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RGIMEN POLTICO
LEVI conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder y su ejercicio y de los valores
que animan la vida de tales instituciones.
Instituciones
Son la estructura organizativa del poder poltico.
Selecciona a la clase dirigente y asigna su papel a los diversos individuos comprometidos en la lucha
poltica.
Normas y procedimientos: posibilitan el desempeo regular y ordenado de la lucha por el poder, del
ejercicio del mismo y de las actividades sociales vinculadas a l.
El empleo de determinadas instituciones (medios) para la toma de decisiones polticas condiciona los
fines perseguidos: la eleccin de un rgimen implica la eleccin de determinados valores.
Tipologa de los regmenes polticos:
SEGN LEVI desecha la clasificacin aristotlica por no tener en cuenta que el gobierno siempre
es detentado por pocos, por ejemplo, en una democracia no es el pueblo quien
gobierna sino sus representantes.
El criterio para caracterizar y tipificar los regmenes polticos est dado por los
diversos modos de conquistar y mantener el poder.
GOLPE DE ESTADO
Objetivo principal: derrocar al rgimen existente, cambindolo por otro configurado por las propias
fuerzas golpistas y usando la violencia como medio.
Los participantes tienen control sobre elementos estratgicos de las fuerzas armadas y de la polica e
intentan hacerse con el de los medios de comunicacin.
Instrumento habitual en el Tercer Mundo durante muchos aos: pobreza, inmadurez poltica,
econmica y social, y larga tradicin de liderazgo militar, han sido los principales impulsores de esta
prctica. Ahora esta pauta parece prevalecer en algunos pases de frica y Asia.
Regmenes autocrticos y fuertes que para mantenerse en el poder (y en esto radica su debilidad),
evitan toda medida liberalizadora que ponga en peligro su existencia.
Presidente nombrado por los jefes de las Fuerzas Armadas y parlamento reemplazado por las
deliberaciones entre los mandos superiores de las distintas armas en la Junta de Comandantes.
Las garantas constitucionales son suspendidas y las personas encontradas en actividades polticas
son perseguidas como delincuentes.
La Justicia y la Polica quedan supeditadas a las Fuerzas Armadas y el aparato burocrtico del Estado
contina sirviendo al nuevo rgimen.
POLIARQUA Y DEMOCRACIA
Dahl consideraba que una sociedad democrtica era, en gran parte, utpica e inalcanzable y bautiz a
este sistema posible como POLIARQUA.
GARCA JURADO Tanto DEMOCRACIA como POLIARQUA aluden a los sistemas polticos actuales
de las sociedades occidentales, y se diferencian slo por la connotacin particular que se les da en
determinados contextos tericos.
Tres dimensiones para comprender la poliarqua:
1. La poliarqua como aproximacin a la democracia.
2. La poliarqua como control del liderazgo poltico.
3. La poliarqua como pluralismo corporativo.
Poliarqua es el trmino que mejor describe a las sociedades democrticas existentes, ya que la
democracia es un orden utpico e ideal al que no se puede aspirar, pues su realizacin no est al
alcance de la humanidad.
Existen una serie de caractersticas que deben cumplirse para la existencia de un orden plenamente
democrtico:
1.
2.
3.
4.
5.
La poliarqua es el fin de la historia poltica de la sociedad, despus de ella no hay ninguna forma
de gobierno que pueda sustituirla ni el deseo de la sociedad para hacerlo.
Incrementalismo el marco institucional de una poliarqua permite que todos los cambios necesarios
en la sociedad se realicen gradualmente.
TRANSICIN A LA DEMOCRACIA
En las democracias desarrolladas, las inequidades sociales se fueron reduciendo durante el proceso de
democratizacin poltica.
Democracia
BOBBIO conjunto de reglas que facilitan y garantizan la ms extensa participacin de la mayora de
los ciudadanos, directa o indirectamente, en las decisiones que afectan a la sociedad.
DAHL la poliarqua es una democracia que enfatiza los procedimientos polticos mnimos de
convivencia democrtica. Ellos son el derecho al voto en condiciones de igualdad, elecciones libres, y la
existencia de alternativas para elegir.
Transicin
GRAMSCI lo viejo no termina de morir y lo nuevo no acaba de nacer.
Segn Espinal la transicin es un momento de mucha incertidumbre que afecta la calidad de la
democracia pero tambin de la vida institucional del pas y del desarrollo de la economa.
TRANSICIN: intervalo entre un rgimen poltico y otro. Tres consideraciones a tener en cuenta:
1. Una transicin hacia un rgimen democrtico comienza cuando los propios lderes autoritarios
empiezan a modificar sus propias reglas del juego en tanto proveen ms garantas de los derechos
polticos, individuales y grupales.
2. Durante el proceso de transicin las reglas de juego no estn bien definidas, sino que se encuentran en
un estado cambiante y de fluidez.
3. Se da una lucha ardua entre los actores polticos por redefinir reglas de juego que les beneficien en lo
inmediato y en el futuro.
Primero exista una situacin no democrtica (algn tipo de autoritarismo) y segundo, el proceso
de cambio se diriga hacia la inclusin de prcticas polticas e instituciones democrticas. Sin
embargo, una transicin democrtica no asegura la futura consolidacin democrtica.
LIBERALIZACIN:
Antes de la democratizacin se da un proceso de redefinicin y extensin de los derechos ciudadanos:
habeas corpus, libertad de expresin y de movimiento, derecho a la privacidad, etc.
Aunque es difcil determinar si todos estos derechos se respetan, se registran avances importantes
respecto al perodo autoritario.
Es un proceso dinmico y conflictivo: la tensin surge de las demandas planteadas y las concesiones
otorgadas.
Si no hay una regresin autoritaria, entonces se presenta la posibilidad de un proceso de
democratizacin.
LINZ identifica varios problemas recurrentes que en el pasado obstaculizaron la consolidacin de
nuevos
regmenes
democrticos:
1. La euforia inicial y las imgenes de apoyo amplio a la democracia dan la sensacin de que con
buena voluntad se pueden resolver los problemas acumulados en vez de captar la complejidad de los
problemas sociales.
2. Los lderes del nuevo rgimen democrtico han tenido tiempo de reflexionar sobre los
problemas de la sociedad y sus soluciones, pero no han confrontado la tarea de formularlos en
trminos precisos.
3. Las nuevas democracias son con frecuencia instituidas por coaliciones en las que incluso grupos
minoritarios, cuya fuerza es an desconocida, quieren ser escuchados.
4. El deseo de legislar sin los recursos necesarios para impulsar nuevas medidas, lo cual puede
tener repercusiones perturbadoras en la economa que motivan evasin de capital o reduccin en las
inversiones.
EL ESTADO MODERNO
El Estado moderno surge y se desarrolla en Europa entre los siglos XIII y XIX. Charles Tilly los
Estados tienen una existencia aproximada de 10.000 aos, luego se fueron ampliando y multiplicando por
todo el continente como producto del aumento del comercio, la actividad fabril y el aumento demogrfico.
Caractersticas de los Estados medievales:
(a)RELACIN INDIRECTA ENTRE EL MONARCA Y LA POBLACIN: existan intermediarios que
constituan un sector social y econmico de gran importancia (duques, archiduques, seores militares,
etc.), y eran quienes mantenan relacin directa con la poblacin. Relacin social estructurada los
monarcas obtenan de los intermediarios tributos y hombres para sus empresas militares y estos, a su
vez, amplia libertad para gobernar sin injerencias externas, es decir, que la ciudad y su hinterland (la
zona rural donde la ciudad mantena su influencia administrativa, fiscal y militar) funcionaban como
unidades polticas autnomas.
(b) POCA CONCENTRACIN DE FUNCIONES: se ocupaban fundamentalmente del aspecto militar,
fiscal y judicial; aspectos como la educacin, la salud, el bienestar social y dems funciones no figuraban
entre los objetivos del Estado. Ser a partir del siglo XIX que irn incorporndose entre sus obligaciones,
producto de las tensiones y los conflictos entre el Estado y los sectores sociales.
Caractersticas de los Estados modernos:
(a) PROGRESIVA CENTRALIZACIN DE PODER: control total de las relaciones sociales, econmicas y
polticas, no aceptado dentro de su territorio ningn otro poder que pueda disputarle esta primaca.
(b) CONCENTRACIN DE FUNCIONES EN MANOS DE UNA BUROCRACIA PROFESIONAL: opera en
base a cdigos y leyes estatuidas con anterioridad, elaboradas sobre criterios de racionalidad para la
administracin. Quienes llevan a cabo esta tarea son funcionarios que perciben un salario y posee la
idoneidad necesaria para dicha tarea.
(c) CRECIENTE PROCESO DE SECULARIZACIN: consiste en separar a la poltica y la administracin
de toda reminiscencia dogmtica o religiosa como fuente de su fundamentacin. Al dejar de lado a los
Estados cristiano, el poder y la poltica se van legitimando sobre sus propias bases, es decir, sobre la
racionalidad del individuo.
LA POLTICA MODERNA
ARISTTELES relaciona a la poltica con la Polis griega y los asuntos de su administracin, es
decir, las actividades vinculadas a la vida en la ciudad.
EDAD MEDIA se presenta como un arte, una actividad vinculada al deber ser y al dogma, en una
visin muy restringida, de la que participaba solamente un grupo muy reducido.
NORBERT LECHNERla poltica moderna descansa en el clculo de lo posible, de las
posibilidades. El anlisis poltico se centra en el clculo de la necesidad, lo posible es lo factible
tcnicamente
La poltica comienza a percibirse cada vez ms como una ciencia que puede predecir, calcular, medir y
ejecutar, y para eso es necesario tener en claro las posibilidades.
La poltica, como herramienta y actividad humana al servicio de la transformacin social, es parte
constitutiva del proceso de secularizacin antes mencionado y de la constitucin de poder que lleva a la
construccin del Estado moderno.
WEBER la aspiracin a participar en el poder o a influir en la distribucin del poder entre los
distintos Estados o, dentro del un mismo Estado, entre los distintos grupos de hombres que lo
componen.
2. TERRITORIO: porcin de tierra, espacio areo y martimo y las riquezas del subsuelo. Est
estrictamente delimitado y reconocido por los dems Estados.
3. POBLACIN: conjunto de personas que reside en el territorio estrictamente delimitado en un momento
particular.
4. APARATO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA BUROCRTICA: controla y gestiona las tareas
cotidianas de la poblacin como los impuestos, documentacin e identificacin de la poblacin,
educacin, salud, etc.
5. GOBIERNO: se constituye para la toma de decisiones trascendentales y es quien determina el rumbo
especfico. Segn Germn Bidart Campos el gobierno representa al Estado y acta en su nombre.
La LEGITIMIDAD es efectiva slo cuando quien obedece la norma, la ley, lo hace entendiendo que
sta es parte de su convencimiento y de su accin.
Tipos ideales de formas legtimas de dominacin:
DOMINACIN TRADICIONAL: se basa en la creencia en la santidad de los ordenamientos y los
poderes seoriales existentes desde siempre aqu juega un rol muy importante el conocimiento
personal entre el seor y los sbditos, ejerciendo una dominacin del tipo patriarcal.
DOMINACIN CARISMTICA: hay un contacto personal entre el lder y sus seguidores. La naturaleza
de esta dominacin se da por las dotes extraordinarias de mando que posee el caudillo esta
autoridad se basa en la creencia de las virtudes sobrenaturales de los lderes.
DOMINACIN RACIONAL LEGAL: corresponde al Estado moderno y est basada en la virtud del
estatuto descansa en la ley que es impersonal (porque no hay persona que disponga segn su
voluntad) y racional (surge como consecuencia de un saber especializado).
ERNESTO BOBBIO slo un poder legtimo est llamado a perdurar, y slo un poder duradero y
constante puede constituir un Estado.
BURGUESA
PROLETARIADO
Clase dominante
Clase explotada
Clase en s
Clase para s
3.EduardBernstein:
1873 crisis del capitalismo que, lejos de significar el inicio de su ocaso, provoc su reconstitucin
nueva corriente revisionista del marxismo el Estado pasa de ser clasista a ser un elemento
neutral.
BERNSTEIN el Estado es una forma de convivencia y un rgano de gobierno, cuyo contenido
social hace variar su carcter poltico-social. En la prctica, bajo la influencia de las luchas del movimiento
obrero, ha aparecido otra valoracin del Estado en los partidos socialdemcratas. Ah, ha ganado terreno
la idea de un Estado popular, que no sea herramienta de las clases altas, sino cuyo carcter est dado
por la gran mayora popular, en virtud del sufragio general e igualitario.
Revisionismo
Divisn del
Marxismo
Corriente Ortodoxa
Generacin Revolucionaria
de 1905.
EL ESTADO DEBE
SER DESTRUIDO
LENINfuncin del Estado represiva, integrada por las fuerzas de seguridad y la burocracia clasista,
que debe ser destruida cuando los revolucionarios tomen el poder. Este elemento poltico represivo
convive con un elemento tcnico (neutral) que debe ser ocupado por el proletariado y ponerlo a
funcionar para la transformacin socialista de la sociedad.
5. Antonio Gramsci:
SISTEMA OCCIDENTAL DE DOMINACIN: el Estado slo era una trinchera avanzada tras la cual haba
un poderoso sistema de fortalezas que se situaban en la sociedad civil a travs de toda una serie de
instituciones privadas, partes fundamentales del sistema de dominacin burguesa Gramsci ubica este
sistema despus de 1870 el Estado comienza a penetrar en la sociedad civil y las masas se
organizan en grandes partidos y sindicatos, se forman nuevas instituciones que median la relacin entre
las masas y el Estado gobierno.
ESTADO es el lugar donde se estructuran las relaciones sociales entre dominantes y dominados;
pero el anlisis del mismo trasciende a la institucin y sus leyes; para captar toda la complejidad que
encierra esta relacin en dominantes y dominatos es necesario detenerse en el papel de los intelectuales
y su relacin con las instituciones en el seno de la sociedad civil, entre ellas el nuevo partido poltico de
masas.
El FASCISMO fue un movimiento poltico surgido en las primeras dcadas del siglo XX,
desarrollndose plenamente en Italia Benito Mussolini, fundador del Partido Fascista en 1919 Se
opone con igual fuerza tanto a la democracia liberal como al
socialismo y al comunismo.
Es una faceta autoritaria del Estado capitalista.
7. Charles Maurras:
Destaca y reivindica posiciones extremas relacionadas con la violencia poltica, el exterminio y el terror
critica al orden social y estatal basado en la tolerancia poltica y religiosa, la diversidad y la libertad de
expresin, causantes de los desrdenes sociales ORDEN SOCIAL: La desigualdad es un hecho,
queremos que se lo reconozca como hecho vital, como hecho fue del cual no existe vida posible.
Queremos que este pas renuncie a la obsesin, a la idea fija, judeoprotestante, suiza, de la igualdad
considerada como bien absoluto.
ESTADO debe encarnar un orden poltico jerarquizado y encuadrar a la poblacin dentro de dicho
orden a travs de un lder fuerte, impidiendo la integracin dentro de su territorio del diferente en materia
de raza, poltica o religin ESTADO MNIMO: guiado por la autoridad monrquica, organizado en base
a corporaciones religiosas, militares, profesionales; el ideal de la autoridad debe estar refrendado en un
poder descendente.
TIPOS DE ESTADO
1. ESTADO ABSOLUTISTA
Se desarrolla entre los siglos XVI y XVIII utilizacin y concepcin absoluta del poder por parte de los
monarcas en Europa.
ESTADO ABSOLUTISTA TIRANA
Caractersticas:
Concentracin de poder con respecto a los reinos menores y su consecuente delimitacin geogrfica.
PROFANO separa lo religioso de lo poltico.
Teora econmica MERCANTILISMO: la riqueza de una nacin estaba basada en la acumulacin
de oro y plata opera sobre la base de un territorio delimitado y en base a una decisin poltica
unvoca, es decir, un Estado soberano.
2. ESTADO LIBERAL
Europa entre mediados del siglo XVII y XVIII Inglaterra, Revolucin Gloriosa de 1688 se
abandonan los postulados del Estado absolutista.
Postulados bsicos:
Defensa y reivindicacin del individuo en contraposicin a una sociedad por estamental y corporativa
(caracterstica de la Edad Media).
Defensa de la libertad en todos sus mbitos (econmico, poltico, religioso, etc.)
Defensa de la propiedad privada, como fundamento del desarrollo econmico y poltico.
Divisin de poderes, garantizando de esta manera una distribucin del poder y evitando los poderes
absolutos.
Importancia de la ley y del constitucionalismo como medio para evitar la arbitrariedad del poder la
ley no es un producto de la divinidad sino que es un producto del debate y del consenso entre los
hombres.
Fundamentacin del corpus ideolgico en la racionalidad del individuo y en el creciente proceso de
secularizacin social.
Economa orden natural sin mayor intervencin de los hombres para alcanzar ciertos niveles de
opulencia y bienestar mientras menores sean los controles, mejor funcionar el mercado.
La ambicin por lograr una transformacin social de la sociedad.
ESTADO MNIMO funciones bsicas para el funcionamiento social (paz, seguridad y armona),
administracin de la justicia, defensa de los lmites geogrficos deja en manos del mercado y de la
sociedad civil las tareas de generacin y distribucin de la riqueza.
3. ESTADO DE BIENESTAR
Europa occidental con posteridad a la 2 Guerra Mundial apogeo en las dcadas de 1950 y 1960;
progresivo agotamiento en la dcada de 1970.
Inspirado en la obra de John M. Keynes Estado de Bienestar keynesiano.
CONTEXTO: este tipo de Estado tiene una relacin directa con el desarrollo del capitalismo industrial
Alto porcentaje de PNB (Producto Nacional Bruto) destinado a gastos sociales surgen de la
implementacin de un sistema fiscal que grava las tasas de rentabilidad de las empresas, del sector
financiero y de los sectores acomodados de la sociedad, logrando un eficaz proceso de redistribucin de
riqueza.
Economa mixta fuerte componente estatal en el manejo de la economa las decisiones
econmicas estn tamizadas por decisiones polticas, las cuales surgen del consenso y la deliberacin
entre los distintos sectores sociales y econmicos implicados en el marco de un capitalismo nacional
capital-trabajo-Estado.
4. ESTADO NEOLIBERAL
ORIGEN: crisis del Estado de Bienestar como consecuencia de la Crisis del Petrleo de 1972 (entre
otras causas) la globalizacin se vio fortalecida por la cada de la URSS a fines de la dcada de 1980
y fue erosionando la capacidad de los Estados nacionales para controlar y regular sus polticas
econmicas proceso de reestructuracin societal.
Polticas reformistas del Estado Neoliberal
Las decisiones econmicas se trasladan hacia la esfera del mercado estrategias referidas al
desarrollo, inversin, capacitacin, distribucin y acumulacin quedan en manos de las corporaciones
econmicas.
Desregulacin econmica ahorrar costos y alivianar el proceso productivo de las empresas para
permitirles competir en el mercado internacional.
Privatizacin de empresas pblicas para permitir su nuevo proceso de capitalizacin y que el
Estado se desentienda de su gestin directa.
Algunas tipologas definen a las democracias actuales como REPRESENTATIVAS (DR) pases
donde la democracia se ha instalado recientemente, como Argentina, Brasil, Per, Bolivia, Filipinas, Corea
y muchos pases poscomunistas.
GUILLERMO ODONNELL las denomina DEMOCRACIA DELEGATIVA (DD) son democracias
no consolidadas (es decir no institucionalizadas) debido a la profunda crisis social y econmica que la
mayora de estos gobiernos heredaron de sus predecesores autoritarios.
SEGUNDA TRANSICIN: entre el gobierno elegido democrticamente y un rgimen democrtico
institucionalizado y consolidado nada garantiza que se lleve a cabo Las DDs pueden retroceder a
un gobierno autoritario, o se pueden atascar en una situacin de ineficacia e incertidumbre.
Su xito se basa en la construccin de un conjunto de instituciones democrticas que se conviertan en
puntos de decisin importantes del flujo del poder poltico en pases como Espaa, Portugal, Uruguay
y Chile, ha facilitado el manejo de los problemas sociales y econmicos heredados del rgimen
autoritario.
DDs NO EXITOSAS: pases como Argentina, Brasil, Ecuador o Bolivia no han alcanzado un progreso
institucional ni una considerable eficacia gubernamental para abordar sus respectivas crisis sociales y
econmicos.
PREMISA el presidente tendr el derecho a gobernar como lo considere apropiado, restringido
slo por la realidad de las relaciones de poder existentes y por un perodo en funciones limitado
constitucionalmente.
La DD NO es ajena a la tradicin democrtica es ms democrtica, pero menos liberal que la DR
coalicin legislativa estable, y su propensin a pasar por alto, ignorar o corromper al congreso y a otras
instituciones.
RENDICIN DE CUENTAS
La representacin trae consigo la rendicin de cuentas a instituciones como la justicia y el poder
legislativo.
Rendicin Horizontal: caracterstica de la DR, es extremadamente dbil, o no existe, en las DDs
es vista por los presidentes delegativos como traba innecesaria a su misin, y estos llevan enrgicos
esfuerzos por obstaculizarla.
Rendicin Vertical: los funcionarios elegidos sean responsables frente al electorado, a travs de una
red de poderes relativamente autnomos (es decir otras instituciones) que pueden cuestionar y castigar
no solo no resolvieron ninguno de los problemas heredados sino que los empeoraron.
URUGUAY el presidente Sanguinetti adopt polticas econmicas incrementales, que en su
mayora se negociaron con el Congreso la tasa de inflacin anual disminuy de tres a dos dgitos,
mientras el PNB, la inversin y los salarios reales registraron aumentos graduales.
El Congreso uruguayo comenz a funcionar eficazmente tan pronto como se restaur la democracia
Hugo Chvez (Venezuela), Evo Morales (Bolivia) y Rafael Correa (Ecuador) ganaron con amplio
margen las elecciones presidenciales, apelando a ciudadanos desencantados con las polticas
econmicas neoliberales y proclamando un claro intento de refundar la Repblica.
CARACTERSTICAS: se erigen como alternativa frente a los partidos tradicionales (que no pudieron
interpretar las demandas de cambio) y consiguen articular una coalicin plural de sectores sociales que
les otorga legitimidad y la posibilidad de poner en marcha proyectos de cambio, sobre la base de una
democracia de mayoras.
Estilo de liderazgo populista: relacin directa y paternalista entre lder-seguidor, sin mediaciones
organizativas o institucionales, que habla en nombre del pueblo y potencia su oposicin a los otros
los seguidores estn convencidos de las cualidades extraordinarias del lder.
MOVILIZACIN POPULAR: estos lderes sacan a la gente a la calle como hecho que democratiza
la democracia y creando expectativas respecto a que esos actos redimen sus derechos lgica
discursiva de dicotomizacin del espacio entre el pueblo (eje central de la movilizacin) y los otros.
RETRICA DE RUPTURA con el orden social y la confrontacin contra un enemigo externo (Estados
Unidos, el imperialismo), la oligarqua y los partidos tradicionales.
xito basado en la capacidad de articular coaliciones que los identifican como los salvadores, que les
protegen y confan en su bondad y su capacidad de transformacin del orden existente, cumpliendo los
deseos populares.
EVO MORALES sostiene el vnculo lder-bases en la negociacin constante y en la exigencia de
rendicin de cuentas las organizaciones campesinas, indgenas y sindicales negocian su apoyo y se
mantienen con una fuerte autonoma, manifestando su lealtad en cuestiones puntuales algunas veces y
exigiendo explicaciones en otras. EJEMPLO: las movilizaciones contra el incremento del precio de la
gasolina en diciembre de 2010 y la subsiguiente rectificacin por parte del gobierno.
FREIDENBERG estos lderes se han relacionado de manera ambivalente con la
democracia por dos razones:
1. Chvez, Morales y Correa emplearon las elecciones como un instrumento plebiscitario y legitimaron
sus proyectos en las urnas en varias ocasiones, empleando una aceitada maquinaria electoral, recursos
del Estado y redes clientelares.
2. Fueron responsables de mltiples ataques a las instituciones democrticas, ejercicio arbitrario del
poder, personalizacin de la poltica y de buscar cambiar las reglas de juego, incluso luego de haberlas
modificado a travs de Asambleas Constituyentes.
Son un ejemplo de DD el procedimiento de designacin del Poder Judicial por Chvez, la
aprobacin de las Leyes Habilitantes y la declaracin del Estado de Excepcin para restringir las
garantas ciudadanas.
Profundizan la democracia en el sentido de que hay sectores populares, intelectuales y nuevas lites
que perciben que esta manera de hacer poltica permite la incorporacin de la gente comn a las
instituciones, la considera parte constitutiva de la democracia y defiende una concepcin de sta mucho
ms amplia que la liberal.