PROGRAMA GUA DE PREPARATORIO DE DERECHO PBLICO

TEORA CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLTICAS

EJE TEMTICO I:
SOBRE EL ORIGEN DEL CONSTITUCIONALISMO
1. Definicin Derecho Constitucional
Principal rama del derecho pblico. Estudia la Constitucin del Estado; y en ella
encuentran su fundamento. Su posicin esta centrada, dentro de todo el
ordenamiento jurdico-poltico de una sociedad organizada.
El derecho constitucional se ocupa, de la organizacin y funcionamiento del Estado,
de la estructura jurdica de sus rganos en sus aspectos fundamentales y del
establecimiento de las bases de la estructura poltica.
2. Objeto del Derecho Constitucional
Encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos dentro del marco EstadoNacin, con miras a buscar un equilibrio entre el poder de los gobernantes y la
libertad de los individuos (Depotismo y anarquismo).
1.1. Fenmenos Polticos: Aquellos hachos que se presentan en la vida social y que
tienen incidencia ms o menos directa sobre toda la comunidad.
a. Reconocimiento total del hombre por el hombre: En las relaciones polticas,
el hombre es considerado con la totalidad de sus atributos como ser humano,
no se hace distincin por razones de parentesco, o de familia o de fortuna. Se
toma al hombre como tal.
b. Determinacin de lo que es bueno para la sociedad: Consiste en la bsqueda
de lo que es bueno y til para la sociedad. Su finalidad es el logro del bien
comn. Medio para lograr ese fin y la idea misma que se tiene sobre lo que ese
fin significa.
c. Relaciones entre los gobernantes y gobernados: La determinacin del bien
comn no puede ser obra de todos los hombres; ella se confa a una parte de
ellos: los gobernantes. Son estos quienes sealan los caminos y la manera de
lograr aquel objetivo, lo cual desencadena el fenmeno poltico.
1.2. Encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos: Conjunto de preceptos
de conducta obligatorios, establecidos por el hombres que viven en sociedad y
destinados a hacer reinar el orden y la justicia en las relaciones sociales.
3. Significado y alcance del Derecho constitucional.
El significado del derecho constitucional, es organizar, en el marco del EstadoNacin, una coexistencia pacfica del poder y de la libertad.

El derecho constitucional aparece ligado, a la contradiccin de la condicin

humana de ser, a la vez, individual y colectiva.
3.1. Derecho constitucional como tcnica de la libertad : Garanta de esos
derechos y libertades y se lo vio as como tcnica de la libertad. La idea de la
Constitucin fue concebida ante todo como la de un "pacto social" en el cual
los asociados acordaran el reconocimiento de sus derechos y se obtuviera por
parte de los gobernantes el respeto a ellos.
3.2. Derecho constitucional como tcnica de la autoridad: Fenmeno de la
autoridad pblica en s, lo que en sus aspectos jurdicos constituye el objeto del
derecho constitucional, ciencia de las reglas jurdicas, segn las cuales se
establece, ejerce y transmite el poder poltico.
Tiende a hacer creer que el ejercicio de la autoridad puede concebirse como un
fin en s, que encuentra su justificacin en el solo inters de los gobernantes,
siendo que se debe mantener la diferencia de que el ejercicio de la autoridad no
encuentra su justificacin ms que en el inters de los gobernados.
3.3. Derecho constitucional es tcnica de la libertad y tcnica de la
autoridad: La tcnica de la conciliacin de la autoridad y la libertad en el marco
del Estado, es el derecho constitucional actual.
El hecho cierto es que hoy en da todas las constituciones consagran tanto lo
relativo a derechos y libertades como al ejercicio del poder pblico o autoridad
en el Estado, de tal manera que se puede concluir que el derecho constitucional
es, a la vez, tcnica de la libertad y tcnica de la autoridad.
4. El origen del constitucionalismo segn la visin integral de
Haouriou:
4.1.

Confianza en el individuo;
Heredada de los principios estoicos de la Antigedad, el aporte espiritual
al cristianismo, el concepto aristocrtico de la vida de la Edad Media, la
sntesis humanista de estos elementos hecha por el Renacimiento y el
individualismo absoluto e ingenuo racionalismo del siglo XVIII, que pide
la libracin e igualdad totales (confianza que se traduce
institucionalmente en libertad-facultad, en el ciudadano deliberante,
sufragante, y en la representacin sin mandato imperativo).

4.2.

Creencia en el valor del dilogo;

Entendido como un intercambio libre de opiniones y de acciones, que
sirve de procedimiento civilizado para buscar la verdad y establecer la
justicia, lo que supone aceptar la posibilidad de comunicacin entre los
hombres, la potencia de su razn para acceder a la verdad, la existencia
de unos valores y la igualdad intelectual entre aquellos para desarrollar
el dialogo, y que se concreta en los mecanismos de la representacin
poltica que ponen en relacin al pueblo y sus representantes, exigen la
tcnica de la deliberacin en las asambleas representativas , imponen

pluralidad de partidos, y el derecho de oposicin y la separacin de

poderes para el forzoso entendimiento y compromiso de acciones y
opiniones.
4.3.

Gusto por la organizacin racional.

Nacido de la conviccin de que el mundo es intangible, que est
gobernado por unas leyes fundamentales que pueden captarse y cuyos
efectos son previsibles y calculables, de modo que la vida puede
planificarse para conseguir una coexistencia racional entre poder y
libertas, reflejada en la adopcin del sistema representativo de gobierno,
en los controles del ejercicio del poder y en la alterabilidad de los
gobernantes.
EJE TEMTICO II:
TEORA DE LA CONSTITUCIN

1. Constitucin: Conjunto de normas fundamentales que se encargan de

establecer los derechos y
libertades pblicas y la estructura del Estado.
Adems de la primaca sirve de fundamento para los dems ordenamientos
Jurdicos.
Constitucin en sentido formal y material.
-

Constitucin en sentido formal: Documento que reglamenta el

funcionamiento de las instituciones polticas, cuya elaboracin o
modificacin no puede hacerse sino mediante el cumplimiento de ciertas
formalidades especiales y a travs de un procedimiento diferente al
establecido por las dems reglas del derecho.

Constitucin en sentido material: Conjunto de reglas fundamentales

relativas a la organizacin y a la actividad del Estado.

2. Clasificacin de las constituciones:

2.1. Escrita o consuetudinaria
-Constitucin escrita: Aquella en la cual las reglas relativas a la organizacin del
Estado estn contenidas en un texto o documento, que se considera como ley
fundamental.
-Constitucin consuetudinaria: Aquella que no est recogida en un solo texto
escrito, adoptado formalmente como tal, sino que se desprende de leyes o de
costumbres a las cuales, por su contenido, se les ha dado el rango de leyes
constitucionales.
2.2. Originaria o derivada.

-Constitucin originaria: Aquella que contiene principios nuevos, verdaderamente

originales, para la organizacin poltica de un Estado, establece pautas y
sistemas de organizacin.
-Constitucin
derivada:
Aquel
tipo
de
Constitucin
que
sigue
fundamentalmente los modelos constitucionales nacionales o extranjeros, llevando a cabo tan solo una adaptacin a las necesidades nacionales.
2.2. Rgida o flexible
-Constitucin rgida o firme: Aquella cuyas disposiciones solamente pueden ser
modificadas mediante procedimientos especiales y con la intervencin de un
rgano calificado para tal efecto.
-Constitucin Flexible o elstica: Aquella cuya modificacin sigue el mismo
procedimiento establecido para la reforma de las leyes ordinarias.
2.3.

Normativa, nominal y semntica

Constitucin Normativa: La Constitucin tendr, que ser observada lealmente

por todos los interesados y tendr que estar plenamente integrada en la
sociedad estatal. Sus normas dominan el proceso poltico y este debe estar
adaptado y sometido a las normas constitucionales.
Constitucin Nominal: Una Constitucin puede ser jurdicamente vlida, pero si la
dinmica del proceso poltico no se adapta a sus normas, esa Constitucin carece de
realidad existencial. Implica que los presupuestos sociales y econmicos
existentes, por ejemplo la carencia de educacin en general y de educacin
poltica en particular, la inexistencia de una clase media independiente, los
problemas derivados de la condicin de subdesarrollo de un pas y otros factores.
Constitucin Semntica: La Constitucin es el instrumento para estabilizar y
eternizar la intervencin de los conservadores fcticos del poder poltico.
Lamentablemente son muchos los ejemplos de constituciones semnticas en la
historia moderna. Bastara citar a todas aquellas de inspiracin fascista, las de los
Estados islmicos.
2.4.

Programtica y utilitaria

Constitucin programticas: Aquellas en las que el aspecto ideolgico o filosfico

es preponderante en su estructura; contienen un programa ideolgico muy
definido y de vasta proyeccin.
Constituciones utilitarias o neutrales: Aquellas que se pueden considerar
ideolgicamente neutrales o meramente utilitarias, y por cuanto en ellas el
nfasis recae en la organizacin mecnica del funcionamiento del poder en
el Estado.
Caracterizacin de la constitucin colombiana: Escrita, Nominal, Derivada,
Rgida, Nominal.

Estructura y contenido de la Constitucin.

Prembulo
Ttulo I :De los principios fundamentales
Ttulo II: De los derechos, las garantas y deberes
Derechos fundamentales
Derechos sociales, econmicos y culturales
Derechos colectivos y del ambiente
Ttulo III :de los habitantes y del territorio
Ttulo IV: de la participacin democrtica y de los partidos polticos
Ttulo V: de la organizacin del estado
Ttulo VI: de la rama legislativa
Titulo VII: de la rama ejecutiva
Ttulo VIII: de la rama judicial
Titulo IX: de las elecciones y de la organizacin electoral
Titulo X: de los organismos de control
Titulo XI: de la organizacin territorial
Titulo XII: del rgimen econmico y de la hacienda pblica
Titulo XIII: de la reforma de la constitucin
Disposiciones transitorias
3. Poder Constituyente: Competencia, capacidad o energa para constituir o
dar constitucin al Estado, es decir para organizarlo.
- Poder Constituyente originario: Cuando acta para dar este ordenamiento por
primera vez, o para cambiarlo por otro distinto
-Poder Constituyente derivado: Cuando delega en un cuerpo especifico, que puede
ser un poder constituido, la facultad de reformar o modificar el ordenamiento.
4. Establecimiento y reforma de la Constitucin:
5.1. Por va democrtica:
Sobre la base de que es al pueblo a quien corresponde, en todo caso, determinar
las condiciones en las cuales delega el ejercicio de su poder constituyente, a la
luz del principio de la soberana popular, se plantearon diversas teoras respecto
al procedimiento para establecer una Constitucin.
-Plebiscito: Se somete a la consideracin del pueblo un proyecto de decisin,
para que este diga S o No al mismo, por medio del voto.
Este se hace en torno a una pregunta, a una propuesta genrica.
-Referendo: Es el sistema en el cual se aplican los principios de la democracia
directa. Al pueblo se le somete el texto de una nueva Constitucin para que l
se pronuncie libremente, mediante sufragio universal, sobre su adopcin.
-Asamblea constituyente; Corporacin especialmente integrada para elaborar
un texto constitucional para un Estado en formacin, para reemplazar una
Constitucin ya existente, o para introducirle a la vigente modificaciones

sustanciales, bsicamente en cuanto a la forma de Estado, al sistema de gobierno

o al rgimen poltico.
-Convencin: Asamblea especialmente elegida para elaborar o derogar una
Constitucin. Su carcter es, pues, constituyente; no acumula el poder legislativo
ordinario sino que, una vez cumplido su cometido la asamblea se disuelve; solo por
excepcin aprueba leyes de carcter ordinario.
-Congreso o parlamento:
elaboracin de las leyes.

Institucin

encargada

principalmente

de

la

5.2. Por va no democrtica

Son aquellos utilizados por las monarquas absolutas cuando estas estn en
proceso de transformarse en monarquas constitucionales y acceden por tanto a
dotar de una Constitucin a su pueblo. Estos procedimientos revisten dos
modalidades: la Carta otorgada y el pacto.
-

Otorgamiento: Medio por cual un rey absoluto consciente en reglamentar

el ejercicio de su propio poder, mediante el otorgamiento de una
Constitucin a su pueblo. La Carta otorgada presenta las siguientes
caractersticas:

a) Posee, con los mismos ttulos que las constituciones nacionales, un

carcter de superlegalidad;
b) Estas Cartas no son, propiamente, la expresin de la voluntad nacional,
pero pueden representar un acuerdo establecido entre la Corona y el
cuerpo legislativo o parlamentario;
c) Generalmente no prevn un mtodo de revisin; se admita que la Carta poda
ser revisada como consecuencia de un acuerdo entre el rey y las cmaras
legislativas.
Ejemplo clsico de Carta otorgada fue la de Francia de 1814, promulgada por el rey
Luis XVIII, en cuyo prembulo se inclua la siguiente clusula:
-Pacto: Este procedimiento se concilia ms con los procedimientos democrticos,
ya que no hay una decisin unilateral del monarca, sino una especie de contrato
entre este y sus sbditos, a travs de la libre representacin de estos. Por lo
general, el pacto se impone al monarca como resultado de una revolucin; tal fue
el caso de la Carta de 1830, cuando la Cmara de Diputados de Francia oblig a
Luis Felipe de Orlans a presentar juramento a la nueva Carta constitucional,
antes de subir al trono. Siendo un acto bilateral, el pacto no puede ser revocado
por voluntad de una de las partes.
-Por vas de hecho: Aquellos hayan sido de algn modo predispuestos por las
normas del derecho positivo vigente, o se hayan desarrollado, en contraste, por
fuera del mismo derecho, por lo cual se califican de "antijurdicos", o por lo
menos de "ajurdicos".

En Colombia no han faltado quienes califiquen como de facto el procedimiento

por el cual se declar abolida la Constitucin federal de 1863 y se reemplaz por
la de 1886.
5. Supremaca de la Constitucin.
La supremaca de la Constitucin resulta, pues, del hecho de ser el primer
fundamento del orden jurdico y del Estado; ella es la fuente o el principio del
orden estatal entero, y hace que todo lo dems, dentro de la vida del Estado, sea
de determinada manera y no de otra diferente. Por eso se dice que la
Constitucin es la ley de leyes.
La norma que determina la creacin de otra es superior a esta; la creada de acuerdo
con tal regulacin, es inferior a la primera. El orden jurdico, especialmente aquel
cuya personificacin constituye el Estado, no es, por tanto, un sistema de normas
coordinadas entre s, que se hallasen, por as decirlo, una al lado de la otra, en un
mismo nivel, sino que se trata de una verdadera jerarqua de diferentes niveles
de normas. La unidad de estas se halla constituida por el hecho de que la
creacin de una norma la de grado ms bajo, se encuentra determinada por
otra de grado superior, cuya creacin es determinada, a su vez, por otra
todava ms alta. Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la
circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado ms alto, o norma
bsica, que representa la suprema razn de validez de todo el orden jurdico. La
estructura jerrquica del orden jurdico de un Estado puede expresarse
toscamente en los siguientes trminos: supuesta la existencia de la norma
fundamental, la Constitucin representa el nivel ms alto dentro del derecho
nacional.
-Supremaca material: Orden jurdico del Estado depende por entero de la
Constitucin. Siendo ella el origen de toda la actividad jurdica que se desarrolla
dentro del Estado, necesariamente ser superior a todas las formas de esta
actividad, puesto que es de ella, y tan solo de ella, que esas formas derivan
validez.
-Supremaca formal: Surge del hecho de que sus normas han sido consagradas
mediante procedimientos especiales, diferentes a los de la ley ordinaria, y de que
para modificar esas normas se requiere igualmente de procedimientos
especiales.
Jerarqua de normas (Kelsen);
CONSTITUCIN
LEY
ORDENANZAS
ACUERDOS

6. Sistemas de control.
7.1. Clases:
7.1.1. Difuso y concentrado.
-Difuso: hecho de que los jueces no dictan fallos con carcter general o erga
omnes, sino apenas por va incidental o de excepcin y con efectos nter partes.
-Concentrado: consiste en encargar de la guarda de la constitucin a un rgano
especfico llamado tribunal o corle constitucional

7.1.2. Por un cuerpo jurdico y un cuerpo poltico.

-Cuerpo jurdico: Otorgar el control de la constitucionalidad de las leyes a un cuerpo
poltico y se considera por algunos conveniente y lgico, ya que su funcin se
acomoda mejor a la del Parlamento, que tambin tiene carcter eminentemente
poltico.
-Cuerpo poltico: Consiste en que es un juez o tribunal a quien corresponde de la
constitucionalidad de la ley. Se considera que el rgano jurisdiccional debe ser el
guardin natural de la legalidad no solo entre los particulares, sino tambin
frente al Estado.
7.1.3. Por va de accin y por va de excepcin.
Accin pblica de inconstitucionalidad
- La puede presentar cualquier persona
- Se declara la nulidad de la ley o norma
- Efectos erga omnes
- No prescribe.
Excepcin de inconstitucionalidad
- Faculta a los funcionarios para declarar la inaplicabilidad de la ley
- Tiene efectos interpartes
- No afecta la sustancia de la norma
7.2. Sistemas de control constitucional
-Previo: Lo ejerce el presidente de la Repblica cuando no sanciona una ley por
inconstitucionalidad.
-Automtico: Lo ejerce la Corte Constitucional- Leyes estatutarias, tratados
internacionales, decretos legislativos en estados de excepcin.

-Posterior: Vas de accin de cualquier particular, cuando la norma ya se hizo

vigente.
EJE TEMTICO III:
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
COLOMBIA.
1. El prembulo constitucional.
En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la
Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con el
fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida,
la convivencia, el trabajo , la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad
y la paz, dentro de un marco jur161dico, democrtico y participativo que
garantice un orden poltico, econmico y social justo, y comprometido a
impulsar la integracin de la comunidad latino americana, decreta, sanciona
y promulga la siguiente:

Nocin.
Declaracin solemne de los propsitos del constituyente que expresa los
valores, principios y necesidades de un pueblo (o de una nacin), el cual ser el
ordenamiento superior que le servir de programacin de su futuro. Se trata de
un enunciado previo a las formulaciones de reglas y normativas numeradas de
la constitucin. Se trata el prembulo de la exposicin de fines y principios
permanentes de una poblacin con organizacin y conciencia polticas. Es por
ello que debe reconocerse que necesariamente un prembulo presenta un
contenido ideolgico, que refleja el momento histrico que vive un estado y la
ideologa que, por lo menos, imaginariamente aparece como dominante.
Valor jurdico.
Con respecto a la posicin de la corte constitucional colombiana respecto del
valor normativo del prembulo, en la sentencia C - 479 de 1992 la Corte
Constitucional dej claro que el prembulo tiene valor normativo, esto es, que
el mismo tiene carcter vinculante, fuerza obligacional.
2. Diferencia entre principios y valores constitucionales.
La diferencia entre principios y valores no es de naturaleza normativa sino de
grado, y por lo tanto de eficacia. Los principios, por el hecho de tener una
mayor especificidad que los valores, tienen una mayor eficacia y, por lo tanto,
una mayor capacidad para ser aplicados de manera directa e inmediata. Los

valores en cambio, tienen una eficacia indirecta, o solo tienen eficacia

interpretativa.
3. Los principios fundamentales de la carta de 1.991.
-

Caracterizacin jurdica del Estado Colombiano (Art. 1);

Fines del estado (Art. 2);
El concepto de soberana (Art. 3);
Supremaca de la constitucin (Art. 4);
Los derechos de las personas (Art.5);
Responsabilidad de los particulares y de los servidores pblicos (Art. 6); l
A diversidad tnica y cultural (Art. 7);
Las riquezas culturales y naturales de la nacin (Art.8);
Las relaciones exteriores (Art. 9);
Idioma oficial de Colombia (Art.10).
EJE TEMTICO IV:
SOBRE EL ESTUDIO DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS.
1. Los regmenes polticos.
Es la estructura organizadora del poder, que establece los criterios de seleccin
de los integrantes de la clase dirigente y asigna los roles en ella. Tambin es el
conjunto de normas y procedimientos para el acceso y el manejo del poder.
Tericamente, es la voluntad poltica del pueblo quien erige al rgimen poltico,
pero tambin es cierto que la estructura del rgimen condiciona la formacin
de la voluntad poltica. Cada tipo de rgimen est asociado a determinados
valores y limita la libertad de accin de los gobernantes.

2. Los regmenes polticos contemporneos

2.1.

Sistemas autoritarios
Una modalidad del ejercicio de la autoridad en las relaciones sociales, por parte de alguno
o algunos de sus miembros, en la cual se extreman la ausencia de consenso, la
irracionalidad y la falta de fundamentos en las decisiones, originando un orden social
opresivo y carente de libertad para otra parte de los miembros del grupo social.

2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.

Dictaduras de derecha
Dictaduras de izquierda
Fascismo
Nacionalsocialismo

2.2.

Sistemas colectivistas

2.2.1. Socialismo: Es un orden socioeconmico basado en la propiedad social de los

medios de produccin, el control colectivo y planificado de la economa por

parte de la sociedad como un entero. Tambin se define por socialista a toda

teora, doctrina o movimiento que aboga por su implantacin. El socialismo
puede ser no-estatal (mediante la propiedad comunitaria en un sentido amplio)
o estatal (a travs de la nacionalizacin y la planificacin econmica de la
produccin).
En un sistema socialista, al establecerse la propiedad social (colectiva) de los
medios de produccin, desaparece cualquier forma de propiedad privada de los
bienes de capital y con esta el capitalismo como forma de apropiacin del
trabajo asalariado, que supone en la teora marxista una forma de explotacin
por va econmica. Siendo el capitalismo la ltima sociedad con clases dentro
de la secuencia histrica de los modos de produccin de Karl Marx, esto
comportara a su vez la desaparicin de las clases sociales que son generadas
por los diferentes orgenes del ingreso, dando as por superada la lucha de
clases y quedando nicamente la dialctica, la lucha entre lo nuevo y lo viejo
como motor histrico en procura de la superacin constante en espiral
ascendente para el bienestar y la felicidad de la raza humana.
2.2.2. Marxismo: Doctrina poltica y filosfica en la cual desaparece cualquier forma
de propiedad privada de los bienes de capital y con esta el capitalismo como
forma de apropiacin del trabajo asalariado, que supone en la
teora marxista una forma de explotacin por va econmica. Siendo el
capitalismo la ltima sociedad con clases dentro de la secuencia histrica de
los modos de produccin de Karl Marx, esto comportara a su vez la
desaparicin de las clases sociales que son generadas por los diferentes
orgenes del ingreso, dando as por superada la lucha de clases y quedando
nicamente la dialctica, la lucha entre lo nuevo y lo viejo como motor
histrico en procura de la superacin constante en espiral ascendente para el
bienestar y la felicidad de la raza humana.
2.2.3. Comunismo: Ideologa poltica cuya principal aspiracin es la consecucin de
una sociedad en la que los principales recursos y medios de produccin
pertenezcan a la comunidad y no a los individuos. En teora, estas sociedades
permiten el reparto equitativo de todo el trabajo en funcin de la habilidad, y
de todos los beneficios en funcin de las necesidades. Algunos de los
conceptos de la sociedad comunista suponen que, en ltimo trmino, no se
necesita que haya un gobierno coercitivo y, por lo tanto, la sociedad comunista
no tendra por qu tener legisladores. Sin embargo, hasta alcanzar este ltimo
estadio, el comunismo debe luchar, por medio de la revolucin, para lograr la
abolicin de la propiedad privada; la responsabilidad de satisfacer las
necesidades pblicas recae, pues, en el Estado.
2.3.

La Democracia:
En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organizacin
del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por
el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le
confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es
una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y
las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

Tipos de regmenes democrticos:

2.3.1. Democracia liberal: Tipo genrico de Estado surgido de laIndependencia de
Estados
Unidos de 1776 y
luego
ms
o
menos
generalizado
en
las repblicas y monarquas constitucionales que emergieron de los procesos
de emancipacin o revolucionarios contra las grandes monarquas absolutas y
establecieron sistemas de gobierno en los que la poblacin puede votar y ser
votada, al mismo tiempo que el derecho de propiedad es preservado. As,
aunque estrictamente el trmino "democracia" slo se refiere a un sistema de
gobierno en que el pueblo ostenta la soberana, el concepto de "democracia
liberal" supone un sistema con las siguientes caractersticas:

Una constitucin que limita los diversos poderes y controla el

funcionamiento formal del gobierno, y constituye de esta manera un Estado
de derecho.
Divisin de poderes.

El derecho a votar y ser votado en las elecciones para una amplia

mayora de la poblacin (sufragio universal).

Proteccin del derecho de propiedad y existencia de importantes grupos

privados de poder en la actividad econmica. Se ha sostenido que esta es la
caracterstica esencial de la democracia liberal. 21

Existencia de varios partidos polticos (no es de partido nico).

Libertad de expresin.

Libertad de prensa, as como acceso a fuentes de informacin alternativa

a las propias del gobierno que garanticen el derecho a la informacin de los
ciudadanos.
Libertad de asociacin.
Vigencia de los derechos humanos, que incluya un marco institucional de
proteccin a las minoras.

2.3.2. Socialdemocracia:: Versin de la democracia en la que se recurre a la

regulacin estatal y a la creacin de programas y organizaciones patrocinados
por el Estado, para atenuar o eliminar las desigualdades e injusticias
sociales que, segn consideran sus defensores, existiran en la economa libre y
el capitalismo. La socialdemocracia se apoya bsicamente en el sufragio
universal, la nocin de justicia social y un tipo de Estado denominado Estado
de Bienestar.
La socialdemocracia surgi
a
finales
del
siglo
XIX
a
partir
del
movimiento socialista, como una propuesta alternativa, pacfica y ms

moderada, a la forma revolucionaria de toma del poder y de imposicin de

una dictadura
del
proletariado,
que
sostena
una
parte
del
movimiento socialista, dando origen a un debate alrededor de los trminos de
"reforma" y "revolucin".
2.3.3. Democracia socialista (visiones paradigmticas).
3. Movimientos y partidos polticos.
3.1.

Partido poltico

Partidos polticos son organizaciones que se caracterizan por su singularidad,

de base personal y relevancia constitucional, creadas con el fin de contribuir de
una forma democrtica a la determinacin de la poltica nacional y a la
formacin y orientacin de la voluntad de los ciudadanos, as como a promover
su participacin en las instituciones representativas mediante la formulacin
de programas,
la
presentacin
y
apoyo
de
candidatos
en
las
correspondientes elecciones, y la realizacin de cualquier otra actividad
necesaria para el cumplimiento de sus fines. Su principal tendencia es durar y
consolidarse, y su finalidad ltima y legtima es obtener el poder mediante el
apoyo popular manifestado en las urnas.
En un Estado de derecho, los partidos polticos expresan el pluralismo poltico,
concurren a la formacin y expresin de la voluntad popular y son
instrumento fundamental para la participacin poltica.
Clases de partidos
I.
De masas: Estos son los partidos que se basan en la poblacin basndose en
los atractivos de sus lderes y no tanto apoyndose en la fuerza estructura
orgnica.
De cuadro: Los partidos de cuadro son los que sus militantes son formados
poltica e ideolgicamente basndose en la doctrina y principios de este.
Tienen fuerte organizacin y disciplina. Sus estructuras directivas van de las
dirigencias nacionales hasta las locales, pasando por regionales, comunales y
provinciales. Su influencia en la poblacin est dada por el trabajo poltico de
sus militantes ms que por la influencia de sus lderes.
II.
De formacin abierta: Los miembros se adhieren en su simple calidad de
ciudadanos sin que tengan que pertenecer a determinada organizacin
intermedia y sin que se les exija formacin ideolgica previa.

De formacin corporativa: Exigen que sus adherentes pertenezcan

previamente a determinadas organizaciones sociales, como sindicatos,
asociaciones o iglesias.
De formacin cerrada: Requieren de sus militantes una preparacin previa de
formacin ideolgica y el lleno de requisitos como ciertas normas de conducta,
carnetizacin, contribucin econmica, etc.
III.
Declarativos: existe una declaracin de principios, por lo general muy vaga, a
la cual sus militantes se pueden adherir de manera expresa o tcita.
Orgnicos: Proclaman un programa completo, tanto de aspiraciones
doctrinarias o ideolgicas, como de obligaciones para sus militantes. En ellos
existe un esquema estatutario en el que se define con claridad la organizacin
interna y sus objetivos.
IV.
Nacionales: sus programas y objetivos se circunscriben al marco de un Estado,
de una comunidad nacional.
Nacionalistas: Su objetivo principal es la defensa de un rgimen autnomo
nacional frente a la amenaza eventual o efectiva de una potencia imperialista.
Internacionalistas: No circunscriben su accin poltica al marco de un Estado,
sino que buscan implantar su ideologa en todo el mundo.
V.
Ortodoxos: Esta oficial y abiertamente comprometido con un determinado
credo religioso.
Heterodoxo: proclaman la libertad de cultos sin exigir ninguna profesin de fe
especfica. Tambin caben los laicos (PRI)
Ateos: Rechazan abiertamente toda profesin de fe religiosa (comunista).
3.2. Movimientos polticos.
Organizaciones coyunturales en las cuales no necesariamente hay coincidencia
ideolgica, sino que buscan unos objetivos determinados, generalmente de
tipo electoral.

Caractersticas:
a) Tienen carcter coyuntural o transitorio
b) Pluralidad ideolgica

c) No se someten a rigidez se la disciplina partidista

d) No persiguen exclusivamente fines poltico-partidistas, sino que estos pueden
ser de carcter cvico, religioso u otro.
e) No tienen programa doctrinario uniforme y preestablecido.
4. Las elecciones y la mecnica electoral.
4.1.

Los sistemas de escrutinio electoral

Sirven para verificar los escrutinios y determinar las modalidades segn las
cuales se van a repartir los cargos de eleccin segn el nmero de sufragios
emitidos por los electores.

4.1.1. Sistema mayoritario: el candidato que obtiene mayor nmero de votos resulta
elegido. No existe proporcin rigurosa entre la reparticin de los sufragios
dentro de los partidos y la reparticin de los asientos en el Parlamento,
inclusive puede llegarse a la situacin de que un partido mayoritario
nacionalmente resulte minora en el Parlamento.
4.1.2. Sistema proporcional o cuociente electoral: El objetivo de este sistema es
asegurar la representacin de las minoras en proporcin exacta al nmero de
votos obtenidos. Favorece a las minoras y puede ser por tanto ms
democrtico en la prctica: se divide el nmero de votos emitidos de una
determinada circunscripcin por el nmero de curules a proveer. La suma que
resulta se denomina cuociente y cada partido o grupo obtendr tantas curules,
cuantas veces quepa este cuociente en el total de sus respectivos votos. Los
votos sobrantes que restan se denominan residuos y servirn para adjudicar
curules vacantes que quedaren, por orden de votacin.

4.1.3. Sistema DHont o cifra repartidora: Tras escrutar todos los votos, se calcula
una serie de divisores para cada lista. La frmula de los divisores es V/N,
donde V representa el nmero total de votos recibidos por la lista, y
N representa cada uno de los nmeros enteros de 1 hasta el nmero de
escaos, curules o bancas de la circunscripcin objeto de escrutinio. Una vez
realizadas las divisiones de los votos de cada candidatura por cada uno de los
divisores desde 1 hasta N, la asignacin de escaos, curules o bancas se hace
ordenando los cocientes de las divisiones de mayor a menor y asignando a
cada uno un escao hasta que stos se agoten.
El orden en que se repartan los escaos, curules o bancas a los individuos de
cada lista no est dado por este sistema: puede ser una decisin interna del
partido (en un sistema de listas cerradas) o puede que los votantes ejerzan
alguna influencia (en un sistema de listas abiertas).
A veces se fija, adems, un porcentaje mnimo de votos, tal que los partidos
que no consigan alcanzar ese umbral quedan excluidos del cuerpo deliberante.