Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ADMINISTRATIVA
Marcelo Segura Uauy
Abogado
Aserruchar el piso.
CONSAGRACION
CONSTITUCIONAL
El artculo 8 de la Carta Fundamental, seala:
El ejercicio de las funciones pblicas obliga a
sus titulares a dar estricto cumplimiento al
principio de probidad en todas sus
actuaciones.
CONSAGRACIN LEGAL
Artculo 3 de la ley Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la Administracin del Estado,
reza: que La Administracin del Estado deber
observar el principio de probidad.
En cuanto a los funcionarios pblicos, el artculo
13 del mismo cuerpo legal, seala que debern
observar el principio de probidad administrativa
y, en particular, las normas legales generales y
especiales que lo regulan.
SANCIN
El alcalde cesar en su cargo por contravencin grave
a las normas sobre probidad administrativa. Artculo
60 LOCM
Los concejales cesarn en sus cargos por incurrir en
una contravencin grave al principio de probidad
administrativa. Artculo 76 LOCM
Sern obligaciones de cada funcionario, observar
estrictamente el principio de probidad administrativa.
Artculo 58 Estatuto Administrativo para
Funcionarios Municipales, sanciones del artculo
ALCALDES
CONCEJALES
Procedimiento
TER
de
los
PROCEDIMIENTO
PRESCRIPCIN
4 aos
De la accin es de
,
artculo 154 del Estatuto
Administrativo para
Funcionarios Municipales.
A quien se aplica el
principio de probidad?
Todo
aquel
que
DESEMPEE
PBLICAS,
LA CALIDAD
FUNCIONES
CUALQUIERA SEA
JURDICA, deber ejercerlas en conformidad
con lo dispuesto en la Constitucin y las leyes,
con estricto apego al principio de probidad. Art.
1 ley 20.880
En qu consiste inters
general?
CONTRAVENCIONES ESPECIALES AL
PRINCIPIO DE LA PROBIDAD
ADMINISTRATIVA ART. 62 LEY 18.575.
1.- Usar en beneficio propio o de terceros la
informacin reservada o privilegiada a que se
tuviere acceso en razn de la funcin pblica que se
desempea;
2.- Hacer valer indebidamente la posicin funcionaria
para influir sobre una persona con el objeto de
conseguir un beneficio directo o indirecto para s o
para un tercero;
CONTRAVENCIONES ESPECIALES AL
PRINCIPIO DE LA PROBIDAD
ADMINISTRATIVA ART. 62 LEY 18.575.
CONTRAVENCIONES ESPECIALES AL
PRINCIPIO DE LA PROBIDAD
ADMINISTRATIVA ART. 62 LEY 18.575.
5.- Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razn del cargo o
funcin, para s o para terceros, donativos, ventajas o privilegios
de cualquier naturaleza.
EXCEPCIN: los donativos oficiales y protocolares, y aquellos que
autoriza la costumbre como manifestaciones de cortesa y buena
educacin.
El millaje u otro beneficio similar que otorguen las lneas areas
por vuelos nacionales o internacionales a los que viajen como
autoridades o funcionarios, y que sean financiados con recursos
pblicos, no podrn ser utilizados en actividades o viajes
particulares;
2.- Solo puede ser ocupado por el funcionario o autoridad cuyo viaje ha
dado origen a l, o por otro servidor del mismo organismo pblico. Solo
para el cumplimiento de actividades del servicio.
1. Si
2. No
Ley
Ley de Probidad.
Ley de Transparencia.
Ley de Lobby.
Unidades de Control en cada comuna.
Rol fiscalizador del Concejo Municipal.
Rol fiscalizador de la CGR.
Normativa de compras publicas
Incrementar la participacin
ciudadana .
LEY 20.880
Probidad en la Funcin Pblica.
05/01/2016
Fechas de la ley
Publicacin: 05/01/2016
Reglamento:
Presidente tiene 3 meses para
dictar Reglamento desde pub.
Ley. 5 de abril 2016
Inicio vigencia: 3 o 5 meses despus de la
publicacin del Reglamento
CONFLICTO DE INTERESES
Existe conflicto de intereses en el ejercicio de la
funcin pblica cuando concurren a la vez el
inters general propio del ejercicio de las
funciones con un inters particular, sea o no de
carcter econmico, de quien ejerce dichas
funciones o de los terceros vinculados a l
determinados por la ley, o cuando concurren
circunstancias que le restan imparcialidad en el
ejercicio de sus competencias.
Conflictos de inters
Caractersticas
Intereses
Particulares
Inters
General
I. Declaraciones de Patrimonio e
Intereses
autoridades regionales
y municipales,
oficiales
funcionarios de la
Administracin del Estado. Se integra
los
directores de fundaciones,
corporaciones
y
Asociaciones
Municipales
y
dirigentes
nacionales de partidos polticos
autoridades
3 momentos:
30 das
siguientes a
que asuman
el cargo
Actualizarla
cada mes de
marzo
Al dejar sus
funciones
30 das
VERIFICACIN PRESENTACIN
1.- El jefe superior del servicio, o quien haga sus veces,
tendr el deber de verificar que todos los sujetos
obligados bajo su dependencia efecten oportunamente
la declaracin de intereses y patrimonio y sus respectivas
actualizaciones.
2.- Deber remitir a la Contralora General de la
Repblica, en la forma que disponga el reglamento, las
declaraciones de patrimonio e intereses efectuadas por
declarantes de su servicio e informarle de las
infracciones a la obligacin de realizar dichas
declaraciones, dentro de los treinta das posteriores a
aquel en que tome conocimiento de aquellas.
FISCALIZACIN
La Contralora fiscaliza respecto de los funcionarios, alcaldes y concejales,
entre otros, que sean presentadas con oportunidad, integridad y
veracidad del contenido de la declaracin de intereses y patrimonio.
La CGR podr pedir informacin
1.- Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras,
2.- Superintendencia de Valores y Seguros,
3.- Superintendencia de Pensiones,
4.- Servicio de Impuestos Internos,
5.- Conservadores de Bienes Races,
6.- Servicio de Registro Civil e Identificacin; y
7.- a cualquier otro rgano o servicio.
SANCIONES
1.- Persona obligada a efectuar o actualizar la declaracin de
intereses y patrimonio no la realiza dentro del plazo dispuesto
para ello o la efecta de manera incompleta o inexacta
Contralora General de la Repblica de oficio o a peticin
fundada de cualquier interesado deber apercibir al infractor
para que la realice o rectifique dentro del plazo de diez das
hbiles, notificndolo por carta certificada, conforme a lo
establecido en el artculo 46 de la ley N19.880.
Si tras el apercibimiento se mantuviera el incumplimiento, la
Contralora formular cargos y el obligado tendr el plazo de diez
das hbiles
para contestarlos.
SANCIONES
2.- Si tras el apercibimiento se mantuviera el incumplimiento, la
Contralora formular cargos y el obligado tendr el plazo de
diez das hbiles para contestarlos.
En caso de ser necesario, el perodo probatorio ser de ocho
das hbiles. Podrn utilizarse todos los medios de prueba,
siendo sta apreciada conforme a las reglas de la sana crtica. La
Contralora, diez das hbiles dede la ltima diligencia,
resolucin fundada, propondr al jefe de servicio, o a quien haga
sus veces, la aplicacin de una multa a beneficio fiscal de cinco
a cincuenta unidades tributarias mensuales.
SANCIONES
3.- Multa se reiterar por cada mes adicional de retardo desde
la notificacin de la sancin.
SANCIONES
5.- El cese en funciones del sujeto obligado no extingue la
responsabilidad a que haya lugar por infraccin a las
obligaciones, la que podr hacerse efectiva dentro de los cuatro
aos siguientes al incumplimiento.
6.- Lo dispuesto no obsta a la eventual responsabilidad penal que
correspondiere conforme al artculo 210 del Cdigo Penal.
El que ante la autoridad o sus agentes perjurare o diere falso
testimonio en materia que no sea contenciosa, sufrir penas de
presidio menor en sus grados mnimo a medio y multa de seis a
diez unidades tributarias mensuales.
RECURSOS
Corte de Apelaciones
5 DA
FALLO
10 dias
Informe
autoridad
no procedern
recursos
ulteriores
Informe
CGR
eventual
Alcaldes obligados
Titulares de acciones de sociedades annimas abiertas,
opciones a la compra y venta de tales acciones, bonos, debentures y
dems ttulos de oferta pblica representativos de capital o de deuda
que sean emitidos por entidades constituidas en Chile, que se
encuentren inscritas en los registros de valores que llevan las
Superintendencias de Valores y Seguros y de Bancos e Instituciones
Financieras
Cuyo valor supere las 25.000 UF
Constituir un mandato especial; o
Vender lo que exceda de UF 25.000
Dentro de los noventa das corridos posteriores a la
asuncin del cargo o actualizacin de declaracin, debe
optar
PUBLICIDAD
Copia de la escritura pblica de la constitucin
del mandato y la declaracin jurada a que se
refiere el artculo 32 no parentesco con
mandatario- de esta ley debern ser
publicadas en el sitio electrnico del
organismo. Tambin las modificaciones a
stos.
REGISTRO DE ADMINISTRADORAS DE
MANDATO
DECLARACIN JURADA
En el acto de constitucin del mandato, el mandatario,
debidamente representado, as como la autoridad
obligada a su constitucin, debern efectuar
una declaracin jurada sealando no estar afectos a las
relaciones de vinculacin, parentesco o dependencia que
impidan la celebracin vlida del contrato, referidas
precedentemente. En caso de prdida sobreviniente de
esta calidad de En caso de prdida sobreviniente de esta
calidad de independiente, el mandante deber
comunicarlo a la Superintendencia respectiva.
FISCALIZACIN
1. A la Contralora General de la Repblica respecto de las
autoridades de la Administracin del Estado obligadas.
2. A la Superintendencia de Valores y Seguros o a la
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras,
segn corresponda, respecto de las personas jurdicas
que se desempeen como mandatarios.
3. A las Comisiones de tica y Transparencia Parlamentaria
de la cmara que corresponda, respecto de los senadores y
diputados.
.
FISCALIZACIN
4. A la Cmara de Diputados respecto del Contralor General
de la Repblica.
SANCIONES
1.- para las autoridades de la Administracin del Estado
sealadas en este sern aplicadas por la Contralora
General de la Repblica.
2.- la Contralora podr requerir informacin a las
autoridades obligadas y a quienes ejerzan como
mandatarios.
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CGR FORMULA
CARGOS
SUBSANAR 10
DIAS HAB
10 DIAS HABILES
CONTESTAR
NO SUBSANA
PROBATORIO 8
DIAS. SI FUERE
NECESARIO
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO II
CGR SUMARIO
FALTA AL PRINCIPIO DE
PROBIDAD ADMINISTRATIVA
RECURSOS
Corte de Apelaciones
RECLAMACIN FUNDADA Y
ACOMPAAR DOCUMENTOS
EN QUE SE BASE. 5 DA
FALLO
10 das HAB
Informe
autoridad
RECURSO
CGR SUMARIO
FALTA AL PRINCIPIO DE
PROBIDAD ADMINISTRATIVA
PPRESCRIPCIN
4 AOS
DESDE LA
INFRACCIN
RESPONSABILIDAD NO
SE EXTINGUE POR EL
CESE DE
FUNCIONES.