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2010

Animation des territoires europens


Une publication du secteur Etudes Mission Europe, international, tudes

Cette tude sest fonde sur les interrogations suivantes :


Animer un territoire dans le cadre de politiques communautaires :
Qui ?
Comment ?
Avec quels moyens ?
Pourquoi ?

Comment dfinir et concevoir la notion danimation, ainsi que le mtier


danimateur ?
A-t-elle la mme signification travers toute lEurope?
Les territoires europens ont-ils renforc leur animation grce au
cofinancement
des
programmes
communautaires ?
Quelles
amliorations seraient souhaitables concernant ces dispositifs ?

Mots-clefs :

Animation
Animateur
Territoire

Europe
Dveloppement

Direction des interventions rgionales, de lemploi et des politiques sociales Mission


Europe, international, tudes Directeur de la publication : Rmi GEORGES Rdactrice
en chef : Claire QUELIN Auteurs : Anne-Sophie BARBAROT et Bertrand COIFFARD
Stagiaire : Marie CORNESSE.
Recherche iconographique : Marie-Nolle DUCLOS/DIRCOM
Crdits photo : Hemera iStockphoto_Territoires Yuri Arcurs Pixland phpays

INTRODUCTION

Cette tude a t ralise pour le Rseau Rural Rgional Auvergne de mai septembre 2010 par une
tudiante de lIEP de Grenoble dans le cadre de son stage de Master Etudes internationales et europennes
et sous la responsabilit de la Dlgation Rgionale de lASP de Clermont-Ferrand. Ce travail a t men en
partenariat avec la DRAAF Auvergne, lARDTA, le CEMAGREF et la mission Etudes de lASP.

Mthodologie
Le questionnaire a t diffus en versions franaise, anglaise, et
espagnole.

La problmatique a t retranscrite en
un questionnaire, organis de la sorte :

Pour cette diffusion, nous nous sommes appuys sur une liste de
contacts des GAL europens, en identifiant pralablement des pays
cibles reprsentant une certaine diversit europenne (diversit
gographique, anciens ou nouveaux Etats-membres, Etats fdraux
ou centraux, etc...). Les animateurs de GAL, lintrieur de chaque
Etat, ont ensuite t choisis de faon alatoire, sauf dans les cas o
nous avons bnfici de mise en contact spontane dun animateur
lautre.

1. Profil de lanimateur
2. Dfinition de lanimation, missions
quotidiennes des animateurs
3. Contexte et moyens de lanimation
4. Bilan/opinion sur lanimation
travers LEADER ; points forts et
lacunes constates

Objectifs :
Il semble important de prciser que lapproche LEADER a t choisie comme politique support pour tudier
lanimation et disposer de bases comparables entre Etats-membres, mais quelle ne faisait pas partie, en soit,
des objectifs danalyse de ltude. En effet, plusieurs travaux ont dj t consacrs ce sujet ou sont en
cours.
Il sagissait plutt, travers la prsente tude, de proposer un tour dhorizon des pratiques et reprsentations
danimation travers lEurope, sur le registre du tmoignage.
Certes, les rponses notre questionnaire ont t apportes travers le prisme LEADER et doivent tre
considres comme telles. Mais au-del, elles peuvent intresser les acteurs de lanimation en dehors de
LEADER, car des problmatiques globales concernant les mtiers danimation ont merg.
Plus quune dmonstration, ce travail se veut donc une interface qui saura apporter un clairage europen sur
lanimation, lancer les dbats sur ce thme encore peu explor. En effet, si plusieurs travaux ont dj t
raliss sur lanimation ou lingnierie territoriale, ctait la plupart du temps dans un cadre national, do
lintrt dune mise en perspective europenne.

Participants :

6
5
5

4
4

3
2
1

3
2

3
2
1

0
Be
lg
Es iqu
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U
g
Ec al
Sl oss
ov e
aq
ui
e

Nos rsultats se fondent sur leurs rponses et


nentendent
pas
tre
exhaustifs
ou
incontestables, il sagit avant tout de croiser les
avis et douvrir des dbats sur le sujet et de
croiser les avis.

Nombre de GALs interrogs

39 animateurs issus de 14 Etats-membres de lUnion Europenne sont venus alimenter nos rflexions en
acceptant de rpondre notre grille dentretien (voir schma suivant) 3 experts LEADER membres de la DG
Agri de la Commission europenne et une quinzaine de reprsentants des rseaux ruraux et autorits
nationales de diffrents Etats-membres ont aussi
GALs participants
t consults.

Le rapport dtaill prsentant les rsultats de ltude, rdig en franais, a t organis en 4 chapitres suivant
lordre des quatre parties de la grille dentretien, ainsi quun cinquime chapitre plus transversal et prospectif.
Voici les points principaux que lon peut retenir de cette tude.

I LE PROFIL DE LANIMATEUR
Caractristiques des animateurs enquts
On a constat une rpartition quilibre des animateurs en ce qui concerne leur ge et leur sexe, on trouve en
effet dans notre panel environ autant dhommes (54%) que de femmes (46%), appartenant plusieurs
catgories dge de faon assez quitable, avec toutefois trs peu de personnes ayant moins de 25 ans.
Dautre part, ltude a rvl que les animateurs taient issus de parcours trs varis et assez expriments :
-

67% (26/39) occupent un emploi avec LEADER depuis LEADER2 (1994-99) et LEADER+ (2000-06)
77% des interrogs ont dj eu une exprience professionnelle avant leur emploi avec LEADER.
On dcouvre ce sujet des parcours
professionnels divers, souvent lis au parcours
universitaire des animateurs :
Secteurs dtudes et de premiers emplois les
plus frquents :
1. Sphre territoriale et agricole (ingnierie
territoriale, urbanisme, dveloppement local
ou rural)
2. Sphre
conomique
et
commerciale
(commerce,
marketing,
management,
gestion de projets, assurances)
3. Sphre europenne et administrative
(politiques europennes, droit, collectivits
locales).
Autres parcours :
Recherche, enseignement, Sphre scientifique
(ingnieurs,
responsables
statistiques),
Sciences sociales, Communication, Langues
trangres, Tourisme, Responsable culturel, etc.

Ensuite, les animateurs ont un niveau de formation


globalement lev, puisque 74% dentre eux sont
dun niveau minimum Master, tandis que seuls 5%
sont sans diplme denseignement suprieur.
La connaissance des langues trangres est
frquente chez les animateurs, ce qui est un atout
pour leurs missions de coopration. Ils matrisent
quasiment tous au moins une langue trangre,
souvent mme 2 ou 3. Les langues qui arrivent en
tte de leurs connaissances sont alors : langlais
(37%), le franais (20%), et lallemand (16%)
Cela dit, ce rsultat peut tre biais dans le sens o
les animateurs matrisant des langues trangres
nous ont plus facilement rpondu (meilleure
comprhension du questionnaire), de mme pour les
francophones.

Qualits et Profils des animateurs


Cette partie de ltude nous a aussi appris que les motivations pour tre animateur sont multiples : got de la
ruralit jusqu lengagement militant et la dfense de ce mode de vie, passion du dveloppement territorial,
souhait de travailler avec des personnes cratives, multiplicit des
Connaissances :
missions, dmarche de projet, soutien la dmocratie locale, etc.
Enfin, lorsque lon a interrog les animateurs sur le profil requis
pour mener bien une mission danimation, selon eux, de
multiples qualits et savoirs jugs utiles sont apparu travers
leurs discours.
Ils renvoient tant au bagage de formations et
connaissances quaux aptitudes personnelles de lanimateur :

de

Lgislation europenne, nationale,


locale, organisation administrative.
Programmes europens si possible
LEADER
Comptabilit, gestion financire
Dmarche de projets
Comptences informatiques
Comptences linguistiques

1
Aptitudes personnelles (4 profils )

Lanimateur analyste : Esprit de synthse et danalyse, comprhension transversale des enjeux du


territoire, raliste, prcis, organis, responsable.
Lanimateur entrepreneur : Cratif, dynamique, source dimpulsion et de motivation des groupes, sens de
linnovation, indpendant, flexible.
Lanimateur communicateur : Facilits de contact et de communication devant un public, ouverture
desprit, altruisme, disponibilit au dialogue,
capacit promouvoir une ide, agir en
Les animateurs sont de profils trs divers :
rseaux.
Lanimateur ngociateur : Mdiateur, diplomate,
Leurs motivations, certes varies, se retrouvent dans la
sens de la coordination et du compromis,
volont dagir pour leur territoire en adaptant leurs
capacit crer du consensus, grer les
aptitudes personnelles aux attentes du territoire et de ses
conflits le temps et le stress, calme et patient.
habitants.

1
Les 4 profils, ou rles danimateur, ont t dfinis partir des propos des animateurs, par reprage des lexiques et mots cls les plus
frquemment cits.

II LA SIGNIFICATION DE LANIMATION
Bases dune dfinition
Juridiquement, lanimation est voque dans larticle 63c du rglement (CE) n 1698/2005 du Conseil du
20 septembre 2005 et la mesure 431 du Rglement de Dveloppement Rural (RDR) europen, laquelle fait
allusion aux cots de fonctionnement du GAL, lacquisition de comptences, et lanimation . Au plan
europen, lanimation est donc un des trois sous thmes de la mesure 431.
Mais toute la difficult semble de distinguer financirement ces 3 sous thmes, de savoir ce quoi chacun
renvoie chacun prcisment. En effet, le principe de subsidiarit sapplique sur cette mesure.
1
Un guide pour lapplication de lAxe LEADER 2007-2013
donne quelques orientations sur le contenu des missions
danimation et leur personnel. Mais ce document, en langue
anglaise et dune valeur non contraignante
demeure
relativement peu connu des animateurs.

Lanimation est un concept parfois peu compris ou utilis,


notamment dans les pays non latins. Cette pratique peut tre
traduite de diffrentes manires et plusieurs animateurs
affirment mme viter ce mot sa traduction nest pas toujours
trs vidente et peut renvoyer des termes non couramment
employs dans certains pays.
Il ny a pas unanimit sur la dfinition de lanimation, ni sur le
souhait de dfinition lchelle europenne, tantt perue
comme une volution favorable, tantt comme une menace
pour la flexibilit de LEADER !

En outre, lorsque des dfinitions sont proposes,


cest de faon polysmique. Les entretiens ont
permis de dgager 4 comprhensions (ou 4
fonctions) de lanimation :

2.
3.

4.
1.

Animer = Enquter, comprendre les besoins


du territoire

Animer = Activer, inspirer, suggrer des


directions et des projets
Animer = Promouvoir, renseigner, expliquer
LEADER
Animer = Faciliter, modrer les dbats entre
les diffrents intrts et acteurs locaux

Ces comprhensions ne sont bien entendu pas exclusives et les animateurs peuvent partager plusieurs de
ces approches.
Missions et activits
Au-del de la dfinition de lanimation, la signification de ce mot a t examine par les faits, en examinant les
missions quotidiennes des animateurs.
Il en est ressorti que :
Les animateurs sont moins de 2/3 tiers a tre employs 100% sur LEADER.
Les 41% qui ne sont pas temps plein sur LEADER exercent dautres missions diverses : chargs de
dveloppement dune rgion ou municipalit, chargs de programmes europens, de coopration. On trouve
aussi des animateurs pluriactifs occupant en parallle de leur mtier danimateur des fonctions dagriculteur,
avocat, comptable, professeur,
Quel que soit le temps de travail sur Leader, quelle proportion est rellement consacre lanimation ?
La majorit des animateurs pensent en tout cas que la part prpondrante de leurs activits est consacre
la gestion administrative et financire, soulignant que cette tche ne devrait pas forcment tre au cur de
leur mtier.

1
Guide for the application of the Leader axis of the rural development programme 2007-2013 funded by the EAFRD, Commission
europenne, version rvise du 24/01/2007.

Mais dans les faits, elle prend souvent le pas sur dautres activits telles que la communication ou la
coopration :
On est renvoy une rflexion sur la part des
Rpartition des missions de l'animateur
missions administratives au sein de la fonction
danimation ; en tout cas dans le cadre de LEADER.
7%
gestion administrative et financire
7%
Les animateurs regrettent la croissance de cette part
runions, comits de travail
vcue de faon impose et au dtriment du temps
36%
dmarchage, suivi de projets
pass sur le terrain, au contact des locaux. La part
15%
de gestion administrative assure par les GAL leur
communication
permet
une
appropriation
des
rglements
rseaux
communautaires et leur mise en uvre au niveau
relations externes, coopration
16%
local. Cela pose la question de la pertinence de
19%
maintenir ou non cette gestion administrative
assure directement par les GAL.
Cette prpondrance dpend aussi de la prsence ou non dun gestionnaire comptable pour assister
lanimateur dans lquipe du GAL, et donc de lorganisation interne des GALs, de la taille variable de leurs
quipes des diffrents modles dorganisations adoptes et de la part de gestion administrative confie ou
non aux territoires (voir partie 3 de cette synthse)
Enfin, la description des missions de lanimateur a mis en avant des stratgies diffrentes face la mise en
place, ou non, de dmarches participatives. Certains considrent cet aspect indispensable, jusqu linvestir
par des formes ludiques : chasse au trsor sur LEADER, pices de thtre, concours photosEn revanche,
pour dautres animateurs, cette mission est laisse de ct.

La notion danimation nest pas une vidence partage en Europe.


La signification de lanimation est encore plus difficile cerner considrant la diversit des
missions remplies par lanimateur, avec une prpondrance administrative et financire.

III CONTEXTE ET RESSOURCES POUR ANIMER


Les contextes de lanimation sont trs variables, ne serait-ce que parce que les animateurs sinscrivent dans
le cadre de GALs population, taille, organisation ou encore budget varis. Au-del des GALs, les Etatsmembres de lUE tmoignent aussi de fortes disparits (administratives, politiques, sociales, financires 1 ,
etc.) Ces conditions contextuelles influencent ncessairement le quotidien et la perception du mtier par les
animateurs de toute lEurope.
Lobjet de cette tude nest pas dapprofondir ces questions, mais il serait intressant de les prendre en
compte dans une analyse complmentaire.
Nous nous sommes limits, pour ce qui est du contexte, lexamen des ressources financires et humaines
entourant les animateurs.
Concernant les ressources financires mises disposition, elles sont trs variables dun Etat lautre. Des
diffrences importantes apparaissent sur la programmation 2007-2013 quant aux montants absolus ou
pourcentages consacrs :
-

LAxe 4 du FEADER 2 par rapport au FEADER total,


La mesure 431 du RDR 3 Cots de fonctionnement, acquisition de comptences et animation par
rapport au total de lAxe 4. Qui plus est pour cette mesure, contrairement aux 20% de dpense publique
maximum impos pour les cots de fonctionnement, aucun pourcentage nest fix pour les dpenses
spcifiques danimation, une incertitude demeure donc leurs gards.

Cette varit est reporter par ailleurs lchelle des GALs,


avec des diffrences de dotations et de contexte local non
ngligeables 4 . Lopinion des animateurs est contraste sur les
budgets de lanimation : ils sont jugs suffisants pour une partie
dentre eux, dautres sinquitent des crdits pour la fin de
programmation, enfin le reste des animateurs regrette de ne
pas avoir plus de moyens financiers.

Cette disparit constate des moyens


financiers est mettre en parallle des
contextes organisationnels locaux, de la
proportion rserve lacquisition de
comptences
et
aux
cots
de
fonctionnement dans les budgets, de
limportance des cofinancements mobiliss
et peut influer sur la disparit des missions
danimation ralises en quantit et qualit.

Part du FEADER consacre lAxe 4 LEADER dans chaque Etat, plus particulirement la mesure 431 cots de fonctionnement,
acquisition de comptences et animation du Rglement de Dveloppement Rural.
Montants de 3 100 000 (Malte) 813 288 363 (Espagne), pourcentages de 2 % (Bulgarie, Roumanie) 11% (Luxembourg)
3
Montants de 620 000 (Malte) 121 600 000 (Pologne), pourcentages de 4 % (Estonie, Lituanie) 38% (Luxembourg)
4
En excluant la Bulgarie et la Roumanie, dont les donnes ne sont pas encore fixes, La moyenne tatique du budget allou la mesure
431, par GAL, est de 474 000 euros, avec un minimum de 105 549 euros en Estonie et un maximum de 2 799 472 euros en Irlande.
Les donnes chiffres ci-dessus sont issues du rapport 2009 rural development in the EU, Statistical and economic information
Directorate General for Agriculture and Rural Development, http://ec.europa.eu/agriculture/agrista/rurdev2009/RD_Report_2009.pdf
2

Les ressources pour animer ne renvoient pas quaux moyens financiers mais aussi aux moyens humains :
-

internes au GAL

Les GAL interrogs, et donc les quipes au sein desquelles travaillent lanimateur, sont constitues de 2 8
personnes, la majorit des GAL tant gre par 4 personnes dont lanimateur.
De toute vidence, les animateurs issus des plus petites quipes doivent assumer plus de tches
administratives et financires que ceux qui partagent leur travail avec plusieurs autres collgues sur LEADER.
Certains regrettent alors de ne pas disposer de plus de moyens humains, particulirement de personnel
temps plein sur lanimation LEADER.
En gnral, dans une dorganisation plus toffe, les agents sont soit spcialiss par thmatique ou domaine
de comptences, et ils travaillent sur LEADER en mme temps que sur dautres programmes, soit des agents
er
sont identifis prcisment sur Leader. Dans le 1 cas, la lisibilit de lintervention sur Leader pose question.
A ce stade, il ny a pas de schma organisationnel universel, mais plutt des prconisations prendre en
compte adaptes aux territoires et aux habitudes de travail.
-

externes au GAL

Ici, on a examin qui travaillait avec lanimateur de faon externe au GAL, en insistant sur les rseaux utiliss.
Ont t cits les rseaux : des animateurs de GALS (locaux, nationaux, europens), des agents de
dveloppement, rseaux politiques, conomiques, rseaux ruraux
Les animateurs nont pas tous intgrs des rseaux avec autant de densit, certains y recourent peu (peuttre par manque de temps) tandis que pour dautres ils semblent primordiaux.

En tout cas, les animateurs attribuent 3 utilits principales ces rseaux :

1.
2.
3.

Approche verticale ascendante : Lobbying, faire remonter les difficults, dfendre les intrts communs.
Approche verticale descendante : Moyen daccder linformation en amont.
Approche horizontale : Outils de mise en commun, dchange dexpriences, de bonnes pratiques et de
points de vue.

Les avis sont diviss propos des ressources financires et humaines qui entourent lanimation. Tandis
que certains estiment suffisantes les ressources, dautres dplorent des manques qui viennent perturber
leur travail quotidien, et transforment peut-tre le mtier danimateur, son contenu.

IV REMARQUES TRANSVERSALES ET PROSPECTIVES

Pour lanalyste :

Pour
lentrepreneur :

Pour le
communicateur :

Pour le
ngociateur :

Animer =
Animer =
Etre proactif.
Etre ractif.
Animer =
Activer, inspirer,
Animer =
Ecouter, enquter,
Faciliter, modrer,
donner des
Expliquer,
comprendre les
anticiper les
impulsions, faire
promouvoir,
besoins et
conflits, trouver
merger de
reprsenter,
souhaits
des solutions pour
nouveaux projets,
diffuser, faire
dvolution locale,
mettre en lien les
susciter, suggrer,
circuler
sadapter.
diffrentes
motiver,
linformation.
Catalyser les
volonts, mette en
enthousiasmer,
Etre un rfrent
demandes
rseaux,
mobiliser.
du programme.
locales.
rapprocher.
Animer ou
ranimer ?...
Socle de base : lanimateur gestionnaire ?
Animer = grer, administrer ?

Les diffrentes conceptions


dveloppes
par
les
animateurs ont permis de
dgager
quatre
comprhensions
de
lanimation. Celles-ci sajoutent
un socle de base qui semble
actuellement
indispensable
pour beaucoup, celui de
lanimateur gestionnaire :

Cette classification est une


rflexion qui ne se veut ni
incontestable, ni exclusive.
Cependant, ce tableau peut
servir
de
base

la
comprhension de lanimation,
ce que lon veut en faire, et ce

quoi
des
animateurs
europens la rattachent.

Il serait intressant dapprofondir ce point en se demandant :


-

Dans quelle mesure la gestion et ladministration sont un socle de base de lanimation, ou une mission
additionnelle celle-ci ? Est-il possible et souhaitable de dconnecter lanimation de la gestion, quelles
en sont les consquences ?
Les quatre autres comprhensions de lanimation doivent-elles tre considres comme indispensables,
ou optionnelles ? Doivent-elles tre assumes par des personnes diffrentes au sein du GAL, ou bien
faut-il privilgier un rle multidimensionnel pour chaque animateur ? Ne risque-t-on pas daboutir un
profil normalis danimateur super expert , qualifi mais moins ancr dans le territoire ?
Quel champ de comptences rattacher chaque profil, et lequel favoriser en fonction du contexte local et
national ? Une grille danalyse pourrait alors tre construite afin didentifier les besoins professionnels
(profils, comptences, ) en fonction des diffrents contextes territoriaux.

La rponse ces questions semble notamment importante pour ce qui est des critres de recrutement des
animateurs, de leur formation et de leur rmunration.
Que pensent les experts LEADER de la Commission europenne sur ces sujets ?
Ceux-ci considrent que lanimation est une dimension importante de LEADER, que loublier serait une
erreur ou une anomalie assez grave . Il est intressant pour eux davoir connaissance du quotidien des
animateurs, de mesurer la rpartition exacte de leurs missions, didentifier leurs comptences et leurs liens
avec les territoires.
Ils connaissent certaines difficults qui se posent aux animateurs : bureaucratisation, multiplicit des missions
remplir, carts de conception entre Etats-membres, La question de la standardisation versus subsidiarit
est pose et les informations ou analyses complmentaires permettraient didentifier les plus-values sur ces 2
logiques.
A lhorizon de la prochaine programmation, les experts LEADER de Commission europenne entendent
donner plus dorientations et dindications sur le rle de lanimation, (la distinction entre cots de
fonctionnement, acquisition de comptences, et animation ) dans le GAL, et que les Etats-membres nont
gnralement pas pris la peine de dfinir ces sous mesures.
Cela dit, la pratique de lanimation demande de sadapter au contexte , et il ne sera pas vident de se
mettre daccord sur ce sujet dlicat si les Etats ne sont pas prts bousculer leurs structures administratives.
Cette rflexion renvoie un contexte administratif spcifique aux Etats-membres.
Face la complexit de ces dbats, on peut suggrer plusieurs pistes daction, du moins de rflexion, pour
lavenir :

Aux acteurs europens :

Utilisation du questionnaire pour largir ltude avec traduction dans toutes les langues ;
Analyse des rponses des GAL aux appels doffre de la Commission : les GAL rpondent-ils
proportionnellement plus aux appels doffre ? sont-ils plus proactifs sur certains sujets ? il y a-il un impact
sur la qualit des rponses ?
Utilit dune clarification de ce quest lanimation : organisation dun dbat europen sur le sujet via un
livre blanc sur lanimation ou une Consultation des animateurs ;
Appui au dveloppement du rseau europen des animateurs ;

Aux lus (en tant quemployeurs des animateurs) :

Agir pour une meilleure reconnaissance et structuration des mtiers danimation : faciliter les changes
animateurs/lus, animateurs/ animateurs. Rflexion sur le binme lu / animateur. Favoriser la prennit
et la motivation des animateurs, la reconnaissance de leur travail comme acteur et par les acteurs du
territoire. Etre un facilitateur dactions et de mthodes innovantes ;
Tenir compte de la complexit et diversit des tches assumer lors du recrutement et dans la
rmunration des animateurs. Favoriser un personnel qualifi et favoriser la formation continue.

Aux animateurs :

Dvelopper les actions de communication, les contacts avec la presse locale. Ne pas oublier les
stratgies participatives qui pourraient pallier le manque de fluidit de linformation dplor par les
animateurs, tant entre GALs et animateurs (ce qui renvoie un souhait de mieux se structurer en
rseaux) que vis vis des populations locales ;
Continuer se former sur des sujets varis et rpondant aux nouvelles attentes ;
Savoir se remettre en cause les pratiques pour faire voluer le territoire ; Inclure des dmarches
participatives dans la stratgie du GAL afin de rendre accessible LEADER au plus grand nombre.

Aux organismes de formation :

Prvoir des cycles de formation pour les animateurs en dbut de programmation, organiss de faon
thmatique partir des savoir et savoir-faire voqus par les animateurs au cours des entretiens :

Savoir
Comptabilit, gestion financire.
Informatique.
Langues trangres.
Lgislation europenne, lgislation nationale ( millefeuilles administratif )
Nouvelles mthodologies danimation hors LEADER

Savoir-faire
Communication devant un public, Motivation dun
groupe ; mthodes pour impliquer les personnes, y
compris la jeunesse, mme un sujet complexe comme
LEADER
Gestion de conflits, mdiation, Rduction du stress.
Communication internationale, recherche de partenaires,
Action en rseaux.
Dveloppement de projets, vision stratgique.,
Evaluation et efficacit, gestion du temps.

CONCLUSION

Le mtier danimateur, multitches, est difficile piloter pour les autorits (locales,
nationales, europennes), en raison de sa gomtrie variable et de son caractre
volutif, il suscite de nombreuses interrogations.
Cela sexplique peut-tre par le fait dun mtier actuellement en structuration, qui se
cherche encore. Les experts de la Commission, eux-mmes, sont conscients des
difficults rencontres par les animateurs et sont attentifs aux propositions des Etatsmembres.
Pourtant, on ne peut sarrter au constat dune diversit des profils, des conceptions.
Chaque acteur impliqu doit se saisir de ces problmatiques pour faire progresser la
vision europenne de lanimation, et donner un vritable contenu ce mtier, au-del
des tches administratives et financires, de la logistique pure.

Cette tude, et son dernier chapitre, pourront peut-tre y contribuer en lanant


le dbat, et en mettant en rsonance les propos des animateurs et acteurs
europens.
Lapprciation de lanimation des territoires europens est replacer dans une
approche plus gnrale de lefficacit de la mise en uvre des programmes
destins ces territoires, de la mobilisation de crdits dassistance technique
qui y sont lis, mais galement de la capacit des territoires prendre en
charge eux mme cette animation indpendamment des programmes qui les
financent.

Avec tous nos remerciements celles et ceux qui ont


activement particip llaboration de cette tude.

Nous esprons que cette tude participera la rflexion


engage en Europe sur les fonctions de lanimation de
territoires.

GALS PARTICIPANTS

Belgique :
Entre Sambre et Meuse (Wallonie): entretien
tlphonique le 5/07, Olivier Servai
Culturalite
en
Hesbaye
brabanonne (Wallonie): entretien tlphonique
le 7/07, Marie Langhendries
Hageland (Flandres) entretien tlphonique le
12/07, Pierre-Bernard Van Acker.
Espagne :
Rioja Suroriental (La Rioja): retour email le
15/07, Esther Herce Jimnez
Valle del Ese-entrecabos (Asturias): retour
email le 16/07, Eloy Rodriguez
Camin real de la mesa (Asturias) : retour email
le 27/07, Nel Riesgo Fernndez
Estonie :
Prnu Lahe Partnerluskogu, retour email le
7/07, Mercedes Merimaa
East Harju Partnership, retour email le 14/07,
Tiina Sergo
North East Partnership, entretien tlphonique
le 20/07, Ivika Maidre.
Finlande :
Rajupusu Leader ry: retour email le 1/07, ilpo
Lehtinen
Joutsenten Reitti : entretien tlphonique le
9/07, Petri Rinne
Aktiivinen Pohjois-Satakunta : retour email le
26/07, Krista Antila
France :
Pays des Combrailles (Auvergne) : entretien le
8/06, Christian Villatte.
Pays de Haute Provence (PACA): entretien
tlphonique le 29/06, Franois Cabel.
Pays
dArgentan
Auges
Ornais (Basse
Normandie): entretien tlphonique le 1/07,
Edouard Reussner
Pays Barrois (Lorraine) : entretien tlphonique
le 8/07, Hlne Pauly

Lituanie :
NWL Siaures vakaru Lietuvos VVG, retour email
le 18/08, Rita Pakalniskyte
Kaunas, retour email le 20/08, Vytautas Zubas
Luxembourg :
Clervaux-Vianden : entretien tlphonique le
30/06, Bob Steichen
Miselerland : entretien tlphonique le 2/07,
Philippe Eschenauer
Redange-Wiltz : entretien tlphonique le 5/07,
Jacques Fons
Pologne :
Stobrawas Valley, retour email le 22/07,
Tomasz Paluch
Eurocountry, retour email le 17/08, Aleksandra
Szlagowska
Portugal :
Monte (Alentejo), retour email le 2/08, Marta
Alter
Adrimag (Norte), retour email le 3/08, Joo
Carlos Pinho
Adersousa (Norte), retour email le 4/08, Jos
Sousa Guedes
RU - Ecosse :
Dumfries&Galloway, entretien
21/07, Ros Halley.
Moray, entretien tlphonique
Masson.
South Lanarkshire, entretien
23/07, Chris Parkin
Cairngorms, retour email le
Methven

tlphonique le
le 22/07, Pierre
tlphonique le
28/07, Patricia

Slovaquie :
Dudvah (Trnava) : retour email le 19/07, Stefan
Lancz

Hongrie :
Nektar Leader Nonprofit, retour email le 4/08,
Gulyas Nikolett et Nagy Anett (traduction)
Irlande :
Waterford LEADER Partnership : retour email le
2/07, Jimmy Taaffe.
Inishowen Development Partnership : entretien
tlphonique le 8/07, Andrew Ward.
Italie:
Leadersiena (Toscana) : retour email le 2/07,
Silvia Nocci
Consorzio Appennino Aretino (Toscana) :
entretien tlphonique le 9/07, Barbara Marconi
Antico Dogado (Veneto) : retour email le 16/07,
Barbara Visentini
Patavino (Veneto) : retour email le 27/07,
Loredana Margutti
Sibilla (Marche) : retour email le 2/08, Aldo
Matricardi

10

Rseau Rural AUVERGNE


Elsa HELIOT : Animatrice rgionale du Rseau Rural Auvergne DRAAF AUVERGNE SREFAT
Ple Dveloppement Rural Site de Marmilhat- BP45 Lempdes Tl : +33 4 73 42 27 85 Port :
+33 7 86 26 61 87 Fax +33 4 73 42 16 76 elsa.heliot@agriculture.gouv.fr
Marianne BRUN : Animatrice rgionale du Rseau Rural Auvergne Agence rgionale de
dveloppement des territoires dAuvergne (ARDTA) 7 alle Pierre de Fermat CS600017 63178
Aubire Cedex Tl +33 4 73 19 60 02 port : +33 6 32 99 54 27 Fax + 33 4 73 19 60 39
m.brun@ardt-auvergne.fr

Dlgation rgionale de lAgence de services et de paiement (ASP) :


12 avenue Lonard de Vinci Parc technologique de La Pardieu
63003 Clermont-Ferrand cedex 1
Anne-Sophie BARBAROT : Chef de service Service agriculture et dveloppement rural Tl : +33
4 73 28 79 62 anne-sophie.barbarot@asp-public.fr
Bertrand COIFFARD : Charg dactions Service agriculture et dveloppement rural Tl : +33 4 73
28 79 61 bertrand.coiffard@asp-public.fr

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Agence de Services et de Paiement


2, rue du Maupas
87040 Limoges cedex 1
Tl. : 05 55 12 01 61

Site internet : www.asp-public.fr/etudes