Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público-Decreto Ejecutivo No. 710

Este Reglamento fue expedido mediante Decreto Ejecutivo No.
710, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 418, de 1 de Abril del 2011, y ha sido reformado por: (i)
Decreto Ejecutivo No. 737, publicado en Registro Oficial no. 441, de 5 de Mayo del 2011; (ii)
Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Registro Oficial No. 489, de 12 de julio de 2011;
(iii) Decreto Ejecutivo No. 1266, publicado en el Registro Oficial No. 774, de 24 de agosto de
2012; (iv) Decreto Ejecutivo No. 1305, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.
807, de 10 de Octubre del 2012; (v) Decreto Ejecutivo No. 99, publicado en el Tercer
Suplemento del Registro Oficial No. 79, de 12 de Septiembre del 2013; (vi) Decreto Ejecutivo
No. 95, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 83 de 18 de Septiembre del 2013;
(vii) Decreto Ejecutivo No. 106, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 91, de 30
de Septiembre del 2013; (viii) Decreto Ejecutivo No. 174, publicado en el Suplemento Registro
Oficial No. 147 de 19 de Diciembre del 2013; (ix) Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 343, de 29 de septiembre de 2014; (x) Decreto Ejecutivo
No. 470, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 367, de 4 de noviembre
de 2014; (xi) Decreto Ejecutivo No. 542, publicado en el Tercer Suplemento del Registro Oficial
No. 422, de 22 de enero de 2015; (xii) Decreto Ejecutivo No. 860, publicado en el Suplemento
del Registro Oficial No. 666, de 11 de enero de 2016; (xiii) Decreto Ejecutivo No. 870,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 676, de 25 de enero de 2016.
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY

ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO
-Decreto Ejecutivo No. 710Rafael
PRESIDENTE
Correa
CONSTITUCIONAL
DE
LA
Delgado
REPBLICA
Considerando:
Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que la
administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin,
participacin,
planificacin,
transparencia
y
evaluacin;
Que, el artculo 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que el ingreso al
servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante
concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las
servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin;
Que, el artculo 233 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que no existir
servidora ni servidor pblico exento de responsabilidades por los actos u omisiones realizados
en
el
ejercicio
de
sus
funciones;
Que, el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que los servicios que
brinde el Estado deben responder a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad,
eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad;
Que, el numeral 5 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece
que corresponde al Presidente de la Repblica dirigir la administracin pblica en forma
desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su organizacin, regulacin y control;
Que, en el Registro Oficial Suplemento Segundo No. 294 de 6 de octubre de 2010, se promulg
la
Ley
Orgnica
del
Servicio
Pblico
(LOSEP);
Que, es necesario expedir una reglamentacin clara y especfica sobre la carrera
administrativa, la administracin del talento humano, el sistema de remuneraciones e ingresos
complementarios, y la gestin y desarrollo institucional que mantendrn las instituciones,
entidades, organismos y personas jurdicas comprendidas en el mbito de aplicacin de la Ley
Orgnica
del
Servicio
Pblico;
y,
Que, es necesario expedir la norma reglamentaria que permita una adecuada aplicacin de los
principios
constitucionales
y
legales.
En ejercicio de las facultades previstas en el numeral 13 del artculo 147 de la Constitucin de
la
Repblica.
Expide:
EL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO
TTULO I
DEL SERVICIO PBLICO
CAPTULO I
MBITO
Art. 1.- mbito.- Las disposiciones del presente Reglamento General son de aplicacin
obligatoria en todas las instituciones, entidades y organismos establecidos en el artculo 3 de
la LOSEP en lo atinente al talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios.
CAPITULO II
DEL INGRESO AL SERVICIO PBLICO
Art. 2.- De la disponibilidad presupuestaria.- Las instituciones del Estado debern contar
previamente con puestos vacantes o la asignacin presupuestaria para la contratacin de
personal ocasional.
Seccin 1a.
Requisitos para el ingreso
Art. 3.- Del ingreso.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico, debe cumplirse con los
requisitos establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, a cuyo efecto las personas deben cumplir
con
lo
siguiente:
1.- Presentar la certificacin de no tener impedimento legal para ingresar al servicio pblico
emitida
por
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales,
la
cual
comprender:
a) No haber sido sancionado con destitucin por el cometimiento de delitos de cohecho,
peculado, concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito y en general, por
defraudacin
y
mal
manejo
de
fondos
y
bienes
pblicos;
b) No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de sustancias estupefacientes o

psicotrpicas, lavado de activos, acoso sexual, explotacin sexual, trata de personas, trfico
ilcito
o
violacin;
c) No haber recibido directa o indirectamente crditos vinculados contraviniendo el
ordenamiento
jurdico
vigente;
2.- Declaracin juramentada en la que conste no encontrarse incurso en causales legales de
impedimento, inhabilidad o prohibicin para el ejercicio de un puesto pblico, prevista en la
LOSEP y el ordenamiento jurdico vigente, la cual se har constar en la respectiva accin de
personal;
3.- Presentar la correspondiente declaracin patrimonial juramentada ante Notario en la que
constar adems, en caso de encontrarse en mora de obligaciones para con el sector pblico,
legalmente exigibles, el detalle de la deuda con el convenio de pago suscrito, entre la persona
que aspira ocupar un puesto en el sector pblico y la institucin en la cual mantiene la
obligacin
y
sealar
el
lugar
de
su
domicilio
y
residencia.
4.- Los ciudadanos extranjeros debern cumplir a ms de los requisitos establecidos en el
artculo 5 de la LOSEP, con los requisitos establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales
para
el
efecto
y
lo
dispuesto
en
este
Reglamento
General.
A ms de los requisitos establecidos en esta disposicin, las UATH no solicitarn otro u otros
documentos, salvo los que se encuentren establecidos en otros cuerpos legales en razn de la
naturaleza
de
los
puestos.
En el caso de renovacin de contratos de servicios ocasionales, no se solicitar la presentacin
de
los
documentos
sealados
en
los
incisos
anteriores.
El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un registro actualizado en el cual consten los
impedimentos y prohibiciones para ejercer un puesto pblico, el mismo que proporcionar
informacin adecuada a fin de verificar aquella proporcionada por la persona que ocupe un
puesto en el sector pblico, de conformidad con las disposiciones que expida para el efecto.
(RL) Consulte el artculo 5 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP
Art. 4.- De los extranjeros que ingresen a prestar servicios en el servicio pblico.Previo a ingresar al servicio pblico, toda persona extranjera deber presentar la autorizacin
otorgada por la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones
Laborales, cuyos requisitos y procedimientos sern establecidos mediante Acuerdo Ministerial,
en concordancia con la Ley de Extranjera y su Reglamento. Las autorizaciones otorgadas por
la Unidad de Migraciones Laborales del Ministerio de Relaciones Laborales se regirn por los
siguientes
parmetros:
a.- De los extranjeros con categora migratoria de residentes.- Las personas extranjeras
residentes legalmente en el Ecuador podrn prestar sus servicios en calidad de servidoras o
servidores pblicos, ya sea ocupando puestos de carrera, de libre nombramiento o remocin
o bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales, con excepcin de aquellos cargos
restringidos
por
la
Constitucin
de
la
Repblica.
a.1.- Para ocupar puestos de carrera, el extranjero residente deber cumplir con los siguientes
requisitos:
a.1.1. Haber sido declarado ganador del respectivo concurso de mritos y oposicin, conforme
al procedimiento sealado en el Subsistema de Seleccin de Personal y la Norma que expida
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales;
a.1.2. Acreditar una residencia en el pas de al menos 5 aos consecutivos, mediante la
presentacin de los originales y copias de la cdula de identidad emitida por la Direccin
General del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, y del pasaporte en la que conste el tipo
de visa vigente correspondiente, conferida por el Gobierno del Ecuador; y,
a.1.3. Cumplir con los mismos requisitos estipulados para los ciudadanos ecuatorianos
establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, artculo 3 de este Reglamento General, y los
respectivos
manuales
de
puestos
genricos
e
institucionales.
Para puestos de libre nombramiento y remocin y para los contratos de servicios ocasionales
debern cumplir los requisitos establecidos en el literal a.1.3. de este artculo.
b.- De los extranjeros con categora migratoria de no residente.- Las personas extranjeras no
residentes en el Ecuador por al menos cinco aos consecutivos, no podrn ocupar puestos de
carrera; sin embargo podrn prestar sus servicios en puestos de libre nombramiento y
remocin o a travs de la suscripcin de contratos de servicios ocasionales, en asuntos en los
cuales por su naturaleza se requiera contar con sus conocimientos y destrezas.
Previo a contratar a cualquier persona extranjera, la Direccin de Empleo y Reconversin
Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales emitir el dictamen favorable para la actividad
a desarrollar, para lo cual la UATH deber remitir un informe motivado sobre la necesidad de
contar
con
ese
talento
humano.
La autorizacin conferida por la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del Ministerio de
Relaciones Laborales al extranjero no residente, bajo los parmetros sealados anteriormente,
ser vlida exclusivamente en la institucin que solicit la contratacin y tendr vigencia
nicamente durante el plazo autorizado por la Direccin de Empleo o Reconversin Laboral del
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Los extranjeros no podrn ocupar puestos en el servicio pblico que se encuentren restringidos
por la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Art. 5.- Excepciones.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico de carcter provisional,
de libre nombramiento y remocin; y, de perodo fijo, excluidos de la carrera del servicio
pblico determinados en el artculo 17, literales b.1), b.2), b.3), b.4), c) y d); y, en los literales
a), b) y h) del artculo 83 de la LOSEP, las personas no se sometern al proceso del concurso
de
mritos
y
oposicin,
ni
al
perodo
de
prueba.
Los contratos de servicios ocasionales por su naturaleza, no se encuentran sujetos a concursos
de mritos y oposicin, por cuanto no ingresan a la carrera del servicio pblico, conforme lo
determina el inciso cuarto del artculo 58 de la LOSEP.
Seccin 2a.
Del nepotismo
Art. 6.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.- En los casos

previstos en los artculos 6 y 7 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado no podr
nombrar, designar, celebrar contratos de servicios ocasionales o contratos bajo cualquier
modalidad y/o posesionar, dentro de la misma institucin, a las personas determinadas en
dichas disposiciones legales, caso contrario, podr ser sujeto de las sanciones y el
establecimiento
de
las
responsabilidades
previstas
en
las
mismas.
La inobservancia de la prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo, dar lugar a
la nulidad del nombramiento o contrato y de ser el caso a la devolucin de las remuneraciones
y/o ingresos complementarios, pagados indebidamente, ms sus respectivos intereses legales.
El responsable de la UATH y el servidor encargado de registrar el nombramiento o contrato,
sern responsables solidariamente del pago indebido sealado en este artculo, siempre y
cuando no haya advertido por escrito a la autoridad nominadora, a su delegado o al Ministerio

de
Relaciones
Laborales,
sobre
la
inobservancia
de
esta
norma.
(RL) Consulte los artculos 6 - 14 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP
Seccin 3a.
Impedimentos para el ejercicio de un puesto pblico
Art. 7.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos expedidos o
contratos celebrados a favor de las personas que se encontraren con obligaciones en mora
respecto de instituciones pblicas, legalmente exigibles, de conformidad a lo sealado en el
artculo
9
de
la
LOSEP.
En caso de mora, el convenio de pago, deber ser suscrito entre la persona que se encuentre
en mora y el representante legal de la institucin acreedora o su delegado, y deber tener un
plazo mximo del cumplimiento del pago de hasta 4 aos, contados desde la fecha de
suscripcin del convenio. Una vez cumplido con este procedimiento la o el servidor podr ser
nombrado, designado o contratado. Cuando la o el servidor haya realizado todos los pagos en
las fechas de vencimiento comunicar a la mxima autoridad o el representante legal de la
institucin acreedora, quien remitir dicha informacin al Ministerio de Relaciones Laborales
del cumplimiento total del convenio de pago, para la actualizacin de la base de datos.
En caso de incumplimiento del convenio de pago, la autoridad nominadora o su delegado que
fuere requerido por la institucin acreedora solicitar a la o el servidor, que proceda al pago
de la obligacin total o parcial, si no lo hiciere en el plazo de 45 das, la mxima autoridad o
el representante legal de la entidad acreedora, en forma inmediata, dar aviso al Ministerio de
Relaciones Laborales y a la Contralora General del Estado y se proceder a la remocin de la
o el servidor que incumpli el pago conforme lo seala el inciso segundo del artculo 9 de la
LOSEP,
sin
derecho
a
indemnizacin
alguna.
Art. 8.- Remocin de las y los servidores pblicos impedidos de serlo.- La UATH o quien
hiciere sus veces, emitir un informe en el trmino de 3 das del cual conste la documentacin
que obra en su poder, que permita determinar que la o el servidor se encuentra o no impedido
de serlo, previo a que la autoridad nominadora disponga la instauracin del sumario
administrativo
para
la
remocin.
En el caso de los contratos de servicios ocasionales, se dar por terminado el contrato.
Art. 9.- Excepciones al pluriempleo.- Las y los servidores pblicos podrn ejercer la
docencia en Universidades, Escuelas Politcnicas Pblicas y Privadas, Orquestas Sinfnicas y
Conservatorios de Msica, nicamente fuera de la jornada de trabajo institucional.
Nota
del
Editor:
Artculo sustituido por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Registro
Oficial No. 489, de 12 de julio de 2011.
Art. 10.- Rehabilitacin de personas impedidas para ingresar al servicio pblico.Previo a ingresar al servicio pblico, las personas inmersas en inhabilidades, prohibiciones o
impedimentos debern solicitar por escrito su rehabilitacin al Ministerio de Relaciones
Laborales, acompaando copias legibles del respectivo documento de identidad y del
certificado de votacin actualizado o certificado validado por el Consejo Nacional Electoral, as
como, de los dems certificados y requisitos que sean necesarios para resolver motivadamente
cada caso y que se detallan en los artculos 11 al 15 del presente Reglamento General.
Art. 11.- Reglas para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y

compensaciones econmicas.- Para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y
compensaciones
econmicas,
se
seguirn
las
siguientes
reglas
especiales:
1. Para el clculo de los valores a devolver, si la indemnizacin o compensacin econmica fue
recibida antes de la dolarizacin deber calcularse conforme al tipo de cambio establecido por
el Banco Central del Ecuador, vigente a la fecha de su pago, y a partir de esa fecha, se deber,
calcular sobre dicho monto el porcentaje de inflacin anual por cada ao hasta la fecha efectiva
de devolucin. Si la indemnizacin o compensacin econmica fue pagada en bonos del Estado,
el Ministerio de Finanzas determinar el mecanismo correspondiente para su clculo.
2. Respecto a las devoluciones, si las instituciones acreedoras fueron absorbidas, fusionadas
o suprimidas, la devolucin se efectuar ante la institucin que asumi las obligaciones y
competencias conforme la correspondiente base legal. Si no es posible determinar la institucin
ante quien debe efectuarse la devolucin, sta se realizar ante la Subsecretara del (**)
Tesorera
de
la
Nacin
del
Ministerio
de
Finanzas.
(**)
As
consta
el
Nota
texto
en
la
del
publicacin
del
Registro
Editor:
Oficial.
3. Quienes hubieren percibido compensaciones econmicas, podrn suscribir de igual manera

convenios de pago, observndose en lo que fuere aplicable lo establecido en el artculo 7 de
este
Reglamento
General.
Nota
del
Editor:
Los numerales 1 y 3 de este artculo, fueron sustituido y reformado respectivamente, por el
artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Registro Oficial No. 489, de 12 de
julio de 2011.
Art. 12.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por interdiccin

judicial o prdida de los derechos de ciudadana.- Previo a ingresar al servicio pblico,
las personas impedidas por interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana
debern presentar un certificado emitido por la Direccin General del Registro Civil,
Identificacin y Cedulacin, del que conste que la declaratoria de interdiccin judicial o prdida
de los derechos de ciudadana fue revocada, que la respectiva accin o sancin prescribi
conforme la ley, o cualquier otra indicacin motivada que determine que la interdiccin judicial
o prdida de los derechos de ciudadana no se encuentra vigente.
Art. 13.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por destitucin.Previo a ingresar al servicio pblico, las personas impedidas por destitucin, siempre que sea
por una causal que no hubiera conllevado responsabilidad penal, ni origine en la indebida
administracin, manejo, custodia o depsito de recursos pblicos, bienes pblicos o por delitos
relacionados con estos asuntos, debern presentar un certificado emitido por la institucin del
Estado que lo destituy a fin de acreditar el transcurso del plazo necesario para su
rehabilitacin.
En el caso de destitucin, y siempre que no sea por lo determinado en el artculo 10 de la
LOSEP, se presentar copia de la resolucin y registro de la accin de personal de la institucin

en la cual ces en funciones.
Art. 14.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido
indemnizacin por supresin de puestos.- Previo a ingresar al servicio pblico, las
personas que hubieren recibido indemnizacin por supresin de puestos, debern presentar:
1. Certificado emitido por la institucin, entidad u organismo del Estado que suprimi el puesto,
en
el
que
indique:
1.1.
Fecha
en
la
que
el
puesto
fue
suprimido.
1.2. Normas jurdicas que fundamentaron la respectiva supresin de puesto.
1.3. Monto de la indemnizacin recibida y la ltima remuneracin percibida por la servidora o
servidor
pblico
cuyo
puesto
fue
suprimido.
1.4. Determinacin del valor a devolver. Para el clculo de la devengacin no se tomarn en
cuenta los periodos durante los cuales la persona haya prestado servicios en otras instituciones
del sector pblico a cualquier ttulo. En caso de que la persona hubiera prestado sus servicios
con nombramientos o contratos, solo se contabilizarn los meses transcurridos entre la
supresin
del
puesto
y
el
primer
reingreso
al
sector
pblico.
1.5. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y dems
documentos
relativos
a
la
supresin
del
puesto.
2. Cuando sea procedente, certificado de haber devuelto los valores correspondientes de la
indemnizacin, emitido por la institucin que los recibi, o copia certificada de la declaracin
patrimonial juramentada de la cual conste el respectivo convenio de pago.
Art. 15.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido
indemnizacin o compensacin econmica por compra de renuncia, retiro voluntario,
venta de renuncia, u otras figuras similares.- Previo a ingresar al servicio pblico, debern
presentar
lo
siguiente:
1. Certificado emitido por la institucin del Estado de la que recibi indemnizacin o
compensacin
econmica,
en
el
que
se
indique:
1.1.
Fecha
en
la
que
se
produjo
la
separacin
de
la
institucin.
1.2. Fundamentos jurdicos que justificaron el tipo de indemnizacin o compensacin
econmica
recibida.
1.3.
Determinacin
del
valor
a
devolver.
1.4. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y dems
documentos
relativos
a
la
separacin
de
la
institucin.
2. Certificado de devolucin de los valores de la indemnizacin o compensacin econmica
emitido por la institucin, entidad u organismo que los recibi, o copia certificada de la
declaracin patrimonial juramentada de la cual conste el respectivo convenio de pago.
Seccin 4a.
De los nombramientos
Art. 16.- Nombramiento.- Entindase por nombramiento el acto unilateral del poder pblico
expedido por autoridad competente o autoridad nominadora mediante la expedicin de un
decreto, acuerdo, resolucin, acta o accin de personal, que otorga capacidad para el ejercicio
de
un
puesto
en
el
servicio
pblico.
Art. 17.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos extendidos para el ejercicio de un

puesto
en
la
funcin
pblica
pueden
ser:
a) Permanentes: El que se otorga a la o el ganador del concurso de mritos y oposicin, una
vez
que
haya
aprobado
el
perodo
de
prueba;
b) Provisionales: Aquellos otorgados para ocupar temporalmente los puestos determinados en
el literal b) del artculo 17 de la LOSEP; no generarn derecho de estabilidad a la o el servidor;
c) De libre nombramiento y remocin: Los expedidos a favor de personas que van a ocupar
puestos de direccin poltica, estratgica o administrativa en las instituciones del Estado; y,
d) De perodo fijo: Aquellos cuyos titulares son nombrados para ejercer un puesto en el servicio
pblico por un perodo determinado por mandato legal.
Art. 18.- Excepciones de nombramiento provisional.- Se podr expedir nombramiento

provisional
en
los
siguientes
casos:
a.- Para ocupar el puesto de la o el servidor a quien se haya concedido comisin de servicios
sin remuneracin, el cual se puede otorgar a favor de la o el servidor de la misma institucin
que ocupa un puesto dentro de los grupos ocupacionales derivados de las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales,
siempre y cuando exista necesidad del servicio y cumpla con los requisitos establecidos para
el
puesto;
b.- Para ocupar puestos comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior, se podr
otorgar nombramientos provisionales a servidoras o servidores de carrera que cumplan con
los requisitos establecidos en el manual institucional de clasificacin de puestos. Mientras dure
el nombramiento provisional de la o el servidor pblico de carrera, su partida no podr ser
ocupada con nombramiento permanente. Una vez concluido el nombramiento provisional, el
servidor o servidora regresar a su puesto de origen en las mismas condiciones anteriores y
derechos que les asiste; en caso de que el nombramiento provisional implique el cambio de
domicilio civil, se deber contar con la aceptacin por escrito de la o el servidor;
c.- Para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta obtener el ganador del
concurso de mritos y oposicin, para cuya designacin provisional ser requisito bsico contar
con la convocatoria. Este nombramiento provisional se podr otorgar a favor de una servidora,
un servidor o una persona que no sea servidor siempre que cumpla con los requisitos
establecidos
para
el
puesto;
d.- El expedido para llenar el puesto de la o el servidor de carrera que fuere ascendido, y que
est sujeto al perodo de prueba de seis meses. En el evento de que la o el servidor de carrera
no superare el perodo de prueba referido, la o el servidor con nombramiento provisional cesar
en sus funciones a fin de que el titular del puesto se reintegre al puesto anterior y con su
remuneracin
anterior;
y,
e.- Para ocupar un puesto vacante ubicado como apoyo administrativo de las mximas
autoridades institucionales, nombramiento provisional que se podr otorgar a favor de una
servidora, un servidor o una persona externa a la institucin siempre que cumpla con los
requisitos
establecidos
para
el
puesto.
f.- Para ocupar un puesto vacante cuyo titular se encuentre subrogando o encargado de otro
puesto, o a quien se le haya emitido otro nombramiento provisional, previo informe
debidamente motivado de la unidad administrativa de talento humano, para lo cual el servidor
deber cumplir con los requisitos establecidos para el puesto objeto del nombramiento
provisional.
Necesariamente tiene que existir la partida correspondiente y no se les puede dar

nombramientos provisionales a travs de la celebracin de contratos de servicios ocasionales.
Nota
del
Editor:
El literal f) de este artculo, fue agregado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 449,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 343, de 29 de septiembre de 2014.
Art. 19.- Del registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos y contratos de

servicios ocasionales debern registrarse en la UATH de conformidad con lo que establece el
artculo 18 de la LOSEP en registros separados a travs de la asignacin de un cdigo de
identificacin, con la fecha, sello institucional, constancia del registro y firma del responsable
de
la
UATH,
de
acuerdo
con
cada
ejercicio
fiscal.
Todo nombramiento se registrar en una accin de personal, conforme al formulario
establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales. Los contratos de servicios ocasionales
nicamente
debern
ser
registrados
por
las
UATH.
La accin de personal o el contrato de servicios ocasionales debidamente suscrito y registrado,
ser entregado a la o el servidor e incorporado en su expediente para los efectos legales
correspondientes.
Todo movimiento de personal deber ser registrado en el Sistema de Informacin que el
Ministerio de Relaciones Laborales establezca para el efecto.
Art. 20.- Trmino para el inicio del ejercicio del puesto.- El nombramiento de la o el
servidor quedar insubsistente si dentro del trmino de 3 das, contados a partir de la fecha
de registro de la accin de personal, la persona no concurriera a prestar sus servicios, salvo
que por circunstancias geogrficas se demande un mayor tiempo el cual no podr exceder de
5
das
laborables.
Los contratos de servicios ocasionales se darn por terminados automticamente, en el caso
de que el contratado no se presentare a laborar en el trmino de 24 horas a partir de la fecha
del registro del contrato.
Art. 21.- Del registro de otros movimientos de personal.- Los movimientos de personal
referentes a ingresos, reingresos, restituciones o reintegro, ascensos, traslados, traspasos,
cambios administrativos, intercambios voluntarios, licencias y comisiones con o sin
remuneracin, sanciones, incrementos de remuneraciones, subrogaciones o encargos,
cesacin de funciones, destituciones, vacaciones, revisiones a la clasificacin de puestos y
dems actos relativos a la administracin del talento humano y remuneraciones de la
institucin, se lo efectuar en el formulario "Accin de Personal", establecido por el Ministerio
de Relaciones Laborales, suscrita por la autoridad nominadora o su delegado y el servidor y se
registrarn en la UATH o en la unidad que hiciere sus veces y en el Sistema Integrado de
Informacin del Talento Humano y Remuneraciones administrado por el Ministerio de
Relaciones
Laborales.
Las acciones de personal registradas se incorporarn al expediente de la o el servidor, y su
custodia ser responsabilidad de la UATH o de la unidad que hiciere sus veces.
La UATH o la unidad que hiciere sus veces, debern reportar prohibiciones, inhabilidades e
impedimentos legales de la o el servidor al Ministerio de Relaciones Laborales para registrarlo
en el Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano y Remuneraciones.
Art. 22.- Efectos del registro de la accin de personal y contrato.- Sin perjuicio de los
efectos generados por los actos administrativos pertinentes, la comunicacin a la o el servidor
del registro de la accin de personal o nombramiento se efectuar en persona en el lugar de
trabajo o en el domicilio o residencia sealado por la o el servidor en su expediente y se sentar
la
razn
correspondiente
de
ella.
En caso de negativa de la o el servidor de recibir la comunicacin de registro, se sentar la
razn pertinente con la presencia de un testigo.
TTULO II
DEL RGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIN DEL
TALENTO HUMANO
CAPTULO I
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
Art. 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina el artculo 50 de la

LOSEP, el Ministerio de Relaciones Laborales y la UATH o la que hiciere sus veces, vigilar el
cumplimiento de los deberes, derechos y prohibiciones de las y los servidores establecidos en
la
citada
ley
y
este
Reglamento
General.
Los derechos de las o los servidores pblicos previstos en el artculo 23 de la LOSEP son
irrenunciables
de
conformidad
con
el
ordenamiento
jurdico
vigente.
CAPTULO II
DE LA JORNADA DE TRABAJO
Seccin 1a.
De la jornada y horario de trabajo
Art. 24.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en las instituciones

sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, ser de ocho horas diarias durante los cinco das de
cada
semana,
con
cuarenta
horas
semanales.
Si por la misin que cumpla la institucin o sus servidores no pudieren sujetarse a la jornada
ordinaria, y se requiera de jornadas, horarios o turnos diferentes o especiales, de conformidad
con el literal b) del artculo 25 de la LOSEP, se establecern jornadas especiales.
Art.
25.- De
la
jornada
de
trabajo.-
Las
jornadas
de
trabajo
podr
ser:
a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias continuas, de lunes a
viernes y durante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas semanales, con perodos
de treinta minutos hasta dos horas diarias para el almuerzo, segn el caso, que no sern
considerados
como
parte
de
la
jornada
de
trabajo.
Para las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que justificadamente
requieran que las o los servidores laboren en horarios diferentes al establecido en este literal,
debern obtener la autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales. Se exceptan de esta
autorizacin a los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales,
facultad
que
ser
competencia
de
la
mxima
autoridad.
Los
horarios
diferenciados
debern
mantener
una
continuidad
en
el
servicio.
b) Jornada Especial: Para la fijacin de jornadas especiales de trabajo, las autoridades

institucionales remitirn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, una
solicitud que incluya un estudio tcnico elaborado por la UATH con la descripcin y anlisis de
las condiciones especiales del servicio que presta la institucin y el o los puestos
correspondientes.
En la jornada especial se garantizar la atencin permanente y continua a la ciudadana. Las
labores que se desarrollaren en das sbados y domingos como parte de la jornada especial
de
trabajo
no
tendrn
recargo
alguno.
Bajo ningn concepto, la utilizacin de los perodos para almuerzo o refrigerio dependiendo de
la jornada, podr generar la paralizacin del servicio pblico, para lo cual la UATH velar por
la organizacin adecuada del uso del tiempo, implementando un sistema de turnos que
garantice
la
continuidad
del
servicio
y
atencin
al
ciudadano.
La autoridad nominadora o su delegado, no podr disponer la suspensin parcial o total de la
jornada diaria de trabajo, en casos que no estn contemplados en la LOSEP, este Reglamento
General y las normas respectivas, y sern responsables de estas decisiones, para lo cual el
Ministerio de Relaciones Laborales efectuar las verificaciones sobre el cumplimiento de
jornadas y horarios de trabajo. De determinarse el incumplimiento se comunicar a la
autoridad superior de ellas para la aplicacin del rgimen disciplinario y a la Contralora General
del
Estado.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la norma tcnica que determine los trabajos
considerados peligrosos, en ambientes insalubres o nocturnos en los cuales pueda establecerse
jornadas especiales de menor duracin, sin que su remuneracin sea menor a la generalidad
de servidoras o servidores.
Art. 26.- Suspensin de la jornada de trabajo.- El Presidente de la Repblica, mediante

decreto ejecutivo, podr suspender la jornada de trabajo en das que no son de descanso
obligatorio, conforme a la Disposicin General Cuarta de la LOSEP y en la Disposicin General
Cuarta de ste Reglamento General, la que podr ser compensada de conformidad con lo que
disponga en el decreto ejecutivo, sin que por ningn concepto sea su aplicacin discrecional
por parte de las autoridades nominadoras o sus delegados.
Seccin 2a.
De las vacaciones
Art. 27.- De la programacin.- Para la concesin de las vacaciones se considerar

bsicamente la fecha de ingreso, y el cronograma del plan de vacaciones establecido por la
UATH, a fin de que en el perodo al cual correspondan las mismas se garantice continuidad en
la atencin de los servicios que presta la institucin y el goce del derecho de la o el servidor.
Establecida la programacin de las vacaciones, se remitir a los jefes inmediatos de cada
unidad, para que conjuntamente con las o los servidores se establezcan los perodos y las
fechas en que se concedern las mismas, observaciones que sern remitidas a la UATH para
su reprogramacin y ejecucin el prximo ao, hasta el 30 de noviembre de cada ao.
No se considerarn como parte de las vacaciones el uso de licencias sin remuneracin o en el
caso de suspensin de conformidad con el rgimen disciplinario, contemplados en la LOSEP.
Art. 28.- Concesin de vacaciones.- Las vacaciones se concedern en la fecha prevista en

el calendario, y nicamente el jefe inmediato, la mxima autoridad, o su delegado, por razones
de servicio debidamente fundamentadas y de comn acuerdo con la o el servidor, podr
suspenderlas o diferirlas dentro del perodo correspondiente a los doce meses siguientes en
que la o el servidor tienen derecho a vacaciones, debiendo dejarse constancia en documento
escrito, y la modificatoria del calendario ser comunicada a la UATH. En todo caso se deber
considerar que las y los servidores no pueden acumular las vacaciones por ms de sesenta
das.
Para el caso de las servidoras y servidores que se encuentran laborando en otras instituciones
del Estado, mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin, sus vacaciones sern
concedidas por la autoridad nominadora donde se encuentre prestando sus servicios. Las UATH
velarn por el uso efectivo de este derecho previo a la reincorporacin de la o el servidor a su
institucin original. La UATH de la institucin de origen requerir de los documentos de
respaldo que sirvieron para la concesin de las vacaciones a la institucin que solicit la
comisin de servicios.
Art. 29.- Ejercicio del derecho de vacaciones.- La autoridad nominadora y la UATH velar
por el fiel cumplimiento de lo dispuesto en el literal g) del artculo 23 de la LOSEP.
De conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 24 de la LOSEP, no se negar el
uso de las vacaciones injustificadamente y que por este hecho se ocasione el acumulamiento
de las mismas por ms de 60 das; de producirse este hecho la o el servidor a travs de la
UATH, comunicar a la mxima autoridad y al Ministerio de Relaciones Laborales para los fines
establecidos en la letra j) del artculo 51 de la LOSEP.
Art. 30.- Anticipo de vacaciones.- Se podr conceder adelanto y permisos imputables a

vacaciones para las y los servidores que laboran bajo la modalidad de contrato de servicios
ocasionales como con nombramiento, en la parte proporcional derivada del tiempo trabajado
y
conforme
a
la
duracin
del
contrato
o
nombramiento.
En el evento de que se anticipe vacaciones y se produjere el cese en funciones sin haberse
laborado la parte proporcional concedida, en la liquidacin de haberes se descontar el tiempo
de las vacaciones no devengadas.
Art. 31.- Liquidacin de vacaciones por cesacin de funciones.- Unicamente quienes

cesaren en funciones sin haber hecho uso, parcial o total de sus vacaciones, tendrn derecho
a la liquidacin correspondiente se pague en dinero el tiempo de las vacaciones no gozadas,
calculado el mismo en base a la ltima remuneracin mensual unificada percibida, con una
acumulacin mxima de hasta 60 das. Cuando el servidor que cesa en funciones, no hubiere
cumplido once meses de servicio, percibir por tal concepto la parte proporcional al tiempo
efectivamente laborado, considerndose al efecto tambin los casos de cambios de puestos,
salvo
el
caso
de
encargo
o
subrogacin.
La UATH remitir la informacin que respalde la liquidacin de haberes, a la unidad financiera,
siendo responsable del cabal cumplimiento de esta disposicin.
Art. 32.- De los permisos imputables a vacaciones.- Cuando una o un servidor, previa la
autorizacin correspondiente, haga uso de permisos por horas, fracciones de horas o das, se
imputar
los
mismos
a
la
parte
proporcional
de
sus
vacaciones.
No se podr afectar los derechos de las y los servidores imputando horas, fracciones de horas,
o das que no sean los legalmente determinados, para lo cual la UATH se responsabilizar de
su correcta aplicacin, para lo cual esta unidad aplicar el sistema informtico que desarrolle
el Ministerio de Relaciones Laborales.
CAPTULO III
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIOS Y
PERMISOS
Seccin 1a.
De las licencias con remuneracin
Art. 33.- Licencia por enfermedad.- La o el servidor pblico tendr derecho a licencia con
remuneracin por enfermedad, de conformidad con lo que establece el artculo 27, letras a) y
b) de la LOSEP, y la imposibilidad fsica o psicolgica ser determinada por el facultativo que
atendi el caso, lo que constituir respaldo para justificar la ausencia al trabajo.
Reintegrado al trabajo podr hacer uso de hasta 2 horas diarias de permiso para rehabilitacin,
tiempo que no se imputar a las licencias por enfermedad sealadas en el inciso anterior, y
para la consideracin del tiempo y su autorizacin se estar a lo que prescriba el mdico que
atendi o que atiende el caso. Estos permisos no sern acumulables y se har uso de ellos
mientras
dure
la
rehabilitacin.
De continuar la imposibilidad fsica o psicolgica, y se hubiere agotado el tiempo de la licencia
con remuneracin por enfermedad se conceder licencia sin remuneracin de conformidad con
las regulaciones de los Institutos de Seguridad Social de acuerdo con el rgimen y la ley
correspondiente; y, de superar dicho perodo se observar la legislacin general de seguridad
social.
Nota
del
Editor:
Primer inciso de este artculo sustituido por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 813,
publicado
en
el
Registro
Oficial
No.
489,
de
12
de
julio
de
2011.
Art. 34.- Justificacin.- La licencia por enfermedad que determine imposibilidad fsica o
psicolgica o enfermedad catastrfica o accidente grave, se conceder siempre y cuando la o
el servidor, sus familiares o terceras personas justifiquen dentro del trmino de tres das de
haberse producido el hecho, mediante la certificacin conferida por el profesional que atendi
el caso, lo cual podr ser verificado por la UATH.
Art. 35.- Licencia por maternidad y paternidad.- La servidora podr hacer uso del derecho
a la licencia por maternidad desde dos semanas anteriores al parto, las que se imputar a las
12 semanas establecidas en la letra c) del artculo 27 de la LOSEP, que podrn ser acumulables.
La licencia se justificar con la presentacin del respectivo informe mdico, y en caso de
acumularse a ms tardar dentro del trmino de tres das hbiles de haberse producido el parto
mediante la presentacin del certificado de nacido vivo otorgado por la autoridad competente;
y,
a
falta
de
este,
por
otro
profesional
de
la
salud.
De producirse el fallecimiento de la o el nio, dentro del perodo de la licencia por maternidad
concedida, la servidora continuar haciendo uso de esta licencia por el tiempo que le reste a
excepcin
del
tiempo
por
lactancia.
En el caso de los padres, la certificacin de maternidad servir de sustento para justificar la
concesin de la licencia por el tiempo establecido para estos casos en la LOSEP.
Dichas licencias podrn ampliarse de conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la
LOSEP.
Nota
del
Editor:
Segundo inciso de este artculo reformado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 542,
publicado en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 422, de 22 de enero de 2015.
Art. 36.- Licencia para la madre y el padre adoptivos.- La madre y/o el padre adoptivos
debern presentar ante la UATH la documentacin de respaldo de la adopcin, y la entrega del
hijo o hija. La licencia ser concedida de manera inmediata una vez que se produzca la entrega
legal de la hija o del hijo. Este derecho se conceder individualmente.
Art. 37.- Licencia para la atencin de casos de hospitalizacin o patologas

degenerativas de las hija(s) o hijo(s).- Esta licencia no ser restringida cuando se
produzcan eventos de enfermedades de hija(s) e hijo(s) en tiempos secuenciales.
La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin del certificado mdico otorgado
por el especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalizacin, en el trmino
de tres das posteriores al percance producido.
Art. 38.- Calamidad domstica.- La o el servidor tendr derecho a licencia con remuneracin
por calamidad domstica, definida en los trminos del literal i) del artculo 27 de la LOSEP, y
observando
lo
siguiente:
a) Ante el fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cnyuge o conviviente en unin de
hecho legalmente reconocida, del padre, madre o hijos o sus parientes as como por los
siniestros que afecten gravemente la integridad, propiedad o bienes de la o el servidor, hasta
por ocho das en total, que sern conocidos y registrados por la UATH, de acuerdo a lo que se
enuncia
en
el
presente
artculo:
a.1.- Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cnyuge o la o el conviviente en unin
de hecho legalmente reconocida de la o el servidor, se conceder 3 das, que se justificar con
la presentacin de la correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3 das posteriores
del
reintegro
su
puesto;
a.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el servidor, se conceder 2

das, que se justificar con la presentacin de la correspondiente partida de defuncin, dentro
de
los
3
das
posteriores
del
reintegro
a
su
puesto;
a.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de los
hijos, cnyuge o de la o el conviviente en unin de hecho legalmente reconocida de la o el
servidor se conceder 8 das, que se justificar con la presentacin del correspondiente
certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;
Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos del
registro
se
deber
justificar
ante
la
UATH.
a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de los
padres o hermanos de la o el servidor se conceder hasta 2 das, que se justificar con la
presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores del
reintegro
a
su
puesto;
Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos del
registro
se
deber
justificar
ante
la
UATH.
a.5.- Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de la o el servidor,
entendindose como tales: robo de bienes y enseres del hogar, incendio, catstrofes naturales
y delitos contra los integrantes del ncleo familiar de la o el servidor, se conceder 8 das. La
o el servidor deber presentar a la UATH, la respectiva denuncia dentro de los 3 das
posteriores del reintegro a su puesto, y los documentos que justifiquen los hechos, segn el
caso.
b) Ante el fallecimiento de los dems parientes que no se encuentran sealados en el literal
anterior y que se hallen contemplados hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo
de afinidad de la o el servidor dos das; si tiene que trasladarse a otra provincia fuera de su
lugar habitual de trabajo 3 das, que se justificar con la presentacin del correspondiente
certificado mdico dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto; y, en caso de
requerir
tiempo
adicional,
se
lo
contabilizar
con
cargo
a
vacaciones.
La documentacin podr ser presentada por el servidor o servidora, sus familiares o terceros.
Art. 39.- Licencia por matrimonio o unin de hecho.- La o el servidor que contraiga
matrimonio o unin de hecho, tendr derecho a una licencia con remuneracin de tres das
hbiles continuos en total, pudiendo solicitarla antes o despus de la celebracin del
matrimonio. Una vez concedida esta licencia se deber justificar con el documento habilitante
ante la UATH con mximo 3 das despus de su reintegro al puesto.
Seccin 2a.
De las licencias sin remuneracin
Art. 40.- Licencia para asuntos particulares.- Previo informe favorable de la UATH, en el
cual se determinen las circunstancias que lo ameriten, se podr conceder licencia sin
remuneracin para asuntos particulares durante cada ao de servicio, hasta por 15 das
calendario durante cada ao de servicio, previa autorizacin de la jefa o jefe responsable de
una unidad, autorizacin que se pondr en conocimiento de la mxima autoridad con por lo
menos
3
das
de
anticipacin.
Se podrn conceder licencias de hasta sesenta das, durante cada ao de servicio, previa
autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, conforme lo dispuesto en el artculo
28 literal a) de la LOSEP, para lo cual se considerar la fecha de ingreso a la institucin.
Dichas
licencias
no
son
acumulables
de
un
perodo
otro.
Art. 41.- Licencia para estudios regulares de postgrado.- Para la concesin de esta
licencia la UATH emitir el dictamen favorable que se fundamentar bsicamente lo siguiente:
a.- El requerimiento de la o el servidor de la licencia sin remuneracin;
b.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido por la Secretara Nacional
de
Educacin
Superior,
Ciencia,
Tecnologa
e
Innovacin,
Senescyt;
cDuracin
de
la
formacin
hasta
la
obtencin
del
ttulo;
d.- Que se cuente con el presupuesto necesario o que a la o el servidor se le haya otorgado
un crdito por parte del Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo o se cuente con
financiamiento de la institucin que ofrece la capacitacin o financiamiento privado, o lo
previsto respecto en el Plan Nacional de Capacitacin y Desarrollo Profesional.
e.- Inters de beneficio para: la administracin pblica, la institucin, la unidad rea o proceso,
relacionada con los estudios a desarrollar por parte de la o el servidor;
f.Que
la
formacin
a
adquirirse
sea
beneficiosa
para
el
Estado.
g.Contenido
curricular
del
postgrado.
Quienes sean beneficiarios de esta licencia, a su retorno tendrn la obligacin de mantenerse
laborando en la institucin por un tiempo igual al de la realizacin de los estudios de postgrado,
transmitiendo y poniendo en prctica los nuevos conocimientos de conformidad con lo previsto
en el captulo de formacin y capacitacin del presente Reglamento General; de no reintegrarse
a la institucin, o presentare la renuncia sin ser aceptada legalmente, se considerar como
abandono del trabajo y se aplicar el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en este
Reglamento General. En caso de que el Estado haya financiado parte o la totalidad de los
estudios, la autoridad nominadora dispondr la adopcin de las medidas administrativas o
judiciales
a
que
hubiere
lugar.
No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que se
encuentren en goce de licencia para estudios regulares de postgrado. En caso de suprimirse la
institucin en la cual presta sus servicios la o el servidor pblico, se deber proceder a
traspasarlo a otra institucin, previo diagnstico y evaluacin de la necesidad del puesto en
otra
institucin.
Nota
del
Editor:
Incisos d) y f) sustituidos por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el
Registro Oficial No. 489, de 12 de julio de 2011.
Art. 42.- Licencia para el cumplimiento con el servicio militar.- La o el servidor que se
incorporare al servicio militar, en forma previa deber presentar la respectiva certificacin, y
una vez concluido el mismo tendr la obligacin de reintegrarse a la institucin de origen en
el plazo de 8 das, debiendo entregar el certificado correspondiente a la UATH.
En caso de que no cumpliere la totalidad del servicio militar se reincorporar en el mismo
plazo.
De no reintegrarse a la institucin de manera justificada, se considerar como abandono del
trabajo y se aplicar el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en este Reglamento
General.
Art. 43.- Licencia para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o
dignatario electo por votacin popular.- La o el servidor de carrera tendr derecho a
licencia sin remuneracin para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una o un
dignatario electo por votacin popular, siempre y cuando conste como alterna o alterno de la
o el dignatario electo por votacin popular. El documento habilitante que justifique su ausencia
ser el acta de posesin ante el organismo correspondiente. Concluida la licencia deber
reincorporarse inmediatamente a su puesto de origen.
Art. 44.- Licencia para participar como candidata o candidato de eleccin popular.- A
la o el servidor pblico de carrera que vaya a participar como candidata o candidato de eleccin
popular se le otorgar licencia sin remuneracin por el tiempo que dure el proceso electoral a
partir de la fecha de la inscripcin de la candidatura, y de ser elegido se extender la licencia
por todo el tiempo que dure en el ejercicio del puesto de eleccin popular.
De no ser elegida o elegido se reincorporar inmediatamente a su puesto de origen.
En caso de que no se tramite la licencia sin remuneracin en los casos antes sealados y se
siga ejerciendo el puesto en la institucin de origen o cobrando remuneraciones, ser
considerado como pluriempleo, debiendo la autoridad nominadora o su delegado disponer la
aplicacin del rgimen disciplinario y comunicar de manera inmediata a la Contralora General
del Estado y al Ministerio de Relaciones Laborales para los fines legales correspondientes.
Se exceptan los casos sealados el artculo 113, numeral 6, de la Constitucin de la Repblica.
Previa la concesin de esta licencia, la o el servidor en el trmino de tres das presentar a la
UATH, la certificacin de su participacin como candidata o candidato; igualmente si es electa
o electo el nombramiento expedido por el Consejo Nacional Electoral.
Seccin 3a.
De las comisiones de servicios con remuneracin
Art. 45.- Comisin de servicios.- A travs de la comisin de servicios se establece el aporte

tcnico y/o profesional de una o un servidor de carrera en beneficio de otra institucin del
Estado, diferente a la cual presta sus servicios; dentro o fuera del pas.
Art. 46.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora podr declarar en comisin de

servicios con remuneracin a las y los servidores de carrera que sean requeridos para prestar
sus servicios en otras instituciones del Estado en el pas o en el exterior, previa solicitud de la
autoridad nominadora de la institucin requirente, el informe favorable de la UATH en el que
se determine que la comisin de servicios con remuneracin de la o el servidor no afectar el
normal desenvolvimiento de la institucin, que el mismo hubiere cumplido un ao de servicios
en la institucin, as como la aceptacin por escrito de la o el servidor requerido, de
conformidad
con
lo
prescrito
en
el
artculo
30
de
la
LOSEP.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera que no
se encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan siempre y cuando se
cumplan
con
los
requisitos
del
puesto
a
ocupar.
El
plazo
mximo
de
la
comisin
de
servicios
otorgada
es
de
dos
aos.
Previo a la culminacin del plazo sealado en el inciso anterior, la UATH de la institucin en la

cual presta servicios la o el servidor comisionado, velar por que este haga uso del derecho a
las vacaciones que le corresponden conforme a la planificacin institucional, segn lo
establecido en el artculo 29 de la LOSEP y este Reglamento General.
Art. 47.- De los derechos.- La o el servidor de carrera, que se encuentre en comisin de

servicios con remuneracin, conservar los derechos y beneficios que la institucin a la que
pertenece hubiere creado a favor de sus servidores, as como deber ser reintegrada o
reintegrado a su puesto de origen, al concluir la comisin.
Art. 48.- De la remuneracin.- La o el servidor de carrera declarado en comisin de servicios

con remuneracin, recibir la remuneracin mayor o la diferencia a la que hubiere lugar, entre
lo que percibe en la entidad a la que pertenece y lo presupuestado para el puesto en el que
prestar sus servicios. La diferencia ser pagada por la institucin que lo recibe.
El mismo procedimiento se observar para las y los servidores seleccionados para trabajar
como contraparte nacional en proyectos o convenios establecidos con organismos
internacionales o en proyecto de inversin.
Art. 49.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de servicios con

remuneracin fuera del pas, se autorizarn nicamente para que una o un servidor preste sus
servicios en instituciones del Estado en el exterior, en los trminos sealados en las normas
de este Reglamento General y la autorizacin otorgada por la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica.
Art. 50.- Otras comisiones de servicios.- Las o los servidores pblicos de carrera podrn
ser declarados en comisin de servicios con remuneracin para efectuar estudios regulares de
posgrados, reuniones, conferencias, pasantas y visitas de observacin, comprendiendo las
establecidas en virtud de convenios internacionales y similares, que beneficien a la
administracin pblica, en el pas o en el exterior, hasta por un plazo de dos aos, previas las
autorizaciones
correspondientes.
La UATH institucional emitir el dictamen favorable para la concesin de esta comisin
considerando bsicamente los requisitos que seala el artculo 41 de este Reglamento General,
para los estudios de postgrado; y, en tanto que para reuniones, conferencias, pasantas y
visitas se sustentar con los documentos habilitantes que respalden su concesin.
Seccin 4a.
De las comisiones de servicios sin remuneracin
Art. 51.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora conceder comisin de servicios sin

remuneracin a las y los servidores pblicos de carrera que sean requeridos a prestar sus
servicios en otras instituciones del Estado, de conformidad con lo prescrito en el artculo 31 de
la LOSEP, cuando rena las condiciones del puesto a ocuparse y no afecte al inters
institucional.
Los 6 aos de plazo mximo de la comisin de servicios sin remuneracin durante la carrera,
se contabilizarn considerando el tiempo que permanezca en una o varias instituciones.
Se puede conceder comisin de servicios sin remuneracin a la o el servidor varias veces en
una misma institucin, siempre y cuando no sobrepase los 6 aos establecidos en el artculo
31
de
la
LOSEP.
La prestacin de servicios mediante comisin de servicios sin remuneracin, obligar a la
institucin solicitante a la expedicin del correspondiente nombramiento provisional de libre
remocin, de perodo fijo o la suscripcin de contratos de servicios ocasionales de acuerdo con
lo
establecido
en
la
LOSEP
y
este
Reglamento
General.
La remuneracin a pagarse con ocasin de este tipo de comisiones ser la establecida en las
escalas
de
remuneraciones
correspondientes.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera que no
se encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan y que cumplan con los
requisitos
del
puesto
a
ocupar.
Seccin 5a.
Normas generales sobre licencias y comisiones, con o
sin remuneracin
Art. 52.- Licencias con o sin remuneracin para la o el servidor en comisin de

servicios.- La autoridad nominadora de las instituciones en las cuales se encuentra prestando
sus servicios la o el servidor comisionado podr conceder todas las licencias con remuneracin
establecidas
en
el
artculo
27
de
la
LOSEP.
En cuanto a las licencias sin remuneracin, no se concedern las determinadas en los literales
b), d) y e) del artculo 28 de la LOSEP. Para conceder la licencia sin remuneracin a postulantes
a cargos de eleccin popular y para reemplazar temporal u ocasionalmente a una o un
dignatario electo por votacin popular, deber ser otorgada previamente por la institucin de
origen.
Art. 53.- Del informe previo.- La autoridad nominadora o su delegado, emitir la autorizacin
para la concesin de comisiones de servicios con o sin remuneracin, previo el dictamen
favorable
de
la
UATH.
Para las comisiones de servicios con o sin remuneracin, como requisito para su otorgamiento
la o el servidor deber haber cumplido el perodo de prueba.
Art. 54.- De la aplicacin del rgimen disciplinario.- En caso de que la o el servidor que
se encuentra en comisin de servicios con o sin remuneracin en otra institucin del Estado,
haya cometido alguna falta disciplinaria grave que sea objeto de la aplicacin del rgimen
disciplinario mediante la sustanciacin de un sumario administrativo deber previamente la
institucin donde se encuentra realizando la comisin de servicios, solicitar
fundamentadamente a la institucin de origen, el inicio y trmite del respectivo sumario

administrativo.
En los dems casos el rgimen disciplinario se ejercer por parte de la institucin en la cual se
encuentran prestando sus servicios.
Art. 55.- Terminacin de las comisiones.- La comisin de servicios con o sin remuneracin
terminar por el cumplimiento del lapso concedido o cuando la institucin requirente lo
considere pertinente, y, sin ms trmite, la o el servidor comisionado se reintegrar
inmediatamente a la institucin a la que pertenece. Una vez concluida la comisin se deber
emitir la accin de personal respectiva a la o el servidor pblico a fin de que se reintegre a su
puesto
de
origen.
No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que se
encuentren en comisin de servicios con o sin remuneracin mientras se encuentren
cumpliendo
el
tiempo
para
el
cual
fueron
comisionados.
Si en funcin de los procesos de racionalizacin, fuere necesaria la reestructuracin,
reorganizacin, desconcentracin o descentralizacin de la institucin, o se procediere a
modificar la estructura de la misma, fusionarla o adscribirla a otra o suprimirla u otras formas
similares, en forma previa y de manera inmediata se proceder a la terminacin de todo tipo
de comisin de servicios y licencias, si esta afectare al puesto que ocupe la o el servidor en
comisin de servicios, para los fines pertinentes.
Art. 56.- Del control.- El control y seguimiento de las comisiones de servicio con o sin
remuneracin sern de responsabilidad de las UATH de la institucin que concede la comisin
y aquella en la cual se desarrollan; la evaluacin del desempeo de la o el servidor comisionado
ser realizada por el jefe inmediato y aprobada por la mxima autoridad o su delegado de la
entidad en la cual presta sus servicios, la que informar de los resultados de la evaluacin del
desempeo a la mxima autoridad de la institucin a la cual pertenece la o el servidor conforme
la norma de evaluacin y desempeo emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, para
los
fines
pertinentes.
La UATH deber llevar un registro de las y los servidores que se encuentren en comisin de
servicios sin remuneracin, informacin que ser ingresada en el Sistema Integrado
Informtico
del
Talento
Humano
de
Remuneraciones.
Asimismo, la o el servidor comisionado est en obligacin de observar las normativas internas
y dems disposiciones de la institucin en la cual se encuentra prestando su servicio.
Art. 57.- De la renuncia.- En caso de que la o el servidor que se encuentre en comisin de

servicios con o sin remuneracin, decida presentar su renuncia, deber previamente solicitar
su reincorporacin a la institucin de origen, y una vez reincorporado podr canalizarlo ante
la
autoridad
nominadora.
Similares consideraciones se aplicar para renuncias de las o los servidores a quienes se les
concedi licencias con o sin remuneracin.
Seccin 6a.
De los permisos
Art. 58.- Del permiso.- Permiso es la autorizacin que otorga la autoridad nominadora o su
delegado o jefe inmediato a la o el servidor, para ausentarse legalmente del lugar habitual de
trabajo, de conformidad con lo establecido en los artculos 33 y 34 de la LOSEP.
Art. 59.- Permiso para estudios regulares.- La autoridad nominadora conceder permisos
de hasta dos horas diarias para estudios regulares siempre que la o el servidor de carrera
acredite matrcula para el nivel correspondiente y el registro de asistencia peridica a clases,
debiendo al final de cada ao, nivel o semestre presentar la certificacin de la aprobacin
correspondiente.
Para estudios regulares de postgrado se conceder licencia sin remuneracin o comisin de
servicios con remuneracin siempre que la o el servidor demuestre que realiza sus estudios
dentro de la jornada laboral, de conformidad con lo que establece la LOSEP y este Reglamento
General.
En caso de que los estudios contemplen un rgimen de estudios presenciales y no presenciales,
podr acumularse en el perodo de la misma semana el tiempo de dos horas en el da que se
requiera
de
los
estudios
presenciales.
En el caso de contratos de servicios ocasionales se podr otorgar este permiso de conformidad
con las necesidades institucionales siempre que la o el servidor recupere el tiempo solicitado.
No se conceder estos permisos a las o los servidores que laboren en jornada especial.
Si la o el servidor compensare dicho permiso fuera del horario de jornada ordinaria de labores,
no se generar el derecho a pago de horas suplementarias o extraordinarias.
Nota
del
Editor:
Inciso tercero agregado por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Registro
Art. 60.- Permiso para atencin mdica: La o el Jefe o responsable de la unidad podr
conceder permiso para atencin mdica debidamente programada, hasta por dos horas en un
mismo da, siempre y cuando se haya solicitado con al menos 24 horas de anticipacin, con
excepcin
de
los
casos
de
emergencia.
El permiso se justificar con la presentacin del certificado mdico conferido por el profesional
que atendi el caso, en el trmino de 3 das, lo cual podr ser verificado por la UATH.
Nota
del
Editor:
Artculo sustituido por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 542, publicado en el Tercer
Suplemento del Registro Oficial No. 422, de 22 de enero de 2015.
Art. 61.- Permiso para el cuidado del recin nacido.- La autoridad nominadora conceder
permiso con remuneracin a las servidoras para el cuidado del recin nacido por dos horas
diarias durante doce meses efectivos contados a partir de la terminacin de la licencia por
maternidad. El lapso en el cual se otorgue dicho permiso puede ser fraccionado conforme al
requerimiento de la servidora pblica, para garantizar el adecuado cuidado del nio o nia.
Cuando se produzca el fallecimiento de la madre de la o el nio en el perodo posterior a la
licencia por maternidad, el padre har uso de la totalidad o de la parte de tiempo que reste de
este
permiso.
Nota
del
Editor:
Primer inciso reformado por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Registro
Art. 62.- Permiso para representacin de una asociacin laboral.- La autoridad

nominadora podr conceder permisos con remuneracin conforme lo sealado en el inciso
cuarto del artculo 33 de la LOSEP, de manera mensual y no acumulable.
Este permiso se otorgar de conformidad con el plan de trabajo que deber ser
obligatoriamente presentado a la autoridad institucional, considerando los siguientes grados
de
la
organizacin:
a)
b)
c)
Organizaciones
Organizaciones
Organizaciones
de
primer
de
segundo
de
tercer
grado:
hasta
10
horas
mensuales;
grado:
hasta
16
horas
mensuales;
y,
grado:
hasta
24
horas
mensuales.
Nota
del
Editor:
Artculo sustituido por el artculo nico del Decreto Ejecutivo No. 1266, publicado en el Registro
Oficial No. 774, de 24 de agosto de 2012.
Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o

enfermedades catastrficas.- La autoridad nominadora, previo informe de la UATH,
conceder a las y los servidores permisos para el cuidado de familiares con discapacidades
severas o enfermedades catastrficas, que se encuentren dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente
reconocida, debidamente certificadas y avalizadas por facultativos del IESS, y a falta de estos,
por facultativos de los centros de salud pblica. En el caso que la atencin fuere brindada por
mdicos particulares estos certificados debern ser avalados por el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social o por un centro de salud pblico. Adems se requerir de la presentacin del
certificado emitido del Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS, de ser el caso.
El informe de la UATH analizar la situacin familiar, determinando si el familiar se encuentra
o debe permanecer bajo la proteccin de la o el servidor solicitante, el grado de discapacidad,
el
tipo
de
enfermedad
y
el
tiempo
del
tratamiento
mdico
previsto.
Nota
del
Editor:
Primer inciso reformado por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Registro
Art. 64.- Permiso para matriculacin de hijos o hijas.- El jefe inmediato conceder a la o
el servidor permisos para matriculacin de sus hijos e hijas en planteles de educacin bsica
y bachillerato, de hasta dos horas en un da por cada hija o hijo, mismos que sern solicitados
con un da de anticipacin al hecho.
Art. 65.- Permisos imputables a vacaciones.- Si fuera de los casos previstos con
anterioridad en este captulo, sera necesario otorgar permisos a las y los servidores pblicos,
el jefe inmediato podr otorgar los mismos, los cuales sern imputables a vacaciones, y sern
considerados en la correspondiente liquidacin de los mismos que efectuar la UATH.
Todos estos permisos sean estos en das, horas o fracciones de hora, sern imputados a
vacaciones.
La
UATH
registrar
y
contabilizar
estos
permisos.
Para las y los servidores cuya relacin de prestacin de servicios sea bajo la modalidad de
contratos de servicios ocasionales, se podr conceder en la parte proporcional de su tiempo
de servicio, hasta por un tiempo que no supere el tiempo proporcional de vacaciones a la cual
la o el servidor hubiere tenido derecho de acuerdo a la duracin del contrato de servicios
ocasionales, sin que por ningn concepto generen estabilidad laboral o prolongacin de
derechos posteriores a la terminacin del vnculo contractual.
Art. 66.- De los permisos solicitados antes de cumplir el ao de servicio.- Para el caso
de permisos solicitados por la o el servidor, antes de que cumpla un ao de servicio, estos
podrn ser otorgados, previo el estudio correspondiente y la autorizacin de la autoridad
nominadora, su delegado o jefe inmediato el que no podr superar el porcentaje
correspondiente a los das que la o el servidor tenga acumulados para su correspondiente
perodo de vacaciones, del cual ser descontado el permiso solicitado.
Art. 67.- De los permisos no imputables a vacaciones.- Por ningn concepto se imputarn
a las vacaciones de la o el servidor, los permisos sealados en los artculos 60 al 66 de esta
Seccin. En caso que la servidora o servidor no tenga acumulado el proporcional de vacaciones
que le corresponde y requiera de un permiso particular, podr concedrsele el mismo siempre
que la o el servidor compense ese tiempo en otros das.
CAPTULO IV
DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS E
INTERCAMBIOS
Art. 68.- Del traslado administrativo.- Traslado administrativo es el movimiento

administrativo de una o un servidor pblico de un puesto a otro puesto que se encuentre
vacante dentro de la misma institucin, que no implique cambio de domicilio, en los trminos
sealados en el artculo 35 de la LOSEP, y que rena las condiciones determinadas en el artculo
36 de la indicada ley, previo informe favorable de la UATH. Para el traslado administrativo no
se
requiere
de
la
aceptacin
previa
de
la
o
el
servidor.
El
traslado
proceder
siempre
cuando
se
cumplan
las
siguientes
condiciones:
a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, rea o proceso a la que se va a trasladar;

b)
Que
ambos
puestos
tengan
igual
remuneracin;
c) Que la o el servidor a trasladarse cumpla con los requisitos establecidos en el puesto
vacante;
y,
d)
Que
el
traslado
no
implique
menoscabo
de
sus
derechos.
En ningn caso se podr trasladar a una o un servidor a otra unidad en la cual no exista la
correspondiente
partida
presupuestaria.
En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se
requerir
aceptacin
por
escrito
de
la
o
el
servidor.
Art. 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podr disponer el traspaso de
un puesto con la respectiva partida presupuestaria a otra unidad administrativa dentro de la
misma institucin o a otra institucin del Estado, para lo cual se contemplar lo siguiente:
1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma institucin.- Se observarn
cualquiera
de
los
siguientes
criterios:
a) Reorganizacin interna de la institucin, entidad, organismo, dependencia o unidad
administrativa, derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento de la
eficiencia
institucional;
b) Por la asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias derivadas de
la
misin
institucional;
c) Implementacin de estructuras institucionales o posicionales o aumento de productos
institucionales;
d) Reforma total o parcial a la estructura institucional o posicional de la institucin;
e) Desconcentracin de funciones y delegacin de competencias legalmente establecidas;
f)
Simplificacin
de
trmites
y
procedimientos
internos;
g) Para evitar la duplicacin de funciones, atribuciones y responsabilidades;
h) Racionalizacin y optimizacin del talento humano por necesidad institucional, derivadas de
las
auditorias
administrativas
efectuadas
por
la
UATH;
e,
i) Otros criterios que estarn determinados expresamente en los reglamentos internos del
talento
humano
de
cada
institucin.
2.- Traspaso de un puesto a otra institucin.- Se observar cualquiera de los siguientes
criterios:
a) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias determinadas en
cuerpos jurdicos, fruto de procesos de ordenamiento de la Reforma Democrtica del Estado;
b) Descentralizacin de competencias y atribuciones desde y hacia el Gobierno Central a los
Gobiernos
Autnomos
Descentralizados
y
Regmenes
Especiales;
y,
c) Por procesos de racionalizacin y optimizacin del talento humano que conlleven procesos
de movimiento de personal o supresiones de partidas, a fin de que la preparacin tcnica y
profesional sea aportada en otras instituciones, entidades, organismos personas jurdicas del
sector pblico. Los traspasos de puestos a otras unidades o instituciones se podrn realizar
por necesidades institucionales, y su consecuencia ser la modificacin en el distributivo de
remuneraciones.
Se prohbe el traspaso de puestos de las o los servidores que se encuentren en goce de
comisiones
con
o
sin
remuneracin.
Los traspasos de puestos a otras unidades de la misma institucin se efectuarn con el informe
tcnico de las UATH y con la respectiva reforma al Distributivo de Remuneraciones Mensuales
Unificadas
Institucional.
En el caso de los traspasos de puestos a otras instituciones dentro de la administracin pblica
central e institucional deber contarse a ms del informe de la UATH, con los dictmenes de
los Ministerios de Relaciones Laborales y de Finanzas en los casos previstos en el artculo 37
de la LOSEP y con las correspondientes reformas a los presupuestos y distributivos de
remuneraciones mensuales unificadas de las instituciones involucradas en el proceso.
En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se
requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.
Art. 70.- Requisitos para el traspaso de una institucin a otra.- El proceso de traspaso
de un puesto a otra institucin deber ser realizado por la institucin requirente y deber
cumplir
con
los
siguientes
requisitos:
a.- Pedido de traspaso por parte de la autoridad nominadora o su delegado de la institucin
requirente al que se adjuntar el informe tcnico de la UATH sobre la necesidad planteada;
b.- Aceptacin de la autoridad nominadora de la institucin a la que pertenece el puesto objeto
de
traspaso;
c.- Accin de personal de traspaso de puesto por parte de la autoridad nominadora de la

institucin
a
la
que
pertenece
la
o
el
servidor;
y,
d.- Accin de personal de integracin del puesto en la institucin de destino.
Art. 71.- Cambio administrativo.- El cambio administrativo consiste en el movimiento

administrativo de la o el servidor de una unidad a otra distinta a la de su nombramiento. El
cambio administrativo ser por un perodo mximo de diez meses en un ao calendario, previo
informe favorable de la UATH y no implicar la modificacin de la partida presupuestaria del
servidor en el distributivo de remuneraciones, debiendo la o el servidor reintegrarse
inmediatamente
a
su
puesto
una
vez
concluidos
los
diez
meses.
El cambio administrativo se efectuar nicamente en cualquiera de los siguientes casos:
a) Atender las necesidades derivadas de los procesos de reforma institucional y/o
mejoramiento de la eficiencia institucional, para la conformacin de equipos de trabajo, el
diseo e implementacin del sistema integrado de administracin del talento humano del
servicio
pblico
y
procesos
de
certificacin
de
calidad
del
servicio;
b) Integrar equipos de proyectos institucionales o interinstitucionales o constituirse en
contraparte
institucional
en
actividades
o
proyectos
especficos;
c) Desarrollar programas de capacitacin conforme a las necesidades institucionales y en
observancia de las normas tcnicas generales emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales;
d) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades, competencias y productos,
establecidas en la estructura institucional y posicional y en el manual de descripcin, valoracin
y
clasificacin
de
puestos
institucional;
y,
e)
Para
efectos
de
aprendizaje
y
desarrollo
en
la
carrera.
De requerirse por necesidad institucional podr nuevamente volver a la misma unidad o a otra
unidad diferente dentro de la misma institucin despus de concluido el cambio administrativo,
tomando en consideracin que en total una servidora o servidor pblico, no podr sobrepasar
los diez meses con cambio administrativo dentro de un mismo ao calendario.
En el caso de que el cambio administrativo se efecte por un perodo menor a los 10 meses
dentro de un ao calendario en una unidad, y de requerirse dentro de la misma unidad
nuevamente a la misma servidora o servidor, el nuevo cambio administrativo se otorgar por
el perodo que restare del ao calendario y que no sobrepasar los 10 meses.
Mediante el cambio administrativo no se asignarn a la o el servidor funciones, actividades y
responsabilidades para las cuales no tenga los requisitos establecidos en el puesto, ni se
afectarn sus derechos.
Art. 72.- Del cambio administrativo de las y los servidores que integran el Servicio de
Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de los organismos
de control.- Debido a la naturaleza de su trabajo, caractersticas de su puesto y la seguridad
de su integridad personal y familiar, el cambio administrativo de las y los servidores que
prestan servicios en el Servicio de Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana; y, de los organismos de control, se realizar conforme lo determinado en la
Disposicin
General
Vigsima
Segunda
de
la
LOSEP.
Para las instituciones contempladas en este artculo se aplicar la figura del cambio
administrativo, de conformidad con lo establecido en el artculo 38 de la LOSEP y el artculo
71 de este Reglamento General, exceptundose el perodo mximo de 10 meses, y la
aceptacin verbal o escrita de la o el servidor, por lo que estas instituciones podrn realizar
los cambios de conformidad con las necesidades institucionales debidamente justificadas.
Art. 73.- Del Intercambio voluntario de puestos.- Es el movimiento de personal que

pueden solicitar las y los servidores por motivos de enfermedad, cambio de estado civil y
seguridad familiar o personal.
Art. 74.- Condiciones del intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el

intercambio voluntario de puestos entre dos servidoras o servidores pblicos se debe
considerar
lo
siguiente:
a) Ambas instituciones estatales a las cuales pertenezcan los puestos sujetos a intercambio,
deben
estar
comprendidas
dentro
del
mbito
de
la
LOSEP;
b) Las y los servidores que ocupen puestos sujetos a intercambio deben acreditar
nombramiento permanente y encontrarse dentro de la carrera correspondiente;
c) El intercambio obligatoriamente tendr lugar entre puestos de los mismos niveles
profesionales, administrativos o tcnicos, as como el mismo grupo ocupacional y grado
conforme a las escalas de remuneraciones mensuales unificadas establecidas por el Ministerio
de Relaciones Laborales. Adems, se evaluar si las y los servidores cumplen con el perfil y
requisitos establecidos para ocupar los puestos de destino de conformidad con los manuales
institucionales
o
manual
genrico
de
puestos;
d)
Aceptacin
por
escrito
de
ambos
servidores;
y,
e) Autorizacin por escrito de las autoridades nominadoras institucionales en las que se

encuentra el puesto de las o los servidores.
Art. 75.- Procedimiento para el intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el

intercambio voluntario de puestos, se deber observar el siguiente procedimiento:
a) Las o los servidores interesados debern motivar por escrito su inters de realizar un
intercambio voluntario de puestos, sealando los datos generales del puesto que solicitan
ocupar
en
la
institucin
de
destino
y
observando
lo
siguiente:
Para el caso de enfermedad que conlleve la peticin de intercambio de puestos, se deber
acompaar a la solicitud el certificado mdico emitido o avalizado por el servicio mdico del
IESS, en el cual conste el diagnstico y la importancia del intercambio.
En el caso de cambio de estado civil, deber presentar el respectivo documento otorgado por
la Direccin del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, y una declaracin juramentada
efectuada ante Notario Pblico, en la cual indique su nuevo estado civil y la necesidad de
realizar el intercambio, al igual que para los casos de unin de hecho.
En cuanto al intercambio por los motivos de seguridad familiar o personal, previamente se
deber contar con la fundamentacin del caso por parte de la autoridad nominadora o de
Fiscala General del Estado, de ser el caso, mediante informe reservado, en relacin a si la o
el servidor o un miembro de su familia hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo
grado de afinidad, se encuentran en algn programa de proteccin de testigos, o de
organismos de inteligencia y seguridad de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional o la
Secretara Nacional de Inteligencia, en el cual se detalle la importancia del intercambio por
razones de seguridad de la o el servidor, de su cnyuge o conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida o sus familiares ubicados en el segundo grado de consanguinidad y
segundo
grado
de
afinidad;
b) Las UATH analizarn la peticin formulada conforme las disposiciones de la LOSEP y este
Reglamento General, y emitirn el informe correspondiente, en un plazo no mayor a quince
das;
c) Sobre la base de este informe la autoridad nominadora de cada institucin conocer y de
ser
factible
autorizar
el
intercambio
voluntario
de
puestos
solicitado;
d) Acuerdo Interinstitucional para el intercambio voluntario de puestos entre las dos

instituciones;
e) Resolucin del Ministerio de Finanzas, modificando los distributivos de remuneraciones
mensuales
unificadas,
en
los
casos
que
le
corresponda;
y,
f) El intercambio se perfecciona con la emisin de las acciones de personal registradas,
obligndose las o los servidores pblicos a partir de ello a presentarse en el trmino de 5 das
a laborar en la nueva institucin.
Art. 76.- Prohibiciones para el intercambio voluntario de puestos.- No procede el

intercambio
voluntario
de
puestos
en
los
siguientes
casos:
a.Entre
puestos
comprendidos
en
diferentes
regmenes
laborales;
b.- Entre puestos ocupados por servidores que se encuentren laborando en otras instituciones
del
estado
mediante
comisiones
de
servicios
con
o
sin
remuneracin;
c.- Respecto de puestos cuyos titulares se encuentren haciendo uso de licencias con o sin
remuneracin;
d.- En caso de que el o la servidor que ocupe el puesto se encuentre devengando obligaciones
determinadas
en
la
LOSEP
y
este
Reglamento
General;
e.- Los puestos en los cuales los y las servidoras se encuentren laborando con contratos de
servicios
ocasionales;
y,
f.- Los puestos que estn sometidos al perodo de prueba por efecto de los procesos selectivos
o a una nueva evaluacin del desempeo por haber obtenido calificaciones de regular o
insuficiente.
Las UATH de cada una de las instituciones sujetas al intercambio voluntario de puestos velarn
para que en este movimiento de personal no medie pago o compensacin alguna entre los
servidores; y de comprobarse estos hechos ocasionar la destitucin de la o el servidor, previo
sumario
administrativo.
En el caso de que el puesto de la o el servidor, motivo del intercambio se encuentre
sobrevalorado en relacin a las escalas nacionales de remuneraciones establecidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales, el intercambio se lo efectuar con la partida presupuestaria
del puesto, para lo cual se efectuar la reforma al distributivo de remuneraciones, previo el
dictamen del Ministerio de Finanzas.
Art. 77.- Traspaso, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos

fuera del domicilio civil.- Para realizar los traspasos, cambios administrativos o intercambio
voluntario de puestos a un lugar distinto del domicilio civil de la o el servidor, se requerir su
aceptacin por escrito, contndose previamente con el informe de la UATH, la autorizacin de
la mxima autoridad o su delegado, y se podr dar en los siguientes casos:
a)
Por
reestructura
institucional;
b) Por aplicacin o implementacin de programas de racionalizacin del talento humano; y,
c) Por solicitud del servidor.
CAPITULO V
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
Seccin 1a.
Responsabilidad administrativa
Art. 78.- Responsabilidad administrativa disciplinaria.- En el ejercicio de la potestad

administrativa disciplinaria y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles, o
indicios de responsabilidad penal en las que pudiere incurrir la o el servidor pblico que
incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones previstas en la LOSEP, este
Reglamento General, normas conexas y los reglamentos internos de cada institucin que
regulan sus actuaciones, la o el servidor ser sancionado disciplinariamente conforme a las
disposiciones establecidas en el Captulo 4 del Ttulo III de la LOSEP y en el presente
Reglamento
General.
Las
sanciones
se
impondrn
de
conformidad
con
la
gravedad
de
la
falta.
Art. 79.- Del reglamento interno de administracin del talento humano.- Las UATH
elaborarn obligatoriamente, en consideracin de la naturaleza de la gestin institucional los
reglamentos internos de administracin del talento humano, en los que se establecern las
particularidades de la gestin institucional que sern objeto de sanciones derivadas de las
faltas leves y graves establecidas en la Ley.
Seccin 2a.
De las Sanciones
Art. 80.- Sanciones Disciplinarias.- Todas las sanciones disciplinarias determinadas en el

artculo 43 de la LOSEP, sern impuestas por la autoridad nominadora o su delegado, y
ejecutadas por la UATH, previo el cumplimiento del procedimiento establecido en este
Reglamento
General.
Todas sanciones administrativas que se impongan a las o los servidores sern incorporadas a
su expediente personal y se registrarn en el sistema informtico integrado del talento humano
y
remuneraciones,
administrado
por
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Si la o el servidor en el ejercicio de sus funciones cometiere dos o ms faltas simultneas, se
aplicar
la
sancin
que
corresponda
a
la
ms
grave.
Art. 81.- De faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por error, descuido
o desconocimiento menor sin intencin de causar dao y que no perjudiquen gravemente el
normal
desarrollo
y
desenvolvimiento
del
servicio
pblico.
Las faltas leves son las determinadas en el artculo 42 de la LOSEP y en los reglamentos
internos, por afectar o contraponerse al orden interno de la institucin, considerando la
especificidad
de
su
misin
y
de
las
actividades
que
desarrolla.
Los reglamentos internos en cumplimento con lo dispuesto en el inciso anterior, conforme a la
valoracin que hagan de cada una de las faltas leves, determinarn la sancin que
corresponda, pudiendo ser amonestacin verbal, amonestacin escrita y sancin pecuniaria
administrativa.
Art. 82.- De la amonestacin verbal.- Las amonestaciones verbales se impondrn a la o el

servidor, cuando desacate sus deberes, obligaciones y/o las disposiciones de las autoridades
institucionales.
Art. 83.- De la amonestacin escrita.- Sin perjuicio de que las faltas leves segn su
valoracin sean sancionadas con amonestacin escrita, la o el servidor que en el perodo de
un ao calendario haya sido sancionado por dos ocasiones con amonestacin verbal, ser
sancionado por escrito por el cometimiento de faltas leves.
Art. 84.- De la sancin pecuniaria administrativa.- Sin perjuicio de que las faltas leves
segn su valoracin sean sancionadas directamente con sancin pecuniaria administrativa, a
la o el servidor que reincida en el cometimiento de faltas que hayan provocado amonestacin
escrita por dos ocasiones, dentro de un ao calendario, se impondr la sancin pecuniaria
administrativa, la que no exceder del diez (10%) por ciento de la remuneracin mensual
unificada.
Art. 85.- De la reincidencia en faltas leves.- La reincidencia en el cometimiento de faltas

leves que hayan recibido sancin pecuniaria administrativa dentro del perodo de un ao
calendario, ser considerada falta grave y constituirn causal para sancin de suspensin
temporal sin goce de remuneracin o destitucin, previa la instauracin del sumario
administrativo correspondiente.
Art. 86.- De las faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraran gravemente
el orden jurdico o que alteran gravemente el orden institucional, su cometimiento ser
sancionado con suspensin temporal sin goce de remuneracin o destitucin y se impondr
previa la realizacin de un sumario administrativo.
Art. 87.- De la suspensin temporal sin goce de remuneracin.- A ms de las causales

sealadas en los dos artculos precedentes de este Reglamento General, la o el servidor podr
ser sancionado con suspensin temporal sin goce de remuneracin, que no exceda de treinta
das, cuando incumpliere con los deberes determinados en el artculo 22 o incurriere en las
prohibiciones sealadas en el artculo 24 de la LOSEP; siempre y cuando el incumplimiento de
tales
deberes
o
prohibiciones
no
sea
causal
de
destitucin.
En caso de reincidir en una falta que haya merecido sancin de suspensin temporal sin goce
de remuneracin, dentro del perodo de un ao consecutivo, esta falta ser sancionada con la
destitucin, previa la realizacin del sumario administrativo correspondiente.
Art. 88.- Efectos de la suspensin.- La sancin de suspensin temporal sin goce de

remuneracin, tendr los siguientes efectos para las y los servidores sancionados:
a) No asistirn a su lugar de trabajo, ni ejercern sus funciones durante el tiempo de la
suspensin;
b) No percibirn remuneracin mensual unificada, durante el tiempo de la suspensin;
c) Habr lugar al pago de aportes patronales al IESS, sin embargo, la o el servidor suspendido
deber efectuar de su propio peculio, el pago por concepto de aporte individual;
d) El Estado no generar el pago de fondos de reserva por el perodo de la suspensin;
e) El perodo de la suspensin no ser considerado para el pago de la dcima tercera

remuneracin
y
dcima
cuarta
remuneracin;
f) El perodo de la suspensin no ser considerado para la concesin de vacaciones;
g) El puesto podr ser llenado provisionalmente, por el tiempo que dure la suspensin, si se
presenta
la
necesidad
institucional;
h) No se considerar el perodo de la suspensin para efectos de devengacin por formacin o
capacitacin;
e,
i) No se autorizar el intercambio de puestos cuando uno de los servidores se encuentre
suspendido.
Art. 89.- De la destitucin.- La destitucin de la o el servidor constituye la mxima sancin

administrativa disciplinaria, dentro del servicio pblico y ser impuesta nicamente por la
autoridad nominadora o su delegado, en los casos sealados en el artculo 48 de la LOSEP,
previo el cumplimiento del procedimiento del sumario administrativo.
Seccin 3a.
Del procedimiento del sumario administrativo
Art. 90.- Periodo.- Dentro del trmino previsto en el inciso segundo del artculo 92 de la
LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podr disponer el inicio y sustanciacin del
respectivo sumario administrativo e imponer la sancin correspondiente a travs de la
expedicin
de
la
respectiva
resolucin.
Art. 91.- Acciones previas.- Antes de dar inicio al sumario administrativo se debern cumplir
con
las
siguientes
acciones
previas:
1. Cuando viniere en conocimiento de una autoridad, funcionario o servidor la presuncin de
la comisin de una falta disciplinaria grave por parte de la o el servidor de la institucin, tal
informacin ser remitida a la UATH para el estudio y anlisis de los hechos que presuntamente
se
imputan;
2. Conocido y analizado por la UATH estos hechos, en el trmino de tres das informar a la
autoridad nominadora o su delegado sobre la procedencia de iniciar el sumario administrativo,
consignando los fundamentos de hecho y de derecho y los documentos de respaldo, en el caso
que hubiere lugar, dicho informe no tendr el carcter de vinculante; y,
3. Recibido el informe, la autoridad nominadora o su delegado mediante providencia, dispondr
a la UATH, de ser el caso, el inicio del sumario administrativo, en el trmino de 5 das.
Art. 92.- Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del informe de la UATH, la
autoridad nominadora expedir la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo.
A partir de la recepcin de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la que
dispone se d inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantar el
auto de llamamiento a sumario administrativo en el trmino de 3 das, que contendr:
a.- La enunciacin de los hechos materia del sumario administrativo y los fundamentos de la
providencia
expedida
por
la
autoridad
nominadora;
b.- La disposicin de incorporacin de los documentos que sustentan el sumario;
c.- El sealamiento de 3 das para que el servidor d contestacin a los hechos planteados que
sustentan
el
sumario;
d.- El sealamiento de la obligacin que tiene el servidor de comparecer con un abogado y
sealar casillero judicial para futuras notificaciones a fin de ejercer su derecho de defensa; y,
e.- La designacin de Secretario Ad Hoc, quien deber posesionarse en un trmino mximo de
3 das a partir de la fecha de su designacin.
Art. 93.- De la notificacin.- El auto de llamamiento a sumario ser notificado por el

Secretario Ad Hoc en el trmino de un da, mediante una boleta entregada en su lugar de
trabajo o mediante tres boletas dejadas en su domicilio o residencia constantes del expediente
personal del servidor, conforme a las disposiciones generales establecidas en el Cdigo de
Procedimiento Civil, si no fuera posible ubicarlo en su puesto de trabajo, a la que se adjuntar
toda la documentacin constante del expediente, al cual se adjuntar toda la documentacin
que
obrare
del
proceso.
Si el servidor o servidora se negare a recibir la notificacin, se sentar la respectiva razn por
parte del Secretario ad-hoc.
Art. 94.- De la contestacin.- Recibida la notificacin la o el servidor, en el trmino de 3 das,

contestar al planteamiento del sumario, adjuntando las pruebas de descargo que considere
le asisten.
Art. 95.- Del trmino de prueba.- Una vez vencido el trmino establecido en el artculo
anterior, con la contestacin de la o el servidor o en rebelda, se proceder a la apertura del
trmino de prueba por el trmino de 7 das, en el cual la o el servidor podr solicitar se
practiquen las pruebas que considere pertinente y la institucin de estimarlo pertinente
solicitar la incorporacin de nuevos documentos o la prctica de otras pruebas que estimen
pertinente.
Art. 96.- De la audiencia oral.- Vencido el trmino de prueba, se sealar da y hora en las
cuales tenga lugar una audiencia oral, en la cual el solicitante del sumario o su delegado y el
sumariado sustentarn las pruebas de cargo y de descargo de las que se crean asistidos. Dicha
audiencia
ser
convocada
con
por
lo
menos
24
horas
de
anticipacin.
De lo actuado en la audiencia, se dejar constancia por escrito, mediante acta suscinta que
contenga un extracto de lo actuado en la misma, suscrita por el titular de la UATH o su delgado,
las partes si quisieren suscribirla, y el Secretario Ad Hoc que certificar la prctica de la misma.
Art. 97.- De las conclusiones y recomendaciones.- Concluida la audiencia oral, el titular

de la UATH o su delegado, en el trmino mximo de 10 das, previo el anlisis de los hechos y
de las bases legales y reglamentarias, remitir a la autoridad nominadora el expediente del
sumario administrativo y un informe con las conclusiones y recomendaciones a que hubiera
lugar, sealando, de ser el caso, la sancin procedente, dependiendo de la falta cometida,
informe que no tendr el carcter de vinculante para la posterior decisin de la autoridad
nominadora o su delegado.
Art. 98.- De la sancin.- La autoridad nominadora, mediante providencia, dispondr, de ser

el caso, y de manera motivada, la aplicacin de la sancin correspondiente, providencia que
ser notificada a la o el servidor sumariado, de haber sealado domicilio legal para el efecto,
o, mediante una nica boleta en su domicilio o lugar de residencia que conste del expediente
personal.
El titular de la UATH o su delegado, elaborar la accin de personal en la que se registrar la
sancin impuesta, la cual ser notificada conjuntamente con la resolucin del sumario
administrativo.
Si la autoridad nominadora o su delegado, en su providencia final, determina que no existen
pruebas suficientes para sancionar ordenar el archivo del sumario, sin dejar constancia en el
expediente personal de la o el servidor sumariado.
Art. 99.- De la renuncia en sumario administrativo.- En caso de que la o el servidor, contra

quien se haya instaurado un proceso de sumario administrativo, presentare su renuncia al
puesto que desempea, la mxima autoridad no la aceptar hasta que concluya el proceso
administrativo, de conformidad con el artculo 45 de la LOSEP, y en caso de abandono del
puesto, se continuar con el sumario administrativo an en ausencia del servidor.
Art. 100.- De la rehabilitacin por destitucin.- La o el servidor que hubiera sido destituido
por una causal que no hubiera conllevado responsabilidad civil o penal, ni sea de aquellas
relacionadas por indebida administracin, manejo, custodia o depsito de recursos pblicos,
bienes pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos, transcurridos dos aos de la fecha
de destitucin, podr solicitar ante el Ministerio de Relaciones Laborales, su rehabilitacin para
desempear un puesto en las instituciones sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, que no sea
la que lo destituy.
CAPTULO VI
DE LA CESACIN DE FUNCIONES
Art. 101.- De la carrera en el sector pblico y la cesacin de funciones.- En virtud de

las disposiciones constitucionales que obligan al estado a desarrollar sus actividades bajo los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia, responsabilidad y estabilidad, y la
consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo, y precautelando el buen vivir en las
instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, la cesacin de funciones genera la
terminacin definitiva de la prestacin de servicios de las y los servidores pblicos con las
instituciones del Estado, y se produce en los casos sealados en el artculo 47 de la LOSEP.
Art. 102.- Cesacin de funciones por renuncia voluntaria formalmente presentada.La o el servidor que voluntariamente deseare separarse de su puesto, deber comunicar por
escrito a la autoridad nominadora su decisin con por lo menos quince das de anticipacin a
la fecha de su salida. Si la autoridad nominadora no se pronunciare respecto de la misma
dentro de dicho plazo, se considerar aceptada para los fines legales pertinentes.
La autoridad nominadora podr aceptar inmediatamente la renuncia despus de presentada.
En caso de que la o el servidor, habiendo presentado su renuncia, dejare de asistir antes del
vencimiento del plazo previsto en este artculo, inmediatamente se le aplicar el rgimen
disciplinario establecido en la LOSEP y en el presente Reglamento General por abandono de su
puesto, salvo el caso de participar en un proceso electoral y sea elegido.
La o el servidor a la fecha de la terminacin de la relacin de prestacin de servicios, proceder
a la entrega recepcin de los bienes y archivos que estuvieron a su cargo y se sujetar a la
normativa interna de cada institucin, y al procedimiento que sobre la materia determine la
Contralora
General
del
Estado
respecto
del
personal
caucionado.
La o el servidor que presentare la renuncia voluntaria a su puesto, y que por efectos del goce
de licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, no hubiere devengado
el tiempo de permanencia en la institucin, conforme a lo establecido en la LOSEP y este
Reglamento General no le ser aceptada la renuncia, hasta que proceda a la devolucin de los
valores egresados por la institucin o devengue el tiempo correspondiente, por los conceptos
determinados en la ley y este Reglamento General. De ser el caso la institucin ejecutar las
garantas rendidas por el servidor renunciante, e iniciar los procesos correspondientes para
el debido cobro.
Art. 103.- Cesacin de funciones por incapacidad absoluta o permanente declarada

judicialmente; y, por prdida de los derechos de ciudadana declarada mediante
sentencia ejecutoriada.- Para proceder a la cesacin de la o el servidor por estas causales,
se deber contar con las copias certificadas de las sentencias debidamente ejecutoriadas.
Art. 104.- Cesacin de funciones por supresin del puesto.- Si por requerimientos de
racionalidad y consistencia orgnica y macro del tamao de estado o como efecto de la
optimizacin micro de procesos y recursos internos institucionales, de acuerdo a las polticas
y lineamientos metodolgicos que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, luego del
debido proceso tcnico administrativo se suprime un puesto y consecuentemente su partida
presupuestaria, la o el servidor cesar en sus funciones y el proceso se considerar concluido
nicamente cuando la institucin en la que se produce la supresin del puesto haya efectuado
a
su
favor
el
pago
total
correspondiente
de
la
indemnizacin.
La supresin de los puestos en las instituciones del Estado, proceder de conformidad con lo
previsto en este Reglamento General y la norma tcnica respectiva.
Art. 105.- Cesacin de funciones por remocin.- La remocin de las o los servidores a los
que se refiere el artculo 47 literal e) de la LOSEP, no implica destitucin, ni sancin disciplinaria
de
ninguna
naturaleza.
De conformidad con el artculo 11 de la LOSEP, la autoridad nominadora una vez recibida la
solicitud del Contralor General del Estado o del Ministerio de Relaciones Laborales o a pedido
de la ciudadana a travs de estas instituciones, mediante acto motivado solicitar a la o el
servidor se pronuncie sobre los hechos u omisiones que se le imputan en el trmino de dos
das, y presente las pruebas de descargo que considere le asisten. Vencido este trmino, si la
o el servidor no desvirta las presuntas causas de su impedimento ser removido previo el
sumario
administrativo
respectivo.
La o el servidor que hubiere sido designado para ejercer un puesto por perodo fijo, cesar en
sus
funciones
en
los
siguientes
casos:
a.- De manera inmediata el da en que concluya el perodo para el cual fue designado, sin que
se requiera para tal efecto, la formalizacin de acto administrativo alguno.
b. Por decisin debidamente fundamentada del consejo de la entidad o del rgano que haga
sus
veces,
la
remocin
no
implica
sancin.
En el caso de los nombramientos provisionales, determinados en el artculo 17 literal b) de la
LOSEP, las o los servidores cesarn en sus funciones una vez que concluya el perodo de
temporalidad para los cuales fueron nombrados; tratndose de perodo de prueba terminar
en caso de que no hubiere superado la evaluacin respectiva.
Art. 106.- Cesacin de funciones por destitucin.- La o el servidor que haya sido destituido
por una de las causales establecidas en el artculo 48 de la LOSEP y las dems previstas en el
ordenamiento jurdico, cesar en su puesto, previo el sumario administrativo respectivo.
Art. 107.- Cesacin de funciones por haber inobservado en el ingreso al sector pblico
el concurso de mritos y oposicin.- A quien ingresare al servicio pblico y se otorgare
nombramiento provisional o definitivo sin haber cumplido con los requisitos establecidos en la
LOSEP y este Reglamento General, al no haberse efectuado el respectivo concurso de mritos
y oposicin, a travs del cual se haya declarado ganador, ser destituido inmediatamente de
su puesto previo sumario administrativo o cesacin inmediata en el nombramiento provisional,
segn el caso, sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales a que hubieren
lugar.
Art. 108.- Cesacin de funciones por acogerse a los planes de retiro voluntario con
indemnizacin; y cesacin por retiro por jubilacin.- La UATH establecer los planes de
retiro voluntario y de jubilacin, dentro de la planificacin del talento humano, para el ao en
curso y el siguiente ao del ejercicio fiscal, la que deber contar con la correspondiente
disponibilidad
presupuestaria.
La o el servidor que deseare acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnizacin, o
cesacin por jubilacin, deber presentar por escrito su voluntad de acogerse a los mismos.
Art. (...).- Cesacin de funciones por compra de renuncias con indemnizacin.- Las
instituciones del Estado podrn establecer planes de compras de renuncias obligatorias con
indemnizacin conforme a lo determinado en la letra k) del artculo 47 de la LOSEP,
debidamente presupuestados, en virtud de procesos de reestructuracin, optimizacin o
racionalizacin
de
las
mismas.
El monto de la indemnizacin que por este concepto tendrn derecho a recibir las o los
servidores, ser de cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado por cada ao de
servicio y hasta por un valor mximo de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del
trabajador
privado
en
total,
el
cual
se
pagar
en
efectivo.
Las servidoras y servidores pblicos debern cumplir obligatoriamente estos procesos
aplicados
por
la
administracin.
En el caso de la Provincia de Galpagos, el valor de la indemnizacin ser calculado conforme
a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 de la Disposicin General Primera de la LOSEP.
Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los aos
laborados en el sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar.
La compra de renuncias con indemnizacin no es aplicable para las y los servidores de libre
nombramiento y remocin; con nombramientos provisionales, de perodo fijo, contratos de
servicios ocasionales, ni para los puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico
superior.
Nota
del
Editor:
Artculo sin nmero, agregado por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el
Art. 109.- Cesacin por muerte.- Cuando una servidora o servidor hayan fallecido, la UATH
con la partida de defuncin presentada por sus familiares, proceder a la elaboracin de la
accin de personal y a la liquidacin de haberes correspondiente, conforme al artculo 111 del
presente
Reglamento
General
en
lo
que
fuere
aplicable.
Si la muerte o fallecimiento de la servidora o servidor se produce posterior a la solicitud
presentada para los casos previstos en el artculo 119 de la LOSEP, se observar lo sealado
en dicha disposicin y este Reglamento General en lo que fuere aplicable.
Art. 110.- Entrega de bienes y archivos.- En los casos de cesacin de funciones, salvo por
muerte la o el servidor, se deber suscribir obligatoriamente un acta de entrega recepcin de
los bienes y archivos bajo su responsabilidad.
Art. 111.- Liquidacin y pago de haberes.- La liquidacin y pago de haberes a que hubiere
lugar a favor de la o el servidor, se realizar dentro del trmino de quince das posteriores a
la cesacin de funciones, y una vez que la servidora o servidor haya realizado la respectiva
acta entrega-recepcin de bienes, conforme lo determina el artculo 110 de este Reglamento
General. El pago ser de responsabilidad de la Unidad Financiera Institucional. En la liquidacin
de haberes se considerar la parte proporcional de los ingresos complementarios a que tuviere
derecho, a ms de lo previsto en el artculo 31 de este Reglamento General.
TTULO III
DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO DE
LAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS
CAPTULO NICO
DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACIN DEL
TALENTO HUMANO Y REMUNERACIN
Art. 112.- Del Ministerio de Relaciones Laborales y la Secretara Nacional de la

Administracin Pblica.- El Ministerio de Relaciones Laborales constituye el organismo
rector en lo relativo a la administracin del talento humano y remuneraciones e ingresos
complementarios de las y los servidores del sector pblico, y en virtud de las competencias
otorgadas por la Constitucin de la Repblica y la Ley, y como rgano de aplicacin de la
LOSEP,
es
responsable
de:
a.- Proponer polticas de Estado y de Gobierno en la administracin del talento humano;

b.- Determinar las remuneraciones e ingresos complementarios de la administracin pblica y
fijar los techos y pisos de los gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales,
conforme dispone el artculo 3 de la LOSEP, y verificar su cumplimiento conforme lo determina
la
LOSEP;
c.- Emitir la norma tcnica para la certificacin de calidad del servicio pblico, para efectos de
establecer las remuneraciones variables por eficiencia de conformidad con lo establecido en el
artculo
130
de
la
LOSEP;
d.- Emitir criterios sobre la administracin del talento humano, estructuras institucionales y
posicionales y remuneraciones a las instituciones y las y los servidores pblicos de la
administracin pblica en los aspectos relacionados en la aplicacin de la LOSEP, sus
reglamentos
e
instrumentos
tcnicos;
e.- Realizar el seguimiento, monitoreo y control, conforme determina la LOSEP, sobre la
aplicacin de las polticas y normas en desarrollo del talento humano y remuneraciones e
ingresos complementarios en la administracin pblica central e institucional;
f.- Brindar asesora tcnica y legal a las instituciones que se encuentran en el mbito de la
LOSEP;
g.- Absolver las consultas sobre la administracin del talento humano, certificacin de calidad
de servicio y de las remuneraciones e ingresos complementarios que formulen las instituciones
determinadas
en
el
artculo
3
de
la
LOSEP;
h.- Emitir normas e instrumentos de desarrollo organizacional sobre diseo, reforma e
implementacin de estructuras institucionales y posicionales y del talento humano, mediante
resoluciones que sern publicadas en el Registro Oficial a aplicarse en las instituciones que se
encuentran en el mbito de la LOSEP, en el mbito de sus atribuciones y competencias;
Las normas tcnicas referentes a la Administracin Pblica Central Institucional y que
dependen de la Funcin Ejecutiva, observarn las polticas establecidas por la Secretara
Nacional
de
la
Administracin
Pblica.
i.- Requerir informacin a las UATH sobre la administracin del talento humano,
remuneraciones
e
ingresos
complementarios;
j.- Disear mecanismos de intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin Ejecutiva,
para orientar a las o los servidores acerca de los derechos, deberes y prohibiciones, as como
el desarrollo de estrategias en el mbito de sus competencias, para el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la Constitucin y la Ley, pudindose considerar para ello ejecucin
de eventos de capacitacin, la conformacin de redes de asesora y mejoramiento para las
UATH
y
mesas
de
discusin,
entre
otros.
En las dems instituciones que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva, administracin central e
institucional, se solicitar la informacin que se crea necesaria para las acciones pertinentes
conforme
lo
determina
la
LOSEP.
k.- Atender las denuncias y quejas ciudadanas que se realicen en funcin de la prestacin de
servicios pblicos y su seguimiento, y que no hayan sido resueltas por las UATH. En caso que
amerite,
se
trasladar
a
los
organismos
de
control;
l.- Disponer la intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin Ejecutiva, a fin de
advertir a las o los servidores sobre el cumplimiento de sus obligaciones derivadas de sus
puestos y los deberes y obligaciones establecidos en el ordenamiento legal vigente, o dar a
conocer a las respectivas entidades de control del incumplimiento de esta Ley, este
Reglamento General y normas conexas por parte de las instituciones que no pertenecen a la
Funcin
Ejecutiva;
y,
m.- Brindar asesora tcnica, en los temas derivados de la aplicacin de la normativa tcnica
emitida;
La Secretara Nacional de la Administracin Pblica, ejercer la rectora en materia de: calidad
de servicio y excelencia; denuncias y quejas en la prestacin de los servicios pblicos; atencin
al usuario; estatutos orgnicos y estructuras institucionales, en la Administracin Pblica
Central,
Institucional
y
dependiente
de
la
Funcin
Ejecutiva.
Notas
del
Editor:
- Literales a) y b) reformados por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el
Registro
Oficial
No.
489,
de
12
de
julio
de
2011.
- Primer inciso reformado, literal h) reformado, inciso final agregado, por el literal a) de la
Disposicin reformatoria primera del Decreto Ejecutivo No. 106, publicado en el Suplemento
del
Registro
Oficial
No.
91,
de
30
de
Septiembre
del
2013.
Art. 113.- Del sistema de verificacin, inspeccin, supervisin y evaluacin de la

gestin administrativa.- El Ministerio de Relaciones Laborales ejecutar actividades de
monitoreo, control y evaluacin de la gestin de las Unidades de Administracin del Talento
Humano
del
Sector
Pblico,
considerando
los
siguientes
aspectos:
a) Para la Administracin Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva, se realizarn
inspecciones, verificaciones, supervisiones, evaluaciones y control, de la gestin administrativa
dentro del mbito de su competencia, a las Unidades de Administracin del Talento Humano,
relacionadas con la aplicacin de las disposiciones establecidas en la LOSEP, este Reglamento
General, las regulaciones y la normativa emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales;
b) En las Empresas Pblicas, el Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de personas
naturales o jurdicas externas especializadas realizar el control posterior (ex post) de la
administracin del talento humano y remuneraciones conforme a las normas y principios
previstos en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la LOSEP y las dems normas que regulan
la
administracin
pblica;
y,
c) Para las dems instituciones, entidades, organismos y personas jurdicas determinadas en
el mbito de la LOSEP podr realizar estudios e informes derivados de la informacin que se
proporcione conforme a la LOTAIP, a fin de determinar el cumplimiento de las polticas,
regulaciones, normas e instrumentos tcnicos expedidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales, que de no darse cumplimiento se lo pondr en conocimiento de la Contralora
General del Estado y de los organismos de control.
Art. 114.- De la conformacin y atribuciones de los consejos consultivos.- Los Consejos

Consultivos, previstos en el literal d) del artculo 51 de la LOSEP, constituyen rganos de
coordinacin, consulta y anlisis, a fin de que el Ministerio de Relaciones Laborales cuente con
informacin para la fijacin de las escalas remunerativas de las instituciones, entidades,
organismos
y
dependencias
del
sector
pblico.
Se integrarn individualmente conforme el Ministerio de Relaciones Laborales establezca la
necesidad para su funcionamiento. Se determinarn los representantes de los Consejos
Consultivos, que sean necesarios en acuerdo con el Ministerio de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales, como rgano rector de talento humano, remuneraciones
e ingresos complementarios, podr considerar las opiniones que se emitan dentro de los
referidos Consejos, para la fijacin mediante Acuerdo Ministerial, de las escalas remunerativas
de
las
y
los
servidores.
El Consejo lo presidir el Ministro de Relaciones Laborales o su delegado, quien definir y
resolver
lo
que
corresponda.
Existirn
consejos
consultivos
en
a)
Funcin
b)
Funcin
Judicial,
Fiscala,
c)
Funcin
d)
Fuerzas
e)
Polica
f)
Contralora
General
g)
Procuradura
General
h)
Organismos
i)
Gobiernos
descentralizados
autnomos
j) Los dems que fueren necesarios.
las
siguientes
Defensora
del
del
de
y
regmenes
reas:
Legislativa
Pblica
Electoral
Armadas
Nacional
Estado
Estado
control
especiales
Art. 115.- Del Sistema Nacional de Informacin y de Catastro.- Es responsabilidad del

Ministerio de Relaciones Laborales elaborar, actualizar y administrar el Sistema Nacional de
Informacin a travs de una plataforma tcnica e informtica, conforme al presente
Reglamento
General.
As mismo, le compete al Ministerio de Relaciones Laborales elaborar y mantener el registro
actualizado del catastro de las instituciones, entidades, organismos y empresas del sector
pblico, y de las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, con o sin fines
de lucro, con o sin finalidad social o pblica, cuya participacin en el capital o patrimonio est
compuesto por ms del cincuenta por ciento por aporte de las instituciones del Estado, de los
gobiernos
autnomos
descentralizados
o
de
recursos
pblicos.
El Catastro de las instituciones pblicas y privadas sealado en el inciso anterior ser elaborado
en coordinacin con el Ministerio de Finanzas, con el propsito de guardar consistencia con los
clasificadores, catlogos y otros instrumentos que de conformidad con el Cdigo de
Planificacin y Finanzas Pblicas son atribuidos al ente rector del Sistema Nacional de Finanzas
Pblicas
SINFIP.
Es obligacin de todas las instituciones del Estado informar en forma oportuna respecto de las
instituciones
comprendidas
o
que
se
deban
incorporar
al
catastro.
El registro y el nmero establecido para cada institucin ser nico, y constituir el referente
para las dems bases de datos que mantengan las diferentes instituciones pblicas.
El Catastro ser actualizado permanentemente y permanecer publicado en la pgina web del
Ministerio de Relaciones Laborales y en el Registro Oficial.
Art. 116.- De la estructuracin de las polticas y directrices metodolgicas para el

mejoramiento de la eficiencia en la administracin pblica.- La Secretara Nacional de
la Administracin Pblica tendr como responsabilidad la determinacin de las polticas,
metodologa de gestin institucional y las herramientas que aseguren una gestin y
mejoramiento continuo de la eficiencia de las instituciones que comprende la Administracin
Pblica Central e Institucional, cuya aplicacin e implementacin estarn consideradas en las
normas y la estructura institucional y posicional aprobados por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Art. 117.- De la Unidad de Administracin del Talento Humano - UATH.- Las UATH
constituyen unidades ejecutoras de las polticas, normas e instrumentos expedidos de
conformidad con la ley y este Reglamento General, con el propsito de lograr coherencia en la
aplicacin de las directrices y metodologas de administracin del talento humano,
remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del servicio y mejoramiento de la eficiencia
en la administracin pblica en lo que correspondiere a sus atribuciones y competencias.
La UATH es responsable de administrar el sistema integrado de desarrollo del talento humano
y las remuneraciones e ingresos complementarios del servicio pblico, bajo los lineamientos,
polticas,
regulaciones,
normas
e
instrumentos
pertinentes.
Tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este Reglamento
General y las normas expedidas.
Art. 118.- Atribuciones y responsabilidades adicionales de las UATH.- Las UATH a ms

de las atribuciones y responsabilidades establecidas en el artculo 52 de la LOSEP, tendrn las
siguientes:
a) Aplicar las normas, polticas y metodologas que sean determinadas por el Ministerio de
Relaciones Laborales para el control y certificacin de calidad del servicio;
b) Preparar y ejecutar los proyectos de estructura institucional y posicional interna de
conformidad con las polticas de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica y las
normas que emita al respecto el Ministerio de Relaciones Laborales, en el mbito de la
administracin
pblica
central
e
institucional;
c) Aplicar las polticas y metodologas que en materia de gestin institucional que sean
sealadas por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, para las instituciones que
conforman la Administracin Central, institucional y dependiente dentro del mbito de sus
atribuciones
y
competencias;
d) Administrar e implementar las estrategias de atencin, a las y los usuarios internos y
externos,
especialmente
para
aquellas
personas
con
discapacidad;
e) Receptar las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones y observaciones que efecten
los usuarios internos y externos y efectuar su trmite y seguimiento. Los resultados de esta
actividad sern remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales con la finalidad de transparentar
la informacin; Este procedimiento ser opcional para los gobiernos autnomos
descentralizados,
sus
entidades
y
regmenes
especiales.
f) Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la informacin relacionada con la certificacin
de calidad del servicio, la administracin y el desarrollo del talento humano, remuneraciones
e ingresos complementarios, por intermedio del Sistema Informtico Integrado de Talento
Humano y Remuneraciones, sin perjuicio de aquella que le sea solicitada por el Ministerio de
Relaciones Laborales, la cual deber ser entregada en un plazo mximo de hasta veinte das;
y,
g) Las dems determinadas en la LOSEP y en el presente Reglamento General.
En caso de incumplimiento de las solicitudes o requerimientos establecidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales, en los plazos que sean sealados, la o el servidor de la UATH institucional
incurrir
en
las
causales
para
iniciar
el
proceso
disciplinario
respectivo.
Nota
del
Editor:
Literal e) reformado por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Registro
Art. 119.- De la relacin entre el Ministerio de Relaciones Laborales y las Unidades de

Administracin del Talento Humano.- La relacin del Ministerio de Relaciones Laborales
con las UATH de las instituciones del Sector Pblico se realizar en el mbito tcnico, a fin de
que se constituyan en ejecutores de sus polticas, normas e instrumentos, con el propsito de
lograr coherencia en la aplicacin de las directrices y metodologas de administracin del
talento humano, remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del servicio.
Las Unidades de Administracin del Talento Humano -UATH - son las responsables de la
aplicacin de la normativa tcnica emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, y tendrn
la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este Reglamento General y
las polticas, normas e instrumentos tcnicos emitidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales, y, de las polticas y normas que expidan las dems instituciones del sector pblico
en virtud de sus atribuciones relacionadas con el talento humano, remuneraciones y gestin y
desarrollo institucional.
Art. 120.- Estructura de la gestin de las Unidades de Administracin del Talento

Humano - UATH.- Las UATH estructurarn su gestin mediante la conformacin de procesos
y
estarn
integradas
bsicamente
por:
a) Calidad del servicio, atencin al usuario y de la gestin institucional, en el mbito de sus
atribuciones
y
competencias;
b)
Manejo
tcnico
del
talento
humano;
c) Administracin del talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios; y,
d)
Salud
ocupacional.
Los procesos enunciados anteriormente pueden ser unificados o divididos de acuerdo a la

complejidad, tamao organizacional y necesidades prioritarias de la institucin.
Las atribuciones y acciones de cada uno de estos procesos sern determinados en el
correspondiente reglamento, estructura institucional y posicional y manual de descripcin,
valoracin y clasificacin de puestos de cada institucin.
TTULO IV
DE LA ADMINISTRACIN TCNICA DEL TALENTO
HUMANO
CAPTULO I
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO
Art. 121.- Definicin.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos, que

sobre la base de un sistema de mritos y oposicin, garantice el ingreso y promocin de las
personas para desarrollarse profesionalmente en una serie de puestos que pueden ser
ejercidos
en
una
trayectoria
laboral
dentro
de
una
misma
institucin.
Art. 122.- Orientacin de la carrera del servicio pblico.- Se orienta a promover, atraer,
motivar, mejorar y retener a las y los servidores pblicos que demuestren las competencias
ms adecuadas; permitir su estabilidad y promocin; y, elevar los niveles de eficiencia del
Servicio Pblico.
Art. 123.- Planificacin de la carrera del servicio pblico.- La planificacin de la Carrera

del Servicio Pblico ser responsabilidad de la UATH, de conformidad con las polticas, normas
e instrumentos tcnicos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.
La UATH, solicitar y tramitar la expedicin de los certificados al Ministerio de Relaciones
Laborales, previo el cumplimiento de los requisitos correspondientes.
Art. 124.- Ingreso a la carrera del servicio pblico.- Se consideran servidoras y servidores
de carrera, a quienes ingresan al servicio pblico de conformidad con lo dispuesto en el artculo
228 de la Constitucin de la Repblica, el artculo 86 de la LOSEP y las disposiciones de este
Reglamento
General.
En el caso de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad de Tcnicos Docentes,
estarn contemplados e inmersos en la Carrera del Servicio Pblico.
Art. 125.- Condicin de la o el servidor pblico de carrera.- Las y los servidores pblicos
de carrera recibirn de las UATH, un certificado emitido por el Ministerio de Relaciones
Laborales, que acredite dicha condicin y sern declarados que se encuentran en goce de todos
los derechos y beneficios de la Carrera del Servicio Pblico, en los trminos de lo dispuesto
por
la
LOSEP
y
este
Reglamento
General.
Los certificados de carrera expedidos antes y durante la vigencia de la Ley Orgnica de Servicio
Civil y Carrera Administrativa y Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector
Pblico LOSCCA, tendrn plena validez, a efectos de registro, pero debern ser actualizados
ante el Ministerio de Relaciones Laborales en un plazo de 180 das.
Art. 126.- De la estructura de la carrera del servicio pblico.- La estructura en la carrera

del servicio pblico comprende puestos institucionales, sus niveles, roles y grupos
ocupacionales, determinados de conformidad con el respectivo Manual Genrico de Puestos y
el Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de Puestos institucional, cuyas
remuneraciones se sujetarn a las escalas generales y especiales, techos y pisos, expedidas
por
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Para la estructuracin de la carrera del servicio pblico se considerar: nivel acadmico,
experiencia, perfiles y requisitos para cada puesto, el ascenso progresivo a travs de los
diferentes niveles y roles dentro de la estructura posicional institucional, la evaluacin del
desempeo, la capacitacin y otros componentes que sean determinados a travs de la norma
tcnica que regule e implemente la carrera del servicio pblico y cuya responsabilidad estar
a
cargo
del
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
La estructura institucional y posicional comprende procesos habilitantes de asesora y apoyo.
Art. 127.- Servidoras y servidores excluidos de la carrera en el servicio pblico.- Las

y los servidores previstos en el artculo 83 de la LOSEP, no sern considerados como servidoras
o servidores pblicos de carrera, estando sujetos, de ser el caso, a sus propios sistemas de
carrera, pero se sujetarn obligatoriamente en lo atinente a remuneraciones e ingresos
complementarios a lo establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales en los regmenes
especiales.
Art. 128.- De la prdida de la carrera del servicio pblico.- La calidad de servidora o

servidor de carrera del servicio pblico, se pierde por cesacin de funciones del puesto de
conformidad con la normativa jurdica vigente.
Art. 129.- De las garantas adicionales.- Las UATH institucionales previo a la emisin del
informe favorable para la supresin de puestos, que se encuentren ocupados por servidoras o
servidores pblicos con nombramiento regular o permanente, asegurarn de que en el
distributivo de remuneraciones no existen puestos vacantes de las mismas caractersticas en
que puedan ser trasladados las servidoras y servidores pblicos como un derecho preferente,
por estar protegidos por la carrera.
CAPTULO II
DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL
TALENTO HUMANO DEL SECTOR PBLICO
Seccin 1a.
Estructura, objeto y caractersticas
Art. 130.- Estructura del sistema.- La administracin del talento humano del servicio
pblico, responde a un sistema integrado que est conformado por los subsistemas de
planificacin del talento humano; clasificacin de puestos; reclutamiento y seleccin de
personal; formacin, capacitacin y desarrollo profesional; y, evaluacin del desempeo.
Adems se considerar como parte integrante del desarrollo del talento humano la salud
ocupacional.
Para su administracin y regulacin el Ministerio de Relaciones Laborales emitir las polticas,
regulaciones y normas, que sern aplicadas en cada una de las instituciones pblicas por parte
de
las
UATH.
La aplicacin de este sistema se soportar en la plataforma informtica integrada, cuyo diseo,
implementacin y administracin estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Corresponde adems a las UATH el control y aplicacin del sistema de remuneraciones e
ingresos
complementarios.
(RL) Consulte los artculos 53 y 54 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP
Art. 131.- Objetivo del sistema.- El objetivo del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento
Humano es garantizar en las instituciones del servicio pblico, un equipo humano competente,
comprometido, capaz de adaptarse a nuevas polticas y realidades para asumir retos y
conseguir el logro de los objetivos institucionales, con eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia,
evaluacin y responsabilidad.
Art. 132.- Caractersticas del sistema.- El sistema propende a una gestin tcnica y flexible,
sustentada en puestos orientados a generar productos y servicios de los procesos, con grupos
ocupacionales que integran puestos similares, para aplicar principios de equidad interna y
competitividad externa que garanticen un trato equitativo a sus participantes, que estimule la
profesionalizacin y capacitacin de la o el servidor, promueva su desarrollo en la carrera
institucional en funcin de los resultados, que impulse en el servicio pblico una cultura
gerencial basada en la medicin de objetivos y metas de la institucin, de los procesos internos
y
del
personal.
El Ministerio de Relaciones Laborales en funcin de la naturaleza y especificidades propias de
las diversas instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, sectores y funciones del
Estado, podr establecer sistemas especiales, estableciendo condiciones de igualdad entre
aquellos.
La administracin del sistema integrado de desarrollo del talento humano es centralizada en
cuanto a la definicin de polticas, normas e instrumentos de carcter general a cargo del
Ministerio de Relaciones Laborales. Las UATH, en forma descentralizada, constituyen los
rganos tcnicos de aplicacin del sistema en coordinacin con el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Seccin 2a.
Sistema Informtico Integrado del talento humano y
remuneraciones
Art. 133.- Del sistema informtico.- El Ministerio de Relaciones Laborales implementar un

sistema informtico integrado de talento humano y remuneraciones, que estar integrado por
los mdulos de gestin, de certificacin de calidad del servicio, de talento humano y de
remuneraciones e ingresos complementarios, movimientos de personal, identificacin de
personas inhabilitadas para desempear un puesto pblico, catastro integral y otros que se
establezcan,
para
lo
cual
emitir
la
correspondiente
norma
tcnica.
La responsabilidad sobre la informacin registrada en este sistema ser estrictamente de las
UATH institucionales, y la administracin y consecuente custodia de la misma estar a cargo
del Ministerio de Relaciones Laborales. La inobservancia y/o violacin de las mencionadas
disposiciones conllevar responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiere
lugar.
Art. 134.- Aplicacin obligatoria del sistema.- Las instituciones comprendidas en el artculo
3 de la LOSEP, tendrn la obligacin de registrar en el Sistema Informtico Integrado del
Talento Humano y Remuneraciones, administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales, la
informacin relacionada con los movimientos de personal del talento humano de su institucin,
al momento de realizado el acto administrativo y sus remuneraciones.
Seccin 3a.
Del desarrollo institucional
Art. 135.- Desarrollo institucional.- Es el conjunto de principios, polticas, normas, tcnicas,

procesos y estrategias que permiten a las instituciones, organismos y entidades de la
administracin pblica central, institucional y dependiente, a travs del talento humano,
organizarse para generar el portafolio de productos y servicios institucionales acordes con el
contenido y especializacin de su misin, objetivos y responsabilidades en respuesta a las
expectativas y demandas de los usuarios internos y externos.
Art. 136.- De los proyectos de estructuras institucionales y posicionales.- Los proyectos

de estructuras institucionales y posicionales de las instituciones, entidades y organismos de la
Administracin Pblica Central, Institucional y Dependiente, previo a su promulgacin en el
Registro Oficial, slo sern sometidos al dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si
se requiriere reforma presupuestaria; y al informe favorable por parte de la Secretara Nacional
de la Administracin Pblica, que lo emitir considerando la racionalidad y consistencia del
Estado, y sobre la base de la norma tcnica emitida para el efecto. Se exceptan a las
empresas
pblicas.
Nota
del
Editor:
Artculo sustituido por el literal b) de la Disposicin Reformatoria Primera del Decreto Ejecutivo
No. 106, publicado en Suplemento del Registro Oficial No. 91 de 30 de Septiembre del 2013.
Art. 137.- Administracin del desarrollo institucional.- Las UATH tendrn bajo su
responsabilidad el desarrollo, estructuracin y reestructuracin de las estructuras
institucionales y posicionales, en funcin de la misin, objetivos, procesos y actividades de la
organizacin y productos.
Art. 138.- Del Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional.En las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, se integrar el Comit de Gestin
de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional que tendr la responsabilidad de proponer,
monitorear y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades relativas al
mejoramiento
de
la
eficiencia
institucional.
El
Comit
tendr
la
calidad
de
permanente,
estar
integrado
por:
a)
La
autoridad
nominadora
o
su
delegado,
quien
lo
presidir;
b)
El
responsable
del
proceso
de
gestin
estratgica;
c) Una o un responsable por cada uno de los procesos o unidades administrativas; y,
d)
La
o
el
responsable
de
la
UATH
o
quien
hiciere
sus
veces.
En las unidades o procesos desconcentrados se contar con comits locales los cuales sern
permanentes y debern coordinar sus actividades con el comit nacional.
CAPTULO III
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN DEL TALENTO
HUMANO
Seccin 1a.
Planificacin del talento humano
Art. 139.- Subsistema de planificacin del talento humano.- El subsistema de

planificacin de talento humano permite determinar el nmero de puestos de cada grupo
ocupacional que requieren los procesos de las instituciones del sector pblico, en funcin de la
situacin histrica, actual y futura; del crecimiento de la masa salarial compatible con el
crecimiento econmico y la sostenibilidad fiscal; de normas y estndares tcnicos que expida
el Ministerio de Relaciones Laborales; y, de la planificacin y estructura institucional y
posicional.
Art. 140.- De la Poblacin Econmicamente Activa - PEA del Sector Pblico.- La

Poblacin Econmicamente Activa - PEA del sector pblico ser considerada dentro de la norma
que emita el Ministerio de Relaciones Laborales para el manejo del subsistema de planificacin
del talento humano.
Art. 141.- De la planificacin institucional del talento humano.- Sobre la base de las
polticas, normas e instrumentos del Ministerio de Relaciones Laborales, las UATH, de
conformidad con el plan estratgico institucional, portafolio de productos, servicios, procesos,
y procedimientos disearn los lineamientos en que se fundamentarn las diferentes unidades
o procesos administrativos, para la elaboracin de la planificacin del talento humano
necesario
en
cada
una
de
ellas.
Posteriormente las UATH debern remitir la informacin en el trmino sealado en el segundo
inciso del artculo 56 de la LOSEP, para la aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales.
La planificacin del talento humano se constituir en un referente para los procesos de creacin
de puestos, la contratacin de servicios ocasionales, contratos civiles de servicios
profesionales, los convenios o contratos de pasantas o prcticas laborales, la supresin de
puestos y dems movimientos de personal, y se registrarn en el sistema de informacin que
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales
determine.
En cumplimiento de lo determinado en el tercer y cuarto inciso del artculo 56 de la LOSEP esta
disposicin no ser aplicable para los miembros activos de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional, Universidades y Escuelas Politcnicas Pblicas, aquellas sujetas al mbito de la Ley
Orgnica de Empresas Pblicas y Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y
regmenes especiales; sin embargo, las UATH de estas instituciones registrarn la creacin de
puestos, la contratacin de servicios ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales,
los convenios o contratos de pasantas o prcticas laborales, la supresin de puestos y dems
movimientos de personal en el sistema de informacin que el Ministerio de Relaciones
Laborales determine y en el Sistema Presupuestario de Remuneraciones y Nmina eSIPREN
en los casos que corresponda.
Art. 142.- Efectos de la planificacin del talento humano.- Las UATH, sobre la base de la
planificacin a que se refiere el artculo 141 de este Reglamento General pondrn en
consideracin de la autoridad nominadora anualmente, las recomendaciones sobre traslados,
traspasos, cambios administrativos, intercambio voluntario de puestos, creacin y/o supresin
de puestos, contratos de servicios ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales,
convenios o contratos de pasantas o prcticas, que la institucin deba ejecutar para optimizar
recursos y orientarse a la consecucin de sus metas, objetivos y planificacin estratgica.
Seccin 2a.
De los contratos en el servicio pblico y sus clases
Art. 143.- De los contratos de servicios ocasionales.- La autoridad nominadora, podr

suscribir contratos para la prestacin de servicios ocasionales, previo informe favorable de la
UATH. El informe justificar la necesidad de trabajo ocasional, certificar el cumplimiento de
los requisitos previstos en la LOSEP y este Reglamento General para el ingreso ocasional al
servicio pblico por parte de la persona a ser contratada; para el efecto se contar con la
certificacin de que existen los recursos econmicos disponibles en la correspondiente partida
presupuestaria y se observar que la contratacin no implique aumento en la masa salarial
aprobada; en caso de que esta contratacin implique aumento de la masa salarial aprobada,
deber obtenerse en forma previa las respectivas autorizaciones favorables.
El plazo mximo de duracin del contrato de servicios ocasionales ser de hasta doce meses
o hasta finalizar el ejercicio fiscal en curso, y podr ser renovado por nica vez hasta por doce
meses adicionales en el siguiente ejercicio fiscal, en cuyo caso no ser necesaria la suscripcin
de un nuevo contrato por el transcurso del nuevo ejercicio fiscal, bastando la decisin
administrativa que en tal sentido expida la autoridad nominadora o su delegado la cual se
incorporar al expediente respectivo al igual que la certificacin presupuestaria que expida la
unidad
financiera
de
la
institucin.
Se podrn suscribir varios contratos de servicios ocasionales entre la misma institucin y la o

el mismo servidor, durante un ejercicio fiscal en curso, que se pueden renovar dentro del
consecutivo ejercicio fiscal, por necesidad institucional solo hasta 12 meses adicionales.
Superado este plazo ya no se podrn contratar con la o el mismo servidor; y, pasado un
ejercicio
fiscal
se
podr
contratar
nuevamente.
Cuando las instituciones del Estado hayan contratado personal hasta el lapso de tiempo que
permite el artculo 58 de la LOSEP, en el que se incluye la renovacin, de persistir la necesidad
de cumplimiento de actividades permanentes, la UATH planificar la creacin del puesto el cual
ser
ocupado
agotando
el
concurso
de
mritos
y
oposicin.
En caso de proceder a la renovacin del contrato de servicios ocasionales, no se suspende la
relacin
entre
la
o
el
servidor
y
la
institucin
contratante.
El personal sujeto a contratos de servicios ocasionales, podr subrogar o encargarse de un
puesto de aquellos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico superior o de la escala
nacional de remuneraciones mensuales unificadas de los servidores pblicos, para lo cual
deber cumplir con los requisitos y perfiles para el puesto a subrogar o encargarse. La UATH
en el informe previo a la contratacin deber incorporar dicha posibilidad, la cual constar de
manera
expresa
como
clusula
en
el
contrato
a
suscribirse.
Si se requiere que la servidora o servidor contratado ejecute parcial o totalmente actividades
o funciones distintas a las determinadas en el contrato, se podr realizar un adendum al mismo
en acuerdo entre las partes, o se deber dar por terminado el contrato, previo al cumplimiento
de las disposiciones establecidas en la LOSEP y este Reglamento General, y este ltimo caso
celebrar
un
nuevo
contrato.
Por su naturaleza, este tipo de contratos no genera estabilidad laboral alguna, no son sujetos
de indemnizacin por supresin de puestos o partidas, incentivos para la jubilacin, planes de
retiro voluntario con indemnizacin, compras de renuncias, compensaciones por renuncia
voluntaria, licencias sin remuneracin y comisiones de servicio con remuneracin para estudios
regulares de postgrado, no ingresarn a la carrera del servicio pblico mientras dure la relacin
contractual; sin embargo, las personas contratadas debern cumplir con todos los requisitos y
el perfil del puesto exigido en los manuales institucionales y en el Manual Genrico de Puestos.
La UATH a fin de propender a una efectiva realizacin de sus actividades, desde el primer
momento, ser responsable de la implementacin de mecanismos de induccin para las y los
servidores
con
contratos
de
servicios
ocasionales.
Todos los contratos de servicios ocasionales celebrados por las instituciones comprendidas en
el artculo 3 de la LOSEP, debern ser registrados en el Sistema Informtico Integrado del
Talento Humano que implemente el Ministerio de Relaciones Laborales para el efecto.
Para efectos presupuestarios y de pago, las instituciones debern registrar estos contratos en
el eSIPREN con la finalidad de expedir los distributivos de remuneraciones correspondientes y
de
ser
el
caso
las
respectivas
reformas.
Para las instituciones de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de Relaciones Laborales controlar
los procedimientos de contratacin utilizados por la UATH de cada institucin, y verificar el
cumplimiento de las polticas, normas e instrumentos de contratacin ocasional; y, de su
incumplimiento comunicar a la autoridad nominadora para la aplicacin del rgimen
disciplinario, sin perjuicio de someter a conocimiento de la Contralora General del Estado,
para
la
determinacin
de
responsabilidades
a
que
hubiere
lugar.
Nota
del
Editor:
Inciso segundo y sexto reformados por los artculos 1 y 2 del Decreto Ejecutivo No. 174,
publicado en el Suplemento Registro Oficial No. 147 de 19 de Diciembre del 2013 .
Art. 144.- Porcentajes de contratacin mayor.- Con motivo de los contratos de servicios
ocasionales necesarios en la Funcin Electoral, durante los procesos electorales, y dentro de
este perodo de tiempo, estarn sujetos a un porcentaje de contratacin mayor al establecido

en el artculo 58 de la LOSEP, previo el estudio tcnico y dictamen favorable del Ministerio de
Relaciones
Laborales.
Cuando se requiera de la suscripcin de contratos de servicios ocasionales, en porcentajes
superiores al sealado en la LOSEP y en este Reglamento General, se requerir de la
correspondiente
autorizacin
del
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Se encuentran exentas del cumplimiento del porcentaje de contratacin de servicios
ocasionales establecido en la LOSEP, aquellas instituciones u organismos de reciente creacin,
esto es aquellas que hubieren sido creadas durante un perodo de hasta 4 aos atrs
contabilizados a partir de la promulgacin de la LOSEP en el Registro Oficial.
Los contratos de servicios ocasionales para desarrollar funciones en proyectos de inversin en
una institucin y puestos de la escala del nivel jerrquico superior, no se considerarn dentro
del porcentaje mximo de contratos de servicios ocasionales establecidos en la LOSEP y este
Reglamento General.
Art. 145.- Contenido del contrato de servicios ocasionales.- El contrato de servicios

ocasionales contendr bsicamente: lugar y fecha de celebracin, comparecientes,
antecedentes, objeto del contrato, descripcin de las actividades a cumplir, plazo de duracin,
la posibilidad de subrogar o encargar a puestos, la remuneracin pactada con sujecin a los
niveles de las escalas de remuneraciones unificadas establecidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales; certificacin de disponibilidad y partida presupuestaria correspondiente; el
dictamen favorable emitido por la UATH; y, la determinacin de que el mismo por su naturaleza
pueda darse por terminado en cualquier momento.
Art. 146.- Terminacin de los contratos de servicios ocasionales.- Los contratos de

servicios
ocasionales
terminarn
por
las
siguientes
causales:
a)
Cumplimiento
del
plazo;
b)
Mutuo
acuerdo
de
las
partes;
c)
Renuncia
voluntaria
presentada;
d) Incapacidad absoluta y permanente de la o el contratado para prestar servicios;
e) Prdida de los derechos de ciudadana declarada judicialmente en providencia ejecutoriada;
f) Por terminacin unilateral del contrato por parte de la autoridad nominadora, sin que fuere
necesario
otro
requisito
previo;
g) Por obtener una calificacin regular o insuficiente establecida mediante el proceso de la
evaluacin
del
desempeo;
h)
Destitucin;
e,
i) Muerte.
Art. 147.- Pago de la remuneracin del personal contratado.- La remuneracin para las
personas con contratos de servicios ocasionales se efectuar desde el primer da del mes,
siempre que la prestacin de servicios se efectuare desde dicho da; y, en caso de que la
prestacin de servicios se efectuare con posterioridad se pagar la parte proporcional del
tiempo
efectivamente
trabajado,
mediante
honorarios.
En el caso de que se d por terminado el contrato de servicios ocasionales, en cualquier da
de un mes, se cancelar la remuneracin hasta el da efectivamente trabajado.
Art. 148.- De los contratos civiles de servicios.- La autoridad nominadora podr suscribir
contratos civiles de servicios profesionales o contratos tcnicos especializados sin relacin de
dependencia, siempre y cuando la UATH justifique que la labor a ser desarrollada no puede ser
ejecutada por personal de su propia entidad u organizacin, fuere insuficiente el mismo o se
requiera especializacin en trabajos especficos a ser desarrollados, que existan recursos
econmicos disponibles en una partida para tales efectos, que no implique aumento en la masa
salarial aprobada, y que cumpla con los perfiles establecidos para los puestos institucionales y
genricos correspondientes. Estos contratos se suscribirn para puestos comprendidos en
todos los grupos ocupacionales y se pagarn mediante honorarios mensualizados.
Las personas a contratarse bajo esta modalidad no debern tener inhabilidades, prohibiciones
e impedimentos establecidos para las y los servidores pblicos. Tratndose de personas que
hayan recibido indemnizacin o compensacin econmica por compra de renuncia, retiro
voluntario, venta de renuncia u otras figuras similares, no constituir impedimento para
suscribir un contrato civil de servicios, conforme lo establece la LOSEP y este Reglamento
General.
Las personas extranjeras, podrn prestar sus servicios al Estado Ecuatoriano, mediante la
suscripcin de contratos civiles de servicios profesionales o de servicios tcnicos especializados
para lo cual se estar a lo que establece para estas personas en la LOSEP, en este Reglamento
General
y
las
normas
legales
aplicables.
Nota
del
Editor:
Inciso segundo reformado por el artculo 11 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el
Art. 149.- Convenios o contratos de pasantas o prcticas.- Las instituciones del sector
pblico podrn celebrar convenios o contratos de pasantas con estudiantes de institutos,
universidades y escuelas politcnicas, reconocidas por el organismo competente en el pas,
conforme al artculo 59 de la LOSEP, mismos que se sustentarn en convenios previamente
celebrados con las respectivas instituciones del sistema de educacin superior.
A travs de los convenios con las instituciones del sistema de educacin superior, se definirn
las caractersticas de los programas de pasanta, y los requerimientos de las instituciones del
Estado.
Los contratos individualizados de pasanta contendrn las condiciones especficas acordadas
entre el estudiante y la institucin pblica, que por ser una relacin de origen acadmico no
produce
ningn
tipo
de
vnculo
laboral.
Del mismo modo, las instituciones del sector pblico podrn celebrar convenios de prctica
estudiantil
con
los
establecimientos
de
educacin
regular
de
nivel
medio.
Adicionalmente las instituciones del Estado para contar con pasantes universitarios podrn
utilizar los proyectos especficos de pasantas que mantenga el Ministerio de Relaciones
Laborales.
La base normativa y procedimental para la aplicacin de lo dispuesto en este artculo se
sujetar a la norma que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Por estos convenios o contratos no se origina relacin laboral, no generan derechos ni
obligaciones laborales o administrativas, se caracterizan por tener una duracin limitada y
podrn percibir un reconocimiento econmico establecido por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la regulacin que establezca el reconocimiento
econmico a entregarse a los pasantes y/o practicantes, por parte del Ministerio de Relaciones
Laborales o de las instituciones que lo requieran por efecto de estos convenios o contratos. En
esos casos, la institucin contratante deber contar con la disponibilidad presupuestaria
respectiva.
Seccin 3a.
De las estructuras institucionales y posicionales y de la
supresin de puestos
Art. 150.- De las estructuras institucionales y posicionales.- La UATH, en base de la

planificacin del talento humano aprobada por la autoridad nominadora, por razones tcnicas,
funcionales y de fortalecimiento institucional, previo informe tcnico correspondiente,
proceder a la reestructuracin de estructuras institucionales y posicionales, a efecto de evitar
la duplicidad de funciones y potenciar el talento humano y organizacional de la institucin, de
conformidad con la normativa tcnica que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 151.- De la creacin de unidades, reas y puestos en funcin de las estructuras

institucionales y posicionales.- La autoridad nominadora, sobre la base de las polticas
emitidas por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica en las reas de su competencia
y las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, la planificacin
estratgica institucional y el plan operativo anual de talento humano, por razones tcnicas,
funcionales, de fortalecimiento institucional o en funcin del anlisis histrico del talento
humano, podr disponer, previo informe tcnico favorable de las UATH y del Ministerio de
Finanzas, de ser necesario, la creacin de unidades, reas y puestos, que sean indispensables
para la consecucin de las metas y objetivos trazados, en la administracin pblica. Se
exceptan del procedimiento establecido en el presente artculo a los gobiernos autnomos
descentralizados,
sus
entidades
y
regmenes
especiales.
Notas
del
Editor:
- Artculo reformado por el artculo 12 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Registro
Oficial
No.
489,
de
12
de
julio
de
2011.
- Artculo sustituido por el literal c) de la Disposicin Reformatoria Primera del Decreto
Ejecutivo No. 106, publicado en Registro Oficial Suplemento No. 91, de 30 de Septiembre del
2013.
Art. 152.- Disponibilidad presupuestaria.- Las UATH sobre la base del plan estratgico de
necesidades de talento humano adoptados por la autoridad nominadora, solicitarn a travs
de la autoridad nominadora, la creacin de puestos, unidades y reas, siempre y cuando exista
disponibilidad presupuestaria y no se exceda de la masa salarial aprobada, de conformidad
con lo dispuesto en los artculos 56 y 57 de la LOSEP.
Art. 153.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones Laborales, conforme a lo

sealado en el artculo 57 de la LOSEP, regular y aprobar la creacin de los puestos que
sean necesarios para la consecucin de las metas y objetivos de cada unidad, rea o procesos,
de conformidad con la planificacin estratgica institucional, el plan operativo anual de talento
humano y la administracin de procesos, en funcin de lo dispuesto en este Reglamento
General y de las necesidades de los procesos internos de cada institucin, planes estratgicos
y operacionales y sus disponibilidades presupuestarias; y, el dictamen previo favorable del
Ministerio
de
Finanzas,
de
ser
el
caso.
Se exceptan de los informes de creacin de puestos, establecido en el inciso anterior los
gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, las
universidades y escuelas politcnicas pblicas y las entidades sometidas al mbito de la Ley

Orgnica de Empresas Pblicas.
Art. 154.- De la creacin no programada.- Se prohbe la creacin de puestos, unidades o

reas no programados en la planificacin estratgica institucional, ni en el plan operativo anual.
En el caso de requerirse la creacin de nuevas unidades, reas o procesos, el personal se
vincular mediante contratos de servicios ocasionales durante ese ejercicio fiscal, para lo cual
deber contarse con la certificacin presupuestaria de recursos otorgada por la entidad
contratante de conformidad con las normas presupuestarias correspondientes.
Las UATH, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el caso, procedern a la
inclusin de los puestos o unidades en la planificacin estratgica institucional y en el plan
operativo anual, para que a partir del siguiente ejercicio fiscal, esos puestos sean creados y
ocupados mediante nombramiento, previo el cumplimiento de los requisitos que la LOSEP y
este Reglamento General determinan, y previa la calificacin de imprescindible necesidad del
Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 155.- De la supresin o fusin de unidades, reas y puestos.- La autoridad

nominadora, sobre la base de las polticas, normas e instrumentos emitidos por el Ministerio
de Relaciones Laborales, dentro del mbito de sus competencias, la planificacin estratgica
institucional y el plan operativo del talento humano y la administracin de procesos, podr
disponer por razones tcnicas, funcionales y/o econmicas, la reestructuracin, la supresin o
fusin de unidades, reas o puestos de la institucin, previo informe tcnico favorable de la
UATH, de lo cual, se informar al Ministerio de Finanzas para efectos de registro de los efectos
generados en la masa salarial y siempre y cuando se ajusten a las siguientes causas:
a) Racionalizacin de las instituciones, que implique supresin, fusin o reorganizacin de
ellas;
b) Reestructuracin de la estructura institucional y posicional de la entidad debido a
redefinicin de su misin, finalidad u objetivos, descentralizacin, desconcentracin,
concesin, duplicacin de funciones, de unidades administrativas internas o simplificacin de
trmites, procedimientos o procesos; todo lo cual responder a la planificacin institucional;
y,
c) Racionalizacin y optimizacin del talento humano a causa de superposicin, duplicacin o
eliminacin de actividades.
Art. 156.- De la supresin de puestos.- La supresin de puestos proceder de acuerdo a

razones tcnicas, funcionales, de procesos y/o econmicas de las instituciones, que se realizar
previa aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales y del Ministerio de Finanzas, dentro
del mbito de sus competencias; ser dispuesta por la autoridad nominadora, contando
previamente con el informe favorable de la UATH, y el cumplimiento de las polticas, normas,
metodologas e instrumentos en esta materia emitidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir mediante resolucin las polticas, normas e
instrumentos relacionados con los procesos de supresin de puestos y desvinculacin de
servidores.
En caso de que por necesidades institucionales se requiera suprimir un puesto de libre
nombramiento y remocin, la o el servidor que este en funciones deber cesar de funciones y
la vacante se proceder a suprimir.
Art. 157.- Informe de las UATH para supresin de puestos.- El informe de las UATH, para
la ejecucin del proceso de supresin de puestos, dispuesta por la autoridad nominadora
deber
sustentarse
en:
a) Las polticas, normas, metodologas e instrumentos de carcter general que sobre esta
materia
emita
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales;
b)
Las
polticas
institucionales
para
el
estudio
y
supresin
de
puestos;
c) La proporcionalidad de la poblacin laboral institucional por procesos y por unidades
organizacionales;
d) La determinacin del nmero de puestos que sern suprimidos y el costo total de la
indemnizacin conforme los valores sealados en la Disposicin General Primera de la LOSEP;
e) La certificacin de disponibilidad presupuestaria, emitida por la Unidad de Gestin Financiera
de la institucin o el Ministerio de Finanzas segn sea el caso; que servir de base para el pago
de
las
indemnizaciones;
y,
f) La base legal, los fundamentos de orden tcnico, funcional y econmico, que motivan la
supresin del puesto especfico.
Art. 158.- Dictamen del Ministerio de Relaciones Laborales.- Para la supresin de puestos
en las instituciones y entidades dependientes de la administracin central, el Ministerio de
Relaciones Laborales, dentro del mbito de sus competencias, deber estudiar y emitir el
dictamen favorable previo, de conformidad con la estructura institucional y posicional y el
subsistema
de
clasificacin
de
puestos.
Las intervenciones de los Ministerios sealados en el artculo 156 de este Reglamento General,
y el dictamen sealado en el inciso anterior, no regirn para el caso de supresin de puestos
realizados por los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales, universidades y escuelas politcnicas pblicas, y aquellas sujetas al mbito de las
empresas pblicas, sin embargo, sern registradas en el sistema de informacin administrado
por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 159.- Resolucin y orden de pago de indemnizacin.- La autoridad nominadora, en

base al informe de la UATH, dispondr mediante resolucin la supresin de puestos y en la
misma ordenar el pago de la indemnizacin a la o el servidor titular del puesto suprimido, en
el trmino de 3 das.
Art. 160.- Notificacin de cesacin de funciones y pago de la indemnizacin.- En el

caso de proceso de supresin de partidas, se deber comunicar previamente a la o el servidor
de la cesacin por la supresin, y posteriormente proceder al pago de la indemnizacin y la
liquidacin
de
haberes
a
la
o
el
servidor.
Cumplido el pago automticamente quedar suprimida la partida presupuestaria
correspondiente al puesto, debiendo remitirse de manera inmediata al Ministerio de Finanzas
la referida resolucin, para la correspondiente reforma presupuestaria.
Art. 161.- De las prohibiciones.- En los estudios de supresiones de puestos se observar lo

siguiente:
a.- Se prohbe crear nuevamente el puesto que fuera suprimido, salvo los casos debidamente
justificados mediante informe de la UATH, dictamen favorable del Ministerio de Relaciones
Laborales
y,
del
Ministerio
de
Finanzas
de
ser
el
caso;
b.- No se podr, dentro del mismo ejercicio fiscal en el que se llev a cabo la supresin del
puesto correspondiente, contratar en la misma unidad personal mediante contratos de
servicios ocasionales con denominaciones y caractersticas similares a las del puesto que se
suprimi, pudiendo hacerlo a partir del siguiente ejercicio fiscal previa la autorizacin del
Ministerio de Relaciones Laborales y siempre que cuenten con el financiamiento
correspondiente;
c.- No se suprimirn puestos ocupados por personas con discapacidad, y en el caso de que se
suprima la unidad administrativa, el puesto y la persona con discapacidad ser traspasada a
otra unidad de la misma institucin; y, si fuera la institucin, suprimida, fusionada o extinguida
la
persona
con
discapacidad
pasar
a
otra
institucin
pblica;
y,
d.- No podr suprimirse el puesto de una o un servidor que se encuentre en uso de licencia
sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, por estudios de formacin de
cuarto nivel o capacitacin o que se encuentre devengando hasta que se cumpla con su objeto.
CAPTULO IV
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIN DE PUESTOS DEL
SERVICIO PUBLICO
Art. 162.- Subsistema de clasificacin de puestos.- El subsistema de clasificacin de

puestos es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos estandarizados para
analizar, describir, valorar y clasificar los puestos, que ser aplicable para las instituciones
descritas
en
el
artculo
3
de
la
LOSEP.
(RL) Consulte los artculos 61, 62 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP
Art. 163.- Principios y fundamentos del subsistema de clasificacin de puestos.- La

resolucin que expida el Ministerio de Relaciones Laborales con el fin de establecer la
clasificacin de puestos, su nomenclatura y valoracin, prevista en el artculo 61 de la LOSEP,
reconocer principalmente el tipo de trabajo, su dificultad, mbito de accin, complejidad,
nivel acadmico y responsabilidad, as como los requisitos de aptitud y experiencia necesarios
para
el
desempeo
de
los
puestos
pblicos.
La valoracin y clasificacin de puestos se realizar en aplicacin de los procedimientos y
procesos que deban ejecutarse para la consecucin del portafolio de productos y servicios
institucionales, y los objetivos contenidos en la planificacin del talento humano y dems
planes
institucionales.
En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales, disearn y aplicarn su propio subsistema de clasificacin de puestos, observando
la normativa general que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, respetando la estructura
de puestos, grados y grupos ocupacionales as como los techos y pisos remunerativos que se
establezcan en los respectivos acuerdos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales. En
todo momento, los Gobiernos Autnomos Descentralizados aplicarn esta normativa
considerando
su
real
capacidad
econmica.
Todas las UATH de las instituciones del Estado registrarn la informacin de clasificacin de
puestos en el sistema de informacin administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 164.- Anlisis y descripcin de puestos.- Es el proceso que identifica, recolecta, analiza
y registra la informacin relativa al contenido, situacin e incidencia real de un puesto en las
instituciones del Estado, a travs de la determinacin del rol del puesto, atribuciones,
responsabilidades, actividades e interrelacin en funcin de la misin y objetivos
institucionales.
La descripcin de un puesto determinar en forma tcnica, su naturaleza, atribuciones y

responsabilidades, su ubicacin y el impacto o grado de contribucin a la solucin de problemas
y
al
logro
de
objetivos
de
la
organizacin.
El proceso de descripcin se referir nicamente a identificar y levantar las acciones y
actividades que se ejecutan en los puestos y no a considerar las caractersticas de las personas
que en calidad de servidoras o servidores ocupan los mismos; deber ser realizada en base a
factores comunes que permitan determinar con claridad y transparencia la posicin
comparativa de cada puesto dentro de la institucin.
Art. 165.- Valoracin de puestos.- Es el proceso mediante el cual, se asigna una puntuacin
establecida en las correspondientes tablas de valoracin desprendidas del mtodo tcnico
determinado y expedido por el Ministerio de Relaciones Laborales, se cuantificarn los factores
de competencias, complejidad del puesto y responsabilidad del puesto, con la finalidad de
determinar su clasificacin y ubicacin dentro de la estructura organizacional y posicional de
cada institucin y en las escalas de remuneraciones mensuales unificadas.
Art. 166.- Clasificacin de puestos.- Es el proceso mediante el cual se ubican los puestos
dentro de los grupos ocupacionales de acuerdo a su valoracin. Las series de puestos debern
estar comprendidas en los grados de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 167.- Metodologa de descripcin y valoracin de puestos.- La descripcin y

valoracin de puestos, tendientes a identificar e integrar puestos similares en grupos
ocupacionales para propsito de su clasificacin en los grados de la escala de remuneraciones,
se har en funcin de la metodologa y norma tcnica que se establezca.
El factor de mayor ponderacin en la valoracin de puestos ser el de competencias.
Art. 168.- Estructura de puestos.- Es la conformacin lgica y sistemtica que a travs de

la valoracin de puestos, permite establecer grupos de puestos de puntuacin semejante, que
constituyen los grupos ocupacionales cuya finalidad es garantizar un tratamiento de equidad
en
la
aplicacin
de
la
poltica
remunerativa.
Las UATH elaborarn la estructura institucional y posicional de puestos institucionales y su
ubicacin, analizando la descripcin y valoracin de puestos de conformidad con la normativa
tcnica expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales respectiva, respecto de la estructura
de grupos ocupacionales y de acuerdo con las escalas de remuneraciones emitidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales. Para este efecto, el Ministerio de Relaciones Laborales
velar por la aplicacin de la metodologa en la descripcin y valoracin de puestos, as como
la estructura de puestos en las instituciones del Estado.
Art. 169.- Metodologa de la estructura de puestos.- La estructura de puestos en las

instituciones del Estado, se sujetar a la metodologa sealada en este Reglamento General,
tomando como base los criterios y objetivos de la estructura institucional y posicional; as
como la valoracin de puestos. Los puestos sern clasificados en grupos ocupacionales,
conforme la normativa que se emita para el efecto.
Art. 170.- Estructura de puestos del nivel jerrquico superior.- El nivel jerrquico
superior estar estructurado por los puestos comprendidos en el artculo 83 de la LOSEP, y los
regmenes especiales previstos en el mismo, para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales
emitir el respectivo acuerdo. Para su estructuracin y conformacin el Ministerio de
Relaciones Laborales establecer la metodologa correspondiente, de conformidad con la
norma que se expida para el efecto.
Art. 171.- Descripcin y valoracin de los puestos del nivel jerrquico superior.- Los
puestos del nivel jerrquico superior sern descritos y valorados para garantizar su
clasificacin adecuada; equidad en la aplicacin del sistema integrado del talento humano en
las instituciones del Estado; y, servir para que los ocupantes de los mismos renan los
requisitos de orden general que sean exigidos para su desempeo, de ser el caso, conforme
la norma emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 172.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos que integran

los procesos habilitantes de asesora y apoyo.- El Ministerio de Relaciones Laborales,
previo estudio y anlisis correspondiente, y sobre la base de la normativa tcnica que regula
el subsistema de clasificacin de puestos, elaborar y mantendr actualizado el manual de
descripcin, valoracin y clasificacin de puestos genricos de los procesos habilitantes, de
asesora
y
apoyo,
que
ser
expedido
mediante
Acuerdo
Ministerial.
El manual indicado en el inciso anterior, ser el resultado de describir, valorar y clasificar los
puestos comunes en el sector pblico, a fin de definir caractersticas generales de la descripcin
y valoracin, la clasificacin y la correspondiente relacin con los grados y grupos
ocupacionales de las escalas de remuneraciones vigentes, emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Art. 173.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos institucional.Las UATH, en base a las polticas, normas e instrumentos de orden general, elaborarn y
mantendrn actualizado el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos de cada
institucin, que ser expedido por las autoridades nominadoras o sus delegados.
El manual contendr entre otros elementos la metodologa, la estructura de puestos de la
institucin, definicin y puestos de cada grupo ocupacional, la descripcin y valoracin genrica
y especfica de los puestos. Este Manual ser elaborado por cada institucin del sector pblico
y aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales en el caso de la administracin pblica
central e institucional y referencial para las dems instituciones comprendidas bajo el mbito
de
esta
ley.
Nota
del
Editor:
Artculo reformado por el artculo 13 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Registro
Art. 174.- Valoracin y clasificacin de puestos creados.- Todo puesto que fuere creado
ser clasificado y se sujetar a la nomenclatura de la estructura de puestos institucional
vigente o aquella establecida en el Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos
emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 175.- Administracin del subsistema de clasificacin de puestos.- El Ministerio de

Relaciones Laborales, administrar el subsistema de clasificacin de puestos del servicio
pblico y sus reformas. La clasificacin contendr el ttulo de cada puesto, la naturaleza del
trabajo, la distribucin jerrquica de las funciones y actividades y los requerimientos para
ocuparlos.
CAPTULO V
DEL SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE
PERSONAL
Art. 176.- Del subsistema de seleccin de personal.- El subsistema de reclutamiento y

seleccin de personal es el proceso tcnico mediante el cual se define y selecciona a la o el
aspirante idneo, que cumpla con los requisitos establecidos para el desempeo de un puesto
en el servicio pblico a travs del concurso de mritos y oposicin correspondiente.
Art. 177.- Principios del subsistema.- El subsistema de reclutamiento y seleccin de

personal
se
sustentar
en
los
siguientes
principios:
a) Legalidad.- De acuerdo con lo que dispone la Constitucin de la Repblica, en su artculo
228, y la LOSEP en sus artculos 65, 66 y 68, el ingreso al sector pblico, el ascenso y la
promocin en la carrera se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin;
b) Transparencia.- La aplicacin de mtodos y procedimientos para seleccionar el talento
humano competente, responder a un tratamiento tcnico, transparente, objetivo e imparcial
para
todos
los
aspirantes
a
desempear
un
puesto
pblico;
c) Credibilidad.- El proceso selectivo se ajustar a la observancia de polticas, normas,
procedimientos, mtodos y tcnicas preestablecidas que den confianza y seguridad en su
aplicacin,
obtencin
y
verificacin
de
resultados;
d) Igualdad.- La aplicacin del proceso selectivo en condiciones de igualdad para las y los
aspirantes
y
en
funcin
de
los
requisitos
de
los
puestos;
e) Insercin y equidad.- Contempla acciones afirmativas para precautelar la equidad de
gnero, la insercin y el acceso de las personas con discapacidad, con enfermedades
catastrficas, de las comunidades, pueblos y nacionalidades y de migrantes ecuatorianos en
el exterior que hayan prestado servicios con anterioridad en el servicio pblico, a un puesto
pblico;
y,
f) Difusin.- La difusin en la convocatoria y conocimiento, en las normas del concurso de
mritos y oposicin y su respectivo procedimiento y resultados.
Art. 178.- Normativa de reclutamiento y seleccin.- Sobre la base de las polticas, normas
e instrumentos tcnicos de aplicacin obligatoria para los puestos de carrera en el servicio
pblico, emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, las UATH aplicarn los mecanismos
tcnicos que permitan la obligatoria, correcta y eficiente administracin del subsistema de
reclutamiento y seleccin de personal.
Art. 179.- Etapas del subsistema de reclutamiento y seleccin.- El subsistema de

reclutamiento y seleccin de personal se fundamenta en los concursos pblicos de mritos y
oposicin, que comprenden la preparacin del proceso de reclutamiento, la convocatoria,

evaluacin y seleccin, expedicin del nombramiento y la etapa posterior de induccin.
Art. 180.- Concurso abierto.- El concurso abierto es el proceso mediante el cual se convoca
a servidoras, servidores y personas ajenas a la institucin, que renan los requisitos
establecidos en la LOSEP y en las bases del concurso, dados a conocer a travs de la
convocatoria para que participen en los procesos selectivos a que hayan lugar en las
instituciones
del
sector
pblico,
para
llenar
puestos
vacantes.
La participacin de las y los extranjeros residentes se regir por las disposiciones establecidas
en la LOSEP, este Reglamento General y la correspondiente norma tcnica.
Art. ....- Candidatos elegibles.- Se denomina "candidatos elegibles" a la o el aspirante a

ingresar a una institucin del Estado que ha participado en un concurso de mritos y oposicin
y super la etapa de mritos y las pruebas de conocimientos tcnicos y psicomtricas, de
conformidad con la norma tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales. La
elegibilidad
durar
2
aos.
Las unidades de administracin de talento humano o las que hicieren sus veces, utilizarn el
registro de candidatos elegibles institucional en puestos similares para ocupar puestos
vacantes, de conformidad con la referida norma tcnica y conforme al orden de puntuacin en
el que se encuentren los candidatos elegibles y siempre y cuando renan los requisitos
correspondientes
al
perfil
del
puesto.
Nota
del
Editor:
Artculo agregado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en el Suplemento
del Registro Oficial No. 343, de 29 de septiembre de 2014.
Seccin 1a.
Reclutamiento y convocatoria
Art. 181.- Convocatoria.- Cuando no existieren postulantes en el registro de candidatos

elegibles institucional, se proceder a la convocatoria del concurso de mritos y oposicin que
permita la participacin del mayor nmero de aspirantes que cumplan con los requisitos y
competencias
necesarias
para
ocupar
un
puesto.
El Ministerio de Relaciones Laborales establecer las polticas y normativa mediante la cual se
llevarn a cabo los procesos para las convocatorias a los concursos de mritos y oposicin
utilizando
medios
escritos
y
electrnicos.
Nota
del
Editor:
Primer inciso sustituido por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 343, de 29 de septiembre de 2014.
Seccin 2a.
De la evaluacin y seleccin
Art. 182.- Evaluacin y seleccin.- Es la etapa del proceso, del concurso de mritos y
oposicin, mediante la cual se evala y escoge al mejor personal para ocupar un puesto
pblico.
Art. 183.- Concurso de mritos y oposicin.- Es el proceso orientado a seleccionar a las o

los aspirantes que demuestren poseer las mejores competencias conforme a los requisitos del
puesto,
considerando
los
siguientes
componentes:
a) Mrito.- Es el anlisis y verificacin de las competencias documentadas presentadas por las
y
los
aspirantes,
conforme
a
lo
establecido
en
la
convocatoria;
b) Oposicin.- Es el anlisis y verificacin de las pruebas de conocimientos tcnicos y
psicosomtricas
rendidas
por
el
aspirante
y
la
posterior
entrevista.
Nota
del
Editor:
Artculo sustituido por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en el Suplemento
del Registro Oficial No. 343, de 29 de septiembre de 2014.
Art. 184.- Clase de concurso.- Para la seleccin de personal, solo podrn realizarse concursos
abiertos de mritos y oposicin, de conformidad con la LOSEP, este Reglamento General y la
normativa que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 185.- Del proceso de reclutamiento y seleccin.- Las UATH de cada institucin, de
conformidad con las polticas, normas e instrumentos que seale el Ministerio de Relaciones
Laborales y su normativa interna, sern responsables de disear y ejecutar el proceso de
reclutamiento
y
seleccin
de
personal.
El Ministerio de Relaciones Laborales podr intervenir en los mismos y dirigirlos, de ser el caso,
a peticin de la autoridad nominadora de las instituciones pudiendo, en el caso de puestos de
la
Funcin
Ejecutiva,
efectuar
el
proceso
de
reclutamiento
y
seleccin.
Notas
del
Editor:
- Artculo reformado por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 737, publicado en Registro
Oficial
No.
441,
de
5
de
Mayo
de
2011.
- Artculo reformado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 470, publicado en el Segundo
Suplemento del Registro oficial No. 367, de 4 de noviembre de 2014.
Art. 186.- Tribunales de mritos y oposicin, y de apelaciones.- Para la ejecucin de los

concursos de mritos y oposicin, las instituciones del Estado conformarn tribunales de
mritos y oposicin y, de apelaciones, de conformidad con la normativa que emita el Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Los miembros de los referidos tribunales que sean cnyuges, convivientes en unin de hecho
legalmente reconocida, o tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, con los participantes de un concurso, debern
excusarse de integrar dichos tribunales. La autoridad nominadora en forma inmediata
designar los reemplazos. El cumplimiento de esta disposicin estar sujeta a verificacin por
parte del Ministerio de Relaciones Laborales y la Contralora General del Estado.
Art. 187.- Declaratoria de ganador del concurso.- Una vez concluida la fase de oposicin,
el Tribunal de Mritos y Oposicin declarar a la o el ganador del concurso y comunicar a la
autoridad nominadora o su delegado tal particular para que se proceda a la expedicin del
nombramiento
provisional
sujeto
a
periodo
de
prueba.
Inmediatamente se proceder a comunicar los resultados finales a los participantes y a
publicarlos a travs de la pgina web institucional y la web del Ministerio de Relaciones
Laborales.
En el caso de que la ganadora o el ganador del concurso de Mritos y Oposicin no aceptare
el nombramiento, o no se presentare en la Institucin para posesionarse del mismo, dentro
del trmino de tres das a partir de la fecha de registro del nombramiento, el Tribunal de
Mritos y Oposicin declarar ganadora o ganador del concurso a la o el participante que haya
obtenido el segundo mayor puntaje, y as sucesivamente, siempre y cuando la calificacin de
la persona ganadora sea igual o mayor a la mnima establecida en la correspondiente norma
dictada
por
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Nota
del
Editor:
Primer inciso sustituido por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 343, de 29 de septiembre de 2014.
Art. 188.- Expedicin de nombramiento.- Concluido el concurso, se expedir el respectivo

nombramiento al ganador o ganadora del mismo, de conformidad con lo establecido en este
Reglamento General.
Seccin 3a.
Induccin
Art. 189.- Induccin.- Las UATH implementarn mecanismos de induccin a fin de garantizar
una adecuada insercin de la o el ganador del concurso de mritos y oposicin a su nuevo
puesto de trabajo, y a la cultura organizacional de la institucin en la cual laborar. Dicho
perodo de induccin comprender aspectos relacionados con la promocin de derechos,
obligaciones y responsabilidades del puesto, trato a sus compaeros y usuarios gnero, trato
a personas con discapacidades y otros aspectos que se consideren relevantes.
Seccin 4a.
Ascensos
Art. 190.- Ascensos.- El ascenso tiene por objeto promover a las y los servidores para que
ocupen puestos de nivel superior, vacantes o de creacin, siempre y cuando cumplan con el
procedimiento para ser ascendidos en estricto cumplimiento de lo previsto en la LOSEP, este
Reglamento General y la norma emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
La o el servidor que ascendiere mediante concurso de mritos y oposicin, estar sujeto a
perodo de prueba, y de no cumplir con la calificacin de satisfactorio, muy bueno o excelente,
regresar a ocupar el puesto anterior con la misma remuneracin correspondiente a este

puesto. Mientras dure el periodo de prueba del servidor ascendido, no podr ocuparse de
manera definitiva el puesto ni suprimirse el mismo.
Art. 191.- De la ejecucin del proceso de ascenso.- La UATH ser responsable de

establecer las bases de los concursos de mritos y oposicin, llevar a cabo el proceso de
seleccin y finalizado el mismo, previa disposicin de la autoridad nominadora, en el trmino
de 3 das, extender el nombramiento a la o el servidor, quien deber en el trmino de 3 das
posesionarse y asumir el ejercicio de las responsabilidades del nuevo puesto.
En el caso de que la o el servidor ganador del concurso, no se posesionare dentro del trmino
previsto en este artculo, la autoridad nominadora designar al postulante con mayor puntaje
subsiguiente; quien deber posesionarse del puesto vacante dentro del trmino de 10 das.
Para la aplicacin de los mecanismos establecidos en este artculo se deber observar que la
o el servidor ganador del concurso de mritos y oposicin, o a falta de ste el subsiguiente en
el concurso respectivo, obtengan un puntaje igual o superior al establecido para la fase de
oposicin conforme la normativa correspondiente.
Art. 192.- De los puestos de nueva creacin y los puestos vacantes.- Los puestos de
nueva creacin, debern llenarse hasta en un plazo de sesenta das luego de ser generados
presupuestariamente, salvo caso de encargo o subrogacin, para lo cual las UATH observarn
las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento General y la normativa tcnica del subsistema
de
reclutamiento
y
seleccin
de
personal.
Para los puestos que quedaren vacantes, ser la UATH quien conforme a la Planificacin del
Talento Humano y luego del estudio tcnico correspondiente, determinar en un plazo de
quince das si el puesto es necesario, para lo cual deber observar las disposiciones de la
LOSEP, este Reglamento General y la normativa tcnica del subsistema de reclutamiento y
seleccin de personal. En el caso de que no sea necesario, la UATH comunicar
inmediatamente al Ministerio de Relaciones Laborales a fin de proceder a eliminar el puesto o
traspasarlo
a
otra
institucin
del
sector
pblico.
Si el puesto es considerado necesario, la autoridad nominadora deber designar a la o el titular,
previo el procedimiento del caso, en un plazo de sesenta das. Si no lo hiciere, ser la UATH
institucional
quien,
de
oficio,
desarrolle
este
proceso
selectivo.
Adicionalmente, las UATH tendrn la obligacin de ingresar los datos de puestos vacantes al
Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones, y adicionalmente
deber comunicar en el plazo mximo de 5 das al Ministerio de Relaciones Laborales, la
existencia del puesto vacante.
Seccin 5a.
De la vinculacin de parientes de personas con
discapacidades o enfermedades catastrficas dentro de
la administracin pblica
Art. 193.- De la vinculacin.- En el caso de que una persona por motivos de discapacidad
severa o enfermedad catastrfica debidamente certificada, no pudiera acceder a un puesto en
la administracin pblica, su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida,
padre, madre, hermano, hermana, hijo o hija, bajo quien legalmente se encuentre a su
cuidado, podr formar parte del porcentaje de cumplimiento sealado en el artculo 64 de la
LOSEP, conforme determine la normativa del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 194.- De las multas.- El Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable de realizar
inspecciones a fin de comprobar el cumplimiento del porcentaje mnimo de personas con
discapacidad o enfermedades catastrficas, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 64 y
Disposicin Transitoria Octava de la LOSEP, as como establecer las multas correspondientes
por su incumplimiento.
CAPTULO VI
DE LA FORMACIN Y LA CAPACITACIN
Seccin 1a.
De la formacin y capacitacin de las y los servidores
pblicos
Art. 195.- De la formacin y capacitacin.- El subsistema de capacitacin y formacin para

el sector pblico constituye el conjunto de polticas y procedimientos establecidos para regular
los estudios de carrera del servicio pblico para alcanzar capacitacin, destrezas y habilidades,
que podran realizar las y los servidores pblicos acorde con los perfiles ocupacionales y
requisitos que se establezcan en los puestos de una organizacin, y que aseguran la
consecucin del portafolio de productos y servicios institucionales, su planificacin y los
objetivos
establecidos
en
el
Plan
Nacional
de
Desarrollo.
Art. 196.- De los objetivos de la capacitacin y formacin.- Los objetivos de la

capacitacin
y
formacin
sern
los
siguientes:
a) Contar con servidoras y servidores con formacin y capacitacin tcnica, profesional o con
especializaciones de cuarto nivel vinculadas con las necesidades y objetivos institucionales y
nacionales;
b) Propender a la generacin de conocimientos cientficos a travs de la investigacin aplicada
a
campos
de
inters
nacional;
y,
c) Generar el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en los servidores pblicos.
Art. 197.- De los responsables de la capacitacin y formacin profesional.- La

capacitacin y formacin estar bajo la responsabilidad de el Comit interinstitucional del
Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional, que establecer la poltica
nacional de capacitacin y formacin del sector pblico. Las normas tcnicas para la aplicacin
de sus disposiciones sern emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, sin perjuicio de
otras
que
se
emitan
para
el
efecto.
Los dems organismos que conformen la Red Nacional de Formacin y Capacitacin de las y
los servidores pblicos, debern cumplir las polticas, normas y procedimientos que se
establezcan segn su naturaleza, para lo cual podrn celebrar convenios con otras instituciones
de
educacin,
capacitacin
o
formacin.
Las UATH de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, sern las
encargadas del cumplimiento de las polticas y normas, as como de la coordinacin
institucional de las actividades, procedimientos y disposiciones relativas a la formacin de las
y
los
servidores
pblicos.
Nota
del
Editor:
Artculo reformado por el numeral 1 de la Disposicin Reformatoria Tercera del Decreto
Ejecutivo No. 860, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 666, de 11 de enero de
2016.
Art. 198.- Planificacin de la formacin y capacitacin.- El Ministerio de Relaciones

Laborales coordinar con el Instituto de Altos Estudios Nacionales, el Servicio Ecuatoriano de
Capacitacin Profesional -SECAP, las Redes de Formacin y Capacitacin de los Servidores
Pblicos y las UATH, en funcin de las polticas, normas e instrumentos emitidos con este
propsito, la identificacin de necesidades reales de capacitacin. Esta informacin constituir
la base para la formulacin de planes, diseo de programas y procesos de seguimiento y
evaluacin.
Las UATH sern responsables de la capacitacin programada anualmente, en virtud de la
programacin que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, as como de generar para
dicha planificacin, las necesidades institucionales de capacitacin de lo cual reportarn al
Ministerio de Relaciones Laborales semestralmente. Para la elaboracin del plan de
capacitacin, las UATH sern responsables del control y seguimiento de la capacitacin en
todos los procesos internos; mientras que los responsables de los procesos tendrn a su cargo
la programacin y direccin de eventos de capacitacin propios de la naturaleza y
especializacin de la misin y objetivo de cada uno de ellos, con el apoyo tcnico y logstico
de
las
UATH.
Del mismo modo, las UATH ejecutarn la coordinacin de los procesos de formacin de cuarto
nivel de las y los servidores de sus instituciones, conforme a las polticas y normas emitidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales en coordinacin con el Instituto de Altos Estudios
Nacionales, para lo cual llevarn el control de la designacin de las y los servidores
beneficiarios, los mecanismos de financiamiento y el control, seguimiento y evaluacin.
Art. 199.- Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los Servidores Pblicos.El Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable de administrar el Plan Nacional de
Formacin y Capacitacin de las y los Servidores Pblicos, el cual estar integrado por el Plan
Nacional de Capacitacin elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales y por el Plan
Nacional de Formacin, elaborado por el Instituto de Altos Estudios Nacionales.
Seccin 2a.
De la formacin profesional
Art. 200.- Del IAEN.- Corresponde al Instituto de Altos Estudios Nacionales, de conformidad
con lo establecido en la Ley de Educacin Superior, brindar la formacin de las y los servidores
pblicos a fin de obtener ttulos de cuarto nivel, sin perjuicio de que los programas de
formacin puedan realizarse en otras instituciones de educacin superior legalmente
reconocidas.
Seccin 3a.
De la capacitacin y desarrollo de personal
Art. 201.- De la capacitacin.- La capacitacin y el desarrollo profesional constituye un

proceso programado, tcnico, continuo, de inversin institucional, orientado a adquirir o
actualizar conocimientos, desarrollar competencias y habilidades de las y los servidores, con
la finalidad de impulsar la eficiencia y eficacia de los procesos, y motivar el respeto de los
derechos humanos, la prctica de principios de justicia, calidad, calidez, equidad y solidaridad,
basado en el Plan Nacional de Capacitacin y Desarrollo Profesional, elaborado por el Ministerio
de Relaciones Laborales y el Instituto de Altos Estudios Nacionales.
Art. 202.- Proceso de capacitacin.- Los planes y programas de capacitacin a favor de las
y los servidores pblicos, sern planificados por las UATH de cada una de las instituciones que
estn en el mbito de la LOSEP, acorde a las polticas y normas tcnicas emitidas por el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Los planes, procedimientos y procesos de capacitacin, previa su ejecucin, debern contar
con disponibilidad presupuestaria.
Art. 203.- Control y evaluacin de los programas de capacitacin.- Durante la ejecucin

de los programas de capacitacin, las UATH tendrn la responsabilidad de realizar el
seguimiento de la capacitacin, de conformidad con la LOSEP, este Reglamento General y la
norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales, observndose las
necesidades institucionales.
Art. 204.- Del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP.- El Servicio

Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP, formar parte de las Redes de Capacitacin
y ser la instancia encargada de la operativizacin de la capacitacin no profesional, tcnica
de las instituciones, entidades, empresas y organismos establecidos en el mbito de la LOSEP,
en los temas de su competencia.
Art. 205.- Servicios especializados de capacitacin.- Las UATH, de conformidad con las
polticas, normas e instrumentos que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, estarn
facultadas para contratar servicios especializados de capacitacin, con personas naturales o
jurdicas, del sector pblico o privado calificadas por la Secretara Tcnica del Sistema Nacional
de
Cualificaciones
y
Capacitacin
Profesional
(SETEC).
Tratndose de personas naturales que tengan la calidad de servidoras o servidores pblicos
que brinden capacitacin en el rea de sus competencias, fuera de los planes institucionales y
cobren por ello, esta se efectuar fuera del horario legal de labores de la o el servidor que da
la capacitacin. En caso que se requiera los servicios de capacitacin de una o un servidor
pblico, para capacitar en temas especficos que sean de competencia de la institucin a la
que pertenece, ser la Institucin la que cobre, si fuere el caso, los valores que correspondan
por
la
capacitacin
realizada.
La SETEC mantendr un listado de los ofertantes de capacitacin con evaluaciones ptimas,
para lo cual las UATH tienen la obligacin de remitir a la SETEC la evaluacin a los facilitadores
que
hayan
desarrollado
eventos
en
su
institucin.
Las servidoras y servidores y/o instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP podrn
brindar servicios de capacitacin sobre materias de competencia exclusiva de otras entidades
al sector pblico o privado; con el aval de las instituciones cuya competencia es exclusiva y/o
especializada
en
la
materia.
Nota
del
Editor:
2016.
Seccin 4a.
Informes previos y efectos de la capacitacin y
formacin
Art. 206.- Formacin y capacitacin dentro del pas.- Previo informe favorable de la UATH,
la autoridad nominadora conceder comisin de servicios con remuneracin, a la o el servidor
que dentro del plan de formacin y capacitacin institucional debidamente aprobado, fuere
seleccionado para participar en estudios de cuarto nivel, cursos, seminarios, talleres o
conferencias y pasantas, reuniones, visitas y otros que fueren necesarios para el desarrollo
institucional.
El Ministerio de Relaciones Laborales establecer mediante normas el procedimiento a seguirse
para los casos de excepcin de formacin o capacitacin no programada.
Art. 207.- Formacin y capacitacin en el exterior.- La mxima autoridad de la institucin

conceder a la o el servidor, previo informe favorable de la UATH, licencia sin remuneracin o
comisin de servicios con remuneracin en el exterior, cuando el programa de formacin de
cuarto nivel se encuentre acorde con los perfiles ocupacionales y requisitos que se establezcan
para el puesto, a la misin institucional, y se viabilice o se disponga del financiamiento
econmico correspondiente.
Art. 208.- De la capacitacin y actualizacin de conocimientos de la o el servidor

pblico para el cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una servidora o
servidor de libre nombramiento o remocin se desplace a cumplir tareas oficiales de
capacitacin y/o actualizacin de conocimientos en reuniones, conferencias o visitas de
observacin dentro o fuera del pas, se le conceder comisin de servicios con remuneracin,
percibiendo viticos, subsistencias, gastos de movilizacin y/o transporte por el tiempo que
dure
dicha
comisin
desde
la
fecha
de
salida
hasta
el
retorno.
En el caso de las y los servidores de carrera, para los fines sealados en el inciso anterior,
debern haber cumplido por lo menos un ao de servicio en la institucin donde presta los
mismos.
Art. 209.- Efectos de la formacin y capacitacin.- En cumplimiento de lo dispuesto en el

artculo 73 de la LOSEP, la UATH de cada institucin, considerando el talento humano
capacitado y que particip en procesos de formacin o capacitacin, disearn los programas

internos de capacitacin y formacin mediante los cuales se trasmitirn los conocimientos
adquiridos. Es obligacin de la o el servidor capacitado o formado acogerse a este programa
interno diseado por la UATH, y cumplir con el objetivo multiplicador.
Art. 210.- Convenio de devengacin.- La entidad que conceda a la o el servidor comisin de

servicios con remuneracin para formacin y capacitacin o los permisos para estudios
regulares de especializacin o licencia sin remuneraciones para el estudio de postgrados,
dentro o fuera del pas, suscribir un convenio de devengacin con garantas personales o
reales, mediante el cual, la o el servidor se obliga a prestar sus servicios por el triple del tiempo
que
duren
los
eventos
o
estudios.
De igual manera, en el convenio de devengacin constar la autorizacin expresa e
irrenunciable del servidor o servidora en el sentido de que la institucin a la cual pertenece,
pueda utilizar sin costo alguno los estudios o proyectos resultantes del proceso de formacin
o
capacitacin.
El servidor o servidora se obligar adems a solicitar a la mxima autoridad de la institucin
se proceda a realizar los estudios de factibilidad para la aplicacin de dichos estudios y
convenios, de conformidad con los intereses institucionales.
Art. 211.- Procesos de devengacin.- Para la o el servidor a quien se le hubiere concedido

licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin para formacin y
capacitacin o los permisos para estudios regulares de especializacin o licencia sin
remuneraciones para el estudio de posgrado, dentro o fuera del pas, previa la suscripcin del
correspondiente contrato de devengacin, se deber cumplir con una con una de las siguientes
obligaciones:
a.- De reintegrarse a la institucin la o el servidor, despus de la comisin de servicio con
remuneracin y el servidor cese en sus funciones y no devengue sus servicios por el triple del
tiempo, deber devolver la parte proporcional del tiempo no devengado invertido por el Estado,
incluida la remuneracin a la institucin, entidad u organismo que autoriz y pag la comisin
de
servicios
con
remuneracin
o
el
permiso
para
estudios
regulares;
b.- En el evento de que la institucin, no pague la remuneracin mensual para el caso de
licencia sin remuneracin, ni tampoco pague el valor de los estudios regulares de postgrado,
ni gastos de transporte, la o el servidor no debe devengar el perodo de tiempo sealado en el
artculo
210
del
presente
Reglamento
General;
y,
c.- De reprobar o abandonar los estudios regulares de posgrado, la servidora o servidor
devolver todo lo invertido por el Estado, a travs de la institucin, entidad u organismo a la
que
pertenece.
Cuando se trate de casos en los que se requiera reintegrar a la institucin valores totales
invertidos en formacin o capacitacin se lo har en un plazo no mayor de 60 das conforme
lo seala el artculo 74 de la LOSEP.
Art. 212.- Prohibicin y sanciones.- El servidor que una vez concluida la licencia o comisin
de servicios con o sin remuneracin, no se reintegrare al ejercicio de sus funciones de manera
inmediata, ser sujeto de la aplicacin del rgimen disciplinario conforme lo dispone la LOSEP
y este Reglamento General.
Art. 213.- Del pago de honorarios a instructores que participan en eventos de

capacitacin fuera de la jornada de trabajo.- De conformidad a lo dispuesto en el artculo
75 de la LOSEP y el artculo 205 de este Reglamento General, las y los servidores pblicos que
sean requeridos para actuar como facilitadores en cursos de capacitacin, fuera de sus horas
de trabajo, debern previamente obtener la correspondiente calificacin y registro en el
Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual deben reunir los requisitos establecidos en la
norma
que
para
el
efecto
expida
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
A las y los servidores pblicos que acten como facilitadores en cursos de capacitacin fuera
de su jornada habitual de trabajo, no se les reconocer horas extraordinarias o suplementarias,
pero tendrn derecho a percibir honorarios, que sern regulados en la norma correspondiente,
expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 214.- Banco de proyectos y estudios.- Si por efecto de la formacin o capacitacin se

generaren estudios, proyectos u otros productos, aquellos sern de conocimiento de la
institucin en la cual presta sus servicios el o la servidora pblica, con los cuales se generar
un banco de proyectos y estudios administrado por la Secretara Tcnica del Sistema Nacional
de
Cualificaciones
y
Capacitacin
Profesional.
Prohbese la utilizacin de los estudios y proyectos que conforman dicho banco sin la
autorizacin
de
dicha
Secretara
Tcnica.
Nota
del
Editor:
2016.
CAPTULO VII
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO
Art. 215.- De la evaluacin.- Consiste en la evaluacin continua de la gestin del talento

humano, fundamentada en la programacin institucional y los resultados alcanzados de
conformidad con los parmetros que el Ministerio de Relaciones Laborales emita para el efecto,
cuyas
metas
debern
ser
conocidas
previamente
por
la
o
el
servidor.
Art. 216.- Objetivo especfico.- La evaluacin del desempeo programada y por resultados
tiene como objetivo medir y estimular la gestin de la entidad, de procesos internos y de
servidores, mediante la fijacin de objetivos, metas e indicadores cuantitativos y cualitativos
fundamentados en una cultura organizacional gerencial basada en la observacin y
consecucin de los resultados esperados, as como una poltica de rendicin de cuentas que
motive al desarrollo en la carrera del servicio pblico, enfocada a mejorar la calidad de servicio
y
a
mejorar
la
calidad
de
vida
de
los
ciudadanos.
En el desarrollo de los procesos de evaluacin de desempeo que se realicen conforme a la
LOSEP, este Reglamento General y las normas pertinentes, ser de cumplimiento obligatorio
por parte de las o los servidores.
Art. 217.- mbito de aplicacin de la evaluacin del desempeo.- Estarn sujetos a la

evaluacin del desempeo todas y todos los servidores pblicos que prestan servicios en las
instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP.
Art. 218.- Periodicidad.- La evaluacin del desempeo programada y por resultados,

constituye un proceso permanente; los responsables de las UATH y de las unidades, reas o
procesos debern evaluar una vez al ao segn el requerimiento del plan operativo
institucional, la estructura institucional y posicional y las disposiciones de la mxima autoridad
o jefe inmediato.
Art. 219.- De los resultados esperados.- Los resultados esperados se evaluarn a travs
del conjunto de las siguientes perspectivas o variables de medicin, en forma integral y
complementaria:
a) Perspectiva institucional: Incorpora a la evaluacin del desempeo de la o el servidor, los
resultados de la medicin de los objetivos y metas estratgicas derivadas de la naturaleza,
especializacin
y
cumplimiento
de
la
misin
institucional
y
su
gestin;
b) Perspectiva del usuario externo: La percepcin de los usuarios externos acerca de la calidad
de
los
productos
y
servicios
institucionales
que
recibe;
c) Perspectiva de los procesos internos: La evaluacin del desempeo de la o el servidor
respecto de la calidad, productividad y uso de los recursos en la generacin de los insumos
necesarios para elaborar los productos y servicios de cada unidad organizacional; y,
d) Perspectiva del talento humano: Incluir en la evaluacin del desempeo de la o el servidor
la calificacin de la calidad y resultados del liderazgo de los procesos internos, el uso eficaz del
tiempo y la colaboracin del trabajo en equipo de las y los servidores.
Art. 220.- Responsabilidades de las UATH.- Las UATH, sobre la base de las polticas,
normas, instrumentos y metodologas emitidos, tendrn la responsabilidad de asesorar a cada
unidad, rea o proceso, en la aplicacin del subsistema y de instrumentar y consolidar la
informacin y resultados de la evaluacin de las y los servidores, a fin de retroalimentar al
sistema integrado de desarrollo del talento humano de la institucin, con la finalidad de cubrir
las debilidades determinadas en la evaluacin de desempeo.
Art. 221.- Escalas de evaluacin.- Las escalas de evaluacin de los resultados de la gestin
y
desempeo
organizacional
sern
las
siguientes:
a)
Excelente:
Es
aquel
que
supera
los objetivos
y
metas programadas;
b) Muy Bueno: Es el que cumple los objetivos y metas programadas;
c)
Satisfactorio:
Mantiene
un
nivel
mnimo
aceptable
de
productividad;
d) Regular: Es aquel que obtiene resultados menores al mnimo aceptable de productividad;
y,
e) Insuficiente: Su productividad no permite cubrir las necesidades del puesto.
Las escalas de evaluacin incorporarn la ponderacin de los indicadores de evaluacin
establecidos
en
la
norma
tcnica.
La evaluacin la efectuar el jefe inmediato y ser revisada y aprobada por el inmediato
superior institucional o la autoridad nominadora previa a la notificacin de la o el servidor.
Los resultados de la evaluacin sern notificados a la servidora o servidor evaluado, en un
plazo de ocho das contados a partir de la culminacin de la obtencin de resultados; y, de ser
el caso, la recalificacin en un plazo de 5 das, en caso de que haya sido solicitada por escrito
y fundamentadamente. El proceso de recalificacin ser realizado por un Tribunal integrado

conforme establece el artculo 78 de la LOSEP.
Art. 222.- Efectos de la evaluacin.- Los resultados de la evaluacin del desempeo,

cumplimiento de procesos internos, programacin institucional, objetivos y del servidor
pblico, constituir uno de los mecanismos para aplicar las polticas de promocin,
reconocimiento, ascenso y cesacin, a travs de la cual se procurar mejorar los niveles de
eficiencia y eficacia del servicio pblico. Los efectos de la evaluacin sern los siguientes:
a) La o el servidor pblico que obtenga la calificacin de excelente, muy bueno o satisfactorio,
ser considerado para la aplicacin de polticas de promocin, reconocimiento, ascensos dentro
de la carrera del servicio pblico y estmulos que contempla la LOSEP, este Reglamento General
y
la
Norma
que
para
el
efecto
se
expida;
b) La o el servidor que obtenga la calificacin de regular, volver a ser evaluado en el plazo
de tres meses; de obtener la misma calificacin, ser destituido de su puesto, previo el sumario
administrativo
que
se
efectuar
de
manera
inmediata;
y,
c) Para las servidoras o servidores que hubieren obtenido la calificacin de insuficiente, se
seguir
el
siguiente
procedimiento:
1.- Obligatoriamente se realizar una segunda evaluacin en el plazo de dos meses calendario,
contados a partir de la notificacin a la servidora o servidor, del resultado de la primera
evaluacin;
2.- En el caso de que la o el servidor por segunda ocasin consecutiva obtuviere una calificacin
de insuficiente, ser destituido previo el respectivo sumario administrativo de conformidad con
lo establecido en el literal m) del artculo 48 de la LOSEP. Si en este caso se obtuviere una
calificacin de regular se aplicar lo establecido en el artculo 80 de la LOSEP;
3.- En el caso de que la o el servidor haya obtenido por primera vez la calificacin de
insuficiente, y que dentro del plazo establecido de los dos meses, por segunda ocasin la o el
servidor obtuviere una calificacin de regular se estar a lo establecido en el artculo 80
segundo
inciso
de
la
LOSEP;
y,
4.- En el caso de que en la segunda evaluacin la o el servidor obtuviere una calificacin de
satisfactorio, muy bueno y/o excelente, se le aplicar la evaluacin del desempeo por el
tiempo que faltare del perodo de evaluacin vigente.
Art. 223.- Evaluacin institucional que contemple la evaluacin por los usuarios
externos de los procesos.- El Ministerio de Relaciones Laborales emitir las polticas, normas
e instrumentos para el aprovechamiento de los resultados de la evaluacin desde la
perspectiva institucional por parte de sus usuarios externos y de los procesos, en relacin con
el artculo 130 de la LOSEP y este Reglamento General.
Art. 224.- Evaluacin durante el perodo de prueba.- Esta fase del subsistema de
evaluacin de desempeo se inicia una vez terminado el proceso de reclutamiento y seleccin
de talento humano, permite a la administracin evaluar y determinar los niveles de
desempeo, rendimiento y comportamiento laboral alcanzados por la o el servidor pblico,
durante un perodo de prueba de tres meses.
Art. 225.- Nombramiento inicial y perodo de prueba.- La o el servidor ganador del

concurso de mritos y oposicin que ingresa al servicio pblico, ser designado mediante
nombramiento provisional de prueba mientras se encuentre en este perodo.
Art. 226.- Evaluacin del perodo de prueba.- De conformidad con lo establecido en el

artculo 17 literal b.5) de la LOSEP, las UATH efectuarn evaluaciones programadas y por
resultados, de los niveles de productividad alcanzados por la o el servidor durante el perodo
de
prueba.
Las UATH acorde con las normas institucionales, sern responsables de que la evaluacin del
perodo de prueba y su notificacin se realicen antes de la culminacin del perodo. En caso de
incumplimiento, la Contralora General del Estado establecer las responsabilidades a que
hubiere lugar, sin perjuicio de la informacin que le provea el Ministerio de Relaciones
Laborales.
La autoridad nominadora a peticin motivada del jefe inmediato de la o el servidor en perodo
de prueba, podr solicitar en cualquier momento la evaluacin del mismo, dentro de este
perodo.
Art. 227.- Efectos de la evaluacin del perodo de prueba.- La evaluacin del periodo de
prueba y su calificacin generar respecto de la o el servidor evaluado, los siguientes efectos:
a) En el caso de que la o el servidor evaluado aprobare el perodo de prueba, continuar en el
ejercicio de sus funciones y se le extender inmediatamente el nombramiento permanente y
el Certificado de Carrera que le acredita como servidora o servidor de carrera;
b) Si la UATH a travs de un informe de evaluacin determina la calificacin de regular o
insuficiente en el desempeo de funciones de la o el servidor; se proceder a comunicar la
cesacin
inmediata
de
sus
funciones;
c) Los resultados de la evaluacin del perodo de prueba de la o el servidor sern considerados
como parte de la calificacin anual de objetivos alcanzados en ese ao para la servidora o
servidor
que
hubiere
obtenido
un
nombramiento
permanente;
En el caso de que la UATH no realice las evaluaciones, la o el servidor exigir ser evaluado y
comunicar de este incumplimiento a la mxima autoridad, quien inmediatamente dispondr
que
se
efecte
la
misma.
No se podr emitir un nombramiento definitivo sin que previamente la o el servidor haya sido
evaluado
y
aprobado;
y,
d) Para los efectos determinados en el artculo 190 del presente Reglamento General, en caso
de que la o el servidor no aprobare el perodo de prueba, y mediante la evaluacin tcnica y
objetiva de sus servicios se determina que no califica para el desempeo del puesto al que
ascendi, se proceder inmediatamente al reintegro en el puesto de origen con su
remuneracin anterior.
CAPTULO VIII
DE LA SALUD OCUPACIONAL
Art. 228.- De la prestacin de los servicios.- Las instituciones asegurarn a las y los
servidores pblicos el derecho a prestar sus servicios en un ambiente adecuado y propicio, que
garantice su salud ocupacional, comprendida sta como la proteccin y el mejoramiento de la
salud fsica, mental, social y espiritual, para lo cual el Estado a travs de las mximas
autoridades de las instituciones estatales, desarrollando programas integrales.
Para este fin las instituciones contemplarn en sus respectivos presupuestos los recursos
materiales
y
financieros
necesarios.
Por su parte las y los servidores pblicos deben cumplir con las acciones de prevencin y
proteccin previstas y los programas que se establezcan.
Art. 229.- Del plan de salud ocupacional.- Las instituciones que se encuentran
comprendidas en el mbito de la LOSEP debern implementar un plan de salud ocupacional
integral que tendr carcter esencialmente preventivo y de conformacin multidisciplinaria;
este
servicio
estar
integrado
por
los
siguientes
elementos:
a)
b)
c)
d)
Medicina
preventiva
Higiene
Seguridad
Bienestar
del
trabajo
ocupacional
ocupacional
social
Las instituciones contempladas en el artculo 3 de la LOSEP, que cuenten con ms de 50

servidores pblicos u obreras u obreros, y en virtud de la disponibilidad presupuestaria, podrn
implementar dispensarios mdicos para brindar servicio de salud ocupacional a las y los
servidores y obreras u obreros.
Art. 230.- Medicina preventiva y del trabajo.- El plan contemplar un programa de

medicina preventiva y del trabajo, a travs del cual se desarrollarn todas aquellas actividades
tendientes a promover y mejorar la salud, tales como medicina preventiva, exmenes mdicos
peridicos, servicios mdicos y de primeros auxilios, investigacin y anlisis de enfermedades
determinando causas y para establecer medidas preventivas y elaboracin de estadsticas
mdicas.
Art. 231.- Higiene ocupacional.- El plan de salud ocupacional comprender un programa de

higiene ocupacional tendiente a identificar, reconocer, evaluar y controlar los factores
ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de las y
los servidores y obreras u obreros.
Art. 232.- Seguridad ocupacional y prevencin de riesgos laborales.- Las instituciones

que se encuentran en el mbito de la LOSEP, debern elaborar y ejecutar en forma obligatoria
el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevencin de Riesgos, que comprender las
causas y control de riesgos en el trabajo, el desarrollo de programas de induccin y
entrenamiento para prevencin de accidentes, elaboracin y estadsticas de accidentes de
trabajo, anlisis de causas de accidentes de trabajo e inspeccin y comprobacin de buen
funcionamiento de equipos, que ser registrado en el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 233.- Accidente de trabajo.- Es aquel que se produjere bajo una de las siguientes
circunstancias:
a) En el lugar de trabajo, o fuera de l con ocasin o como consecuencia del mismo, incluyendo
el que se produjere durante la movilizacin desde o hasta el domicilio de la servidora o servidor
pblico
y/o
desde
o
hasta
el
lugar
de
labores;
b) El que ocurriere con motivo del cumplimiento de actividades institucionales, dentro o fuera
del lugar de trabajo o como consecuencia de actividades encomendadas por autoridad
competente;
c) El que ocurriere por la accin de terceras personas o por accin de otra servidora o servidor
durante la ejecucin de las actividades y que tuviere relacin con la prestacin de servicios; y,
d) El que sobreviniere durante las interrupciones de las labores legalmente establecidas, si la
o el servidor se hallare a orden y disposicin de un superior.
Art. 234.- Enfermedades profesionales.- Se definen como tales aquellas afecciones agudas
o crnicas que tengan probada relacin de causa efecto entre el trabajo desempeado y la
afeccin resultante o por causa de este, en la o el servidor que podran producirle incapacidad
o muerte, de conformidad con las normas que regulan la seguridad social.
Art. 235.- De los seguros pagados por el Estado.- A fin de precautelar la vida de las y los
servidores pblicos en cumplimiento de sus funciones, las instituciones podrn contratar
seguros privados de vida para las y los servidores de la institucin en actividades de peligro,
contando para el efecto con la partida presupuestaria correspondiente y debern encontrarse
dentro de los lmites establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales. Se prohbe
expresamente la contratacin de seguros privados de salud pagados por parte del Estado para
las y los servidores pblicos con recursos del Estado. En caso de existir contratos de seguros
de salud previamente contratados antes de la vigencia de la LOSEP, estos seguirn vigentes
hasta
su
conclusin,
sin
que
por
ningn
motivo
puedan ser
renovados.
Los servidores y servidoras que deban desarrollar funciones fuera del pas, se sujetarn a la
normativa que para el efecto establezcan los organismos de seguridad social.
Art. 236.- Bienestar social.- A efectos del plan de salud ocupacional integral, el Estado
aportar dentro del programa de bienestar social, que tiende a fomentar el desarrollo
profesional y personal de las y los servidores pblicos, en un clima organizacional respetuoso
y humano, protegiendo su integridad fsica, psicolgica y su entorno familiar, con lo siguiente:
Los beneficios de transporte, alimentacin, uniformes y guarderas, que debern ser regulados
por el Ministerio de Relaciones Laborales, en los que se determinarn las caractersticas
tcnicas relacionadas con salud ocupacional, y techos de gastos para cada uno de ellos, para
lo cual previamente deber contarse con la respectiva disponibilidad presupuestaria.
Art. 237.- Del transporte.- Las instituciones en virtud de la disponibilidad presupuestaria,

podrn implementar servicios de transporte para facilitar la movilizacin de las y los servidores
pblicos a las horas de entrada y salida de las jornadas de trabajo.
El beneficio de transporte ser proporcionado institucionalmente o a travs de la contratacin
de empresas especializadas, que cumplan con todas las regulaciones para brindar estos
servicios,
determinadas
por
las
autoridades
competentes.
Los horarios, las rutas y las paradas del servicio sern fijadas en los respectivos contratos que
para el efecto suscriban las mximas autoridades institucionales o sus delegados, de acuerdo
al anlisis e informe que realice la UATH, considerando la ubicacin de los domicilios de las y
los
servidores
pblicos
y
de
sus
lugares
de
trabajo.
Con el propsito de optimizar recursos pblicos, dos o ms instituciones del Estado que se
encuentren cercanas podrn suscribir convenios interinstitucionales que les permita contratar
conjuntamente el servicio de transporte para sus servidoras y servidores.
El servicio de transporte no podr ser cancelado en dinero, salvo los casos en que las
instituciones si cuenten con el servicio de transporte y que por motivos operativos se vean
imposibilitados de ampliar la ruta hacia algn o algunos servidores, en cuyo caso se les podr
reconocer en dinero, conforme el monto de transporte establecido para las servidoras y

servidores que si pueden hacer uso del servicio, dentro del convenio con la empresa de
transporte.
Si en razn del ejercicio de sus funciones una servidora o servidor debiere movilizarse a
diversos lugares, dentro de una misma ciudad, tendrn derecho a que se cancele en forma
previa el valor correspondiente a las movilizaciones a efectuarse, debiendo justificar el valor
de las mismas con la correspondiente hoja de ruta y documentos que acrediten el cumplimiento
de las actividades asignadas, con cargo al fondo de reposicin.
Art. 238.- De la alimentacin.- Las instituciones pblicas sobre la base de las

disponibilidades presupuestarias, podrn implementar en beneficio de las y los servidores, el
servicio de alimentacin, que ser proporcionado a travs de la contratacin de empresas
especializadas en la materia, que cumplan con todas las regulaciones sanitarias, de calidad y
que se encuentren registradas en el Ministerio de Relaciones Laborales como prestadoras de
actividades complementarias de alimentacin, de conformidad con lo establecido en el artculo
3
del
Mandato
Constituyente
No.
8.
La contratacin comprender una comida diaria, a la mitad de la jornada de trabajo, dentro
de las instalaciones de la entidad, en un local especfico, y exclusivamente adecuado para el
efecto, que rena todas las condiciones de aseo, comodidad y orden necesarias; o, en un
establecimiento contiguo a la institucin que igualmente cumpla con las condiciones antes
descritas.
El servicio a brindarse se basar en los requerimientos nutricionales establecidos por un
especialista en la materia, e incluir dietas especiales para los grupos de servidoras o
servidores que requieran de las mismas. Los mens incluirn todos los grupos de alimentos
tendientes a proporcionar una dieta sana y balanceada, debiendo contemplar la necesaria
variacin de la misma durante diversos perodos, y ser elaborada con productos de primera
calidad.
La mxima autoridad de la institucin establecer controles sanitarios peridicos, respecto de
los servicios brindados, incluyendo de ser el caso exmenes de laboratorio del personal que
brinda los servicios y de los alimentos, particular que constar de los respectivos contratos.
El monto mximo de pago ser el establecido de conformidad con los techos que para el efecto
establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el dictamen favorable del Ministerio de
Finanzas.
En virtud de la naturaleza y condiciones de los servicios a desarrollarse, el Ministerio de
Relaciones Laborales, previo estudio podr autorizar que el beneficio de alimentacin incluya
ms
de
una
comida
diaria.
Para el servicio de alimentacin, las instituciones que por encontrarse sus instalaciones fsicas
ubicadas en zonas cercanas entre ellas, podrn obtener el servicio de alimentacin para las o
los servidores, mediante contratos conjuntos y que respondan a intereses mutuos.
Cuando no se disponga de instalaciones fsicas propias para proporcionar el servicio de
alimentacin, la institucin puede contratar con proveedores de alimentos preparados, sean
estos, fondas, restaurantes, u otros similares, cuyo funcionamiento se encuentre autorizado
legalmente, para lo cual se asegurar que las o los servidores tengan el tiempo suficiente para
su salida y retorno en el tiempo asignado y que no forma parte de la jornada ordinaria de
trabajo
institucional.
En ciudades y sitios que no se disponga de empresas especializadas en la materia o de locales
que proporcionen alimentos preparados, las instituciones podrn gestionar la obtencin del
servicio a travs de personas particulares de la localidad, lo cual se justificar a travs de
obtencin de bienes y servicios directos, para lo cual la UATH o quien hiciere sus veces, deber
llevar
los
controles
respectivos.
En los casos en que las o los servidores pertenecientes a una institucin, que por la misin que
cumple la misma o sus servidores, deban prestar sus servicios en otra institucin de las
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, y reciban este beneficio en su institucin de origen,
de manera directa o en dinero, la institucin donde se encuentren temporalmente prestando
sus servicios comunicar a la institucin de origen para que el monto correspondiente a la
alimentacin no sea considerado respecto de la o el servidor que se encuentra en la otra
institucin, siempre y cuando en dichas instituciones se otorgue el servicio de alimentacin.
El
Ministerio
de
Relaciones
Laborales,
emitir
la
norma
tcnica
correspondiente.
Nota
del
Editor:
Quinto inciso reformado por el artculo 14 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el
suplemento del Registro Oficial No. 489, de 12 de Julio del 2011.
Art. 239.- De los uniformes.- Las instituciones podrn entregar a las y los servidores pblicos
con nombramiento permanente por una sola vez cada dos aos, uniformes o ropa de trabajo,
de conformidad a su disponibilidad presupuestaria, y a las y los servidores contratados bajo la
modalidad de servicios ocasionales, que hayan firmado contratos de por lo menos diez meses
a un ao. Para el caso de implementos de trabajo no existen estos limitantes.
Las y los servidores pblicos cuidarn de las prendas proporcionadas, preservando la imagen
institucional y no podrn usarlas para actividades que no sean las derivadas del servicio
pblico, prohibicin que se hace extensiva para das feriados y de descanso obligatorio a no
ser que por disposicin de autoridad competente deban cumplir actividades especficas.
Las y los servidores pblicos devolvern al momento de la entrega de los nuevos uniformes
aquellos que les hubieren sido suministrados con anterioridad; de no hacerlo se descontar el
valor
de
aquellos
no
devueltos
a
stos.
Los costos de los uniformes se encontrarn dentro de los techos establecidos por el Ministerio
de Relaciones Laborales, y tanto el material como su confeccin sern de producto nacional.
En las normas internas que regulan a las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se observarn
las
regulaciones
del
presente
Decreto
Ejecutivo
Nota
del
Editor:
Artculo reformado por el artculo nico del Decreto Ejecutivo No. 95, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 83 de 18 de Septiembre del 2013.
Art. 240.- De las guarderas.- Las instituciones comprendidas en el mbito de la LOSEP,

debern conceder nicamente a las y los hijas o hijos de sus servidores y servidoras, o nias
o nios de las y los servidores pblicos que se encuentren bajo su cuidado o patria potestad
el servicio de cuidado diario infantil, hasta el da que cumplan los 5 aos de edad. Estos
servicios podrn ser brindados de acuerdo al siguiente orden de prioridad:
a) Centros de cuidado diario infantil financiados por el Instituto de la Niez y la Familia - INFA;
b) Centros de cuidado diario infantil, creados o que se creen y manejados directamente por
las
instituciones
del
sector
pblico;
o,
c)
Centros
de
cuidado
infantil
privado.
Las instituciones recibirn las solicitudes de las o los servidores para acceder a este beneficio
y lo concedern de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria y organizacin interna y planes
pedaggicos
del
centro
de
cuidado
infantil.
Los centros infantiles pblicos o privados que proporcionen el servicio de cuidado diario,
debern cumplir con todas las disposiciones del organismo que regule este tipo de
establecimientos, as como haber obtenido la autorizacin de funcionamiento correspondiente,
de tal manera que se pueda garantizar los planes pedaggicos y de cuidado, la infraestructura,
implementos y materiales adecuados, as como el personal especializado y capacitado para
brindar atencin y estimulacin, acordes a las edades de las y los nios o nias y cuidar de
que la alimentacin que brinden mantenga los estndares ptimos para un adecuado desarrollo
y
la
buena
nutricin
de
las
nias
y
nios.
Dichos centros contemplarn la infraestructura para el caso de nias y nios con discapacidad
y
programas
para
tal
efecto.
Podrn realizarse convenios entre dos o ms instituciones para que se utilicen las instalaciones
de una institucin por parte de las o los hijos de las o los servidores que laboren en otra
institucin.
En el caso de que sean servidores pblicos en dos instituciones diferentes, tanto el padre,
como la madre de las y los nias y nios, podrn beneficiarse con este servicio en una de las
dos instituciones por cada hija o hijo, de tal manera que el beneficio no se duplique.
La UATH o las que hicieren sus veces sern las responsables de organizar y controlar
permanentemente
la
correcta
prestacin
de
este
beneficio.
En caso de que una institucin no cuente con los servicios necesarios, podr pagarse en dinero
por cada hija o hijo que tengan cumplido hasta el da que cumpla los 5 aos de edad, a la
servidora o servidor hasta los montos mximos establecidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales, y previo el respectivo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.
Art. 241.- De los requisitos para acceder al beneficio de cuidado infantil.- Las y los
servidores pblicos podrn acceder al beneficio de cuidado infantil para sus hijas e hijos,
cumpliendo
la
presentacin
de
los
siguientes
requisitos:
a) Partida de nacimiento que acredite la filiacin y edad de la nia o nio o, la providencia
emitida por autoridad competente que acredite que se encuentra bajo su cuidado o patria
potestad;
y,
b) Certificado laboral, de ser el caso del cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente
reconocida, de no percibir este beneficio en la institucin que labora.
TTULO V
MBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E
INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PBLICO
CAPTULO I
DE LAS REMUNERACIONES
Art. 242.- Objeto.- El sistema nacional de remuneraciones del sector pblico establece los
lineamientos y normas de carcter general para unificar y homologar los ingresos que perciben
las y los servidores pblicos que laboran bajo cualquier modalidad, cargo o funcin dentro de
las instituciones comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP.
Art. 243.- De los componentes de la remuneracin mensual unificada.- La remuneracin

mensual unificada de las y los servidores de las instituciones que se encuentran en el mbito
de la LOSEP, ser el resultante de dividir para doce la suma de los ingresos anuales que las y
los
No
servidores
se
incluirn
tengan
en
la
derecho
remuneracin
se
encuentren
mensual
debidamente
unificada
los
presupuestados.
siguientes
conceptos:
a)
Dcima
tercera
remuneracin;
b)
Dcima
cuarta
remuneracin;
c)
Viticos,
subsistencias;
d)
Dietas;
e)
Horas
suplementarias
y
extraordinarias;
f)
El
fondo
de
reserva;
g)
Subrogaciones
o
encargos;
h)
Honorarios
por
capacitacin;
i)
Remuneracin
variable
por
eficiencia;
j)
Viticos
por
gastos
de
residencia;
k)
Bonificacin
geogrfica;
l)
El
aporte
patronal
a
la
seguridad
social;
m) Beneficios de orden social de transporte, alimentacin, uniforme y guarderas; y,
n) Los dems que prev la ley.
Art. 244.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas para el nivel jerrquico

superior.- La escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerrquico superior
(Libre Nombramiento y Remocin) que incluir a la o el Presidente de la Repblica, a la o el
Vicepresidente de la Repblica y las dems autoridades y funcionarias o funcionarios que
ocupen puestos comprendidos en el nivel jerrquico superior de las instituciones determinadas
en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, ser expedida mediante Acuerdo del Ministerio de
Relaciones Laborales, contando previamente con el dictamen del Ministerio de Finanzas.
El Ministerio de Relaciones Laborales y el Ministerio de Finanzas en el campo de sus
competencias, autorizarn previo estudio y dictamen favorable, respectivamente, la
incorporacin de puestos de autoridades y funcionarias o funcionarios al grado de valoracin
del nivel jerrquico superior.
Art. 245.- Escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para

servidoras y servidores pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones mensuales
unificadas para las y los servidores pblicos no comprendidos en la escala del nivel jerrquico
superior se estructurarn con grupos ocupacionales y niveles estructurales de puestos y sern
expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, contando en forma previa con el dictamen
del
Ministerio
de
Finanzas.
La modificacin de los grados que integran la escala de remuneraciones mensuales unificadas,
as como los niveles estructurales de puestos sern aprobados mediante Acuerdo emitido por
el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual deber disponer del dictamen del Ministerio
de
Finanzas.
Para la expedicin de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas, el
Ministerio de Relaciones Laborales observar y aplicar de manera obligatoria lo referente al
sistema
integrado
del
talento
humano
del
sector
pblico.
De conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la LOSEP, las escalas remunerativas para
los docentes universitarios no excedern los techos y pisos para cada puesto o grupo
ocupacional establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y en ningn caso el piso
ser inferior a un salario bsico unificado del trabajador privado en general.
Art. 246.- De la determinacin de las remuneraciones.- El Ministerio de Relaciones

Laborales previo al anlisis tcnico correspondiente y el dictamen del Ministerio de Finanzas,
expedir las escalas de remuneraciones mensuales unificadas para las instituciones que
mantengan distintos grupos ocupacionales y niveles remunerativos, tomando en consideracin
los valores de piso y techo estipulados en las escalas nacionales de remuneraciones mensuales
unificadas; hasta tanto seguirn manteniendo su escala de remuneraciones mensuales
unificadas.
El proceso para la determinacin de la remuneracin mensual unificada en estas instituciones
del Estado, se efectuar en aplicacin de lo determinado en el subsistema de clasificacin de
puestos del servicio pblico.
Art. 247.- De las remuneraciones de los gobiernos autnomos descentralizados, sus

entidades y regmenes especiales.- Las remuneraciones de las y los servidores de los
gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, se
contemplarn como un porcentaje de la remuneracin mensual unificada de la mxima
autoridad del gobierno autnomo descentralizado, sus entidades y regmenes especiales,
correspondiente, las que no podrn exceder los techos ni ser inferiores a los pisos de las
determinadas por el Ministerio de Relaciones Laborales, para cada grupo ocupacional. Una vez
emitidos los pisos y techos remunerativos por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, los
gobiernos autnomos descentralizados a travs de ordenanza establecern las remuneraciones
que correspondan.
Art. 248.- Racionalizacin de las remuneraciones mensuales unificadas.- En el caso de

que la remuneracin mensual unificada de las y los servidores pblicos de carrera, o de perodo
fijo, o con contrato de servicios ocasionales, sea superior al valor sealado en el
correspondiente grado de la escala, expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales, se
mantendr dicha remuneracin mientras permanezca en el puesto el actual titular del mismo,
o hasta que el contrato de servicios ocasionales termine. Una vez que en el puesto ingresare
otra servidora o servidor pblico o que el contrato le fuere renovado, o la o el servidor fuere
reelecta o reelecto, la remuneracin mensual unificada del puesto se ajustar al valor previsto
en
la
mencionada
escala.
Las remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores pblicos que a la expedicin
de las escalas de remuneraciones previstas en los artculos precedentes de este Reglamento
General, que se encontraren bajo el nivel que le corresponda en la escala, sern homologadas
al valor correspondiente de su grado, establecida en las Escalas Nacionales de
Remuneraciones, de conformidad a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Segunda de la
LOSEP, previo el cumplimiento de las disposiciones presupuestarias correspondientes.
CAPTULO II
RGIMEN DE REMUNERACIONES
Art. 249.- El Sistema de remuneraciones del sector pblico.- Es el conjunto de normas

tcnicas, metodologas y procedimientos utilizados para estructurar y desarrollar las
remuneraciones de las y los servidores pblicos que prestan sus servicios en las instituciones
sealadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP.
Art. 250.- Principios.- El sistema de remuneraciones se basar en el principio de que los

puestos de las y los servidores pblicos sern remunerados en relacin a la responsabilidad de
las funciones a desarrollarse, eficiencia, profesionalizacin, capacitacin y experiencia.

En tal virtud se garantiza un trato homogneo y uniforme en el servicio pblico, respetando el
principio de que a un trabajo de igual responsabilidad corresponde igual remuneracin, y la
determinacin de la remuneracin mensual unificada es establecida a travs de un proceso
tcnico.
En caso de que despus de realizados los estudios remunerativos una o un servidor quede
sobrevalorado en su puesto, si su remuneracin mensual unificada fue legalmente establecida,
esta no se disminuir mientras ocupe el puesto; y se mantendr vigente hasta que se
homologuen los puestos que se encuentran debajo de sta, proceso que estar a cargo del
Art. 251.- Estructura de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales

unificadas de las y los servidores pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones
mensuales unificadas para las y los servidores pblicos se estructurarn mediante grados en
cada grupo ocupacional establecido en el subsistema de clasificacin de puestos.
Art. 252.- Determinacin remunerativa.- Las remuneraciones mensuales unificadas a que

tienen derecho las y los servidores pblicos de las instituciones del Estado, sern nicamente
las establecidas en las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas expedidas
por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 253.- Disponibilidad presupuestaria.- La norma, acto decisorio, accin de personal o

contrato que fije la remuneracin mensual unificada de la o el servidor de las instituciones
establecidas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, se aplicar sobre la base de las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas de los correspondientes grupos ocupacionales, segn la
disponibilidad presupuestaria.
Art. 254.- Pago de remuneraciones.- El pago de las remuneraciones mensuales unificadas

de las y los servidores pblicos que laboren bajo la modalidad de nombramiento o contrato de
servicios ocasionales en las entidades e instituciones se har por mensualidades o quincenas,
conforme
con
lo
previsto
en
el
artculo
106
de
la
LOSEP.
La remuneracin de la o el servidor pblico, que estuviere en el ejercicio de un puesto, ser
pagada desde el primer da del mes, y en el caso de cesacin, cualquiera que fuere la razn,
hasta el ltimo da del mes en el que se produzca su separacin.
Art. 255.- Anticipo de remuneraciones.- Con cargo a las remuneraciones mensuales

unificadas y contempladas en el presupuesto institucional, las unidades responsables de la
gestin financiera concedern, a pedido de las y los servidores pblicos de la institucin, sin
necesidad de justificacin previa, anticipos de una hasta tres remuneraciones mensuales
unificadas considerando su capacidad de endeudamiento. En caso de anticipos de hasta tres
remuneraciones, el descuento por el anticipo concedido se efectuar mensualmente, de
manera prorrateada durante el plazo convenido, excepto en el mes de diciembre en el cual el
descuento corresponder por lo menos al 70% de la remuneracin mensual unificada de la o
el servidor. Los anticipos de hasta una remuneracin se descontarn hasta en un plazo de 60
das. La o el servidor slo podr solicitar y mantener vigente al mismo tiempo uno de los dos
anticipos
enunciados
anteriormente.
El valor as concedido ser recaudado al momento de realizar el pago de las remuneraciones,

por la unidad de gestin financiera institucional o su similar o quien hiciere sus veces, dentro
del plazo solicitado por la o el servidor, que no podr exceder de 12 meses, contados desde la
concesin del anticipo. En el caso de las y los servidores pblicos con contrato de servicios
ocasionales, se considerar el lmite del plazo del contrato para el pago de este anticipo.
Las instituciones no podrn conceder ninguno de los anticipos enunciados en el mes de
diciembre de cada ejercicio fiscal, ni tampoco podrn proceder a renovacin de los anticipos
otorgados
mientras
no
se
haya
cancelado
la
totalidad
de
los
mismos.
En el caso de que la o el servidor pblico cese en funciones, el valor que restare por pagar del
anticipo concedido se cubrir con lo que le correspondiere por liquidacin de haberes,
indemnizaciones, compensaciones e incentivos econmicos o mediante la ejecucin de
garantas
personales
otorgadas
para
la
concesin
de
los
anticipos.
Previo a la entrega del anticipo de remuneracin, la o el servidor, autorizar expresamente el
dbito peridico del valor del anticipo y que en caso de cesacin de funciones o terminacin
del contrato, se le descuente de su liquidacin de haberes, ntegramente los valores y montos
a
que
hubieren
lugar.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir el correspondiente Acuerdo para regular los
anticipos.
Art. 256.- Prohibicin de concesin de prstamos institucionales.- Prohbese a las

autoridades y responsables de la gestin financiera institucional, conceder prstamos, bajo
cualquier ttulo o de cualquier naturaleza, a las y los servidores pblicos de las instituciones y
entidades sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, con fondos provenientes de los recursos
presupuestarios institucionales asignados para su funcionamiento y operacin o de aquellos
generados por autogestin, saldos de partidas presupuestarias no utilizadas o cualquier otra
fuente de financiamiento que utilice recursos pblicos que no sea la de anticipo de
remuneraciones.
Las y los servidores pblicos que transgredan las normas sealadas en el inciso anterior,
respondern personal y pecuniariamente, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles o penales que pudiere establecer la Contralora General del Estado,
organismo que vigilar el fiel cumplimiento de esta disposicin.
CAPTULO III
DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS
Seccin 1a.
De las dcimas remuneraciones
Art. 257.- Dcima tercera remuneracin.- Conforme a lo determinado por el artculo 97 de

la LOSEP las y los servidores pblicos, tienen derecho a percibir hasta el veinte de diciembre
de cada ao la dcima tercera remuneracin, misma que estar compuesta por la doceava
parte de la sumatoria de todas las remuneraciones mensuales unificadas percibidas durante el
ao
calendario.
No se considerar para el clculo de la dcima tercera remuneracin, los ingresos enumerados
en los literales a), b), c), d), f), h) del artculo 96 de la LOSEP.
Art. 258.- Dcima cuarta remuneracin.- La servidora o servidor pblico percibir por
concepto de dcima cuarta remuneracin, conforme a lo sealado en el artculo 98 de la LOSEP,
una remuneracin o salario bsico unificado del trabajador privado en general, misma que ser
determinada, cada ao, por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Seccin 2a.
De los viticos, subsistencias y movilizacin
Art. 259.- Cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una servidora o servidor

pblico se desplace a cumplir tareas oficiales en reuniones, conferencias, visitas de observacin
o a desempear actividades propias de su puesto, dentro o fuera del pas se le reconocer los
correspondientes viticos, subsistencias, alimentacin, gastos de movilizacin y/o transporte
por el tiempo que dure los servicios desde la fecha de salida hasta el retorno en razn de las
tareas oficiales cumplidas. Para estos casos, no ser necesario haber cumplido un ao de
servicio en la Institucin.
Art. 260.- De los viticos.- Vitico es el estipendio monetario o valor diario que por
necesidades de servicios institucionales, reciben las y los servidores pblicos destinado a
sufragar los gastos de alojamiento y alimentacin que se ocasionen durante el cumplimiento
de servicios institucionales cuando por la naturaleza del trabajo, deban pernoctar fuera de su
domicilio habitual de trabajo. En caso de que la institucin corra directamente con algunos de
estos gastos se descontar de los respectivos viticos conforme la reglamentacin que expida
mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 261.- De las subsistencias.- Subsistencias es el estipendio monetario o valor destinado

a sufragar los gastos de alimentacin de las y los servidores cuando tengan que cumplir
servicios institucionales derivados de sus funciones y tengan que desplazarse fuera de su lugar
habitual de trabajo por un tiempo superior a 6 horas, y el viaje de ida y de regreso se efecte
el mismo da, desde la salida del lugar habitual de trabajo hasta su retorno. En caso de que la
institucin corra directamente con algunos de los gastos se descontar de la respectiva
subsistencia, conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio de
Art. 262.- De la movilizacin.- El pago por movilizacin es el gasto en el que incurren las
instituciones, por la movilizacin de las y los servidores pblicos, cuando se trasladen dentro
o fuera de su domicilio habitual para cumplir servicios institucionales y se lo realizar sin
perjuicio de que la o el servidor se encuentre recibiendo o no vitico, subsistencias o
alimentacin, siempre y cuando la movilizacin no sea pagada por la institucin, conforme a
la reglamentacin que expida mediante acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 263.- Viticos en el exterior.- El Ministerio de Relaciones Labores emitir mediante

Acuerdo la reglamentacin sobre el clculo, tabla y zonas correspondientes para el pago de los
viticos en el exterior, para lo cual se deber contar con el dictamen favorable del Ministerio
de
Finanzas.
En caso de que la institucin pague directamente alguno de los gastos, se descontar del
respectivo vitico conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio de
Art. 264.- Disposicin comn para los viticos, subsistencias, alimentacin y

movilizacin.- Las y los servidores pblicos de las instituciones determinadas en los artculos
3 y 94 de la LOSEP se regirn por los Acuerdos que para el reconocimiento de los viticos,
subsistencias, alimentacin y movilizacin en el pas o en exterior expida el Ministerio de
Relaciones
Laborales.
Para las y los servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en servicio activo,
percibirn nicamente lo establecido en los acuerdos ministeriales emitidos por el Ministerio
de Relaciones Laborales conforme lo establecido en el artculo 115 de la LOSEP.
Se prohbe autorizar la realizacin de servicios institucionales durante los das feriados o de
descanso obligatorio, excepto casos excepcionales debidamente justificados por la autoridad
nominadora
o
su
delegado.
Todos estos pagos se realizarn en forma previa al viaje en los porcentajes que se establezcan
en la respectiva norma.
Seccin 3a.
De las dietas
Art. 265.- Dietas.- Las y los servidores pblicos no percibirn ingreso por concepto de dietas
por parte del Estado, cuando sean designados como representantes o vocales a directorios,
juntas, comits o cuerpos colegiados en general, incluyndose a las y los docentes y las y los
servidores de las instituciones del Estado, establecidas en el artculo 3 de la LOSEP.
Este reconocimiento exclusivamente se lo efectuar a aquellas personas que no tienen la
calidad de servidoras o servidores pblicos y no perciben ingresos del Estado. A partir de la
fecha de su designacin si est establecido que no se pague en el cuerpo colegiado el valor
correspondiente a las dietas, se lo har en la institucin que lo design y se imputar dicho
pago con posterioridad a la partida de dietas de la institucin a la cual pertenece el cuerpo
colegiado.
El Ministerio de Relaciones Laborales expedir las regulaciones para el reconocimiento de las
dietas.
Seccin 4a.
De las horas suplementarias y extraordinarias
Art. 266.- Generalidades.- Las y los servidores pblicos podrn trabajar horas
suplementarias o extraordinarias fuera de las jornadas de trabajo establecidas, previa
autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, por necesidades institucionales
debidamente planificadas y verificadas por el jefe inmediato y la UATH, siempre y cuando

exista
la
disponibilidad
presupuestaria
para
cubrir
estas
obligaciones.
Las y los servidores pblicos cuyos puestos se encuentran comprendidos en la Escala del Nivel
Jerrquico Superior no percibirn el pago por horas suplementarias o extraordinarias.
El clculo para determinar el valor de la hora diurna de la o el servidor que permita proceder
al pago con los respectivos recargos sealados en la LOSEP y en este Reglamento General,
correspondiente a las horas suplementarias y a las horas extraordinarias, se efectuar
dividiendo la remuneracin mensual unificada de la o el servidor para doscientos cuarenta
horas (240). A este resultado se le deber multiplicar, segn corresponda, el valor de las horas
y aplicar el recargo correspondiente.
Art. 267.- De las horas suplementarias.- Se considerarn horas suplementarias a aquellas

en las cuales la o el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo,
hasta por cuatro horas posteriores a la misma y por un mximo de sesenta horas al mes,
pudindose realizar estas horas suplementarias entre la terminacin de la jornada legal y las
24h00
del
mismo
da.
La institucin pagar por este concepto a la o el servidor pblico la remuneracin
correspondiente a cada una de las horas de trabajo de la o el servidor pblico ms un veinte
y cinco por ciento (25%) de recargo del valor de la hora con respecto a la remuneracin
mensual
unificada.
En caso de que los das sbados y domingos formen parte de la jornada legal de trabajo, las
horas suplementarias se pagarn con el recargo del veinte y cinco por ciento (25%) del valor
de la hora de remuneracin mensual unificada.
Art. 268.- De las horas extraordinarias.- Se considerarn horas extraordinarias a aquellas

en que la o el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, a partir
de las 24h00 hasta las 06h00 durante los das hbiles; y, durante los das feriados y de
descanso
obligatorio;
hasta
por
un
mximo
de
sesenta
horas
al
mes.
Para
el
pago
de
las
horas
extraordinarias
se
considerarn
los
siguientes
casos:
a.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor, en das hbiles, en
el horario establecido en el primer inciso de este artculo, tendr un recargo del sesenta por
ciento (60%) del valor de la hora con respecto a la remuneracin mensual unificada de la o el
servidor;
y,
b.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor a cualquier hora,
fuera de la jornada legal de trabajo, durante los das sbados, domingos o de descanso
obligatorio, se pagar el cien por ciento (100%) de recargo del valor de la hora con respecto
a la remuneracin mensual unificada de la o el servidor.
Seccin 5a.
Del fondo de reserva
Art. 269.- Del fondo de reserva.- En caso de que una servidora o un servidor cesare en
funciones en una de las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, e ingrese al
primer da laborable siguiente a otra institucin, entidad u organismo del sector pblico, no
perder su derecho y antigedad para el clculo, provisin y pago del fondo de reserva.
Cuando las o los servidores pblicos presten sus servicios en otras instituciones del Estado,
dentro o fuera del pas, mediante comisin de servicios sin remuneracin, los fondos de reserva
sern pagados por la institucin en la cual se encuentra prestando sus servicios.
Seccin 6a.
De la subrogacin y encargo
Art. 270.- De la subrogacin.- La subrogacin proceder de conformidad al artculo 126 de

la LOSEP, considerando que la o el servidor subrogante tendr derecho a percibir la diferencia
que exista entre la remuneracin mensual unificada de su puesto y la del puesto subrogado,
incluyendo estos los puestos que dependan administrativamente de la misma institucin.
A efectos de la subrogacin se deber cumplir con los requisitos del puesto a subrogarse y en
funcin de la misma se ejercern las funciones correspondientes al puesto subrogado.
El pago por subrogacin correr a partir del primer da y hasta cuando dure el tiempo de
subrogacin; y los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto subrogado.
Art. 271.- Encargo en puesto vacante.- El encargo en puesto vacante proceder cuando la
o el servidor de carrera o no, deba asumir las competencias y responsabilidades de un puesto
directivo ubicado o no en la Escala del Nivel Jerrquico Superior, y que cumpla con los
requisitos establecidos en los Manuales de Clasificacin Puestos Genrico e Institucional, para
lo cual y por excepcin tratndose de casos que por las atribuciones, funciones y
responsabilidades del puesto a encargarse, deban legitimar y legalizar actos administrativos
propios de dicho puesto, siempre y cuando la o el servidor cumpla con los requisitos del puesto
a encargarse. Los asesores nicamente podrn encargarse de puestos de igual o mayor
jerarqua o con igual o mayor remuneracin a la que se encuentre percibiendo.
El encargo en puesto vacante correr a partir del primer da del ejercicio y hasta cuando dure
el tiempo del encargo; los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto encargado.
En caso de que la remuneracin del puesto encargado fuere menor, percibir la remuneracin
de mayor valor.
Seccin 7a.
Remuneracin variable por eficiencia
Art. 272.- De la remuneracin variable.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y

procedimientos dirigidos al establecimiento de una asignacin mensual variable y
complementaria a la remuneracin mensual unificada, resultante de la productividad, del
rendimiento institucional y del servidor en el desempeo del puesto, contribuyendo a cumplir
con los objetivos y metas cuantificables en la consecucin de productos, calidad del servicio o
niveles de control; por su naturaleza no constituye un derecho adquirido, ni forma parte de la
remuneracin mensual unificada, y para su otorgamiento se deber contar con la disponibilidad
presupuestaria
correspondiente.
El procedimiento para establecer la remuneracin variable por eficiencia, los indicadores y

formas de clculo de esta remuneracin ser establecida de acuerdo con la norma que para el
efecto
emita
el
Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
Para que las y los servidores pblicos accedan al pago de la remuneracin variable por
eficiencia es necesario que las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP cuenten
con
la
certificacin
de
calidad
del
servicio.
Las y los servidores pblicos de las instituciones, entidades y organismos de la administracin
pblica determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que han alcanzado la Certificacin de Calidad
de Servicio tendrn derecho a percibir la remuneracin variable de acuerdo al valor
correspondiente al grupo ocupacional que pertenece dentro de las escalas de remuneraciones
mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Seccin 8a.
Del vitico por gastos de residencia
Art. 273.- Del vitico por gastos de residencia.- Es el estipendio monetario o valor mensual
al que tienen derecho las y los servidores de las instituciones establecidas en los artculos 3 y
94 de la LOSEP, por concepto del traslado de su residencia a otra ciudad de otra provincia en
la cual debe prestar sus servicios, con el propsito de cubrir los gastos de vivienda.
En caso de que la institucin contare con alojamiento propio en el lugar al cual se trasladare
la residencia y la servidora o el servidor hiciere uso del mismo, no se pagar este vitico.
El Ministerio de Relaciones Laborales emitir la norma tcnica respectiva para establecer los
casos de excepcin, en las que se incluyen el traslado en la misma provincia, en las que
tendran derecho a este vitico.
Art. 274.- Del valor del vitico por gastos de residencia.- Las y los servidores pblicos
que ocupan puestos establecidos en la Escala del Nivel Jerrquico Superior y las escalas de
remuneraciones establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, que tuvieren su
domicilio habitual fuera de la ciudad en la cual deben prestar sus servicios y por tal motivo
deban trasladar su residencia personal o familiar a una ciudad de otra provincia o en los casos
de excepcin establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, percibirn durante el
desempeo de sus funciones un vitico por residencia mensual de hasta tres (3) salarios
bsicos unificados para los trabajadores en general del sector privado, pago que estar sujeto
a las disponibilidades presupuestarias institucionales, de acuerdo a la tabla que para el efecto
emita el Ministerio de Relaciones Laborales, contando con el dictamen previo del Ministerio de
Finanzas.
La o el servidor que posterior a la obtencin de su nombramiento permanente deba trasladar
su residencia y domicilio a otra ciudad de otra provincia, tendr derecho a este vitico.
Nota
del
Editor:
Segundo inciso derogado por el artculo nico del Decreto Ejecutivo No. 1305, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 807, de 10 de Octubre del 2012.
Art. 275.- Requisitos para el pago.- La o el servidor pblico solicitante del vitico por
residencia deber acreditar mediante la declaracin juramentada ante Notario requerida para
el ingreso al servicio pblico, que ha traslado su residencia personal y/o familiar, y adjuntar
los requisitos adicionales, de lo cual le corresponder hacer el seguimiento y verificacin

posterior
a
la
UATH.
En caso que se compruebe la falsedad en la declaracin juramentada ante Notario para
proceder al pago de vitico por residencia, o se simulare un domicilio en otra ciudad, a ms
de las acciones administrativas, se proceder al inicio de los procesos civiles o penales en
contra de la o el servidor, sin perjuicio de la correspondiente destitucin previo el sumario
administrativo.
Seccin 9a.
De la bonificacin geogrfica
Art. 276.- Bonificacin geogrfica.- Es el estipendio mensual adicional a la remuneracin

mensual unificada de la o el servidor que se traslade a lugares de difcil acceso, para laborar
en las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que ser pagado, cuando
realicen sus actividades continuas y permanentes y por el tiempo que duren las mismas. Si la
o el servidor pblico dejare de desempear sus actividades en lugares de difcil acceso, cesar
el derecho a percibir la bonificacin, sin que constituya derecho adquirido, ni forme parte de
la
remuneracin
mensual
unificada.
Esta bonificacin podr ser pagada previo informe de la UATH Institucional, la que se sujetar
a la norma tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el dictamen del
Ministerio de Finanzas, en la cual se establecern los lugares de difcil acceso, el monto y la
forma de clculo para el pago, en la que se considerar distancia, tipo de transporte, frecuencia
del
transporte
y
su
costo.
Las UATH institucionales realizarn inspecciones permanentes para verificar el cumplimiento
de esta disposicin, de lo cual reportarn al Ministerio de Relaciones Laborales.
Seccin 10a.
De la indemnizacin por accidente de trabajo o
enfermedad profesional
Art. 277.- Del pago.- La indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad profesional
que produzca la muerte o incapacidad total o permanente de la o el servidor ser por una sola
vez de 5 salarios bsicos unificados del trabajador privado en general por cada ao de servicio
en el sector pblico, contados a partir del quinto ao, y hasta un monto mximo de 150 salarios
bsicos unificados del trabajador privado en total.
Art. 278.- Indemnizacin por fallecimiento, incapacidad total o permanente.- Para

viabilizar el pago de las indemnizaciones previstas por fallecimiento, incapacidad total o
permanente de la o el servidor pblico, el Ministerio de Relaciones Laborales, normar el
procedimiento de conformidad con lo dispuesto en el artculo 119 de la LOSEP.
Para justificar dichos hechos se presentar el parte policial, de ser el caso y la partida de
defuncin, en caso de fallecimiento, y tratndose de una incapacidad total o permanente, se
deber presentar el carnet emitido por el CONADIS, y las correspondientes certificaciones

conferidas por un facultativo del IESS, hospitales pblicos o validados por facultativos del IESS.
Art. 279.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por concepto de
remuneraciones mensuales unificadas y dems ingresos que corresponda al causante sern
canceladas nicamente en beneficio de quienes demuestren la calidad suficiente para
comparecer a nombre de la herencia o la administracin de los bienes hereditarios en un plazo
mximo de treinta das de presentado el respectivo documento judicial que acredite tal
administracin.
CAPTULO IV
NORMAS TCNICAS PARA LA CERTIFICACIN DE
CALIDAD DE SERVICIO
Art. 280.- Del Sistema de Control y Certificacin de Calidad de Servicio.- El sistema de

control y certificacin de calidad de servicio es el conjunto de polticas, normas, procedimientos
e instrumentos de carcter tcnico y operativo que garantizan la efectividad y productividad
en la prestacin de productos y servicios por parte de las instituciones establecidas en el
artculo 3 de la LOSEP, a sus usuarios externos, de acuerdo con estndares de calidad
establecidos en la normativa tcnica que emita para el efecto el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Se exceptan a los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales, quienes emitirn su normativa en virtud de los principios que establezca el
Ministerio de Relaciones Laborales. Estos podrn acogerse al sistema de control y certificacin
de calidad de servicio mediante resolucin u ordenanza.
Art. 281.- Del reconocimiento por la prestacin de servicio pblico de calidad.- El

Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la base del cumplimiento de la certificacin de calidad
de servicio, realizar un reconocimiento pblico a la o las instituciones que mantengan
estndares de excelencia en la prestacin de productos y servicios a la ciudadana.
Art. 282.- Del organismo de control y certificacin de la calidad de servicio.- El

Ministerio de Relaciones Laborales, la SENPLADES y la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica, integrarn el Comit Nacional de la Calidad de Servicio Pblico, sus facultades se
establecern en la norma tcnica respectiva. El Comit ser presidido por la Secretara
Nacional
de
la
Administracin
Pblica.
El Ministerio de Relaciones Laborales actuar en calidad de organismo competente para regular
y evaluar el cumplimiento de los estndares de obtencin del certificado de calidad.
Nota
del
Editor:
Primer inciso reformado por el literal d) de la Disposicin Reformatoria Primera del Decreto
Ejecutivo No. 106, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 91, de 30 de Septiembre
del 2013.
Art. 283.- De los efectos del informe de evaluacin de calidad de servicio.- Los
resultados
del
informe
de
evaluacin
de
calidad
de
servicio
permitirn:
a)
Establecimiento
de
la
certificacin
de
calidad
de
servicio;
b)
Establecer
el
ranking
y
premio
a
la
calidad
de
servicio
pblico;
c)
Establecimiento
de
la
remuneracin
variable
por
eficiencia;
d)
Evaluacin
de
servidoras,
servidores
e
instituciones;
e) Formular los programas de mejoramiento de la gestin institucional; y,
f) Determinar las responsabilidades por el incumplimiento de la LOSEP, este Reglamento
General y las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 284.- Del premio y mecanismos de reconocimiento por la prestacin de servicio

pblico de calidad.- El Ministerio de Relaciones Laborales realizar un reconocimiento pblico
a la o las instituciones que se ajusten a las directrices del modelo de evaluacin y certificacin
de la calidad, a travs del establecimiento del ranking de acuerdo a sus resultados. Las
instituciones con certificacin sern promocionadas como modelos de gestin, que, adems,
permitirn generar mecanismos de aprendizaje y mejoramiento continuo.
TTULO VI
DE LAS COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
Art. 285.- Disposiciones para las compensaciones econmicas e indemnizaciones.- Las

UATH, dentro de la planificacin anual del talento humano, determinarn el nmero de
servidoras y servidores que podrn acogerse durante el siguiente ejercicio fiscal, a las
indemnizaciones o compensaciones contempladas en la LOSEP, a fin de contar con la
respectiva disponibilidad presupuestaria para el efecto. Esta planificacin deber contar
previamente con el dictamen presupuestario favorable del Ministerio de Finanzas respecto de
la administracin pblica central e institucional, en concordancia con lo establecido en el
artculo
56
de
la
LOSEP.
Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los aos
laborados en el sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar. En caso de
que la servidora o servidor hubiesen recibido indemnizacin por supresin de puestos o venta
de renuncias y hubiere devuelto el valor de la misma, se tomarn en cuenta todos los aos de
servicios en el sector pblico, ms si no hubiere procedido a hacerlo y sta o ste reingres
legalmente a laborar en el sector pblico, slo se tomarn en cuenta los aos de servicios
laborados
a
partir
de
la
fecha
de
su
reingreso.
Se exceptuarn de esta planificacin los casos no previstos, siempre que se cuente con el
dictamen
favorable
del
Ministerio
de
Finanzas.
Nota
del
Editor:
Segundo inciso reformado por el artculo 15 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 489, de 12 de julio del 2011.
Art. 286.- De la compensacin por renuncia voluntaria.- La compensacin por renuncia

voluntaria opera de conformidad con el plan que al efecto establezca cada institucin. Una vez
que fuere legalmente presentada y aceptada, de conformidad con la Disposicin General
Dcima Segunda de la LOSEP, se har efectiva a partir del inicio del quinto ao de servicios
prestados en la misma institucin bajo cualquier modalidad de nombramiento, y hasta el ao
en
el
cual
sea
presentada
y
aprobada
la
renuncia.
El valor de la compensacin se establecer, tomando en cuenta el total de los aos laborados

por la o el servidor, y el monto establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales, previo
dictamen favorable del Ministerio de Finanzas, hasta un mximo de ciento cincuenta salarios
bsicos unificados en total. Este valor ser pagadero en efectivo, de conformidad con la
disponibilidad
presupuestaria.
En todos los casos se observar si la o el servidor se encuentra en la edad y requisitos
establecidos para la jubilacin, caso en el cual, se acoger nicamente a la compensacin
econmica por jubilacin voluntaria o por jubilacin obligatoria establecida en la LOSEP, segn
sea
la
de
mayor
valor.
En caso de que la partida sea suprimida, o se compre su renuncia, nicamente se pagar la
compensacin
o
la
indemnizacin
de
mayor
valor.
Las o los servidores en contra de los cuales se encuentre sustancindose un sumario
administrativo y que presentaren su renuncia, no podrn acogerse a sta compensacin, salvo
que fuere exento de responsabilidad al concluir el trmite del mismo.
Art. 287.- De la indemnizacin por supresin de puestos.- El monto para la indemnizacin

por supresin de puestos establecida en la Disposicin General Primera de la LOSEP, se
calcular desde el primer ao de servicio en el sector pblico, para lo cual la UATH estructurar,
elaborar y presentar la planificacin del talento humano, de conformidad con lo establecido
en el artculo 56 de la LOSEP y la verificacin de la disponibilidad presupuestaria para el pago
de
la
compensacin.
Nota
del
Editor:
Artculo sustituido por el artculo 16 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Suplemento
del Registro Oficial No. 489, de 12 de julio del 2011.
Art. 288.- De la compensacin por jubilacin y retiro no obligatorio.- La o el servidor

pblico que cumpla con los requisitos establecidos en las leyes de seguridad social para la
jubilacin, podr presentar voluntariamente su solicitud de retiro de servicio pblico, solicitud
que podr ser aceptada por la institucin de conformidad con el plan aprobado por aquella y
se reconocer al solicitante un estmulo y compensacin econmica, de conformidad a la
Disposicin General Primera de la LOSEP, en concordancia con los artculos 128 y 129 de la
misma ley. Dicha solicitud ser aceptada por la institucin previa la verificacin de la
disponibilidad
presupuestaria.
Para proceder al pago de la compensacin econmica por jubilacin y retiro voluntario, se
establece que en caso de que la o el servidor pblico tenga menos de 70 aos, la compensacin
econmica podr ser cancelada en bonos del Estado, si no existiere disponibilidad
presupuestaria
suficiente,
caso
contrario
se
pagar
en
efectivo.
La o el servidor pblico que acredite la jubilacin por invalidez reconocida de conformidad con
las leyes de seguridad social, podr presentar su solicitud y ser cancelada durante el ejercicio
econmico en que fuere calificada dicha invalidez por la respectiva institucin de seguridad
social. Para proceder al pago de la compensacin econmica se aplicar lo establecido en el
segundo
inciso
del
presente
artculo.
Notas
del
Editor:
- Artculo sustituido por el artculo 17 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el
Suplemento
del
Registro
Oficial
No.
489,
de
12
de
julio
del
2011.
- Segundo inciso reformado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 99, publicado en el
Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 79, de 12 de Septiembre del 2013.
Art. 289.- De la compensacin por jubilacin y retiro obligatorio.- De acuerdo al inciso

sexto del artculo 81 de la LOSEP, las y los servidores pblicos que lleguen a los 70 aos de
edad y cumplan con los requisitos establecidos en las leyes de seguridad social para la
jubilacin, obligatoriamente debern retirarse del servicio pblico, percibiendo una
compensacin como incentivo econmico por jubilacin, previa la verificacin de la
disponibilidad
presupuestaria.
Las y los servidores que se encontraren en las condiciones determinadas en este artculo
recibirn de las respectivas UATH una notificacin en la que se les indicar que en el plazo de
treinta das y contando con la disponibilidad presupuestaria suficiente en la institucin, cesarn
en sus funciones y sern beneficiarios de un estmulo y compensacin econmica segn la
Disposicin General Primera de la LOSEP, en concordancia con el artculo 129 de la misma ley.
Cuando las y los servidores, se acogieren a dichos planes, los valores a reconocerse de
conformidad con el artculo 129 de la LOSEP, sern establecidos considerando para el clculo
de las compensaciones y su correspondiente pago los aos laborados en el sector pblico, as
como la parte proporcional a que hubiere lugar. El Estado podr pagar en bonos dichos
beneficios
en
los
siguientes
casos:
a.- En caso de que la o el servidor se jubile y fuere mayor de 70 aos se pagar la totalidad
de
dichos
valores
en
dinero;
b.- Si la o el servidor que se retire o jubile fuere menor de 70 aos, y el Estado no contare con
los recursos suficientes, podr pagarse por lo menos el 50% en efectivo y la diferencia en
bonos si el Estado no contare con los recursos suficientes. Dichos bonos tendrn un inters y
plazo
preferenciales
y
podrn
ser
negociados
libremente.
Para el efecto se cumplir obligatoriamente con el proceso y con los requisitos establecidos en
la LOSEP y en el presente Reglamento General y las normas tcnicas respectivas.
Art. 290.- De las y los servidores que se acojan al retiro de la carrera en el servicio
pblico.- Para las y los servidores pblicos que se acojan a los beneficios de la jubilacin,
antes de la salida de la institucin en la que laboran, el Ministerio de Relaciones Laborales
ofrecer cursos gratuitos de capacitacin y reconversin laboral, a travs de la Direccin de
Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales. Las UATH pondrn
obligatoriamente a consideracin de las y los servidores este servicio previo a su retiro.
Las y los servidores que se retiren de la carrera del servicio pblico, en las condiciones
establecidas en el presente artculo, previo a la cesacin de funciones, recibirn un
reconocimiento pblico dentro de la institucin en la que prestan sus servicios. Podr
entregrseles una placa de reconocimiento cuyo costo mximo ser regulado por el Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
En el caso de que las solicitudes presentadas, por las o los servidores pblicos que hayan
cumplido 60 aos de edad para acogerse a los estmulos y compensacin econmica de la
jubilacin, fueron aceptadas por la autoridad nominadora, y fallecieren durante el proceso, los
beneficiarios tendrn derecho a recibir la compensacin econmica, de conformidad con la
LOSEP y previo a la presentacin de los justificativos legales correspondientes.
TTULO VII
ORGANISMOS DE GESTIN, CONTROL Y REGULACIN
DE LAS REMUNERACIONES
Art. 291.- Del Ministerio de Finanzas.- Adems de las atribuciones legales establecidas en
el artculo 132 de la LOSEP, y en la legislacin vigente, al Ministerio de Finanzas le compete lo
siguiente:
a) Aprobar y expedir los distributivos de remuneraciones mensuales unificadas de las
instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, de conformidad con la escala nacional
de
remuneraciones
mensuales
unificadas
y
sus
reformas;
y,
b) Analizar, informar y emitir dictmenes presupuestarios sobre los estudios tcnicos
relacionados a la gestin de las remuneraciones del sector pblico remitidos por el Ministerio
de
Relaciones
Laborales.
En las instituciones cuyos presupuestos no forman parte del Presupuesto General del Estado,
estos dictmenes sern emitidos por la unidad financiera de las mismas, de conformidad con
la normativa interna y las polticas emitidas por el Ministerio de Finanzas.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Expedientes personales.- Los documentos, registros informticos, datos e

informacin de los expedientes personales, tanto los que mantengan como los que estuvieren
bajo custodia de las UATH, son confidenciales, y por lo tanto, no podr hacer uso de ellos por
parte de ninguna autoridad de orden administrativo, ni persona alguna para acciones que no
sean las estrictamente relacionadas con el ejercicio del puesto de la o el servidor pblico; quien
tendr derecho a revisar su expediente y a obtener copias del mismo, siempre que lo solicite
por escrito. Se exceptan las peticiones formuladas mediante providencia judicial de
conformidad con la ley.
SEGUNDA.- Glosario.- Para los efectos de aplicacin de la Ley Orgnica de Servicio Pblico y
este Reglamento General, utilcese y tngase como tal, en las partes del presente texto, el
concepto
de
las
siguientes
acepciones
y
siglas:
LOSEP.FF.AA.IESS.PEA.UATH.-
Ley
Instituto
Poblacin
Unidad
de
Orgnica
Fuerzas
Ecuatoriano
del
Servicio
de
Seguridad
Econmicamente
Administracin
del
Talento
Pblico
Armadas
Social
Activa
Humano
Instituciones del Estado.- Cuando se refiera a Instituciones, en el texto del presente

Reglamento General se debe entender como la institucin, entidad, empresa, organismo o
persona jurdica de las sealadas en el artculo 3 de la LOSEP.
TERCERA.- Autorizacin para profesionales mdicos.- Se podr requerir y solicitar del sector
privado un profesional mdico especialista, para que realice cirugas y/u operaciones en el
sector pblico a travs de contratos de servicios profesionales, para lo cual el Ministerio de
Relaciones Laborales, emitir la norma correspondiente.
CUARTA.- De los das de descanso obligatorio.- Para las y los servidores pblicos son das de
descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1 de enero, Viernes Santo, 1 de mayo, 24
de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre. En las provincias
de la Regin Amaznica se considerar da feriado de descanso obligatorio el 12 de febrero.
De conformidad a lo establecido en la Disposicin General Cuarta de la LOSEP, sern das de
descanso obligatorio, nica y exclusivamente en su respectiva circunscripcin cantonal, por la

creacin
de
cada
uno
de
los
cantones
las
siguientes
fechas:
ENERO: Cantn Santiago 1 de Enero; Cantn Huamboya 2 de enero; Cantn Santa Clara 2 de
enero; Cantn Chinchipe 5 de enero; Cantn Echeanda 5 de enero; Cantn Sucumbos 5 de
enero; Cantn Yacuambi 8 de enero; Cantn San Miguel de Bolvar 10 de enero (Provincia de
Bolvar); Cantn Pedro Vicente Maldonado 15 de enero; Cantn Puyango 17 de enero; Cantn
Quijos 17 de enero; Cantn Santa Isabel 20 de enero; Cantn Logroo 22 de enero; Cantn
Santa Elena 22 de enero; Cantn Tosagua 25 de enero; Cantn Cumand 28 de enero; Cantn
el Tambo 24 de enero; Cantn Guachapala 31 de enero; FEBRERO: Cantn Puebloviejo 7 de
febrero; Cantn Penipe 9 de febrero; Cantn San Miguel de Urcuqui 9 de febrero; Cantn
Antonio Ante 12 de febrero; Cantn El Pangui 14 de febrero; Cantn San Miguel de los Bancos
14 de febrero; Cantn 24 de Mayo 15 de febrero; Cantn Yantzaza (Yanzatza) 26 de febrero;
Cantn Balsas 23 de febrero; Cantn Olmedo 24 de febrero; Cantn Paute 26 de febrero;
Cantn Deleg 27 de febrero; Cantn San Cristbal 28 de febrero; Cantn Santa Cruz 28 de
febrero; MARZO: Cantn Chimbo 3 de marzo; Cantn Puerto Quito 7 de marzo; Cantn
Saraguro 10 de marzo; Cantn Chambo 18 de marzo; Cantn Jama 20 de marzo; Cantn
Centinela del Cndor 21 de marzo; Cantn San Lorenzo 22 de marzo; Cantn Isabela 23 de
marzo; Cantn Girn 26 de marzo; Cantn Camilo Ponce Enrquez 28 de marzo; Cantn
Pedernales 31 de marzo; ABRIL: Cantn Mera 11 de abril; Cantn Tulcn 11 de abril, Cantn
Cuenca 12 de abril; Cantn Libertad 14 de abril; Cantn Chordeleg 15 de abril; Cantn Azogues
16 de abril; Cantn Sigsig 16 de abril; Cantn Santa Ana 17 de abril; Cantn Riobamba 21 de
abril; Cantn Atahualpa 25 de abril; Cantn Montalvo 25 de abril; Cantn Archidona 27 de
abril; Cantn Jaramij 28 de abril; Cantn Colimes 29 de abril; Cantn Espndola 29 de abril;
Cantn Flavio Alfaro 29 de abril; Cantn Orellana 30 de abril; Cantn Putumayo 30 de abril;
MAYO: Cantn Marcabeli 6 de mayo; Cantn San Fernando 6 de mayo; Cantn Las Lajas 9 de
mayo; Cantn Oa 10 de mayo; Cantn Cevallos 13 de mayo; Cantn Mocha 13 de mayo;
Cantn Pallatanga 13 de mayo; Cantn Pichincha 13 de mayo; (Provincia de Manab) Cantn
Alfredo Baquerizo Moreno 19 de mayo; Cantn La Mana 19 de mayo; Cantn Catamayo
(Latoma) 22 de mayo; Cantn El Chaco 26 de mayo; Cantn Pimampiro 26 de mayo; Cantn
Babahoyo 27 de mayo; Cantn Clica 27 de mayo; Cantn Santa Rosa 27 de mayo; Cantn
Simn Bolvar 27 de mayo (Provincia del Guayas); Cantn Mocache 28 de mayo; Cantn
Morona 29 de mayo; Cantn Rumiahui 31 de mayo; JUNIO: Cantn Chillanes 1 de junio;
Cantn Pangua 1 de junio; Cantn Vinces 14 de junio; Cantn Lago Agrio 20 de junio; Cantn
Palora 22 de junio; Cantn Baba 23 de junio; Cantn El Empalme 23 de junio; Cantn
Guaranda 23 de junio; Cantn Alaus 25 de junio; Cantn Gualaceo 25 de junio; Cantn
Mchala 25 de junio; Cantn Paltas 25 de junio; Cantn Portoviejo 25 de junio; Cantn Zaruma
25 de junio; Cantn Caar 25 de junio; Cantn Otavalo 25 de junio; Cantn Taisha 28 de
junio; Cantn Tiwintza 28 de junio; Cantn San Juan Bosco 30 de junio; JULIO: Cantn
Quinind 3 de julio; Cantn Santo Domingo 3 de julio; Cantn Chunchi 4 de julio; Cantn
Cotacachi 6 de julio; Cantn el Carmen 3 de julio; Cantn Pedro Carbo 19 de julio; Cantn
Palestina 20 de julio; Cantn San Jacinto de Yaguachi 21 de julio; Cantn Ro Verde 22 de
julio; Cantn Meja 23 de julio; Cantn San Pedro de Pelileo 22 de julio; Cantn Cayambe 23
de julio; Cantn Chone 24 de julio; Cantn Arajuno 25 de julio; Cantn Calvas 25 de julio;
Cantn Chilla 25 de julio; Cantn Esmeraldas 25 de julio; Cantn Guayaquil 25 de julio; Cantn
Pucar 25 de julio; Cantn Quero 27 de julio; Cantn Santiago de Pllaro 29 de julio; AGOSTO:
Cantn Biblin 1 de agosto; Cantn Guamote 1 de agosto; Cantn Colta 2 agosto; Cantn
Cscales 2 de agosto; Cantn Palenque 2 de agosto; Cantn Portovelo 5 de agosto; Cantn
Buena Fe 7 de agosto; Cantn Carlos Julio Arosemena Tola 7 de agosto; Cantn Loreto 7 de
agosto; Cantn Nabn 7 de agosto; Cantn Nobol 7 de agosto; Cantn Shushufindi 7 de
agosto; Cantn Sigchos 7 de agosto; Cantn Cuyabeno 8 de agosto; Cantn La Joya de los
Sachas 9 de agosto; Cantn El Pan 10 de agosto; Cantn Las Naves 10 de agosto; Cantn
Sevilla de Oro 10 agosto; Cantn General Villamil Playas 15 de agosto; Cantn Gualaquiza 16
de agosto; Cantn Mira 18 de agosto; Cantn Caluma 23 de agosto; Cantn El Triunfo 25 de
agosto; Cantn Gonzalo Pizarro 25 de agosto; Cantn La Troncal 25 de agosto; Cantn
Zapotillo 27 de agosto Cantn Olmedo 31 de agosto; Cantn Puerto Lpez 31 de agosto;
SEPTIEMBRE: Cantn Lomas de Sargentillo 5 de septiembre; Cantn El Guabo 07 de
septiembre; Cantn Patate 13 de septiembre; Cantn Milagro 17 de septiembre; Cantn
Salcedo 19 de septiembre; Cantn Suscal 20 de septiembre; Cantn Macara 22 de septiembre;
Cantn Pedro Moncayo 26 de septiembre; Cantn Espejo 27 de septiembre; Cantn Montfar
27 de septiembre; Cantn Ibarra 28 de septiembre; Cantn Isidro Ayora 29 de septiembre;
Cantn Gonzanam 30 de septiembre; Cantn Rocafuerte 30 de septiembre; OCTUBRE:
Cantn Huaquillas 1 de octubre; Cantn Santa Lucia 1 de octubre; Cantn Muisne 3 de octubre;
Cantn Naranjito 5 de octubre; Cantn Zamora 6 de octubre; Cantn Quevedo 7 de octubre;
Cantn Urdaneta 11 de octubre; Cantn Bolvar 13 de octubre (Provincia de Manab); Cantn

Pujil 14 de octubre; Cantn Jipijapa 15 de octubre; Cantn Naranjal 15 de octubre; Cantn
Pindal 15 de octubre; Cantn Eloy Alfaro 16 de octubre; Cantn Saquisil 18 de octubre; Cantn
Montecristi 20 de octubre; Cantn Paquisha 23 de octubre; Cantn Pablo Sexto 24 de octubre;
Cantn Coronel Marcelino Mariduea 25 de octubre; Cantn Samborondn 31 de octubre;
NOVIEMBRE: Cantn Pasaje 1 de noviembre; Cantn Sucre Baha de Carquez 3 de noviembre;
Cantn Manta 4 de noviembre; Cantn Aguarico 6 de noviembre; Cantn Pajn 7 de
noviembre; Cantn Junn 8 de noviembre; Cantn Pinas 8 de noviembre; Cantn General
Antonio Elizalde 9 de noviembre; Cantn Ventanas 10 de noviembre; Cantn Arenillas 11 de
noviembre; Cantn Latacunga 11 de noviembre; Cantn Ambato 12 de noviembre; Cantn
Bolvar 12 de noviembre (Provincia del Carchi); Cantn Pastaza 13 de noviembre; Cantn Tena
15 de noviembre; Cantn Quilanga 16 de noviembre; Cantn San Vicente 16 de noviembre;
Cantn Balao 17 de noviembre; Cantn Tisaleo 17 de noviembre; Cantn Quinsaloma 20 de
noviembre; Cantn Atacames 21 de noviembre; Cantn Balzar 26 de noviembre; Cantn Daule
26 de noviembre; Cantn Nangaritza 26 de noviembre; Cantn La Concordia 26 de noviembre;
Cantn Salitre (Urbina Jado) 27 de noviembre; Cantn Sozoranga 28 de noviembre;
DICIEMBRE: Cantn Palanda 2 de diciembre; Cantn Quito Distrito Metropolitano 6 de
diciembre; Cantn Loja 8 de diciembre; Cantn San Pedro de Huaca 8 de diciembre; Cantn
Suca 8 de diciembre; Cantn Limn Indanza 12 de diciembre; Cantn Valencia 13 de
diciembre; Cantn Baos de Agua Santa 16 de diciembre; Cantn Guano 20 de diciembre;
Cantn Salinas 22 de diciembre; Cantn Chaguarpamba 27 de diciembre; Cantn Duran 27 de
diciembre.
En caso de creacin de nuevos cantones, se incluir dentro de estas fechas cvicas aquella que
corresponda
a
la
de
su
creacin.
Excepto los das feriados que se puntualizan en este artculo, las dems fechas de recordacin
cvica
no
eximen
de
trabajo
obligatorio.
Nota
del
Editor:
Artculo reformado por el artculo 18 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Suplemento
QUINTA: De la entrega de regalos y presentes en eventos oficiales.- Los regalos y presentes

recibidos por la condicin de dignatarios o autoridades del pas, que fueran entregados en
actos y eventos oficiales dentro o fuera del pas, por una suma mayor a una remuneracin
bsica mensual unificada, por la condicin de la misin institucional, en representacin del
Estado, deber permanecer en las respectivas entidades e instituciones a las que pertenezcan,
para lo cual se realizar el inventario correspondiente, pudiendo ser rematados y su valor
aportarse a actividades benficas, de lo cual se informar a la Contralora General del Estado.
Nota
del
Editor:
Disposicin General reformada por la disposicin reformatoria nica del Decreto Ejecutivo No.
870, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 676, de 25 de enero de 2016.
SEXTA: De los ingresos complementarios para las empresas pblicas.- En lo referente a los
ingresos complementarios establecidos y regulados por la LOSEP y este Reglamento General,
las Empresas Pblicas se regirn obligatoriamente por lo establecido en los Mandatos
Constituyentes, de acuerdo a la vigencia y en los trminos establecidos en los mismos.
En lo que no est contemplado en los Mandatos Constituyentes, se regular por lo establecido
en la LOSEP y en este Reglamento General.
SPTIMA: Apoyo psicolgico.- Quien denuncie haber sido vctima de un acto de violencia
laboral o haber sufrido acoso sexual, abuso sexual, trata, discriminacin o violencia de
cualquier ndole, durante el proceso de investigacin de los hechos en el respectivo sumario

administrativo, tendr acompaamiento sicolgico con profesionales mdicos de los rganos
especializados del sector pblico, como parte del apoyo brindado por parte del sistema de
salud
ocupacional.
Este acompaamiento se lo proporcionar, siempre y cuando la o el servidor lo solicite, para
lo cual la UATH realizar las gestiones pertinentes a fin de atender estos requerimientos.
Respecto de los servidores o servidoras que hubieren sido sancionados como responsables de
dichos actos, la mxima autoridad de la institucin someter dicha resolucin a conocimiento
de la Fiscala General del Estado, de ser el caso, y se sujetarn a tratamiento psicolgico a fin
de superar las conductas en este sentido. En caso de destitucin, y, luego del periodo de
inhabilitacin y en forma previa a ser rehabilitados, debern demostrar a travs de los
respectivos documentos mdicos que se sometieron a tratamiento psicolgico y superaron
dicha formas de expresin de su conducta.
OCTAVA: Pago de pensiones vitalicias en caso de fallecimiento del beneficiario.- En caso de

fallecimiento de la viuda o de la conviviente en unin de hecho legalmente reconocido de la o
el ex servidor que se benefici de la pensin vitalicia, establecida en la LOSEP, se acreditar y
dividir el monto total del beneficio econmico que vena percibiendo en forma proporcional e
igualitaria para el nmero de los hijos menores de edad o mayores de edad con discapacidades
severas, calificadas por la entidad correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Prohibicin de aadir e incorporar conceptos remunerativos distintos a los

contemplados en la remuneracin mensual unificada.- El Ministerio de Relaciones Laborales,
el Ministerio de Finanzas y la Contralora General del Estado, en el mbito de sus competencias,
verificarn que las instituciones comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP no creen o agreguen
nuevos componentes remunerativos de cualquier clase o ndole, distintos a los establecidos en
la LOSEP y regulados en este Reglamento General y las normas tcnicas correspondientes.
SEGUNDA.- Rgimen de transicin informtico.- Hasta que las instituciones establecidas en

el artculo 3 de la LOSEP se integren al Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y
Remuneraciones administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales, se continuarn
utilizando los formularios, de acciones de personal emitidos por sta Secretara de Estado para
todos los movimientos de personal, respetando el procedimiento y requisitos establecidos en
la LOSEP y este Reglamento General y sern registrados en la UATH o quien hiciera sus veces,
conforme
las
directrices
emitidas
para
el
efecto.
El Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones se coordinar con el
sistema informtico nacional de la administracin pblica.
TERCERA.- Manuales institucionales de puestos.- Las instituciones del Estado que de

conformidad con el ordenamiento anterior a la LOSEP hubieren aprobado sus manuales
institucionales de clasificacin y valoracin de puestos, seguirn aplicando los mismos a efectos
de los nombramientos y contratos que celebraren, debiendo el Ministerio de Relaciones
Laborales incluir los puestos constantes de aquellos en las escalas que emita, y, el Ministerio
de Relaciones Laborales revise y de ser el caso realice una nueva valoracin de puestos.
CUARTA: Control remunerativo.- Hasta que el Ministerio de Relaciones Laborales expida el

Acuerdo Ministerial que contengan las diferentes Escalas Nacionales de Remuneraciones
Mensuales Unificadas, las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, no podrn
incrementar el valor de la remuneracin mensual unificada, para lo cual el Ministerio de
Relaciones Laborales efectuar la verificacin de la correcta aplicacin de esta disposicin, de
conformidad a lo establecido en las atribuciones del artculo 51 de la LOSEP. En caso de
incumplimiento, este ser notificado a la Contralora General del Estado para las sanciones a
las que hubiere lugar.
QUINTA: Plan tcnico y econmico a mediano plazo para homologacin salarial.- Si posterior
al proceso de unificacin de los ingresos de las y los servidores pblicos sus remuneraciones
mensuales unificadas fueren inferiores a las Escalas de Remuneraciones Mensuales Unificadas
expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales se someter a un proceso de homologacin
previo informe tcnico y dictamen del Ministerio de Finanzas, entidad que por ningn concepto
asignar
recursos
fuera
del
presupuesto
general
del
Estado.
Para el caso de que por el proceso de unificacin de los ingresos las y los servidores pblicos
se encontraren con remuneraciones mensuales unificadas que sobrepasen los valores
establecidos en la Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas expedidas por el Ministerio
de Relaciones Laborales por ningn concepto se incrementarn, y se mantendrn fijas hasta
cuando se equiparen con la referida Escala de Remuneraciones.
SEXTA: Remuneracin variable por eficiencia.- Las y los servidores pblicos de las
instituciones, entidades y organismos de la administracin pblica determinadas en el artculo
3 de la LOSEP, que hayan alcanzado la Certificacin de Calidad de Servicio, tendrn derecho a
percibir la remuneracin variable de acuerdo al valor correspondiente al grupo ocupacional que
pertenece dentro de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el
SPTIMA: De los contratos de servicios ocasionales vigentes por ms de cuatro aos en la

misma institucin.- De conformidad con lo establecido en la Disposicin Transitoria Sptima
de la LOSEP, las y los servidores que a la fecha de publicacin de la Ley Orgnica del Servicio
Pblico, mantengan vigentes contratos de servicios ocasionales, por ms de cuatro aos, en
la misma institucin pblica, de forma ininterrumpida, a travs de renovaciones o firma de
nuevos contratos ocasionales; ingresarn a la carrera del servicio pblico, en el mismo nivel
remunerativo que venan percibiendo, previo un concurso interno de mritos y oposicin, que
se realizar al interior de cada institucin y en las unidades en que laboran las y los servidores
pblicos sujetos a ste tipo de contratos, y su ejecucin estar bajo la responsabilidad de las
UATH.
En este proceso de concurso interno de mritos y oposicin, se valorar la experiencia en el
puesto, en la institucin con la que ha suscrito los contratos de servicios ocasionales con una
asignacin de 2 puntos adicionales por cada ao de servicio, o su proporcional.
Las instituciones, entidades y organismos del Estado en forma posterior a la evaluacin,
debern crear los puestos que sern ocupados por las y los servidores de que trata esta
disposicin, para que obtengan su nombramiento permanente, que debern ser cubiertas con
la asignacin presupuestaria de la institucin, sin que esto implique incremento en la masa
salarial.
Las mximas autoridades institucionales de la administracin pblica central e institucional,
enviarn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, la solicitud de creacin de
tales partidas individuales, adjuntando el informe de las UATH en el que se detallarn las
fechas en que iniciaron cada uno de los contratos de servicios ocasionales, que renan las
condiciones sealadas en la Disposicin Transitoria Sptima de la LOSEP, y en esta Disposicin
Transitoria y, adjunto a stas, el clculo del nmero de aos de su vigencia contados hasta el
6
de
octubre
del
2010.
A partir de la publicacin del presente Reglamento General en el Registro Oficial, en un plazo
mximo de ciento ochenta das, debern haber concluido los concursos de mritos y oposicin;
y, posteriormente en el plazo mximo de seis meses se deber proceder a la creacin de los
puestos correspondientes. Transcurridos estos plazos el Ministerio de Relaciones Laborales
realizar la verificacin respectiva para constatar su estricto cumplimiento.
OCTAVA: Estructuras institucionales.- Hasta que se expida la respectiva norma de gestin

pblica y de procesos, para trmites que no se encuentren comprendidos en la Disposicin
Transitoria Quinta de la LOSEP, se continuar aplicando las normas tcnicas expedidas por el
NOVENA: De los contratos de servicios ocasionales celebrados al amparo de la ex -LOSCCA.Para aquellos contratos de servicios ocasionales, que no se encuentren considerados en la
Disposicin Transitoria Sptima, que se hayan celebrado al amparo de la ex - LOSCCA, y
concluyeron al finalizar el ejercicio fiscal 2010, y que por razones institucionales fuere
necesario el puesto y que se siga contando con los servicios ocasionales de las y los servidores,
se suscribirn los respectivos adendas de renovacin para el ejercicio fiscal del 2011, conforme
a las disposiciones de la LOSEP, con vigencia de hasta por doce meses, pudiendo tener una
nica renovacin, igualmente de hasta por doce meses adicionales en el ao 2012.
DCIMA: Reforma de resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales.- El Ministerio de

Relaciones Laborales proceder a reformar y de ser el caso expedir nuevas resoluciones
tcnicas a fin de implementar las disposiciones establecidas en la LOSEP y este Reglamento
General.
DCIMA PRIMERA.- Puestos que fueron de carrera bajo el rgimen anterior.- Respecto de
los puestos comprendidos en el artculo 83 de la LOSEP, que por efectos de la promulgacin
de dicha ley se consideran puestos excluidos de la carrera en el servicio pblico, los titulares
de los mismos que los ocuparen con anterioridad a la expedicin de la LOSEP y fueren
servidores de carrera, no perdern dicha calidad. Si por cualquier motivo el puesto quedare
vacante, quienes ocupen el mismo lo harn bajo el rgimen de exclusin contemplado en dicha
disposicin legal.
DEROGATORIA
Art. nico.- Se deroga expresamente el Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio Civil y
Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector
Pblico y las normas tcnicas expedidas en lo que se opongan a la LOSEP y al presente
Reglamento
General.
Nota
del
Editor:
Artculo reformado por el artculo 19 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Suplemento
Art. Final.- El presente Reglamento General entrar en vigencia a partir de su publicacin en

el Registro Oficial; encrguense de la ejecucin a todas las instituciones establecidas en el
artculo 3 de la LOSEP; y, de su cumplimiento, a los seores Ministro de Relaciones Laborales
y
Ministro
de
Finanzas.
Dado en el Palacio Nacional, Distrito Metropolitano de Quito, a 24 de marzo del 2011.
f.)
Es
Rafael
fiel
Quito,
Correa
copia
de
a
Delgado,
su
original,
24
Presidente
en
de
ciento
Constitucional
diez
fojas
marzo
de
tiles.-
la
Repblica.
Lo
certifico.
del
2011.
f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.
Decreto Ejecutivo No. 449

Suplemento del Registro Oficial No.
343, de 29 de septiembre de 2014.
Disposiciones Generales
Primera.- En el plazo mximo de 30 das, el Ministerio de Relaciones Laborales expedir las
respectivas normas tcnicas para la correcta aplicacin del presente Decreto Ejecutivo.
Segunda.- Los procesos de concursos que se hubieren convocado y se encontraren en
trmite se sujetarn a los nuevos plazos que para el efecto establezca la UATH, de
conformidad con la norma tcnica que expide el Ministerio de Relaciones Laborales.

Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público-Decreto Ejecutivo No. 710

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Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público-Decreto Ejecutivo No. 710

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Este Reglamento fue expedido mediante Decreto Ejecutivo No.

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY

b) No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de sustancias estupefacientes o

Art. 6.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.- En los casos

cuando no haya advertido por escrito a la autoridad nominadora, a su delegado o al Ministerio

Art. 11.- Reglas para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y

3. Quienes hubieren percibido compensaciones econmicas, podrn suscribir de igual manera

Art. 12.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por interdiccin

LOSEP, se presentar copia de la resolucin y registro de la accin de personal de la institucin

Art. 17.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos extendidos para el ejercicio de un

Art. 18.- Excepciones de nombramiento provisional.- Se podr expedir nombramiento

Necesariamente tiene que existir la partida correspondiente y no se les puede dar

Art. 19.- Del registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos y contratos de

Art. 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina el artculo 50 de la

Art. 24.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en las instituciones

b) Jornada Especial: Para la fijacin de jornadas especiales de trabajo, las autoridades

Art. 26.- Suspensin de la jornada de trabajo.- El Presidente de la Repblica, mediante

Art. 27.- De la programacin.- Para la concesin de las vacaciones se considerar

Art. 28.- Concesin de vacaciones.- Las vacaciones se concedern en la fecha prevista en

Art. 30.- Anticipo de vacaciones.- Se podr conceder adelanto y permisos imputables a

Art. 31.- Liquidacin de vacaciones por cesacin de funciones.- Unicamente quienes

Art. 37.- Licencia para la atencin de casos de hospitalizacin o patologas

a.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el servidor, se conceder 2

(RL) Consulte los artculos 26 - 34 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP

Art. 45.- Comisin de servicios.- A travs de la comisin de servicios se establece el aporte

Art. 46.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora podr declarar en comisin de

Previo a la culminacin del plazo sealado en el inciso anterior, la UATH de la institucin en la

Art. 47.- De los derechos.- La o el servidor de carrera, que se encuentre en comisin de

Art. 48.- De la remuneracin.- La o el servidor de carrera declarado en comisin de servicios

Art. 49.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de servicios con

Art. 51.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora conceder comisin de servicios sin

Art. 52.- Licencias con o sin remuneracin para la o el servidor en comisin de

fundamentadamente a la institucin de origen, el inicio y trmite del respectivo sumario

Art. 57.- De la renuncia.- En caso de que la o el servidor que se encuentre en comisin de

Art. 62.- Permiso para representacin de una asociacin laboral.- La autoridad

Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o

Art. 68.- Del traslado administrativo.- Traslado administrativo es el movimiento

a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, rea o proceso a la que se va a trasladar;

c.- Accin de personal de traspaso de puesto por parte de la autoridad nominadora de la

Art. 71.- Cambio administrativo.- El cambio administrativo consiste en el movimiento

Art. 73.- Del Intercambio voluntario de puestos.- Es el movimiento de personal que

Art. 74.- Condiciones del intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el

e) Autorizacin por escrito de las autoridades nominadoras institucionales en las que se

Art. 75.- Procedimiento para el intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el

d) Acuerdo Interinstitucional para el intercambio voluntario de puestos entre las dos

Art. 76.- Prohibiciones para el intercambio voluntario de puestos.- No procede el

Art. 77.- Traspaso, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos

Art. 78.- Responsabilidad administrativa disciplinaria.- En el ejercicio de la potestad

(RL) Consulte los artculos 41 - 46 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP

Art. 80.- Sanciones Disciplinarias.- Todas las sanciones disciplinarias determinadas en el

Art. 82.- De la amonestacin verbal.- Las amonestaciones verbales se impondrn a la o el

Art. 85.- De la reincidencia en faltas leves.- La reincidencia en el cometimiento de faltas

Art. 87.- De la suspensin temporal sin goce de remuneracin.- A ms de las causales

Art. 88.- Efectos de la suspensin.- La sancin de suspensin temporal sin goce de

e) El perodo de la suspensin no ser considerado para el pago de la dcima tercera

Art. 89.- De la destitucin.- La destitucin de la o el servidor constituye la mxima sancin

Art. 93.- De la notificacin.- El auto de llamamiento a sumario ser notificado por el

Art. 94.- De la contestacin.- Recibida la notificacin la o el servidor, en el trmino de 3 das,

Art. 97.- De las conclusiones y recomendaciones.- Concluida la audiencia oral, el titular

Art. 98.- De la sancin.- La autoridad nominadora, mediante providencia, dispondr, de ser

Art. 99.- De la renuncia en sumario administrativo.- En caso de que la o el servidor, contra

Art. 101.- De la carrera en el sector pblico y la cesacin de funciones.- En virtud de