1.

INDICE
PRESENTACIN........................................................................................................... 2
INTRODUCCION:.......................................................................................................... 3
Captulo I:...................................................................................................................... 4
1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:.................................................................4

1.1.

DEFINICION DEL PROBLEMA.......................................................................4

1.1.1.

Descripcin del problema.........................................................................4

1.2.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.............................................................6

1.3.

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL PROBLEMA:....................................7

CAPITULO II:................................................................................................................. 8
2.

MARCO TEORICO..............................................................................................8

2.1.

BASES TEORICAS:........................................................................................8

2.1.1.
2.2.

Teora del gasto pblico............................................................................8

DEFINICION DE TERMINOS..........................................................................9

2.2.1.

GASTO PBLICO:...................................................................................9

2.2.1.

Funciones del Gasto Pblico....................................................................9

2.2.2.

Principales clasificaciones del gasto pblico..........................................10

CAPITULO III:..............................................................................................................12
EVOLUCION DEL GASTO PBLICO EN EL PERU, EN LOS PERIODOS 2010-201512
Conclusiones:..............................................................................................................27
Recomendaciones:......................................................................................................28
BIBLIOGRAFIA:........................................................................................................... 29
-Heriberto Escobar Gallo, Eber El Gutirrez Londoo Alfonso L. Gutirrez Londoo,
Hacienda Pblica. Un enfoque econmico Primera edicin marzo 2000.....................29
-Ibarra Mares, A. (2010) Introduccin a las Finanzas Pblicas....................................29
LINKOGRAFIA............................................................................................................29

Fundamentos de Economa y Finanzas Pblicas

http://www.econfinanzas.com/econfinanzas/materiales/modulo8.pdf...........................29
Consultado el 28/05/2015............................................................................................29
Consultado el 28/05/2015............................................................................................29

PRESENTACIN
En el presente trabajo nos enfocaremos y haremos nfasis a un tema muy importante
en las Finanzas Pblicas, es decir, el Gasto Publico.
Al definir el Gasto Publico como los recursos financieros, materiales y humanos que el
sector pblico representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus
funciones, en la satisfaccin de las necesidades de la sociedad.
Debemos considerar las funciones y las actividades que rigen al Gasto Publico para la
utilizacin eficiente de estos recursos financieros entre ellos tenemos: Funcin
redistributiva, Funcin econmica, Funcin administrativa.
Cabe recalcar que existen diferentes los criterios que pueden utilizarse para clasificar
los gastos pblicos. Se mencionan dos de los ms utilizados en la prctica: la
clasificacin financiera (gastos ordinarios y extraordinarios) y la clasificacin
econmica (gastos corrientes, de capital y servicio de la deuda pblica).
Al final del trabajo analizaremos los efectos que Gasto Publico en la economa del
pas, en los diferentes sectores y de cmo ha ido evolucionando en los ltimos cinco
aos.

INTRODUCCION:
2

Las transformaciones econmicas, sociales y polticas que han experimentado

diversos pases y en particular Amrica Latina han repercutido en nuevas ideas sobre
el rol del Estado tendentes a reducir su intervencin en los mercados y el mbito
productivo. Se busca construir un Estado que promueva la competencia y el desarrollo
de los mercados asegurando mayor bienestar a travs de una adecuada poltica
distributiva y social; se ha puesto as, nfasis en su rol regulador y coordinador de
instituciones y agentes sociales debido a que el funcionamiento de la economa y de la
sociedad supone reglas y normas de conducta amparadas por la institucionalidad, la
tradicin y las leyes (Vial 1991). Ese cambio deber reflejarse en una mejora
sustancial de la calidad y el alcance de los servicios gubernamentales y por lo tanto,
en la estructura y la naturaleza del gasto superando polticas populistas que distraan
los recursos pblicos y generaban distorsiones en la economa (subsidios
indiscriminados, produccin directa de bienes y servicios).
La presente investigacin tiene como objetivo estimar cul es el impacto del gasto
pblico en el del Per para el periodo 2009-2014. Con este fin se desarrolla una gran
interpretacin que permite entender las relaciones existentes entre la variables tanto
dependiente como las independientes, y sus consecuentes efectos.

Captulo I:
3

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

1.1. DEFINICION DEL PROBLEMA

1.1.1.Descripcin del problema
En los ltimos aos, la forma de concebir y medir el desarrollo ha cambiado, primero
se consider que el crecimiento econmico era indicador del desarrollo de una
sociedad y que un aumento sostenido en el Producto Interno Bruto (PIB) era suficiente
para garantizar mejores condiciones de vida de la poblacin, esto debido a que al
crecer el producto habra ms riqueza y que esta se distribuira eficientemente por
efecto del mercado entre toda la poblacin. Posteriormente se plante una diferencia
entre crecimiento y desarrollo econmico, reconociendo que el crecimiento no
perneaba a todos los sectores sociales y que en muchas ocasiones slo concentraba
el ingreso y los satisfactores en unos cuantos, haciendo la consideracin de que el
desarrollo inclua, a diferencia del crecimiento, mejoras en el nivel de vida de toda la
poblacin y que esto slo se lograra con la accin eficiente de los mercados y con la
eficaz regulacin y redistribucin por parte del Estado. Con el transcurrir del siglo XX la
teora del desarrollo lleg al concepto de Desarrollo Humano Y la importancia del gasto
pblico en un gobierno
El Estado precisa de recursos estables y peridicos para cumplir sus funciones. Es
necesario fortalecer la capacidad de estabilizacin macroeconmica, tanto automtica
como discrecional, y de regulacin de las economas, ampliar las bases impositivas,
en especial sobre la renta y el patrimonio, reduciendo la evasin, la elusin y las
exenciones, y reforzar la capacidad de la administracin tributaria. Cabe tambin
evaluar otras propuestas novedosas en el mbito fiscal para elevar la recaudacin,
como los impuestos medioambientales. Adems, la lucha contra la evasin tributaria y
el contrabando constituye hoy en da un tema central en las agendas polticas de los
pases latinoamericanos, debido a su elevado impacto en la estabilidad econmica, en
3 las estrategias de desarrollo y en la gobernabilidad en general. Aunque las
estrategias de control o fiscalizacin tributaria son fundamentales en dicha lucha,
resulta claro que el esfuerzo por controlar el cumplimiento tributario y generar un
riesgo creble ante el incumplimiento no basta por s solo para vencer las prcticas de
evasin. Es necesario desarrollar una cultura tributaria a travs de una adecuada
Poltica Tributaria, que permita a los ciudadanos concebir las obligaciones tributarias
como un deber sustantivo, acorde con los valores democrticos

El rol transformador del Estado requiere disponer de herramientas ms robustas de

planificacin y coordinacin de polticas, programas y proyectos. Se debe reforzar la
institucionalidad sobre la base de reglas fiscales y marcos de mediano plazo, avanzar
hacia una rendicin de cuentas transparente, contar con mecanismos de evaluacin
de polticas y programas, as como sistemas nacionales de inversin pblica.
Complementariamente, los recursos humanos deben fortalecerse mediante el
desarrollo de un cuerpo de funcionarios profesionales bien formados y motivados. 5
Un reto importante para los Estados de la regin es recuperar la confianza de la
ciudadana. La articulacin de un pacto fiscal que refuerce el contrato social entre los
ciudadanos y el Estado puede ser fundamental al respecto. Este pacto puede ser
global, o concentrado en un sector, como la educacin, el empleo, la proteccin social
o la infraestructura, o estructurado en torno a una idea convocante como la igualdad,
la seguridad ciudadana o la lucha contra la pobreza o el hambre. Al poder legislativo le
cabe un papel clave en la construccin de este pacto, en la definicin de las polticas
pblicas y en su articulacin con el presupuesto, y en la negociacin de reformas
tributarias para mejorar los sistemas impositivos

1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

a) Objetivo General:
La presente investigacin pretende analizar evolucin del gasto pblico en el
Per, teniendo como referencia el perodo 2010- 2015.
b) Objetivos Especficos:

Comparar las variaciones referentes a gastos corrientes en el Per en

el periodo 2010-2015.

Comparar las variaciones referentes a gastos de capital en el Per en

el periodo 2010-2015.

1.3. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL PROBLEMA:

Esta investigacin se justifica econmica, social y cientficamente por tener relevancia

para el Estado Peruano que, a travs de los gobiernos que la regimientan, podr
disear polticas de gasto que contribuyan de gran medida al desarrollo humano del
poblacin peruana en materia de la realizacin de otras investigaciones relacionados
al gasto pblico y desarrollo humano.
La importancia de este trabajo radica en un anlisis enfocado en el gasto pblico
Tambin es importante para dar orientaciones a las autoridades de las universidades y
estudiantes en general para lograr una mayor insercin en el campo de la
Investigacin del desarrollo humano del Per, de esta manera contribuir en el impulso
de los objetivos trazados y demostrado en los resultados d la investigacin. El estudio
pretende despertar el inters por conocer los factores determinantes del desarrollo
humano, entre los investigadores, las instancias de gobierno, empresas y
particularmente las universidades e instituciones nacionales

CAPITULO II:
2. MARCO TEORICO

2.1.

BASES TEORICAS:

2.1.1.Teora del gasto pblico

2.1.1.1.

Poltica Fiscal Keynesiana:

Los fundamentos bsicos de la poltica fiscal Keynesiana pueden sintetizarse en los

siguientes puntos ms resaltantes para nuestra investigacin: El papel del sector
pblico centrado en estabilizar la economa a travs del gasto pblico (consumo e
inversin); de una forma permanente. En definitiva, el sector pblico en esta
concepcin Keynesiana supone un lugar preferente para la utilizacin de una poltica
fiscal activa, con un amplio abanico de posibles actuaciones, que pueden sintetizarse
esquemticamente como sigue:
A corto plazo:
a) En situacin de depresin y con desempleo elevado, es necesario aplicar una
poltica fiscal expansiva (dficit presupuestario) a travs de los siguientes
mecanismos:
Aumento del gasto real del estado en bienes y servicios.
Aumento de transferencias.
Reduccin de los impuestos.
b) En una situacin inflacionista debida a un exceso de demanda agregada, se
aplica una poltica fiscal contractiva (supervit presupuestario), a travs de los
siguientes mecanismos:
Reduccin del gasto real del estado en bienes y servicios.
Reduccin del gasto en transferencias.
Aumento de los impuestos.
A largo plazo: Una vez logrado el pleno empleo, es necesario alcanzar una tasa
de crecimiento que sea consistente, a la vez, con la tasa ms baja de paro
posible y la mayor estabilidad de precios.
2.1.1.2.

TEORIA Ley de Wagner II: Demandas elsticas de bienes

sociales

SEGN Wagner (1877/90) Bird (1971).El crecimiento de la renta real estimula

la expansin de los gastos pblicos en ciertos bienes de demanda elstica con
respecto a la renta: educacin, sanidad y redistribucin entre otras. Esta
tendencia est relacionada con la denominada Ley de Engel y con la jerarqua
de necesidades de Maslow.

2.2.

DEFINICION DE TERMINOS

2.2.1.GASTO PBLICO:

El gasto pblico es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el

sector pblico representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus
funciones, finalmente, es un gasto que se realiza para cumplir los fines del Estado
consistentes en la satisfaccin de las necesidades de la sociedad. As mismo el gasto
pblico es un instrumento importante de la poltica econmica de cualquier pas pues
por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversin, empleo,
etc. Ibarra Mares, A. (2010) Introduccin a las Finanzas Pblicas.
Segn Villegas (1992: 31-36) puede definrsele como ...las erogaciones dinerarias
que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la
satisfaccin de necesidades pblicas.
Segn el M.E.F. Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos
corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a
los crditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atencin de la
prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas de conformidad con las
funciones y objetivos institucionales.
1

Funciones del Gasto Pblico.

Funcin redistributiva: Es la actividad financiera del Estado intenta recaudar
recursos de los estratos de mayor ingreso, para financiar la satisfaccin de
necesidades de los sectores ms pobres (salud, educacin, seguridad, etc.) a
travs del gasto pblico, y de esta forma puede contribuir a una redistribucin
socialmente ms justa de los recursos. Esta premisa terica no siempre se
cumple en la realidad, y an en los casos en que se materializa en la prctica
no es posible lograr una igualdad total entre todos los integrantes de la
poblacin. Sin embargo, en la medida en que el gasto pblico cumpla con su
funcin redistributiva contribuye a mejorar los niveles de satisfaccin de
necesidades en una colectividad.

Funcin econmica: En ellos se incluyen las erogaciones que hace el Estado

cuya finalidad es de regular o incentivar la actividad econmica de un sector o
de todo un pas. Por ejemplo, la entrega de subsidios a ciertas empresas que
an no alcanzan un nivel aceptable de competitividad en los mercados
nacionales e internacionales
9


Funcin administrativa. En ellos se incluyen aquellas erogaciones que se
realizan para mantener en funcionamiento el aparato estatal (sueldos,
materiales, mantenimiento de inmuebles, gastos electorales, etc.)

Principales clasificaciones del gasto pblico.

Son diferentes los criterios que pueden utilizarse para clasificar los gastos pblicos. Se
mencionan dos de los ms utilizados en la prctica: la clasificacin financiera (gastos
ordinarios y extraordinarios) y la clasificacin econmica (gastos corrientes, de capital
y servicio de la deuda pblica).

a. Clasificacin Financiera: gastos ordinarios y gastos extraordinarios.

Es una de las clasificaciones ms tradicionales del gasto pblico, pero que sigue
utilizndose en la prctica. Agrupa los diferentes tipos de gasto de acuerdo a su
periodicidad y continuidad, o de acuerdo a la posibilidad de previsin de los
mismos por parte del Estado.

Gastos ordinarios: son aquellos que suelen repetirse perodo tras perodo,
y aparecen planificados y estimados en los presupuestos anuales: son los
que se repiten en cada ejercicio presupuestario o que forman parte de las
actividades normales del Estado administrador y promotor del desarrollo,
tales como los gastos de personal, alquileres de inmuebles o su
mantenimiento y la prestacin de servicios pblicos, as como los de obras
pblicas que, aunque no se repitan todos los aos para las mismas obras,
constituyen la actividad de construccin a la cual est incorporado el ente
pblico en forma permanente (Farias, 1986: 39).

Gastos extraordinarios: Surgen por situaciones irregulares, no previstas

en la planificacin normal de las actividades gubernamentales, como por
ejemplo las catstrofes.

10

b. Clasificacin Econmica: gastos corrientes, gastos de capital, servicio de la

deuda pblica. Este criterio considera el efecto del gasto sobre la
infraestructura fsica del pas y sobre la formacin de capital nacional.

Gastos corrientes o gastos de funcionamiento: Son los pagos que el

ente pblico debe realizar en forma indispensable para el correcto y normal
desenvolvimiento de los servicios pblicos y de la administracin en
general. Pueden ser gastos de consumo o (por. ej., conservacin y
reparacin de edificios, renovacin de bienes muebles, etc.) o retributivos
de servicios (por. ej., sueldos, salarios, dietas y honorarios de funcionarios y
empleados).

Gastos de capital o gastos de inversin: Son todas aquellas erogaciones

del Estado que significan un incremento directo del patrimonio pblico.
Pueden consistir en pagos emanados de la adquisicin de bienes de
produccin (maquinarias, equipos, etc.), en inversiones en obras pblicas
infraestructurales (presas hidroelctricas, viaductos, carreteras, puentes) o
en inversiones destinadas a industrias claves (siderurgia, petroqumica,
fabricacin de equipo pesado, etc.), ya sea que stas sean motivo de
explotacin pblica o privada, en cuyo ltimo caso la inversin se hace en
forma de prstamo o aporte de capital (Villegas, 1992: 43). De esta forma,
los gastos de capital pueden representar creacin de patrimonio, o el
traspaso de propiedad privada al sector pblico.

El servicio de la deuda pblica, que incluye fundamentalmente las

erogaciones por concepto de pagos de intereses y amortizacin del capital
adeudado.

Relacionando la clasificacin financiera y la econmica puede observarse que

generalmente los gastos corrientes, de capital y de servicio de deuda pblica
constituyen gastos ordinarios. Slo cuando surgen por circunstancias imprevistas
pueden considerarse como gastos extraordinarios

11

CAPITULO III:
EVOLUCION DEL GASTO PBLICO EN EL PERU, EN LOS
PERIODOS 2010-2015

DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL PRESUPUESTO INICIAL DE GASTOS DEL SECTOR PUBLICO 2010-2015
(Millones de Nuevos Soles)

Categora de gasto

2010

2011

2012

2013

2014

2015 P/

18 450

19 644

20 797

22 874

28 235

31 282

566

1 089

1 226

973

1 545

2 144

9 917

9 719

9 489

9 725

10 707

11 283

12 750

14 206

14 501

18 055

18 733

21 702

Otros gastos 3/

1 396

1 237

1 542

3 061

3 851

4 645

Reserva de contingencias

4 680

4 035

4 849

5 124

2 583

3 350

47 759

49 929

52 404

59 812

65 654

74 406

Gastos corrientes
Personal y obligaciones sociales
Donaciones y transferencias 1/
Pensiones y otras prestaciones sociales 2/
Bienes y servicios

Total
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.

12

GASTOS CORRIENTES AO 2010- 2015

Gastos corrientes
Personal y obligaciones sociales
Donaciones y transferencias 1/
Pensiones y otras prestaciones sociales 2/
Bienes y servicios
Otros gastos 3/
Reserva de contingencias

FUENTE: ELABORACION PROPIA

DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL PRESUPUESTO INICIAL DE GASTOS DEL SECTOR PBLICO, 2010-2015
Millones de soles

Categora de gasto

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015 P/

1 508

1 949

65

44

115

130

244

434

438

8 281

11 761

14 259

16 157

17 733

19 599

19 917

1 821

1 722

2 547

1 992

3 400

4 442

7 042

101

538

442

345

378

467

153

Gastos de capital

10 268

14 065

17 362

18 624

21 755

26 451

29 499

Servicio de la deuda

8 915

10 136

9 142

8 734

8 702

9 886

10 905

Reserva de contingencias
Adquisiciones de activos
financieros 4/
Adquisicin de activos no
financieros 5/
Donaciones y transferencias 1/
Otros gastos 3/

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.

13

2009
I. GASTOS CORRIENTES

51,921

2010
AO
57,103

Remuneraciones
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

19,652
11,341
6,755
1,556

20,801
12,157
6,801
1,843

22,842
13,364
7,533
1,945

25,254
15,215
8,248
1,791

29,361
17,988
9,452
1,921

34,032
20,897
11,048
2,086

Bienes y servicios 2/
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

19,134
13,698
1,543
3,893

22,294
15,804
1,997
4,493

23,884
16,609
2,304
4,970

28,433
18,542
3,306
6,585

31,424
20,907
3,567
6,950

35,065
24,081
3,721
7,264

Transferencias 3/
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

13,135
10,317
1,994
825

14,008
11,081
1,978
949

16,466
13,353
2,083
1,030

15,261
11,940
2,107
1,214

17,545
14,097
2,260
1,187

20,364
16,695
2,559
1,110

II. GASTO DE CAPITAL

21,473

26,066

24,350

28,951

33,440

34,384

Formacin bruta de capital

Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

19,621
6,467
3,960
9,194

23,975
9,030
4,950
9,996

22,820
9,666
4,662
8,493

27,253
8,370
6,653
12,230

30,739
9,532
7,120
14,087

31,660
11,465
6,276
13,919

Otros gastos de capital 3/

1,852

2,090

1,530

1,698

2,701

2,723

73,394
43,444
14,381
15,569

83,169
49,920
15,853
17,396

87,542
54,231
16,640
16,670

97,899
55,525
20,376
21,998

111,770
64,916
22,492
24,362

123,845
75,665
23,647
24,533

III. GASTO NO FINANCIERO TOTAL (I + II)

Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

2011
AO
63,191

2012
AO
68,948

2013
AO
78,329

2014
AO
89,461

FUENTE: ELABORACION PROPIA

Fuente: MEF, BN, Sunat, Essalud, sociedades de beneficencia pblica, gobiernos

locales e instituciones pblicas.

14

FUENTE: ELABORACION PROPIA.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

AO

AO

AO

AO

AO

AO

14.2

13.6

13.4

13.6

14.4

15.6

Remuneraciones

5.4

5.0

4.9

5.0

5.4

5.9

Gobierno Nacional

3.1

2.9

2.8

3.0

3.3

3.6

Gobiernos Regionales

1.9

1.6

1.6

1.6

1.7

1.9

Gobiernos Locales

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

Bienes y servicios 2/

5.2

5.3

5.1

5.6

5.8

6.1

Gobierno Nacional

3.8

3.8

3.5

3.6

3.8

4.2

Gobiernos Regionales

0.4

0.5

0.5

0.7

0.7

0.6

Gobiernos Locales

1.1

1.1

1.1

1.3

1.3

1.3

Transferencias 3/

3.6

3.3

3.5

3.0

3.2

3.5

Gobierno Nacional

2.8

2.6

2.8

2.3

2.6

2.9

Gobiernos Regionales

0.5

0.5

0.4

0.4

0.4

0.4

Gobiernos Locales

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

II. GASTO DE CAPITAL

5.9

6.2

5.2

5.7

6.1

6.0

Formacin bruta de capital

5.4

5.7

4.9

5.4

5.6

5.5

Gobierno Nacional

1.8

2.2

2.1

1.6

1.7

2.0

Gobiernos Regionales

1.1

1.2

1.0

1.3

1.3

1.1

Gobiernos Locales

2.5

2.4

1.8

2.4

2.6

2.4

Otros gastos de capital 3/

0.5

0.5

0.3

0.3

0.5

0.5

III. GASTO NO FINANCIERO TOTAL (I + II)

20.1

19.8

18.6

19.3

15 20.5

21.5

Gobierno Nacional

11.9

11.9

11.5

10.9

11.9

13.2

Gobiernos Regionales

3.9

3.8

3.5

4.0

4.1

4.1

Gobiernos Locales

4.3

4.1

3.5

4.3

4.5

4.3

I. GASTOS CORRIENTES

Fuente: MEF, BN, Sunat, Essalud, sociedades de beneficencia pblica, gobiernos

locales e instituciones pblicas.

GASTOS NO FINACIEROS DEL GOBIERNO CENTRAL (PORCENTA

I. GASTOS CORRIENTES

II. GASTO DE CAPITAL

III. GASTO NO FINANCIERO TOTAL (I + II)

56.2

43.4

20.1

19.8

14.2

13.6
6.2

5.9

5.2

5.7

15.6

14.4

13.6

13.4

21.5

20.5

19.3

18.6

6.1

12.8

6.0

FUENTE: ELABORACION PROPIA

PRESUPUESTO EJECUTADO POR EL GOBIERNO GENERAL EN PROGRAMAS SOCIALES 2010-2014

Rubros
I. Gastos en educacin y salud 2/

2010

2011

18 839

20 402

23

16

Educacin
Salud
II. Programa Pobreza y Extrema Pobreza 3/
Educacin
Salud
Agricultura
Economa y Finanzas
Energa y Minas 4/
Transportes y Comunicaciones 4/
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento 4/
Programa Nac. de Infraestructura Educativa (PRONIED - ex OINFES)
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI)
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP - Ex MIMDES)
Gobiernos Locales (programas descentralizados)
Trabajo y Promocin del Empleo
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) 5/
Otro Gasto Bsico para extrema pobreza

11 293
7 546
7 716
141
533
142
9
765
703
1 293
660
110
113
576
212
1 870
588

11 960
8 442
7 655
246
642
134
4
680
569
1 458
890
78
124
589
117
1 686
437

13
10
8

3 456

3 092

B. Gastos Previsionales
A. Gasto Social No Previsional (I + II + III)

10 605
30 011

11 639
31 149

11
37

Gasto Social Total 1/

40 616

42 788

48 8

III. Otros Gastos Sociales 6/

17

GASTOS SOCIALES DEL GOBIERNO CENTRAL 2010-2014

2010
I.

2011

2012

Gastos en educacin y salud 2/

II.

2013 P/

2014 P/

Programa Pobreza y Extrema Pobreza 3/

III. Otros Gastos Sociales 6/

B. Gastos Previsionales

A. Gasto Social No Previsional (I + II + III)

Gasto Social Total 1/

FUENTE: ELABORACION PROPIA.

18

DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL PRESUPUESTO INICIAL DE GASTOS DEL SECTOR PUBLICO 2010-2015

Funcin
Servicios econmicos
Transporte
Agropecuaria 1/
Energa y Recursos Minerales
Industria, Comercio y Servicios
Pesca
Vivienda y Desarrollo Urbano
Comunicaciones
Servicios sociales
Educacin y Cultura
Salud y Saneamiento
Proteccin y Previsin Social
Servicios generales
Administracin y Planeamiento
Defensa y Seguridad Nacional
Justicia
Relaciones Exteriores
Legislativo
Trabajo
Total
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.

2010

2011

2012

2013

2014

2015 P/

10 441
6 310
1 685
942
367
153
704
282
32 027
11 655
8 286
12 086
29 492
18 381
7 583
2 479
489
282
279
71 960

12 925
8 406
1 706
999
432
151
966
265
34 721
12 848
10 104
11 769
28 787
17 828
7 413
2 492
503
370
182
76 433

12 622
7 881
1 774
780
506
154
1 200
326
36 683
14 628
10 644
11 411
30 458
18 395
8 075
2 930
490
370
197
79 762

14 545
8 689
2 319
1 040
573
228
1 398
299
43 075
16 581
13 270
13 223
32 650
19 344
8 814
3 308
504
437
242
90 269

17 029
10 248
2 491
1 007
583
287
2 043
370
47 398
18 192
14 158
15 049
37 564
21 388
10 833
4 025
541
465
313
101 997

17 992
9 833
3 049
984
707
304
2 803
312
55 271
22 376
16 231
16 664
41 547
24 031
12 012
4 143
550
489
322
114 810

19

DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL PRESUPUESTO INICIAL DE GASTOS DEL SECTOR PUBLICO 2010-2015

FUENTE: ELABORACION PROPIA.

20

PRESUPUESTO INICIAL DEL GASTO DEL SECTOR PBLICO, SEGN TIPO DE GASTO Y DEPARTAMENTO, 2010-2015

Tipo de gasto y departamento

I. Gasto no financiero
Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao (Prov. Constitucional)
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn

2010

2011

2012

2013

2014

2015 P/

62 252
1 057
1 349
946
1 617
1 475
2 204
862
3 080
701
897
1 206
1 497
1 899
1 475
32 346
1 309
471
277
411
1 758
1 839
1 070

67 758
1 294
1 596
1 064
2 149
1 755
2 411
2 499
2 643
763
1 152
1 401
1 831
2 207
1 815
31 759
1 569
541
412
485
2 323
2 042
1 322

71 451
1 100
1 732
883
2 354
1 721
2 270
2 291
2 901
830
1 216
1 297
1 876
2 409
1 726
34 684
1 736
455
413
552
2 506
2 280
1 424

81 566
1 100
2 002
1 310
2 774
2 337
2 732
2 499
3 279
1 433
1 560
1 374
2 349
2 559
1 953
38 717
2 107
558
498
750
2 594
2 599
1 636

92 535
1 262
2 081
1 518
2 681
2 039
2 867
2 984
3 445
1 393
1 645
1 347
2 331
2 874
2 017
46 843
2 135
604
561
852
3 006
2 940
1 767

104 256
1 716
2 369
1 811
3 499
2 493
3 192
3 275
4 058
1 642
2 086
1 731
2 644
3 285
2 350
51 008
2 343
733
714
985
3 129
3 439
1 935

21

Tacna
Tumbes
Ucayali
Departamental
Exterior
II. Gastos financieros
Total I+ II

429
536
684
61 824
428
10 136
72 388

545
529
718
67 291
467
9 142
76 900

686
520
743
71 028
423
8 734
80 185

785
628
986
81 119
448
8 702
90 269

806
644
1 034
92 104
430
9 886
102 421

1 000
792
1 326
103 905
351
10 905
115 161

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.

22

PRESUPUESTO INICIAL DEL GASTO DEL SECTOR PBLICO, SEGN TIPO DE GASTO Y DEPARTAMENTO, 2010-2015
2010 2011 2012 2013 2014 2015 P/

23

FUENTE: ELABORACION PROPIA.

24

Conclusiones:

Desde el punto de vista jurdico, se define al gasto pblico como la utilizacin

de recursos financieros para la compra de bienes, servicios o el pago de
diversas obligaciones, realizadas por las entidades estatales.

El

Gasto

Pblico

se

clasifica

en:

Financiera

(gastos

ordinarios

extraordinarios) y econmica (gastos corrientes, de capital y servicio de la

deuda pblica).

En nuestro pas en los ltimos cinco aos, se puede percibir un aumento del
Gasto Publico en los diferentes sectores econmicos y sociales, en especial un
aumento en el gasto del sector educacin en la cual el gobierno est tomando
mayor importancia, para alcanzar un desarrollo econmico el factor humano.

El Gasto pblico social es el gasto realizado por el Estado, en sus diferentes

niveles de gobierno (nacional, regional y local), para proveer bienes y servicios
pblicos o privados, atendiendo a sus funciones de asignacin de recursos,
redistribucin de ingresos, provisin de bienes preferentes y de promocin del
crecimiento econmico, con el fin de buscar el aseguramiento universal.

EL GASTO CORRIENTE desde el 2010 al 2015 se ha incrementado de 47759

millones de soles a 74759 millones de soles.

EL GASTO CAPITAL desde el 2010 al 2015 se ha incrementado de 10 2668

millones de soles a 29 499 millones de soles.

EL SERVICIO A LA DEUDA desde el 2010 al 2015 se ha incrementado de 8915

millones de soles a 10 905 millones de soles.

25

Recomendaciones:

Mejorar los mecanismos de acceso a la informacin sobre el gasto

pblico a la ciudadana.
Una recomendacin general, a raz de la experiencia del estudio, es la necesidad de
mejorar los mecanismos de acceso a la informacin sobre el gasto pblico. Es
insuficiente el hecho de que se publique nicamente el proyecto del presupuesto,
cuando ste sufrir inevitablemente modificaciones que terminarn por desvirtuar la
informacin inicial. Por ello, debe drsele prioridad a publicar el presupuesto detallado
que el Congreso de la Repblica aprueba finalmente, tanto en su versin escrita como
electrnica. Con ello, se contribuir a transparentar la gestin pblica y se facilitar el
monitoreo de parte de las personas o instituciones interesadas.

Mejorar el diseo del SIAF.

El Sistema Integrado de Administracin Financiera, SIAF, es el que utiliza el Ministerio
de Finanzas Pblicas y otras dependencias del Estado, y centraliza la informacin
sobre el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. Sin embargo, en este estudio
se pudo establecer que la forma en que dicho sistema registra la informacin deja
vacos importantes para realizar un monitoreo efectivo de cmo el gasto pblico
asume la interculturalidad, la equidad de gnero y en general, las asimetras de
distinta ndole que prevalecen entre distintos sectores de la poblacin. Esos vacos
tienen que ver con la informacin sobre los beneficiarios de los distintos proyectos
estatales, la carencia de informacin a nivel municipal y los montos asignados a
proyectos que atienden a grupos en desventaja o diferenciados tnica, cultural y
geogrficamente. Esto implica reformas a la Ley Orgnica del Presupuesto y su
reglamento.

26

Involucrar a todas las instituciones del Estado en la generacin de

informacin sobre el uso de los fondos pblicos.
Actualmente, slo el Organismo Ejecutivo dispone de informacin sobre el gasto
pblico a nivel departamental. Los datos que el SIAF registra no permiten establecer
cmo y a quines beneficia el gasto pblico que realizan otras entidades del Estado
(como el Organismo Judicial y el INFOM). Para ello se requiere crear informacin en el
mbito municipal.

BIBLIOGRAFIA:
- FERNANDEZ DIAZ, Andrs. Poltica Econmica, 4ta edicin, Espaa: McGrawHill.1995 231pp.
- HERNNDEZ, R. et. al (1991), Metodologa de la Investigacin, p. 187-206

-Heriberto Escobar Gallo, Eber El Gutirrez Londoo Alfonso L. Gutirrez

Londoo, Hacienda Pblica. Un enfoque econmico Primera edicin marzo
2000.
-Ibarra Mares, A. (2010) Introduccin a las Finanzas Pblicas.

LINKOGRAFIA

Fundamentos de Economa y Finanzas Pblicas

http://www.econfinanzas.com/econfinanzas/materiales/modulo8.pdf.
Consultado el 28/05/2015.
27

CEPAL - Serie Manuales N 65 Gasto social: modelo de medicin y

anlisis para Amrica Latina y el Caribe.
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/2/38382/Manual65GastoSocial.pdf.
Consultado el 28/05/2015

IMPACTO DEL GASTO PBLICO EN EL DESARROLLO HUMANO EN EL PER

(1990-2010)

https://es.scribd.com/doc/254241121/TESIS-GASTO-PUBLICO-PERUpdf#download
Consulta: (20 de Noviembre del 2015)

28

29

30