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AoprevidenciriaCorreodeclculodebenefcioprevidencirio
Jos Maria Barbosa Advogado em So Paulo OAB/SP 198.476 EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ
FEDERAL DA VARA FEDERAL NICA DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE _____, ESTADO DE _______.
_____________(QUALIFICAO)_________, vem, perante Vossa Excelncia, propor a presente AO
PREVIDENCIRIA com pedido de liminar, tendo por base as fundamentaes abaixo descritas bem como os
documentos juntados e as razes de fato e de direito que passa a expor, em desfavor do INSS ? INSTITUTO
NACIONALDOSEGUROSOCIAL,AutarquiaFederal,pessoajurdicadedireitopblico,podendosercitadonapessoa
de seus Procuradores Autrquicos, na Rua ________________, na cidade de ______/__. DOS FATOS Em 05 de
janeiro de 1996, o autor requereu sua aposentadoria por tempo de servio, espcie 42, tendo sido deferida em
13.01.96, sob n **********, retroativamente a 13.01.96, conforme cpia autenticada da Carta de
Concesso/Memria de Clculo anexa, tendo lhe sido atribuda a mensal inicial de R$ 824,70. Ocorre que, ao
concederobenefcioprevidencirioemtela,oinstitutoruprocedeudeformaincorretaquandodoclculodarenda
mensal inicial. A pretenso do autor a reviso da renda mensal inicial em virtude do expurgo inflacionrio, na
correodomsdefevereirode1994,dossalriosdecontribuioutilizadosparaoclculodosalriodebenefcio,
base da renda mensal inicial. Dispe a Carta Magna de 1988, ao teor do disposto nos arts. 201, 3 e 202 para
preservar o contedo econmico do benefcio previdencirio, impondose sua fiel observncia no sentido de que
todos os salrios de contribuio computados no clculo do benefcio previdencirio devam ser corrigidos
monetariamente, ms a ms. A lei n 8.880/94 que alterou a Lei n 8.213/91, assim dispe: "Art. 21 Nos
benefciosconcedidoscombasenaLein8.213,de1991,comdatadeincioapartirde1demarode1994,o
salriodebenefcio ser calculado nos termos do art. 29 da referida Lei, tomandose os salriosdecontribuio
expressos em URV. 1 Para os fins do disposto neste artigo, os salriosdecontribuio referentes s
competnciasanterioresamarode1994serocorrigidos,monetariamente,atomsdefevereirode1994,pelos
ndicesprevistosnoart.31daLein8.213,de1991,comasalteraesdaLein8.542,de1992,econvertidos
em URV, pelo valor em cruzeiros reais do equivalente em URV no dia 28 de fevereiro de 1994. (...)" (Grifo
acrescido)O ndice a que se refere, originariamente, o art. 31 da Lei n 8.213/91, com base em que deveria ser
procedidaacorreomonetriadossalriosdecontribuio,eraondiceNacionaldePreosaoConsumidorINPC,
calculado pela Fundao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, at janeiro de 1993, a partir de
quandofoisubstitudopelondicedeReajustedoSalrioMnimoIRSM,consoantenovaredaotrazidapeloart.
9, 2 da Lei n 8.542, de 23 de dezembro de 1992 A Lei n 8.880/94, em seu art. 21, 1, determinou a
converso dos salrios de contribuio em URV somente a partir de 28 de fevereiro de 1994, ficando claro, da
conjugaodoreferidodispositivocomotextoconstitucional,queatentodeveseraplicadaacorreomonetria
combasenosndiceslegaisentovigentesAnormajurdicasupracitadadeordempblica,deeficciaimediata
egeral,razopelaqualimpeseaaplicaodoIRSMdefevereirode1994,ndiceoficialpoca,nacorreodos
salrios de contribuio utilizados para fim de clculo de benefcios a serem concedidos pela autarquia
previdenciriaAssimsendo,visaapresenteAoPrevidenciriaabuscadeprovimentojurisdicionalqueassegure
aoautorautilizao,pelaautarquiaprevidenciria,dondicedeReajustedoSalrioMnimoIRSMdefevereiro
de 1994, na correo monetria dos salriosdecontribuio que servem de base ao clculo da renda mensal
inicial,demodoapreservarovaloreconmicodosbenefciosprevidencirios,nostermosdoart.201,3eart.
202 da Constituio Federal. DO DIREITO A Lei n 8.880/94, em seu art. 21, 1, estabeleceu a forma de
conversoemURVdossalriosdecontribuio:"Art.21NosbenefciosconcedidoscombasenaLein8.213,de
1991,comdatadeincioapartirde1demarode1994,osalriodebenefciosercalculadonostermosdoart.
29dareferidaLei,tomandoseossalriosdecontribuioexpressosemURV.1Paraosfinsdodispostoneste
artigo, os salriosde contribuio referentes s competncias anteriores a maro de 1994 sero corrigidos,
monetariamente,atomsdefevereirode1994,pelosndicesprevistosnoart.31daLein8.213,de1991,com
asalteraesdaLein8.542,de1992,econvertidosemURV,pelovaloremcruzeirosreaisdoequivalenteemURV
do dia 28 de fevereiro de 1994." A interpretao correta do referido dispositivo legal a que melhor se coaduna
com a Constituio Federal. Referida Carta, em seu art. 201, 3, preceitua: "Art. 201. A previdncia social ser
organizadasobaformaderegimegeral,decartercontributivoedefiliaoobrigatria,observadoscritriosque
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preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: (...) 3 Todos os salrios de
contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei." (redao
dadapelaEmendaConstitucionaln20,de15/12/98)Oart.202daCF/88,porsuavez,emsuaprimitivaredao
(anteriormente Emenda Constitucional n 20), continha o seguinte mandamento: "Art. 202. assegurada
aposentadoria, nos termos da lei, calculandose o benefcio sobre a mdia dos trinta e seis ltimos salrios de
contribuio, corrigidos monetariamente ms a ms, e comprovada a regularidade dos reajustes dos salrios de
contribuiodemodoapreservarseusvaloresreaiseobedecidasasseguintescondies:(...)"(Grifonosso)Vse
claramente, pois, que o objetivo das normas acima transcritas no poderia ser outro, seno o de preservao do
valor real dos salriosdecontribuio, computados no clculo do benefcio previdencirio, frente ao fenmeno
inflacionrio,topresentepoca.ComoaconversodossalriosdebenefcioemURVdeusesomenteem1de
maro de 1994, os salriosdecontribuio referentes s competncias anteriores a maro de 1994 deveriam ter
sidocorrigidosmonetariamenteatomsdefevereirode1994inclusive,pelosndicesprevistosnoart.31daLein
8.213/91, com as alteraes da Lei n 8.542/92. O ndice a que se refere, originariamente, o art. 31 da Lei n
8.213/91,combaseemquedeveriaserprocedidaacorreomonetriadossalriosdecontribuio,eraondice
NacionaldePreosaoConsumidorINPC,calculadopelaFundaodoInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatstica
IBGE,atjaneirode1993,apartirdequandofoisubstitudopelondicedeReajustedoSalrioMnimo?IRSM,
consoante nova redao trazida pelo art. 9, 2 da Lei n 8.542, de 23 de dezembro de 1992. Assim,
determinandoaLein8.880/94,emseuart.21,1,aconversodossalriosdecontribuioemURVsomentea
partirde28defevereirode1994,ficaclaro,daconjugaodoreferidodispositivocomotextoconstitucional,que
at ento deve ser aplicada a correo monetria com base nos ndices legais ento vigentes. Como consectrio
lgico, no poderia a autarquia previdenciria ter ignorado, no clculo da renda mensal inicial dos salriosde
benefcio,oIRSMdefevereirode1994,poistratasedacorreomonetriaaseraplicadanoperododeumms
inteiro,oque,considerandoapocadeinflao,representa,semdvida,significantereduonovalordobenefcio
previdencirio,emprejuzodosseguradosdaprevidnciasocial.Anormajurdicasupracitadadeordempblica,
de eficcia imediata e geral, razo pela qual impese a aplicao do IRSM de fevereiro de 1994, ndice oficial
poca,nacorreodossalriosdecontribuioutilizadosparafimdeclculodebenefciosaseremconcedidospela
autarquiaprevidenciria.Nossostribunaistmentendidodeformacristalinaodireitodosseguradosnosentidode
admitirainclusodoIRSMdefevereirode1994naatualizaomonetriadossalriosdecontribuioqueservem
debaseparaoclculodarendamensalinicialdosbenefciosprevidencirios:REVISODEBENEFCIO?CLCULO
DA RENDA MENSAL INICIAL ? APLICAO DO IRSM DE 39,67% AO SALRIODECONTRIBUIO DO MS DE
FEVEREIRODE1994?ARTS.5,INCISOII,E202,CAPUT,DACONSTITUIOFEDERAL?LEIN8.880/94,ART.
21, CAPUT E 1 ? Para clculo dos benefcios concedidos a partir de 1 de maro de 1994, os salriosde
contribuioreferentesscompetnciasanterioresamarode1994serocorrigidos,monetariamente,atoms
de fevereiro de 1994, nos termos do art. 21, caput e 1, da Lei n 8.880/94. Na atualizao do salriode
contribuiorelativoaomsdefevereirode1994,aaplicaodepercentualinferioraoIRSMdoperodo,quede
39,67%, procedimento incorreto e violador dos arts. 5, inciso II, e 202, caput, da Lei Maior. Descabida a
alegao de afronta ao art. 5, incisos II e XXXVI, da Carta Magna e Portaria Ministerial n 841/94. Sobre as
diferenas os ndices de atualizao aplicveis so os das Leis ns 8.213/91, 8.542/92, 8.880/94 e alteraes
posteriores, no mbito de suas respectivas vigncias. Descabe a condenao da autarquia ao pagamento de
despesas processuais, quando o autor beneficirio da justia gratuita. Apelao no provida. Remessa oficial
provida em parte, para explicitar a correo monetria nos moldes anteriormente estabelecidos e excluir as
despesasprocessuais.(TRF3R.?AC1999.03.99.0163800?SP?5T.?Rel.Des.Fed.AndreNabarrete?DJU
16.04.2002)REVISODEBENEFCIO?EXPURGODOIRSMDEFEVEREIRODE1994NOPBC?1.Efetivoprejuzo
decorreu do procedimento equivocado do INSS, que desconsiderou a variao do IRSM de fevereiro de 1994,
gerandodefasagemdeat39,67%aostitularesdebenefciosdeferidosapartirde01.03.1994equepossuemno
PBCpelomenosumsalriodecontribuioconvertidoemURV.2.ApelaodoAutorprovidaemparte.(TRF4R.
?AC1999.71.08.0037136?RS?5T.?RelJuzaElianaPaggiarinMarinho?DJU16.01.2002)PREVIDENCIRIO
? RECURSO ESPECIAL ? SALRIODECONTRIBUIO ? ATUALIZAO MONETRIA ? IRSM DE FEVEREIRO/94
(39,67) ? HONORRIOS ADVOCATCIOS ? REVISO PERCENTUAL ? SMULA 07/STJ ? Divergncia jurisprudencial
no comprovada. Entendimento do art. 255 e pargrafos, do Regimento Interno desta Corte. Na atualizao
monetriadossalriosdecontribuiodebenefcioconcedidoapsmarode1994,devesecomputarosndices,
msams,cominclusodoIRSMdefevereiro/94(39,67%).Precedentes.Orecursoespecialnoaviaadequada
para se proceder reviso do percentual fixado a ttulo de honorrios advocatcios nas instncias ordinrias, em
razodobicedaSmula07/STJ.Precedentes.Recursoparcialmenteconhecidoe,nessaparte,desprovido.(STJ?
RESP 279338 ? RS ? 5 T. ? Rel. Min. Jorge Scartezzini ? DJU 13.08.2001 ? p. 00221) REVISODEBENEFCIO?
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Prescrio e decadncia. Perodo bsico de clculo. Apurao do salriodebenefcio. IRSM de fevereiro 1994.
Aplicao do excedente entre a mdia do salriodebenefcio e o limite mximo do salriodecontribuio no
primeiro reajuste. Art. 21, 3, da L. 8.880/94. Teto, Art. 29, 2, e art. 33 da L. 8213/91. Juros de mora.
Apelao da parter no conhecida nesta parte. a data da concesso do benefcio que rege a lei aplicvel em
matria de decadncia, no tendo transcorrido, at a data da propositura da ao, o prazo previsto na MP
1.523/97.Aprescrio,nostermosdopargrafonicodoart.103fsL.8.213/91,atingeosvaloresnopagosnos
ltimos cinco anos, contados retroativamente a partir da propositura da ao (art. 219, 1, do CPC), como
corretamenteobservadopeloJuzoaquo.AvariaodoIRSMdomsdefevereirode1994deveseraplicadanos
salriosdecontribuio utilizados para apurarse do salriodebenefcio com data posterior a 1 de maro de
1994. devida a manuteno do valor do benefcio no primeiro reajustamento, na forma do art. 21, 3, da L.
8.880/94, aos benefcios com data de incio a partir de 01.03.1994, observado o limite mximo do salriode
contribuio(teto)vigentenacompetnciaemqueocorreroreajuste.Osjurosdemorasodevidosrazode1%
aoms,acontardacitao,deacordocomentendimentorecentementeadotadonestaTurma.PrecedentesdoSTJ.
Apelao do INSS no conhecida nesta parte. (TRF 4 R. ? AC 2001.72.07.0012208 ? SC ? 5 T. ? Rel. Juiz
Alexandre Rossato da Silva vila ? DJU 05.02.2003). DO PEDIDO DE ANTECIPAO DA TUTELA O art. 273 do
Cdigo de Processo Civil estabelece a possibilidade de concesso de liminar, nos casos de possibilidade de dano
irreparvel ao direito em conflito, decorrente da natural morosidade na soluo da lide. Com efeito, o referido
dispositivo tem natureza tanto cautelar, protetivo da eficcia da jurisdio, quanto de antecipao da tutela
pretendida. H dois pressupostos bsicos que legitimam a tutela antecipatria, quais sejam: verossimilhana da
alegaoefundadoreceiodedanoirreparveloudedifcilreparao.?Incasu?, averossimilhana traduzsenos
arts.194,IVe201,3e4daCF/88,quegarantiramovalorrealdosbenefciosprevidenciriose,noapenas,
seuvalornominal.Infereseda,queaausnciadeaplicaodoIRSMdefevereirode1994nacorreomonetria
dos salriosdecontribuio que servem de base para o clculo da renda mensal inicial dos benefcios
previdencirios acarretou visveis perdas aos segurados do INSS, devendo ser recalculado o valor do benefcio,
incluindose a correo monetria referente ao ms de fevereiro de 1994 no referido clculo. De outra parte, o
receiodedanoirreparveljustificasepelanaturezadodireitoemquesto,tendoemvistaocontedoalimentcio
do qual se reveste a prestao previdenciria. o que se extrai do contido no art. 3 da Lei 8.212/91, seno
vejamos: "Art. 3 A Previdncia Social tem por fim assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis de
manuteno,pormotivodeincapacidade,idadeavanada,tempodeservio,desempregoinvoluntrio,encargosde
famlia e recluso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente". Sendo assim, resta incontestvel o
receio de que a demora no provimento jurisdicional possa acarretar nus irreparvel ao autor que teve seu
benefcioprevidencirioreduzido,porirregularidadenaaplicaodacorreomonetria,situaoquepersistira
oneraraindamaisosegurado,senoforoutorgadaantecipadamenteatutelarequerida.Ademais,nohquese
falar em perigo de irreversibilidade ( art. 273, 2, do CPC) acaso sejam antecipados os efeitos da prestao
jurisdicional, uma vez que, em sendo julgada improcedente a presente demanda, poder o RU descontar das
parcelas vincendas dos benefcios, pagamentos realizados em virtude da antecipao. Ante o exposto, estando
presentes os requisitos impostos pelo art. 273 do CPC, requerse, aps a ouvida do representante do ru, a
concesso da antecipao da tutela, determinandose ao INSS que recalcule, em prazo a ser estipulado pelo
prudente arbtrio desse MM. Juzo Federal, o valor da renda mensal inicial do autor incluindo, na atualizao dos
salriosdecontribuio,ovalorintegraldoIRSMdefevereirode1994,nopercentualde39,67%,implantandoas
diferenas positivas encontradas nas parcelas vincendas, em razo da correo monetria. DO JULGAMENTO
ANTECIPADO DA LIDE Dispe o art. 330, I, do CPC que: "Art. 330. O juiz conhecer diretamente do pedido,
proferindosentena:Iquandoaquestodemritoforunicamentededireito,ou,sendodedireitoedefato,no
houvernecessidadedeproduzirprovaemaudincia".Esclareceajurisprudncia:"Ojulgamentoantecipadodalide,
quandoaquestopropostaexclusivamentededireito,noviolaoprincpioconstitucionaldaampladefesaedo
contraditrio"(STF?2Turma.Ag.137.1804MA,rel.Min.MaurcioCorrea,05.06.95,DJU15.09.95,p.29.512.).
Deste modo, tendo em vista que a presente lide trata de matria nica e exclusivamente de direito, caber ao
PreclaroMagistradojulgladeplano,nosmoldesdosupracitadodispositivolegal.DOPEDIDOQUANTOAOMRITO
Apstudooquantofoirequeridoliminarmente,requerse:a)acitaodoruparacontestar,comasadvertncias
depraxe,inclusivequantoconfissodamatriadefatoemcasoderevelia,eparaproduziraprovaquequiser,e
severprocessaratacondenaofinal,naformadopedidoabaixoespecificadob)sejarequisitadodoinstituto
rucpiadoprocessoadministrativon*************,parainstruirapresenteao.c)sejaoINSS?Instituto
Nacional do Seguro Social condenado a recalcular o benefcio previdencirio do autor, segurado da previdncia
social,cujarendamensalinicialfoicalculadaerroneamente,devendoserrecalculadacomputandoseosalriosde
contribuio referentes a fevereiro de 1994, corrigindoo pelo valor integral do IRSM de fevereiro de 1994, no
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percentual de 39,67%, e a implantar> as diferenas positivas encontradas nas parcelas vincendas, em razo do
novoclculod)sejaoINSSInstitutoNacionaldoSeguroSocialcondenadoapagaraosegurado,asdiferenas
positivas verificadas em razo do novo clculo, desde a data de incio do benefcio, acrescidas de correo
monetria a partir do vencimento de cada prestao, pelos mesmos ndices de correo dos benefcios
previdencirios,ejurosdemora.e)porfim,requerseacondenaodoruaopagamentodascustasprocessuais
ehonorriosadvocatciosProtestapelaproduodetodoognerodeprovasadmitidasemdireito.Porderradeiro,
requeraconcessodosbenefciosdaJustiaGratuita,porseropeticionriopessoapobrenaacepojurdicado
termo.Paraefeitosfiscais,atribuiseacausaovalorequivalenteadozevezesarendamensalinicial,importando
emR$9.896,40(novemil,seiscentosecinquentaequatroreaisenoventaedoiscentavos).Nestestermos,Pede
deferimentoCidade,__de______de2003JosMariaBarbosaOAB/SP198.476Fonte:EscritrioOnline

Publicadoem:08/07/2015

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