Nicols Joaquin Vasquez Schaer

Derecho Internacional Pblico - Primera Clase

En esta primera clase nos dedicaremos primeramente a introducirnos al campo del Derecho
Internacional Pblico y analizaremos muy brevemente su historia, de tal manera que podamos tener
un entendimiento claro del propsito del Derecho Internacional Pblico.

Introduccin al Derecho Internacional Pblico

Veremos a continuacin una manera de entender el Derecho Internacional pblico, basndonos en
su naturaleza, su mbito de aplicacin subjetiva y las diferentes caractersticas que hacen nica a
esta rama de la Ciencia Jurdica.

Conceptualizacin del Derecho Internacional Pblico

Para efectos del presente curso, nosotros tomaremos el camino, del positivismo para poder
acercarnos al Derecho Internacional Pblico (DIP). Esta corriente, nos brindara una definicin
manejable, que nos permitir adentrarnos a los aspectos primordiales que componen esta rama
jurdica y as comprender su naturaleza.
Hoy en da, bajo esta visin, el DIP est definido como el conjunto de normas que regulan el
comportamiento mutuo de los sujetos internacionales.
A primera vista esta definicin Kelseniana parece un tanto sencilla, pero aun as, es importante
tomar en cuenta que esta acarrea una pluralidad de conceptos que a veces no son muy fciles de
entender. Es por esta razn que rescataremos dos elementos de esta definicin y los
desarrollaremos para poder comprender su funcin dentro del concepto de DIP a cabalidad.
El primer elemento que nosotros debemos considerar ver es la mutualidad. La mutualidad es una
de las caractersticas ms importantes del DIP. Esto se debe a que la naturaleza jurdica de esta rama
del derecho y el patrn de comportamiento de los sujetos afectados por la misma se suscriben a la
mutualidad. Lo mutuo, segn la Real Academia Espaola es aquello que se hace recprocamente
entre dos personas, animales o cosas (y en nuestro caso entre Estados).
Es entonces, que la reciprocidad marca una de las condiciones ms importantes que se dan al
momento de reconocer la existencia del DIP y su diferencia con el Ordenamiento Jurdico Interno
de cada uno de los Estados. Siempre tenemos que tener en cuenta que el DIP, sin importar su
materia, nace y se ejerce a partir del consenso.
El segundo elemento que consideraremos es aquel referido a los sujetos internacionales. Este
segundo elemento, delimita el accionar del DIP de manera subjetiva. Hoy en da puede decirse que
existe una pluralidad de Sujetos Internacionales, los cuales se denominan como Actores del DIP.
Entre estos otros actores, podemos encontrar dos categoras bien definidas:

Personas Legales Establecidas:

o Estados: El pensamiento clsico reconoce solamente a los Estados como Sujetos
Internacionales. Esto se da debido a que estos son pasibles a adquirir derechos y
obligaciones, es decir, tienen una personera jurdica internacional absoluta. En el
pasado era inconcebible que una entidad exista fuera del control Estatal y acte de

manera independiente a estos, negociando con los mismos en condiciones de

igualdad e incluso regulando su comportamiento y resolviendo sus conflictos, hoy
en da este monopolio Estatal est dejando de existir, a pesar de que an queda
camino por recorrer.
Entidades prximas a un Estado: Este fue el caso de La Ciudad Libre de Danzig, que
a pesar de ser una parte de Polonia, posea una cierta capacidad autnoma que le
facultaba adquirir derechos y contraer obligaciones internacionales, excepto con
relacin a Polonia y con relacin a la Sociedad de Naciones (Precursor de la
Organizacin de Naciones Unidas).
Condominios: Son aquellos territorios que tienen un gobierno conjunto entre la
poblacin local y un Estado o dos Estados. En este caso, la representacin de la
poblacin local, acta bsicamente como una agencia del Estado. Por lo tanto su
capacidad de negociacin es tremendamente limitada. Un ejemplo de esto es el
Condominio que existi en Togolandia. Un protectorado alemn que fue
conquistado por ingleses y franceses, que compartieron el dominio durante dos
aos, antes de dividirse en Ghana y Togo.
Territorios Internacionalizados: Esta definicin aplica a una variedad de
situaciones, y por lo tanto su delimitacin no es concreta. Aun as, en este tipo de
situaciones, este tipo de territorio puede adquirir derechos y contraer obligaciones
sin que se cree una personalidad especifica en el plano internacional. Sino ms bien
goza de un status especial que le abre un campo de accin en la esfera
internacional. Un ejemplo de este tipo de territorio era el territorio de Mamel, que
sin separarse de Lituania, posea un grado de autonoma por ser declarado un
territorio internacional.
Territorios bajo la administracin de la Organizacin de Naciones Unidas
inmediatamente antes de su independencia: Estos son Estados que se encuentran
en una fase de transicin entre una ocupacin ilegal y la independencia. Es en este
sentido que las Naciones Unidas tuvieron toda la potestad Ejecutiva y Legislativa del
estado de Namibia y de Timor Oriental mientras se preparaban las selecciones que
permitan la transicin a un gobierno democrtico. Este tipo de administracin, tena
poderes suficientes para negociar con los otros actores del DIP.
Agencias de los Estados: Por ejemplo, un Ministerio. Estas entidades actuaran en
base a la delegacin de facultades por parte del Estado central. Esta capacidad, fue
ejercida por muchos Estados al momento de realizarse tareas tcnicas de carcter
conjunto. Como por ejemplo el dominio de un condominio o la Comisin del
Danubio. El grado de facultades que se le puede otorgar a una Agencia Estatal
depende de la objetivo que tenga dispuesto el Estado para la misma. Un ejemplo
de esto es la capacidad de suscribir un tratado, o de realizar operaciones conjuntas
con agencias de otros Estados.
Organizaciones Internacionales: Desde el caso concerniente a la reparacin por
daos (Reparation for injuries) de la Corte Internacional de Justicia, se reconoce que
los Organismos internacionales, como las Naciones Unidas, son capaces de adquirir
derechos y contraer obligaciones, debido a que gozan de un tipo de personalidad
jurdica internacional que los faculta a suscribir tratados internacionales. Y a pesar

de que la naturaleza de la personalidad de las Organizaciones Internacionales es

distinta (deriva del consenso de los Estados) estas estn facultadas a negociar entre
ellos y con los Estados, generando as Derechos y Obligaciones.

Tipos especiales de Personalidad:

o Pueblos que no poseen un autogobierno: Pretenden tener algn criterio de
personalidad Jurdica, pero aun as, no se ha dado un caso del reconocimiento de
dicha personalidad que no sea otro que el otorgamiento del estado de Protegido.
Pende un anlisis del principio de autodeterminacin.
o Frentes de Liberacin: Los frentes de liberacin pueden ser reconocidos por la
comunidad internacional y ser capaces de adquirir derechos y contraer
obligaciones. Este fue el caso de Mozambique, Angola y Palestina, entre otros. Se
los reconoce y se limita la capacidad de actuar del gobierno de facto. Por ejemplo,
quitndole la potestad de decidir sobre lmites territoriales. Esta situacin se dio
mucho a tiempo de la descolonizacin.
o Estados en Status Nascendi: Son aquellos de reciente creacin a los que se aplica la
teora de la continuidad internacional. Es decir que al momento de nacer un nuevo
Estado, este puede continuar con los derechos y obligaciones de su antecesor. Es
de esta manera que muchos estados de Europa del Este heredaron los tratados
suscritos por la Unin Sovitica.
o Comunidades beligerantes: Son aquellas que pueden representar grupos
separatistas que buscan independencia y la fragmentacin de los Estados. Estos
grupos pueden entrar en negociaciones internacionales con Estados que los
reconozcan y con otros grupos beligerantes. Muchas veces esto se da cuando existe
un grupo de insurgentes que crean una entidad Para-Estatal debido a la existencia
de un gobierno de facto que ellos no reconocen.
o Entidades Sui Generis: Son entidades a las que se les ha reconocido una
personalidad internacional, a pesar de que las funciones que cumplan sean distintas
en naturaleza a la de los Estados. Un ejemplo de este tipo de situacin es la Santa
Sede, reconocida por la mayor parte de la comunidad internacional como un
Estado, pero que a la vez cumple una funcin religiosa.
o Individuos: No hay una regla que prohba a los individuos ser sujetos de derecho
internacional, pero definirlos as no ayuda. Porque implicara conceder al individuo
una serie de prerrogativas que no existen. Una persona no puede tener soberana.
Aun as, hoy en da tenemos claros ejemplos de la participacin de individuos en la
esfera internacional. Aunque todos se relacionen con acusaciones en la Corte Penal
Internacional.

Encontramos entonces que el campo de accin del DIP, deriva de la capacidad que tienen los actores
de manejar derechos y obligaciones a nivel internacional. Mientras esta capacidad exista, entonces
no dudaremos de la aplicabilidad del ordenamiento y doctrina internacionales.

Caracterizacin del Derecho Internacional Pblico

El DIP posee una diversidad de caracteres que lo diferencian de la rama del derecho municipal
(Interno). Estos caracteres derivan de la naturaleza de la relacin existente entre los actores de DIP,

donde tenemos que colocar en posicin de preeminencia a los Estados debido a que estos muestran
ser, incluso hoy, los nicos que exhiben una forma perfecta de personalidad jurdica internacional.
Es por esa razn que toda consideracin de DIP se basar en los siguientes caracteres:

Soberana: La soberana es un trmino complejo. Para comenzar, debemos entender que

esta palabra posee diferentes implicaciones dependiendo del contexto en el que se utilice.
En trminos del derecho Municipal, podra decirse que la soberana es el poder que tiene el
Estado de ejercer autoridad, de tomar decisiones definitivas. Pero a nosotros nos interesa
entender su relacin con el Derecho Internacional. En nuestro caso, podemos intentar
establecer que la soberana es el producto de esa personalidad jurdica absoluta que tiene
esta entidad a nivel internacional, que otorga la posibilidad de ejercer sus derechos de
manera plena y de cumplir sus obligaciones a cabalidad. Es muy posible argumentar que
todo en el DIP deriva de la soberana de los Estados.
Mutualidad: Como mencionaba anteriormente, la mutualidad es de gran importancia
dentro de la existencia del DIP, debido a que el sistema internacional est compuesto por
balances que proponen mantener un equilibrio entre los diferentes actores del DIP. La
reciprocidad es la regla aurea para mantener relaciones internacionales positivas.
Consenso: El consenso es una caracterstica importante del DIP en tanto que este se
configura como el mecanismo mediante el cual se origina el ordenamiento jurdico
internacional. El sometimiento de los actores del DIP a instrumentos supra nacionales, que
son coercibles y ejecutables nicamente surge por virtud del consentimiento de los Estados,
ya sea de manera explcita o de manera implcita, como veremos cuando toquemos el tema
de Costumbre Internacional.
Autonoma: El ordenamiento jurdico internacional es independiente a su contracara
municipal. Es muy interesante saber que la relacin que existe entre estas dos facetas del
derecho, est bien definida en solo uno de sus aspectos. Por suerte este aspecto es el que
ms concierne al avance de esta materia. Un estado no puede alegar la existencia de
normativa interna (ni siquiera de carcter constitucional) para evitar el cumplimiento de
obligaciones internacionales. Es decir, un Estado tiene que manejar el consenso de una
manera muy responsable, debido a que puede quedar obligado internacionalmente a
situaciones que pueden ser antijurdicas en su ordenamiento interno y esto no frena en
absoluto la capacidad de ejecucin de la obligacin internacional.

Como es posible observar, la naturaleza del DIP es eminentemente consensual. Un Estado nunca es
obligado a algo, simplemente se obliga a algo, y la diferencia entre estos dos conceptos es
fundamental, ya que a pesar de que el ordenamiento jurdico internacional es supranacional,
siempre va a depender del consenso de los actores (especialmente de los Estados Soberanos) para
su nacimiento y ejecucin.

Relacin Histrica
El Derecho Internacional Pblico en la Antigedad
El DIP moderno se origina hace aproximadamente 400 aos, pero aun as, existen antecedentes del
DIP a lo largo de la historia de la civilizacin humana.

Primeros indicios
Hace ms de 4500 aos, los soberanos de las Ciudades-Estado de Lagash y Umma que se encuentran
en la regin arqueolgica de Mesopotamia firman en piedra lo que se conocera hoy como el primer
Tratado Internacional de la historia de la humanidad. Este documento, escrito en lengua sumeria,
versa sobre los lmites de estos dos dominios y el castigo correspondiente al traspaso de los mismos.
Mil aos ms tarde, Ramses II y el Rey de los Hititas suscriben un tratado de paz y amistad que les
permiten realizar una coalicin defensiva y el cese de agresiones entre sus reinos. Desde este
momento, muchos tratados fueron concluidos entre los estados de la regin de medio oriente, la
mayora para poder defender fronteras y resistir la influencia de los grandes imperios en expansin
de la poca antigua.
Los pueblos de extremo oriente situados hoy en China e India tambin, conjuntamente con el
antiguo reino de Israel, comenzaron a adoptar en su legislacin, un tinte moralista que responde a
las inclinaciones religiosas de la poca antigua y su influencia en el ordenamiento jurdico de los
reinos, los cuales promueven la convivencia armoniosa de los pueblos. Por lo tanto, en este tipo de
ordenamientos, vemos normativa interna que busca nicamente promover los valores divinos de
convivencia harmnica. El DIP como lo conocemos, aparece en esta regin recin a comienzos del
siglo XVII.
Es tremendamente importante notar que para este momento de la historia, las temticas a tratar
en los instrumentos internacionales eran tremendamente limitadas y no poda concebirse todava
un orden global (una armonizacin jurdica del mundo conocido) en ninguna instancia.
Grecia
El Derecho Internacional Pblico de Grecia se caracteriza por ser primariamente helenstico. Es
decir, que nicamente abarca el relacionamiento entre Polis Griegas, debido a que existe el
preconcepto de que cualquier otro individuo que no pertenece a un pueblo heleno, es considerado
brbaro y por lo tanto no digno de relacionarse.
A pesar de esto, es rescatable la significativa contribucin que se hace al desarrollo del Derecho
Internacional Pblico en el sentido de la aplicacin del pensamiento cientfico al desarrollo del
Derecho. Una multiplicidad de convenios internacionales unieron a las Polis griegas en asociaciones
de carcter poltico y econmico y derechos fueron otorgados a ciudadanos de una Polis en otra.
Las ramas del derecho internacional relacionadas al derecho diplomtico y de inmunidad soberana
nacen en Grecia.
Roma
La idea de un derecho universal surge aqu. Por primera vez, se encuentra un sistema que regule las
relaciones entre el pueblo romano y los extranjeros (aplicado siempre a la idea de que el imperio
romano era universal). El Ius Gentium nace y se desarrolla hasta convertirse en el derecho comn
del Imperio Romano y se codifica en el Corpus Iuris Civilis Iustinianeus, que se convertira en una
herramienta muy poderosa en el advenimiento del renacimiento.
Arabia
El derecho rabe; altamente estigmatizado por la religin musulmana, el Islam, provee de igual
manera un ordenamiento jurdico para las relaciones con extranjeros, teniendo en cuenta sus
creencias religiosas, entre los estados islmicos, exista el mandato de unidad y hermandad. Pero

con los estados de otras religiones o laicos, exista un criterio de tolerancia. Es importante
mencionar que los ciudadanos Del Libro (cristianos y judos) eran considerados ciudadanos de
segunda categora, mientras que los ciudadanos no creyentes, eran considerados de tercera
categora. A pesar de esto, los Estados musulmanes fundan su teora de las relaciones
internacionales en la obligacin que su dios les impone los principios de cumplir lo prometido, de
brindar cobijo y hospitalidad.
La edad Media
La edad Media est marcada por la influencia del Derecho Cannico, la iglesia homogeniza el
derecho en todo el continente europeo, siendo el papado la ltima instancia en resolucin de
conflictos entre los diferentes Reinos existentes en la poca. Paralelamente comienzan a surgir la
Lex Mercatoria y la Lex Maritima que comienzan un proceso de homogeneizacin del Derecho
Comercial y Martimo, que culminara con el crecimiento acelerado de las potencias del Ocano
Atlntico y el Mar Mediterrneo. El crecimiento de estas dos esferas del derecho en este momento
es muy especial debido a que son producto de una negociacin internacional que deriva en un
instrumento, tal como son los Rollos de Oleron del siglo XII, pero fue en el renacimiento, con el
advenimiento del Estado moderno que el Derecho Internacional cobro la forma con la que nosotros
lo conocemos hoy.

Derecho Internacional Pblico Moderno

Con el advenimiento del Renacimiento y su corriente intelectual, Francisco Vitoria, Suarez y Gentili,
son conocidos como los pioneros del Derecho Internacional Moderno, haciendo las primeras
aproximaciones al Derecho de los Tratados, al Derecho Humanitario y a la concepcin de la
restriccin del uso de la fuerza. Conceptos que hoy en da son la piedra central del ordenamiento
jurdico internacional. Pero todos ellos se basaban en premisas teolgicas para poder justificar este
tipo de desarrollo intelectual.
No fue sino hasta que aparece el holands Hugo Grocio, conocido como el padre del Derecho
Internacional Moderno que la ciencia del Derecho, dejara el manto de la religin para cubrirse con
la razn. Grocio se separa del origen divino del derecho natural y ya no basa su existencia en hecho
de una implosin del derecho al hombre por Dios, sino que lo convierte en una caracterstica
esencial de la humanidad. Por lo tanto un sistema de DIP, no era necesario, era vital para la
existencia de la raza humana ya que surge de las necesidades del hombre.

Hitos importantes del Derecho Internacional Pblico Moderno

La paz de Westfalia
1648 - La Paz de Westfalia pone fin a la Guerra de los Treinta Aos en Alemania y a la Guerra de los
Ochenta Aos entre Espaa y Pases Bajos. La suscripcin de estos tratados de paz, trajo consigo un
nuevo orden mundial, debido a que este evento cambia la manera de hacer Derecho Internacional.
Surge de este, el primer congreso diplomtico de la historia, el concepto de Estado-Nacin y
especialmente, el concepto de soberana. Esto se debe a que los estados que componan el Sacro
Imperio Romano Germanico, se consideraron capaces de tomar decisiones en la economa, en la
guerra y la paz y en el bienestar de sus sbditos. Los prncipes germanos se vieron en la posibilidad
de participar en la poltica europea gracias al nuevo carcter soberano que se les otorga

explcitamente (Pero sujeta a la vigilancia del Kaiser por lo tanto no era una soberana absoluta, pero
un paso en la direccin correcta).
Hoy cada uno de esos estados es un Estado Federado de Alemania.
Congreso de Viena
1814 - El congreso de Viena se lleva a cabo despus de la derrota de Napolen I. busca crear un
balance de poder que pueda generar paz en Europa. Se cre un modelo de congreso llamado el
Comit de los Cinco que permiti se pretenda que genere un equilibrio. A pesar de esto, el
equilibrio nunca fue conseguido. La paz solamente dur 40 aos.
Las Conferencias de la Haya
Las conferencias de la Haya, llevadas a cabo al finalizar el siglo XIX y a comienzos del Siglo XX, fueron
tremendamente importantes, debido a que en este momento los estados, comienzan a regular la
guerra. Se firman pactos para limitar la utilizacin de explosivos de gran potencia que haban sido
descubiertos en la poca, la utilizacin de submarinos y para limitar actividades que van en contra
de lo que hoy se conoce como Derecho internacional Humanitario, como el impedir la circulacin
de buques de bsqueda y rescate, en cuanto se refiere a la guerra naval.
Estas conferencias, de igual manera, dan lugar a la Corte Permanente de Arbitraje, estableciendo
as un mecanismo de solucin de controversias al cual los estados podran acudir para solucionar
sus conflictos de manera pacfica.
La Paz de Versalles
El fin de la Primera Guerra Mundial trajo consigo el fin de la civilizacin europea como se conoca.
Las nociones de progreso fueron puestas en duda. Las instituciones existentes fueron
inmediatamente desbandadas y se busc un nuevo orden. Este fue encontrado en la creacin de la
Sociedad de Naciones.
A pesar de que este rgano naci destinado al fracaso por la falta de participacin de los Estados
Unidos y de la Unin Sovitica durante la mayor parte de su vida, el trabajo de la Sociedad de
Naciones, es celebrado incluso hoy, ya que la organizacin, es la base fundamental para el Sistema
de Naciones Unidas. Se establece en ese momento La corte Permanente de Justicia Internacional,
que llega a ser un organismo supranacional que dirime los conflictos de las partes de manera
obligatoria al momento de su membresa, finaliza la existencia de los tratados secretos y se
establece la Organizacin Internacional del Trabajo, que perdura hasta el da de hoy.
La Carta de las Naciones Unidas
Japn invade China, la confederacin alemana se sume en conflictos internos y con los Estados
aledaos, la Unin Sovitica (despus de una corta estada en la Sociedad de Naciones) es expulsada
y finalmente estalla la Segunda Guerra mundial. La Sociedad de Naciones fracasa y desaparece.
El trauma de la Segunda Guerra mundial, an persiste el da de hoy. Y los errores cometidos por la
Sociedad de Naciones buscan no cometerse jams. Se establece la Organizacin de Naciones Unidas,
y se fabrica en torno a su cede en Nueva York (que finalmente refleja el cambio del eje de poder)
una organizacin que pretende ser universal. Actualmente la ONU tiene ms de 190 miembros y
contina su labor de tratar de conseguir el mantenimiento de la Paz. Se genera un nuevo
ordenamiento internacional basado en la Carta de Naciones Unidas y en la Declaracin Universal de

Derechos Humanos, comenzando tambin la inmensa labor de sistematizar y codificar el Derecho

Internacional Pblico actual.
Hoy en da, el Secretariado de Naciones Unidas es depositario de ms de 500 tratados multilaterales
(no siendo los nicos en existencia) que pretenden regular la vida econmica, poltica y militar del
mundo.
Durante las prximas clases hablaremos ms a detalle del sistema actual de Derecho Internacional
Pblico.