Linea Base GEF CrEW Espanol

Programa de las Naciones Unidas para el Medio ambiente
Programa Ambiental del Caribe

Centro de Ingeniera y Manejo Ambiental de Bahas y Costas
ANLISIS DE LINEA BASE SOBRE EL MANEJO DE

LAS AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS
EN PASES SELECCIONADOS DE LA REGIN DEL
GRAN CARIBE
La Habana, Junio 2010
TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIN ............................................................................................................................................1
II. ANLISIS DE LNEA BASE EN PASES DE LA RGC ...............................................................................4
III.2.
III.3.
III.4.
III.5.
III.6.
III.7.
NICARAGUA ...............................................................................................................................................7
TRINIDAD Y TOBAGO ................................................................................................................................ 11
COLOMBIA................................................................................................................................................ 15
VENEZUELA.............................................................................................................................................. 20
GUYANA................................................................................................................................................... 28
SURINAM .................................................................................................................................................. 32
III. BASES PARA EL DISEO Y PLANIFICACIN DEL MANEJO DE AGUAS RESIDUALES

DOMSTICAS EN LA RGC...............................................................................................................................36
III.1. COBERTURA DE SANEAMIENTO ................................................................................................................ 37
III.2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ............................................................................................................... 42
III.3. EDUCACIN AMBIENTAL ........................................................................................................................... 43
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................................................44
REFERENCIAS ...................................................................................................................................................45
INDICE DE TABLAS
TABLA 1. CARGAS CONTAMINANTES DOMSTICAS ESTIMADAS DISPUESTAS A LA BAHA DE BLUEFIELDS ...............................................9

TABLA 2. FOCOS DE CONTAMINACIN A LA BAHA DE BLUEFIELDS .............................................................................................9
TABLA 3. FACILIDADES DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS Y FLUJO (M3.DIA-1) ................................................... 13
TABLA 4. MARCO LEGAL ASOCIADO A LAS ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO ................................................................................ 23
TABLA 5. MARCO INSTITUCIONAL ASOCIADO A LAS ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO ..................................................................... 25
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1. HOT SPOTS APLICABLES AL PROYECTO CREW. ........................................................................................................3
FIGURA 2. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUALES EN KINGSTON Y ST. ANDREW ......................................................................4
FIGURA 3. PTR SOAPBERRY EN EL REA METROPOLITANA DE KINGSTON ....................................................................................5
FIGURA 4. PTR MALABAR EN TRINIDAD ........................................................................................................................... 12
FIGURA 5. PTR BEETHAM EN TRINIDAD ........................................................................................................................... 12
FIGURA 6. BOCANA ESTABILIZADA DE MAREA .................................................................................................................... 16
FIGURA 7. EMISARIO SUBMARINO PROYECTADO. CARTAGENA
FIGURA 8. PRETRATAMIENTO CON MILITAMICES ............................ 17
FIGURA 9. ACTIVIDAD SOCIOECONMICA EN EL GOLFO DE CARIACO ........................................................................................ 21
FIGURA 10. DESCARGA DEL RIO MANZANARES DESDE EL LITORAL SUR HASTA EL NORTE ................................................................ 22
FIGURA 11. VERTIMIENTOS INCONTROLADOS AL GOLFO DE CARIACO....................................................................................... 22
FIGURA 12. EMISARIO SUBMARINO EN LA DESEMBOCADURA DEL RO DEMERARA ....................................................................... 29
FIGURA 13. DESEMBOCADURA DEL RO SURINAM, CERCA DE LA CIUDAD DE PARAMARIBO ............................................................ 32
FIGURA 14. POBLACIN COSTERA TRIBUTARIA A HOT SPOTS DE LA RGC ................................................................................... 38
FIGURA 15. CAUDAL DISPUESTO DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS A LA RGC ......................................................................... 38
FIGURA 16. COBERTURA DE SANEAMIENTO EN LAS CUENCAS TRIBUTARIAS A HOT SPOTS DE LA RGC ................................................ 39
FIGURA 17. PORCENTAJE DE EFLUENTES DE ALCANTARILLADO CON ALGN GRADO DE TRATAMIENTO ............................................... 39
FIGURA 18. ESTRATEGIA DE EDUCACIN AMBIENTAL PARA LAS COMUNIDADES COSTERAS ............................................................. 44
I. INTRODUCCIN
En la RGC, el tratamiento inapropiado de las aguas residuales domsticas puede constituir una
importante fuente de contaminacin marina y representa una amenaza para la salud humana, el
desarrollo sostenible y los recursos marinos. Sin embargo, se observa una tendencia al
estancamiento en los servicios de saneamiento de muchas ciudades de la regin a medida que
aumenta el tamao de la poblacin y la economa. Adems, los recursos naturales vitales para el
desarrollo econmico se pierden o malgastan como resultado de prcticas y polticas urbanas
incorrectas y por la ocupacin de los espacios menos aptos para el urbanismo que incrementan la
presin sobre estos recursos a medida que avanza la frontera urbana, convirtiendo a las ciudades
en verdaderos sumideros 1.
Los problemas ambientales asociados a la urbanizacin no controlada tienen especial repercusin
sobre los sectores ms pobres de la ciudad, aquellos que habitan las viviendas ms precarias y
tienen un mnimo acceso a los servicios pblicos. Pero el mayor impacto de la ocupacin urbana
incontrolada ocurre sobre el medio ambiente producto de la contaminacin de las aguas terrestres
y marinas, el agotamiento de las reservas de agua, la destruccin de bosques y frtiles terrenos
agrcolas, as como su incidencia negativa en el rea de territorio ecolgicamente productivo conocido como la huella ecolgica- a medida que se expande el radio urbano. Los impactos ms
severos se presentan en la reduccin del agua potable y las afectaciones a la calidad de la
vivienda, la salubridad y a los servicios de saneamiento 2.
En los pases de la RGC, un sector poblacional importante habita en las reas costeras con
deficientes sistemas de alcantarillado y carentes en algunos casos, y conexiones clandestinas al
drenaje pluvial. El acceso limitado a un saneamiento bsico mediante la conexin domiciliaria a una
red de alcantarillado, pozo sptico, letrina seca y con descarga de agua, y a la letrina simple de hoyo,
as como la escasez de plantas de tratamiento de residuales en pases que cuentan con sistemas de
alcantarillado sanitario provocan el vertimiento de las aguas residuales domsticas a los ecosistemas
marino-costeros sin un tratamiento apropiado con altos riesgos a la salud pblica y ambiental 3.
Un anlisis del comportamiento de la cobertura de saneamiento en la regin muestra una gran
variedad en su extensin y especificidad de tratamiento debido a que los pases presentan
caractersticas muy diferentes no solo en cuanto a su desarrollo socio-econmico sino tambin en
su cultura y tradiciones, lo que influye significativamente en la vida de sus pobladores y en su
calidad ambiental.
Al confrontar la evolucin de estos servicios en la RGC durante las tres ltimas dcadas con otras
regiones del mundo, la situacin de la cobertura de saneamiento podra considerarse
razonablemente aceptable. Sin embargo, en trminos de la universalizacin de la cobertura los
nmeros absolutos son preocupantes, al tener en cuenta que un estimado de 100 millones de
1
habitantes -el 15% de la poblacin costera tributaria- no disponen de acceso a los servicios de
saneamiento bsico mientras que el 43% de los efluentes procedentes de los sistemas de
alcantarillado sanitario reciben algn grado de tratamiento (pre-tratamiento, tratamiento primario,
tratamiento secundario, tratamiento terciario o la evacuacin de las aguas residuales domsticas
mediante emisarios submarinos) 4.
Por consiguiente, el gran reto est asociado al incremento de la cobertura de los servicios de
saneamiento y el mejoramiento de la eficiencia de los sistemas de alcantarillado sanitarios y
sistemas alternativos de acceso a saneamiento mejorado in situ, unido a la concientizacin
ambiental, la calificacin y entrenamiento del personal para el sector de saneamiento, adecuadas
polticas ambientales y el mejoramiento de programas de manejo, donde la insuficiencia en las
facilidades de tratamiento de las aguas residuales domsticas continua siendo uno de los
problemas sanitarios ms graves en la mayora de los pases de la RGC.
El objetivo del trabajo es presentar un estudio preliminar de Lnea Base sobre el manejo de las
aguas residuales domsticas en ecosistemas marino-costeros contaminados (hot spots) de
Colombia (Baha de Cartagena), Jamaica (Baha de Kingston), Nicaragua (Baha de Bluefields),
Trinidad y Tobago (Golfo de Paria), Venezuela (Golfo de Cariaco), Guyana (Georgetown) y
Surinam (Paramaribo) y el diseo de un plan de manejo para su rehabilitacin ambiental en el
marco del Proyecto Caribbean Revolving Fund for Wastewater Management (CReW).
El Proyecto CReW est dirigido a mejorar las capacidades de los pases de la RGC para el manejo
de las aguas residuales, desarrollar un prototipo de Fondo Regional, proveer un financiamiento
sustentable para proyectos de manejo de aguas residuales y abordar la restricciones de capacidades
en los pases dentro de un marco legal, institucional, educacional y poltico para el manejo de las
aguas residuales dispuestas en la RGC.
Los hot spots constituyen reas marino-costeras contaminadas de alta significacin en cada uno
de los pases involucrados por su gran valor social y econmico asociado a su uso pesquero,
martimo-portuario, industrial, turstico-recreativo y cultural (Figura 1).
Jamaica
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Venezuela
Guyana
Colombia
Suriname
Figura 1. Hot spots aplicables al proyecto CReW.
II. ANLISIS DE LNEA BASE EN PASES DE LA RGC
II.1. Jamaica
La Baha de Kingston se asienta en la costa Sureste de Jamaica colindante con la Ciudad de
Kingston y su cuenca tributaria total tiene un rea de drenaje de 365 km2 con una poblacin de
920,000 habitantes.
Las aguas residuales domsticas son colectadas de las viviendas, empresas y otros edificios
mediante ramales laterales de alcantarillado que se entroncan a una conductora pblica soterrada
o tubera matriz que transporta por gravedad y/o por bombeo, el agua residual hasta las Plantas de
Tratamiento de Residuales (PTRs). En la cuenca de la Baha de Kingston se localizan 14 PTRs
que descargan sus efluentes con diferentes grados de tratamiento a la baha a travs de los cursos
de agua tributarios, en su mayora a travs del canal Sandy Gully y 2 PTRs descargan
directamente al mar. La Comisin Nacional de Aguas de Jamaica (NWC) opera 11 PTRs y el
resto es operado por entidades privadas (Figura 2). Otras plantas de tratamiento radican en el rea
de Kingston en el sector industrial.
Figura 2. Plantas de tratamiento de residuales en Kingston y St. Andrew
En general, PTRs usan tratamientos biolgicos secundarios mediante lodos activados aunque las
tecnologas de tratamiento incluyen, adems, lagunas aireadas, aireacin extendida, estabilizacin
por contacto, canales de oxidacin y tanques spticos.
El uso de lagunas de estabilizacin est muy extendido en la cuenca tributaria a la Baha de
Kingston, por parte de la NWC, debido a su simplicidad, eficiencia, menos susceptible a fallas y
los bajos costos de capital, operacin y mantenimiento. NWC es el proveedor principal de los
servicios de saneamiento, incluido las aguas residuales domsticas e industriales en Jamaica y
maneja las aguas residuales generadas por ms de 600,000 habitantes.
La cobertura de saneamiento comprende las PTRs que cubren un 47%, los tanques spticos con el
46% y las letrinas con el 7%.
El flujo de aguas residuales domsticas dispuestas a la Baha de Kingston se estima en 0.84
m3.seg-1. El efluente tratado en las PTRs contiene concentraciones medias de 24.8 mg DBO5.L-1,
22.87 mg SST. L-1, 6.9 mg NO3-N. L-1 y 5.53 mg PO4-P. L-1 que exceden los estndares de
calidad de Jamaica para su descarga a las aguas marinas con riesgos de eutrofizacin en zonas de
baja circulacin de las aguas y daos a la salud pblica. Los coliformes fecales muestran,
asimismo, valores muy altos de 843.37 /100 ml.
La cuenca tributaria a la Baha de Kingston cuenta con el sistema de alcantarillado ms antiguo
de la RGC con ms de 100 aos de explotacin y proporciona una cobertura de saneamiento del
30%. La PTR Soapberry es la mayor de Jamaica con una capacidad de 75,000 m3 e incluye
tratamiento terciario (Figura 3).
Figura 3. PTR Soapberry en el rea Metropolitana de Kingston
La PTR Soapberry proyecta concentrar el tratamiento de las aguas residuales domsticas en el

rea Metropolitana de Kingston y el Sureste de St. Catherine (Portmore) y reemplazar las PTRs
de Greenwich y Western, que no estaban operando adecuadamente y han sido convertidas en
estaciones de bombeo.
Los intereses socioeconmicos principales incluyen el sector comercial e industrial, el sector
urbano, el turismo, la actividad martimo-portuaria y las reas protegidas. La escorrenta urbana
constituye uno de los principales problemas ambientales del territorio, con el aporte de aguas
contaminadas y los residuos slidos que son vertidos con frecuencia en el canal Sandy Gully por
los pobladores.
El marco legal para el manejo de las aguas residuales domsticas en Jamaica comprende:
Ley de Autoridad de Conservacin de los Recursos Naturales (NRCA), 1991

Regulaciones de Permisos y Licencias para la Autoridad de Conservacin de los Recursos
Naturales, 1996
Regulaciones para el manejo de aguas y lodos residuales para la Autoridad de
Conservacin de los Recursos Naturales (en proceso).
Ley de la Comisin Nacional de Agua (NWC).
Ley de Salud Pblica.
Otros marcos legales importantes aplicables en Jamaica incluyen la Convencin de Cartagena y

la Ley de Autoridad de Conservacin de los Recursos Naturales (NRCA) y aspectos recogidos en
el Protocolo Relativo a la Contaminacin Procedente de Fuentes y Actividades Terrestres
(Protocolo FTCM) para la formulacin y observancia de estndares y cdigos de prctica, as
como las licencias para las descargas de efluentes y reducir los estndares de los lmites de
efluentes para el ao 2015. Todas las aguas marino-costeras de Jamaica son consideradas de
Clase I, segn el Anexo III Protocolo FTCM para la descarga de efluentes.
El Programa Nacional de Accin para la Proteccin del Ambiente Costero y Marino en el perodo
2005-2010 provee un marco de manejo integrado para las fuentes y actividades terrestres e
identifica tres (3) reas de prioridad:
Tratamiento y disposicin de las aguas residuales domsticas.

Mejores prcticas agrcolas para la conservacin de los suelos y el uso de fertilizantes y
pesticidas.
Recoleccin y disposicin de residuos slidos.
Los retos en el manejo de las aguas residuales domsticas estn asociados a:
Disposicin y reuso de los lodos residuales de las PTRs.

Insuficientes mantenimientos preventivos a las PTRs.
Inadecuados sistemas de tarifas y penalidades en el sector de saneamiento.
Muchas PTRs funcionan con baja eficiencia y no alcanzan los lmites de efluentes
exigidos.
Expansin de la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario.
Las actividades propuestas a incluir en un futuro proyecto GEF CReW son:

I.
II.
III.
IV.
Expansin de la red de alcantarillado en el rea Metropolitana de Kingston y su

tratamiento en la PTR Soapberry.
Expansin de red de alcantarillado en Portmore, St. Catherine para su tratamiento en la
PTR Soapberry.
Construccin de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales domsticas en
Harbour View, St. Andrew.
Construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales industriales.
III.2. Nicaragua
Por sus caractersticas climticas, edafolgicas y topogrficas, Nicaragua se divide en tres
grandes regiones naturales: Pacfico, Central y Atlntico o Caribe. La Regin del Pacifico,
representa el 19% de la superficie del territorio nacional y es la ms desarrollada y densamente
poblada. La Regin Central ocupa el 39% de la superficie del territorio nacional y se caracteriza
por su relieve accidentado y un clima fresco. La Regin del Caribe comprende el 42% del
territorio nacional y est formada por una extensa llanura con riesgos de inundaciones y es donde
se localiza la Baha de Bluefields. La Ciudad de Bluefields, cabecera municipal, se encuentra
enclavada a un costado de la baha con una poblacin de 40,000 habitantes. La zona costera est
conformada por distintos tipos de humedales, pantanos, manglares, lagunas costeras, estuarios,
ros, bosques de galera e inundados, playas y barras, entre otros. Frente al extremo Noreste de la
Isla del Venado se localiza El Bluff con una poblacin de 2,000 habitantes, donde se encuentra el
Puerto del Bluff de gran importancia econmica para el territorio.
La Baha o Laguna de Bluefields tiene una superficie de 176 km2, posee una forma alargada con
orientacin Norte-Sur, su longitud es de 30 km y tiene un ancho variable entre 3 y 8 km. Tiene
una gran importancia econmica por su alta actividad pesquera pues su carcter de estuario le
permite albergar muchas especies marinas en diferentes estadios de sus ciclos vitales. En
noviembre de 2001 fue declarada como Sitio Ramsar, y forma parte del listado de humedales de
7
importancia Internacional. La baha constituye la principal va de acceso del comercio local entre
el Bluefields y el Puerto del Rama e internacional a travs del Puerto del Bluff. La actividad
productiva de la ciudad y de toda la regin (con una categora media de desarrollo industrial) est
muy vinculada a sus recursos naturales fundamentales que son los pesqueros, forestales y
agropecuarios.
La principal cuenca tributaria est formada por el Ro Escondido que descarga 26 x 109 m3.ao-1
de agua dulce en la Baha de Bluefields y aporta 5 x 106.ao-1 toneladas de material suspendido.
Tiene una superficie de 12,700 km2 y 75 km de longitud. Al Sur de la baha tributan los ros
Docuno, Torsuani y Kukra, y sus riberas son cultivadas por las escasas familias del grupo tnico
Rama.
La Ciudad de Bluefields se asienta en el costado Noroeste de la baha, en la parte baja de la
Cuenca del Ro Escondido, sobre cuatro micro-cuencas que constituyen el drenaje natural de la
ciudad y no cuenta con un plan de ordenamiento urbano. El sector urbano comprende 496.55 ha y
no son aptas para el asentamiento humano alrededor de 144 ha. En los ltimos aos el
crecimiento poblacional de la ciudad ha sido acelerado, desordenado y mal planificado con una
migracin rural-urbana que condiciona la estructura urbana actual y aumenta la presin sobre los
servicios de saneamiento pblico.
Existen 6,704 viviendas en el casco urbano de la ciudad de Bluefields aunque en su mayora no
tienen acceso a los servicios del agua potable y de recoleccin de residuos slidos municipales.
La ciudad carece totalmente de un sistema de recogida y disposicin de sus aguas residuales
domsticas y la carencia de un sistema de alcantarillado pluvial y sanitario provoca afectaciones
importantes en la calidad de las aguas superficiales y subterrneas, y en la propia baha. El
impacto del huracn Juan en Octubre de 1988 sobre los bosques de manglares tuvo prdidas
estimadas en 250,000 ha y la disminucin de su capacidad de regeneracin que ha contribuido a
los procesos de erosin y transporte de sedimentos a la baha donde el hbitat de la fauna silvestre
ha sido fuertemente alterado. Otros factores tales como la topografa del suelo, disponibilidad del
agua potable, actividades econmicas y la falta de un programa de educacin ambiental,
contribuyen al deterioro ambiental de la baha. Sin embargo, la concentracin urbana e industrial
es baja lo que limita los problemas graves de contaminacin que en general son de carcter local
y estn asociados, asimismo, a las actividades agrcolas, ganaderas y mineras.
El 35.4% de la poblacin de Bluefields vive en barrios de fcil acceso al agua, un 14.7% con
acceso intermedio y la mitad de la poblacin tiene serios problemas de abastecimiento durante el
verano. En el 2008 se puso en marcha una Planta Desalinizadora que suministra 5,000 m3.dia-1 de
agua potable pero no opera correctamente y no ha logrado mejorar el abasto de agua a la ciudad y
en contraposicin genera 5,000 m3 de salmuera residual que se vierte a la Baha de Bluefields sin
tratamiento alguno.
8
La Ciudad de Bluefields carece totalmente de un sistema de recogida y disposicin de sus aguas

residuales domsticas, la ausencia de este servicio constituye la causa principal de la
contaminacin del subsuelo, de los arroyos que atraviesan la ciudad y de la baha.
Ms de la mitad de poblacin (54.4%), elimina las excretas por medio de letrinas pblicas que no
separan adecuadamente las excretas humanas y son incorporadas al drenaje pluvial mientras que
el 45.5% utiliza letrinas con descarga de agua (inodoros) con conexiones clandestinas al propio
drenaje que tributa a la Baha de Bluefields. El flujo estimado de aguas residuales domsticas
dispuestas a la baha es 0.38 m3.seg-1.
La tabla 1 muestra las cargas contaminantes domsticas estimadas dispuestas a la baha.
Tabla 1. Cargas contaminantes domsticas estimadas dispuestas a la Baha de Bluefields
Carga estimada
kg.dia-1
t.ao-1
1,800
657
756
276
36
13
14
5
1,260
460
Indicador
Demanda qumica de oxgeno (DQO)
Demanda bioqumica de oxgeno (DBO5)
Nitrgeno Total (NT)
Fsforo Total (PT)
Slidos Suspendidos Totales (SST)
La tabla 2 muestra los principales focos contaminantes a la Baha de Bluefields. Estas aguas
residuales son vertidas a la baha sin tratamiento a travs de los drenajes pluviales y los cursos de
agua superficiales. Algunas instalaciones cuentan con tanques spticos pero no funcionan
correctamente.
Tabla 2. Focos de contaminacin a la Baha de Bluefields
Actividad Econmica
Queseras artesanales
Asentamientos humanos
Centros de salud y hospitales
Hoteles
Matarife de res y cerdos
Basureros municipales
Rastros municipales
Empresas de mariscos
Acopios de leche
Aserros
Industrias lcteas
Empresas palma africana
Establecimientos
Inventariados
68
31
17
17
13
9
7
3
3
2
1
1
Wilhelm Gutierrez T. Inventario nacional de cargas contaminantes. Informe tcnico. 2009
Estos focos contaminantes vierten sus aguas residuales prcticamente sin tratamiento alguno a los
drenajes pluviales cuyo destino es la baha. Algunas instalaciones cuentan con tanques spticos
pero no se vacan (remocin de los lodos) con periodicidad por los servicios especializados de
carros fosas.
El Bluff es un distrito urbano de Bluefields y es la sede de los reservorios de combustible y
derivados de petrleo. El Bluff se limita a actividades portuarias, pesqueras y un astillero. En el
Bluff las aguas residuales domsticas son vertidas al mar o a los pantanos con muy poco uso de
tanques spticos y el predominio de letrinas.
El deterioro ambiental del ecosistema Baha de Bluefields es considerado una limitante para el
desarrollo sostenible en el territorio.
El Ministerio de Medio Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) es el rector de la poltica
medioambiental en Nicaragua. Existe la Estrategia de Desarrollo Humano del Gobierno de
Reconciliacin y Unidad Nacional que tiene como propsito superar la pobreza y transformar a
Nicaragua a travs de un modelo alternativo de desarrollo ms justo y solidario con una nueva
estructura de poder ciudadano y democracia directa para garantizar los derechos ambientales
(habitar en un ambiente sano y al uso sostenible de los recursos naturales).
Los principios polticos de la estrategia de desarrollo humano se basan en:
Los recursos agua, tierra, bosque, biodiversidad, costeros-pesqueros, energticos y

mineros y ambientales son tiles para los medios de vida de los pobres.
No debe pretenderse que la mejora del medio ambiente pueda posponerse hasta que el
crecimiento econmico haga disminuir la pobreza.
Las Polticas Ambientales del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional basadas en los
principios expresados en la Estrategia de Desarrollo Humano para el periodo 2007-2011 son:
Poltica 1: Restituyendo los valores de identidad cultural con la naturaleza. educacin
ambiental para todos y todas.
Poltica 2: Cuido y resguardo de nuestras fuentes hdricas. Rescatando el patrimonio natural el
agua es vida.
Poltica 3: Rescate de nuestros recursos naturales, bosques, ecosistemas, biodiversidad y reas
protegidas.
Poltica 4: Sistematizacin de calidad ambiental propiciar formas de desarrollo libre de la
contaminacin ambiental.
Poltica 5: Ordenamiento ambiental territorial.
Poltica 6: Manejo de cuencas reforestadas ante el cambio climtico.
10
Los programas de educacin ambiental resultan informales y se ejecutan a travs de MARENA y

la ALCALDA en el rea de reforestacin y saneamiento ambiental. No se conoce por parte del
Ministerio de Educacin programas de educacin formal asociados a la actividad de saneamiento.
I.
II.
III.
Rehabilitacin de la infraestructura de saneamiento existente.

Completamiento de la cobertura de saneamiento mediante sistemas mejorados in situ
compuesto por tanques spticos y pozos absorbentes.
Plan Maestro de manejo de las aguas residuales en Bluefields.
III.3. Trinidad y Tobago

Trinidad y Tobago est situado en parte ms meridional de la cadena de islas de las Antillas
Menores entre 10 o y 11o 30' latitud N y 60o y 62o 30' longitud W. Ambas islas cubren una rea de
5,123 km2 y presentan una lnea de costa muy variada con zonas pantanosas y una flora y fauna
de alta diversidad. Trinidad, donde se localiza el Golfo de Paria, tiene un rea de 4,823 km2 con
un paisaje caracterizado por montaas, empinadas colinas y llanuras.
En comparacin con el resto de las pequeas islas de las Antillas Menores, Trinidad y Tobago
est muy industrializado con una economa basada en la industria del petrleo y una pequea
industria turstica pero con un rpido crecimiento. Los principales intereses socioeconmicas
estn constituidos por la actividad martimo-portuaria, refineras de petrleo, el acero,
fertilizantes, gases industriales, procesadoras de alimentos, cerveceras, alimentacin animal y los
cosmticos, la industria del papel y manufactureras, escuelas, asentamientos urbanos y agrcolas
y la industria mdica. Los intereses en la zona martima del Golfo de Paria comprenden la pesca
y el transporte martimo
La poblacin de Trinidad se estima en 1, 208,282 habitantes mientras que la poblacin costera
tributaria al Golfo de Paria se estima en 1, 055,307 habitantes y representa el 83% de la poblacin
total.
El rea de drenaje al Golfo de Paria es 2,386 km2 que representa el 47% del total en el pas. El
caudal de aguas residuales domsticas dispuestas se estima en 1.28 m3.seg-1. La cobertura de
saneamiento con conexin a los sistemas de alcantarillado municipales representa el 30% y el
resto corresponde a sistemas caseros mejorados in situ compuesto por tanques spticos y pozos
absorbentes (42%), as como por letrinas secas y con descarga de agua que separan
adecuadamente las excretas humanas (28%). El porcentaje de efluentes de alcantarillado con
algn grado de tratamiento se estima en un 30%.
11
Trinidad y Tobago cuenta con 160 PTRs (12 pblicas y 148 privadas). En aos recientes la
atencin ha estado dirigida a la evaluacin y rehabilitacin de estas plantas, algunas de las cuales
no estn funcionando y estn contaminando los cuerpos de agua. La figura 4 muestra la PTR
Malabar en Trinidad.
Figura 4. PTR Malabar en Trinidad
La PTR Beetham est basada en un sistema de lagunas y asimila residuales domsticos e

industriales (Figura 5). Su funcionamiento se realiza en tres etapas:
Tratamiento preliminar por etapas mediante cribado y remocin por espiral.

Tratamiento secundario con aereadores mecnicos superficiales.
Tratamiento terciario por ultravioleta para la desinfeccin al final del efluente.
Figura 5. PTR Beetham en Trinidad

12
La tabla 3 muestra las facilidades de tratamiento de aguas residuales domsticas en Trinidad y

Tobago.
Tabla 3. Facilidades de tratamiento de aguas residuales domsticas y flujo (m3.dia-1)
Sitio
Tipo de tratamiento
Flujo de diseo
Flujo actual
Beetham
Lagunas de estabilizacin
56,780
14,300
Arima
Filtro biolgico por goteo
6 ,520
5,000
San Fernando
Filtro biolgico por goteo
17,080
6,000
Chaguaramus
Tanque Imhoff y filtro biolgico de cama
354
WASA Head Office
Aireacin extendida
130
31
Trincity
Lodos activados
1,000
1200
Santa Rosa Heights
Estabilizacin de contacto
1,560
1 560
Piarco
Aireacin extendida
176
162
Lange Park
Aireacin extendida
681
217
Penco Lands
Aireacin extendida
143
185
Techier Village
Estabilizacin de contacto
454
400
Dentro de las alternativas tecnolgicas de bajo costo se prev un Proyecto de Compostaje de

Inodoros en el valle del Ro Caura/Tacarigua para el ao 2010. Adems, existen programas de
monitoreo en ros y cursos de agua que afectan la zona costera y un programa de monitoreo de
aguas residuales domsticas bajo el auspicio de WASA (Agencia de Recursos del Agua) mientras
que bajo el auspicio de EMA (Autoridad de Manejo Ambiental) se desarrolla un programa de
monitoreo Individual bajo el Certificado de CEC (Reglas de Saneamiento Ambiental).
Los tres principales sistemas de alcantarillado sanitario son:
Puerto de Espaa (ciudad): El sistema incluye las reas suburbanas al Oeste, Norte y Este
con dos estaciones de bombeo principales (Westmoorings y Beetham) y el tratamiento es
por un sistema de lagunas anaerbicas (2) y aerbicas (4). El efluente tratado es dispuesto
en el Ro Caroni (cerca de su desembocadura) que tributa al Golfo de Paria. Sin embargo,
las lagunas estn prcticamente colmadas con lodos y el sistema de bombeo se encuentra
corrodo y con roturas. Estn pendientes los trabajos de dragado y remocin de lodos.
San Fernando (ciudad): Este sistema incluye las reas suburbanas al Norte y Este. El
tratamiento es por filtro de goteo a alta velocidad. El efluente tratado es dispuesto en el
Ro Cipero (cerca de su desembocadura) que tributa al Golfo de Paria.
Arima (Borough): Pequeo sistema de alcantarillado. El tratamiento es por filtro de goteo
a alta velocidad y el efluente es dispuesto en el Ro Mausica, afluente del Ro Caroni.
13
Las instituciones claves en el manejo de las aguas residuales domsticas son:
Autoridad del Agua y Aguas de Alcantarillado (WASA); constituido en 1965 y es la

Agencia sanitaria ms importante de Trinidad y Tobago.
Autoridad de Manejo Ambiental (EMA); establecido en 1965
Ministerio de Empresas de Servicios Pblicos; representa a WASA en el Gabinete de
Gobierno y en el Parlamento.
Comisin de Regulaciones de industrias (RIC); monitorea y hace cumplir las condiciones
para las Licencias Ambientales.
Ministerio de Salud; responsable por los efectos de las aguas residuales domsticas y la
contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas.
Otros Ministerios Gubernamentales
Ministerio de Planificacin, Viviendas y Medio Ambiente.
Ministerio de Trabajo y Transporte.
Ministerio de Educacin.
Ministerio del Comercio y la Industria.
Ministerio de Gobierno Municipales.
Autoridad de Planificacin Provinciana.
Agencia de Asentamiento de la Tierra.
Autoridad Nacional de Planificacin Territorial.
Envejecida infraestructura de saneamiento, cuyas plantas y equipos tienen entre 30-45

aos mientras que los sistemas de recoleccin alcanzan los 100 aos.
Bajos niveles de mantenimiento preventivo.
Vertidos ilegales de efluentes contaminados e insuficiente sistemas de penalidades.
Insuficiente entrenamiento y capacitacin para los operadores de las PTRs y los trabajos
de mantenimiento, rehabilitacin y sistemas de bombeo.
Tecnologas viejas para los servicios de acceso a saneamiento mejorado.
Carencia de penalidades por PTRs mal diseadas o construidas.
Insuficiente financiamiento disponible para el sector de saneamiento.

I.
II.
III.
Rehabilitacin de la infraestructura de saneamiento existente y asimilar, mediante

procesos inversionistas, los volmenes de agua residual domstica generados que exceden
actualmente a los volmenes recolectados y tratados.
Reorganizacin y mejoramiento del sector de saneamiento para alcanzar los objetivos de
desarrollo previstos.
Capacitacin y entrenamiento en las operaciones de mantenimiento en las PTRs.
14
III.4. Colombia
Cartagena de Indias, es la capital del Departamento de Bolvar y est localizada en la costa
caribea de Colombia. Tiene una poblacin aproximada de 950,000 habitantes y cuenta con uno
de los principales puertos y centros tursticos del pas. Por su tradicin histrica y cultural, sus
caractersticas ambientales y geomorfolgicas, su condicin de puerto y el creciente desarrollo
industrial, petroqumico, comercial y turstico, la convierten en una de las ciudades ms pujantes
de la cuenca del Mar Caribe y est declarada desde el ao 1984 por la Organizacin de Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, UNESCO, como Patrimonio Histrico y
Cultural de la Humanidad.
La ciudad dispone sus aguas residuales domsticas a la Baha de Cartagena y a la Cinaga de la
Virgen, laguna costera conocida tambin como Cinaga de Tesca que le sirven de soporte a
diversas actividades tales como la natacin, la pesca, la actividad martimo-portuaria y como
receptor de aguas residuales de fuentes terrestres de contaminacin.
El sistema de recoleccin de aguas residuales y el abasto de agua en la zona de Boca Grande y el
Casco Histrico se encuentra prcticamente concluido. En la zona de la Cinaga de la Virgen y el
Cerro de la Popa la infraestructura habitacional se encuentra depauperada y aunque existe un
colector de aguas residuales domsticas, los bajos ingresos de gran parte de la poblacin
residente, la insuficiente concientizacin ambiental y la dificultad de acceso al colector, restringe
su conexin y vierten directamente sus aguas residuales domsticas sin tratar a la Cinaga o a los
canales interiores. Unido a esto, muchas viviendas no cuentan con ramales interiores para la
evacuacin de sus aguas residuales. Los intereses socioeconmicos ms importantes en
Cartagena de Indias son:
La Zona Industrial de Mamonal; en esta zona se encuentra ubicada la Refinera de

Petrleo de Cartagena considerada una de las ms grandes del pas y la industria
petroqumica asociada, as como otras instalaciones industriales menores. Esta zona
concentra el 70% del sector petroqumico de la regin.
La Baha de Cartagena y el Canal del Dique; constituyen dos cuerpos de agua que
facilitan un importante movimiento portuario hacia el interior del pas por su conexin
con el Ro Grande de la Magdalena y hacia el exterior a travs del Mar Caribe. En la zona
portuaria tambin se desarrolla la actividad turstica con cruceros de pasajeros y
embarcaciones tursticas que enlazan las Islas del Rosario con la Baha de Cartagena.
Cartagena de Indias; es un importante polo turstico por vocacin histrica y excelentes
condiciones morfolgicas. Posee una gran infraestructura hotelera y de servicios en el
sector de Boca Grande aunque existen serios problemas con la evacuacin de las aguas
pluviales con riesgos permanentes de inundaciones.
15
La Baha de Cartagena no presenta buenas condiciones ambientales al igual que la Cinaga de la

Virgen que presenta an un mayor deterioro ambiental. Las cuencas tributarias a la Baha de
Cartagena y a la Cinaga de la Virgen tienen un rea de drenaje de 650 ha y 3,340 ha,
respectivamente. El caudal de aguas residuales domsticas dispuesto se estima en 1.04 m3.seg-1.
La cobertura de saneamiento mediante el sistema de alcantarillado sanitario cubren el 83.35%, el
8% es cubierto por tanques spticos y el 5% por letrinas.
La Cinaga de la Virgen tiene un plan de ordenamiento y manejo desde el ao 2005, producto de
un convenio entre Cardique y Conservacin Internacional para garantizar su uso sostenible. Esta
laguna costera estuvo deteriorada debido a la disposicin del 60% de las aguas residuales
domsticas de la Ciudad de Cartagena pero actualmente ha logrado recuperarse en ms de un
80% debido a la Bocana Estabilizada de Marea (Figura 6). Esta obra es un sistema de regulacin
hdrica construido por los gobiernos de Colombia y Holanda en el ao 2000 que conecta a la
laguna con el mar, permitiendo la renovacin permanente de sus aguas.
Figura 6. Bocana Estabilizada de Marea
La prctica generalizada en Cartagena es la conexin de los usuarios al sistema de alcantarillado

que cubre prcticamente toda la ciudad aunque en las reas donde reside la poblacin de estratos
econmicos bajos y muy bajos -en particular alrededor de la Cinaga de la Virgen- las viviendas
en su mayora no han podido conectarse al alcantarillado por razones econmicas, dificultades en
el acceso e insuficiente concientizacin ambiental y vierten directamente sus residuales a los
canales y a la propia Cinaga de la Virgen.
16
La ciudad cuenta con un emisario submarino, sin tratamiento previo, que evaca el 40%
(aproximadamente 30,000 m3.dia-1) de las aguas residuales domsticas a la Baha de Cartagena a
una profundidad de 20 metros y a una distancia de 800 metros de la costa para reducir el impacto
de la descarga al medio marino. El resto de las aguas residuales domsticas se disponen sin
tratamiento apropiado.
El Plan Maestro de Alcantarillado de Cartagena de Indias no contempla sistemas mejorados
locales de bajo costo y est planificado para una cobertura del 95% en toda la ciudad con
alcantarillado sanitario convencional y su disposicin final mediante emisarios submarinos.
En el ao 2010 debe estar concluido un nuevo emisario submarino largo que evacuar las aguas
residuales domsticas que en la actualidad se disponen indistintamente en la Baha de Cartagena
y en la Cinaga de la Virgen. La figura 7 muestra el nuevo emisario que contar con un
pretratamiento con militamices (Figura 8) antes de su vertimiento por Punta Canoa a 3 kilmetros
de la costa. Con la construccin del nuevo emisario se espera eliminar los vertimientos actuales
de aguas residuales domsticas a la Baha de Cartagena y a la Cinaga de la Virgen.
Figura 7. Emisario submarino proyectado. Cartagena
Figura 8. Pretratamiento con militamices
Sin embargo, se considera que un volumen no determinado de aguas residuales domsticas

continuar impactando a la Cinaga de la Virgen provenientes de las reas de bajo estrato
econmico y en ocasiones de difcil acceso al colector de aguas residuales por la topografa y
pendientes del terreno. La alternativa es el uso de tecnologas ms apropiadas, de bajo costo, que
han demostrado permitir soluciones adecuadas al problema. No obstante, los tanques spticos
tienen tambin un costo que, en ocasiones, podra resultar prohibitivo para algunos sectores
poblacionales a lo que se une la insuficiente concientizacin ambiental ciudadana.
17
Aguas de Cartagena tiene planificado un monitoreo en el Canal del Dique -principal fuente de
abasto de agua a Cartagena de Indias- y en la zona de descarga del emisario submarino pero an
no se ha llevado a cabo.
Colombia cuenta con un marco institucional capaz de garantizar la preservacin del ambiente en
todo el territorio nacional, y en particular en Cartagena de Indias formado por:
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Institucional; define e implementa las

polticas nacionales para la preservacin y mitigacin del ambiente en las 33 regiones del
pas donde existen las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible,
que son las encargadas de controlar y gestionar estas polticas, as como la definicin de
polticas regionales especficas para la preservacin de sus ecosistemas.
Corporacin Autnoma Regional del Canal del Dique (CARDIQUE); creada por la Ley
99 de 1993, pertenece al Sistema Nacional Ambiental (SINA), orientado
metodolgicamente por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, es
una entidad pblica, corporativa, con autonoma administrativa y financiera, patrimonio
propio y personera jurdica, cuya jurisdiccin est integrada por el rea rural del distrito
de Cartagena (Baha de Cartagena, Cinaga de la Virgen y el Sistema de Caos Interiores)
y 20 municipios del norte y centro del Departamento de Bolvar. Su misin es velar por el
desarrollo sostenible de las comunidades y sectores productivos en sus cuatro
ecorregiones (Canal del Dique, Montes de Mara, Zona Costera y la Cuenca Cinaga de
La Virgen) a travs del desarrollo de planes, programas y proyectos ambientales, y
utilizando su capacidad tcnica innovadora, humana e investigativa. CARDIQUE, a travs
de su Laboratorio Ambiental, brinda servicios a diferentes empresas e instituciones de
Cartagena.
Establecimiento Pblico Ambiental (EPA); es la Autoridad Ambiental Distrital y fue
creada por ley en el ao 2002. Pertenece al Gobierno del Distrito de Cartagena. Es
responsable de la implementacin y control de las polticas ambientales en el sector
urbano, y tiene autonoma en la gestin de su presupuesto. Se focaliza en la gestin
ambiental urbana mediante un Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)
que es aprobado por las Autoridades Ambientales. EPA junto a CARDIQUE tienen sus
Planes Ambientales de Desarrollo que definen los principales objetivos a alcanzar en
periodos de 4 aos en la esfera ambiental y estn reforzados por el Plan de Desarrollo
Distrital 2008 - 2010 donde dos de sus 6 Objetivos Estratgicos apoyan las acciones e
inversiones ambientales para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de
Cartagena de Indias.
Aguas de Cartagena; Es la nica empresa del Distrito de Cartagena que se dedica al
suministro de agua potable y opera el alcantarillado sanitario para la evacuacin de las
aguas residuales domsticas. Es una empresa mixta con capital del Gobierno de Cartagena
y de Aguas de Barcelona (Espaa). Cuenta con una Gerencia de Medio Ambiente y
Calidad que se encarga de la gestin de las aguas residuales domsticas y tiene la
18
responsabilidad de ejecutar el Plan Maestro de Alcantarillado de la Ciudad. Adems,

cuenta con un Laboratorio de Calidad que se encarga de realizar el monitoreo del agua
potable suministrada a la poblacin y de las aguas residuales evacuadas a travs del
emisario submarino que descarga a la baha por la zona de Manzanillo. Su capacidad
financiera es limitada, debido a que el financiamiento proviene de los aportes de la
Administracin del Distrito de Cartagena y de las tarifas que cobran a los usuarios del
alcantarillado por este servicio.
En resumen, las agencias principales involucradas en el tratamiento de las aguas residuales
domsticas son CARDIQUE con un alcance regional y EPA con un alcance distrital. Aguas de
Cartagena se encarga del suministro del agua potable y de la gestin de las aguas residuales
domsticas a travs del alcantarillado que opera. La Administracin Distrital, el Consejo Distrital
y la Contralora Distrital son actores de importancia en la gestin y control de las inversiones
para el mejoramiento de la infraestructura de saneamiento. Adems, se debe involucrar como
actores directos en la gestin de las aguas residuales domsticas, a la Asociacin de Propietarios
de Hoteles o alguna asociacin vinculada al sector turstico, Universidades, ONGs vinculadas a
programas ambientales y las Asociaciones Comunitarias. CARDIQUE trabaja en la formulacin
de un programa de ordenamiento para evaluar los conflictos de uso que se presentan en la Baha
de Cartagena, a partir de seis variables:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
Normatividad, polticas e institucionalidad.

Desarrollo tecnolgico.
Ordenamiento territorial.
Coordinacin institucional.
Calidad de los ecosistemas y participacin ciudadana.
Educacin ambiental y gestin empresarial.
El sector industrial aument casi al doble su produccin en los ltimos 10 aos pero la carga
contaminante industrial dispuesta a la baha se ha reducido en 68.3% ya que el 90% de las
empresas cumplen con sistematicidad las normativas ambientales en materia de plantas de
tratamiento y produccin ms limpia debido a los controles de la Autoridad Ambiental.
CARDIQUE y EPA tienen entre sus objetivos prioritarios la Educacin Ambiental y dentro de
sus Planes de desarrollo estn establecidas las acciones a realizar para su consecucin. Adems,
se realiza un trabajo encaminado a las nuevas generaciones por lo que trabajan con los nios en
los centros educacionales y tienen actividades programadas de concientizacin ciudadana a travs
de trasmisiones de radio y programas televisivos.
La gestin ambiental en la Baha de Cartagena y la Cinaga de la Virgen es un activo pblico de
la ciudadana para el conocimiento del uso y conservacin de estos recursos naturales a fin de
19
garantizar la competitividad del territorio, de las empresas y en general, de las actuaciones de

desarrollo instaladas.
I.
II.
Completamiento de la cobertura de saneamiento en las reas de difcil acceso para el

alcantarillado sanitario mediante sistemas mejorados in situ compuesto por tanques
spticos.
Ampliacin del sistema de alcantarillado a la poblacin asentada en la zona costera de la
Cinaga de la Virgen, a travs de ramales que accedan a las viviendas. En la actualidad,
parte de la poblacin no puede entroncarse al alcantarillado debido a sus bajos recursos
econmicos.
III.5. Venezuela
El Golfo de Cariaco es un sistema acutico marino-costero localizado dentro de los linderos
poltico-administrativos del Estado Sucre en la costa nororiental de Venezuela. Tiene una
extensin de 645 km2 y un volumen de agua estimado de 31.5 km3 con 62 km de longitud EsteOeste, un ancho de 15 km y una amplitud angosta en la entrada de 5.5 km. Alcanza una
profundidad mxima de 90 m y una profundidad media de 50 m. Toda la franja costera norte del
Golfo corresponde a la costa sur de la pennsula de Araya con condicin de puerto natural. El
sector oriental es considerado como un refugio de fauna de gran importancia socio-econmica y
ecolgica, e influido por los aportes del Ro Cariaco que desemboca en su sector ms oriental.
El espacio acutico del Golfo de Cariaco se caracteriza por una elevada fertilidad que se
manifiesta bajo la forma de recursos pesqueros con numerosas especies de peces, moluscos,
crustceos, vegetacin acutica y otros. Es un centro importante de pesqueras artesanales y de
gran caladero de la regin y constituye una de las reas de mayor produccin pesquera de
Venezuela con un promedio de captura de sardina (principal especie) de 4,700 t.ao-1. La alta
fertilidad de sus aguas permite el desarrollo de cultivos marinos (marinicultura o acuacultura
marina) como una reafirmacin de la seguridad alimentaria en el territorio.
Existen alrededor de 2,000 pescadores activos, dueos de botes, que representan un trabajo
directo permanente para 6,000 pescadores artesanales adicionales, sobre la base de las cosechas
naturales de las pesqueras artesanales locales. A ello hay que agregar todo el empleo, tambin
permanente, que se genera en la cadena de comercializacin y distribucin del producto pesquero
que se inicia una vez que el producto llega a tierra.
20
Desde el punto de vista agrcola, es importante la produccin de ocumo, yuca, cacao, coco, caf,
ame, cambur y la caa de azcar. Las principales industrias adyacentes al Golfo de Cariaco
(exceptuando el sector pesquero) son las destileras de ron, procesadoras de chocolate, tabaco,
cueros, tejidos y artesana. A nivel pecuario la cra y matanza de ganado vacuno, porcino y aves
de corral constituyen las labores ms comunes. La mayora de las actividades industriales estn
ubicadas en la zona occidental, cercanas a la Ciudad de Cuman (Figura 9).
Mar Caribe
Legenda
Golfo de Cariaco
-,
m
[
@
A
@ A
-,
[
m
n n n n
l
0
m
[
[
m
[A
m
@
12 Km
l
l
l
m
[
Agricultura
Balnearios
Ciudades
-,
Puertos
A
@
Industrias
Area de Pesca
Figura 9. Actividad socioeconmica en el Golfo de Cariaco
En resumen, el Golfo de Cariaco es una gran reserva y vivero natural de alta fertilidad y un
espacio recreativo y turstico con alrededor de 50 balnearios naturales. Constituye un escenario
propicio para el impulso de la acuacultura nacional con notables potencialidades bioproductivas,
es un gran caladero de pesca arsenal y sustento de la poblacin, as como un centro de
biodiversidad natural dentro del marco pelgico y bentnico y los humedales adyacentes.
La poblacin costera tributaria al Golfo de Cariaco se estima en 930,000 habitantes con un caudal
de aguas residuales domsticas dispuesto de 1.01 m3.seg-1 que ha contribuido al deterioro de su
calidad ambiental unido a las descargas de aguas de sentinas y lubricantes provenientes del
mantenimiento de las embarcaciones que producen una fuerte contaminacin de aguas y
sedimentos por metales pesados, aceites y grasas e hidrocarburos.
Al Golfo tributan 79 cursos de agua entre ros, quebradas permanentes y riachuelos de carcter
intermitente, y de estos 34 corresponden a la costa sur y 45 a la costa norte. En la costa sur se
encuentran de Oeste a Este; El Potrero, el Ro Manzanares (descarga 600 millones de m3.ao-1 y
atraviesa las ciudades de Cumanacoa y Cuman en la parte ms occidental del golfo) y los ros
21
menores Tunantal, Guaracayal, Marigitar, Tarabacoa, Cachamaure y Cariaco que han

contribuido a la aparicin de los amplios deltas que se distribuyen a lo largo del litoral sur. En el
sector norte, especficamente en la regin centro-oriental, muchos de los cursos de agua tienen un
recorrido de apenas 2 km y no se presentan zonas de planos aluviales y deltas. La figura 10
muestra la descarga del Ro Manzanares en el Golfo de Cariaco. Se observa la pluma de la
descarga que atraviesa prcticamente la boca de entrada del golfo.
Figura 10. Descarga del Rio Manzanares desde el litoral sur hasta el norte
La cobertura de saneamiento cubre alrededor del 96% y est compuesto por tanques spticos y
pozos absorbentes (84%), y letrinas (12%) aunque en la prctica se observan vertidos continuos
de aguas residuales domsticas al medio marino, en gran parte del litoral del golfo, con
insuficiente tratamiento, lo que denota un bajo rendimiento de estos sistemas (Figura 11).
Figura 11. Vertimientos incontrolados al Golfo de Cariaco
El marco legal asociado a las actividades de saneamiento se describe en la tabla 4.
22
Tabla 4. Marco legal asociado a las actividades de saneamiento
MARCO CONSTITUCIONAL
Instrumento jurdico
Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (GO N
5453, 24/03/00)
Constitucin del Estado Sucre

(Asamblea Legislativa, Estado
Sucre, 29/01/64)
Instrumento jurdico
Ley Orgnica del Ambiente (GO
N 31004, Congreso de la
Repblica, 16/06/76)
Ley Orgnica de la Administracin
Central (GO N 36850, Presidencia
de la Repblica, 14/12/ 99)
Ley Orgnica para la Planificacin

y Gestin del Territorio(GO
N:38.264 del 02-09-05)
Sntesis descriptiva
Sobre los Derechos Ambientales: El Estado favorecer un
desarrollo sustentable protegiendo el ambiente, la biodiversidad,
los ecosistemas, los recursos naturales y la gente. Toda persona
tiene el derecho de participar y de tener un ambiente ecolgicamente
seguro, sano y equilibrado. Establece que todas las actividades
susceptibles de ocasionar daos ambientales estn sometidas
previamente a un Estudio de Impacto Ambiental.
Establece, entre otras cosas, Promover la apertura de toda clase de
va de comunicacin y la construccin de las obras de utilidad
pblica, en coordinacin con los planes de viabilidad y de
urbanismo y con los procedimientos tcnicos para obras de
ingeniera arquitectnica que establezcan los organismos nacionales
correspondientes.
MARCO LEGAL
Sntesis descriptiva
Establece dentro de la poltica de desarrollo integral de la Nacin,
los principios rectores para la conservacin, defensa y mejoramiento
del ambiente en beneficio de la calidad de vida.
Establece la estructura y rige el funcionamiento de la
Administracin Central, de sus rganos y sistemas, determina el
nmero y denominacin de los Ministerios, sus competencias y las
bases de su organizacin.
Esta ley establece las disposiciones que regirn el proceso general
para la planificacin y gestin del territorio en concordancia con las
realidades ecolgicas y los principios y criterios objetivos
estratgicos del desarrollo sustentable que incluya la participacin
ciudadana y sirve de base para la planificacin del desarrollo
endgeno, econmico y social de la nacin.
Ley Orgnica de Salud (GO N

5263, Congreso de la Repblica,
17/09/98)
Establece las directrices y bases de la salud como proceso integral

rigiendo para todo el territorio de la Repblica.
Ley Orgnica de Procedimientos

Administrativos (GO N 2818,
Congreso de la Repblica, 1/07/81)
Su objetivo es regir las actividades, procedimientos, actos, y

sanciones administrativas relativas a la Administracin Pblica
Nacional, Descentralizada, Estatal, Municipal, Contralora General
de la Repblica y su Fiscala General.
Ley Orgnica de
Descentralizacin, Delimitacin y
Transferencia de Competencias del
Poder Pblico y su Reglamento
Parcial N 1 (Congreso de la
Repblica, 20/12/89)
El objetivo es desarrollar los principios constitucionales para

promover
la
descentralizacin
administrativa,
delimitar
competencias entre el Poder Nacional y los Estados.
23
Instrumento jurdico
Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal (GO N: 38.204 del 0806-05)
Ley Orgnica de los Espacios
Acuticos e insulares (GO N
25/09/01)
Ley Penal del Ambiente (GO N
3/01/92)
Ley Forestal de Suelos y Aguas
(GO N 1004, Congreso de la
Repblica, 26/01/66) y su
Reglamento (GO N 2022,
Presidencia de la Repblica,
28/04/77)
Ley de Proteccin a la Fauna
Silvestre (GO N 29289, Congreso
de la Repblica, 11/08/70) y su
Reg.(GO N 5302, Presidencia de
la Repblica, 29/01/99)
Ley Aprobatoria de la
Convencin para la Proteccin de
la Flora, de la Fauna, y de las
Bellezas Escnicas Naturales de
los Pases de Amrica (GO N
20643, Congreso de los Estados
Unidos de Venezuela, 13/11/41)
Ley Aprobatoria del Convenio
sobre Diversidad Biolgica (GO
Repblica, 12/09/94)
Ley Aprobatoria de la
Convencin sobre Comercio
Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre (GO N 2053, Congreso
de la Repblica de Venezuela,
29/06/77)
Ley de Diversidad Biolgica (GO
Repblica, 24/05/00)
Sntesis descriptiva
Tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales
relativos al poder pblico municipal, su autonoma, organizacin y
funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivo
ejercicio de la participacin protagnica del pueblo en los asuntos
propios de la vida local ...
Su objeto es regular el ejercicio de la soberana, jurisdiccin y
control de los espacios acuticos e insulares de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, conforme al derecho Interno e
Internacional.
La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos
hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones
penales correspondientes. Asimismo, determina las medidas
precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar.
Rige la conservacin, fomento y aprovechamiento de los recursos
naturales que en ella se determinan y los productos que de ellos se
derivan. Fue modificada a travs de su Reglamento.
Esta Ley y su Reglamento rigen la proteccin y aprovechamiento

racional de la fauna silvestre y de sus productos, y el ejercicio de la
caza.
El objetivo es establecer, dentro de los territorios de los pases
americanos, un sistema de proteccin y conservacin de los
ejemplares de todas las especies y gneros de su flora y su fauna
indgenas, incluyendo las aves migratorias... para evitar su
extincin... y proteger y conservar los paisajes de incomparable
belleza, las formaciones geolgicas extraordinarias, las regiones y
los objetos naturales de inters esttico o valor histrico o
cientfico.
Rige conservar y preservar al mximo posible la biodiversidad para
la evolucin y el mantenimiento de la biosfera o la vida del planeta,
en beneficio de las presentes y futuras generaciones de la Tierra.
El objetivo es establecer, dentro de los territorios de los pases
americanos, un sistema de proteccin y conservacin de los
ejemplares de todas las especies y gneros de su flora y su fauna
silvestre, incluyendo las aves migratorias... para evitar su extincin
debido al comercio internacional.
Establece los principios que rigen la conservacin de la diversidad
biolgica y sus recursos genticos (in situ y ex situ), como bienes
jurdicos del patrimonio ambiental de la Nacin y fundamentales
para la vida.
24
Instrumento jurdico
Ley sobre Sustancias, Materiales y
Desechos Peligrosos (GO N 5554
Ext., Asamblea Nacional,
13/11/01)
Ley de Reforma Parcial de la Ley
del Instituto Nacional de Parques
(GO N 2290 Ext., Congreso de la
Repblica, 21/07/78)
Ley de Expropiacin por Causa de

Utilidad Pblica (25/04/58)
Ley de Timbre Fiscal (GO N

37625, 05/02/03)
Sntesis descriptiva
Esta Ley tiene por objeto regular la generacin, uso, recoleccin,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de las
sustancias, materiales y desechos peligrosos, as como cualquier otra
operacin que los involucre, con el fin de proteger la salud y el
medio ambiente.
La presente Ley rige todo lo relativo a la planificacin,
construccin, ampliacin, organizacin, acondicionamiento,
conservacin y administracin de los Parques Nacionales y de
Recreacin a campo abierto o de uso intensivo. Se excluyen de esta
Ley los parques cuya administracin se rija por Leyes u Ordenanzas
especiales.
Establece los requisitos para llevarse a efecto la expropiacin de
bienes inmuebles para obras de utilidad pblica, ejecutadas con
fondos nacionales, en beneficio del colectivo. Asimismo, stas
deben ejecutarse con fondos nacionales. Seala que el Ejecutivo
Nacional queda facultado para decretar de utilidad pblica la
posesin por el Estado de aquellos terrenos y construcciones que
considere esenciales para la seguridad o defensa de la Nacin.
Tiene como objetivo establecer tasas fiscales e impuestos, aplicables
al otorgamiento de documentos y actos administrativos vinculados a
la administracin pblica y asociados al desarrollo de actividades de
inters para un determinado sector, bien sea pblico o privado.
El marco institucional asociado a las actividades de saneamiento se describe en la tabla 5.

Tabla 5. Marco institucional asociado a las actividades de saneamiento
MARCO INSTITUCIONAL
Instituciones
Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales
Gobernacin del Estado Sucre
Instituto Nacional de Pesca y

Acuicultura
Instituciones de Educacin
Superior (UDO-Instituto
Oceanogrfico de Venezuela)
Sntesis descriptiva
Administrar los recursos naturales para la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida.
Creacin de la Unidad Tcnica de las Zonas Costeras.
Como ente Coordinador del Comit de Asesoramiento y Participacin
de Costas del Consejo Nacional de los Espacios Acuticos.
Como responsable en la administracin de sus recursos, debe
cogestionar la elaboracin y aplicacin de la Gestin Integrada de la
Zona Costera (GIZC).
Las competencias que asigne a sus fundaciones u otras organizaciones
(Direccin de Turismo, FONMITUR, Fundambiente).
Tiene como responsabilidad la Administracin de los recursos marinos
y promover su explotacin.
Optimizar los recursos humanos mediante una educacin formal que
permita disponer de un individuo productivo para el Estado
Venezolano. Promover la investigacin en sus diferentes etapas e
implementar la extensin, permitiendo la accesibilidad a todo el que la
requiera.
25
Instituciones
Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias
Instituto Nacional de Parques
Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte
Ministerio de Salud y
Desarrollo Social
Ministerio de Infraestructura
Instituto Nacional de los

Espacios Acuticos (Capitana
de puerto, puertos de Sucre)
Ministerio de la Defensa
(Guardia Nacional, Armada)
Ministerio del Interior y Justicia

Federacin de Pescadores
Artesanales y Organizaciones
no Gubernamentales
Sntesis descriptiva
Establece las lneas de investigacin que se deben establecer para
mejorar los procesos productivos que se desarrollan en la regin.
Administra y Establece la estructura y rige el funcionamiento de la
Administracin Central, de sus rganos y sistemas, determina el
nmero y denominacin de los Ministerios, sus competencias y las
bases de su organizacin.
La regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin
y realizacin de las actividades en materia de educacin, mediante la
orientacin, control y evaluacin del programa educacional.
Establece y coordina las directrices y bases de la salud como proceso
integral rigiendo para todo el territorio de la Repblica.
Planificacin y realizacin de las polticas del Ejecutivo Nacional en
materia de vialidad, circulacin, trnsito y transporte terrestre, acutico
y areo; lo relativo a los puertos, muelles, y dems obras.
Tiene como responsabilidad el desarrollo del sector acutico en
consonancia con las polticas actuales, as como el ordenamiento y
mejor control de los servicios prestados, el mejoramiento en general de
los servicios portuarios y el rescate de nuestra industria naval, con
miras a que sean competitivos y de alta calidad.
y realizacin de actividades del Ejecutivo Nacional en materia de
defensa terrestre, area, naval y de cooperacin.
y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de
poltica interior, lo cual comprende las relaciones polticas de este con
los dems organismos del poder pblico.
Promover la participacin ciudadana.
El territorio presenta deficiencias en la cobertura de los programas de Educacin Ambiental y se

plantea la ejecucin de un Programa de Concientizacin para la Recuperacin de la calidad de
las aguas marinas del Golfo de Cariaco cuyo objetivo de desarrollo es motivar a la poblacin
residente y flotante a la restauracin ambiental progresiva y el uso sostenible del Golfo de
Cariaco, afectado por descargas domsticas e industriales, y reducir el agotamiento de los
recursos pesqueros.
El programa se justifica porque los estudios realizados por diversas instituciones muestran que la
calidad de sus aguas soporta un deterioro creciente debido a las numerosas descargas de aguas
residuales domsticas e industriales con insuficiente tratamiento o carentes en algunos casos. La
creciente ocupacin de la lnea costera ha provocado un aumento en el deterioro del litoral
generando el subsiguiente impacto sobre el recurso pesquero que segn las propias comunidades
pesqueras, ha disminuido en los ltimos aos.
26
El Golfo de Cariaco es un centro de produccin primaria de varias de las especies con la cual se
sustenta la principal fuente de ingresos del Estado Sucre, la pesca, y especficamente la sardina,
pero adems, se est deteriorando progresivamente otra fuente potencial de ingresos que se
sustenta en el aprovechamiento del recurso paisajstico a travs del turismo-recreacional, por
efecto de la prdida progresiva de sitios de esparcimiento (playas y balnearios).
Entre las actividades a desarrollar se encuentran:
Realizar talleres y reuniones con los actores involucrados con el objetivo de coordinar,
definir responsabilidades y establecer las acciones prioritarias para la restauracin de la
calidad de las aguas marinas del Golfo de Cariaco.
Disear un proyecto ejecutivo para la recuperacin de la calidad de las aguas marinas del
Golfo de Cariaco.
Firmar un Acta Acuerdo con los actores involucrados, para la implementacin y
cumplimiento del proyecto de restauracin.
Disear estrategias comunicacionales de carcter multiplicador a nivel empresarial,
institucional y comunitario, a los fines de vincular los actores en el marco de la aplicacin
del proyecto, de forma que conciban y asuman como coprotagonistas sus objetivos y
alcance.
Desarrollar talleres de sensibilizacin ambiental interinstitucional en las comunidades
pesqueras con el propsito de vincular integralmente soluciones sectoriales a los
problemas planteados. En los talleres se incluir el aprovechamiento sostenible.
Desarrollar talleres de sensibilizacin ambiental a empresarios y microempresarios de los
sectores de la pesca y el turismo para lograr un manejo sostenible de los recursos en la
franja marino costera del Golfo de Cariaco.
Monitorear y dar seguimiento a la ejecucin del proyecto para medir el grado de
aceptacin y asimilacin del programa a los distintos niveles.
Los beneficiarios del Programa incluyen a todas las comunidades asentadas en la franja costera
sur del Golfo de Cariaco. Las Instituciones involucradas son el MARN (Estado Sucre), Alcaldas,
Gobernacin (Fundambiente), INAPESCA, INIA, Capitana de Puerto, M. Educacin Cultura y
Deportes y la Universidad de Oriente-Instituto Oceanogrfico de Venezuela.
I.
II.
III.
IV.
Rehabilitacin de la infraestructura de saneamiento existente.

Completamiento de la cobertura de saneamiento mediante tanques spticos.
Programas de monitoreo en la cuenca tributaria y el golfo.
Programas de concientizacin ciudadana.
27
III.6. Guyana
Guyana cuenta con alrededor de 746,000 habitantes y ms del 50% (400,000 habitantes) residen
en la cuenca del Ro Demerara que tributa al Mar Caribe. Georgetown, con una poblacin de
250,000 habitantes representa un tercio de la poblacin del pas y es tambin la capital del
comercio y negocios, y donde se concentra la mayor cantidad de bancos comerciales, compaas
de seguros, oficinas centrales, agencias gubernamentales y tiendas minoristas de distribucin, as
como la Universidad, escuelas, hospitales e instalaciones de atencin sanitaria. Linden, con una
poblacin de 35,000 habitantes, es el segundo ncleo ms poblado.
En la cuenca del Ro Demerara se desarrolla el 90% de la capacidad industrial de Guyana con
industrias de alimentos, bebidas, tabaco, pintura, calzado, ropas, mobiliarios y frmacos.
Asimismo, la mayor parte de la industria del turismo se desarrolla en la cuenca con los
principales centros tursticos del pas (Arrowpoint, Timberhead, Splashmins, Emerald Tower y
Takama), casas de huspedes y centros vacacionales ms pequeos en su mayora asociados con
el eco-turismo.
En general, el 80% de los turistas se alojan en la cuenca donde la mayora de las instalaciones
tienen un promedio de 80 habitaciones mientras que los hoteles ms grandes cuentan con 150200 habitaciones. La empresa Guyana Power & Light (GPL) posee facilidades energticas del
orden de 73,000 megavatios con estaciones en Garden of Eden (East Bank Demerara), Versailles
(West Bank Demerara) y en Kingston, Georgetown. El sector hospitalario es, asimismo, una
importante fuente de empleo en la cuenca. Los puertos y atracaderos ms importantes de Guyana
estn ubicados en las riberas y reas contiguas del Ro Demerara en Georgetown donde se
experimenta el mayor volumen de trfico martimo del pas y la ubicacin preferida para el
creciente desarrollo urbano e industrial.
En el ao 2006, Consultants Limited (SENES) fue contratada por el Gobierno de Guyana (GoG)
para disear e implementar un Programa de Divulgacin Pblica y un reporte sobre el estado del
medio ambiente, conocido como SOE. Una tarea clave de esta consultora fue el desarrollo de un
programa de monitoreo de la calidad de agua en el Ro Demerara con una duracin de 20 das
donde se midieron 15 indicadores de calidad de agua a lo largo del ro desde Yararibo, ro arriba
(agua dulce) en Linden hasta la Barrera Demerara en la zona estuarina del ro.
Entre los principales resultados se encontr que los niveles de pH en las aguas dulces tom
valores promedios muy bajos de 4.5 unidades mientras que en las aguas salobres el valor
promedio fue de 6.2 unidades debido a la mezcla con las aguas ocenicas ms neutras (8
unidades). Basado en los resultados de varios indicadores se determin que el ambiente salino
comienza aguas abajo de Gales.
28
El oxgeno disuelto present un valor medio 5.0 miligramos por litro (5 mg.L-1) a lo largo del ro.
La temperatura del agua mostr valores de 26 oC en Yararibo (ro arriba) y un valor mximo de
30 oC cerca de Harbour Bridge aguas abajo, debido a que el ro nace en elevaciones ms altas con
un ambiente ligeramente ms fresco pero circula en tierras bajas ms tibias.
Los niveles medios encontrados de nitritos en agua dulce fueron relativamente altos de 0.2 mg.L-1
mientras que las concentraciones medias de amonaco total estuvieron, asimismo, relativamente
altos para la vida acutica con valores de 0.4 mg.L-1 en agua dulce y 0.2 mg.L-1 en aguas
salobres, y valores ms altos en las zonas afectadas por las instalaciones de la mina de bauxita de
Omai, la regin desde Clemwood hasta Dora ro abajo y las estaciones prximas a las granjas de
carne de ave y cerdo debido a la incidencia de las escorrentas mineras, agrcolas y urbanoindustriales.
El caudal dispuesto de aguas residuales domsticas se estima en 0.48 m3.seg-1 mientras que la
cobertura de saneamiento a travs del alcantarillado sanitario alcanza el 5.7% de la poblacin
costera tributaria y un 34.4% es cubierto por tanques spticos. Las letrinas cubre el 57.9% de la
cobertura. Aproximadamente el 16% de las aguas residuales domsticas recibe algn grado de
tratamiento a travs de un pequeo emisario submarino construido en 1985 que descargan en la
boca del Ro Demerara (Figura 12).
Figura 12. Emisario submarino en la desembocadura del Ro Demerara
Entre las recomendaciones del Programa se destaca la continuidad del monitoreo con una
frecuencia de 5 aos y en los perodos lluvioso y menos lluvioso, la inclusin de la matriz de
sedimentos, ms conservativa, y el bentos, incrementar el soporte logstico y presupuestario para
la determinacin de metales pesados, materia inorgnica y el contenido de coliformes fecales,
considerar los niveles de marea para la toma de muestras, reducir el nmero de estaciones e
incluir nuevas estaciones ro arriba prximo a las viejas minas de bauxita de Yararibo.
29
Generalizar el programa de monitoreo a otros ros con caractersticas similares y ampliar el

monitoreo a las fuentes y actividades terrestres para evaluar las descargas urbano-industriales y el
efecto de la escorrenta con indicadores fsico-qumicos y biolgicos.
El marco legal actual no proporciona una orientacin clara para promover las mejoras requeridas
en el sector de saneamiento. Las principales piezas de la Legislacin Ambiental vigente
comprenden la Ley de Salud Pblica y la Ley de Aguas y Aguas de Alcantarillas. Adems,
existen otras leyes y regulaciones con un impacto significativo en el sector de saneamiento e
higiene, en particular:
Ley de Planeamiento Estatal y Municipal. Cap. 20:01

Cdigo de Prctica para el diseo y construccin de pozos spticos y sistemas de
tratamiento secundario y disposicin asociados.
La Proteccin Ambiental (Calidad de Agua). Regulaciones (2000).
Estndares de Descarga de Efluentes Industriales.
Decreto-Ley de Salud Pblica.
Ley No. 11 de Proteccin Ambiental (1996).
Ley de los Consejos de Distritos y Municipales. Cap. 28:01
Ordenanzas de los Gobiernos Municipales.
Ley No. 11 del Bur de Normas Nacionales de Guyana (1984)
Los servicios de saneamiento se regulan por la Ley de Aguas y Aguas de Alcantarillas de 2002.
Todas las actividades de alcantarillados y efluentes de alcantarillados, incluido la recoleccin y
tratamiento, son responsabilidad de Aguas de Guyana Inc. (GWI) que fue creada para brindar el
servicio pblico de suministro de agua a nivel nacional pero tiene limitada su capacidad para
operar y mantener el sistema de alcantarillado en Georgetown que es el nico sistema de
alcantarillado importante en Guyana.
La Licencia Operativa brinda a GWI el derecho exclusivo de recoleccin y tratamiento de los
efluentes de alcantarillado en Georgetown y el cobro de los servicios pero la licencia permite que
otros operadores provean servicios de vaciado (remocin de los lodos) de los pozos spticos, su
tratamiento y disposicin final. La licencia no cubre la responsabilidad de GWI para las
actividades de saneamiento en el resto del pas.
De acuerdo con el Plan Estratgico para el Sector de Saneamiento en Guyana existe una
necesidad urgente de definir claramente las responsabilidades de varias instituciones involucradas
en los servicios de saneamiento e higiene. Las organizaciones institucionales estn divididas y
promueven directivas dbiles para el sector de saneamiento; adems, la carencia de una
organizacin lder para manejar el sector de saneamiento dificulta la financiacin requerida para
su mejoramiento y sustentabilidad. Las consecuencias de esta poltica son:
30
Una estrategia nacional no coherente sobre los tipos y tecnologas de saneamiento ms

apropiadas para el sector.
Carencia de responsabilidad por fallos en el sector de saneamiento.
Incorrecta distribucin de fondos para las distintas actividades.
Desatencin a los programas de educacin ambiental y de higiene.
Insuficiente financiacin para la expansin y el mantenimiento del sistema de

alcantarillado existente.
Insuficiente cobertura de saneamiento para la poblacin costera tributaria.
Insuficiente disponibilidad financiera de los residentes para sufragar los servicios de
saneamiento y la construccin de pozos spticos.
Limitado mantenimiento preventivo de las redes e instalaciones de saneamiento.
Baja capacitacin de los recursos humanos y xodo de profesionales vinculados al sector.
Anticuado sistema tarifas y penalidades para el sector de saneamiento.
Existencia de barreras culturales en relacin con el uso preferencial de sistemas de
saneamiento entre el alcantarillado sanitario, letrinas, pozos absorbentes y los tanques
spticos.
Insuficiente cooperacin institucional y coordinacin entre las diferentes agencias y
ministerios para tratar los asuntos ambientales.
Insuficiente concientizacin ambiental a todos los niveles lo que impide el uso efectivo de
los instrumentos medioambientales existentes en la poltica, planes y programas.

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Desarrollar un Plan Maestro para el saneamiento de Georgetown, que incluya el manejo

de las aguas residuales y lodos, as como la rehabilitacin de los canales.
Rehabilitacin total de la infraestructura de saneamiento existente.
Completamiento de la cobertura de saneamiento mediante tanques spticos.
Programas de capacitacin y entrenamiento para el sector de saneamiento.
Programas de concientizacin ciudadana.
Clasificacin de las aguas costeras (Clase I Clase II), segn el Protocolo FTCM.
31
III.7. Surinam
Es un pas muy pequeo y el 80 % de su territorio est cubierto por la selva amaznica esto le dio
el apodo de pas verde o el pas ms verde del mundo. La escasa poblacin de unos 500,000
habitantes reside en 30 Km de la costa, empujados por la densa selva proveniente del interior del
pas.
Paramaribo, situada a orillas del Ro Surinam, es la capital y la ciudad ms extensa del pas
(Figura 13). Es el principal puerto costero y centro comercial y manufacturero, as como el punto
de distribucin de la bauxita, aluminio, madera, arroz, caa de azcar, ctricos y los alimentos
procesados con un rea total de 183 km2 y una poblacin de 242,946 habitantes. El Centro
Histrico de la ciudad est ubicado en la lista de patrimonio mundial de la UNESCO. En el norte
existe alguna agricultura de menor escala, cra de animales y pesquera.
Figura 13. Desembocadura del Ro Surinam, cerca de la ciudad de Paramaribo
La ciudad tiene serios problemas en el drenaje natural como resultado de la expansin de

Paramaribo. Los senderos naturales de los cursos de agua fueron re-direccionados con el objetivo
de recuperar los terrenos para proyectos constructivos y la infraestructura vial. reas agrcolas
fueron convertidas en reas residenciales. Canales abiertos fueron dragados y remplazados por
tuberas con menor capacidad hidrulica.
Las aguas residuales domsticas de la ciudad, con escaso tratamiento, son descargadas al Ro
Surinam o al Canal Saramacca mediante compuertas y estaciones de bombeo. Una parte de
Paramaribo norte drena directamente al mar impulsado por una estacin de bombeo. La
poblacin dispone con frecuencia sus residuos slidos en los canales de drenaje y esto provoca
severas obstrucciones al sistema originando zonas spticas con olores desagradables y canales
con aguas descompuestas, lombrices y en estado de eutrofizacin, causando una situacin
antihiginica que se acrecienta durante los eventos de lluvia.
32
El caudal de aguas residuales domsticas dispuesto a la zona costera se estima en 0.7 m3.seg-1
mientras que la cobertura de saneamiento cubre el 86% de la poblacin mediante tanques spticos
y el 8% con el uso de letrinas cuyos efluentes tienen como destino las redes de alcantarillas de las
calles o las zanjas a cielo abierto que tributan al Ro Surinam.
Las redes de alcantarillado de las calles no funcionan como un sistema porque:
No existe un sistema pblico de recoleccin de las aguas residuales domsticas en las

viviendas y establecimientos del sector urbano. El agua residual de las viviendas tiene que
encontrar su camino hacia las zonas bajas e incorporarse al ramal de alcantarillado central
o fluir en las zanjas a cielo abierto,
no est correctamente construido, se encuentra en el camino equivocado, las elevaciones
son incorrectas, no es posible que el lquido fluya correctamente,
no es adecuado (muy pequeo y antiguo) para almacenar o descargar el agua residual
domstica, por ello muchas reas se inundan en la temporada de lluvia,
ocurrencia de obstrucciones por el vertimiento de vasos plsticos y otros desechos, y la
prdida de las tapas de canales,
descarga de hidrocarburos y otras sustancias en las alcantarillas y,
no es considerado en el parcelamiento de los terrenos.
El tanque sptico es vaciado (remocin del lodo residual) por los carros fosas de Paramaribo,
quienes vierten su contenido en el Ro Surinam en Ornamibo, un sitio asignado por el Gobierno.
En ocasiones, cuando el camino a la locacin de vertimiento est en malas condiciones, el camin
dispone su contenido en las zanjas de los vecindarios originando una situacin deplorable para la
poblacin y el medio ambiente. Una laguna de oxidacin est instalada en la prisin de Santo
Boma en Wanica para la disposicin y tratamiento de las aguas residuales domsticas con un
perodo de retencin de 90 das. Despus de una cloracin, el efluente es dispuesto en aguas
abiertas. La carencia de mantenimientos programados impide un mejor funcionamiento de la
laguna.
Suriname cuenta con 5 ministerios asociados al sector de saneamiento:
Ministerio de Trabajos Pblicos; encargado del alcantarillado y de las actividades de

coleccin y disposicin a nivel del pas. Las responsabilidades para el manejo del
alcantarillado y la disposicin de las aguas residuales est compartida entre la Divisin de
Drenaje y Alcantarillas del propio Ministerio y la Divisin de Control Ambiental del Bur
de Salud Pblica. Tambin incluye la responsabilidad para aspectos hidrolgicos del pas
incluyendo el ciclo del agua y mediciones de calidad del agua a travs de la Divisin de
Investigaciones Hidrulicas. Vela por el mantenimiento del sistema de alcantarillado y
canales de drenaje, incluyendo las estaciones de bombeo y las compuertas.
33
Ministerio de Salud Pblica; se ocupa del manejo de la salud ambiental y la salud pblica
en el ms amplio sentido y supervisin. Considera la promocin de la salud pblica en
particular, incluyendo la extensin de la salud y la educacin.
Ministerio de Agricultura, Crianza y Pesca; protege la gestin del agua en reas agrcolas
(canales de irrigacin).
Ministerio de Trabajo, Tecnologa, Desarrollo y Medio Ambiente; est dirigido a la

proteccin de las aguas marinas de las fuentes y actividades terrestres de contaminacin.
Ministerio de Desarrollo Regional.
Los marcos legales e institucionales existentes a nivel local y nacional no estn estructurados de
manera efectiva para resolver los problemas ms urgentes asociados al sector de saneamiento. La
nica legislacin disponible est desactualizada y en la mayora de los casos no es aplicable en
reas rurales, porque fue preparada para reas urbanas. Entre las limitaciones se encuentran:
La gestin de las aguas residuales domsticas no constituye una prioridad poltica.

Las penalidades son muy bajas y la gestin de las aguas residuales nunca se toma en
consideracin cuando las compaas demandan un permiso.
Las ilegalidades y sus penalidades para el sector de saneamiento no se encuentra
correctamente expresada en la legislacin.
La legislacin no est correctamente dirigida a las ilegalidades en el sector de
saneamiento.
Insuficiencia de reglas y metodologas disponibles para el manejo de las aguas residuales.
No obstante, se cuenta con las leyes siguientes:
Ley Penal.
Ley Criminal.
Ley de la Construccin.
Ley de Desechos.
Ley sobre Anquilostomiasis; enfermedad causada por el gusano anquilostoma (parsito
intestinal) que se caracteriza por trastornos gastrointestinales y anemia.
Existen algunos aspectos cubiertos sobre la disposicin de excretas, regulaciones para privados,
descargas, aplicaciones y requerimientos de calidad para construcciones. Se requiere actualizar el
marco legal de sanidad en el pas. El planeamiento del suministro de agua y del saneamiento
puede ser fortalecido cuando existe un inteligente planeamiento del uso de la tierra. Los retos en
el manejo de las aguas residuales domsticas estn asociados a:
34
Incremento de la capacidad tcnica; las personas no estn suficientemente motivadas

para su calificacin metdica en los aspectos de gestin de las aguas residuales y
saneamiento debido a los bajos salarios.
Concientizacin/informacin al pblico; no existe suficiente concientizacin entre la
poblacin de Paramaribo sobre la contaminacin ambiental y los efectos en la salud
pblica por un incorrecto manejo de las aguas residuales y del sector de saneamiento.
Finanzas; las instituciones vinculadas al sector carecen del financiamiento para la
adquisicin de equipamiento y otras necesidades para la sustentabilidad del sistema.
Legislacin; se carece de una legislacin clara con un enfoque regulador en el marco del
cual se realicen las actividades. Sin una legislacin apropiada no existen herramientas
para regular el sector de saneamiento. Dificultades para la imposicin de penalidades y
multas en el sector porque las compaas no estn registradas.
Infraestructura envejecida e insuficiente; la infraestructura de saneamiento existente no
garantiza un manejo apropiado de las aguas residuales domsticas.

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Rehabilitar los ramales de alcantarillado de las calles y su conexin a viviendas y

establecimientos pblicos y privados.
Construccin de un alcantarillado para las aguas pluviales.
Plan Maestro de saneamiento para el Gran Paramaribo y el establecimiento de una
Autoridad de Drenajes.
Desarrollo de sistemas de tratamientos alternativos locales para reas tursticas en
Paramaribo y en las reas de recarga para prevenir la contaminacin de las aguas
recreativas y subterrneas.
Desarrollo de un plan de manejo de las aguas residuales para hoteles, hospitales y otros
sitios tursticos.
Diseo y construccin de lagunas de estabilizacin para el tratamiento de los lodos
procedentes de los tanques spticos y letrinas.
Mejoramiento de las actividades de saneamiento en las ciudades costeras de Nieuw
Amsterdam, Meerzog, Groningen y Domburg.
35
III. BASES PARA EL DISEO Y PLANIFICACIN DEL MANEJO DE AGUAS

RESIDUALES DOMSTICAS EN LA RGC
A partir de la colecta, interpretacin y validacin de la informacin en los pases implicados se

evaluaron las aguas residuales domsticas dispuestas a hot spots. Estos resultados estn asociados
al tamao de la poblacin costera tributaria y la cobertura de saneamiento, as como a los niveles
y especificidad del tratamiento de las aguas residuales domsticas.
Para la determinacin de los aportes de aguas residuales domsticas dispuestas al medio marino
se tuvo en cuenta la dotacin per cpita de agua potable en cada pas y el tamao de la poblacin
costera tributaria. Se consider un coeficiente de retorno al alcantarillado de 0.8 y el porcentaje
de la cobertura de alcantarillado en cada cuenca tributaria. Para el resto de la poblacin tributaria
sin cobertura de alcantarillado y con sin soluciones mejoradas in situ se consider un
coeficiente de retorno ms bajo de 0.5. La suma de ambos caudales constituye el aporte de aguas
residuales domsticas a la zona costera.
Un plan de manejo de aguas residuales domsticas en las cuencas tributarias a hot spots incluye
los aspectos siguientes:
i.
ii.
El tamao de la poblacin costera tributaria y el aporte de aguas residuales domsticas.

El tipo, porcentaje y especificidad de la cobertura de saneamiento y tratamiento
existentes.
El marco legal e institucional unido a programas de educacin ambiental aplicables.
El nivel de cobertura esperado con la rehabilitacin ambiental de la infraestructura de
saneamiento existente y el completamiento de la cobertura de saneamiento con sistemas
mejorados, de bajo costo, que han demostrado permitir soluciones adecuadas al problema
de las aguas residuales domsticas en la RGC.
iii.
iv.
En la problemtica regional del saneamiento se identifican varios temas crticos an no resueltos,

en particular 5:
El desarrollo econmico en los pases de la RGC,

insuficiente apoyo gubernamental al sector de saneamiento,
insuficiente concientizacin sanitaria en la poblacin,
necesidad de cambiar los mtodos y criterios vigentes para el financiamiento de las
depuradoras urbanas,
inadecuadas polticas ambientales en el sector,
deficiencias institucionales,
necesidad de formular estndares tecnolgicos y de ingeniera apropiados para el
tratamiento de las aguas residuales domsticas en los pases en desarrollo.
36
En relacin a los sistemas de alcantarillado sanitario, el incremento de la cobertura implica la

ampliacin de la infraestructura, redes e instalaciones de tratamiento con altos costos de inversin
y explotacin. El creciente desarrollo urbano ha provocado que muchas ciudades tengan sus
sistemas de alcantarillado sanitario obsoletos e incapaces de enfrentar el volumen creciente de
aguas residuales domsticas.
Sin embargo, estos trabajos de ampliacin y rehabilitacin -de alta prioridad en la RGC- estn
condicionados a la disponibilidad de recursos financieros y de una capacidad operativa para su
planificacin y ejecucin, sin olvidar la concientizacin ambiental, y an en los pases de la
regin existen serias deficiencias en la operacin y mantenimiento de las instalaciones y equipos
en los sistemas de alcantarillado sanitario, resultando en obstrucciones, desbordamientos e
interrupciones en el funcionamiento de las estaciones de bombeo. Adems, un gran nmero de
plantas de tratamiento de aguas residuales estn abandonadas o funcionando parcialmente.
III.1.
Cobertura de saneamiento
En septiembre del ao 2000, 191 naciones aprobaron la Declaracin del Milenio, la cual ha
definido los asuntos vinculados con la paz, la seguridad y el desarrollo, incluyendo reas como el
medio ambiente, los derechos humanos y la gobernabilidad como preocupaciones centrales para
el desarrollo humano. Como consecuencia de ello se han acordado los Objetivos de Desarrollo de
la Declaracin del Milenio, que intentan expresar las prioridades de la humanidad en torno a la
imperiosa necesidad de aunar esfuerzos para atender estos temas.
Dentro del objetivo de Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, se han incorporado las
metas de reducir en un 50% entre 1990 y el ao 2015 del nmero de personas que no tienen
acceso a agua potable segura y la reduccin de un 50% entre 1990 y el ao 2015 del nmero de
personas que no tienen acceso a saneamiento. Adems, como resultado de la opcin de incorporar
objetivos que pueden ser pertinentes para la regin y para incorporar la meta de haber logrado
para el ao 2020 una mejora considerable en las vidas de, por lo menos, 100 millones de
habitantes de barrios de tugurios, se incorpor como meta complementaria para el ao 2015 en
la regin, la reduccin al 50% de los habitantes que no tienen acceso a sistemas de tratamiento o
disposicin final de aguas residual 6.
La figura 14 muestra la poblacin costera tributaria a hot spots de los pases involucrados en el
estudio. Las mayores poblaciones costeras tributarias se presentan en el Golfo de Paria (Trinidad
y Tobago), la Baha de Cartagena (Colombia), el Golfo de Cariaco (Venezuela) y la Baha de
Kingston (Jamaica) con alrededor de 1 milln de habitantes y la menor poblacin en la Baha de
Bluefields (Nicaragua) con apenas 42 mil habitantes. La poblacin costera tributaria total a los
hot spots asciende a 4, 335,000 habitantes.
37
Figura 14. Poblacin costera tributaria a hot spots de la RGC
La figura 15 muestra el caudal dispuesto de aguas residuales domsticas al medio marino.
Figura 15. Caudal dispuesto de aguas residuales domesticas a la RGC
Los mayores caudales se observan en el Golfo de Paria, la Baha de Cartagena, el Golfo de

Cariaco y la Baha de Kingston, asociados a un mayor tamao de la poblacin tributaria con
alrededor de un metro cbico por segundo (1 m3 .seg-1) y los caudales menores en la Baha de
Bluefields (0.38 m3.seg-1) y en la zona costera de Georgetown (0.48 m3.seg-1). El caudal total
dispuesto de aguas residuales domsticas a la RGC asciende a 5.73 m3.seg-1.
La figura 16 muestra la cobertura de saneamiento en las cuencas hidrogrficas tributarias a hot
spots. Se observa un predominio de los tanques spticos, seguido de letrinas que separan
adecuadamente las excretas humanas y el alcantarillado sanitario. Jamaica y Trinidad y Tobago
muestran el porcentaje de cobertura de saneamiento ms alto con prcticamente el 100% mientras
que Nicaragua, presenta los niveles de cobertura ms bajos con 54.5% por la alta presencia de
letrinas pblicas que no separan adecuadamente las excretas humanas.
38
Figura 16. Cobertura de saneamiento en las cuencas tributarias a hot spots de la RGC
La figura 17 muestra el porcentaje de efluentes de alcantarillado sanitario con algn grado de

tratamiento en las cuencas tributarias a los hot spots. En general, el porcentaje de tratamiento es
muy bajo con excepcin de Jamaica con un 47% mediante plantas de tratamiento, Colombia con
el 40% considerando la evacuacin de una parte de las aguas residuales domsticas a travs de un
emisario submarino aunque sin tratamiento previo, y Trinidad & Tobago con el 30% de efluentes
de alcantarillado tratado en plantas de tratamiento. Los niveles ms bajos de tratamiento de
efluentes de alcantarillado sanitario se observan en las cuencas tributarias a los hot spots de
Nicaragua y Venezuela.
Figura 17. Porcentaje de efluentes de alcantarillado con algn grado de tratamiento

39
En muchos pases de la Regin del Gran Caribe se observa la aplicacin de tecnologas

apropiadas, de bajo costo, tales como lagunas de estabilizacin, reactores anaerbicos de flujo
ascendente y emisarios submarinos, as como tecnologas ms apropiadas de bajo costo. Sin
embargo, es una prctica comn de las ciudades costeras de la regin disponer sus aguas
residuales domsticas con o sin tratamiento al cuerpo de agua ms cercano o ms conveniente
debido principalmente a la falta de recursos econmicos, aunque en ocasiones se descuidan sus
consecuencias ambientales y a la salud pblica.
Los emisarios submarinos pueden ser una tecnologa apropiada y relativamente econmica con
bajos costos de operacin y mantenimiento para la disposicin final de las aguas residuales
domsticas cuando las caractersticas dinmicas de las aguas receptoras facilitan los procesos de
dilucin y cuando estn combinados con mili-tamices.
Los efluentes de emisarios submarinos pueden alcanzar diluciones inmediatas iniciales del orden
de 100 a 1 en forma consistente durante los primeros minutos de descarga, lo que reduce la
concentracin de materia orgnica y otros nutrientes a niveles que no tendran efectos ecolgicos
adversos en el mar abierto.
Despus del reuso de las aguas residuales, la alternativa del emisario submarino largo con militamices es un mtodo de disposicin ms atractivo con relacin al tratamiento secundario con
disposicin cercana a la costa en trminos de confiabilidad, eficiencia, costo y de bajos
requerimientos de operacin y mantenimiento 7.
No obstante, se deben evitar las descargas de aguas residuales domsticas mediante emisarios
submarinos en reas cercanas a comunidades biolgicas naturales y sensibles tales como los
arrecifes coralinos y las reas de cosecha de mariscos. De ah, que se requiera un programa de
monitoreo permanente para determinar cualquier impacto potencial procedente del continuo
enriquecimiento en nutrientes de las aguas marinas. Por el contrario, su introduccin a un
ambiente ocenico usualmente deficiente en nutrientes podra probablemente ser beneficioso en
muchas reas de la RGC. Adems, los emisarios submarinos reducen la competencia de espacio a
causa de la expansin continua del radio urbano.
Adicionalmente, a la consideracin de las aguas de Clase I Clase II en el marco del Protocolo
FTCM, la opcin del emisario submarino debe ser evaluada en trminos de las necesidades
locales y los impactos ambientales potenciales en el rea de estudio.
Las tecnologas ms apropiadas de bajo costo que pueden ser utilizadas para la RGC, de acuerdo
a las caractersticas del lugar, estn asociadas a la recoleccin y transferencia de las aguas
residuales domsticas. Las tecnologas ms recomendadas son 8:
40
Sistemas convencionales de alcantarillado; donde las aguas residuales domsticas son

colectadas por un sistema de tuberas para su tratamiento posterior.
Alcantarillado de hueco pequeo (asentado); el diseo es similar al alcantarillado
convencional pero las aguas residuales domsticas pasan primero a un tanque sptico
donde se extraen los slidos decantados y solamente el efluente lquido es evacuado.
Sistema de ramillete; es un sistema comn de colecta y disposicin que agrupa varias
viviendas o comercios. Es utilizado en reas donde existe una variacin significativa en la
densidad de viviendas.
Inodoro con tanque de agua; utiliza grandes cantidades de agua. Consta de un sifn para
los malos olores. Brinda la mayor apariencia de higiene y limpieza.
Letrina de hoyo; es diseada para la disposicin de las excretas humanas y consiste en
una estructura de concreto que se alza sobre el piso y colocada sobre el hoyo excavado en
la tierra. Es usado con buenos resultados en reas rurales.
Letrina VIP; el hoyo mejorado con ventilacin (VIP) es diseado para la disposicin de
las excretas humanas. No necesita agua. Dependen de la absorcin del suelo y su
construccin es simple.
Tanque sptico; es diseado para el tratamiento local de las aguas residuales domsticas.
Usualmente, el tanque es colocado bajo tierra y consiste en dos compartimientos con una
retencin hidrulica de 1-3 das. Deben conectarse a un inodoro de agua. No son
apropiados donde exista escasez de agua.
Planta de Biogas-Biofertilizantes; es una planta de concreto utilizada para la degradacin
anaerbica de las aguas residuales de origen orgnico y agroindustriales con produccin
de biogs y biofertilizantes. Sin embargo, no funciona bien solo con excretas humanas.
Letrina Bio-sanitaria (SBU); se instalan donde estn construidas plantas con biodigestor
para colectar los desechos procedentes de las Letrinas VIP. Debido a su escasa reduccin
de nutrientes requieren un tratamiento terciario adicional.
Inodoros qumicos porttiles; son pequeos cuartos sanitarios construidos sobre un
tanque hermticamente cerrado (estanco). Se utilizan en eventos de gran nmero de
personas y en reas de difcil acceso o alejadas para sistemas de recoleccin y
transferencia de las aguas residuales domsticas.
Humedales de filtracin; pueden ser utilizadas en reas rurales y en pequeas
comunidades para el tratamiento de las aguas residuales domsticas. Los humedales
proporcionan subproductos y valores agregados mediante el re-uso del efluente que
pueden minimizar los costos de instalacin. Adems, reducen la demanda bioqumica de
oxgeno, slidos suspendidos, nitrgeno y fsforo a niveles tan bajos que no causan
eutrofizacin en las aguas costeras y pueden considerarse como un tratamiento terciario.
El problema fundamental, en materia de saneamiento, para la mayora de los pases de la regin

ha sido la falta de recuperacin de los costos y la falta de recursos para hacer frente a las
inversiones, en particular a los gastos de operacionales. Sin embargo, el mejoramiento de los
41
servicios de saneamiento no puede esperar a que mejore la situacin econmica en el territorio y

obliga a seguir criterios de mejoramiento progresivo, por etapas, con el fin de preservar la salud
de la poblacin y el medio ambiente. Entra aqu en juego la factibilidad de las tecnologas
apropiadas, de bajo costo, para la RGC. Si se trata desde el principio de aplicar en todas partes los
criterios y tecnologas de los pases desarrollados, no va a ser posible llegar a la cobertura
universal y planteada en los Objetivos de Desarrollo de la Declaracin del Milenio para la regin
con la rapidez que las circunstancias lo exigen 9.
El serio problema del tratamiento de las aguas residuales domsticas en la RGC solamente podr
ser enfrentado con el uso de tecnologas apropiadas, de bajo costo.
III.2. Marco legal e institucional

Los pases involucrados en el estudio requieren un marco legal e institucional que asegure la
mxima eficiencia y eficacia de los servicios de saneamiento, incluido las normativas de descarga
de aguas residuales de acuerdo al Anexo III del Protocolo Relativo a la Contaminacin Procedente
de Fuentes y Actividades Terrestres, conocido como el Protocolo FTCM, del Convenio de
Cartagena 10 y la poltica legal para el manejo de los desechos, con especial atencin en las
regulaciones que inciden en la gestin ambiental del desarrollo urbano y costero sostenible.
Experiencias anteriores en el campo de la informtica aplicada y la concientizacin ciudadana,
tales como los sistemas de informacin ambiental, campaas de divulgacin y la cultura urbana
son tambin requeridas.
El anlisis de Lnea Base con relacin al marco legal e institucional en las cuencas hidrogrficas
asociadas a hot spots de los pases involucrados, muestra una insuficiente estructura institucional
y legal que oriente el manejo y planificacin marino-costeros, incluyendo los roles y
responsabilidades de los organismos envueltos para promover servicios de saneamiento eficaces
y sustentables.
Las acciones ms apremiantes que deben ser implementadas estn asociadas al desarrollo de las
capacidades de coordinacin, gestin, planificacin y ejecucin en las instituciones involucradas,
el fortalecimiento de la concertacin entre los diferentes sectores y actores que participan en la
gestin ambiental, incluido el desarrollo de metodologas participativas para lograr un diseo
participativo dirigido a las organizaciones sociales y los grupos comunitarios, el mejoramiento de
la comunicacin y coordinacin entre las Agencias a nivel local y nacional, la aplicacin de un
sistema de informacin ambiental que abarque al hot spots y a la cuenca tributaria, y que facilite
la actualizacin de la informacin para la toma de decisiones, as como el desarrollo de campaas
de bien pblico o de concientizacin ciudadana, dirigida a los sectores y actores involucrados, en
particular al medio comunitario.
42
El mtodo fundamental a emplear es el de grupos focales (focus group) combinado con otras
tcnicas de modelacin, siendo sta la va principal para llegar, con un diseo participativo, a un
Plan Integral e Interinstitucional de Manejo para el hot spots y su cuenca tributaria. La
elaboracin del Plan debe sustentarse en criterios relevantes sobre el planeamiento costero y la
urbanizacin, la actualizacin y completamiento de la legislacin vigente, el fortalecimiento
institucional de entidades locales responsables, as como otros aspectos de carcter sectorial,
ambiental, territorial y participativo de la gestin a nivel local, y cuya finalidad es el
mejoramiento progresivo de la calidad ambiental y la calidad de vida de los pobladores.
III.3. Educacin ambiental

Segn la Agenda 21, la educacin es de importancia crtica para promover el desarrollo
sostenible y aumentar la capacidad de las poblaciones para abordar cuestiones ambientales y de
desarrollo. Es un proceso permanente en el cual los individuos y las comunidades cobran
conciencia de su medio y adquieren las destrezas, los conocimientos, los valores, la experiencia y
tambin la determinacin que les capacite para actuar individual y colectivamente, en la
resolucin de los problemas ambientales presentes y futuros 11.
La Educacin Ambiental se orienta hacia la comunidad y hacia el inters del individuo en un
proceso activo tendiente a la solucin de los problemas que surjan en el contexto de las realidades
especficas, fomentando la iniciativa, la responsabilidad y el sentido prospectivo de un maana
mejor.
Adems, debe abordar la problemtica de los servicios de saneamiento desde una ptica integral
que considere las necesidades de los asentamientos poblacionales afectados, as como su
integracin e interaccin con el entorno y el medio en el que habitan. Ello permitir incidir en la
solucin de los principales problemas existentes en las cuencas tributarias asociadas a hot spots y
se debe brindar la necesaria atencin a las comunidades con la mejora continua de los servicios
bsicos de saneamiento, la capacitacin de la comunidad sobre la base de acciones concretas de
educacin medioambiental y resaltando la importancia de preservar los recursos naturales.
La poblacin costera tributaria de los pases involucrados presenta, en general, una insuficiente
concientizacin ambiental y la carencia de Planes de Educacin Ambiental. Las acciones a
implementar se relacionan con el diagnstico de los problemas ambientales aplicando mtodos
participativos con la asistencia de los actores principales, el reforzamiento de los valores
tradicionales y culturales del ecosistema desde la ptica ambiental, y la valoracin de la
incidencia de factores sociales, polticos, culturales y econmicos en la situacin ambiental del
hot spots y la cuenca tributaria.
43
El sistema se apoya en una Estrategia de Educacin Ambiental para las comunidades costeras con
acciones secuenciadas, planificadas, ejecutadas y controladas para perfeccionar la gestin y
actuacin de los implicados, a desarrollar en 5 etapas cuyo destino final es un Plan de Educacin
Ambiental Comunitario.
Las etapas de la Estrategia de Educacin Ambiental incluyen la sensibilizacin de la comunidad
y los actores principales, el diagnstico de los problemas ambientales, la planificacin de las
tareas, su ejecucin, y el control y evaluacin de los resultados (Figura 18).
Estrategia de Educacin Ambiental para las comunidades

costeras asociadas a hot spots
ETAPAS
Sensibilizacin
Control
Ejecucin
Diagnstico
Planificacin
Figura 18. Estrategia de Educacin Ambiental para las comunidades costeras
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los hot spots seleccionados son de alta significacin para los pases debido a su valor
social y econmico, y pueden ser considerados aplicables para un Proyecto GEF CReW
para el manejo de aguas residuales domsticas.
El anlisis de Lnea Base para el manejo de las aguas residuales domsticas en la RGC
muestra la existencia de insuficientes polticas y leyes para el sector de saneamiento y su
limitado cumplimiento, insuficiente colaboracin y comunicacin entre las agencias
involucradas, limitada concientizacin, conocimientos y comprensin de las alternativas
de tratamiento apropiados y limitadas capacidades tcnicas para su gestin.
Se observa un predominio de tanques spticos, seguido del uso de letrinas y el

alcantarillado sanitario convencional en los ecosistemas estudiados. La cobertura de
saneamiento sobrepasa en general, el 50% de la poblacin costera tributaria mientras que
44
los efluentes de alcantarillado con algn grado de tratamiento se encuentran por debajo
del 50%.
Se recomienda desarrollar un marco legal e institucional apropiado para el manejo de las

aguas residuales domsticas y programas de educacin ambiental como un factor crtico
para promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de las poblaciones
costeras tributarias para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo.
Se recomienda la rehabilitacin de la infraestructura de saneamiento existente en los

pases involucrados, promover el uso de tecnologas apropiadas de bajo costo, promover
la capacitacin y las consultoras, y el completamiento de la cobertura de saneamiento con
sistemas caseros locales mejorados en aquellos sitios de difcil acceso a sistemas
convencionales de alcantarillado.
REFERENCIAS
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3.
4.
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Gran Caribe (incluye el Protocolo Relativo a la Cooperacin para Combatir los Derrames de
Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe, el Protocolo Relativo a las reas y a la Flora y Fauna
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CITMA. Isla de la Juventud. 8p
46

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Programa Ambiental del Caribe

ANLISIS DE LINEA BASE SOBRE EL MANEJO DE

La Habana, Junio 2010

III. BASES PARA EL DISEO Y PLANIFICACIN DEL MANEJO DE AGUAS RESIDUALES

TABLA 1. CARGAS CONTAMINANTES DOMSTICAS ESTIMADAS DISPUESTAS A LA BAHA DE BLUEFIELDS ...............................................9

Figura 1. Hot spots aplicables al proyecto CReW.

II. ANLISIS DE LNEA BASE EN PASES DE LA RGC

Figura 2. Plantas de tratamiento de residuales en Kingston y St. Andrew

Figura 3. PTR Soapberry en el rea Metropolitana de Kingston

La PTR Soapberry proyecta concentrar el tratamiento de las aguas residuales domsticas en el

Ley de Autoridad de Conservacin de los Recursos Naturales (NRCA), 1991

Otros marcos legales importantes aplicables en Jamaica incluyen la Convencin de Cartagena y

Tratamiento y disposicin de las aguas residuales domsticas.

Los retos en el manejo de las aguas residuales domsticas estn asociados a:

Disposicin y reuso de los lodos residuales de las PTRs.

Las actividades propuestas a incluir en un futuro proyecto GEF CReW son:

Expansin de la red de alcantarillado en el rea Metropolitana de Kingston y su

La Ciudad de Bluefields carece totalmente de un sistema de recogida y disposicin de sus aguas

Wilhelm Gutierrez T. Inventario nacional de cargas contaminantes. Informe tcnico. 2009

Los recursos agua, tierra, bosque, biodiversidad, costeros-pesqueros, energticos y

Los programas de educacin ambiental resultan informales y se ejecutan a travs de MARENA y

Rehabilitacin de la infraestructura de saneamiento existente.

III.3. Trinidad y Tobago

Figura 4. PTR Malabar en Trinidad

La PTR Beetham est basada en un sistema de lagunas y asimila residuales domsticos e

Tratamiento preliminar por etapas mediante cribado y remocin por espiral.

Figura 5. PTR Beetham en Trinidad

La tabla 3 muestra las facilidades de tratamiento de aguas residuales domsticas en Trinidad y

Filtro biolgico por goteo

Filtro biolgico por goteo

Tanque Imhoff y filtro biolgico de cama

WASA Head Office

Santa Rosa Heights

Dentro de las alternativas tecnolgicas de bajo costo se prev un Proyecto de Compostaje de

Las instituciones claves en el manejo de las aguas residuales domsticas son:

Autoridad del Agua y Aguas de Alcantarillado (WASA); constituido en 1965 y es la

Los retos en el manejo de las aguas residuales domsticas estn asociados a:

Envejecida infraestructura de saneamiento, cuyas plantas y equipos tienen entre 30-45

Las actividades propuestas a incluir en un futuro proyecto GEF CReW son:

Rehabilitacin de la infraestructura de saneamiento existente y asimilar, mediante

La Zona Industrial de Mamonal; en esta zona se encuentra ubicada la Refinera de

La Baha de Cartagena no presenta buenas condiciones ambientales al igual que la Cinaga de la

Figura 6. Bocana Estabilizada de Marea

La prctica generalizada en Cartagena es la conexin de los usuarios al sistema de alcantarillado

Figura 7. Emisario submarino proyectado. Cartagena

Figura 8. Pretratamiento con militamices

Sin embargo, se considera que un volumen no determinado de aguas residuales domsticas

Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Institucional; define e implementa las

responsabilidad de ejecutar el Plan Maestro de Alcantarillado de la Ciudad. Adems,

Normatividad, polticas e institucionalidad.

garantizar la competitividad del territorio, de las empresas y en general, de las actuaciones de

Completamiento de la cobertura de saneamiento en las reas de difcil acceso para el

Figura 9. Actividad socioeconmica en el Golfo de Cariaco

menores Tunantal, Guaracayal, Marigitar, Tarabacoa, Cachamaure y Cariaco que han

Figura 11. Vertimientos incontrolados al Golfo de Cariaco

El marco legal asociado a las actividades de saneamiento se describe en la tabla 4.

Tabla 4. Marco legal asociado a las actividades de saneamiento

Constitucin del Estado Sucre

Ley Orgnica para la Planificacin

Ley Orgnica de Salud (GO N

Establece las directrices y bases de la salud como proceso integral

Ley Orgnica de Procedimientos

Su objetivo es regir las actividades, procedimientos, actos, y