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INDICE
Presentacin......................................................................... 7
Foros
1. La participacin de los social cristianos en la vida pblica...... 9
2. La corrupcin en el Per...................................................... 39
3. La nueva Encclica del Papa Francisco Laudato Si
Desafos Polticos y Sociales.............................................. 75
4. Reformas polticas: Reforma del sistema poltico, partidos
y bicameralidad................................................................. 111
5. Evaluacin del Proceso de Descentralizacin...................... 143
6. Seguridad Ciudadana......................................................... 177
7. Panorama de la economa mundial y propuesta de una
poltica exterior del Per.................................................... 209
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PRESENTACIN
La corrupcin en el Per.
Seguridad Ciudadana.
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Reinhard Willig
Presidente IESC
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LA PARTICIPACIN DE LOS
SOCIAL CRISTIANOS EN LA
VIDA PBLICA
18 de Abril de 2015 - Colegio Beln / San Isidro
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PRESENTACIN
PONENCIAS
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Los procesos econmicos de reubicacin de empresas, buscando bajos costos, han llevado en muchos pases subdesarrollados a
precariedades favorables y a la falta de reglamentacin del trabajo,
teniendo por consecuencia la reduccin de la red de seguridad social.
Los gobiernos limitan o reducen las libertades sindicales. La Iglesia
pide respetar para establecer nuevas sinergias en el mbito internacional y local. Lo que el Papa afirma frente a estos cambios, en lo
laboral, es que el primer capital a salvaguardar es el hombre en su
integridad, como centro de la vida econmico-social. En lo cultural,
el relativismo que hemos visto en este campo separa a los grupos y
no los deja dialogar. Se rebaja la cultura, y esto es causado porque
se separa la cultura de la naturaleza humana. De nuevo, hablamos
desde la fe. Cul es la concepcin del hombre?
La alimentacin tambin es un aspecto muy trabajado por el
Papa Francisco. Con mucha iniciativa el Papa Benedicto XVI, en su
encclica, dice que hace falta un sistema de instituciones econmicas, capaces de asegurar el acceso al agua y la comida. Instituciones
econmicas internacionales. Es decir, que garanticen la seguridad
alimentaria de todos en el mundo. Habla, adems, de una reforma
horaria ecunime en los pases en desarrollo.
Un segundo tema, pero no menor es el respeto y defensa por la
vida. La pobreza y subdesarrollo se amplan con los problemas que
sufre hoy la defensa de la vida. Hay an alta mortalidad infantil. Leyes
con orientacin antinatalista y la promocin del aborto. La esterilizacin, an sin consentimiento. Y siempre hay un bando de varios
pases nuestros de Amrica Latina, con las legislaciones pro-eutanasia.
Dice el Papa, en conclusin sobre este captulo: el estallido de la
globalizacin. Es decir, la interdependencia de todos los pueblos y
Estados en el planeta. Sigue en gran auge. Debemos conocer y orientar
estas importantes dinmicas en la perspectiva de la civilizacin. En el
captulo III se refiere a cmo se relaciona la fraternidad, el desarrollo
econmico y la sociedad civil. El mercado solo no produce cohesin social, pues sin formas de solidaridad y confianza recproca, el
mercado no puede cumplir su propia funcin econmica. O sea los
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MESA DE TRABAJO
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COMENTARIOS FINALES
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LA CORRUPCIN
EN EL PER
09 de Junio de 2015 - Hotel Sonesta / San Isidro
El Foro inici con el desarrollo del tema: el bien comn, desde una
perspectiva en particular: la legalidad y el libre albedro.
Se seal que lo ms grave es la complacencia con la que nos hemos
acostumbrado todos a vivir en un espacio de corrupcin, desde la coima
a un polica por pasarte la luz roja, hasta los escndalos de corrupcin
que hemos visto en los gobiernos regionales y frente a los que debemos
preguntarnos qu estamos haciendo como sociedad para combatir esa
convivencia complaciente con la corrupcin.
En relacin al libre albedro mencion que se ha llegado a un lmite
en nuestro pas en el que la lnea es tan delgada que a veces se cruza de
ida y vuelta y ni siquiera somos conscientes de responsabilizarnos por
lo que hemos hecho.
Ello se aplica tambin al momento en que depositamos nuestro voto, por
candidatos que no ofrecen garantas de honestidad o que son claramente
corruptos.
Luego se habl sobre los efectos de la corrupcin, especialmente sobre los
Derechos humanos, as como las causas y factores que condicionan la
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PONENCIAS
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bueno que termina optando por licitar una obra y a partir de eso
recibir un diezmo para un fin social. Justificia ese acto de corrupcin
que el dinero haya sido utilizado para construir aulas en un colegio?
l decidi que poda saltar la valla de la legalidad en el proceso de
adquisicin, en vez de corregirla. Porque si todos partimos de que el
proceso est mal vamos a arreglarlo, pero no podemos hacer caminos
que se van cortando, como por ejemplo los sistemas de contratacin
que no pasan por Contralora, porque el sistema es muy complicado y
burocrtico, y comenzamos a permitir que la norma, que es el lmite
del ejercicio de poder del Estado, se pueda burlar de ida y vuelta, sin
siquiera responsabilizarnos del hecho, que es un hecho de corrupcin.
Hemos llegado a un punto en el que si no le ponemos un lmite
vamos a repetir decenios del 20, del 30. Por supuesto, del 90, en el
que los niveles de corrupcin alcanzaron una afectacin patrimonial
al PBI por encima del 4%. Esto est demostrado estadsticamente
con el anlisis de cul fue el costo econmico de la corrupcin. Pero
adems de ese costo econmico de la corrupcin, que por supuesto hay que valorar en un pas con situaciones de pobreza extrema
como el nuestro, sobre todo con una opcin preferente por los ms
pobres, que es el denominador comn de todas las personas que nos
denominamos social cristianas es el tema de las crisis de valores que
esto trae consigo, y de cmo en esta crisis de valores puede una clase
poltica deslegitimarse a s misma. Hay, por supuesto, definiciones
importantes. La Convencin Interamericana contra la Corrupcin,
los pases que la firman sealan en su inicio que son conscientes de
que la corrupcin socava la legitimidad de las instituciones pblicas. Hay una conciencia colectiva del dao, pero todava no hay
decisin colectiva de cmo enfrentarla. Esto lo dejo sobre la mesa.
En los procesos que me ha tocado llevar en el Congreso, a travs del
control poltico de fiscalizacin, esa lnea siempre est presente. La
poca claridad, por ejemplo, de quien graba una audiencia reservada
y suelta el audio en nombre de la lucha contra la corrupcin sin ser
consciente de que su acto tambin es corrupto. Est utilizando un
poder, ya sea como congresista, asesor, con un juramento de por
medio y, sin embargo, se libera de la responsabilidad de su acto en
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aquello que combates. All se terminan todos los lmites del ejercicio
de nuestro poder.
Como ven, no tengo respuestas sino preocupaciones como todos.
Es el hecho de que la sancin moral ha perdido valor, y quiz ese sea
el hecho que de alguna manera es el hilo conductor de todos los temas
que he ido soltando porque la sancin es clara: el hombre est preso
20, 30, 40 aos, con o sin la posibilidad de un indulto humanitario,
ya ese es otro tema. No le deseo la muerte a nadie, ni siento que la
crcel sea una venganza, ni siento que tengo que ver pasar el cadver
de mi enemigo para sentirme mejor. Yo no he perdido, gracias a Dios,
la capacidad de que me conmueva el dolor ajeno. Espero no perderlo
nunca. El hecho de que una sancin penal se pueda aplicar es un
correctivo penal. El hecho de que una sancin administrativa se pueda
aplicar, no en toda su dimensin, con todos los actos de corrupcin
que hay en la administracin de justicia, tambin es un tema que
debe corregirse. Pero la incapacidad de una sociedad de utilizar la
fuerza de su voto para materializar la sancin moral de un poltico no
la logro entender. Esto es lo que ms me preocupa. Cmo es posible
que una sociedad consciente que una persona, para no dirigirla hacia
un partido poltico, haya cometido hechos de corrupcin, se haya
logrado librar de una sancin penal por prescripcin o lo que fuera,
pero hay una conciencia de lo que se hizo no estuvo bien y nadie
conscientemente o ninguno de nosotros como sociedad o todos de
manera organizada seamos capaces de plasmar una sancin moral en
un voto. Que termina siendo junto al libre albedro la materializacin
de la decisin en la adhesin poltica. Si yo traslado el libre albedro
a la decisin de libertad de cada uno de nosotros en nuestros actos,
yo tomo conocimiento de algo en mi bsqueda de la verdad, a partir
de eso tomo una decisin que me genera consecuencias.
En el tema poltico es igual: Una persona ejerce su libre albedro
cuando vota. Por eso garantizar la libertad de expresin en una democracia es un imperativo moral. Democracia y libertad de expresin
van de la mano. Esa libertad de expresin me permite tomar conocimiento. Con ese conocimiento decido y esa decisin tendra que
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COMENTARIOS FINALES
Francisco Belaunde Matossian 4
Voy a referirme especficamente al tema del Consejo Nacional
de la Magistratura. No hay que engaarnos. Si Carlos Ramos ha
sido sancionado ha sido por la presin meditica. Solamente por
eso. En general, los miembros actuales del Consejo Nacional de la
Magistratura son gente dudosa que ha tenido comportamientos sumamente reprobables. Incluso hay uno que ahora est en el Congreso.
Ojal sea sancionado como debe ser, y eventualmente procesado en
su momento. Los nuevos son para llorar por las referencias que he
tenido. Se vienen las elecciones en otros colegios profesionales y all
van a salir, no sabemos quines. Yvn mencion que hay esa idea de
hacer que el nombramiento de los miembros del Colegio Nacional
de la Magistratura no dependiera del poder poltico. Eso suena muy
romntico. Pero podra ser un desastre. Lo que postulo es que tiene
que regresar al Congreso. Los polticos s son sensibles a la presin
de la calle, a la presin meditica. Lo hemos visto en el caso mencionado. Claro, el Congreso no lo puede proponer, porque les van
a tirar piedras, pero s pienso que ya es momento de que se haga
esta propuesta realista. Estamos yendo por una solucin que no es
la mejor. Porque no es bueno decir demandamos ese mandato a una
institucin no porque confiemos en ella sino porque sabemos que
va a presionar. Es triste pero es la realidad. A mi modo de ver pienso
que ya es tiempo que la sociedad civil se pronuncie.
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voto directo y el de una democracia representativa. Hay combinaciones de ambas. Un concepto es la forma de cmo las personas acceden
a los puestos pblicos, se habl tambin de que en Estados Unidos
los candidatos de la Corte Suprema son elegidos por el presidente y
son aprobados por el Congreso. En el caso de los alcaldes, consejales
y otros son elegidos por voto directo de la poblacin. Los policas
son profesionales independientes que van a distintas universidades y
son contratados por gobernadores o municipalidades. No todos en el
mundo pensamos que el Estado es el ms eficiente para tomar todas
las decisiones. La primera instancia debe ser el voto directo. Hace
que haya un filtro inicial. Ya luego la decisin la toma el Congreso y
el presidente. Un pueblo sin libertad que no elige a sus autoridades
es un pueblo inculto, que no aprende a autogobernarse. Que no
haya voto directo hacia los jueces, sheriffs hace que nuestro pueblo
sea inculto y, por lo tanto, no pueda autogobernarse.
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Ximena Docarmo 12
Muchas veces se dice que los jvenes somos el presente, y el futuro
del pas, y yo no estoy de acuerdo. Yo creo que todos somos el presente
de este pas. Ya sea como padre de familia, como trabajador, como
poltico, o en la posicin en la que est, tengo la obligacin de ser
correcta. Todos estamos en el deber de tomar una posicin, de decir
las cosas fuerte y claro cuando se atenta contra nuestros derechos y
dar el ejemplo en cualquier momento del da. Todos somos el hoy
y todos debemos darnos esa oportunidad de ser buenos ciudadanos
por el bien del pas. Hay que proponernos ese rol.
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RESPUESTA DE PONENTES
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La corrupcin en el Per
El corrupto muchas veces no es consciente de que lo es. Ha sublimado su conducta. La ha racionalizado. Felicito las intervenciones
de los jvenes. La juventud no es un tema de edad, tiene que ver con
el espritu. Una vieja amiga del partido deca: yo tengo la juventud
acumulada. Sobre la inmunidad parlamentaria, no es el parlamentario
sino el Parlamento. No s si la erradicara pero s la regulara. Un
montn de alcaldes y presidentes regionales sinvergenzas quieren
ser congresistas por la inmunidad, pero en estricto no los protege. La
inmunidad es del Parlamento. El problema es que hay una complacencia, y otorongo no come otorongo. Habra que decidir si el ente
que decide si se levanta o no se levanta la inmunidad sea el propio
Congreso. No s si eliminarlas, hay que replantearlas en todo caso. A
la pregunta de por qu los jvenes no participan. Yo creo que esa es
la pregunta que hay que matizar. Los jvenes participan y participan
mucho. Las redes y lo virtual ha dado una movilidad distinta, pero
los jvenes participan. Los memes famosos, que en realidad son una
stira, una burla, hacen una crtica poltica ms profunda.
El paso que falta es la accin. Manuel (Bernales) hay mucho que
hacer. Las respuestas las tenemos. Hay planes, esquemas. El tema de
la transparencia. Hay modelos al estilo Orellana que conocen la ley y
con la ley roban. Eso es gravsimo. Y hay otros, no mencionar nombres, que son elefantes caminando sobre cristal. Las rutas del dinero
cada vez son ms fciles de seguir y creo que eso es una ventaja. No
es casualidad que el presidente regional de ncash tuviera la plata
debajo del colchn. Hoy cada vez es ms fcil, pero hay que querer
hacerlo. Colombia est en la Europol hace diez aos, por qu el
Per no? Nunca lo voy a entender. Europol lo ha permitido porque
tanto el consumo como las remesas de droga tienen como destino a
Europa. Quiero cerrar mi intervencin recordando a mi maestro, el
doctor Antonino Espinoza y el ltimo libro que present antes de
morir, Siembra, conviccin y peripecia. En ese libro l hablaba de
valores. Y l deca que estos valores han sido sembrados a lo largo de
nuestra historia. Hay que tener conviccin para llevarlos adelante. Lo
ms simptico era su concepto de peripecia: el arte de saber cundo
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te ponen una trampa para no pisarla y, cuando la pisas, la responsabilidad de asumir el error, del que nadie est libre.
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LA NUEVA ENCCLICA
SOCIAL DEL PAPA
22 de Julio de 2015 - Hotel Sonesta / San Isidro
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PONENCIAS
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como una teora, como un tema para reflexionar, sino que debe ser
por encima de todo un fundamento y un estmulo para la accin.
Esta referencia de la Doctrina Social para la accin nos pone a todos
en una situacin un poco incomoda, porque ya este problema que l
trata en la encclica nos compete a todos y nos invita a la reflexin.
Vamos a ver ahora algo que considero que es fundamental, que
fue dos das despus como su eleccin de obispo de Roma. (Muestra
de video).
Esta entrevista que tuvo con los periodistas a los dos das de haber
sido elegido, explica por qu escogi el nombre de Francisco de Ass.
Como sabemos, Francisco de Ass es el patrono de la ecologa, fue
nombrado por el Papa Juan Pablo II. Pero veamos ahora los antecedentes no solamente cientficos, sino tambin eclesiales con los que
podemos decir que el Papa Francisco en Laudato Si hace un recuento
de todo el proceso que desde 1971 con Pablo VI comenz el tema
que ahora aborda en su integridad el Papa Francisco.
Hay dos hechos que son muy preocupantes, el cambio climtico
por un lado y en segundo lugar la exclusin de los pobres. Yo dira
que estos son los ejes que atraviesan toda la encclica, y al mismo
tiempo el cambio climtico tiene consecuencias y una de ellas es la
cultura que l llama la del descarte, es decir la pobreza. El cambio
climtico afecta a los pobres y tambin la exclusin social, se habla del
problema gravsimo de la trata de personas en sus diversas facetas. La
falta de agua sera lo primero, los desechos txicos que ha generado
durante dcadas la industrializacin, como el agua y la basura se
mezclan y ah pueden fijarse en un nio que est como bandose,
la deforestacin. Y el 20 % de la Amazona de los siete millones de
kilmetros cuadrados que tiene la amazonia ya est deforestado y
el problema sigue creciendo. Est el problema de la basura y, sobre
todo, cmo afecta a las personas la contaminacin del ambiente. Por
eso, el Papa firma esta carta que es un verdadero regalo no solamente
para la Iglesia, sino para la humanidad.
Laudato Si es la cita. Simplemente decir que el Papa se refiere en
el nmero 3 que hace ms de 50 aos que el Papa Juan XXIII escribi una encclica Pacem in terris, en la que no solamente rechazaba
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Dios con todos los seres humanos y con toda la creacin. Aparecida
195, 2007, esto lo firmaba el Papa Francisco, el cardenal Bergoglio.
El 19 de marzo del 2013, en su homila expresa con claridad que
esta encclica ya la tena en su corazn y en su mente. Nuestra vocacin
es custodiar toda la creacin, toda la belleza de la creacin como se nos
dice en el libro de Gnesis y como nos muestra San Francisco de Ass.
Es tener respeto por todas las criaturas de Dios y por el entorno que
vivimos, con mucha fuerza - dice el Papa - que el desafo urgente de
proteger nuestra casa comn incluye la preocupacin de unir a toda la
familia humana en la bsqueda de un desarrollo sostenible e integral,
pues sabemos que las cosas pueden cambiar. Mensaje de conviccin
y esperanza. Solo cuidando la naturaleza, advirti el Papa, es posible
tambin custodiar a la gente, preocuparse por todos, especialmente
por los nios, los ancianos y los ms frgiles.
El Papa ha afirmado en varias ocasiones un dicho popular, Dios
siempre perdona y olvida, el hombre algunas veces perdona, pero no
olvida. La naturaleza no perdona ni olvida.
El18 de junio se da a conocer la encclica que est firmada el 24
de mayo del 2015. Por qu demor ese tiempo? Por la cuestin de
las traducciones. Este Alabado Seas que cantaba San Francisco de Asis
nos habla de una relacin fraternal, y dice que la Tierra es nuestra
hermana con la cual compartimos nuestra existencia; siempre estamos
pisando la Tierra y de ella nos alimentamos. Como una madre bella
que nos acoge entre sus brazos. La pregunta que es fundamental est
en el centro de la Laudato Si: qu tipo de mundo queremos dejar
a quienes nos sucedan, a los nios que estn creciendo?. Esta es la
pregunta fundamental. Si no est latiendo esta pregunta de fondo,
no creo que las preocupaciones ecolgicas puedan tener resultados
importantes, dice el Papa en el nmero 160.
La pregunta es para qu pasamos por este mundo? Para qu
vinimos a esta vida? Para qu trabajamos y luchamos? Estas preguntas
son del mismo Papa, para qu nos necesita esta Tierra? Si no nos
planteamos esta pregunta de fondo, dice el Pontfice, realmente no
podremos cambiar. Si no hacemos nuestro el problema de la humani86
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comunicacin, en las fuerzas polticas, en las organizaciones regionales, cmo podemos desarrollar esta fuente como una cascada para que
vayan y lleguen a toda nuestra generacin. Lo hermoso que encierra
este libro se pueda tocar en plazos, no digo de la noche a la maana,
pero viendo que en el camino podamos en la hermandad que tenemos
generar una gran reflexin a partir de este nuevo documento que
ahora sintetiza con un mensaje claro y sencillo para comprender. Se
puede esto agendar entre las fuerzas sociales, en nuestra coyuntura?
Pero en el Per, se puede objetivizar?
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tipo de desarrollo para todos. Que los pases pobres puedan saltar el
camino del desarrollo fsil al de las energas renovables.
Martn Len 11
Bajando al llano, creo que tenemos un problema humano. Hay
una enorme corrupcin y cualquier texto es intil. La poltica es el
amor aplicado hacia la vida, es una frase que puede hacernos pensar
cmo se lo llevamos a los polticos para que piensen cul es su misin
como polticos.
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CIERRE
Armando Borda Herrada
Muchas gracias a todos, en especial a Monseor Pedro Barreto y
a los comentaristas que nos han acompaado esta noche y que nos
han permitido ahondar en este importante documento que est dirigido a los catlicos, a los cristianos y a todas las personas de buena
voluntad para reflexionar sobre este importante aporte que hace la
Iglesia desde su Magisterio.
Este documento resulta relevante para llevarlo a diferentes niveles de la sociedad, especialmente donde se toman decisiones. Los
medios de comunicacin son un factor importante porque de alguna
manera estn fijando la agenda poltica. Los medios corresponden
muchas veces a grupos econmicos, cuyos intereses no coinciden con
frecuencia con la conservacin de la casa comn.
Para nosotros ha sido tambin un honor haber contado con
la participacin y aportes de Manuel Bernales, Germn Vera y del
Pastor Rafael Goto.
El mundo cristiano no va dejar de estar presente en la poltica, la
secularizacin nos quiere silenciar la condicin y los valores cristianos.
Pero esto es algo que llevamos con conviccin. Eso no significa una
exclusividad de los cristianos, porque hay personas de otras creencias
que asumen los mismos principios y valores y juntos podemos hacer
un mundo ms humano y digno.
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REFORMAS POLTICAS:
REFORMA DEL SISTEMA
ELECTORAL, PARTIDOS Y
BICAMERALIDAD
25 de Agosto de 2015 - Hotel Plaza del Bosque / San Isidro
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PRESENTACIN
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PONENCIAS
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PREGUNTAS
Francisco Belaunde Matossian 4
Respecto a lo que dijo Carlos (Blancas), no estoy de acuerdo con
la idea de que las empresas particulares no contribuyan en la campaa.
Creo que el tema va por una limitacin. En Alemania los partidos
reciben financiamiento pblico, pero no hay ningn impedimento
para los particulares. Lo que importa es que los montos por cada
financista sean pequeos de tal forma que el candidato de ese partido
no est supeditado a un tipo de control por parte de ese aportante.
No se pueden llegar a extremos como en Estados Unidos, donde
la Corte Suprema levant todos los tratados y ahora los aportes de
un solo financista pueden ser de millones de dlares. Pero si hay un
tope me parece razonable. Tengo una pregunta para el seor Cucho
acerca de las sanciones efectivas para los partidos que no informan,
con veracidad, sus gastos electorales. Qu se puede hacer al respecto?
Cmo se puede avanzar en este terreno?
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(PCR), si no me equivoco. No s si los partidos polticos en esta coyuntura tendrn la fuerza implantar algo semejante. Quiz haciendo
un pacto tico interno entre sus candidatos. No se puede prohibir
la publicidad personal, que privilegia su nmero sobre el resto de la
lista. O sobre el mismo partido. Pudiera hacerse un pacto con el aval
de la ONPE. Si bien es cierto, los partidos no estn con la fuerza que
tenan en esa poca. Una manera de trabajar sera poner su marca
por encima de los nombres detrs de la lista.
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RESPUESTAS DE PONENTES
Javier Bedoya de Vivanco
Por ah preguntaron: qu hace el Congreso para educar al elector?
Nada. As de claro. Hay muchos congresistas que deberan pasar por
esa escuela. Despus se menciona la relacin de los congresistas con
sus electores. Eso tiene que ver mucho con el nmero de representantes. Si vamos a un sistema como el estadounidense en el que hay
mucha relacin cercana entre el elector y su congresista, no tanto
con el senador porque son dos por Estado, nos lleva a la conclusin
que requerira una cmara muy grande. En Estados Unidos son
435, la Cmara de Comunes inglesa por ah va. Ac son 130. La
gente dice que no quiere ms otorongos, que le cuestan al Estado
y no producen. La imagen del Parlamento es psima. Si vamos a
un sistema uninominal, implicara una cmara ms grande. Pedro
Planas, en uno de sus ltimos trabajos en el 2001, hizo un estudio
de la legislacin comparada y lleg a la conclusin de que tomando
el universo, o sea los pases en general, el promedio a nivel mundial
era un congresista por cada 52 mil electores. En el Per, tenemos
un congresista cada 235 mil. Puede pedrsele a un congresista que
tenga contacto con 235 mil personas? Tendra que crecer el Congreso, y ello origina reparos en la Opinin Pblica. Si es sancionable el
financiamiento del narcotrfico y el extranjero, hemos visto que el
del extranjero no, es un vaco en la ley. En cuanto al narcotrfico s,
porque es un dinero mal habido.
Sobre la no reeleccin de los presidentes, quienes pasan a ser
senadores vitalicios, est en nuestra tradicin la reeleccin mediando
un pedido de un intermedio. Eventualmente, todos los presidentes
han intentado una reeleccin. Estara de acuerdo con una prohibicin
de esa naturaleza si furamos un pas con un gran recorrido de partidos slidos y una democracia estable, pues el recambio se dara de
forma espontnea. Desgraciadamente no lo somos. Manolo Bernales
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preguntaba sobre cmo hacer efectivas las sanciones. Los rganos que
tienen que aplicar la ley, la tienen que hacer cumplir. El proyecto que
mi bancada est presentando dentro de la reforma de partidos polticos, si es que se aprueba el aporte de los pblicos, simultneamente
creemos que debe intervenir la Contralora General de la Repblica y
tambin la ONPE. El financiamiento en el mejor de los casos se har
en el ao entrante. La ley es probable que se apruebe. Ya estamos en
el segundo semestre de 2015. En el presupuesto de este ejercicio no
est contemplado, en consecuencia, no podemos cargrselo al Estado.
Lo podramos contemplar en el presupuesto de 2016.
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puros pedidos locales. Por eso, el proyecto de la bicameralidad buscaba restablecer ese pie faltante, y el proyecto que hemos presentado
coincide con los que Carlos Blanca ha dicho: un Senado elegido en
lista nica nacional, sin voto preferencial para que los partidos puedan
concentrar a quienes tienen una visin macro y no local, propia de
un alcalde. Eso es hoy el Congreso nacional. Si se pueden consolidar
los movimientos macroregionales.
El sistema de descentralizacin es fatal. Fue una absoluta improvisacin del seor Toledo. Se convocaron elecciones sin un marco
legal que las regulara. Y lo hizo sobre la base de crear una regin en
cada departamento. Las pocas veces que se ha intentado juntar tres
regiones para una macroregin se ha fracasado. Movimientos macroregionales, probablemente cuando tengamos macroregiones. Se
mencion el voto electrnico. No debiera decirlo pero soy el autor de
la ley del voto electrnico. La hice aprobar en el quinquenio pasado,
con el apoyo de la ONPE. Pero esa ley es de mi autora. Leyes que
no se consultan con los afectados preguntaba el amigo del Callao.
Normalmente cuando se presenta un proyecto de ley, ingresa a la
mesa de partes, luego a la primera vicepresidencia, quienes revisan y
disponen a qu condiciones pasa para su dictamen. Las condiciones
normalmente remiten el proyecto de ley a los ministerios del sector y
a las entidades gremiales o representativas y les piden opinin. Sobre
esa base de las opiniones se dictamina el proyecto y se invita a los
que han sido objetos de la consulta para que sustenten sus puntos
de vista. No toda ley puede ser consultada con todos sus afectados.
Son decisiones de gobierno. Algunas veces debe decidir contra la
Opinin Pblica. No toda ley tiene necesariamente que ser motivo de
consulta, sino seramos un pas sin impuestos. Hay leyes que deben
darse porque el pas lo necesita.
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CIERRE
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EVALUACIN DEL PROCESO
DE DESCENTRALIZACIN
22 de Setiembre de 2015 - Hotel Sonesta / San Isidro
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PRESENTACIN
Armando Borda Herrada
El Foro Social Cristiano es un evento que organiza el Instituto
de Estudios Social Cristianos con la colaboracin de la Fundacin
Konrad Adenauer. Es un espacio que tiene como propsito abordar
temas de actualidad nacional e internacional desde la perspectiva del
pensamiento social cristiano. Se ha considerado tema de inters hacer
una evaluacin del proceso de descentralizacin.
Contamos con la participacin de los expositores: Julio Gianella, Luis Solari, lvaro Ugarte y Elena Conterno. Todos ellos han
participado directa o indirectamente en este proceso que lleva ms
de diez aos de vigencia y que todava no se ha consolidado en el
Per. Iniciaremos, sin ms prembulo, dejndole la palabra a Julio
Gianella, quien es consultor Internacional y ex asesor del Consejo
Nacional de Descentralizacin.
PONENCIAS
Julio Gianella Silva 1
Buenas noches con todos. Este tema, en realidad, abarca dos: la
descentralizacin y el acondicionamiento de territorio. Para hablar
de acondicionamiento de territorio que es un tema ms tcnico necesitara, por lo menos, un par de horas. Creo que no viene al caso.
Podra ser en el futuro. Pero adems porque el tema poltico es el
1 Ex Asesor del Consejo Nacional de Descentralizacin. Consultor Internacional.
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COMENTARIOS
Manuel Bernales Alvarado 5
Quisiera sealar a modo de telegrama: tenemos que ser ms
precisos en el uso de los trminos. Todava hay cierta confusin entre
regionalizacin y descentralizacin. No digo que sea una nebulosa
pero s hay que hacer un esfuerzo. Me parece bien esta evaluacin
global. El mundo ha cambiado en algunas cosas que pudieran ser
negativas. Algunos documentos oficiales de la administracin pblica
presentan al Per en una posicin absolutamente ventajosa por estar
en la costa del Pacfico sur. Si uno mira la proyeccin del mapa se da
cuenta que est bien distante del centro de decisin. Comunicarnos
a cinco mil millas, por mar y por aire, es poco probable. Termina
siendo un discurso, sobre todo si tenemos un solo cuerpo.
Enfocamos esta descentralizacin en torno a Lima Metropolitana y el Callao o no? Si eso es el 70% de la produccin nacional. Si es
la nica mega ciudad en el Pacfico sur occidental. El otro elemento
es que han cambiado muchos los actores. El 62% del territorio nacional es la amazona cuya frontera es muy vulnerable y porosa, con
una baja concentracin de poblacin, y con inversiones extractivas
importantes que no son solamente las que estn de moda, como el
petrleo y la minera. Esta evaluacin del proceso de descentralizacin
tiene que tener en cuenta el impacto de estas grandes inversiones que
vienen de fuera. Hay otro elemento como son los nuevos actores. Ya
no estn los partidos nacionales. No estn solamente los movimientos
regionales sino los movimientos ilegales. Es importante tener estos
elementos para la discusin. Y otros elementos como el manejo de
inversiones. Las tcnicas de acondicionamiento del territorio son
sustitutos polticos de los programas que no se declaran abiertamente
socialistas o anticapitalistas. Es un problema muy serio.
5 Politlogo. Ex Presidente del Consejo Nacional del Medio Ambiente.
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RESPUESTAS DE PONENTES
Julio Gianella Silva
Proceso de cambios. Todos estamos de acuerdo en que se debe
cambiar el sistema poltico nacional, y consecuentemente la administracin descentralizada. La pregunta de fondo con la mano en el
pecho: es posible que cambiemos? Si como dijo Luis Alberto Snchez:
somos un pas adolescente. Bueno, s podramos cambiar, no? Por
impulsados impensados o, como dicen otros, somos un viejo maoso
que no lo cambia nadie. Cambian algunas cosas pero volvemos a lo
mismo. El fondo del asunto es que con el actual sistema poltico la
posibilidad de cambio es mnima. Espero que en cuanto al proceso
de descentralizacin el cambio s sea viable porque los intereses polticos disminuyen.
Hay un mensaje que el Papa dio en Cuba a los jvenes: sigan
8 Economista. Ex Ministro de Agricultura.
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Lo segundo es volver a ponerle la carreta a los caballos. Si el origen del problema es la concentracin econmico-productiva, luego
demogrfica y presupuestal, la nica forma de revertirlo es hacer una
descentralizacin econmico-productiva que no puede ser hecha a
partir de la gran y mediana inversin sino de las unidades productivas distribuidas en el territorio. El reglamento 298 est hecho. Es
un tema de decisin poltica y de decirle a los prestamistas del agro:
tienes 10 mil soles de crditos al 70%, te voy a dar 200 mil al 25%.
El problema es cmo gerencio, pero al final va a beneficiar a todo el
mundo. Por supuesto, no es el tema del servicio civil. Estamos hablando de carrera civil, con sus grados como en cualquier parte del
mundo y un sistema de cambiar totalmente que s se puede hacer.
Hay que recordar que los 400 millones de dlares para reentrenar a
todo el Estado se devolvieron sin haber sido utilizados. Un misterio.
Lo tercero: crear autonoma familiar. No puedo tener al Estado
reduciendo la pobreza pero volviendo a los pobres ms dependientes
del poder poltico de turno. Menos pobres y ms libres. Eso significa
modificar el ingreso de los pobres, desarrollar capacidades en los
caseros. El problema no son los municipios sino los caseros. Los
caseros actualmente no tienen la capacidad para administrar la oferta
de las iglesias, cooperacin, ONGs. Cambiar el sistema imperial de
la propiedad del subsuelo.
No podemos seguir con la gente viviendo en el suelo, y el subsuelo es del Estado. Eso es inaceptable. Es la primera fuente de la
corrupcin. Una modifiacacin sustancial del canon. El canon no
puede usarse para comprar comida donde falta comida. No se puede
comprar medicamentos, tiles escolares. Cada vez que eso se quiere
cambiar en el Congreso no se consiguen los votos por la presin de
los constructores.
Cuarto: financiamiento pblico para los partidos polticos nacionales con la finalidad exclusiva de financiar su presencia en los
comits de las provincias pobres. Ningn partido tiene dinero para
financiar 144 comits y todos los meses girar fondos. Uno le da a
los pobres un vehculo para expresarse y se acabaron los revoltosos.
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aquella oportunidad a la creacin de una asociacin de municipalidades en torno a las interocenicas y fue rechazado por Alan Garca
por ser del Consejo Nacional de Descentralizacin (CND). No hay
una norma que sancione. No puede ser. Quisiera que la mirada de
futuro no sea la de 2021. Lima, Callao, por ejemplo es un tema complicado por este chauvinismo. Lima y Callao es una sola continuidad
urbana y es imposible hablar de una unidad. Por qu no hablamos
de un plan al 2030, 2050? Tenemos que tener una mirada adonde
queremos llegar. Estamos dando tumbos. Los gobiernos han estado
felices porque ha entrado mucho dinero por la minera. No hay una
sola poltica de Estado. Cmo aprovechar la bonanza econmica?
Ha debido haberse dado una ley que prohba cualquier inversin
hecha con canon minero ligada a la minera.
Desaparece el canon y desaparece todo lo que se haya construido.
Para esto se necesita educacin. Que la informacin llegue a los sitios
rurales. Para concluir: mi generacin ha fracasado totalmente. Yo le
digo a los jvenes: si quieren un futuro, acten hoy. Invito a los jvenes
a que tomen un rol activo. La otra vez se plante la instauracin del
Ministerio de la Juventud. Qu barbaridad. Qu va a hacer sentado
un viejo resolviendo los problemas de los jvenes? Este pas tiene una
posibilidad si los jvenes asumen su papel en la construccin de pas.
Los viejos ya fuimos y tenemos que dar un paso al costado.
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SEGUNDA TANDA DE
COMENTARIOS
Csar Camacho Morales 9
Centrar mi tema en la productividad y en gestin de cambio.
Creo que las mancomunidades municipales son importantes porque
les permiten a los gobiernos locales tener una visin en conjunto
sobre sus necesidades bsicas. Lima Metropolitana tiene tres grandes
cuencas: Chilln, Rmac y Lurn. Bsicamente sobre cuatro ejes temticos que es el tema del agua que no se ha tocado y es vital. Luego,
el ordenamiento territorial vial, el turismo y los recursos naturales.
Si nosotros comenzamos a producir en las cuencas, todo lo que se
produce arriba va a comercializarse abajo. De esa manera podramos
iniciar un desarrollo econmico importante. Las municipalidades
mancomunadamente a travs de la Presidencia del Concejo de Ministros (PCM) van a sacar proyectos que van a solucionar la migracin.
9 Economista.
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CIERRE
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LA SEGURIDAD
CIUDADANA
20 de Octubre de 2015 - Hotel Sonesta / San Isidro
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La Seguridad Ciudadana
de la Fuerza Armada en la gestin de seguridad ciudadana, as como
diversos matices respecto de los serenazgos, por no citar a las rondas
con base constitucional y legal, acerca de las cuales no hay diagnstico
ni pronstico recientes.
Las exposiciones, los comentarios y las respuestas de los expositores se
caracterizan por la diversidad aunque como si se hubiera preguntado
a favor o en contra de algunas de las ideas expuestas se pudo percibir
coincidencias importantes.
PRESENTACIN
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Como ustedes saben, el Foro es un espacio que se rene mensualmente para abordar temas de actualidad nacional e internacional
desde una perspectiva del Pensamiento Social Cristiano. A lo largo de
este ao hemos tenido temas de gran actualidad y estamos cerrando
el ao con este penltimo evento sobre Seguridad Ciudadana.
Sin ms prembulo, invito al General Jorge Flores, viceministro
del Interior a iniciar su exposicin.
PONENCIAS
Jorge Flores Goicochea 1
En primer lugar, traigo el saludo del Ministro del Interior, el
doctor Jos Luis Prez Guadalupe. Comencemos. Me referir, al
rgimen educativo de la Polica Nacional del Per (PNP), al nmero
de efectivos policiales con los que contamos en la actualidad, a la
escala remunerativa de la PNP, equipamiento e inversin que tiene
el Ministerio del Interior para la Polica Nacional, y una sntesis de
los resultados de la operatividad policial del ltimo trimestre.
En cuanto, al rgimen educativo policial se contemplan tres
niveles: formacin, educacin continua y post-grado. Como ustedes
saben, antes existan instituciones como la Guardia Civil, Guardia Republicana, y la Polica de Investigacin que formaban a los alumnos y
cadetes de acuerdo a su campo funcional. En 1988, cuando se integran
las Fuerzas Policiales, el rgimen acadmico sufre un problema: por
varios aos se estudiaban materiales generales. No haba una especializacin. Se crearon cinco especialidades. En el 2012, cuando hubo
el paquete de normas para la modernizacin de la Polica Nacional,
1 Vice Ministro del Interior.
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La Seguridad Ciudadana
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atender estas cosas que tienen que ver con los factores de riesgo y de
delincuencia que estn creciendo en el pas. El caso de Lima Metropolitana es claro. Imagnense ustedes esto un momento. Suben al cerro
San Cristbal y dan una mirada en 360 grados y vern una ciudad
que ms parece una ciudad del oriente que de Amrica del sur. Lima
es la nica megaciudad en la costa del pacfico sur occidental que
forma parte de la red de ciudades del crculo de fuego del pacfico,
zona que tiene riesgos propios de la naturaleza. Lima Metropolitana con el Callao es una aglomeracin que pasa los 10 millones de
habitantes y que toma las estribaciones de Oyn, de la sierra y va
hasta el sur, donde tenemos la concentracin de aproximadamente
el 30% de la generacin elctrica del pas en las plantas que estn
quemando el gas y que por su localizacin tienen riesgos naturales,
como terremotos, tsunamis. El hecho es que hoy en da en Lima se
concentra la mayor sensacin de inseguridad e incertidumbre que
nos obliga a tener una fuerza de tarea que se ocupe de una manera
especial de esta megaciudad con todas sus dimensiones y problemas;
que junto con la atencin a los principales proyectos de inversin y a
las principales reas de seguridad nacional den una garanta de que se
solicita una asignacin de recursos multianual para atener proyectos
priorizados y continuar con el mejoramiento descrito por el general
Flores, poniendo nfasis en la investigacin y en la inteligencia.
Tambin hay que hacer un esfuerzo muy particular en materia de
doctrina. No solamente en el mbito policial sino constitucional. Para
nadie es una evidencia que en el pas estamos entrando en un reclamo
de cambios constitucionales por algunos sectores que no son mayoritarios pero s tienen incidencia en la vida cvica y poltica. Algunos
intelectuales y polticos estn coincidiendo en este tema. Me refiero
a la postulacin que se tiene que cambiar el rgimen constitucional
sobre la propiedad de la tierra para la administracin de los recursos
que estn en el subsuelo. No puede verse de una manera sencilla,
porque viene arrastrndose desde las races del Per, desde el proceso
colonial y republicano. No resulta novedoso el hecho de que en la
frontera sur tengamos un componente de poblacin que compartimos
con Bolivia y Chile, componente tnico y cultural. En el norte con
el Ecuador; en la central, prxima a Acre y Amazonas, con Brasil.
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COMENTARIOS
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La Seguridad Ciudadana
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Flix Tumay 6
Soy el general Flix Tumay de la Polica Nacional. Solamente
quiero hacer presente al doctor Schiappa Pietra que la funcin policial
es una profesin que la tienen que ejecutar, practicar y entrenar los
policas. Desde que apareci la palabra seguridad se ha pretendido
reemplazar con las dos funciones que ha tenido la polica toda la vida:
orden interno y el orden pblico. Por qu ahora hablamos de seguridad si la funcin era orden interno y pblico? Por qu nos hemos
identificado con esa palabra? Deberamos seguir manteniendo lo que
fuimos siempre. Eso, en primer lugar. Cuando se realiz la primera
reorganizacin fuerte de la Polica en 1985, los polticos dijeron hay
que refundar esto. Sobre qu base? Los polticos que la hicieron
tuvieron conocimiento de la funcin policial? No. Con esos criterios
polticos se desarticularon la Guardia Civil, Guardia Republicana y la
6 General (r) Polica Nacional del Per.
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La Seguridad Ciudadana
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La Seguridad Ciudadana
Jaime Salazar 10
Soy el coronel Jaime Salazar de la Polica. He escuchado con
atencin las exposiciones y los aportes. Este problema se agrav a
9 Mdico. Ex Director General del Hospital Vctor Larco Herrera.
10 Coronel. Polica Nacional del Per.
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Javier Llaque 12
En estos momentos, presto servicios en el Ministerio del Interior, ocup funcin pblica en la poca de Fujimori, Toledo, Alan
Garca y actualmente. Lo menciono porque no defiendo gobiernos
sino polticas de Estado e intento, cuando me llaman, aportar algo.
El expresidente regional de Moquegua hace referencia a convocar
distintos estamentos de la sociedad para que hagan sus aportes. Es lo
que hemos hecho. Nuestro Ministro del Interior convoc a expertos.
Recibimos el aporte del seor Murazzo. De los 25 participantes solo
dos llevaron propuestas escritas. Uno de ellos el general Murazzo.
Las propuestas las pasamos a la Polica de Seguridad Ciudadana
para que las examinaran. Nosotros las recibimos para luego adoptar
las medidas. Como dice el ex presidente regional: lo mejor es que la
evaluacin la hagan quienes estn en el lugar. Es por eso que el Ministro ha dispuesto que los alcaldes rindan cuenta de la actividad de
los comisarios. El mensaje del Ministro es el siguiente: si un alcalde
dice que su comisario no sirve, se va el comisario, porque el alcalde
es el responsable de seguridad ciudadana en su distrito o provincia.
Han rendido cuenta ya aproximadamente mil 1500 comisarios. La
Polica ha sido muy descuidada. A alguien se le ocurri que haba
que crear escuelas en todo el pas. Tenemos 27 escuelas que no tienen
calidad. Hay que reducirlas y mejorar la calidad. Pagamos ahora 50
soles a cada profesor. Hay que realizar una serie de medidas. Tambin es equipamiento. La ltima vez que la Polica compr armas de
largo alcance fue en el ao 1987, por el terrorismo. La ltima vez
que compraron armas de puo fue en 1988. Y en el 88 compraron
luego de 30 aos. Nosotros queremos comprar 27 mil armas pero
los lobbies de las empresas privadas estn boicoteando el concurso.
Tenemos que comprarlas y es el inicio. Estamos dejando un plan para
que los 120 mil policas tengan armas de aqu a cuatro aos. Intentamos dividir la prevencin de la investigacin. Hemos repotenciado
la investigacin con 4 mil investigadores. Deberamos repotenciarla
a 18 mil, seguramente. Es una inversin fuerte que este gobierno lo
12 Asesor del Despacho del Ministro del Interior.
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La Seguridad Ciudadana
RESPUESTA DE PONENTES
Jorge Flores Goicochea
Efectivamente, el descuido de la Polica ha sido grande. Para
poner un caso, el doctor dijo que se debe fortalecer la investigacin
criminal. Yo trabaj muchos aos en la administracin del Rmac, en
la Patronal y cada egreso de oficiales y suboficiales la propuesta era
fortalecer la investigacin criminal. Lamentablemente han pasado
directores, ministros que proceden de la polica de investigaciones.
Creo que no es el caso del general Murazzo pero nunca trataron de
fortalecerla. Ustedes lo pueden ver en la pgina del Ministerio del
Interior. Cuando asum el cargo en marzo de 2013 me plante tres
objetivos: fortalecer la investigacin criminal, porque tengo una
formacin mixta, he sido presidente de la Guardia Civil y estudi
Polica Federal en Argentina. Por eso mi propuesta fue renovar los
cuadros. Nuestros detectives e investigadores estaban alrededor de 25
aos de servicio, y en cualquier momento podan pasar al retiro y nos
quedbamos sin investigadores como est pasando. Hemos implementado cerca de cuatro mil efectivos ms. Falta mucho an, claro.
Cuando se unieron las policas, la Polica de Investigaciones tena
jurisdiccin a nivel nacional. La DIRINCRI solo tena jurisdiccin
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CIERRE
Armando Borda Herrada
Esta reunin ha permitido conocer la poltica de seguridad del
Ministerio del Interior y distintas perspectivas sobre el tema. Se enriqueci con los aportes y comentarios del general Murazzo que ha
tenido la experiencia de ser Ministro del Interior, as como de Oscar
Schiappa Pietra y Manuel Bernales.
Deseo hacer un alcance; se han olvidado de mencionar al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Gran parte de la falta de
recursos es por el MEF, pero nadie lo ha mencionado. Habra que
analizar la poltica econmica de los gobiernos, porque son los que
abren y cierran el cao. Y podramos decir mucho ms sobre el tema.
De esto puede dar fe el ex presidente regional de Moquegua. Muchos
proyectos son ahogados en esa burocracia que est acostumbrada a
restringir el gasto en funcin de sus prioridades. Todos nos debemos
involucrar como ciudadanos y apoyar a quienes tienen la funcin
policial de combatir el delito, la delincuencia y todo lo que implica
la ilegalidad.
Les agradezco a todos ustedes a nombre de la Fundacin Konrad
Adenauer y el Instituto de Estudios Social Cristianos.
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PANORAMA DE LA ECONOMA
MUNDIAL Y PROPUESTAS
DE UNA POLTICA EXTERIOR
DEL PER
30 de Noviembre de 2015 - Hotel Sonesta / San Isidro
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PRESENTACIN
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PONENCIAS
Francisco Belaunde Matossian 1
En estos 20 minutos voy a hacer un resumen bastante apretado de
la actualidad internacional, teniendo a la vista los efectos que puedan
tener sobre Amrica Latina y el Per en concreto. Naturalmente, el
primer tema que copa la actualidad internacional en estos momentos
es el terrorismo fundamentalista islmico. Despus de los atentados de
Pars, se ha producido un vuelco en el panorama internacional. Aun
cuando el tema ya tiene varios aos. Lo que se ha dado ha motivado
al presidente Hollande a declarar que Francia est en guerra contra
el Estado Islmico. En guerra contra el terrorismo. Eso, de alguna
manera, hace eco con algunos aos de distancia con lo declarado por
George Bush. Recordarn cuando hubo el atentado de las Torres Gemelas, el entonces presidente George Bush dijo que Estados Unidos
estaba en guerra con el terrorismo. Aparte de la accin en Afganistn,
que podra justificarse eventualmente, porque all estaba refugiado
Osama Bin Laden. Como recordarn, tambin la emprendi contra
Saddam Hussein, que nada tena que ver con el tema, ms all de
que fuera un dictador. Se produjo lo que se produjo. No solo se
desat una guerra que no tena el aval de las Naciones Unidas. Fue
una guerra cuyas consecuencias estamos viendo en estos momentos.
La cada de Saddam Hussein gener un vaco de poder que propici la entrada en escena del grupo Al Qaeda. Se form una filial
del grupo Al Qaeda en Irak, cuyo lder fue eliminado y dio lugar a
Al-Baghdadi, quien decidi separarse de Al Qaeda y crear su propio
grupo con finalidades distintas que hoy es conocido como el Estado
Islmico.
Recordemos brevemente las diferencias estratgicas entre Al
Qaeda y el Estado Islmico. Al Qaeda centr sus ataques contra
occidente y los pases musulmanes, en particular rabes aliados a los
1 Abogado, Internacionalista y Profesor Universitario.
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Algunos optimistas sostienen que la cosa est mejorando. Ya Estados Unidos est en la segunda etapa y que esto eventualmente ir
restaurando los equilibrios. Hay otros que dicen que no se ha bajado
el nivel de deuda, el nivel de productos derivados se han incrementado muchsimo, el bono demogrfico que tenamos con el ingreso al
mercado de China ya cedi y ya no lo tenemos, por lo tanto, puede
haber una recada en la crisis pero no se sabe cundo. Como ven, hay
para todos los gustos. Eso era el pasado. Ahora, cmo aterrizamos
en el presente? La dcada dorada de la economa peruana en la que
crecamos a ms del 6.0% ya se acab y hay un nuevo escenario
macro, que se caracteriza por la austeridad, por menores tasas de
crecimientos, y precios de materias primas bastante por debajo de
los promedios del perodo 2003-2013. En cuanto a la deuda externa,
hasta 1995, ustedes recordarn los recurrentes programas de reajuste
que tenamos con el Fondo Monetario Internacional.
Nosotros tenamos problemas de deuda, pero era deuda pblica.
La deuda pblica ha bajado espectacularmente por reperfilamientos
y por la poltica de austeridad y el mayor crecimiento al extremo de
que la deuda pblica est en el 20%, una de las ms bajas del mundo.
Muchas empresas creyeron que la fiesta iba a seguir, incluso algunos
gremios pensaban, en el 2013, que podamos retomar un promedio
de 6.3. Se endeudaron en diferentes monedas, plazos y coberturas.
Se pas la factura al extremo que el propio Fondo Monetario Internacional ha dicho que el sector privado debe aplicar la prctica de
buen gobierno corporativo del sector pblico al privado. Este nuevo
escenario macro implica nuevos retos y riesgos a las empresas privadas. Uno de los principales es el dinamismo que va a tener el tipo
de cambio. Al subir las tasas de inters, el dlar se va a devaluar. Ya
adelantndose al mercado, el dlar se ha devaluado al 9% en relacin
a una canasta con las diez principales monedas. Es un indicador del
futuro. En lo que va del ao, la devaluacin ha superado el 12%.
Hay quienes opinan que el Banco Central est siendo muy tmido en
la poltica cambiaria y que est restando competitividad. Si ustedes
leen un artculo la lucha dual, critican al Banco Central diciendo
que el modelo est concentrando en el pasado y hay que analizar el
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RUEDA DE PREGUNTAS
Luis Solari de la Fuente4
Habra que mencionar algunos temas que van a intervenir en
este proceso. La presencia peruana en este nuevo mundo que se est
formando. El nico pas, antes de este flujo migratorio, cuya mayora de sus hijos, proviene de connacionales de ese pas es Francia.
Los otros eran pequesimos. Solo Francia ha tenido ms hijos de
padres franceses. La desculturacin de Europa es un proceso que se
acelera hasta el 2050. Esto va a ser un problema gravsimo, porque
va a poner en crisis al Estado. Este es un elemento que no podemos
soslayar, dadas las races europeas de nuestro continente.
Otro tema son los cambios importantes que van a suceder en
China. Uno es la multiplicacin de la canasta en diez aos. De 6% a
52%, en una modificacin brutal del mercado de alimentos. China
no puede dejar de electrificar a la China Central. Si no lo hacen, que
es hierro y cobre, habr una migracin masiva hacia la China Oriental. El otro cambio que viene de China es el que ao a ao supera a
Estados Unidos en defensa, se convertirn en el ms poderoso de la
Tierra. Acab de crearse el nuevo mercado asitico entre los pases del
sudeste asitico y China. Porque el primer lugar adonde va la inversin China es Asia, segundo es Amrica Latina. Hoy se ha firmado
el Tratado de Libre de Comercio entre China y Corea del Sur. China
avanza hacia el mundo nuevo. Nuestra Cancillera no est viendo las
cosas. Es un desafo para el siguiente gobierno.
4 Mdico. Ex Primer Ministro, Ex Ministro de Salud. Decano de la Facultad
de Ciencias de la Salud de la Universidad Sede Sapientiae.
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Daniel Garcs 6
Viendo las diapositivas, en los ltimos aos por el receso econmico en el mundo, las materias primas han bajado su precio. Siendo
nosotros uno de los pases que ms materia prima tenemos. Supongo
que los precios han bajado, porque el Per necesita abastecerse. En
cuestiones de produccin, sin embargo, no somos los primeros sino
uno de los ltimos. Hay empresas que quieran crear productos
hechos para no tener que exportar materia prima?
5 Economista.
6 Estudiante universitario.
7 Ingeniero. Rubro Transportes
8 Abogado.Miembro del Partido Popular Cristiano (PPC). Profesor Universitario.
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RESPUESTAS DE PONENTES
Francisco Belaunde Matossian
Antes de los atentados en Francia se poda hablar hasta cierto
punto de una nueva guerra fra entre Rusia y occidente por Ucrania,
bsicamente. Ahora es al revs: Francia ha buscado a Rusia. Difcil que
haya una verdadera alianza, porque hay diferencias sobre Bashar al
Asad. Pero s hay una coordinacin establecida. En el caso de Estados
Unidos, se mantienen alejados de Rusia. En la COP21 habr un encuentro bilateral entre Obama y Putin. Si haba una guerra fra, antes
era ms visible. Sobre China, su atencin est centrada en su mar.
Estn construyendo islas artificiales. Por lo dems, acaban de tener
una base naval. Es muy paciente, China. Por ahora sigue mirando.
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mezclada, con lo cual las empresas de este rubro nos hemos convertido en laboratorios qumicos para detectar si tienen o no pesticidas.
Promueven la produccin de quinua sin tener idea del tamao del
mercado. El mercado mundial de la quinua se ha extendido de 30 a
150 mil toneladas. Pero el ao pasado entre Per y Bolivia se produjo
230 mil toneladas. Son polticas de Estado totalmente equivocadas,
ausentes de la realidad. Cmo se han gestado estos TLCs que han
destruido Gamarra, adems?
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