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K

l- CHILE

Avanza

MANUAL DEL REGANTE


EDICIN 2013

www.manualdelregante.cl

CNR 1Comisin Nacional de Riego

MANUAL DEL REGANTE


COMISIN NACIONAL DE RIEGO CNR
MINISTERIO DE AGRICULTURA
EDICION 2013

Registro Propiedad Intelectual N 233081


Diseo 1 Unidad de Diseo FUCOA. Ministerio de Agricultura
Impresin 1 OGRAMA
Ao 1 2013

Ingrese sus comenta rios e n: www.manualdelregante.cl

MANUAL DE L REGAN TE

Presentacin
Derecho de Aguas
Gestiones frecuentes
Estrategia Nacional de Recursos Hdricos
Estrategia Nacional de Riego
Tecnologas
1nstrumentos de Fomento
Concursos de Ca lidad de Aguas
Obras extra prediales
Obras intra prediales
Manejo del riego

COM ISION NACIONAL DE RIEGO

IJ

11

111

11:1

PRESENTACION
Como Secretario Ejecutivo de la Comisin
Nacional de Riego (CNR), es un gran orgullo
presentar el Manual del Regante; un
documento impulsado desde el Ministerio
de Agricultura con el objetivo de traspasar
informacin y resolver dudas frecuentes de
nuestras agricultoras y agriculto res.
Para la Comisin Nacional de Riego es
muy importante continuar fomentando el
desarrollo de proyectos que incorporen nuevas
tecnologas y obras que aumenten la superficie
de riego tecnificado. Conjuntamente, uno de
los pilares de la Estrategia Nacional de Riego se
basa en el fortalecimiento de la gestin de las
organizaciones de usuarios de aguas (OUAs).
Queremos que este manual, que hemos
desarrollado con la cooperacin de la
Direccin General de Aguas (DGA), sea una
herramienta concreta de consulta, que genere
un dilogo directo entre los agricultores y la
institucionalidad a t ravs de las plataformas
que se han dispuesto para ello. En otras
palabras, queremos que este Manual sea un
verdadero apoyo para convertir a Chile en
potencia agroalimentaria.

Sus comentarios y observaciones sern de gran


utilidad y nos permitirn dar un impulso a las
asociaciones de regantes para que de manera
equitativa y justa puedan seguir creciendo
y beneficiando a quienes ms lo necesitan.
Debido a la constante preocupacin por generar
espacios de participacin ciudadana, hemos
lanzado la pgina www.manualdelregante.cl
donde podrn ingresar sus sugerencias con el
objetivo de incorporar sus requerimientos en
cada una de las versiones futuras del manual.
Quiero agradecer especialmente al Ministro
de Agricultura , Luis Mayol Bouchon y al
Subsecretario de la cartera, lvaro Cruzat
Ochagava. Su apoyo y el t rabajo de sus equipos
ha sido pieza clave para lograr un buen resultado.
Los invito cordialmente a leer y construir en
conjunto este documento, ya que para nosotros
es sumamente relevante el aporte que hacen
todos los actores relacionados con el agua.
Mis sinceros saludos
Felipe Mart in Cuadrado
Secretari o Ejecutivo
Com isin Naci onal de Ri ego Minist eri o de Agricultura

Pgina

MANUAL DEL REGANTE

COMISION NACIONAL DE RIEGO

DERECHO DE AGUAS

IJ

Qu es el Cdigo de Aguas?
El Cdigo de Aguas es un conjunto de normas y procedimientos que regulan el uso y
aprovechamiento de las aguas terrestres en Chile.

IJ

Quin es el dueo de las Aguas?


Las aguas terrestres en Chile son calificadas en el Cdigo Civil y el Cdigo de Aguas
como un bien nacional de uso pblico, es decir, un recurso que pertenece al Estado
y que las personas pueden utilizar, amparadas en la normativa dispuesta para ello,
respecto de la cual el Estado otorga a los interesados un derecho de aprovechamiento
para su uso y goce, gratuitamente y a perpetuidad.

IJ

Qu es un Derecho de Aprovechamiento de Aguas?


Es un derecho que recae sobre las aguas para su aprovechamiento, incluyendo el uso
y goce de ellas de acuerdo con los requisitos y reglas establecidas en el Cdigo de
Aguas.

MINISTERIO DE AGRICULTURA

IJ

Qu tipo de Derechos de Aprovechamiento (DAA) existen?

Los DAA se clasifican en:

1. Atendido el uso que se quiera hacer del


agua se pueden clasificar en primer lugar en:

2. Segn el tipo de agua que se quiera


utilizar, sern superficiales o subterrneos.

1.1 a) Consuntivos: Faculta a su titular para


consumir totalmente las aguas en
cualquier actividad.

2.1 Aguas subterrneas podrn ser:

1.2 b) No consuntivos: Permite emplear el


agua sin consumirla , debiendo devolverla a la fuente. En este caso, la
extraccin o restitucin de las aguas
debe realizarse sin perjudicar derechos de terceros constituidos sobre
las mismas aguas, en cuanto a su cantidad, calidad, substancia, oportunidad
de uso y dems particularidades.
1.3 a) Continuos: Son aquellos en los que el
titular dispone del agua durante todo el
ao.
b) Discontinuos: Son aquellos en los que
el titular dispone del agua durante
determinados periodos del ao.
e) Alternado: Aquellos en que el uso del
agua se distribuye entre dos o ms
personas que se turnan sucesivamente.

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a) Definitivos: Se constituyen de forma


perpetua.
b) Provisionales: Se constituyen, pero podrn ser modificados por la Direccin
General de Aguas (OGA).
2.2 Aguas superficiales podrn ser:
a) Permanentes: Permiten usar la cantidad
de agua expresada en su ttulo o una
parte de esta si es que no hubiese agua
suficiente para todos los derechos
permanentes.
b) Eventuales: Permiten usar una cantidad
de agua luego de que hay agua
suficiente para abastecer a los derechos
permanentes.

MANUAL DEL REGANTE

IJ

CO MI SION NA CIONAL DE RIE GO

Qu es una Organizacin de Usuarios de Agua (QUA)?


Las podemos definir como: "Entidades con o sin personalidad jurdica, reglamentadas
en el Cdigo de Aguas, que tienen por objeto principal administrar las fuentes de
agua y las obras a travs de las cuales stas son extradas, captadas o conducidas,
y distribuir las aguas entre sus miembros y resolver conflictos entre stos y la
organizacin".
Las principales funciones de las OUAs son:
a) Administrar los cauces naturales o artificiales, en caso de aguas superficiales; o del

acufero, tratndose de aguas subterrneas, sobre los cuales ejerce jurisdiccin.

b) Distribuir las aguas entre los miembros de la respectiva organizacin.


e) Resolver conflictos que se susciten entre los distintos miembros de la organizacin

o entre sta y algn miembro, relativas a la reparticin de las aguas o el ejercicio


de los derechos que tengan sus integrantes.

Qu tipos de Organizaciones de Usuarios de Agua existen?


Existen tres organizaciones de usuarios reglamentadas en el Cdigo de Aguas, aun
cuando el mismo Cdigo admite otras formas de asociacin entre privados para la
administracin del recurso hdrico:

a) Juntas de Vigilancia: Son organizaciones constituidas dentro de una cuenca


o en una parte de esta. Es decir, se constituyen sobre cauces naturales, como
ros y esteros, y estn integradas por personas individuales u organizaciones de
usuarios. Su rol es distribuir los derechos de aprovechamiento luego de que las
aguas son captadas desde los cauces naturales. Ejercen su jurisdiccin hasta la
bocatoma de cada canal.

11

MINISTERIO DE AGRICULTURA

b) Asociaciones de Canalistas: Corresponden a personas jurdicas formadas por


los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas de un mismo canal y que
tienen por objeto tomar las aguas del canal matriz, repartirlas entre los asociados,
construir, explotar, conservar y mejorar la infraestructura comn.
e) Comunidades de Aguas: Es la organizacin que ejerce su jurisdiccin, administra y
distribuye desde la bocatoma hacia dentro de un canal. Estas comunidades pueden
constituirse sobre acuferos de aprovechamiento comn, o respecto de obras de
drenaje de las cuales ms de un usuario tiene derechos de aprovechamiento

Cules son los derechos de quienes integran una Organizacin de


Usuarios de Agua?
a) Recibir la totalidad del agua que les corresponde, de acuerdo con los derechos de
aprovechamiento que dispone.

b) Derecho a voz y voto en las asambleas generales de comuneros.


e) Reclamar ante la directiva de la comunidad, respecto de cualquier problema en
que se sienta afectado y que est relacionado a la organizacin.

d) Proponer ante la comunidad cualquier actividad

que signifique un
mejoramiento en el uso del agua o en la administracin de la organizacin.

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MANUAL DEL REGANTE

COMIS ION NACIONAL DE RIEGO

Cules son las obligaciones de un integrante de una Organizacin


de Usuarios de Agua?
a) Asistir a las Asambleas, tanto ordinarias como extraordinarias. Todos los socios
tienen derecho a participar y a un voto por cada accin que posean. No obstante,

para tener derecho a voto es necesario estar inscrito en el Registro de la


Organizacin y estar al da en el pago de las cuotas.
b) Costear la construccin y reparacin del dispositivo por el que extraen sus aguas,
a prorrata de sus derechos.
e) Concurrir a los gastos de mantencin como los de construccin, explotacin,
limpieza, conservacin, mejoramiento, tambin a prorrata de sus derechos.

d) Pagar las cuotas acordadas. Los morosos podrn ser privados del agua durante
la mora.
e) Las dems obligaciones que impongan los estatutos.

El

Cules son las atribuciones del directorio de una Organizacin


de Usuarios de Agua?
1. Administrar los bienes comunes.
2. Distribuir las aguas, dar a los dispositivos la dimensin que corresponda y fijar
turnos cuando proceda.

3. Resolver la forma y las condiciones de incorporacin de titulares de nuevos


derechos.
4. Representar a los comuneros en los casos de imposicin de servidumbres pasivas.

11 -

MINISTERIO DE AGRICULTURA

5. Vigilar las instalaciones de fuerza motriz u otras y el correcto ejercicio de las


servidumbres.

6. Aumentar las cuotas hasta en un 30 % en ciertos casos, y establecer cuotas


especiales para hacer frente a gastos imprevistos.

7.

Fijar las multas.

8.

Contratar cuentas corrientes en los bancos y tomar dinero en mutuo.

9. Cumplir los acuerdos de las juntas generales.

10. Nombrar o remover al secretario y trabajadores de la comunidad y fijar sus


remuneracione s, sin perjuicio de las facultades de la junta general.

11. Delegar sus atribuciones en uno o m s directores.


12. Realizar programas de extensin para difundir tcnicas y sistemas que tiendan a
un mejor empleo de agua.

13. Otras atribuciones que las leyes y los estatutos establezcan.

Cules son las obligaciones del directorio de una Organizacin de


Usuarios de Agua?
1. Atender a la captacin de las aguas por medio de obras permanentes o transitorias;
a la conservacin y limpieza de los canales y drenajes sometidos a la comunidad;
a la construccin y reparacin de los dispositivos y acueductos, y a todo lo que
tienda al goce completo y a una correcta distribucin de los derechos de aguas
de los comuneros.

2. Velar por que se respeten los derechos de agua en el prorrateo del caudal matriz,
impidiendo que se extraigan aguas sin ttulos; para lo cual podr requerir la accin
de la junta de vigilancia.

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MANUAL DEL REGANTE

CO MI SION NAC IONA L DE RIEG O

3. Someter a la aprobacin de la junta general los reglamentos necesarios para el


funcionamiento del mismo directorio, de la junta general, de la secretara y de las oficinas
de contabilidad y administracin.

4.

Someter a la aprobacin de la junta general ordinaria el presupuesto de entradas y gastos


ordinarios y extraordinarios.

5.

Citar a la junta general ordinaria en la fecha que fija la ley o los estatutos.

ll

6. Citar a la junta general extraord inaria cuando sea necesario o lo solicite por lo menos la
cuarta parte de los comuneros con derecho a voto, con indicacin del objeto.

7. Llevar una estadstica de los caudales que se conducen por los cana les de la comunidad.
8.

Velar por el cumplimiento de las obligaciones que la ley, los reglamentos y los estatutos
imponen a los comuneros y a la comunidad.

Tienes comentarios? Aydanos a mejorar este manual,


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mejoras que podemos incluir en la siguiente edicin.

13 -

MANUAL DEL REGANTE

CO M IS ION NAC IONAL DE RI EGO

GESTIONES FRECUENTES

El]

Cmo se constituye un Derecho de Aprovechamiento de Agua?


Los derechos de aprovechamiento de aguas son otorgados por la Direccin General
de Aguas a peticin de un interesado, en la medida que exista disponibilidad del
recurso, no se afecten derechos de terceros y el peticionario presente su solicitud
en la forma que exige la ley.

Efl

Dnde se inscribe un Derecho de Aprovechamiento de Agua (DAA)?


Los derechos de aprovechamiento de aguas deben encontrarse inscritos a nombre
de su propietario, en el Registro de Propiedad de Aguas a cargo del Conservador de
Bienes Races competente.
Asimismo, para realizar actuaciones ante la Direccin General de Aguas y la
Superintendencia de Servicios Sanitarios deber inscribirse el DAA en el Registro
Pblico de Derechos de Aprovechamiento de Aguas.

Dnde y cmo se registra un Derecho de Aprovechamiento


de Agua (DAA)?
Un DAA puede ser registrado en la Direccin General de Aguas (DGA), quienes
administran el Catastro Pblico de Aguas. En este catastro se centraliza la
informacin relacionada con Derechos de Agua y sus caractersticas (si son
consuntivos, no consuntivos, continuos, discontinuos o alternados). Para realizar
actuaciones ante la DGA, como el cambio de un punto de captacin, es necesario
que el DAA est inscrito en el Registro Pblico de Derechos de Aprovechamiento de
Aguas del Catastro Pblico de Aguas que lleva la DGA.

15 -

11

MINISTERIO DE AGRICULTURA

Cmo regularizar m1s Derecho de Aprovechamiento de Agua


(OAA)?
Existen diferentes vas de regularizacin de derechos de aprovechamiento de aguas,
las cuales dependen de la situacin jurdica que en particular tenga cada regante.
Se pueden sealar como principales las siguientes:

a) Procedimiento articulo 1 transitorio del Cdigo de Aguas:


i. Se aplica respecto de DAA inscritos en el Registro de Aguas del Conservador de
Bienes Races (CBR), cuyas posteriores transferencias o transmisiones del Derecho
no lo hubieren sido.

ii. El CBR competente, es el que corresponde al lugar donde se encuentra el punto


de captacin de aguas.

iii. Se solicita por escrito al CBR competente, no requiere abogado.


iv. Si el Conservador niega tal solicitud, el interesado podr recurrir a los Tribunales
Ordinarios de Justicia (Juez de Letras competente) para que ordene dicha inscripcin.
Durante el procedimiento el Juez podr solicitar informe a la DGA que servir de
antecedente a la sentencia y si as lo determina ordenar la inscripcin. En esta
situacin se requerir abogado por corresponder a una va judicial.

b) Procedimiento artculo 2 transitorio del Cdigo de Aguas:


Se aplica en dos casos:

i. DAA inscritos que estn siendo utilizados por personas distintas de sus titulares a
la fecha de entrar en vigencia el Cdigo de Aguas (29 de octubre de 1981).

ii. DAA no inscritos en el Conservador de Bienes Races competente, y aquellos que


se extraen en forma individual de una fuente natural.

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MANUAL DEL REGANTE

CDM ISIDN NAC IONAL DE RIEGO

Requisitos:
Acreditar el uso de las aguas durante 5 aos ininterrumpidos, contados desde la fecha en
que hubiere comenzado a hacerlo.
El DAA debe haber estado siendo utilizado 5 aos antes de entrar en vigencia el Cdigo
de Aguas de 1981, es decir, del29 de octubre de 1976hacia atrs.
La utilizacin debe haberse efectuado libre de clandestinidad o violencia, y sin reconocer
dominio ajeno.
Etapas del procedimiento:
Administrativa: Se inicia la tramitacin a travs de una solicitud de regulari zacin ante
la Direccin General de Aguas competente cumpliendo los requisitos legales.
Judicial: El expediente de la Direccin General de Aguas es remitido al Juez de Letra s
en lo Civil competente, quien resolver respecto a la regulari zacin. En caso de que falle
regularizando el DAA, la sentencia deber reducirse a escritura pblica e inscribirse en el
Conservador de Bienes Races competente.
e) Procedimiento del Articulo 5 transitorio del Cdigo de Aguas:

Se aplica a predios total o parcialmente expropiados por la Corporacin de la Reforma


Agraria.
i) La inscripcin del DAA puede solicitarse directamente en el Conservador de Bienes

Races competente exhibiendo copia de la inscripcin del predio total o parcialmente


expropiado a nombre del peticionario. No requiere abogado.
iD En caso de negativa puede determinarse a travs de solicitud presentada al Servicio
Agrcola y Ganadero (SAG) quien determinar el derecho de acuerdo al estudio del
proyecto de Parcelacin.

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MINISTERIO DE AGRICULTURA

La regularizacin la hace el SAG mediante una resolucin exenta .


Un extracto de la resolucin deber publicarse en el Diario Oficial e inscribirse en el Registro
de Aguas del Conservador de Bienes Races competente. No requiere abogado.

EEJ

A quines me tengo que dirigir para recibir apoyo en regularizacin?


Para el caso de la regularizacin del artculo 1 transitorio, ante el Conservador de
Bienes Races competente.
Para el caso de la regularizacin del artculo 2 transitorio se debe dirigir a la
Direccin General de Aguas de la Provincia o Regin respectiva , y en caso de que no
hubiere deber presentarse ante el Gobernador respectivo.

Em

A quin me debo acercar para tramitar una modificacin de cauce?


Ante la oficina de la Direccin General de Aguas respectiva , que es el organismo que
autoriza este tipo de solicitud.

[6

Qu es una servidumbre?
Las servidumbres se pueden definir como un gravamen impuesto sobre un predio en
utilidad de otro que sea de distinto dueo. El Cdigo de Aguas las regula en forma
especial, bajo el principio general de que el derecho de aprovechamiento conlleva,
por el ministerio de la ley, la facultad de imponer todas las servidumbres necesarias
para su ejercicio, sin perjuicio de las indemnizaciones correspondientes.

EE]

Qu es un cambio de punto de captacin?


El cambio de punto de captacin se aplica a aguas subterrneas. Consiste en
un trmite administrativo que se realiza ante la Direccin General de Aguas y
que autoriza a cambiar el punto de captacin de todo o parte de un Derecho de
Aprovechamiento de Aguas Subterrneas, dentro de un mismo sector acufero de
aprovechamiento comn.

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MANUAL DEL REGANTE

COM ISION NAC IONAL DE RIEGO

[ID Cmo puedo adquirir un Derecho de Aprovechamiento de Aguas (DAA)?


a) Por disposicin expresa de la ley, cualquier persona est autorizada a cavar un

pozo en suelo propio, para abastecerse de agua para consumo domstico.


b) Por solicitud a la Direccin General de Aguas, la que constituir el derecho cuando
exista disponibilidad de agua.

e) Por compraventa a una persona que ya tenga un DAA.


En trminos generales, las Organizaciones de Usuarios de Agua (Juntas de Vigilancia,
Asociaciones de Cana listas y/o Comunidades de Agua) manejan informacin respecto
a quienes estn ofreciendo derechos de aprovechamiento, que pueden estar a la
venta, pero tambin pueden estar disponibles para un arriendo por temporada(s), lo
que permite acordar un usufructo, etctera.

fli]

Puede caducar un Derecho de Aprovechamiento de Aguas (DAA)?


El DAA se otorga a perpetuidad a un titular. La excepcin ocurre para el caso de los
DAA subterrneas otorgados con"Carcter de provisionales, en los que la Direccin
General de Aguas podr limitarlos e incluso dejarlos sin efecto en caso de constar
perJuicios a derechos previamente constituidos.

FIJ Qu ocurre si no hago uso de mi Derecho de Aprovechamiento de


Aguas (DAA)?
La Direccin General de Aguas est mandatada para cobrar lo que se denomina
Patente por No Uso, a travs de la cual se cobra una "patente" a aquellos usuarios que
siendo titulares de DAA no hubieren construido las obras necesarias para captar de
forma efectiva las aguas de acuerdo al caudal otorgado.

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MANUAL DEL REGANTE

COMISION NACIONAL DE RIEGO

ESTRATEGIA NACIONAL
DE RECURSOS HTDRICOS

fil

Qu es la Estrategia Nacional de Recursos Hdricos?


Tomando en especial consideracin la realidad chilena y los efectos derivados del
cambio climtico, se hizo necesario tomar medidas tanto en el corto, mediano como
en el largo plazo para absorber el aumento de la demanda de agua que se espera
ocurra progresivamente durante los prximos aos. Es as, que la Estrategia Nacional
de Recursos Hdricos propone medidas que consideran una visin mancomunada
de los distintos intereses en torno al agua para asegurar tanto a la actual como a
las futuras generaciones el acceso a este vital elemento, un medioambiente libre
de contaminacin y, a su vez, potenciar el desarrollo econmico y sostenible de
las actividades econmicas que demandan este recurso. Por tal motivo, se fijaron
"Cinco Ejes" sobre los cuales se enmarcar el actuar del Ministerio de Obras Pblicas
y, en especial, el de la Direccin General de Aguas.

f!J

Cules son esos cinco ejes?


1. GESTION EFICIENTE Y SUSTENTABLE
Una gestin eficiente debe propender a evitar los efectos negativos que se puedan
presentar por el uso inadecuado del agua. Asimismo, la gestin sustentable debe
considerar el aprovechamiento de los recursos existentes para satisfacer la demanda,
asegurando el acceso al recurso hdrico por parte de la poblacin y la satisfaccin
de todos los otros usos. En este escenario, es primordial la Gestin Integrada de
Recursos Hdricos (GIRH) y la gestin integrada de cuencas, en el entendido que
cada cuenca es un territorio particular y nico. En este marco las Organizaciones de
Usuarios de Agua (QUA) cobran vital importancia.

21 -

M INI STE RIO DE AGR ICULTU RA

Dentro de este eje t ambin se inco rp ora la prot eccin de la ca lidad de los recursos
hdricos red ucie ndo al mximo posi ble la co ntaminacin de stos, ya sea a t ravs
de la implementaci n de instrumentos pa ra el co ntrol de la co ntam inacin co mo
por ej emp lo, elaboracin de normas secundarias de ca lidad ambiental, de planes
de prevencin y de desco ntaminacin asociados. As imismo, co nst it uye un obj etivo
priorita ri o preve nir la co ntaminacin di fu sa de las aguas supe rficiales y subt errneas.
En lo que dice relacin co n la proteccin de la ca nt idad de los recursos hdri cos se
fij a co mo met a aumenta r la eficie ncia en el uso del agua mediant e el ince ntivo a la
inve rsin privada en la t ecnificaci n de riego y recuperacin de flujos mnimos, por la
va de destinar est os ahorros a ca udales eco lgicos.

2. MEJORAR LA INSTITUCIONALIDAD
Defi nir una nueva lnstitu cionalidad para la administracin de los recursos hdri cos es
un ej e que est a ad ministracin ha co nsiderado de su ma importancia, toda vez que el
escenari o actu al en mat eri a de recursos hdri cos exige co nta r co n una institu cionalidad
que permita racionaliza r y coo rdinar las mltiples co mpet encias de orga nismos del
Est ado qu e actualmente coexist en en el sect or y que asegure qu e la planificacin del
recurso, su asignacin, prot eccin, fi sca lizac in y reso lucin de co nfli ct os, se efect e
en form a t cnica, co mpatibiliza ndo el ej ercicio de los derechos co nsti t uidos sobre el
agua y el inters pbli co asociado al uso de est e importante recurso.

3. ENFRENTAR LA ESCASEZ
Durant e los ltimos aos va rias zo nas del pas han experim entad o situaciones
de sequa, en parti cular la zo na comprendida entre las regiones de At aca ma y La
Arauca na. Si bi en est a escasez ti ene un carct er est acio nal, exist en antecedentes que
apuntan a un problema ms frecuente. Por ello, es releva nte t omar medidas no slo
para supera r la situacin de co rto plazo, sino ta mbin para abordar la escasez de form a
ms pe rmanente, para ello la co nstru cc in de emba lses es un elemento importante
pero no suficiente. As, se fomentar la infiltracin artifi cial de acufe ros, se explorarn
altern ativas no tradicionales co mo la desa laci n y se estu dia rn y eva luarn fuentes
no co nve ncionales de aguas, t ales co mo duet os submarin os, conducc in de ca udales
de agua des de cuencas co n disponibilid ad de l rec urso ha cia cuencas del pas qu e
prese nta n escasez, entre otros.

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MANUAL DEL REGANTE

COM ISION NA CIONAL DE RIEGO

4. EQUIDAD SOCIAL

El verdadero reto del Estado en este eje se encuadra en la necesidad de abastecer de agua
potable a las comunidades rurales semiconcentradas,en donde el porcentaje de cobertura
asciende a un 2% aproximadamente, mejorando la calidad de vida de 540 comunidades
rurales semiconcentradas, correspondientes a 195.000 habitantes aproximadamente.
5. CIUDADANA INFORMADA

Este eje de la Estrategia tiene por objetivo promover una cultura de conservacin
del agua, a travs de diversos medios, tales como el desarrollo de campaas
comunicacionales, programas escolares y eventos comunitarios, entre otros. As, se
han concentrado los esfuerzos no slo desde el mbito pblico, sino que tambin se
ha generado un consenso en el mbito privado para que la poblacin tome conciencia
que cuidar el agua es una tarea de todos

fJJ

En qu me beneficia su implementacin?
El desafo del agua para el sector agrcola lo constituye el aumento de la eficiencia
en el uso, a travs de la tecnificacin del riego, mejoramiento de la conduccin
y almacenamiento de aguas, dado que en promedio el riego tecnificado permite
reducir el consumo de agua por hectrea en un 50%. Por ltimo, otro desafo que
enfrenta este sector se refiere al manejo de contaminantes y pasivos ambientales
que se generan por su tratamiento.

Por qu es importante tener una Estrategia Nacional de Recursos


Hdricos?
El agua es un recurso estratgico para muchos sectores productivos y generar una
hoja de ruta clara y efectiva es fundamental para conocer con detalle los usos
de los diversos sectores, reconociendo su derecho a utilizar los recursos hdricos,
pero velando por un uso equitativo y sustentable de parte de los mismos. El sector
silvoagropecuario usa un 73% de las aguas disponibles, el 12% corresponde al
sector industrial, el 9% al minero y el6% a la distribucin sanitaria (agua potable).

23 -

MANUAL DEL REGANTE

COMISION NACIONAL DE RIEGO

ESTRATEGIA NACIONAL
DE RIEGO

fia Qu es la Estrategia Nacional de Riego?


La Estrategia Nacional de Riego establece los ejes y lneas bases sobre las que se
desarrollarn las polticas de riego. Sus objetivos especficos son la expansin de la
superficie regada, el fomento a la tecnificacin y gestin eficiente a nivel predial y
de las Organizaciones de Usuarios de Agua. Adems, busca la incorporacin de una
gestin multisectorial que permita asegurar la disponibilidad hdrica para todos
los sectores econmicos. La Estrategia se basa en dos ejes fundamentales, los que
corresponden a la construccin de infraestructura y la gestin de las organizaciones
de usuarios.

fB En qu plazos se desarrolla?
La estrategia contempla medidas de corto, mediano y largo plazo. A corto y mediano
plazo, es fundamental el rol de la Ley N 18.450 de Fomento a la Inversin Privada en
Obras de Rie go y Drenaje, a travs de cuyos concursos pueden financiarse proyectos
intra y extra prediales. En el largo plazo se ha definido un Plan de Embalses cuya
implementacin se estima est concluida el 2022.

f.] En qu me beneficia su implementacin?


La construccin de grandes obras permitir contar con una mayor disponibilidad de
agua, aumentando la superficie regada. En el corto plazo, la Estrategia Nacional de Riego
contempla a travs de la Ley de Fomento, concursos que permiten incorporar superficie
de nuevo riego y tecnificar la superficie de riego existente. Adems, se pretende mejorar
la disponibilidad de agua a travs de la construccin de obras hidrulicas. Cabe destacar
que a partir del 2012 se han incorporado concursos que contemplan el uso de nuevas
tecnologas, energas renovables no convencionales (ERN(), mejoramiento de calidad
de aguas, uso de telemetra y la construccin de microtranques.

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MI NI STERI O DE AGR ICULT URA

Mediante el forta lecimiento de la gesti n de los usua ri os, se espera mej ora r en el
fun cionamiento de la orga nizacin, form ando lderes de las orga ni zaciones que
sean ca paces de manej ar sta s con una est ruc tura administrativa y profesiona l
qu e les pe rm it a lograr rea les benefi cios para sus usuari os.

E!J

Cmo se clasifica la infraestructura de riego?


a) La infraes tru ctura de ri ego se clasifica de acuerdo a su ta mao, el cual est
directa mente relacionado co n el cost o de co nstrucc in:

b) Obras Menores, cuyo va lor de co nstru ccin no supera las UF 30. 000.

e) Obras Media nas, cuyo va lor de co nstruccin es mayor a UF 30.000 y no supera


las UF 80 0.000

d) Grandes Obras de Riego, ti enen un cost o de co nstru ccin que supera las UF
800.000.

fJl

Cules son las obras menores?


Obras menores so n t odos aq uellos ca nales qu e pe rmiten la distri bucin de las
aguas entre predios, se denominan ca nales secundarios y te rciari os, su ca pa cidad
de porteo o co ndu cci n normalmente no supera 1 m3fs. En est a clasifi cacin se
incluye n t ambin otras obras co mo t ra nqu es o emba lses de regulacin noct urna
y t odas aqu ellas obras de riego y puest a en riego a nive l predia l.

EI!l

Cmo puedo implementar obras menores?


Los proyectos de co nstru ccin o rehabili taci n de las obras menores pu eden
ser postulados a los co ncursos de la Ley de Ri ego al igual que los proyect os de
t ecnificac in.

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MANUAL DEL RE GAN TE

COM ISION NAC IONAL DE RIEGO

~~ Cmo se operan las obras menores?


La operacin y man t encin de las obras me nores es de exclusiva responsa bilidad
de sus usua rios (rega ntes). En el caso de los proyectos de co nducc in o
acumu lacin de aguas de proyect os ext ra prediales, estos so n ad ministrados por
las Orga nizac iones de usuari os de Aguas .

iEJ

Cmo se mantienen las obras menores?


En el caso de las ob ras extra predia les, las Orga nizacio nes de Usuari os de Aguas
cob ran a sus asociados (rega ntes) una cuot a anual por la ad ministraci n y
ma nte nci n de los ca nales baj o su j uri sdicc in.

i!]

Cules son las obras medianas?


Las Obras Medianas son aq uellas cuyo cost o de co nstru cci n supera las UF
30.000 y no exce den las UF 800.000. Normalmente co rresponde n a embalses de
acumulacin est acio nal, cana les matri ces y ca nales pri ma ri os

iiJ

Cmo se implementan las obras medianas?


Est as obras pu eden const ru irse co n fi nancia miento de l DFL N 1.123, que
permite al esta do fin anciar las obras media nte una inve rsin co nj unta co n el
sect or privado, que debe co mprometerse al pago de un porcentaje de l cost o
t otal de la inve rsin.

!m

Cmo se operan las obras medianas?


Est as obras las ope ra inicialmente el Estado, a travs de la Direccin de Ob ras
Hidr ulicas, ap roximada mente por un perodo entre 4 y 5 aos. Post eriormente
se rea liza el t raspaso a los privados mediante la co nstitucin de la orga ni zaci n
de usuarios co rrespondiente.

27 -

MINISTERIO DE AGRICULTURA

!IiJ

Cmo se mantienen las obras medias?


La mantencin se realiza mediante el financiamiento por cuotas anuales cuyo
valor se determina en el presupuesto anual de operacin y mantencin del
sistema.

~~ Cules son las grandes obras de riego?


Las grandes obras incluyen a las Grandes Presas, tambin denominados
Embalses de Acumulacin anual o interanual, y el sistema de conduccin de
canales matrices. Son aquellas de gran envergadura, como por ejemplo los
embalses El Bato, Corrales y La Paloma en el norte; El Yeso y Convento Viejo en
la zona central, Digua y Bullileo, y canales como Laja Diguilln en la zona sur.

li]

Cmo se implementan las grandes obras de riego?


Estas obras son definidas, estudiadas y priorizadas por la Comisin Nacional
de Riego y pueden ser financiadas por medio del DFL N 1.123, que permite
al Estado financiar las obras mediante una inversin conjunta con el sector
privado, que debe comprometerse al pago de un porcentaje del costo total de la
inversin. Otro mecanismo para implementar estas obras corresponde a la Ley
de Concesiones. Por ejemplo, el Embalse Punilla, en uble se construir por esta
modalidad.

28

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MANUAL DEL REGANTE

COM ISION NACIO NAL DE RI EGO

TECNOLOGA
Qu tipos de tecnologa puedo implementar en mi campo o en
mi Organizacin de Usuarios de Agua?
Las tecnologas que se pueden implementar en un campo son variadas, sin
embargo, actualmente existen algunas particularmente interesantes, tales como:

Energas Renovables No Convencionales (ERN()

Sistemas de mejoramiento de Calidad del Agua

Recarga de acuferos

Sistemas de Telemetra

Adems de estas tecnologas es posible mencionar la siembra de nubes, una


iniciativa implementada con la finalidad aumentar la cantidad de precipitaciones
y as beneficiar a los distintos sectores productivos del pas.

mm

Qu son Las Energ1as Renovables No Convencionales (ERNC)?


Son aquellas energas que no suponen el agotamiento de la fuente que la genera.
En el caso de la hidroelectricidad corresponden a mini centrales -con capacidad
de generacin inferior a 20 MW-, energa solar -por medio de paneles solares, que
convierten la radiacin solar en energa elctrica-y energa elica - que convierte
el movimiento del viento en energa elctrica-, entre otros.

MINISTERIO DE AGRICULTURA

Cmo puedo hacer uso de la Energ1as Renovables No


Convencionales (ERNC) en el riego de mi predio?
Existen por lo menos tres fuentes de ERNC que pueden ser utilizadas para la
operacin del riego tecnificado:
_, Energa solar, energa elica y energa minihidrulica
Energa solar: tiene aplicacin para la energizacin de los sistemas de riego
tecnificado como goteo o micro aspersin. Consiste en paneles fotovoltaicos
que transforman la luz del sol en corriente elctrica y con ella se opera la
bomba de riego y sus comandos.
Energa elica: a travs de aspas giratorias se activan pequeos generadores
elctricos que se instalan en altura. Producen energa elctrica para operar
bombas de riego. Requieren estructuras de acumulacin para regar en las horas
en que no hay viento.
Energa mini-hidrulica: Se utiliza para generar energa elctrica en los canales
o embalses que tienen un caudal y cada importante. La energa generada puede
utilizarse para operar los sistemas de riego tecnificado o para dotar de energa
para la agroindustria dentro del predio.

lfl

Cmo puedo implementar ERNC?


La implementacin de las Energas Renovables No Convencionales (ERN() puede
realizarse por medio de inversin privada. Algunas Organizaciones de Usuarios
de Agua ya han considerado la generacin de electricidad como una actividad
anexa a la distribucin de las aguas. En el caso de la implementacin de ERNC para
sistemas de riego , la Comisin Nacional de Riego (CNR) y el Instituto de Desarrollo
Agropecuario (INDAP) disponen de recursos para que agricultoras y agricultores
puedan implementar estas tecnologas.

32

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MANUAL DEL REGANTE

COMISION NACIONAL DE RIEGO

Adems, las ERNC debern contar con las autorizaciones ambientales


respectivas, y las otorgadas por lo dems servicios pblicos tales como DGA,
DOH, entre otros.
Los concursos de la Ley N 18.450 de Fomento al Riego consideran la posibilidad
de postular proyectos que busquen la utilizacin de ERNC. Para ello, infrmese
en el calendario anual de concursos y ubique el o los concursos denominados
"ERNC"

En qu consiste la recarga de acuferos y dnde se requiere su


implementacin?
Consiste en almacenar el agua en el subsuelo (acuferos) durante los perodos
de abundancia del recurso, como en crecidas de invierno, y as aprovecharla en
pocas de mayor demanda, en primavera y verano.
La recarga artificial es factible de ser realizada en sectores donde los niveles
de las aguas subterrneas fluctan y se producen descensos considerables en
las pocas en que se requiere. Es condicin necesaria para esta prctica el que
existan recursos hdricos excedentarios y que simultneamente se disponga
de un volumen de acufero disponible en alguna poca del ao. Asimismo,
para ejecutar el proyecto se requerir justificar los volmenes a infiltrar ante
la Direccin General de Aguas, la cual otorgar la autorizacin respectiva en
cuanto se cumplan los requisitos.

9]

Cmo se puede implementar la recarga de acuferos?


Los concursos de la Ley N 18.450 de Fomento al Riego consideran la posibilidad
de postular proyectos que busquen dar seguridad del recurso en zonas de
escasez, mediante la recarga de acuferos. Para ello, infrmese en el calendario
anual de concursos y ubique el o los concursos que consideren la "Recarga de
acuferos". En la pgina web www.cnr.gob.cl

33 -

MINISTERIO OE AGRICULTURA

Qu es la calidad del agua para riego y por qu es importante?


Respecto de la presencia de diversos elementos en el agua, la norma NCH 1333
especifica los valores o concentracin mximos permitidos en el pas. El agua que
contenga diluida concentraciones mayores de las sales o cidos enumerados en
dicha norma, se co nsideran aguas contaminadas o de mala ca lidad.

Qu importancia tiene la calidad de las aguas en el desarrollo


de los cultivos?
La calidad del agua es vital para el adecuado desarrollo de las plantas. El exceso
de ciertos compuestos qumicos en el agua de riego, como iones o sa les, no
permite que las plantas se desa rrollen adecuadamente, vindose tambin
afectados sus rendimientos. Existen ciertos tratamientos que permiten abatir o
bajar las concentraciones de ciertos iones ha ciendo pasar el agua por una resina .

Tambin es importante la calidad biolgica del agua, ya que en algunos casos


puede estar contaminada por coliformes fecale s u otros patgen os que afectan
al ser humano a travs de las verduras que consumen. Para mitigar esta situacin
existen tambin tratamientos con luz ultravioleta y con ozono que se aplican
antes de que el agua riegue los cultivos y que permiten bajar su carga patgena.

Qu tecnologas existen para mejorar la calidad del agua?


Dependiendo del tipo de contaminacin presente en el agua, existen
instrumentos que permiten el abatimiento y/o disminucin de su concentracin
a niveles permitidos.
Es as como para la remocin de la Contaminacin Microbiolgica de origen
intradomiciliario o animal (coliformes fecales), existe instrumentacin basada
en la utilizacin de Luz Ultravioleta, Microfiltros y procesos de Osmosis Inversa.
Tambin existen equipos que mediante sistemas de aplicacin de tecnologa
permiten reducir la fitotoxicidad del boro o la toxicidad del arsnico.

34

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MANUAL DEL REGANTE

IEJ

COMISION NACIONAL DE RIEGO

Cmo puedo implementarlas?


Los concursos de la Ley N 18.450 de Fomento al Riego consideran la posibilidad
de postular proyectos que mitigan la contaminacin de las aguas de riego. Para
ello, infrmese en el calendario anual de concursos y ubique el o los concursos
denominados ~~calidad de Aguas".

1m

Cmo operan estas tecnologas?


Una de las ms utilizadas es la aplicacin de Luz Ultra violeta , para el control
de virus, bacterias, algas, levaduras, mohos, etctera. El caudal de agua
contaminada es sometido los rayos UV-C, causando la destruccin total de los
agentes contaminantes. De esta manera, todos los grmenes quedan inactivos y
no pueden reproducirse.

lmJ

Cmo puedo mantenerlas?


Segn el tipo de equipo, la lmpara debe ser renovada cada 13.000 horas, lo que
puede variar dependiendo del nmero de encendidos.

~~~ En qu consiste la Telemetra?


Es un sistema que permite la medicin y control a distancia de magnitudes fsicas
del agua que corre por un ro, canal o pozo. Asimismo , es utilizada para medir las
condiciones meteorolgicas existentes como la humedad relativa, temperatura
ambiente, entre otros. Dicha tecnologa permite tomar decisiones de gestin,
saber cundo regar en el caso de un sistema intrapredial, o administrar caudales
si se trata de un sistema extrapredial.

IJ

Cmo puedo implementarla?


En Chile existen diferentes proveedores que ofrecen el servicio de telemetra,
bsicamente se necesita un sistema que mida las variables y pueda transmitirlas
a travs de radio frecuencia, de red GPRS (internet mvil) o mensaje de texto a
una central que recopila la informacin medida.

35

MINISTERIO DE AGRICULTURA

Dependiendo de qu es lo que se quiere medir ser necesario la implementacin


de obras civiles que permitan registrar la altura del agua para el caso de canales
o ros, tener los datalogger, dispositivos que trasmiten la informacin a una
central y, por supuesto, un servidor que almacene los datos.
Los concursos de la Ley N 18.450 de Fomento al Riego consideran la posibilidad
de postular proyectos que incentivan la utilizacin de telemetra. Para ello,
infrmese en el calendario anual de concursos y ubique el o los concursos
denominados "Telemetra" en la pgina web www.cnr.gob.cl

i]

Cmo se opera?
Una vez que los instrumentos de medicin toman los datos, estos son enviados
a un servidor y puestos a disposicin de los usuarios en una plataforma. Con ello,
es posible realizar proyecciones probabilsticas para tomar decisiones.

1]

Cmo puedo mantener esta tecnologa?


Dependiendo de los sensores, algunos no deben estar en contacto con el agua,
por lo cual se deben tomar los resguardos necesarios, adems de implementar
sistemas perimetrales en los lugares donde se instalan los equipos que trasmiten
la informacin para evitar posibles robos u otro tipo de daos.

E!J

Qu es la siembra de nubes?
La siembra de nubes, tambin llamada estimulacin de precipitaciones o
bombardeo de nubes, es un mtodo utilizado para aumentar el nivel de
precipitaciones mediante la introduccin de yoduro de plata en la nube. Los
estudios indican que con esta tcnica aumenta entre un 10% y 15% el nivel de
las precipitaciones. Es importante destacar que la siembra de nubes no produce
precipitaciones de forma artificial, sino que aumenta el nivel de precipitaciones
respecto a lo que habra llovido sin estimular.

36

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MANUAL DEL REGANTE

Bm

COM I SION NAC IONAL DE RIEGO

Cmo puedo implementarla?

Actualmente, los programas de siembra de nubes son implementados en nuestro


pas gracias a iniciativas regionales, coordinadas por el Ministerio de Agricultura
a travs de la Comisin Nacional de Riego. Mediante una alianza pblico-privada,
se proponen los programas a cada uno de los Gobiernos Regionales y luego
gestionan su ejecucin a travs de las Secretarias Regionales Ministeriales de
Agricultura, siempre en conJunto con las Organizaciones de Usuarios de Agua de
cada zona.

Cmo se opera?
La siembra de nubes puede realizarse por dos vas: area y terrestre. En el mtodo
areo, el yoduro de plata se introduce a travs de un generador adosado a un
avin; el terrestre consiste en la instataciri de una red de generadores en tierra,
que mediante quemadores elevan el yoduro de plata hasta las nubes.

Tienes comentarios? Aydanos a mejorar este manual,


ingresa a: www.manualdelregante.cl y haznos saber las
mejoras que podemos incluir en la siguiente edicin.

MANUAL DEL REGANTE

COM ISION NACIONAL DE RIEGO

INSTRUMENTOS
DE FOMENTO
Qu es la Ley N 18.450 de Fomento a la inversin privada en
obras de riego y drenaje?
Es un instrumento de fomento productivo para la agricultura, administrado
por la Comisin Nacional de Riego (CNR), que entrega una bonificacin para la
construccin de obras de riego y drenaje de hast a un 90% del costo total del
proyecto.

EPJ

Cules son los objetivos de la aplicacin de la Ley N 18.4507


Incrementar el rea de riego, mejorar el abastecimiento de agua en superficies
regadas en forma deficita ri a, mejorar la ca lidad y la eficiencia de la aplicaci n
del agua de riego o habilitar suelos agrcolas de mal drenaje y, en general, apoya r
toda obra de puesta en riego u otros usos asociados directamente a las obras de
riego bonificadas, habilitacin y conexin, cuyos proyectos sean seleccionados y
aprobados en la forma que se establece en esta ley.

Cmo se lograrn estos objetivos?


Apoyando proyectos que generen superficies de nuevo riego; promoviendo el
desarrollo de proyectos de tecnificacin en la aplicacin del agua de riego;
fomentando la efici encia en la conduccin y distribucin del agua de riego;
incentivando proyectos de recuperacin de prdidas por cond uccin del agua
de riego ; estimu lando proyectos de construcci n y mejoramiento de las obras
de arte de los sistemas de conducc in y distribucin; apoyando la inversi n en
la habilitacin de suelos de mal drenaje, e ince ntiva ndo un mayo r apo rte de
recursos por parte del privado.

39

MINISTERIO DE AGRICULTURA

Quines pueden participar en los concursos de la Ley N 18.450?


Personas naturales y Personas Jurdicas, Organizaciones de Usuarios de Agua:
Juntas de Vigilancia , Asociaciones de (analistas, Comunidades de Aguas y
Comunidades de Drenaje.

Cules son los requisitos bsicos para postular a la


Ley N 18.450?
Contar con un proyecto agrcola productivo que requiera riego o drenaje del cua l
pueda demostrar ser propietario, arrendatario, usufructuario o mero tenedor
de un predio agrcola y poseer los derechos de aprovechamientos de aguas
debidamente inscri tos.

[iJ

Qu tipo de obras de riego puedo postular?


a) Obras civiles (mejoramiento de acumulacin, conduccin, y obras civiles
extrapredia les).

b) Obras de tecnificacin del ri ego.


e) Obras de drenaje.

d) Obras de Infiltracin.
e) Proyectos de telemetra, a travs del concurso que apoya la construccin
de obra s e instalacin de equipos de monitoreo, control y transmisin de
datos a distancia en tiempo real, de forma electrnica y digital de precisin
intrapredial o extrapredial.
f) Proyectos de calidad de aguas, cuyo concurso est orientado a iniciativas que
prevengan la contami nacin o mejoren la calidad de las aguas utilizadas para
el riego, a travs de la implementacin de obras civiles o de la incorporacin
de eq uipos de tratamiento de agua que mitiguen la contaminacin fsica ,
qumica o biolgica.

40

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MANUAL DEL REGANTE

COMIS ION NAC IONAL DE RIEGO

g) Proyectos de Energa Renovable No Convencional (ERN(), para obras de riego


que consideren la utilizacin de equipos de generacin con ERNC, como la
provisin e instalacin de mini centrales de hidrogeneracin, la reparacin de
equipos de riego que contemplen cambio del abastecimiento energtico y
proyectos de impulsiones, intra o extraprediales que contemplen la utilizacin
de energas limpias.

IJ

Cmo se financian las obras?


Las obras se financian con aportes del solicitante y la bonificacin que entrega
el Estado a travs de la Ley N 18.450 de Fomento a la Inversin Privada en
Obras de Riego y Drenaje.

Cmo puedo presentar un proyecto de riego a la Ley N 18.4507


Para acogerse a los beneficios de la Ley N 18.450 de Fomento al Riego, los
proyectos deben ser presentados por un profesional o consultor inscrito en el
Registro Pblico Nacional de Consultores de la Comisin Nacional de Riego.
La contratacin de este profesional tambin ser bonificada. Sin embargo, es de
total responsabilidad del solicitante y constituye un contrato entre privados. Es
importante definir las funciones y responsabilidades idealmente en un contrato,
as como los hitos y condiciones de pago de los honorarios pactados.

Puedo presentar un proyecto en un predio donde ya existe una


obra bonificada por la ley?
Se puede presentar un proyecto en un predio bonificado, siempre que no
corresponda a la superficie ya bonificada en el perodo de 10 aos a partir de la
fecha de recepcin de la obra. De lo contario, se debe restituir la bonificacin
proporcional al tiempo de no uso.

41 -

MINISTERIO DE AGRIC ULTURA

Quin es un consultor?
Es un profesional que est acreditado ante la Comisin Naciona l de Riego, en
su registro de consu ltores, y que est autorizado pa ra postular proyectos a los
co ncu rsos de la Ley N 18.450. Este registro est disponible a travs del sitio
web www.cn r.gob.cl

ml]

Cmo elegir a un consultor?


En la pgina web www.cnr.gob.cl se encuentra el link Registro de co nsultores,
donde enco ntrar el "Li sta do y clasifi caci n de cons ultores vige ntes del RNCCNR". En este listado encontrar a todos los consu ltores inscritos y vigentes a la
fecha, con su respectiva informacin de contacto y ubicacin, adems de otros
datos re levantes.

rmJ

Cules son las responsabilidades del consultor?


Debe procura r que el proyecto presentado cu mpla co n las exigencias y plazos
definid os por la Ley N 18.450, el Reglamento, las bases del co ncu rso y los
manuales e instructivos. Debe acompaa r y mantener informado al solicitante
de los ava nces e hitos durante todo el proceso, es decir, en la postu lacin,
concu rso, bonificacin, construccin, recepcin , acreditacin y pago del bono,
y tambin debe informa r al so li citante de las responsabi lidad es, ob ligaciones y
derechos que tiene como potencial beneficiari o.

fJ

Cules son las responsabilidades del postulante o beneficiario?


Es de exclusiva responsabilidad del beneficiario ve lar por la ca lidad del diseo
de la obra, su construccin y correcta ope racin, as como prever y mitiga r
los posibles perjuicios a terceros y/o al medio ambiente, generados durante la
operacin. Por lo tanto, debe:
a) Presentar un proyecto que d cump limiento a lo indicado en la Ley N 18.450,
las bases de co ncurso y los manuales legal, administrativo y tcnico.

42

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MAN UAL DEL REGANTE

CO MI SION NACIONAL DE RIEGO

b) Conocer el proyecto, sus detalles y antecedentes, tales como el diseo, las


variables del co ncurso (costo, aporte, superficie) y firmar el formulario de
postulacin.

fJ]

Cules son las obligaciones del postulante o beneficiario?


a) Al recib ir la bonificacin, el beneficia rio debe mantener en bu en estado de
operacin el proyecto bonificado, tanto sus equipos de riego co mo las obras
civiles bonificadas, durante los 10 aos posteriore s al pago de la bonifi cacin.

b) Si el proyecto fue bonificado debe:


e) Retirar el certificado de bonificacin.

d) Provee r e l financiamiento para co nstruir la obra , in c luid o el aporte


co m prometido.
e) Ejecutar las obras cumpliendo con el diseo indicado en el proyecto y sus
posibles modificaciones.
f) Concurri r, cua ndo lo requiera la Comisin Naciona l de Riego (CNR), a la visita a
terreno para acreditar viabilidad del proyecto.

g) Dar respuesta a las observaciones dentro del plazo de 10 das hbiles


co ntados desde la fecha de emisin de las observaciones y publicacin del
primer listado de resultados, respectivamente.

h) Respetar los plazos administrativos fijados en la Ley: de aviso de inicio de


obras (30 das), construcci n (12 meses), solicitar oportunamente la prrroga
(hasta 12 meses adiciona les), aviso de t rmino (hasta ltimo das de plazo
de t rmi no de obra o su prrroga), subsanar observaciones de recepcin
provisional (30 das o plazo que fije la Direccin de Obras Hidr ulicas).
i) So licitar la aprobacin de la modifi caci n del proyecto (cuando lo requiera)
previo a su co nstrucci n.

43 -

MINISTERIO DE AGRICULTURA

j) Acreditar la inversin mediante facturas y/o boletas a nombre del beneficiario


y RUT sealado en el bono.
k) Hacer uso y mantencin de las obras y/o equipos en el predio bonificado.
l) Informar a la CNR de los posibles endosos del Certificado de Bonificacin.
m) Informar las transferencias del predio.
n) Solicitar autorizacin para trasladar los equipos bonificados para su reparacin

o guarda.
) En el transcurso de los 10 aos posteriores al pago, reponer o reparar a su costo
las obras, equipos o elementos financiados con la bonificacin, en caso de robo,
hurto, prdida o deterioro (dentro de 60 das hbiles de ocurrido el hecho).

flJ

Cules son los derechos del postulante o beneficiario?


a) Tiene derecho a disear el proyecto de acuerdo a sus necesidades, siempre

que cumpla con los requisitos que establecen la Ley, el Reglamento y las bases
de cada concurso.
b) Tiene derecho a apelar al Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de Riego,
en los plazos legales que corresponda, sobre dictmenes de las autoridades
que afecten la posibilidad de recibir la bonificacin comprometida.
e) Tiene derecho a utilizar a su favor los plazos establecidos por la Ley y el
Reglamento para las diferentes acciones administrativas.

d) Informado el trmino de la obra, tiene derecho a que, si en un perodo de 90


das la CNR no se pronuncia sobre la recepcin correspondiente, esta se d por
aprobada, segn Art 7 de la Ley.
e) Tiene derecho a recibir el pago de la bonificacin una vez recepcionada la obra

y aprobada la acreditacin de las inversiones.

44

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MANUAL DEL REGANTE

COM ISION NAC IONAL DE RIEGO

Una vez presentado mi proyecto, en cunto tiempo puedo


obtener la bonificacin?
Una vez ingresado el proyecto a concurso el certificado de bonificacin se
puede obtener dentro de un plazo de 6 meses aproximadamente. El cobro de
este certificado se efecta una vez construida la obra, cuyo plazo es de un ao
desde la fecha de su emisin.

fJ]

Quin construye la obra?


El beneficiario es responsable de la construccin de las obras y debe hacerlo
dentro del plazo legal mximo de 12 meses contados desde la fecha de emisin
del certificado de bonificacin. De no cumplir con este plazo puede solicitar a
la Direccin de Obras Hidrulicas una prrroga antes del vencimiento del plazo
legal, por un plazo adicional de 12 meses.

fa

En qu etapa puedo cobrar la bonificacin?


Una vez finalizada y recepcionada la obra, conforme la acreditacin, la Comisin
Nacional de Riego emite una resolucin de recepcin definitiva, dando la
orden de pago a Tesorera General de la Repblica para que el beneficiario (o
endosatario) del Certificado de Bonificacin pueda cobrar el bono.

45

MINISTERIO DE AGRICULTURA

rza

En qu consisten los concursos de la Ley N 18.450?


Consiste en el mecanismo que le entrega la ley al Estado de Chile para financiar
anualmente un Programa de Construccin de Obras Menores de Riego y Drenaje,
a travs de los cuales se bonifica un porcentaje del costo de su construccin
mandatando a la Comisin Nacional de Riego para que aplique, administre y
difunda los beneficios de esta Ley.
Estos concursos tienen carcter pblico, y estn distribuidos en un calendario
anual que publica la Comisin Nacional de Riego a travs de su sitio web y otros
medios de difusin.

fi

Existen concursos especiales para la pequea agricultura?


Considerando que los pequeos agricultores son principalmente atendidos por el
Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), en los concursos de la Ley 18.450,
se considera un concurso especial y exclusivo para la postulacin de proyectos
presentados por agricultores beneficiarios de INDAP. Adems, pueden postular
en todos aquellos concursos destinados tanto para pequeos como medianos
empresarios agrcolas.

46

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MANUAL DEL REGANTE

COMIS ION NACIONAL DE RIEGO

CONCURSOS DE
CALIDAD DE AGUAS

fiJ

Qu se entiende por Calidad de Aguas en la Ley 18.450?


La Ley 18.450 requiere para su aplicacin que las aguas consideradas en los
proyectos postulados cumplan con los requisitos establecidos en la norma NCH
1333, que fija criterios de calidad del agua por requerimientos cientficos, referidos
a sus aspectos fsicos, qumicos y biolgicos, segn un uso determinado. En los
concursos de la Ley se considera anualmente a lo menos un concurso especial para
eliminar o mitigar la contaminacin de aguas de riego.

fil

Cules son los proyectos que se pueden postular?


Proyectos que prevengan la contaminacin o mejoren la calidad del agua, pues
segn el tipo, existen instrumentos que permiten su abatimiento y/o disminucin
de su concentracin a niveles permitidos.
Para la remocin de la Contaminacin Microbiolgica de origen intradomiciliario
o animal (coliformes fecales) , existen instrumentacin basada en la utilizacin de
Luz Ultravioleta, Microfiltros y procesos de osmosis Inversa.
Tambin existen equipos que mediante sistemas de aplicacin de tecnologa
permiten reducir la fitotoxicidad del boro o la toxicidad del arsnico.

49

MINISTERIO DE AGRICULTURA

nm

Qu tipo de obras pueden considerar los proyectos?


En proyectos Extraprediales: ob~as o equipos que mediante procesos fsicos,
qumicos y/o biolgicos permitan prevenir o mitigar la contaminacin del agua
de riego o mejorar la calidad de sta definida por norma, tales como: equipos
de abatimiento de la concentracin de contaminantes, sedimentadores,
aboveda miento o entuba miento de canales, trampas y/o rejas
En proyectos lntraprediales de tecnificacin: equipos o elementos que tengan
la finalidad de mitigar o remover la contaminacin microbiolgica de origen
humano y/o animal de las aguas de riego, aplicacin de tecnologa para reducir
la concentracin de boro, arsnico y otras sales, asociados a equipos de riego
tecnificado existente o como componente de uno nuevo.

[!

Cules son los requisitos m1nimos para postular?


Adem s de los requisitos normales de postulacin, el beneficiario debe presentar
la justificacin de la contaminacin que afecta a las aguas del proyecto, lo
anterior con los exmenes de laboratorio de calidad de aguas que indique el
tipo de contaminacin y magnitud de ellas u otra documentacin oficial que as
lo determine (decretos etc.)

50

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MANUAL DEL REGANTE

COMIS ION NACIONAL DE RIE GO

OBRAS
EXTRA PREDIALES
~ Qu es un embalse y para qu sirve?
Es una estructura que permite almacenar agua de las crecidas y/o excedentes a
las demandas en los ros, que permite regular el agua que ingresa a los canales
de riego de los predios. Cabe destacar que tienen usos multipropsitos, ya que el
recurso hdrico acumulado es utilizado por los distintos sectores productivos del
pas, como el agrcola, el minero, el elctrico, el sanitario y el turstico.

[iJ

Cuntos tipos de embalses existen?


De Regulacin Corta (Noche) o de Fin de Semana: Acumulan el agua durante la
noche en que generalmente no seriega, o durante el fin de semana.
Estacionales: Acumulan el agua durante un ao hidrolgico y se llenan
generalmente todos los aos de hidrologa normal para utilizarla durante una
temporada de riego.
Multianuales: Se alimentan con los aportes de las crecidas eventuales de ros y
esteros y abastecen varias temporadas de riego.

[11

Qu es una bocatoma y para qu sirve?


Es una estructura, provisoria o permanente, que se utiliza para desviar el agua
desde el ro a un canal.

53 -

MINISTERIO OE AGRICULTURA

tiJ

Qu tipos de bocatomas existen?


Hay bocatomas provisorias o rsticas, como las denominadas "patas de cabra", y
bocatomas permanentes consistentes en estructuras hidrulicas definitivas con
dispositivos de control y medicin.

[m1

Qu es un marco partidor y para qu sirve?

Estructura hidrulica que sirve para dividir en partes proporcionales el caudal de


un canal dependiendo de los derechos de aprovechamiento de aguas que posean
los sub-derivados de dicho canal principal de riego.

Qu es una canoa y para qu sirve?


Estructura hidrulica de hormign, metlica, madera u otro material que forma
parte de un acueducto. Sirve para sortear un sector o punto bajo del terreno para
permitir el atravieso de un cauce natural y posee un rgimen de escurrimiento
libre.

~
~

Qu es un sifn y para qu se utiliza?


Un sifn es una estructura area o enterrada que generalmente se utiliza para
que un canal pueda sortear una quebrada o un punto muy bajo del terreno en
que se desarrolla. Generalmente es una tubera de acero o cemento que entra en
presin a partir de la cmara de entrada del agua al canal para fluir por gravedad
a un punto de salida ms bajo desde donde contina el desarrollo del canal.

Bi]

Qu es un canal matriz?
Canal matriz es el canal principal que capta del ro o embalse y conduce la
totalidad del agua y va haciendo entregas a los canales derivados, secundarios o
terciarios hasta llegar a los predios.

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MANUAL DEL REGANTE

CO MI SIO N NAC IONA L DE RI EGO

De qu dependen los porcentajes de prdida de agua que tienen


los canales sin revestir?
Los porcentajes de prdida de agua de los canales dependen principalmente de tres
factores: tipo de material por el cual escurre; seccin hmeda o permetro mojado,
y estado de mantencin y limpieza de los canales.

En qu consiste la unificacin de canales y bocatomas? , cul


es su utilidad?
Consiste en unir los caudales de dos o ms canales que muchas veces van en
paralelo conducindolos por un solo canal que portea la totalidad del caudal. De
esta manera se reducen las prdidas por infiltracin y los costos de mantencin
de stos. Se requiere adems unificar las bocatomas para conducir la totalidad
de las aguas por el canal ms alto e ir haciendo entregas a los predios.
La unificacin de canales requiere una gestin conjunta en la operacin y
mantencin de las obras.

En qu consiste la conduccin de agua a travs de tuberas?,


cules son sus ventajas frente a un canal abierto?
La conduccin de agua en tubera consiste en transportar el agua en un circuito
cerrado a travs de tuberas de distintos materiales (Acero, PVC, HDP, etc.).
Su ventaja principal es la casi nula prdida de agua por infiltracin. Adems,
permite generar presin utilizab le ya sea directamente para el riego tecnificado
y en ocasiones para generar energa elctrica si los caudales y los desniveles
alcanzados son adecuados.
Adems, tiene otras ventajas tales co mo evitar la contaminacin de las aguas por
la incorporacin de residuos slidos o lquidos, materiales de derrumbes, o cadas
de animales que finalmente pueden obstruir parcial o totalmente la llega da del
agua a los usuarios.

55

MANUAL DEL REGANTE

COMISION NACIONAL DE RIEGO

OBRAS
INTRA PREDIALES

i'J

En qu consiste el riego por turnos?


En los predios grandes el agua llega en forma continua desde el ro, de acuerdo a
las acciones o derechos de aprovechamiento de aguas que posee el predio. Sin
embargo, cuando los predios son pequeos, es poco eficiente regar con el bajo
caudal al que tienen derecho. Como solucin a lo anterior estos predios deben
regar por turnos en los cuales disponen de un mayor caudal, pero por un tiempo
limitado, generalmente una vez a la semana o por menor tiempo. Esta situacin
obliga a tener una estructura de acumulacin dentro del predio si se requiere
regar por goteo o microaspersin, ya que estos mtodos requieren riego diario.

IJ

Cul es el mejor sistema de riego para cada cultivo?


Los cultivos extensivos como trigo, alfalfa y praderas se pueden regar a travs
de mtodo gravitacional: tendido o por platabandas. Es de bajo costo, pero es
poco eficiente.
Los cultivos que se siembran en hilera como papas, maz, hortalizas y otros,
pueden regarse a travs de riego por surcos que tienen la ventaja que controlar
el agua que se aplica a cada surco y por lo tanto una mejor distribucin del agua
en el predio.
Los frutales y algunas hortalizas se pueden regar por sistemas de riego tecnificado,
goteo o microaspersin, y tienen la ventaja que aplican el agua al lado de la
planta y en forma controlada. Esto significa que cada planta tericamente recibe
la misma cantidad de agua y por lo tanto la produccin es ms pareja. Se justifica
en cultivos rentables y donde existe escasez de recursos hdricos.

57

MINISTERIO DE AGR I CULTURA

Cul es la prdida de agua en cada mtodo de riego?


a) Tendido: 30% de efi ciencia. Significa que si a un predio entran 100 litros de
agua, slo 30 quedan a disposicin de las races de la planta. El resto del agua
se pierde por escu rrimi ento superficia l al final del predio y por percolacin
profun da que va ms all de la zona de races del cultivo.

b) Surco: 50% de eficiencia. Signifi ca que si a un predio entran 100 litros de


agua, slo 50 quedan a disposicin de las races de la planta. Esto se debe a
que al escurri r el agua por surcos en forma controlada es posible que el riego
sea ms uniforme y, por lo tanto, ms eficiente.

e) Goteo: 85% de eficiencia. Se pierde slo un 15% del agua, ya que sta es

depositada al lad o de la planta y la evaporacin directa desde el suelo en


mnima. Es de alto costo de inversin y operacin por lo que se recomienda
pa ra cultivos rentables de frutales y algunas hortalizas que se riegan por
cinta (una variacin de l mtodo anterior).

Cmo operan y se mantienen los equipos de riego tecnificados?


La operacin de un sistema tecn ificado req uiere un conjunto de elementos tales
como: bomba centrifuga para captar e impulsar el agua, filt ro, cauda lmetro,
sistema de fertirri gacin y distribucin del agua a t ravs de sectores de riego,
tuberas laterales co n goteros que entrega n el agua a las plantas. Para aplicar
el riego debe conocerse la evapotra nspiracin del cu ltivo y aplicar diariamente
esa ca ntidad.
La mantencin consiste en verificar que todos los goteros arrojen un mismo
cauda l, aplicaciones peridicas de cido para remover las incrust aciones y abrir
al final las tuberas porta goteros para limpiar las acumulaciones de impurezas
que se acumula al interi or de las tuberas.

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MANUAL DEL REGANTE

m
m

COM ISION NA CIO NAL DE RIE GO

Qu es un sistema de fertirrigacin?, Cules son sus ventajas?


Un sistema de fertirrigacin consiste en aplicar mediante riego tecnificado
simultneamente el agua y los fertilizantes que necesita cada planta de un
sector de riego determinado en forma controlada. De este modo se pueden
controlar exactamente los volmenes de agua y la cantidad de nutrientes a
aplicar en cada planta a lo largo de su desarrollo vegetativo, optimizando su
productividad.

Cules son las principales fuentes de agua para riego?


Superficiales: Conducidas por canales de riego captadas desde un ro, estero o
canal matriz o bien directamente de un embalse de regulacin. Los regantes
deben poseer derechos de aprovechamiento de aguas que son partes alcuotas
del curso natural que las origina o del volumen del embalse regulador. Estas
aguas requieren sistemas de filtrado adecuado para retener los sedimentos
finos que obstruyen los emisores del riego tecnificado.
Subterrneas: Alumbradas desde los acuferos existentes mediante pozos
profundos, norias o drenes. Los regantes deben poseer derechos de
aprovechamiento de aguas subterrneas expresadas en litros por segundo
y volumen anual extrable. Estas aguas son mucho ms limpias y fsicoqumicamente ms estables que las aguas superficiales, por lo cual resultan
ms apropiadas para un riego tecnificado.

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'

59

MANUAL DEL REGANTE

CO MI SIO N NAC IONAL DE RIEGO

MANEJO
DEL RIEGO

Cmo puedo calcular cunto regar y cun seguido debo hacerlo 7


Si se riega por surco o tendido el riego puede durar varios das dependiendo de
la capacidad de almacenamiento de agua en el suelo.
Los suelos arenosos y poco profundos almacenan poca agua, por lo tanto, deben
regarse ms seguido. Al contrario, suelos arcillosos y profundos almacenan
mayor cantidad de agua y pueden regarse en lapsos ms distanciados.
Si se riega por goteo, cinta o microaspersin se puede regar a diario. En este
caso es necesario determinar la evapotranspiracin diaria del cultivo que se
puede obtener desde una bandeja evaporimtrica (Tipo Al en el predio o bien
desde estaciones experimentales cercanas pertenecientes al Instituto de
Investigaciones Agropecuarias (INIA) va Internet.

Puedo presentar un proyecto a la Ley de Fomento al Riego para


regar con aguas subterrneas si poseo DAA superficiales en el
mismo predio 7
S, siempre que existan tierras disponibles y posea derechos de aprovechamiento
de aguas subterrneas, los cuales deben estar inscritos en el Registro de
Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Races, todo a nombre del
solicitante.

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MINISTERIO DE AGRICULTURA

mJl Cmo puedo manejar el riego si estoy en situacin de sequ1a?


Se pueden adoptar varias medidas dependiendo del mtodo de riego.

Riego superficial
a) Limpiar los canales y acequias para que el agua escurra con mayor velocidad.

Recubrirlos con plstico de ser necesario.


b) Colocar dispositivos para regular el agua que entra al pao de riego (cajas de
distribucin, sifones, tubos rectos etc.)
e) Mantener libre de malezas los cultivos para evitar un mayor consumo de
agua.

Riego localizado
a) Mantener libre de maleza sobre la hilera del cultivo.

b) Colocar "mulch" o cubierta sobre el suelo de la hilera para evitar la evaporacin


directa del agua
e) Limitar la fertilizacin para evitar una excesiva superficie evaporante de
hojas.

d) En casos extremos se puede hacer una poda severa, incluso cortar a nivel de
tronco para evitar la muerte del rbol

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MANUAL DEL REGANTE

mm

COM ISION NACIONAL DE RI EGO

Qu cultivos debo privilegiar?


Si durante el otoo e invierno llueve menos de lo normal es probable que
en primavera /verano los deshielos sean menores y el caudal para regar sea
insuficiente. En este caso a principios de temporada debera limitar la siembra
de cultivos anuales y privilegiar las plantaciones que son inversiones de largo
plazo.

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Cul es la poca ms sensible para los cultivos en periodos


de sequia?
En general los cultivos son ms sensibles a la sequa en los perodos de
floracin, que generalmente coincide con la etapa en que las plantas poseen
un mayor y activo desarrollo foliar. En esta etapa es importante que no falte el
agua, ya que la produccin se puede ver mermada tanto en calidad como en
cantidad.
En los perodos iniciales del cultivo y en los perodos finales (cosecha) se
puede restringir el agua, ya que los requerimientos hdricos en esas etapas
son menores.

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63 -

MANUAL DEL REGANTE

COM ISION NAC IONAL DE RIEGO

SITUACIONES AGRTCOLAS
EXCEPCIONALES

!IJ

En qu consiste la declaracin de Emergencia Agrcola?


Es una atribucin del Ministro de Agricultura, que tiene por objeto financiar
situaciones o gastos no previstos causados por fenmenos climticos,
catstrofes naturales y situaciones de emergencia o de dao productivo que
afecten a productores agrcolas y habitantes rurales. Con ella, se permite la
generacin de instrumentos especiales de emergencia y/o la refocalizacin
de los instrumentos normales de los servicios que conforman el Ministerio de
Agricultura.
La dictacin de la Emergencia Agrcola es a solicitud del Intendente Regional
y fundada en informes tcnicos de los Servicios competentes, de acuerdo a un
procedimiento indicado en el Ord. 85 (27 /01/2009) del Ministro de Agricultura a
los SEREMIS de la cartera, complementado por el Ord. N 1451 (27 /01/2011) del
Subsecretario del Interior a los Intendentes Regionales. Con esos antecedentes,
el Ministro resuelve o no la dictacin de una resolucin sealando las comunas
o sectores que hayan sido afectadas. Se busca que las acciones extraordinarias
a financiar, de ser necesarias, se realicen con financiamiento sectorial y regional.
Dicho financiamiento puede provenir de reasignaciones de los servicios.

Pgina

65 -

MINISTERIO DE AGRICULTURA

En qu consiste un decreto de Escasez Hdrica?


Es un decreto fundado que dicta el Ministro de Obras Pblicas, por orden del
Presidente de la Repblica, sealando las cuencas o escurrimientos superficiales
que estn afectadas por una disponibilidad de agua extremadamente reducida. Su
dictacin se deber fundar en una peticin o informe de la Direccin General de
Aguas de acuerdo a lo dispuesto en una Resolucin especial que permita calificar
la situacin como extraordinaria. (Resolucin vigente a la fecha N 167 4 de 2012
en base a un umbral del ndice de Precipitacin estandarizado (IPE) y del ndice
de Caudales estandarizado (ICE), aplicados conjunta o separadamente.)
El Decreto de Escasez Hdrica permite la extraccin de agua desde pozos que
no cuentan con Derechos de Aprovechamiento, y asegurar una distribucin
equitativa de l agua entre los diferentes titulares de derechos, buscando primero,
el suministro para la poblacin. Adems, la Direccin Genera l de Aguas frente
al desacuerdo de los usuarios de agua podr suspender las atribuciones de las
juntas de vigilancia, como tambin los seccionamientos que estn comprendidos
en la zona declarada de escasez. La condicin de escasez puede ser decretada
por un periodo de hasta seis meses, y no es prorrogable. (Cdigo de Aguas, Art.
314)

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mm

En qu consiste una declaracin de Zona de Catstrofe?


Corresponde a una atribucin del Presidente de la Repblica, quin por medio
de un Decreto Supremo fundado puede declararla, para algunas comunas o
zo nas especia lmente afectadas por algu na "ca lamidad pblica". A t ravs de
esta medida se pueden, en el marco de la Ley de Sismos y Catstrofes (16.282),
dictar normas de excepcin del Estatuto Administrativo, de las leyes orgnicas
de los servicios pblicos, de instituciones autnomas o semifiscales, condonar
deudas y/o rebajar impuestos y adoptar medidas para hacer ms expedita la
entrega de ayuda.
Los apoyos extraordinarios deben ser expresamente sealados al momento de
la dictacin del Decreto Supremo o mediante Decretos complementarios. Por
lo tanto no existen beneficios ni recursos extraordi narios automticos hacia los
afectados.

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MANUAL DEL REGANTE


COMISION NACIONAL DE RIEGO 1MINISTERIO DE AGRICULTURA

YO CUIDO
El AGUA

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