O MODELO CONSTITUCIONAL DA ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA
De acordo com o Modelo Constitucional a Administrao Pblica deve ser estruturada
de modo a evitar a burocratizao, a aproximar os servios das populaes e a assegurar a participao dos interessados na sua gesto efectiva, devendo a lei, para esse efeito, estabelecer adequadas formas de descentralizao e de desconcentrao administrativa, sem prejuzo da necessria eficcia e unidade de aco e dos poderes de direco e superintendncia do Governo. Deste modo a organizao da Administrao Pblica dever seguir 9 princpios fundamentais: o Princpio da Desburocratizao; o Princpio da Aproximao dos Servios s Populaes; o Princpio da Desconcentrao Administrativa; o Princpio da Descentralizao Administrativa; o Princpio da Eficcia; o Princpio da Unidade de Aco da Administrao; o Princpio da Subsidiariedade; o Princpio da Participao (da abertura da administrao); e o Princpio da Complementaridade e da colaborao. O Princpio da Desburocratizao determina que a Administrao Pblica deve ser organizada de modo a funcionar de uma forma clere e eficiente, facilitando, assim, a vida dos administrados. O Princpio da Aproximao dos Servios s Populaes determina a necessidade de a Administrao Pblica ser estruturada de modo a que os seus servios se localizem geograficamente o mais prximo possvel das populaes que visam servir (este princpio encontra-se directamente relacionado com o da subsidiariedade). O Princpio da Desconcentrao Administrativa determina a distribuio (em regra vertical) de poderes pelos diferentes rgos de uma pessoa colectiva sendo que esta distribuio pode ser funcional ou burocrtica (do ministro para as direces gerais, destas para as reparties) ou territorial, para a administrao perifrica do Estado (governadores civis, direces regionais). O Princpio da Descentralizao Administrativa determina a atribuio a unidades administrativas infra-estaduais que, para alm de se encontrarem dotadas de autonomia em relao ao Estado (autonomia jurdica, patrimnio separado, autonomia administrativa e financeira), detm ainda a capacidade de gerir autonomamente os seus assuntos processo de estabelecimento e de alargamento das administraes autnomas. O Princpio da Eficcia garante um certo grau de descentralizao, que implica para o legislador a proibio da centralizao total ou excessiva, alm do respeito pela existncia e pela autonomia das regies autnomas e das autarquias locais, tal como esto constitucionalmente definidas. O Princpio da Unidade de Aco Administrativa determina que a mesma seja assegurada pelo Governo, rgo superior da Administrao Publica, ao qual compete, entre outras tarefas, dirigir os servios e a actividade da Administrao Directa do Estado, superintender na Administrao Indirecta e exercer a tutela sobre a Administrao Autnoma. O Princpio da Subsidiariedade atribui preferncia Administrao Autnoma, em detrimento da Administrao Estadual, sendo favorvel ampliao da esfera de poderes pblicos de entidades menores custa do Estado. O Princpio da Participao (da abertura da administrao) exige a participao dos interessados na gesto efectiva dos servios pblicos e densifica o princpio constitucional de democracia participativa previsto no artigo 109 da Lei Fundamental.
O Princpio da Complementaridade e da Colaborao exige que as entidades
competentes colaborem umas com as outras, actuando de forma concertada (ordenamento do territrio do urbanismo e do ambiente).
Caderno Judiciário do TRT da 12a Região com decisões e intimaçõesPresidência, os presentes autos deverão permanecer sobrestadosaté o julgamento do Incidente correspondente nesta Secretaria