MARCO GENERAL

DE LAS
CONTRATACIONES PUBLICAS

Elaborado: Ral Alzamora Or

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Los sistemas administrativos son los mecanismos de
uniformizacin de los actos del Estado que permiten
ejercer el control.
Tienen por finalidad gestionar y regular la utilizacin
de los recursos en las entidades de la administracin
pblica, promoviendo la eficiencia y la eficacia en su
uso.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
LOPE LEY N 29158
Gestin de recursos humanos

Inversin Pblica

Abastecimiento

Planeamiento Estratgico

Presupuesto Pblico

Defensa Judicial
del Estado

Tesorera
Endeudamiento Pblico
Contabilidad

Control
Modernizacin de la
Gestin Pblica

CONTRATACIONES DEL ESTADO

3

LEGISLACION ACTUAL
Ley de Contrataciones del Estado (LCE)
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (RLCE)

LEY N 30225

11 Jul 2014

D.S N 350-2015-EF

10 Dic 2015

mbito de Aplicacin
Art. 5L Supuestos excluidos del mbito de aplicacin
sujetos a supervisin:
a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o
inferiores a ocho (08) UIT, vigentes al momento de la
transaccin. No es aplicable a las contrataciones de
bienes y servicios incluidos en el Catlogo Electrnico del
Acuerdo
Marco.

Nota.-Se requiere inscripcin vigente en el R.N.P., en el registro que

corresponda, salvo en aquellas contrataciones con montos iguales o menores a
(1 UIT) (Segunda Disposiciones Complementarias Finales del Reglamento).
5

mbito de Aplicacin
Art. 5L Supuestos excluidos del mbito de aplicacin
sujetos a supervisin:
f) Las contrataciones realizadas con proveedores no
domiciliados en el pas cuando se sustente la
imposibilidad de realizar la contratacin a travs de los
mtodos
de
contratacin
de
la
presente
ley.

Nota.-Se requiere un Informe Tcnico que sustente la configuracin del

supuesto de inaplicacin (Segunda Disposiciones Complementarias Finales del
Reglamento).
6

Prohibicin de Fraccionamiento
Art. 20L Prohibicin de Fraccionamiento:

Se encuentra prohibido de fraccionar la contratacin de

bienes, de servicios u de obras con el objeto de evitar el
tipo de proceso de seleccin que corresponda segn la
necesidad anual, de dividir la contratacion a travs
de dos o mas procedimientos de seleccin, de
evadir la aplicacin de la presente Ley y su
Reglamento para dar lugar a contrataciones
iguales o inferiores a ocho (8) UIT, y/o evadir el
cumplimiento
de
los
tratados
o
compromisos
internacionales que incluyan disposiciones sobre
contratacin pblica.

TOPES PARA PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN AO

2016
TIPOS DE PROCESO DE SELECCIN
LICITACION PUBLICA

BIENES S/.

CONSULTORIAS
SERVICIOS S/. EN GENERAL Y
DE OBRAS S/.

>= 400,000

CONCURSO PUBLICO

>= 1800,000 *
>= 400,000

>= 400,000
< 400,000
> 31,600

ADJUDICACION SIMPLIFICADA

< 400,000
> 31,600

< 400,000
> 31,600

COMPARACION DE PRECIOS

< 40,000
> 31,600

<
>
<
>

> 31,600

> 31,600

CONSULTORES INDIVIDUALES
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

OBRAS S/.

< 1800,000
> 31,600

40,000
31,600
100,000
31,600

SEGN LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2016 (Art. 16, Ley N 30372)
* CUANDO EL VALOR DE LA OBRA SEA <= S/. 4300,000 SE CONTRATA SUPERVICION Y CONTROL DE
OBRA SEGN LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADOPRESUPUESTO (Art. 21 AL 26, Ley N 30372)

FASES DE CONTRATACION PUBLICA

3 Fases:

ACTUACIONES
PREPARATORIAS

PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIN

Mtodos de
Contratacin

Mtodos
Especiales de
Contratacin

CONTRATO Y
EJECUCION

ACTUACIONES
PREPARATORIAS

10

Plan Anual de Contrataciones

2do Momento (15 das hbiles despus de aprobado PIA)

Aprobacin del
Presupuesto
Institucional de
Apertura

Aprobacin

PAC

Difundir:
Dentro de los 5 das

1er
Momento

Consolidacin
del Cuadro de
Necesidades

Hbiles de aprobado

SEACE

Usuarios
definen los
requerimientos
11

Secuencia de un Procedimiento de
Contratacin
INICIO ACTUACIONES
PREPARATORIAS

REQUERIMIENTO

ESPECIFICACIONES
TECNICAS/TERMINOS
DE REFERENCIA /
EXPEDIENTE TECNICO

VERIFICACION
PAC

INDAGACIONES
DE MERCADO

EL O. E.C. CON AUTORIZACION

AJUSTAN LAS CARACTERISTICAS

APROBACION
DE
EXPEDIENTE

CERTIFICADO DE
CREDITO
PRESUPUESTARIO

VALOR
ESTIMADO
VALOR
REFERENCIAL

RESUMEN
EJECUTIVO

Secuencia de un Procedimiento de
Contratacin
EXPEDIENTE
APROBADO

COMIT DE
SELECCION

FINAL ACTUACIONES
PREPARATORIAS

DESIGNACION
DE C.S.

ELABORACION DE
BASES

O.E.C.

APROBACION DE
BASES

Requerimiento del rea Usuaria

Art. 16L, Art. 8R.
El rea usuaria debe requerir los bienes, servicios u obras a
contratar,
siendo
responsable
de
formular
las
especificaciones tcnicas, trminos de referencia o
expediente tcnico, respectivamente, adems de justificar la
finalidad pblica de la contratacin.
- Descripcin objetiva y precisa de las caractersticas y/o
requisitos funcionales relevantes.
- Requisitos de calificacin.
- Reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias.
- No se hace referencia a fabricacin o procedencia, marcas,
patentes o tipos, origen o produccin determinados, ni
descripcin que oriente la contratacin hacia ellos.

Requerimiento
ESPECIFICACIONES
TECNICAS /
TERMINOS DE
REFERENCIA
CONDICIONES
OBLIGATORIAS
REQUISITOS /
NORMAS
TECNICAS Y/O
REGLAMENTARIAS

REQUISITOS DE
CALIFICACION

REQUERIMIENTOS
TECNICOS

MINIMOS

Valor Estimado y Valor Referencial

Valor Estimado:

Valor Referencial:

- Bienes
- Servicios

- Consultoras, y
- Ejecucin de obras

(No ser pblico)

(Ser pblico)

No puede tener una antigedad mayor a los seis (6) meses,

contados a partir de la fecha de determinacin del
presupuesto de obra o del presupuesto de consultora de
obra, segn corresponda.

Determinacin del Valor Estimado

Indagaciones
de mercado

PRESUPUESTOS
COTIZACIONES

PRECIOS
HISTORICOS

ESTRUCTURA
COSTOS

PORTALES Y/O
PAGINAS WEB

INFORMACION
SEACE
(B.P.CONS.)

CATALOGOS

Informacin para determinar el valor estimado

Indagaciones
de Mercado

Informacin vlida

Informacin utilizable

Informacin invlida

Informacin no utilizable

Determinacin del
valor estimado

Certificacin de Crdito Presupuestario

Art. 19L
Es requisito para convocar un procedimiento de seleccin bajo
sancin de nulidad, contar con la certificacin de crdito
presupuestario o la previsin presupuestal
En todo procedimiento de seleccin la certificacin de crdito
presupuestario debe mantenerse desde la convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, bajo la responsabilidad del titular de la
entidad.

rganos a cargo del procedimiento de seleccin

Art. 22R
El rgano a cargo de los procedimientos de seleccin se encarga
de la preparacin, conduccin y realizacin del procedimiento de
seleccin hasta su culminacin.
Los procedimientos de seleccin pueden estar a cargo de un
Comit de Seleccin o del rgano Encargado de las
Contrataciones.
- Licitacin Pblica
- Concurso Pblico
- Consultores Individuales
- Adjudicacin Simplificada
Obras
Consultoras de Obras

Comit de Seleccin

Comit de Seleccin

rganos a cargo del procedimiento de seleccin

- Subasta Inversa Electrnica

- Adjudicacin Simplificada:
Bienes
Servicios en general
Consultoras en general
- Comparacin de precios
- Contratacin Directa

OEC

* En la subasta inversa electrnica y en la adjudicacin

simplificada la Entidad puede designar a un Comit de
Seleccin, cuando lo considere necesario.

rganos a cargo del procedimiento de seleccin

El comit de Seleccin est integrada por tres miembros:
Uno: Del OEC
Uno: Debe tener conocimiento tcnico
en el objeto de la contratacin.
En contratacin de ejecucin de obras,
consultora en general y consultora de
obras:
Dos: Deben tener conocimiento tcnico
en el objeto de la contratacin.

PROCEDIMIENTO
DE
SELECCION

23