26/08/2014

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

EAP INGENIERIA CIVIL

Evaluacin Ambiental:
Bases para la evaluacin ambiental
Ing. Ronald J. Dvila Huerto
davilahuerto@yahoo.com

CRONOLOGIA DE EVALUACION AMBIENTAL

1969: USA, National Evironmental Policy Act (NEPA),
dispone la introduccin de EIA
1979: USA, Aprueban el Reglamento de procedimiento
para la Aplicacin de las Previsiones de la NEPA.
1973: Canad aprueba la norma Proceso de Revisin de
Evaluacin Ambiental.
1976: Francia, la Ley sobre Proteccin de la Naturaleza.
1979: Brasil, Comienza a considerar de los grandes
embalses de agua.
1985: CE, emite la Directiva de EIA para proyectos
pblicos y privados.
1993: Per, DS N 046-93 EM, Reglamento para la
Proteccin Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos, obliga la presentacin de EsIA.
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AMBIENTE
Oswaldo Sunkel (1986), es el conjunto de
elementos:
Fsicos,
Biolgicos ,
Sociales, Econmicos, Polticos y Culturales
Interrelacionados e interdependientes, existentes
en un rea.

MEDIO AMBIENTE
Es

Constituido
dnde vivimos,
la tierra.
todo lo que nos rodea:
aire, tierra, agua,
animales, vegetales,
etc.

por elementos naturales y

artificiales de naturaleza
fsica, biolgica, socio
culturales y sus interacciones, en permanente
modificacin por la accin
humana o natural y que
rige y condiciona la
existencia y desarrollo de
la vida en sus mltiples
manifestaciones.

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RECURSOS NATURALES
Es el conjunto de elementos naturales que se
encuentran en la naturaleza de forma no modificada,
escasos con relacin a su demanda actual o potencial,
se dividen en:
Renovables (Flora, Fauna, Agua)
No renovables (Metales, Petrleo, Gas,)
Inagotables (Luz solar, Vientos, Oleajes, etc.)
Capital humano (Cultural, Arqueolgico, Intelectual)

IMPORTANCIA DE LOS RRNN

1. Los

RRNN son determinantes

econmica de un pas.

de

la

posicin

2. El modelo capitalista actual representa en muchos

pases una amenaza a los RRNN.

3. La disminucin de la biodiversidad demuestra que la

humanidad no es responsable en la conservacin y

proteccin de los RRNN.

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IMPACTO AMBIENTAL

Se refiere a cualquier cambio, modificacin o

alteracin de los elementos del medio ambiente,
o de las relaciones entre ellos, causada por una o
varias acciones (proyecto, actividad o decisin)
Fuente: INNOVAPUCP

MOTIVACIN,
DECISIN

IDEA DE REALIZAR
UN PROYECTO

Estudio de la demanda
por el proyecto
Planeamiento para la
realizacin del
proyecto
Descripcin
del pycto.

Estudio del medio

pre operacional de lnea base

Medio
fsico

Anlisis y
oportunidad
del proyecto

Medio
biolgico

Medio
socio
econmico

Medio de
inters
humano

Descripcin
del entorno

Viabilidad del
proyecto
ESTUDIO DEL ENTORNO CON PROYECTO

Fuente:
INNOVAPUCP, 2012
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Modificado.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL - EsIA

Es el estudio tcnico de carcter
pluri e interdisciplinario, tiene como
objetivo predecir, identificar, valorar y
corregir los impactos ambientales
que puedan derivarse de la
ejecucin del proyecto o actividad de
una decisin poltica.
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EIA
Es un procedimiento jurdico administrativo que tiene como
objetivo
la
identificacin,
prediccin e interpretacin de los
impactos ambientales de un
proyecto o actividad.
9

Razones del Estudio de Impacto Ambiental

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Evita los graves problemas ambientales

Detiene los procesos degenerativo
Protege nuestro propio entorno y calidad de vida
Ayuda a perfeccionar el proyecto
Defiende y justifica una solucin acertada
Canaliza la participacin ciudadana
Cumple las normas ambientales
Genera mayor conciencia ambiental
Aumenta la demanda social, cuando la empresa
cuida, protege al ambiente, etc.

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ECONMICA

Desarrollo
P
Sostenible
(DS)

AMBIENTE
Conservar los
recursos
Suelo, agua,
fauna, flora

Economa que
satisfaga las
necesidades

SOCIAL
Socialmente
equitativo

DS = f (X,Y,Z)
Donde:
X = Crecimiento econmico
P = Equidad social
Z = Sostentabilidad ambiental
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La contaminacin y deterioro ambiental,

puede reducirse si:
las POLITICAS y las INSTITUCIONES
cumpliran sus objetivos de proteger el
ambiente, tomando decisiones a nivel
de planes, programas y proyectos
ejecutables.

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La minera, construcciones civiles, la

agroindustria, los cultivos
agroindustriales, centro de beneficio de
animales, hospitales, estadios, super
mercados, etc.
GENERAN
ECONOMIA

C O N T A M I N A N D O
EL
AGUA
Calidad de
AGUA

EL
AIRE
Calidad del
AIRE

Deterioro Flora y Fauna

VISUAL

EL
SUELO

ELECTRO
MAGNETICA,

R. Slidos
Derrames.

Calidad de
Vida

SONORA

Las emisiones superan los LMP

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EVALUACION AMBIENTAL

Desarrollo de
la actividad
antrpica

Equilibrado
con el Medio
Ambiente

Sin llegar a la obstruccin del desarrollo.

Apoya al equilibrio los INSTRUMENTOS ambientales
para impedir la sobre explotacin de los RRNN,
minimizando los impactos negativos al ambiente y a la
persona.
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Qu es Evaluacin de Impacto Ambiental?

Es el procedimiento Administrativo - Jurdico que
sirve para identificar, prevenir e interpretar los
impactos ambientales que producir un proyecto
en su entorno al ejecutarse.
Dicho procedimiento inicia en el Estudio
Impacto Ambiental (EsIA), que segn
categorizacion, puede ser una Declaracin
Impacto Ambiental (DIA), EIA sd o EIA-d
proyecto.

de
su
de
del

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Por tanto:

Evaluacin de Impacto Ambiental

Sistematiza los impactos potenciales de una accin
sobre los componentes fsicos, biolgicos, culturales,
socioeconmicos y demogrficos del rea geogrfico
del proyecto.
Es una HERRAMIENTA preventiva para la toma de
decisiones y herramienta integral para procesos de
planeamiento ambiental.
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E. I. A. EN UN SISTEMA
AMBIENTAL
Condicin
Natural
Condicin
Antropognica

COMPONENTES:
Fsicos, Biolgicos,
Culturales,
Socioeconmicos y
Demografa

PRODUCTO

PROBLEMAS
(Deterioro Amb.,
Salud humana)

Por ello:
La Evaluacin de Impacto Ambiental es necesario
para que el responsable del Proyecto cumpla las
disposiciones y normas medioambientales locales,
regionales y nacionales.
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La Extraccin,
Produccin y
Transformacin
Antrpica del
PRODUCTO

Generan:
Pasivos ambientales
Incumplimiento de las Normas
Actividad ilegal.
Conflictos sociales

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Poltica Ambiental
Constitucin Poltica del Estado:
Art. 2, numeral 22: Calidad ambiental y
calidad de vida de las personas.
Cap. II -Ttulo III del Ambiente y los Recursos
Naturales: en el art. 67: El Estado determina
la poltica nacional del ambiente

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Poltica Ambiental
(Articulo 9, LEY N 28611)

Mejorar la calidad de vida de las personas,

garantizando
la
existencia
de
ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo;
Desarrollar el pas sosteniblemente:
mediante la prevencin, proteccin y recuperacin
del ambiente y sus componentes,
conservando y aprovechando sosteniblemente los
recursos naturales de manera responsable y
respeto de los derechos fundamentales de la
persona.
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Base legal
Ley 27446 y DS N 019 - 2009 MINAM
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental y su Reglamento.
Resolucin Ministerial N 052-2012 MINAM
Directiva concordancia entre Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el
Sistema Nacional de Inversin Publica (SNIP).
Ley N 29325
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental

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Base legal
D. S. N 012 2009 MINAM
Poltica Nacional del Ambiente

D. S. N 014 -2011 MINAM

Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA PERU 2011 2021

Ley N 29338
Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento

Ley N 26821
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales

Ley No. 26839 y D. S. N 068-2001-PCM

Ley sobre la Conservacin y el Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica

Cdigo Penal Delitos contra la Ecologa , Arts. 304 al 314

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EsIA

Ley N 27446 del SEIA (el 10 de abril del 2001)

Art. 2.- mbito de la Ley:
Quedan comprendidos en el mbito de
aplicacin de la presente Ley, los proyectos
de inversin pblica y privados que impliquen
actividades, construcciones u obras que
puedan
causar
impactos
ambientales
negativos, segn disponga su Reglamento de
la presente Ley.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EsIA

Ley de SEIA N 27446 (el 10 de abril del 2001)

Art. 3. Obligatoriedad de la certificacin ambiental:
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la Ley
(25 Set. 2009), no podr iniciarse la ejecucin de los
proyectos incluidos en el artculo anterior y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida
en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad
competente.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EsIA

Ley de SEIA N 27446 (el 10 de abril del 2001)

Art. 4. Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental:
4.1 Solicitud de certificacin ambiental presentada a la
autoridad, deber ser clasificada en una de las siguientes
categoras:

a) Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental DIA

incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no origina
impactos ambientales negativos de carcter significativo.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EsIA

Ley de SEIA N 27446 (el 10 de abril del 2001)

Art. 4. Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental:

b) Categora II Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado EsIA-sd:
Incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar
impactos ambientales moderados y cuyos efectos
negativos pueden ser eliminados o minimizados
mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.
Los proyectos requerirn EsIA-sd.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EsIA

Ley de SEIA N 27446 (el 10 de abril del 2001)

Art. 4. Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental:

c) Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado

EsIA-d:
Incluyen los Proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o
localizacin pueden producir impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o cualitativamente. El proy.
Requerir de EsIA - d
4.2
Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los
criterios de proteccin ambiental establecidos por la
autoridad competente.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EsIA

Ley de SEIA N 27446 (el 10 de abril del 2001)

Art. 5. Criterios de proteccin ambiental:
a) Proteccin de la salud de la persona
b) Proteccin de la calidad ambiental: suelo aire, agua,
ruidos, r. slidos, lquidos, emisin de gases y radiaciones.
c) Proteccin del agua, suelo, flora y fauna
d) Proteccin de reas naturales protegidas
e) Proteccin de los ecosistemas y belleza escnica
f) Proteccin de los sistemas y estilo de vida de las
comunidades.
g) Proteccin de los espacios urbanos.
h) Proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico,
monumentos.
i) Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EsIA

Ley de SEIA N 27446 (el 10 de abril del 2001)

Art. 10. Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental
10.1. De conformidad con lo que establezca el
Reglamento de la presente Ley y con los trminos de
referencia que en cada caso se aprueben, el EsIA deber
contener:
a. a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su
rea de influencia;
b. b) La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales
durante todo el ciclo de duracin del proyecto;
c. c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas
ambientales incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan
de contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono;
d. d) El plan de participacin ciudadana de parte del mismo
proponente;
e. e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,
NATIVIDAD
F.
29
f. R. f)
Un resumen
ejecutivo de fcil comprensin.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EsIA

Ley de SEIA N 27446 (el 10 de abril del 2001)

Art. 10. Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental
10.2. El EIA deber ser elaborado por entidades
autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de
diferentes especialidades con experiencia en aspectos de
manejo ambiental, cuya eleccin es de responsabilidad, quien
asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.
10.3. Las autoridades competentes debern establecer
un registro de entidades autorizadas para la elaboracin de
EsIA. Este registro incluir a las personas naturales
integrantes de dichas entidades.

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EsIA

Ley de SEIA N 27446 (el 10 de abril del 2001)

Art. 14. De la participacin ciudadana
El SEIA contempla para la participacin de la comunidad, lo
siguiente:
a) Que la autoridad competente, durante la etapa de
clasificacin, tiene la facultad de solicitar a la comunidad
o representantes o informantes calificados, los
antecedentes o las observaciones sobre la accin
propuesta.
b) Que el proponente y su equipo tcnico presente un plan
de participacin ciudadana y su ejecucin.
c) Que la autoridad competente efecte la consulta formal
durante la etapa de revisin, slo en los casos de los EIA-d
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EIA-sd.
R. NATIVIDAD F.

Reglamento de la Ley N 27446, Ley del SNEIA

DS N 019-2009-MINAM ( 25 Setiembre 2009)

Artculo 9.- Ejercicio de las competencias de las

autoridades de nivel regional y local en el SEIA
Las Autoridades Competentes del nivel regional y local,
emiten la Certificacin Ambiental de los proyectos de
inversin dentro del marco del proceso de
descentralizacin de su competencia; de conformidad
con lo dispuesto en la Ley 27867 (Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales) y Ley 27972, (Ley Orgnica de
Municipalidades)
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Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el Sistema

Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
R.M. N 052-2012-MINAM (7 de Marzo 2012)
CONSIDERA: La Ley N 27446 SNEIA, el Decreto Legislativo N 1078,
modifica la Ley 27446 e indica como un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversin;
El art. 24 de la Ley N 28611 toda actividad humana que implique
construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas,
planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales
de carcter significativo, est sujeta al SNEIA cuyo organismo director es el
MINAM.
La Ley N 27293, Ley del SNIP y sus modificatorias, los recursos pblicos
destinados a la inversin, establece principios, procesos, metodologas y
normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de
inversin.
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