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ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

DIAGNSTICO DA EDUCAO BSICA E SUPERIOR (2009-2014)

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO (2015-2024)

Natal/RN
2015
1

SUMRIO

LISTA DE QUADROS

03

LISTA DE SIGLAS

05

APRESENTAO

07

1 EDUCAO BSICA

08

1.1 EDUCAO INFANTIL

08

1.2 ENSINO FUNDAMENTAL

10

1.3 ENSINO MDIO

15

1.4 EDUCAO PROFISSIONAL TCNICA DE NVEL MDIO

20

1.4.1 Educao Profissional Tcnica Estadual de Nvel Mdio

21

1.4.2 Educao Profissional Federal Tcnica e Tecnolgica

23

1.4.3 Educao Profissional Tcnica Privada de Nvel Mdio

25

1.5 MODALIDADES E DIVERSIDADE DA EDUCAO BSICA

28

1.5.1 Educao de Jovens e Adultos

28

1.5.2 Educao Especial

33

1.5.3 Educao do Campo, Indgena e Quilombola

38

2 EDUCAO SUPERIOR

47

3 GESTO DEMOCRTICA DA EDUCAO

53

4 VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO

55

5 FINANCIAMENTO DA EDUCAO BASICA E SUPERIOR ESTADUAL

58

5.1 EDUCAO BSICA

59

5.2 EDUCAO SUPERIOR

69

REFERNCIAS

70

LISTA DE QUADROS
Quadro 01 Populao Educao Infantil do Rio Grande do Norte (2010)
Quadro 02 Matrcula na Educao Infantil do Rio Grande do Norte (2010-2013)
Quadro 03 Matrcula na Educao Infantil do RN, por dependncia administrativa (2010-2013)
Quadro 04 Mdia de alunos por turma na Educao Infantil, por dependncia administrativa
...............(2010-2013)
Quadro 05 Escolas das redes estadual e municipal do RN por etapa de ensino (2010-2013)
Quadro 06 Formao de professores da Educao Infantil na rede Municipal por etapa de ensino.
.......
(2010 -2013)
Quadro 07 Matrcula inicial do Ensino Fundamental por nvel de ensino e dependncia
administrativa (2009 -2013)
Quadro 08 Matrcula inicial do Ensino Fundamental por ano escolar e dependncia
administrativa (2009 a 2013)
Quadro 09 Taxa de aprovao do Ensino Fundamental por dependncia
administrativa (2009-2013)
Quadro 10 Taxa de reprovao no Ensino Fundamental por dependncia administrativa
(2009-2013)
Quadro 11 Taxa de abandono do Ensino Fundamental, por dependncia administrativa (2009-20130)
Quadro 12 Nmero de Professores do Ensino Fundamental por dependncia administrativa
(2013)
Quadro 13 Estabelecimentos de Ensino Fundamental por localizao e dependncia administrativa
(2009-2013)
Quadro 14 Matrcula do Ensino Mdio no RN por dependncia administrativa (2010-2013)
Quadro 15 Professores do Ensino Mdio das redes pblicas e privada do RN (2010-2013)
Quadro 16 Estabelecimentos de Ensino Mdio no RN por dependncia administrativa
(2010-2013)
Quadro 17 Distoro idade/srie Ensino Mdio, por dependncia administrativa (2010-2013)
Quadro 18 Aprovao no Ensino Mdio do RN por dependncia administrativa (2010-2013)
Quadro 19 Reprovao no Ensino Mdio por dependncia administrativa (2010-2013)
Quadro 20 Abandono no Ensino Mdio por dependncia administrativa (2010-2013)
Quadro 21 IDEB do Ensino Mdio do RN (2009,2011 e 2013)
Quadro 22 Matrculas Ensino Mdio em cursos tcnicos e taxa de aprovao (TX) por escola
(2009 a 2013)
Quadro 23 Professores com formao bsica e/ou especfica, por escola (2009-2013)
Quadro 24 Vagas ofertadas e rede ofertante do Ensino Tcnico profissional no RN pelo PRONATEC
(2011-2013)
Quadro 25 Expanso da rede federal de Educao Profissional e Tecnolgica no RN e os arranjos
....................produtivos sociais e culturais locais
Quadro 26 Alunos matriculados Campis do IFRN por modalidade em 2013
Quadro 27 Matrculas do IFRN por cursos e modalidades (2009-2013)
Quadro 28 Municpios atendidos pelo SENAC/RN (2009-2013)
Quadro 29 Programas de Gratuidade SENAC/RN (2009-2013)
Quadro 30 Matrculas por modalidade de Educao Profissional SENAC/RN (2009-2013)
Quadro 31 Formao Inicial e Continuada SENAC/RN (2009-2013)
Quadro 32 Nmero de desistncias, evaso, reprovao, aprovao e matrculas efetivas
Quadro 33 Matrcula inicial da Educao de Jovens e Adultos no RN por nvel de ensino e
dependncia administrativa (2010)
Quadro 34 Matrcula inicial da Educao de Jovens e Adultos no RN, por nvel de ensino e
dependncia administrativa (2011)
Quadro 35 Atendimento do Programa Trabalhando e Aprendendo (2009-2012)
Quadro 36 Atendimento do programa Brasil Alfabetizado do RN/Alfabetizado (2011-2013)
Quadro 37 Atendimento da educao bsica em ambiente prisional (2014)
Quadro 38 Espao fsico e matrcula nos Centros de Educao de Jovens e Adultos (CEJA)
Quadro 39 - Certificao ENEN e ENCEJA no RN (2009 2013)

08
08
09
09
09
10
11
11
13
13
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14
14
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21
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27
29
29
30
30
31
32
32
3

Quadro 40- Matrcula de alunos com necessidades especiais no RN, por nvel de ensino e
35.
...................dependncia administrativa (2013)
Quadro 41 - Matrcula inicial de alunos com necessidades especiais no RN e dependncia.......
35
38......
.administrativa (2010 - 2013)
Quadro 42 Nmero de escolas no campo do RN (2010-2014)
40
Quadro 43 Dados gerais da oferta de ensino no campo do RN (2014)
40
Quadro 44 Desempenho dos estudantes do campo, no Ensino Fundamental da Rede Pblica do RN
41
(2010-2014)
Quadro 45 Estabelecimentos com turmas multisseriadas no campo por Rede de ensino no RN (2014)
41
Quadro 46 -Desempenho da Rede Pblica Estadual no Campo - Ensino Mdio
41
Quadro 47 Mapeamento da oferta de ensino nas comunidades indgenas do RN
44
Quadro 48 - Desempenho da Educao Indgena na E. M. Joo Lino da Silva (2010 2014)
44
Quadro 49 Comunidades quilombolas no RN: municpios, estabelecimentos, matrculas por nvel .
46
---------------de ensino (2014)
Quadro 50 - Desempenho da Educao Quilombola da Rede Municipal no Campo do RN
47
Quadro 51 - Instituies de Ensino Superior (IES) no RN (2009-2013)
48
Quadro 52 -Matrcula nos cursos de graduao presencial das IES do RN (2009-2013)
48
Quadro 53- Nmero de Cursos de Graduao presencial nas IES do RN (2009-2013)
48
Quadro 54 - Cursos com maior oferta de vagas e matrculas na rea de Humanas em IES pblicas
49
do RN (2013)
Quadro 55 - Cursos com maior oferta de vagas na rea Tecnolgica em IES pblicas do RN (2013)
49
Quadro 56 Cursos com maior oferta de vagas na rea de Exatas em IES pblicas do RN (2013)
49
Quadro 57 - Cursos com maior oferta de vagas e matrculas na rea Biomdica - IES pblicas do
49
RN (2013)
Quadro 58 Cursos de Licenciatura com maior nmero de vagas e matrculas do RN (2013)
50
Quadro 59 - Matrculas na Graduao em EaD do RN (2009-2013)
50
Quadro 60 - Doutorado com maior nmero de matrculas em IES pblicas do RN (2013)
50
Quadro 61- Mestrado com maior nmero de matrculas em IES pblicas no RN (2013)
51
Quadro 62- Ps-graduao lato sensu com maior nmero de vagas em IES pblicas do RN (2013)
51
Quadro 63- Nmero de Docentes em IES pblicas e privadas do RN (2009-2013)
51
Quadro 64 Funes docentes em IES pblicas do RN, por tipo de contrato (2009-2013)
51
Quadro 65 - Funes Docentes em IES privadas no RN, por tipo de contrato (2009 2013)
52
Quadro 66 - Funo docente em IES pblicas do RN, por titulao (2009-2013)
52
Quadro 67- Funes docentes em IES privadas do RN, por titulao (2009-2013)
52
Quadro 68 Relao Professor x Aluno em IES pblicas e privadas do RN (2009-2013)
53
Quadro 69 Nmero de escolas que passaram pelo processo de eleio democrtica para escolha de
54
Diretor e Vice-Diretor, segundo o total de votantes, por segmento da comunidade ...........................
.................... e o escolar e o nmero de diretores e vice-diretores eleitos nos anos de 2005 a 2014
Quadro 70- Nmero de municpios do RN que possuem sistema prprio de ensino e Conselho
55
...................Municipal de Educao
Quadro 71- Vencimento, remunerao e jornada de trabalho da carreira do magistrio pblico
................ 56
....................(redes estaduais) dos Estados da regio Nordeste Brasil (2014) e a Lei do PSPN
Quadro 72- PIB do Rio Grande do Norte (1995-2014) (Em moeda corrente)
59
Quadro 73 Percentual de investimento em educao em relao ao PIB por nvel de ensino
60
Brasil e RN
Quadro 74 - Receitas Prprias e Transferncias dos recursos no RN (1996-2014)
60
Quadro 75 - Receitas, dedues constitucionais e a apurao dos 25% dos recursos para MDE
61
....no RN (1996-2014)
Quadro 76 Aplicao dos 25% de recursos em MDE no RN (1996-2014)
62
Quadro 77 Distribuio dos recursos e aplicao em educao no RN (1996-2012)
63
Quadro 78- Participao percentual na remunerao do Fundef e Fundeb (1998-20120
64
Quadro 79- Convnios celebrados entre o Governo Estadual SEEC (RN) e o Governo Federal
65
FNDE/MEC(2007-2015)
Quadro 80 - Termos de Compromissos celebrados entre Governo Estadual SEEC (RN)
e Governo Federal (2012-2016) - Lei Federal n. 12.695/2012.
67
4

Quadro 81- Execuo Oramentria da UERN (2009-2014)


Quadro 82- Custeio Anual Executado (Fonte 100 e Outras Fontes) da UERN (2009-2014)
Quadro 83- Investimento Anual Executado (Fonte 100 e outras Fontes) da UERN (2009-2014)

69
69
70

LISTA DE SIGLAS
ANPAE
CEE
CEJA
CENEP
CGEC
CNE
CONAE
CONEC
DCNEM
DIRED
DOE
EAD
EE
EF
EI
EJA
EM
ENEM
FEE
FIC
FUNAI
FUNDAC
FUNDEB
IBGE
IDEB
IFESP
IFRN
INEP
LDB
MEC
NEE
PCCS
PDDE
PISA

Associao Nacional de Poltica e Administrao em Educao


Conselho Estadual de Educao
Centros de Educao de Jovens e Adultos
Centro Estadual de Educao Profissional Senador Jess Pinto Freire
Comit Gestor de Educao do Campo
Conselho Nacional de Educao
Conferncia Nacional de Educao
Comisso Nacional de Educao do Campo
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio
Diretoria Regional de Educao
Dirio Oficial do Estado
Educao a Distancia
Educao Especial
Ensino Fundamental
Educao Infantil
Educao de Jovens e Adultos
Ensino Mdio
Exame Nacional de Ensino Mdio
Frum Estadual de Educao
Formao Inicial e Continuada
Fundao Nacional do ndio
Fundao Estadual da Criana e do Adolescente
Fundo Nacional da Educao Bsica
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
Instituto de Educao Superior Presidente Kennedy
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
Ministrio da Educao
Necessidades Educacionais Especiais
Plano de Cargos, Carreiras e Salrios
Programa Dinheiro Direto na Escola
Programa Internacional de Avaliao de Estudante (Programme for International Student
Assessment)
PNAE
Plano Nacional de Alimentao Escolar
PNE
Plano Nacional de Educao
PPP
Projeto Poltico Pedaggico
PROEJA
Programa de Educao de Jovens e Adultos
PROINFO Programa Nacional de tecnologia Educacional
PRONATEC Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
PROUNI
Programa Universidade Para Todos
5

RN
SECADI
SEEC
SEJUC
SENAC
SINTE
SUEJA
SUEM
UERN
UFERSA
UFRN
UNCME
UNDIME
UnP

Rio Grande Do Norte


Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso
Secretaria de Estado da Educao e da Cultura
Secretaria de Justia e Cidadania
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
Sindicato dos Trabalhadores em Educao
Subcoordenadoria de Educao de Jovens e Adultos
Subcoordenadoria do Ensino Mdio
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte
Universidade Federal Rural do Semi-rido
Universidade Federal o Rio Grande do Norte
Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao
Unio Nacional de Dirigentes Municipais de Educao
Universidade Potiguar

APRESENTAO
A educao constitui elemento essencial para o desenvolvimento humano, compreendendo as relaes
sociais, polticas, histricas e culturais dos indivduos. No atual contexto de sociedade participante, que se insere
a educao, cabe aos entes federados arquitetar e consolidar o sistema educacional, traando um projeto flexvel,
planejado, capaz de comportar dinmica requerida pela sociedade. Esse, comprometido com a formao cidad,
crtica, poltica e reflexiva, almeja melhoria das condies de acesso e permanncia com xito, a fim de
possibilitar a equidade social e apropriao do conhecimento por todos os seus cidados. Com esse propsito
torna-se possvel a construo de consensos necessrios sustentabilidade educacional e promoo de
mudanas, visando qualidade da educao, valorizao dos profissionais e desempenho satisfatrio dos
estudantes, especificamente, do estado Rio Grande do Norte.
Nesse entendimento e considerando o contexto de elaborao do Plano Estadual de Educao do Rio
Grande do Norte PEE/RN (2015-2025), ocorreu necessidade de se conhecer a realidade do sistema, a sua
gesto, a valorizao dos profissionais da educao, bem como os indicadores educacionais e dados financeiros
desse sistema de ensino, mediante dados quantitativos das instituies de ensino da educao bsica,
profissional e superior, educao do campo e especial.
Para a elaborao deste Diagnstico (2009-2014), as referncias legais, textos informativos, dados
educacionais e oramentrios foram analisados, bem como, outros subsdios coletados junto s seguintes
instituies: Secretaria de Estado da Educao (SEEC), Unio dos Dirigentes Municipais de Educao
(UNDIME), Unio Nacional de Conselhos Municipais (UNCME), Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia do Rio Grande do Norte, (IFRN), Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN),
Universidade Federal Rural do Semi-rido UFERSA), a Universidade do Estado do Rio Grande do Norte
(UERN), o Instituto de Educao Superior Presidente Kennedy (IFESP) e rgos integrantes do grupo S.
Ressalva-se, ainda, a inter-relao com as diretrizes oriundas do Ministrio da Educao (MEC) por meio da
Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino (SASE).
Este Diagnstico, ora apresentado, resultado do trabalho da Comisso Estadual de Educao com
representatividade dos rgos educacionais do RN, integrantes do Frum Estadual de Educao FEE/RN,
responsvel pela sistematizao e monitoramento do Plano Estadual de Educao do RN (2015-2025),
designada pelo Secretrio Estadual de Educao pelas Portarias n.1.109/2013/GS/SEEC/RN e n.
327/2015/GS/SEEC/RN republicada no Dirio Oficial do Estado.
A SEEC e o FEE/RN socializam este documento (Diagnstico 2009-2014) integrante do PEE/RN
(2015-2025) com todos aqueles que direta ou indiretamente desenvolvem a educao norte-rio-grandense.

1.

EDUCAO BSICA

A Educao Bsica constituda da educao infantil (creche e pr-escolar 0 aos 5 anos), ensino
fundamental (anos iniciais do 1 ao 5 e anos finais do 6 ao 9 - 6 aos 14 anos), ensino mdio (1 ao 3 ano
equivalente aos 15 a 17 anos) e a educao profissional tcnica de nvel mdio.
1.1

EDUCAO INFANTIL

A Educao Infantil, no contexto da sociedade atual, tem sido um cenrio de discusso pelos rgos
responsveis pela implementao de suas polticas pblicas educacionais voltadas ao atendimento da criana de
zero a cinco anos. No bojo dessas discusses acerca da criana e seu papel no mundo, especialmente, tratandose de educao, muito tem se pensado sobre as diversas formas de educ-la e cuid-la, o que impulsionam
perspectivas diversas para as mltiplas possibilidades de oferecer espaos e modos especficos na oferta do
atendimento para essa faixa etria. No entanto, para que se planeje esse atendimento, necessrio se faz conhecer
a trajetria dessa etapa de ensino, tanto do ponto de vista dos dados demogrficos gerais, como referente s
redes de ensino responsveis por esse atendimento.
Quadro 01 Populao Educao Infantil do Rio Grande do Norte (2010)
Populao (Localizao Faixa etria)
Ano
0 a 3 anos
Urbana
2010
141.605
Rural
2010
45.105
Total
2010
186.710

4 a 5 anos
Total
74.943
216.548
25.458
70.563
100.401
287.111

Fonte: <www.pne.gov.br/ 2014>

No Estado do Rio Grande do Norte, segundo dados do IBGE 2010, a populao de crianas de 0 a 3
anos correspondia a 186.710 (65%) e de 4 a 5 anos 100.401 (35%), totalizando 287.111 crianas nessa faixa
etria.
Observando os dados do quadro 01, percebe-se que a distribuio das crianas por zona de localizao
em 2010, era desigual, ou seja, a urbana possua 74,4% da populao e a rural 24,6%.
Quadro 02- Matrcula na Educao Infantil no Rio Grande do Norte (2010-2013)
Rede Pblica e Particular
Rede Pblica
Matrcula na Educao Infantil
Creche
Pr-escola
Creche
Pr-escola
2010
47.712
90.745
37.378
65.270
2011
45.103
90.061
35.606
63.740
2012
47.925
89.060
36.752
63.460
2013
49.693
90.547
37.920
64.257
Fonte: <www.edu.org.br/2014>

O quadro 02 se refere matrcula de crianas na creche e na pr-escola no perodo de 2010 a 2013, nas
redes pblica e privada do RN. Em 2010 contabilizava 138.457 crianas matriculadas, esse quantitativo foi
ampliado para 140.240 em 2013, ou seja, ocorreu um acrscimo de 1,27% no perodo de quatro (4) anos.
Analisando-se o quadro 1 (populao) com o quadro 2 (matrcula) considerando-se as duas redes, o
atendimento em creches era de 25,5% da populao do RN. Desse modo, contata-se que 74,5% das crianas,
naquele ano, estavam fora da escola. Em se tratando da Pr-escola, no mesmo ano, 90,2% das crianas de 4 e 5
anos (90.745) foram atendidas o que indica que 9,8% das crianas ficaram sem atendimento
Comparando-se os anos de 2010 e 2013 na educao infantil da rede pblica, observa-se que enquanto
houve uma diminuio no atendimento da pr-escola em 1.013 crianas, ocorreu um pequeno aumento no
atendimento da creche de 542 crianas, em 2013, de acordo com os dados apresentados no quadro 02.

Quadro 03- Matrcula na Educao Infantil do RN, por dependncia administrativa (2010-2013
Rede Estadual
Rede Privada
Rede Municipal
Rede Federal
ANO
Creche Pr-Escola
Creche
Pr-Escola
Creche
Pr-Escola
Creche
Pr-escola
2010
0
297
10.334
25.475
37.266
64.833
112
140
2011
0
0
9.497
26.321
35.497
63.641
109
99
2012
0
0
11.173
25.600
36.679
63.397
73
63
2013
0
0
11.773
26.290
37.804
64.214
116
116
Fonte: <www.edu.org.br>

Conforme dados apresentados no quadro 03, referentes matrcula na Educao Infantil de 2010 a 2013
por dependncia administrativa (estadual, privada, municipal e federal), registrou-se, em 2013, um total de
49.693 crianas em creches e 90.620 na pr-escola. Na creche a rede municipal detm 76,1% das matrculas,
seguida da rede privada com 23,7% e a federal com 0,2%. Na pr-escola a distribuio das matrculas foi 70,9%
na municipal, 29,0% na privada e 0,1 na federal. Torna-se evidente o domnio da rede municipal nas matrculas
da educao infantil no RN.
necessrio ressaltar que a rede estadual de ensino no matriculou nenhuma criana na educao
infantil, a partir de 2011, nas suas instituies de ensino, uma vez que, segundo a Lei de Diretrizes Nacionais da
Educao 9.394/96, no Art. 10 II essa oferta de responsabilidade e competncia dos municpios, cabe ao
estado definir com os Municpios as polticas e formas de colaborao na oferta, dentre outras determinaes.
Quadro 04- Mdia de alunos por turma na Educao Infantil, por dependncia administrativa (2010-2013)
Ano
Rede estadual
Rede municipal
Urbana
Rural
Urbana
Rural
2010
19.8
22.3
17.2
2011
21.6
16.9
2012
21.3
16.6
2013
Fonte:< www.pne.gov.br/2014>

O quadro 04 trata do nmero de alunos da Educao Infantil nas redes de ensino estadual e municipal,
apresentando a mdia de alunos, por turma, constata-se nas escolas urbanas maior matrcula por turma, essa
variao ocorre devido s peculiaridades da realidade da rea urbana e rural.
O Ministrio da Educao, no mbito das suas atribuies, apresentou a publicao Parmetros de
Qualidade para a Educao Infantil (2008), com o intuito de estabelecer uma referncia nacional a ser discutida
e utilizada pelos sistemas de ensino, na definio de padres de qualidade locais para as instituies de
Educao Infantil. Nas orientaes contidas nesses referenciais, sugere-se que a organizao em agrupamentos
ou turmas de crianas nas instituies de Educao Infantil seja flexvel e que esta organizao esteja prevista
na proposta pedaggica da instituio. Porm, apresenta que a relao entre o nmero de crianas por
agrupamento ou turma e o nmero de professoras ou professores de Educao Infantil por agrupamento varie de
acordo com a faixa etria, sendo um(a) professor(a) para cada 6 a 8 crianas de 0 a 2 anos; um(a) professor(a)
para cada 15 crianas de 3 anos; um(a) professor(a) para cada 20 crianas acima de 4 anos. Orienta ainda, que a
quantidade mxima de crianas por agrupamento ou turma proporcional ao tamanho das salas que ocupam.
Comparando-se as orientaes acima com os dados das Redes de ensino pblico municipal e estadual no
RN, observamos a mdia de alunos por turma do ano de 2010 a 2013. Na zona urbana, a mdia de alunos varia
de 22,3%, em 2010, para 21,3%, em 2012. A zona rural apresenta um percentual inferior de alunos, sendo
17,2% em 2010 e 16,6% em 2012.
Quadro 05-Escolas das redes estadual e municipal do RN, por etapa de ensino da Educao Infantil(2010-2013)
Ano
Rede estadual
Rede municipal
Creche
Pr-escola
Creche
Pr-escola
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
2010
06
407
636
546
1.145
2011
431
666
556
1.145
2012
431
690
546
1.162
2013
431
662
544
1.136
9

Fonte: <www.pne.gov.br/2014>

A rede estadual de ensino no contava, no perodo supracitado de apenas 6 (seis) unidades de ensino em
2010, sendo a rede municipal apresenta dados em todos os anos. A partir de 2011 o atendimento em creche e
pr-escola passa a acontecer por meio da rede municipal de ensino, conforme explicitado na anlise do quadro
04. Observa-se um nmero superior de instituies na zona rural em detrimento da zona urbana, ou seja, em
2013, com relao s creches havia 60,6% de escolas na zona rural e 39,4% na urbana. Na pr-escola registrouse 67,6% de escolas na zona rural e 32,4% na urbana.
Quadro 06- Formao de Professores da Educao Infantil na Rede Municipal, por etapa de ensino
(2010- 2013)
Etapa
Ano
Formao docente
C/Licenciatura C/Graduao C/Ens.Mdio
C/Normal Mdio S/Ens.Mdio
2010
789
812
287
804
49
Creche
2011
1.340
1.340
380
1.011
65
2012
1.569
1.569
451
842
61
2013
1.120
182
1.302
304
547
Pr2010
1.686
1.732
430
1.273
59
escola
2011
2.247
2.247
549
1.275
88
2012
2.553
2.553
549
1.110
70
2013
1.890
362
2.252
617
40
Fonte: <www.pne.gov.br//2014>

De acordo com o quadro 06, em 2013, havia 3.455 professores da rede municipal nas creches do RN,
destes 32,4% com licenciatura, 5,3% com graduao, 37,7% com formao ensino mdio, 8,8% com curso
normal mdio e 15,8% sem ensino mdio. Em relao pr-escola existia em 2013 o quantitativo de 5.161
professores com a seguinte formao: 43,6% com ensino mdio, 36,6% com licenciatura, 12% com normal
mdio, 7% com graduao e 0,8% sem ensino mdio. Comparando-se com os dados de 2010, constata-se que
2.741 docentes nas creches e na pr-escola eram 3.455 professores, ou seja, aumentaram nas creches, em
relao a 2013, 714 e na pr-escola apenas 19 professores. Chama ateno o aumento de 91% de professores
sem ensino mdio nas creches e o acrscimo dos professores com ensino mdio e com graduao. Na prescola, diminuram em 32,2% os professores sem ensino mdio, com graduao e com normal mdio.
importante lembrar que conforme determinaes da LDB 9.394/96, Art. 62, a formao de docentes
para atuar na educao bsica far-se- em nvel superior, em curso de licenciatura, de graduao plena, em
universidades e institutos superiores de educao, admitida, como formao mnima para o exerccio do
magistrio na educao infantil e nas quatro primeiras sries do ensino fundamental, a oferecida em nvel
mdio, na modalidade Normal.
Na rede municipal de ensino, no RN havia, no ano de 2013, quinhentos e quarenta e sete (547)
professores atuando em creches e quarenta (40) atuando em pr-escola, sem terem concludo o Ensino Mdio,
formao mnima exigida na Legislao para que o professor atue na etapa da Educao Infantil.
Em relao formao dos professores da Educao Infantil da Rede Estadual de ensino no perodo de
2010 a 2013 teve registro apenas no ano de 2010, da seguinte forma: 05 professores com licenciatura, 05 com
graduao, 02 com ensino mdio e 08 com o curso normal mdio, totalizando 20 professores. A partir desse
ano, o atendimento Educao Infantil pblica ficou sendo da responsabilidade das Redes Municipal e Federal.
A partir da anlise dos dados apresentados necessrio que metas sejam propostas no Plano Estadual de
Educao, voltadas ao atendimento da criana de 0 a 5 anos, uma vez que ainda h muitos desafios no que se
refere quantidade de crianas atendidas, bem como qualidade desse atendimento.

1.2 ENSINO FUNDAMENTAL


O Ensino Fundamental (EF) a segunda etapa constituinte da Educao Bsica e tem por objetivo a
formao integral do indivduo para o exerccio pleno da cidadania, pautando-se nos princpios da igualdade, da
liberdade, do reconhecimento e respeito diversidade, alm da valorizao dos profissionais da educao e da
gesto democrtica como garantia da qualidade da educao.
10

Estruturalmente o EF apresenta-se dividido em duas etapas: anos inicias de 6 (seis) aos 10 (dez) anos de
idade e anos finais de 11(onze) aos 14 (catorze) anos de idade), com durao de 9 (nove) anos.
O RN desenvolve as aes educacionais em consonncia com as polticas educacionais nacionais e, ao
longo dos anos, vem desenvolvendo programas e projetos no citado nvel de ensino como uma forma de superar
e combater os problemas existentes, tais como: abandono, evaso, repetncia, reprovao e distoro idade-ano.
A obrigatoriedade e a gratuidade do ensino fundamental, suscitando do poder pblico em todas as esferas
federal, estadual e municipal de assegurar o desenvolvimento da educao com base no trip: oferta,
permanncia e aprendizagem, em observncia s necessidades de escolarizao, se atendo formao
pluricultural da populao brasileira, espera que resultem na melhoria da qualidade de ensino.
Quadro 07 - Matrcula inicial do Ensino Fundamental por nvel de ensino e dependncia administrativa (2009
2013)
Dependncia
Administrativa

Estadual

Federal

Municipal

Privada

Ano
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013

Anos iniciais
62.488
57.823
55.421
50.743
48.319
44
89
134
173
153
195.163
190.622
188.004
184.502
179.968
50.345
52.056
53.737
56.068
57.600

Ensino Fundamental
Anos finais
89.329
84.586
80.907
75.267
74.647
0
0
0
0
0
122.718
115.518
109.178
107.190
105.380
34.432
35.792
35.846
36.432
35.870

Total
151.817
142.409
136.328
126.010
122.966
44
89
134
173
153
317.881
306.140
297.182
291.692
285.348
84.777
87.848
89.583
92.500
93.470

Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013)

Os nmeros apresentados no quadro 07 apontam que, em 2009, as matrculas do Ensino Fundamental


nas redes estadual, federal, municipal e privada eram de 554.519 alunos e decresceram 9,5% em 2013, passando
para 501.937. Observa-se nos dados que o decrscimo ocorreu nas redes estadual (19%) e na municipal (10%),
tanto nos anos iniciais quanto nos anos finais, enquanto cresceu nas redes federal (71%) e privada (9,3%).
Constata-se que no perodo analisado a taxa de matrcula do Ensino Fundamental era bastante
expressiva na rede municipal, correspondendo a 57,4%, em 2009, e 56,8%, em 2013. Fica evidente que a rede
municipal liderou as matrculas com mais de 50% dos alunos do RN, mesmo levando em considerao o
movimento de perda dos alunos nesse perodo.
Na rede federal, apesar de apresentar uma diminuio no ano de 2013, em relao ao ano de 2012,
houve um acrscimo gradativo no nmero de matrculas nos anos anteriores. J a rede privada, ocorreu um
aumentou nas matrculas de uma forma geral nos anos iniciais e nos anos finais, no perodo analisado, mesmo
que tenha contabilizado um leve decrscimo nos anos finais em 2013, em relao a 2012.
Quadro 08 - Matrcula inicial do Ensino Fundamental, por ano escolar e dependncia administrativa (20092013).
Ano

Perodo

Estadual

Dependncia Administrativa
Federal
Municipal

Privada

Total
11

2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013

8.268
7.680
7.802
6.508
6.640
9.878
8.595
8.475
8.302
7.253
12.315
10.802
9.821
9.078
8.912
16.903
16.279
15.319
13.933
13.247
15.124
14.467
14.004
12.922
12.267
28.689
27.309
26.364
24.344
24.134
22.647
21.429
20.501
19.271
19.155
18.029
16.976
16.792
15.584
15.640
19.964
18.872
17.250
16.068
15.718

44
21
21
60
38
68
95
58
58
23
55
57
-

34.197
31.828
31.531
30.297
29.685
35.515
34.504
32.764
32.432
31.178
38.149
36.876
35.617
34.047
33.510
46.266
48.261
48.341
47.593
46.362
41.036
39.153
39.751
40.133
39.233
45.781
42.115
39.524
39.463
38.424
32.721
30.889
29.437
28.532
28.888
23.190
22.523
21.700
20.652
20.376
21.026
19.991
18.517
18.543
17.692

10.196
11.054
11.816
11.791
12.142
9.738
10.610
11.027
11.998
11.677
9.742
10.052
10.649
11.154
11.899
10.059
10.068
10.294
10.897
11.218
10.610
10.272
9.951
10.228
10.664
9.148
9.969
9.520
9.644
9.587
8.804
8.974
9.553
9.407
9.052
8.250
8.521
8.531
9.127
8.605
8.230
8.328
8.242
8.254
8.626

52.705
50.583
51.170
48.656
48.505
55.131
53.777
52.361
52.790
50.166
60.206
57.730
56.110
54.334
54.378
73.228
74.608
73.954
72.423
70.827
66.770
63.892
63.706
63.283
62.164
83.618
79.393
75.408
73.451
72.145
64.172
61.292
59.491
57.210
57.095
49.469
48.020
47.023
45.363
44.621
49.220
47.191
44.009
42.865
42.036

Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013).

O quadro 08 apresenta a matrcula inicial do EF no RN, por ano escolar, no qual se pode constatar a
queda do nmero de matrculas nas redes estadual e municipal em todos os anos, exceto do 4 ano da rede
municipal, que em 2013, apresentou um pequeno aumento de 96 (noventa e seis) alunos. A soma das matrculas
que deixaram de ser realizadas nas redes pblicas totalizara 61.480 alunos em 2013. O quadro mostra tambm o
avano das matrculas na rede privada que foi de 8.693 alunos no total e da rede federal em 92 alunos, o que
representa muito pouco, se compararmos com as perdas das redes estadual e municipal.
Comparando o nmero de matrculas de 2010 com o de 2013 verifica-se que no 1 ano do EF a rede
estadual perdeu 1.628 (hum mil seiscentos e vinte oito) alunos e a rede municipal 4.512 (quatro mil quinhentos
12

e doze), enquanto a rede privada teve um acrscimo de 1.946 (hum mil novecentos e quarenta e seis) alunos. No
2 e 3 anos do EF a rede estadual decresceu com 2.625 (dois mil seiscentos e vinte cinco) e 3.403 (trs mil
quatrocentos e trs), respectivamente e a rede municipal 4.337 (quatro mil trezentos e trinta e sete) e 4.639
(quatro mil seiscentos e trinta e nove). Nesses anos a rede privada aumentou as matrculas em 4.096. Quanto aos
4 e 5 anos, percebe-se que as perdas nas duas redes permaneceram altas e os aumentos na rede privada pouco
significativos. Situao semelhante ocorre nos anos finais cujas perdas no so diferentes das dos anos iniciais.
Em resumo foram 52.755 alunos no matriculados nas escolas do RN em 2013.
Quadro 09 Taxa de aprovao do Ensino Fundamental por dependncia administrativa (2009-2013).
Ano
Estadual
Federal
Municipal
Privada
2009
71,15%
100,00%
75,50%
94,65%
2010
72,82%
98,88%
77,36%
95,06%
Taxa de
Aprovao
2011
72,90%
100,00%
78,10%
95,00%
2012
75,10%
100,00%
79,20%
95,60%
2013
75,47%
100,00%
80,09%
95,90%
Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013)

As estatsticas apresentadas no quadro 09 apontam tmidas melhorias nas taxas de aprovao do Ensino
Fundamental, pois os nmeros mostram uma elevao no ndice de aprovao no perodo analisado, que sobe de
71,15% para 75,47%. Em 2013, comparando-se os dados das redes de ensino, observa-se maior ndice de
aprovao na rede federal (100%), seguido da privada (95,90%), depois vem a municipal (80,09%) e por ltimo
a rede estadual com 75,47%.
Quadro 10 Taxa de reprovao no Ensino Fundamental, por dependncia administrativa (2009-2013).
Ano
Estadual
Federal
Municipal
Privada
2009
18,73%
0,00%
18,01%
4,79%
2010
18,22%
1,12%
16,93%
4,50%
Taxa de Reprovao
2011
18,00%
0,00%
16,60%
4,50%
2012
17,30%
0,00%
16,00%
4,00%
2013
18,26%
0,00%
15,42%
3,75%
Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013)

No quadro 10 observa-se uma tmida diminuio das taxas de reprovao no perodo de 2009 a 2013,
embora ainda apresentem ndices considerados elevados, atingindo pouco mais de 18% na rede estadual e de
15% na rede municipal. Contrapondo-se a realidade da rede pblica, a rede particular apresenta apenas 3,75%
de reprovao e a federal 0%.
Quadro 11 Taxa de abandono do Ensino Fundamental por dependncia administrativa (2009-2013)
Taxa de Abandono (percentuais)
Dependncia Administrativa
2009
2010
2011
2012
2013
Estadual
10,12
8,96
9,10
7,60
6,26
Federal
Municipal
6,49
8,96
5,30
4,80
4,49
Privada
0,57
0,43
0,50
0,40
0,35
Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013).

No quadro 11 evidencia-se os ndices das taxas de abandono, nos quais se percebe uma significativa
diminuio no perodo de 2009-2013, principalmente na rede estadual, pois se observa que em 2009 o ndice era
de 10,12%, caindo para 6,26% (-3,86%), em 2013. Na rede municipal diminuiu 2% e a rede particular
apresentou -0,22% na taxa de abandono.

13

Quadro12 - Nmero de professores do Ensino Fundamental por dependncia administrativa (2009-2013)


Ensino Fundamental
Dependncia
Total
Administrativa Ano
Anos Iniciais
Anos Finais
2009
2.453
4.328
6.781
2010
2.313
4.169
6.482
Estadual
2011
2.256
4.165
6.421
2012
2.102
3.797
5.899
2013
1.927
3.713
5.640
2009
6
6
2010
12
12
Federal
2011
16
16
2012
26
26
2013
20
20
2009
7.319
5.319
12.638
2010
6.985
5.257
12.242
Municipal
2011
7.200
5.291
12.491
2012
7.217
5.252
12.469
2013
5.060
12.523
17.583
2009
2.911
2.403
5.314
2010
3.082
2.473
5.555
Privada
2011
476
755
1.231
2012
451
671
1.122
2013
2.647
5.927
8.574
Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013).

Os dados apresentados no quadro 12 evidenciam o nmero de professores do EF no RN, nas redes


estadual, federal, municipal e privada que, em 2009, totalizavam 24.739 e cresceu 22,2%, ficando em 31.817,
em 2013, e assim distribudos: 55,3% dos professores estavam na rede municipal, 26, 9% na rede privada,
17,7% na estadual e 0,06 na federal. De 2009 para 2013 o crescimento do nmero de professores do EF foi
liderado pela rede municipal com 4.945 a mais, seguido da privada com 3.260, depois a estadual com 1.141 e
por fim a federal com 14 professores a mais.
Quadro 13-Estabelecimentos de Ensino Fundamental por localizao e dependncia administrativa(2009-2013)
Dep. Administrativa

ESTADUAL

FEDERAL

MUNICIPAL

PRIVADA

Ano

Urbana
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012
2013
2009
2010
2011
2012

597
593
589
582
507
01
01
01
01
01
970
968
987
984
992
619
632
600
614

Estabelecimentos
Rural
133
125
111
101
34
1.750
1.685
1.650
1.614
1.524
6
7
7
10

Total
730
718
700
683
541
01
01
01
01
01
2.720
2.653
2.637
2.598
2.516
625
639
607
624

14

2013
627
Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013).

11

638

Os nmeros apresentados no quadro 13 apontam que, de 2009 a 2013, os estabelecimentos de ensino


que contemplam o EF, diminuram nas redes estadual (26%) e na municipal (7,5%). J na rede privada houve
um aumento de 2% nos estabelecimentos de ensino.
Porm, se compararmos os estabelecimentos localizados na zona urbana e na rural, percebe-se algumas
diferenas interessantes: na rede estadual as escolas diminuram na zona urbana em 15% e na rural 74,4%, j na
rede municipal a urbana cresceu em 2, 2%, mas na rural diminuiu 13%. Na rede privada cresceu na zona urbana
em 1,3% e na rural em 45,5%.
Constata-se, portanto que o EF no RN aponta um cenrio de mnimas mudanas positivas, e que estas se
configuram nos seus indicadores principais: aprovao, repetncia, abandono e IDEB, porm quanto ao nmero
de matrculas e estabelecimentos de ensino vem sofrendo alteraes negativas nas redes de ensino estadual e
municipal.
Observando o perodo 2009-2013, na rede municipal encontram-se 68% das matrculas efetuadas nesse
nvel de ensino. Constata-se tambm que no perodo analisado, as matrculas decresceram (19%) na rede
estadual e (10%) na municipal e inversamente cresceram na rede federal (71%) e privada (9,3%). Ocorreu um
decrscimo de 16,8% do nmero de docentes do ensino fundamental, de 2009 a 2013 locados na rede estadual.
Diferentemente, as outras redes tiveram acrscimo: na rede municipal (28%), na privada (38%) e na federal
(70%).
Quanto aprovao as redes estadual e municipal elevaram seus ndices. A rede estadual em 2009
registrava um ndice de 71,15% e em 2013 passou a ter 75,4% resultando um ganho de 4 pontos percentuais. A
rede municipal evoluiu de 75,5% para 80%, enquanto a rede privada permaneceu no patamar de 95% nos
ltimos 04 anos (2010 a 2013). Em relao reprovao o avano foi mnimo quando se observa os dados das
escolas pblicas estaduais e municipais, pois em 2009 a taxa de reprovao na rede estadual era de 18,7% e em
2013 de 18,2%, uma reduo de 0,4% em 05 anos. Observa-se uma reduo maior na rede municipal, visto que
em 2009 havia 18% e em 2013 diminui para 15,4% reduzindo em 2,6% em 05 anos. A taxa na rede privada
finaliza 2013 com 3,75%.
Outro avano, mas tambm pequeno, a diminuio da taxa de abandono principalmente na rede
estadual, pois em 2009 era de 10,1%, caindo para 6,2% (quase 4 pontos percentuais), em 2013. Na rede
municipal foi de 2% e a rede particular apresenta apenas 0,3% de abandono.
Os avanos j mencionados contriburam para a evoluo do ndice de Desenvolvimento da Educao
Bsica IDEB. Em 2013, a etapa dos anos iniciais do EF atingiu a meta prevista para 2015 (4,4), porm nos
anos finais a meta para 2013 (4,0) no foi alcanada.
Assim, o diagnstico do EF a partir de informaes referentes sua realidade e suas necessidades
primeiras, dever servir de subsdio para apontar caminhos a serem trilhados para a melhoria dos processos de
ensino e aprendizagem, definindo propostas e aes que levem melhoria da educao pblica no estado do Rio
Grande do Norte.

1.3 ENSINO MDIO


O contexto atual do Ensino Mdio (EM) na rede estadual do RN, se efetiva no acesso e na perspectiva
de permanncia e de qualidade social para os jovens e adultos estudantes matriculados em 290 escolas. Dessas,
207 oferecem EM noturno; em 71 escolas funcionam a modalidade de Educao de Jovens e Adultos, 08
ofertam Ensino Mdio Modalidade Normal, e, ainda nesse universo, 62 escolas implantaram o Programa Ensino
Mdio Inovador. importante destacar que em uma mesma escola pode funcionar mais de uma forma de oferta,
de programas e ou modalidade.
As diversas formas de oferta de EM tm como objetivo assegurar a sua funo formativa considerando
as peculiaridades e singularidades dos estudantes, sempre que o interesse do processo de ensino e aprendizagem
assim o recomendar, vislumbrando as dimenses do trabalho, cincia, cultura e tecnologia como eixo integrador
de saberes e conhecimentos, contextualizando-os em sua dimenso histrica e realidade social contempornea.
O EM por ser a ltima etapa da Educao Bsica traz para si os diversos problemas e fragilidades
advindas de um processo escolar deficiente ao longo da formao bsica do estudante.
Os ndices apresentados nos quadros a seguir demonstram todo o processo de matrcula dos estudantes
do Ensino Mdio no Rio Grande do Norte, por esfera administrativa.
15

Quadro 14- Matrcula do Ensino Mdio no RN por dependncia administrativa (2010-2013)


Matrcula Ensino Mdio
Dependncia
2010
2011
2012
2013
Administrativa
N
%
N
%
N
%
N
%
Estadual
124.938
83,9
122.446
82,8
118.623
81,8
114.518
81,5
Federal
4.687
3,1
5.365
3,6
6.494
4,5
7.447
5,3
Municipal
37
0,02
9
0,06
33
0,02
Privada
19.328
13
20.061
13,6
19.964
13,7
18.600
13,2
Total
148.990
100
147.881
100
145.114
100
140.565
100
Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013).

De acordo com os dados apresentados no quadro 14, havia, em 2010, 148.990 alunos matriculados e, em
2013, esse nmero decresceu em 5,6%, para 140.565, distribudos da seguinte forma: 81,4% na rede estadual,
13,2% na rede privada e 5,3% na rede federal.
Percebe-se tambm a ocorrncia de reduo do nmero de matrculas, no perodo de 2010-2013, nas
redes estadual, municipal e privada, exceto na rede federal que aumentou em 37,1%. Destaca-se que a rede
pblica estadual passou de 124.938 para 114.518, com reduo de 8,3%, a rede municipal reduziu 100% e a
privada em 3,8%.
Uma das causas, neste fenmeno, se explica pelo baixo fluxo escolar no EF que apresenta um histrico
de reteno e, consequentemente, altos ndices de distoro idade-srie. importante destacar que essa etapa de
ensino a maior responsvel em gerar a demanda para o ensino mdio. Esse fator e outros como a reprovao e
o abandono representam o grande gargalho para essa etapa de ensino.
Ressaltamos que esse decrscimo da matrcula na rede estadual no um acontecimento apenas do Estado do
RN. No Brasil, de modo geral, as matrculas tiveram uma queda entre 2010 e 2013, de 3%, mesmo o Pas com
1,6 milho de jovens de 15 a 17 anos fora da escola, o que representa 15,2 dos jovens.
Em 2011, no Rio Grande do Norte, a quantidade de jovens de 15 a 17 anos fora da escola foi de 18.434.
Segundo dados do IBGE/PNAD 2014, os jovens de 19 anos que concluram o Ensino Mdio, em 2009, foram
35,2%; 57,2% em 2011 e em 2012, 42,3%. De 2011 a 2012, os dados revelam que houve um decrscimo de
jovens que concluram o EM no ano de 2012, da pode-se inferir que ocorreu uma possvel adequao da rede
realidade das matrculas no EF.
De alguma forma a rede pblica de ensino no tem conseguido atrair os jovens que saem do EF, mesmo
dispondo de vagas nas escolas de Ensino Mdio.
Mesmo com a reduo de matrculas, a rede estadual continuou sendo responsvel pela grande maioria
da oferta de ensino, conforme o demonstrativo do percentual do quadro 15. Em 2010, 83,9% das matrculas
eram da rede pblica estadual, mantendo esse percentual em torno de 81% nos demais anos. Destacamos que
segundo dados do IBGE/PNAD/Anurio Brasileiro da Educao Bsica (2014), a taxa lquida de matrcula do
RN, em 2009, foi 42% e, em 2012, foi de 45%. Salientamos ainda, que a taxa da matrcula do RN superou
aquelas da Bahia, Sergipe, Alagoas e Paraba.
Apresentar questes relativas matrcula no RN nos remete a analisar com prioridade as demandas
docentes. No cenrio atual esse um fator bastante problemtico, pela baixa demanda desse profissional,
principalmente, nas reas de Cincias da Natureza e da Matemtica.
Alm desse fator, a grande rotatividade, readaptao e licenas para tratamento sade requeridas pelos
docentes, tm dificultado cada vez mais a permanncia de um quadro efetivo e permanente de professores em
sala de aula no Ensino Mdio.
Os dados a seguir apresentam o panorama do nmero de professores em todas as esferas administrativas
do RN.
Quadro 15- Professores do Ensino Mdio das redes publica e privada do RN (2010-2013)
Professores
Dependncia Administrativa
2010
2011
2010
Estadual
4.440
4.640
4.470
Federal
477
601
731
Municipal
1
11
12
Privada
1.285
1.582
1.588

2013
4.478
820
1.615
16

Total

6.482

6.834

6.810

6.913

Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013).

Os dados apresentados no quadro 15 evidenciam que, em 2010, o nmero de professores do EM no RN


nas redes estadual, federal, privada e municipal contabilizava 6.482 e aumentando, em 2013, para 6.913 (6,2%),
sendo 64,7% na rede estadual, 23,4% na privada e 11,9% na federal.
Como explicitado no quadro acima, mesmo com a reduo da matrcula dessa etapa de ensino
(conforme informaes constantes nos quadros) o nmero de professores no tem sido suficiente para atender
demanda da rede estadual, ou seja, continua a falta de professores nas salas de aula.
importante ressaltar que, em 2005, a rede estadual necessitava de 1.350 docentes para cobrir a rea de
cincias da natureza e matemtica. Ao longo desse tempo esse problema vem se agravando, entretanto, no um
problema apenas do estado, mas de todo Brasil.
A SEEC juntamente a Coordenadoria de Apoio Pessoal e Recursos Humanos (COAPRH) realizou por
meio de convocao ao processo seletivo de concurso pblico no ano letivo de 2013, a chamada para cerca de
3.900 professores, mesmo assim, ainda continuou um dficit no quadro permanente para atender a todos os
estabelecimentos de ensino ora em funcionamento na rede estadual do EM.
A seguir, trataremos do nmero de escolas de EM no RN nas esferas estadual, federal, municipal e
privada.
Quadro 16- Estabelecimentos de Ensino Mdio no RN por dependncia administrativa (2010-2013)
Estabelecimentos de Ensino
Dependncia Administrativa
2010
2011
2012
2013
Estadual
291
289
293
290
Federal
12
13
16
15
Municipal
1
1
1
Privada
132
133
132
131
Total
436
436
442
436
Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013).

Os dados do quadro 16 permitem visualizar algumas constataes: a primeira que no houve alterao
no nmero de estabelecimentos de EM no RN (436), de 2010 a 2013. A segunda que a rede estadual apresenta
maior nmero de estabelecimentos de ensino, ou seja, 66,7%, a privada 30% e a federal 3,3%, e isso se justifica
pelo fato de a rede estadual ser responsvel por mais de 80% da matrcula de Ensino Mdio. Terceira
constatao que houve um pequeno crescimento (20%) de estabelecimentos da rede pblica federal.
O universo apresentado evidencia a organizao do acesso e dos recursos humanos e estruturais para
atender a demanda de Ensino Mdio no estado do RN. Esses so fatores importantes para a qualidade da
educao. No entanto, a permanncia do estudante na escola, com foco na aprendizagem e no desenvolvimento
integral considerado um dos maiores desafios a ser enfrentado por todos os envolvidos e responsveis pela
educao escolar.
Como forma de avaliar esse processo de acesso, permanncia e aprendizagem, relevante analisar os
indicadores educacionais, que so os resultados apresentados pelas escolas. Os indicadores de distoro
idade/srie, aprovao, reprovao, abandono, IDEB e outros, so importantes no apenas para identificar
avanos e fragilidades, mas para potencializar o planejamento, as polticas, as aes, os investimentos
necessrios para o desenvolvimento poltico, econmico e social da populao.
O quadro 17 apresenta a distoro idade/srie do EM no RN em todas as esferas administrativas.
Quadro 17 Distoro idade/srie no Ensino Mdio, por dependncia administrativa (2010-2013)
Distoro idade/srie %
Dependncia administrativa
2010
2011
2012
Estadual
52,2
51,0
51,0
Federal
13,0
13,5
13,6
Municipal
0,0
22,2
21,2
Privada
8,3
9,4
8,7

2013
50,6
14,4
0,0
8,1

Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013).

Pelos dados do quadro 17 grande a distoro idade/srie na rede estadual de ensino do RN,
considerando que em 2013, aproximadamente, 50,6% dos estudantes estavam fora da faixa etria dos 15-17
17

anos, prevista pela legislao para o EM. Uma das principais consequncias dessa distoro o baixo
desempenho dos estudantes em atraso escolar quando comparado aos estudantes regulares. No Ensino Mdio
esse problema advm, principalmente, do Ensino Fundamental.
De 2010-2013 o EM apresentou uma leve queda na taxa de distoro idade/srie, no entanto, esse
fenmeno aconteceu com maior efeito na rede estadual. Na 1 srie ocorreu a maior distoro, ou seja, 43%; na
2 essa, foi de 42% e a 3 srie a distoro de 37%. Diante desse problema, em 2012, para amenizar essa
situao, criou-se o Projeto Conquista em parceria com a Fundao Roberto Marinho, o qual se concentrou em
atender os estudantes das primeiras sries acima de 17 anos de idade. Destaca-se que a distoro idade/srie
fruto da no aprovao do aluno, bem como da reprovao e do abandono escolar.
O quadro 18 apresenta o percentual da aprovao do EM no Estado do RN.
Quadro 18 - Aprovao no Ensino Mdio do RN por dependncia administrativa (2010-2013)
Aprovao %
Dependncia administrativa
2010
2011
2012
Estadual
73,2
69,0
71,1
Federal
84,6
86,2
96,5
Municipal
59,5
100,0
81,3
Privada
93,2
91,5
92,9

2013
70,6
85,5
92,3

Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013).

De 2010 para 2013, a taxa de aprovao no EM sofreu oscilao, ou seja, conforme o quadro 18 ocorreu
uma queda na taxa de aprovao de 73,2% em 2010, para 70,6% em 2013, na rede estadual, como tambm na
privada, de 93,2% para 92,3%. A rede federal timidamente aumentou de 84,6% para 85,5%. importante
chamar ateno para o seguinte: na rede estadual a diminuio do percentual de aprovao veio acompanhada
do aumento do ndice de reprovao e da reduo do nmero de estudantes que abandonaram a escola.
Apesar do ndice de aprovao ser relativamente bom, o EM no conseguiu alcanar a meta do IDEB
para 2013 e tambm a taxa de reprovao aumentou, conforme os ndices evidenciados no quadro 19, a seguir.
Quadro 19- Reprovao no Ensino Mdio por dependncia administrativa (2010-2013)
Reprovao %
Dependncia Administrativa
2010
2011
2012
Estadual
6,4
7,9
8,7
Federal
13,6
12,8
2,0
Municipal
35,1
0,0
12,5
Privada
6,2
7,8
6,5

2013
11,8
12,9
0,0
7,1

Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013).

Segundo os dados do quadro 19 a reprovao no EM do RN, de 2010 a 2013, sofreu oscilao,


aumentando nas redes estadual e privada, mesmo assim, foi um dos estados brasileiros com menor taxa de
reprovao no Ensino Mdio. Nas redes federal e municipal houve retrao nos ndices de reprovao, de forma
leve na rede federal e considervel na rede municipal.
O quadro a seguir traz a demonstrao de que o ndice de abandono diminuiu medida que a reprovao
aumentou.
Quadro 20- Abandono no Ensino Mdio por dependncia administrativa (2010-2013)
Abandono (percentuais)
Dependncia Administrativa
2010
2011
2012
Estadual
20,4
23,1
20,2
Federal
1,8
1,0
1,5
Municipal
5,4
0,0
6,2
Privada
0,6
0,7
0,6

2013
17,6
1,6
0,0
0,6

Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN (Microdados do Censo Escolar/INEP/MEC (2013).

Conforme o quadro 20, o ndice mdio de abandono no EM, em 2011, foi de 19,3%, o que levou o RN a
ser classificado como o estado com maior taxa de abandono do Brasil. Mais acentuado ainda foi esse percentual
18

na rede estadual que chegou a 23,1%. Entretanto, em 2012 e 2013 houve uma queda, o que pode significar um
trabalho pedaggico desenvolvido pelas escolas, sob a orientao e acompanhamento da SUEM, com vistas a
uma inovao curricular no Ensino Mdio a partir das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio
(DCNEM) homologadas em janeiro de 2012. notrio que, fatores como a deficincia da aquisio de
competncias e no desenvolvimento de habilidades ao longo do EF, questes econmicas e sociais podem ter
interferncias no abandono escolar no EM, assim como uma escola pouco atrativa e saturada de contedos no
relevantes para os jovens. As questes relativas ao processo de ensino e de aprendizagem, alm de impactar nos
ndices de aprovao, reprovao e abandono, interferem fortemente nas avaliaes de larga escala, como o
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB).
Tratando-se do ndice de Desenvolvimento de Educao Bsica (IDEB), destacamos que quando
aplicado ao EM por uma amostragem. Em 2013, 50 escolas dessa etapa de ensino foram avaliadas. Como
sabemos, o IDEB calculado a partir de dois componentes: taxa de rendimento escolar de aprovao e o
desempenho nos exames padronizados aplicados pelo INEP.
Os ndices de aprovao so obtidos a partir do Censo Escolar, realizado anualmente pelo INEP. As
mdias de desempenho utilizadas so da Prova Brasil (para IDEB de escolas e municpios) e do SAEB (no caso
do IDEB dos estados e nacional). As escolas que foram avaliadas apresentavam um ndice elevado quanto
reprovao e baixa aprovao, o que interferiu nos resultados, conforme o quadro 21, a seguir, revela o
desempenho do RN, tanto no geral como na rede estadual de EM.
Quadro 21- IDEB do Ensino Mdio do RN (2009, 2011 e 2013)
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
2009
2011
2013
3,1
3,1
3,1
Estado RN
2,8
2,8
2,7
Rede estadual
Fonte: INEP/MEC (2013)

No quadro 21, a mdia do IDEB do RN ficou em 3,1 nos trs anos de avaliao. Analisando as trs
mdias da rede estadual pode-se observar que em 2009 e 2011 permaneceu em 2.8, mdias estas consideradas
baixssimas em termos do resultado da aprendizagem dos estudantes avaliados. Em 2013, essa mdia teve
decrscimo de 0,1%.
O sistema avaliativo denominado Programa Internacional de Avaliao de Estudantes (PISA) 1
aplicado a todos estudantes na faixa dos 15 anos de idade, se pressupe que nessa idade acontea o trmino da
escolaridade bsica obrigatria na maioria dos pases, o que no o caso no Brasil.
Diferentemente do IDEB, o Estado cresceu em relao s edies anteriores, obtendo resultados
positivos em todas as reas avaliadas, classificando-se em 15 lugar. No ranking geral o Rio Grande do Norte
cresceu em relao s edies anteriores, obtendo resultados positivos em todas as reas avaliadas.
Em relao aos resultados de 2009, o RN teve um crescimento de 16 pontos na mdia geral. Cresceu 9,5
pontos em leitura (383,5 pontos para 393), avanou 17,6 em cincias (405) e saltou 19,8 pontos em matemtica
(360,2 para 380). Observa-se empate do RN com o Cear. Esse resultado apontava que o IDEB 2013, a ser
divulgado em 2014 pelo INEP/MEC, teria um bom resultado, mas no aconteceu, apesar da avaliao do PISA
ser mais complexa e sofisticada.
Enfim, as deficincias registradas no Rio Grande do Norte, como baixa aprendizagem, alta reprovao e
abandono escolar, comeam a se acumular nos primeiros anos do Ensino Fundamental, mas no Ensino Mdio
que esse resultado repercute fortemente. As principais causas desse atraso so a repetncia e o abandono escolar,
que refletem problemas estruturais e pedaggicos das escolas. O fenmeno da defasagem bem significativo no
6 ano do Ensino Fundamental e na 1 srie do ensino mdio, fases importantes de transio na vida escolar. Os
indicadores de desempenho mostram que em algumas escolas da rede estadual o abandono da 1 srie ultrapassa
50%.
Esse fato reflete um impacto tanto no que concerne a um currculo supersaturado de disciplina e
contedos fragmentados, ao desinteresse dos jovens por uma escola no atrativa e que no corresponde as suas
necessidades de vida, bem como as dificuldades de aprendizagens, principalmente os saberes fundamentais,
como leitura, escrita, operaes matemticas bsicas, que esses jovens chegam ao Ensino Mdio.

Programme for International Student Assessment. O programa desenvolvido e coordenado pela Organizao

para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e coordenado no Brasil pelo INEP.


19

Para responder a esses desafios colocados pelos jovens, decorrentes do movimento da sociedade do
sculo XXI, preciso repensar a escola de forma que alm de uma emergente reorganizao curricular,
considere importantes temticas, como financiamento e a qualidade da Educao Bsica, a formao inicial e
continuada e o perfil dos professores do EM, bem como relacionar o EM com a Educao Profissional,
apresentando o reconhecimento das diferentes possibilidades de acolhimento para atender aos variados anseios
das juventudes e da sociedade.
Diante dessas condies e perspectivas preciso diagnosticar a situao vivenciada no cenrio educacional
do RN, assim desenhar os novos rumos e aspiraes que incidam na aprendizagem e desenvolvimento dos
estudantes e, consequentemente, nos resultados das avaliaes nacionais e internacionais.
1.4 EDUCAO PROFISSIONAL TCNICA DE NVEL MDIO
A Educao Profissional e Tecnolgica entre os nveis e modaliades da Educao Bsica uma
prerrogativa assegurada pela Lei n 9.394, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB),
atendendo ao mandato constitucional do inciso XXIV do art. 22 da Constituio Federal. Sua oferta implica em
situa-l na confluncia de dois dos direitos fundamentais do cidado: o direito educao e o direito ao
trabalho, consagrados no art. 227 da Constituio Federal como direito profissionalizao, a ser garantido com
absoluta prioridade.
O captulo da LDB sobre a Educao Profissional foi inicialmente regulamentado pelo Decreto n
2.208/97. Na sequncia, a Cmara de Educao Bsica (CEB) do Conselho Nacional de Educao (CNE), com
base no Parecer CNE/CEB n 16/99, instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional
de Nvel Tcnico pela Resoluo CNE/CEB n 4/99.
A partir de 23 de julho de 2004, a possibilidade da integrao do Ensino Mdio a Educao
Profissional, a partir de outras formas de organizao e oferta dessa modalidade de Educao Profissional e
Tecnolgica, voltou a pauta da educao brasileira. O Decreto n 2.208/97 foi substituido pelo Decreto n
5.154/2004e, com efeito a Cmara de Educao Bsica do CNE atualizou as Diretrizes Curriculares Nacionais
para o Ensino Mdio e as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio,
por meio da Resoluo CNE/CEB n 1/2005, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 39/2004.
Dando sequncia a esse processo, o Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Bsica
aprovou a Resoluo CNE/CEB n 11/2008, disps sobre a instituio do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos
de Nvel Mdio. Nesse documento, fica estabelecido que os cursos constantes desse Catlogo sejam organizados
por eixos tecnolgicos definidores de um projeto pedaggico que contemple as trajetrias dos itinerrios
formativos e estabelea exigncias profissionais que direcionem a ao educativa das instituies e dos sistemas
de ensino na oferta da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio.
Com a Lei n 11.741/2008, temos significativas alteraoes na LDB, com a incorporao dos
dispositivos essenciais do Decreto n 5.154/2004. Entre essas ateraes, esto: da seo IV-A do Captulo II,
que trata da Educao Bsica. No Ttulo V da LDB e o acrscimo da seo IV-A, que trata da Educao
Profissional Tcnica de Nvel Mdio, acompanhada de quatro novos artigos: 36-A, 36-B, 36-C e 36-D, no
contexto da Seo IV, que trata o Ensino Mdio. Alm disso, um novo pargrafo ao art. 37, j na seo V, que
trata da Educao de Jovens e Adultos. Finalmente, o Captulo III do Ttulo V, passou a ser denominado Da
Educao Profissional e Tecnolgica, bem como foi alterada a redao dos dispositivos legais constantes dos
arts. 39 a 42 da LDB.
Entre 2010 e 2012, a Cmara de Educao Bsica CEB, esteve s voltas com um longo debate, culo
resultado foi a definio das Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica, pela Resoluo
CNE/CEB n 4/2010 (com fundamento no Parecer CNE/CEB n 7/2010) e a aprovao da Resoluo CNE/CEB
n 2/2012 (com base no Parecer CNE/CEB n 5/2011), que definiu Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Ensino Mdio.
Por fim, podemos indicar, ainda, as metas 10 e 11 do Plano Nacional de Educao (Lei n
13.005/2014), recentemente aprovada, as quais, respectivamente, almejam oferecer, no mnimo 25% (vinte e
cinco por cento) das matrculas de educao de jovens e adultos, nos ensinos fundamental e mdio, na forma
integrada educao profissional: e triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio,
assegurando a quaidade da oferta em pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expanso no segmento pblico.
Todo esse aparato legal implica no sistema educacional na necessidade de constuir novas alternativas
de organizao curricular, comprometidas a superao da dualidade entre redes de ensino mdio, de educao
geral, destinada a um pequeno grupo privilegiado, e outra profissional, para os trabalhadores, justificada na
histrica diviso social do trabalho na sociedade capitalista moderna. Alm disso, inidca a importncia de se
20

trabalhar com um novo significado do trabalho que supere aseparao entre propriedade dos meios de produo
e propiedade do trabalho, associada a lgica de que algumas alguns pensam, planejam e outros executam. Ao
sistema educacional est colocado uma oportunidade de se implantar e implementar currculos integrados nos
quais o trabalho aparece como princpio educativo no sentido de permitir aos sujeitos etudantes a compreenso
do significado econmico, socila, histrico, poltico e cultural das Cicnias e das Artes e da Tecnologia.
1.4.1 Educao Profissional Tcnica Estadual de Nvel Mdio
O Rio Grande do Norte, como nos demais Estados da Federao, no final da dcada de 1990, deixou de
oferecer cursos tcnicos nas escolas da Rede Estadual de Ensino, passando essa modalidade a ser oferecida
somente nos antigos CEFETs, hoje Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia do RN (IFRN). No
obstante a capilaridade dessas unidades federais, a diversidade de demandas em nosso Estado, nesse mbito,
impe a importncia da retomada dessa oferta pela rede estadual de Educao Bsica.
Nesse sentido, em 2006 essa modalidade de ensino da Educao Bsica volta a ser oferecida na Rede
Estadual de Ensino, no Centro Estadual de Educao Profissional Senador Jess Pinto Freire - CENEP, com a
ofertar cursos na modalidade Mdio Integrado, Subsequente, como tambm pelo Programa Nacional de
Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de Jovens e Adultos PROEJA,
com cursos de Manuteno e Suporte em informtica e Gesto Empresarial.
Ainda em 2006, firmou-se um Convnio com o MEC na perspectiva da implantao da Educao
Profissional Integrada ao Ensino Mdio nas seguintes escolas: E. E. Francisco Ivo, E. E. Edgar Barbosa e E. E.
Jos Fernandes Machado, em Natal; E. E. Prof. Abel Freire Coelho, em Mossor; e E. E. Jos Fernandes de
Melo, em Pau dos Ferros, nessas novas unidades a experiencia teve inicio no ano de 2009.
Assim, o Rio Grande do Norte tem como desafio expandir a oferta de Educao Profissional atravs das
escolas da sua Rede, buscando promov-la com eficincia e qualidade, oportunizando ao aluno sua preparao
para insero no mundo do trabalho, certo de que o conjunto de aprendizados conquistados o auxiliar no seu
desenvolvimento, tendo condies de conduzir o seu projeto vida, por meio da aquisio de conhecimentos
significativos e da manuteno de suas competncias.
Quadro 22 Matrculas Ensino Mdio em cursos tcnicos e taxa de aprovao instituo (2009 -2013)
2009
2010
2011
2012
2013
Escolas
M
TX
M
TX
M
TX
M
TX
M
TX
C. E. de Ed. Profissional
Sen. Jess Pinto Freire
681
95%
671 98%
660 99%
783
99% 800 96%
CENEP
E. E Francisco Ivo
145
86%
54 90%
41 90%
22 100%
Cavalcanti
Escola Estadual Gilberto
38
98%
104 95%
105 99%
Rola (Mossor)
E. E. Dr. Jos Fernandes
22
91%
22 91%
22 90%
de Melo
E. E Professor Abel Freire
396
85%
205 70%
46 90%
Coelho
TOTAL

1.282

1.056

874

805

800

Fonte: Subcoordenadoria de Educao Profissional/SEEC/RN (2013)

Como observado no quadro 22, a experiencia piloto foi finalizada no ano de 2012 e no foram abertas
novas turmas de Ensino integrado a Educao Profissional nessas escolas (turmas novas apenas no CENEP),
pois o Estado apresentou algumas dificuldades para contratar professores das reas tcnicas especficas para
cada curso impossibilitando a abertura de novas ofertas, sendo a concluso dessas turmas garantida por meio e
uma parceiria com o sistema S que disponibilizou os prpofessores das reas espeficias nos anos de 2011 e 2012.
Quadro 23 Professores com formao bsica e/ou especfica por curso e por institui (2009-2013)
2009
2010
2011
2012
2013
Escola
FB FE FB FE FB FE FB FE FB FE
21

C. E. de Ed. Profissional Sen. Jess Pinto


Freire CENEP (Natal)
E. E Francisco Ivo Cavalcanti (Natal)
Escola Estadual Gilberto Rola (Mossor)
E. E. Dr. Jos Fernandes de Melo (Pau dos
Ferros)
E. E Professor Abel Freire Coelho (Mossor)
TOTAL

14

12

14

12

15

12

15

13

15

11

13
13

02
03

13
13

02
05

13
13

03
05

13
-

03
-

13

04

13

04

13

03

13
66

09
30
96

13
66

09
32
98

13
67

04
27
94

28

16
44

15

11
26

Fonte Subcoordenadoria de Educao Profissional/SEEC/RN


Nota: FB Professores da formao bsica comum; FE Professores da formao tcnica especfica.

Em 2008, na perspectiva de expandir a oferta de Educao Profissional na sua Rede de Ensino, o


Governo do Estado aderiu ao Programa Brasil Profissionalizado (PBP), institudo atravs do Decreto Federal n
6.302, com o objetivo de oferecer Cursos Tcnicos Profissionalizantes nas instituies de ensino sob a sua
responsabilidade.
O Programa faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educao PDE (2007), o qual visa
possibilitar: modernizao e expanso das Redes Pblicas de Ensino Mdio Integrada Educao Profissional;
integrar o conhecimento do Ensino Mdio prtica; investimento de recursos nas reas de Infraestrutura;
Desenvolvimento de Gesto; Prticas Pedaggicas; e Formao de Professores.
Por meio do Programa Brasil Profissionalizado, o governo do Estado conveniou aes com o
Ministrio da Educao e Secretaria de Educao Tecnolgica, com os seguintes objetivos: transformao de
109 Escolas Estaduais de Ensino Mdio em Escolas de Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio,
construo de 10 Centros de Educao Profissional Tecnolgica, aquisio de equipamentos para trs ncleos
de Educao a Distncia (EaD) e; de acervos bibliogrficos, a compra de equipamentos para laboratrios
tcnicos e a promoo de trs seminrios para os profissionais das escolas contempladas com o Programa, tendo
essas aes contribudo, de forma significativa, para a melhoria dos servios educacionais disponibilizados pelas
instituies da Rede de Ensino do Estado. Para tanto, paralelo a essa adeso o Governo do Estado vem
enveredando esforos para garantir a contratao dos professores para as reas tecnicas especificas.
Com o intuito de continuar a ampliao da oferta de Educao Profissional o Governo Federal Institui,
a partir da Lei n 12.513 de 26/10/2011, o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e ao Emprego
PRONATEC, com a proposta de criar 8 milhes de vagas at 2014 para a qualificao tcnica e profissional de
trabalhadores e de alunos do ensino mdio, intensificando a expanso e interiorizao das redes federal, estadual
e privada, com o intuito de democratizar a oferta de qualificao profissional aos alunos da Rede Pblica, assim,
promover a melhoria da qualidade do Ensino Mdio Pblico (BRASIL/MEC/PRONATEC).
O Governo do Estado do Rio Grande do Norte, por meio da Secretaria de Estado da Educao e da
Cultura (SEEC), faz adeso ao Programa como Instituio parceira demandante, com o objetivo de garantir a
oferta de Educao Profissional para os alunos da Rede Estadual de Ensino. Portanto, estabele parceria com as
instituies ofertantes do Sistema S e da Rede Federal de Educao, atravs das quais, oferta cursos nas
modalidades Formao Inicial e Continuada (FIC) e Tcnicos TEC, beneficiando, em 2013, 12.793 estudantes
da Rede Pblica de Ensino.
Quadro 24 Vagas ofertadas e rede ofertante do Ensino Tcnico Profissional no RN pelo PRONATEC
(2011-2013)
Modalidade da oferta
Rede ofertante
Vagas
Municpios
Ano
Cursos
ofertadas
Cursos FIC
Sistema S
Rede Federal
atendidos
Tcnicos
2011
2.311
2.311
1.805
506
07
2012
13.221
12.334
887
7.528
5.693
30
2013
16.324
15.034
1.290
9.136
7.188
59
TOTAL
31.856
29.679
2.177
18.469
13.387
Fonte Subcoordenadoria de Educao Profissional/SEEC/RN (2013)

O quadro 24 apresenta o nmero de vagas ofertadas e alunos beneficiados com cursos tcnicos
profissionalizantes no RN, na modalidade Formao Inicial e Continuada - FIC e Cursos Tcnicos, no perodo
de 2011 a 2013. E mostra que houve um aumento de 85,8% de vagas, visto que, em 2011, haviam 2.311 e em
22

2013 passaram para 16.324. Alm disso, houve a ampliao da quantidade de municpios atendidos em 88,1%,
passando de 07 para 59 municpios. Em 2013, as vagas eram 15.034 (92%) para os cursos FIC e 1.290 (8%)
para os cursos tcnicos.
Em relao rede ofertante, em 2011, o sistema S liderava com 78% da oferta e a rede federal com
apenas 22%. Em 2013, houve um investimento da rede federal aumentando a oferta para 42% das vagas,
enquanto a sistema S diminuiu para 58%, embora tenha continuado liderando a oferta de vagas.
A SEEC/RN pretende ampliar sua oferta em Educao Profissional de forma a garantir a continuidade
dessa oferta no Estado e a efetivao do Programa Brasil Profissionalizado por meio de uma oferta prpria de
vagas para que, dessa maneira venha a completar a oferta dos cursos ofertados pelos nossos parceiros.
1.4.2 Educao Profissional Federal Tcnica e Tecnolgica
As instituies que compem atualmente a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica, de acordo com o relatrio de Gesto do IFRN 2013, so originrias, em sua maioria, das 19
escolas de Aprendizes Artfices criadas por um decreto presidencial de 1909, que ao longo dos anos, passou por
alteraes de denominao e/ou institucionalidade, a mais recente deu origem, no nosso estado, ao Instituto
Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte/IFRN, decorrente da Lei n. 11.892, de
29/12/2008, especializado na oferta de educao profissional e tecnolgica nas diferentes modalidades de
ensino, ancorando-se na conjugao de conhecimentos tcnicos e tecnolgicos com as prticas pedaggicas.
O movimento poltico de reestruturao da rede federal de educao profissional no Brasil trouxe um
novo perfil identitrio para as instituies integrantes da rede, medida que reconfigurou as estruturas
administrativas e conceituais na forma e no mtodo de organizar as ofertas na educao profissional e
tecnolgica do pas. Em continuidade a esse amplo projeto poltico de desenvolvimento social e econmico do
pas, estima-se um desdobramento do quantitativo, em 2014, para, aproximadamente, 600 campi, o que
atender, diretamente, a 515 municpios em todo o pas, conforme o Plano de Desenvolvimento da Educao
(PDE), edio 2011.
O processo de expanso e de reestruturao da Rede Federal de Educao Profissional, pautada na
interiorizao, possibilitou no Rio Grande do Norte /RN, continuidade das aes dos campi existentes e a
criao gradativa de novos. Nesse caminho, no ano de 2014, no RN se contabilizava 19 campi instalados nas 4
Mesorregies, distribudos em 13 Microrregies. Destaca-se que no ano de 2015, a expanso no estado tem
continuidade com os campi avanados de Parelhas e Lages que iniciaro suas atividades. No quadro 25,
visualiza-se a distribuio dos campi nas Mesorregies, microrregies do estado e os arranjos produtivos locais.
Ressalta-se que os cursos, do IFRN, so ofertados sem perder o foco dos institutos federais que a promoo da
justia social, da equidade, do desenvolvimento sustentvel, almejando tanto a incluso social quanto a busca de
solues tcnicas e geraes de novas tecnologias. Sendo assim, essas instituies buscam responder as
demandas de formao profissional e suporte aos arranjos produtivos locais.
Quadro 25 Expanso da rede federal de Educao Profissional e Tecnolgica no RN e os arranjos produtivos
sociais e culturais locais.
Mesorregio Microrregio
Municpio
Populao
Arranjos produtivos sociais e culturais
locais
Cajucultura, agricultura, pecuria,
Agreste
Baixa Verde
Joo Cmara
58.936 apicultura e comrcio
Borborema
Santa Cruz
Confeces e Ovinocapreinocultura
Potiguar
130.369
Potiguar
Agreste
Nova Cruz
115.970 Agropecuria, indstria e servios
Potiguar
So Paulo do
82.195 Agropecuria, comrcio e extrativismo
Potengi
Serid
Caic
96.094 Confeces, bordados, lacticnio e pecuria
Ocidental
Central
Serid
Currais Novos
118.004 Minrio, lacticnios e alimentos
Potiguar
Oriental
Macau
Macau
Sal marinho, carcinicultura, pesca e
46.729 petrleo
23

Natal

Leste
Potiguar

Oeste
Potiguar
Todas

Campus NatalCentral
Campus NatalCidade Alta
Campus NatalZona Norte
Parnamirim

Indstria, servios e comrcios


Cultura, hospitalidade e servios
968.773
Indstria, servios e comrcios
202.413 Comrcio, turismo, indstria e artesanato

Natal

Macaba

So Gonalo do
Amarante
Cear-Mirim

Litoral Sul

Canguaretama

Chapada do
Apodi

Apodi

Vale do Au

Ipanguau

Mossor

Mossor

Pau dos Ferros

Pau dos Ferros

Natal

EaD

87.700 Agropecuria, pesca, comrcio, indstria e


apicultura
330.177 Agropecuria, comrcio, extrativismo,
indstria e pesca
129.077 Carnicicultura, comrcio, agricultura,
turismo e servios
72.425 Apicultura, ovinocaprinocultura e cermica
145.212 Apicultura, agricultura, pecuria, cermica
e fruticultura
304.293 Petrleo e gs natural, sal fruticultura,
servios e comrcio
80.437 Caprinocultura, pecuria, comrcio e
servio
3.168.130 reas diversificadas

Fonte: IFRN - Projeto Poltico-Pedaggico (2012, p. 33-34).


Nota
1 Previsto para 2015 os Campis avanados de Parelhas e Lages

Os institutos federais, considerando a Lei de criao 11.892, enquanto instituies de educao superior,
bsica e profissional pluricurricular e multicampi, esto habilitadas e devem atuar em todos os nveis e
modalidades presencial e distncia - da Educao Profissional pblica, laica e gratuita. As ofertas dos
diversos cursos buscam o desenvolvimento territorial, arraigando o regime de cooperao entre os entes
federados, almejando a qualidade e equidade. Apresentando, como elemento desafiador, a atuao, sem
dissociabilidade no ensino, na pesquisa e na extenso. Essa configurao educacional sinalizou novas
expectativas para o ensino mdio tcnico no nosso estado, atravs da articulao do ensino de cincias,
humanidades e educao profissional e tecnolgica. No quadro 26 se visualiza a atuao do IFRN, no ano de
2013, de acordo com os nveis e modalidades de ensino.
Quadro 26 Alunos matriculados Campis do IFRN por modalidade (2013)
Modalidade
Gradua
PsTcnico
Tcnico
o
Licenciatu
FIC
Gradua Integrad Integrado
Campis
Tecnol
ra
o
o
EJA
gica
Natal-Central
1.180
1.130
456
96
1.651
Mossor
623
57
103
38
616
139
Currais
644
122
150
465
116
Novos
Natal-Zona
298
106
509
93
Norte
Ipanguau
470
66
209
477
241
Santa Cruz
294
181
441
171
Joo Cmara
595
67
133
520
127
Caic
442
98
402
65
Macau
515
149
367
154
Nova Cruz
488
298
Pau dos
720
20
117
684
49

Tcnico
Subseque Total
nte
1.658
519
40

6.171
2.095
1.537

139

1.145

74
182
107
204
176
437
79

1.537
1.269
1.549
1.211
1.361
1.223
1.669
24

Ferros
Natal-Cidade
Alta
Educao a
Distncia
Parnamirim
So Gonalo
do Amarante
Apodi
Total

101

235

179

524

486

199

317

1.261

1.685

3.948

448
299

314
292

179
305

941
896

1.896

111
2.132

1.347

515
7.560

110
1.265

152
6.115

1.376
28.452

488
8.091

Fonte: Relatrio de Gesto do Exerccio 2013 do IFRN.


Nota
1. Quantitativo dos alunos matriculados em 2013, exceto alunos do PRONATEC.

A proposta educacional institucional entende a educao como instrumento de transformao e de


enriquecimento do conhecimento, apropriada para transformar a vida social e atribuir maior significado e
alcance ao conjunto da experincia humana.
No atendimento a sua proposta e disseminao da educao no quadro 27, observa-se o nmero de
matrcula nos cursos tcnicos oferecidos por esta instituio no RN, no perodo de 2009 a 2013.
Quadro 27 Matrculas do IFRN por cursos e modalidade (2009-2013)
Modalidade
Matrcula
2009
2010
2011
Tcnico Integrado de Nvel Mdio
4.889
6.626
7.426
Tcnico Integrado na modalidade EJA
1.172
1.543
1.483
Tcnico Subsequente
3.718
4.601
4.812
Tcnico Subsequente na modalidade EaD
457
645
368

Total
2012
5.931
1.004
3.718
104

2013
3.529
884
871
18

28.411
6.086
16.494
1.592

Fonte: Instituto Federal do Rio Grande do Norte (IFRN, 2013)

Na anlise desses dados possvel verificar, que nas modalidades houve acrscimo no nmero de
matrcula nos anos de 2009, 2010 e 2011, enquanto que nos anos seguintes observa-se um decrscimo
significativo em todas as modalidades. No ano de 2011, por exemplo, o nmero de matrcula no Tcnico
Integrado de Nvel Mdio foi de 7.426 sendo reduzido para 3.529; e no Tcnico Subsequente que apresentava o
nmero de matrcula de 4.812, em 2011, caiu para 871 em 2013. Nas modalidades Tcnico Integrado na
modalidade EJA e Tcnico Subsequente na modalidade EaD, verificam-se oscilaes, mas, que de modo geral
houve decrscimo no nmero de matrculas em todas as modalidades, principalmente nos anos de 2012 e 2013.
Em relao ao corpo docente, constata-se que a maioria so mestres com dedicao exclusiva, quadro
que se comprova de 2009 a 2013. No que se refere ao regime de trabalho, dos 1.055 professores que compe o
quadro efetivo em 2013, 979 tm dedicao exclusiva; 51, com 40h; e 25, com 20h. Quanto ao regime de
contratao todos ingressaram atravs de concurso pblico. De acordo com o relatrio de Gesto, referente ao
ano de 2013, o indicador relao de alunos/docente em tempo integral apesar de o indicador apresentar
oscilaes nos ltimos quatro anos o mesmo se encontra acima da meta estabelecida no termo de acordo de
metas SETEC-IFRN, de 20 alunos para um professor. Essa oscilao decorre da variao de matrcula de cursos
FIC durante o ano (IFRN, 2014, p. 201).
1.4.3 Educao Profissional Tcnica Privada de Nvel Mdio
Diferentes circunstncias e iniciativas demandam da Instituio um padro comum de qualidade para a
oferta da Educao Prossional. As polticas governamentais de incentivo educao tcnica de nvel mdio; o
Sistema de Avaliao da Educao Prossional, em desenvolvimento no MEC; a criao dos Catlogos
Nacionais de Cursos Tcnicos e de Formao Inicial e Continuada foram fundamentais para que o SENAC
buscasse unicar sua atuao em todo o Brasil. No contexto interno, o lanamento da Rede Nacional de
Educao a Distncia e a consequente necessidade de denio dos planos de cursos, atendendo parmetros
comuns para oferta foram o grande motor para que a realizao desse esforo de convergncia fosse iniciado
neste momento.
25

Diante dos desaos postos pelos contextos poltico e institucional para a Educao Prossional, o
Departamento Nacional lanou a proposta de elaborao de um modelo pedaggico nacional. Para isso, elegeu
um grupo de trabalho de representatividade no Sistema, de modo que o resultado desse trabalho pudesse
representar as melhores prticas de seus Departamentos Regionais.
Esse projeto est alinhado ao planejamento estratgico do SENAC, principalmente, em seu objetivo de
expandir e qualicar a oferta educacional da Instituio em todos os segmentos e modalidades da educao
prossional, a partir de programas nacionais que garantam o posicionamento e fortaleam a unidade
institucional nos cenrios nacional e internacional.
O trabalho de realinhamento nacional tratou de:
validar os princpios educacionais SENAC;
definir as marcas formativas que devero estar presentes nos alunos egressos da Instituio; (O prossional
formado pelo SENAC tem como marcas domnio tcnico-cientco, viso crtica, atitude empreendedora,
sustentvel e colaborativa, atuando com foco em resultados).
definir as referncias para a organizao curricular dos cursos das diferentes modalidades;
definir as referenciais para a avaliao da aprendizagem;
definir os parmetros para o design educacional dos cursos a distncia.
Tomando como base a denio legal do termo 2 explicitado no Parecer do CNE/CEB n.16/99, o
realinhamento buscou formular um conceito operacional para competncia. A proposta tem como sentido
viabilizar um entendimento institucional acerca do conceito e da metodologia de elaborao de currculos
nacionais por competncia. Assim, competncia a ao ou o fazer prossional observvel, potencialmente
criativo(a), que articula conhecimentos, habilidades e valores e permite desenvolvimento contnuo.
A atuao do SENAC/RN, no perodo de 2009 a 2013 exposta no quadro 28.
Quadro 28 - Municpios atendidos pelo SENAC/RN (2009-2013)
Ano
2009
2010
2011
2012
2013

Quantidade/municpios
06
15
14
13
83

Fonte: SENAC (2013)

Em 2009, seis (6) municpios foram atendidos no RN, aumentando esse quantitativo em 2010 para 15
municpios, decrescendo discretamente em 2011 e 2012. Ocorreu um aumento considervel em 2013 para 83
municpios, ou seja, um crescimento de 92,7% em cinco anos.
Quadro 29 - Programas de Gratuidade SENAC/RN (2009-2013)
Ano
PSG
PRONATEC
2009
1649
2010
2237
2011
3235
1.060
2012
5076
7.536
2013
6415
26.781

Aes extensivas
9.238
6.423
4.724
1.574
528

Total
10.887
8.660
9.019
14.186
33.724

Fonte: SENAC (2013)


Nota
1.PSG = Programa SENAC de Gratuidade

No quadro 29 observa-se que no perodo 2009-2013 os cursos oferecidos pelo SENAC tiveram um
aumento de matrculas de 10.887 para 33.724, ou seja, em 67,7%, os quais se concentravam em 3 tipos de
cursos: PSG, PRONATEC e Aes Extensivas. Em 2009, a maior oferta foi dos participantes de Aes
Extensivas com 9.238 matrculas, porm, em 2013, o cenrio se configurou bem diferente, j que, em 2011,
passou a oferecer os cursos do PRONATEC e houve um decrscimo de 94,3% na oferta de cursos em Aes

26

Extensivas. Significa que, em 2013, havia 79,5% de matrculas em cursos PRONATEC, 19,0% nos cursos PSG
e 1,5% em Aes Extensivas.

Quadro 30 - Matrculas por modalidade de Educao Profissional SENAC/RN (2009-2013)


Ano
Formao inicial e
Educao profissional
Total
continuada
(nvel mdio)
2009
18.816
431
2010
26.186
559
2011
8.514
544
2012
14.882
802
2013
32.389
1.338

19.247
26.745
9.058
15.684
33.727

Fonte: SENAC (2013)


Notas
1 Nos anos de 2009 e 2010 a nomenclatura utilizada para Programas instrumentais correspondia a Programas
Compensatrios.
2 Nos anos de 2009 e 2010 no havia diviso entre as categorias scio profissional e scio cultural.

V-se no quadro 30 que as matriculas inicial e continuada apresentam tendncia de crescimento


oscilando em 2001 e 2012. Com relao educao Profissional (nvel mdio) a tendncia, foi, tambm em
escala crescente durante o perodo.

Quadro 31 - Formao Inicial e Continuada por curso - SENAC/RN (2009-2013)


Ano Aprendizage
Capacita Programas
Programa Program Aperfeioamen Total
m
o
Instrumenta scio
a scio
to
(Qtde)
(Qtde)
is
profissiona cultural
(Qtde)
l
(Qtde)
(Qtde)
2009
1385
4809
561
7059
5002 18.816
2010
1319
6657
1845
11.012
5353 26.186
2011
1498
6199
8303
2.295
330
2315 20.940
2012
1657
12.430
9591
1912
256
2452 28.298
2013
1378
31.013
9567
981
209
1376 44.524
Fonte: SENAC (2013)

De 2009 para 2013, de acordo como quadro 30, as matrculas cresceram 67,8%. Em 2013, das 1.338
matrculas, 83,1% eram dos cursos de habilitao tcnica de nvel mdio, 7,8% de qualificao profissional
tcnica e 9,0% dos cursos de especializao tcnica. No quadro 31 se visualiza a matrcula por programas e no
quadro 32 o quantitativo de matrcula total e as diversas situaes ocorridas no trmino dos cursos ofertados.
Quadro 32- Nmero de desistncias, evaso, reprovao, aprovao e matrcula total dos cursos do SENAC
(2013)
Ano
Desistncias
Evases
Reprovaes
Aprovaes
Matrcula Total
2009
106
22
3.672
24.522
28.322
2010
01
7.323
25.085
32.409
2011
443
189
3.464
16.245
20.341
2012
982
1.254
4.821
25.971
33.028
2013
1.313
2.063
6.417
33.913
43.706
Fonte: SENAC (2013)
Nota
1 Matrculas efetivas a soma de todas as matrculas, exceto as desistncias.

No perodo de 2009 a 2013 o total de matriculas nos cursos do SENAC cresceram consideravelmente, com
exceo de 2011 que ocorreu uma queda com relao a 2010. Analisando o item Reprovados foi no ano 2010
27

que este apresenta maior ndice. Em compensao no ano de 2013 que ocorre um numero a maior de
matricula, em consequncia de aprovaes.

1.5 MODALIDADES E DIVERSIDADE DA EDUCAO BSICA


Destacam-se neste texto trs modalidades que compem a diversidade da Educao Bsica no Estado do
RN: Educao de Jovens e Adultos (EJA), Educao Especial (EE), Educao do Campo, Indgena e
Quilombola, com suas especificidades fornecendo subsdios para o estabelecimento de metas e estratgias no
Plano Estadual de Educao PEE/RN (2015-2025).
1.5.1 Educao de Jovens e Adultos
A Educao de Jovens e Adultos (EJA) uma modalidade da Educao Bsica, instituda pela LDB N
9394-96, nos art. 37 e 38. A rede de ensino no Rio Grande do Norte se organiza em formas de atendimento
diversificadas para atender ao pblico de 15 anos ou mais, que necessita continuar seu processo de escolaridade.
Configurada na perspectiva da aprendizagem ao longo da vida, como est contemplada nos documentos Marco
de Ao de Belm/2010, Diretrizes Curriculares Nacionais e a Resoluo N 01/2000, a EJA no RN tem sido
ofertada a em espaos fsicos diversificados com a perspectiva de se aproximar do local de trabalho ou de
moradia do pblico atendido, facilitando o acesso e objetivando garantir a continuidade do processo de
escolarizao conforme se explicita em suas Propostas Curriculares. Dentro deste contexto encontra-se o
Programa Brasil Alfabetizado, denominado RN Alfabetizado, para a oferta de alfabetizao, resultado de
parceria com o Ministrio da Educao.
A SEEC/RN, comprometida com a consolidao de uma poltica de EJA que se efetive com a garantia de
formao integral, compreende que os educandos egressos dos programas de alfabetizao de jovens e adultos e
demais estudantes dessa modalidade, precisam ter as condies e motivaes necessrias para ingressar nas
redes pblicas de ensino, com o direito de concluir, com qualidade as demais etapas de Educao Bsica. Dessa
forma que a em suas propostas escritas e em seus relatrios tem mostrado interesse na expanso e qualificao
dessa demanda, visando inclusive atender a pblicos diversificados como os privados de liberdade,
trabalhadores de empresas da iniciativa privada, servidores de Unidades de Sade, dependentes qumicos
atendidos por organizaes da sociedade civil, prestadores de servio de Prefeituras, alm dos atendimentos em
Escolas Pblicas e Centros de Educao de Jovens e Adultos -CEJA.
Outro contingente que demanda aes especficas o pblico alvo da Educao Especial na faixa etria a
partir de 15 anos, com deficincias e acompanhados em setores desta Secretaria que atendem suas
especificidades. A consolidao do atendimento, no entanto, tem sido concretizada na educao do Estado, com
limitaes e dificuldades como a falta de formao continuada para os educadores que atuam com EJA, o
crescente abandono dos educandos do processo escolar; a falta de profissionais da educao nas escolas, a
insegurana no horrio noturno das escolas onde se concentra o maior nmero de estudantes, o fechamento
contnuo das escolas e salas que atendem EJA sem replanejamento das aes educacionais e sem envolver o
dilogo com os estudantes de EJA. A falta de observncia das legislaes nacional de apoio modalidade no
tocante ao atendimento das especificidades do real pblico de EJA, inclusive, a alterao da idade para ingresso
e concluso nos cursos e exames. Tudo isso vm prejudicando o avano nas polticas de EJA, minimizando as
condies de atendimento nessa modalidade de ensino, ou seja, no h uma efetivao total das polticas
conforme escrito em suas propostas, concretizando-se apenas parcialmente.
Atualmente a EJA na rede de ensino estadual regida pela Resoluo N 04/2012 - CEE/CEB/RN, de 19 de
dezembro de 2012 que estabelece as diretrizes operacionais para a oferta da educao de jovens e adultos, por
intermdio de cursos presenciais, semipresenciais nos Centros de Educao de Jovens e Adultos CEJA e
atendimento na Comisso Permanente de Exames. Em nvel Federal, respalda-se nas Diretrizes Curriculares
Nacionais da Educao de Jovens e Adultos - CNE/CEB 1/2000, publicada no Dirio Oficial da Unio, de 19 de
julho de 2000, Seo 1, p. 18.
Os quadros demonstrativos a seguir, apresentam dados referentes s matrculas e normatizaes de formas
de atendimento da Eja.

28

40.693
1.788
43.291
5.891
91.663

22
37
59

427
316
19
762

1
1

Total

10.941
1.757
26
3.016
15.740

Ensino
Mdio

Total

216
314
530

1 a 8
Srie

Ensino
Mdio

22.804
21
25.323
1.625
49.773

5 a 8
Srie

1 a 8
Srie

6.732
10
17.628
1.250
25.620

1 a 4
Srie

5 a 8
Srie

Estadual
Federal
Municipal
Privada
Total

1 a 4
Srie

Quadro 33- Matrcula inicial da Educao de Jovens e Adultos no RN por nvel de ensino e dependncia
administrativa (2010)
EJA presencial
EJA semipresencial
Dependncia
Administrativa
929
520
1.449

1.356
339
576
2.271

Fonte: SEEC/ATP INEP/MEC (2013).

O quadro 33 apresenta os dados de 2010 referentes matrcula inicial da EJA presencial (91.663) e EJA
semipresencial (2.271) nos nveis de ensino, por dependncia administrativa, cujo total era de 93.934 matrculas
distribudas da seguinte maneira: 46,4% da rede municipal, 44,7% da estadual, 6,9% da privada e 1,9% da
federal.
As redes pblicas (municipal e estadual) detinham 91,2% das matrculas da EJA, em 2010. Como se
observa, a rede estadual e municipal concentrava suas matrculas nas 5 a 8 sries, j as redes federal e privada
no ensino mdio e todas as esferas na forma presencial.
Quadro 34 - Matrcula inicial da Educao de Jovens e Adultos no RN, por nvel de ensino e dependncia
administrativa (2011)
EJA presencial
EJA semipresencial
Dependncia
Administrativ
Ensino
Ensino
Ensino
Ensino
Total
Total
a
Fundamental
Mdio
Fundamental
Mdio
Estadual
29.451
12.027
41.478
408
1.038
1.446
Federal
30
1.255
1.285
0
169
169
Municipal
43.342
27
43.369
144
0
144
Privada
2058
1.654
3.712
566
1.257
1.823
Total
74.881
14.963
89.844
1.118
2.464
3.582
Fonte: SEEC/ATP INEP/MEC (2013).

O quadro 34 apresenta a matrcula inicial da EJA, em 2011, nas etapas de ensino nas formas de
atendimento presencial na rede pblica escolar, sendo que o atendimento semipresencial se d nos CEJA por
dependncia administrativa.
No ano de 2011, se percebe que houve um aumento nas matrculas da EJA presencial das redes estadual e
municipal. Na rede federal e privada diminuiu a oferta semipresencial que oferece um nmero de vagas bem
inferior forma presencial, ou seja, 3,8%. As demais vagas, 96,2% foram oferecidas de forma presencial
(2011).
De acordo com os dados apresentados nos quadros 33 e 34 podemos perceber que no Ensino
Fundamental, a rede municipal apresenta um maior ndice de matrculas iniciais em comparao com as escolas
estaduais, federais e privadas, em 2011. Em relao ao Ensino Mdio, percebemos um gradual aumento de
matrculas anuais na rede estadual de ensino e a diminuio na oferta de vagas das Instituies Federais
exceo 2014, devido a incluso da modalidade EJA integrado ao Ensino Mdio , alm do crescimento da
oferta da EJA semipresencial pelas escolas particulares.
O atendimento da EJA pela SEEC/RN em 2013 compreendia 199 escolas da rede estadual de ensino
alm da oferta de vagas por meio dos programas: Trabalhando e Aprendendo, Brasil Alfabetizado/RN
Alfabetizado e Educando para a Liberdade, bem como a certificao por meio das Comisses Permanentes de
Exames.
29

A SEEC/RN por meio de estratgias da SUEJA, tem o compromisso de apoiar s polticas educacionais
e desenvolver aes que contribuam para a continuidade da formao educacional dos trabalhadores, que no
tiveram oportunidade de conclurem o ensino fundamental e mdio em tempo oportuno. Vem realizando, assim,
parcerias com os Hospitais, Empresas, atravs do Programa Trabalhando e Aprendendo, desde 2005, a fim de
propiciar condies de concluso de estudos de jovens e adultos integrantes desses segmentos da sociedade que,
por exigncia do mundo do trabalho, principalmente no que tange a competitividade, ou por estarem privados de
liberdade, necessitam dispor desse nvel de ensino.
Quadro 35 - Atendimento do Programa Trabalhando e Aprendendo (2009-2012)
Certificaes
Ano
Ensino fundamental
Ensino mdio
2009
123
96
2010
123
105
2011
96
113
2012
30
83

Total
219
228
209
113

Fonte: Subcoordenadoria de Educao de Jovens e Adultos SUEJA/SEEC/RN (2013).

O quadro 35 apresenta o atendimento do programa Trabalhando e Aprendendo e certificaes expedidas


de 2009 a 2012. No ensino fundamental h um decrscimo no atendimento de 75% e no ensino mdio foi de
13,5% nas certificaes no perodo analisado e, de uma maneira geral, foram 106 certificaes a menos
(48,4%).
Quadro 36- Atendimento do Programa Brasil Alfabetizado do RN/Alfabetizado (2011-2013)
Ano
2011
2012
2013
2014

Alfabetizandos
63.131
41.402
24.527
22.000

Turmas
4.745
3.141
2.038
1.860

Alfabetizados
ABS
REL
21.410
34,0%
14.028
33,8%
6.801
27,7%
Em curso
-

Alfabetizados
Encaminhados EJA
1.256
844
483
Em curso

Fonte: Programa Brasil Alfabetizado/RN SUEJA/SEEC//RN (2014).

O Programa Brasil Alfabetizado RN por sua vez, um Programa especificamente voltado para a
alfabetizao institudo pelo Governo do Estado, em parceria com o Governo Federal, destinado a jovens e
adultos que esto fora do domnio significativo da prtica social do ler-escrever. Tem entre os seus objetivos: a)
implantar uma poltica de alfabetizao de jovens e adultos em todos os municpios do Rio Grande do Norte; b)
garantir a continuidade dos estudos dos jovens e adultos alfabetizados, atravs de uma poltica de incluso no
ensino fundamental; c) transformar o processo de ensino/aprendizagem num instrumento que, ultrapassando o
domnio das linguagens escrita e falada, amplie os horizontes da cidadania; d) aumentar a autoestima e
fortalecer a confiana na capacidade de aprender da populao no alfabetizada. O respectivo Programa tem
durao de oito meses e carga horria total de 320 horas, com jornada diria de 2 horas.
De 2011 para 2013 foram menos 38.604 alfabetizandos, ou seja, -61,1%, como se observa no quadro 29
e, consequentemente, menos turmas. Chama ateno o percentual de alfabetizados que, em 2011 foram 34,0%
e, em 2013, foram apenas 27,7%, e principalmente os alfabetizados que prosseguem nos estudos encaminhados
EJA que foram 7,1% em 2013. Os dados de 2014 mostram a tendncia de queda das matrculas de
alfabetizandos em 10,1%.
Os dados do quadro 36, contudo, demonstram que alguns dos princpios que norteiam esse programa
no foram alcanados, sobretudo, no que tange a continuidade dos estudos para o pblico atendido.
As proposies para a alfabetizao de jovens e adultos segue orientaes do Brasil Alfabetizado
MEC/CNE, que, em parceria com o Governo do Estado, recebe o nome de RN Alfabetizado. Nesse mbito tem
entre seus objetivos:
a) implantar uma poltica de alfabetizao de jovens e adultos em todos os municpios do Rio Grande do
Norte;
b) garantir a continuidade dos estudos dos jovens e adultos alfabetizados, atravs de uma poltica de
incluso no ensino fundamental;
30

c) transformar o processo de ensino/aprendizagem num instrumento que, ultrapassando o domnio das


linguagens escrita e falada, ampliem os horizontes da cidadania;
d) aumentar a autoestima e fortalecer a confiana na capacidade de aprender da populao no
alfabetizada. O respectivo Programa tem durao de oito meses e carga horria total de 320 horas, com jornada
diria de 2 horas.
Dentre as escolas da rede que ofertam a EJA, diferenciam-se no tocante ao atendimento os Centros de
Educao de Jovens e Adultos CEJA que at 2013 ofereciam os cursos da EJA em suas formas de
atendimento Presencial, Presencial com momentos distncia e a Comisso Permanente de Exames Supletivos.
Em Natal existem com trs CEJA, a saber: Professora Lia Campos, Professor Felipe Guerra e Professor
Reginaldo Tefilo e trs nos seguintes municpios: Caic, Senador Guerra; Currais Novos, Creuza Bezerra em
Mossor, Professor Alfredo Simonetti.
Os CEJA foram redimensionados pelo Parecer 016/1999-CEE/RN, oferecendo diversas formas de
atendimento, por meio de uma proposta pedaggica fundamentada em teorias que propem mudanas no fazer
pedaggico. Propicia ao educando da EJA o desenvolvimento de competncias requeridas para insero no
mundo do trabalho. Considera-se assim, outras oportunidades que no so viabilizadas pelas demais instituies
escolares que atendem a EJA na rede estadual de ensino. Em 2014 a SEEC/RN por meio da Portaria n
548/2014-SEEC/GS determinou a implantao da oferta da EJA, organizada em perodos semestrais, avisando
uniformizar o atendimento dos CEJA.
O Programa Educando para Liberdade desenvolvido em parceria entre a SEEC e Secretaria de Justia
do RN (SEJUC), oferta a Educao Bsica, na modalidade de EJA para os privados de liberdade nas unidades
prisionais. Essa forma de atendimento se pauta na perspectiva da incluso educacional e social, propiciando o
educando em seu local de vivncia o processo de escolarizao.
O Educando para a Liberdade alm de ser uma proposta que agrega concepes inovadoras tambm de
cumprimento de direitos, por isso alinha-se com as orientaes legais das normas educacionais e judiciais
propiciando uma formao baseada nas polticas de cidadania e contextualizao humanitria. Nesse mbito a
SEEC e SEJUC planejam as aes favorecendo a interao com outras instituies afins.
Em 2014, as discusses em torno da criao e da implantao de um Plano Estadual de Atendimento
Socioeducativo foram retomadas e encontram-se atualmente em fase de construo com as reunies sendo
realizadas na FUNDAC.
No quadro 37 so apresentas os dados do atendimento da Educao Bsica em ambiente prisional.
Quadro 37-Atendimento da educao bsica em ambiente prisional (2014)
Local

Instituio

H. CUSTDIA
Natal
CIAD II
Nizia Floresta ALCAUZ
Macau

APAC

Caic

Penitenciria
Estadual do
Serid

Currais Novos

CEDUC
CDP

Penitenciria
Agrcola Mrio

Programa

EJA
(EF /EM)
EF-1 Seg.
Res. 48/2012 EF-1 Seg.
Res. 48/2012 EF-1 Seg.
EF-1 Seg.
Res. 48/2012 EF-2 Seg.

Educando
p/Liberdade

EF-1 Seg.
EF-1 Seg.

Res. 48/2012
EF- 2 Seg.
EM
Res. 48/2012 EF- 2 Seg.
Res. 48/2012 EF-1 Seg.
EF-1 Seg.
EF- 2 Seg.
EM
EF-1 Seg.

Turma/
Escola
Alunos
Certificadora
01 (10)
01 (07) CEJA Prof. Lia
Campos
01 (17)
01 (07)
01 (07) E.E. Prof Olavo do
Vale
03 (55)
02
CEJA Senador Guerra
(16/23)
01 (26)
01 (26)
01 (11) E.E. Edmundo Kargerer
01 (10) CEJA Prof Ceuza
Bezerra
03 (36)
04 (66)
01 (18)
01 (06)
31

Negcio
Mossor
CEDUC
Apodi

CDP

Penitenciria
Pau dos Ferros Regional

Res. 48/2012 EF- 2 Seg.


EM
Educando EF-1 Seg.
p/Liberdade EF- 2 Seg.
Educando EF-1 Seg.
p/Liberdade
Res. 48/2012 EF- 2 Seg.
Educando EF-1 Seg.
p/Liberdade EF- 2 Seg.

01 (12) CEJA Alfredo Simonetti


01 (11)
02 (15)
01 (11)
01 (11) E.E. Ferreira Pinto
01 (07)
01 (10)
01 (17)

E.E. 04 de Setembro

Fonte: Programa Educando para a Liberdade - SUEJA/SEEC-RN (2014).

No que se refere Comisso Permanente de Exames, esta foi implantada atravs Parecer N 007, de 23
de maro de 1990, do Conselho Estadual de Educao (CCE/RN), com o nome de Banca Permanente de
Exames Supletivo que funciona no CEJA Professor Felipe Guerra. Diante da grande demanda de jovens adultos
que buscam a concluso dos estudos, o referido Conselho aprovou atravs do Parecer n 32/2002, a Proposta de
Reestruturao da Banca Permanente descentralizando os exames que passaram a ser aplicados em outros
Centros e em outras cidades do Estado, obedecendo s normas do referido Parecer e nos Artigos 25 a 37 da
Resoluo de N 01/2007-CEE/RN, com a denominao de Comisso Permanente de Exames. Atualmente
existem 18 comisses no Estado do RN, sendo trs na Capital e quinze distribudas unitariamente em cada uma
das Diretorias Regionais de Educao e Cultura (DIRED).
Quadro 38 - Espao fsico e matrcula nos Centros de Educao de Jovens e Adultos CEJA (2013).
Educao de Jovens e Adultos
Salas
Escolas
Presencial
Semi Presencial
Total
Exist. Utiliz. EF
EM
Total
EF
EM
Total
Geral
Prof Felipe Guerra
23
23
83
83
637 1158
1.795
1.878
Prof Reginaldo Teofilo
17
17
162
223
385
385
Prof Lia Campos
12
12 1.128
1.424
2.552
2.552
Prof Creuza Bezerra
7
10
241
304
545
545
Senador Guerra
7
10
184
428
612
612
Prof Alfredo Simonetti
18
33
388
434
822
121
721
842
1.664
Fonte: ATP/SEEC /RN INEP/MEC (2013).

Conforme Termo de Colaborao Tcnica realizado com o MEC/INEP, a SEEC/Subcoordenadoria de


Educao de Jovens e Adultos, atravs da Comisso Permanente, expede os certificados de concluso do Exame
Nacional de Ensino Mdio (ENEM) e Exame Nacional de Competncia de Jovens e Adultos (ENCCEJA Fundamental), e fornece proficincias para o prosseguimento de estudos.
O quadro 39, a seguir demonstra o quantitativo dos certificados ENEM e ENCCEJA, por gneros,
expedidos no perodo de 2009 a 2013.
Quadro 39 - Certificao ENEN e ENCEJA no RN (2009-2013)
2009
2010
2011
2012
2013
F
M
F
M
F
M
F
M
F
M
TOTAL
ENEM Geral
40
54
141
174
106
145
63
132
142
200
1.197
ENEM PPL
01
01
ENCCEJA
05
01
01
07
Geral
ENCCEJA PPL
02
29
31
Total
40
54
141
179
107
145
63
132
145
230
1.236
Fonte: SUEJA/SEEC-RN (2013).

Os dados do quadro 39 evidenciam que de 2009 a 2013 foram expedidas 1.236 certificaes, sendo que
aqueles referentes ao ENEN, representou 96,8% e os demais foram para o ENCCEJA PPL 2,5%, ENCCEJA
32

Geral 0,5% e ENEM PPL 0,1%. Percebe-se tambm que houve um aumento nas certificaes, em 2010, de
70,6%, e em seguida, nos anos de 2011 e 2012, ocorreu um decrscimo e voltou a aumentar em 2013. A
justificativa que de 2012 a 2013, houve um grande quantitativo de certificados expedidos atravs de liminares
a menores de 18 anos que, atravs do ENEM, conseguiram vagas em universidades pblicas e privadas e
recorreram justia atravs de Liminares para realizar a matrcula. As turmas 2014 no foram certificadas
ainda, porque esto em curso e, a partir desse perodo as turmas j se encontram absorvidas pela Resoluo n
048, a qual se denomina Proposta de Expanso da Educao Bsica em Espaos No Escolares.
Ressalta-se que apenas a formalizao legal no atendimento a EJA, no d conta da qualidade e
equidade, refletindo desafios que se consolidam e se agravam no estado. Esses desafios se pautam: nas
estruturas escolares inadequadas e inseguras para o atendimento ao aluno noturno (onde est a maior parte de
nosso pblico); a ausncia de formao continuada para os educadores que atuam com EJA (ao prevista e com
financiamento no FUNDEB, mas no em execuo); a queda na matrcula nos ensinos fundamental e mdio,
sem diagnstico de reconhecimento de causa; procedimentos de competncias pedaggicas fora das
especificidades da EJA para o atual pblico; ndice crescente de desistncia; descontinuidade do processo de
escolarizao para os egressos do RN alfabetizado; aes inadequadas de redimensionamento de escolas e salas
de aula que atendem a EJA sem rever prerrogativas das prticas educativas e gestacionais; dados estatsticos
emitidos pela SEEC que apresentam apenas as matrculas iniciais, no contemplando as matrculas finais;
desatualizao de documentos que orientam operacionalmente e pedagogicamente a EJA (conforme legislao
do CNE-MEC) nas escolas, CEJA e setores que direcionam a modalidade no Estado.
Portanto, a Educao de Adultos que atende aos analfabetos, ou pouco escolarizados, ainda tem um
longo trabalho e um grande compromisso pela frente, pois, no Brasil, onde a educao um direito de todos, o
dbito social para com a modalidade da EJA, tem sido protagonizado na nossa histria. Urge que o Plano
Nacional de Educao (PNE) e o Plano Estadual e Educao (PEE) consigam tornarem real o que a legalidade
que os precederam proclama, mas ainda no conseguiram efetivar de forma satisfatria.
1.5.2 Educao Especial
A Educao Especial, constituda como modalidade de ensino perpassa todos os nveis, etapas e
modalidades, realizando o atendimento educacional especializado, disponibilizando recursos e servios e
orientao quanto sua utilizao no processo de ensino e aprendizagem nas turmas comuns do ensino regular
(BRASIL, 2008). A atuao dever ser de forma complementar ou suplementar escolarizao, no sendo
substitutiva, e integrada proposta pedaggica da escola regular (BRASIL, 2009 e 2010).
Essa modalidade est em conformidade com o direito educao constitucionalmente estabelecida para
todos (CF. 1988), mediante a garantia do pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio da cidadania e a
qualificao para o trabalho (Art. 205). Estabelece a igualdade de condies de acesso e permanncia na
escola (Art. 206, inciso I), e, como um dos princpios para o ensino, assegurando como dever do Estado, a
oferta do atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino (Art. 208).
legalmente amparada pela LDB (9394/1996); Lei n 7.853/89; ECA, Lei 8069/1990; Decreto n --3.298/ 1999;
Conveno da Guatemala (1999), promulgada no Brasil pelo Decreto n 3.956/2001; Conveno Internacional
sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, promulgada pelo Decreto 6.949/2009; Decretos 6.571/2008 e
7.611/2011; Resoluo 04/2009, Resoluo 04/2010, entre outros.
Nesse contexto, a Educao Especial numa perspectiva inclusiva tem como pblico alvo estudantes com
deficincia, com transtornos globais do desenvolvimento, altas habilidades/superdotao (BRASIL, 2008) e
transtornos funcionais especficos, de acordo com a Resoluo n 02/2012 CEE/RN.
A atuao da Educao Especial para constituir um sistema educacional inclusivo no RN se configura
com a mobilizao de vrias aes, servios3 e programas4com o suporte de uma rede de apoio envolvendo
parcerias de diversas instituies privadas, pblicas e no governamentais.
A Educao Especial no Estado do RN surgiu inicialmente, com a ateno de instituies filantrpicas.
No mbito da Secretaria de Educao do Estado sob a gide da Lei 5692/1971, foi criada a Coordenao de
Ensino Especial - CEESP, subordinada a Assessoria de 1 Grau, frente necessidade de atender ao grande
nmero de crianas com dificuldades de aprendizagem na rede escolar estadual (MARTINS, 1993). Em 1974,
3

Entre os servios esto constitudos o Servio de Itinerncia e Atendimento Educacional Especializado-AEE, em escolas,
centros de atendimento educacional especializado e 2 ncleos: Altas Habilidades/Superdotao e o Atendimento
Educacional Hospitalar e Domiciliar. (Fonte: SEEC/SUESP). e Fonte: SEEC/SUESP
4
Programa de Salas de Recursos Multifuncionais: at o anode 2014 contemplou 1.466 escolas no estado do Rio Grande do
Norte, sendo 390 na rede estadual e 856 na rede municipal. Fonte: MEC/SECADI/DPEE

33

foi institudo o Ncleo Estadual de Educao Especial - NEESP, criado pelo Decreto n 6.528/74,
supervisionado pelo Departamento de Ensino Fundamental. Em 1975, frente a um contexto de mudana na
secretaria de educao o ncleo passou a condio de Subcoordenadoria de Ensino Especial SEESP; Em
1996, a SEESP, passou a ser identificada como SUESP, atual Subcoordenadoria de Educao Especial
(SEVERO, 2012).
A Educao Especial do RN, foi orientada pelas Resolues 03/1985; 01/1996; 01/2003 e a atual 02/2012
CEE/CEB/RN. Face s orientaes legais supracitadas, considerando o papel atual da educao especial no
sistema educacional inclusivo, a Subcoordenadoria vem empreendendo aes mobilizadas por meio dos
seguintes servios e programas:

Salas de Recursos Multifuncionais: Espao fsico, com mobilirio, materiais didticos, recursos
pedaggicos, acessibilidade e equipamentos especficos, instalado na escola comum, para oferta do
Atendimento Educacional Especializado- AEE. Em 2014, o programa contemplou 391, escolas 5 da rede
estadual, em funcionamento esto 196salas6.

Servio de Itinerncia: Assessoramento pedaggico realizado por professores com formao especfica
nas diferentes reas das necessidades educacionais especiais (RIO GRANDE DO NORTE, 2004, 2012).

Tecnologia Assistiva: Atua com a formao Continuada para professores no mbito da alta e Baixa
Tecnologia, alm de atendimento in loco nas Salas de Recursos Multifuncionais das escolas estaduais.

Centro Estadual de Capacitao de Educadores e de Atendimento s Pessoas com Surdez CAS: Centro
de apoio ao sistema de ensino que atua com a capacitao e orientao aos profissionais de educao, bem como
o atendimento pedaggico especializado aos alunos com deficincia auditiva ou surdos. Constituem-se de 2
unidades, uma em Mossor e outra em Natal.

Centro de Apoio Pessoa com Deficincia Visual CAP: Centro de apoio com atuao na produo de
material didtico-pedaggico em Braille, transcrio para a escrita comum, assessoramento a escola comum
com matrcula da respectiva demanda discente e na realizao de provas e concursos, assim como na formao
docente.

Centro de Educao Especial: Centro de atendimento especializado nas reas: pedaggica, psicolgica,
psicopedaggica, psicomotora, fonoaudiolgica e artes. Servios disponibilizados em (5) centros (Natal,
Mossor, Areia Branca, Apodi e Santa Cruz).

Ncleo de altas habilidades/superdotao - NAAHS: Abrange o trabalho em trs dimenses: alunos,


professores e familiares.

Atendimento Educacional Hospitalar/Domiciliar: servio propiciado aos alunos que, devido s suas
condies especiais de sade, esto hospitalizados ou sob outras formas de atendimento que impeam a
participao na escola (MEC/SEESP, 2002). Sob a ateno da SEEC esto (7) classes hospitalares instaladas em
Mossor, Natal e Caic.

Formao Continuada de Educadores: Constituio de cursos presencial e distncia realizados com o


objetivo de subsidiar os educadores para atuarem com prticas pedaggicas inclusivas, conforme as
necessidades especficas da escola.

Matrcula Antecipada. Estratgia utilizada para adequar as escolas segundo as necessidades


educacionais dos alunos, antes do incio do ano letivo.

Transporte Escolar Acessvel: Atua com o deslocamento dos alunos com mobilidade reduzida para
assegurar o acesso e a permanncia do referido estudante a escola e a frequncia ao

Atendimento Educacional Especializado ofertado nas salas de recursos multifuncionais, no contra turno
sala de aula comum.

Aquisio de Mobilirios Adaptados: ao que consiste na aquisio de equipamentos, materiais e


mobilirios adaptados para alunos com comprometimentos motores e de comunicao inseridos nas classes
comuns do Ensino Regular, nos Centros de Apoios Pedaggicos Especializados.

Benefcio de Prestao Continuada (BPC):Atua com o objetivo de promover a elevao da qualidade de


vida e dignidade das pessoas com deficincia de 0 a 18 anos, beneficirios do BPC, garantindo-lhes o acesso e

O quadro de escolas estaduais est composto de 666 instituies, distribudas em 571 na zona urbana e 95 na zona rural.
Fonte: ATP
6
FONTE: MEC/SIGEDUC/RN. Acesso em: 06/11/2014.
7 F Feminino; M Masculino; PPL Pessoas Privadas de Liberdade

34

permanncia na escola, por meio de aes articuladas da rea de assistncia social, educao, sade e direitos
humanos. No estado do RN a adeso ao programa extensiva a 167 municpios.

Programa Escola Acessvel- Objetiva promover condies de acessibilidade ao ambiente fsico, aos
recursos didticos e pedaggicos e comunicao e informao nas escolas pblicas de ensino regular,
contemplou at 2014, 365 escolas estaduais.

Servio de profissionais de apoio especializados, organizado de forma temporria - contratado o


profissional de apoio para atuar junto ao aluno com deficincia, transtorno global do desenvolvimento e
transtornos funcionais especficos, conforme Nota Tcnica N 19/2010 MEC/SEESP/GAB e Resoluo
02/2012 - CEE/RN. E Instrutores e Intrpretes de LIBRAS:Profissionais com qualificao em Lngua Brasileira
de Sinais (Libras), para apoiar o aluno com deficincia auditiva/surdez, na sala de aula, conforme a Lei Federal
n 10.436/2002 e a Estadual n 9.249, de 15 de julho de 2009.
O direito na educao a um sistema educacional inclusivo se configura com a mobilizao de vrias aes e
servios, acima descritos, no mbito da rede estadual, com o suporte de uma rede de apoio envolvendo parcerias
de diversas instituies, privadas pblicas e no governamentais. Os dados apresentados na tabela 1 retratam o
acesso dos alunos pblico na educao especial, nas esferas pblica e privada, e a presena dos mesmos nos
diversos segmentos da educao bsica como veremos a seguir:
Os dados apresentados no quadro retratam o acesso dos alunos com necessidades especiais, nas esferas pblicas
e privada e a presena deles nos diversos segmentos da educao bsica.
Quadro 40 - Matrcula de alunos com necessidades especiais no RN, por nvel de ensino e dependncia
.......................administrativa (2013)
Matrcula
Dependncia
Ano
Ensino
Edu. Jovens e
Ensino
administrativa
Educao Infantil
Total
Fundamental
Adultos
Mdio
Privada
180
933
35
117
1.265
Municipal
811
6.614
734
0
8.159
Federal
8
13
3
8
32
2013
Estadual
Total

2.848

719

920

4.495

999

10.408

1.491

1.045

13.951

Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN - INEP/MEC (2013).

O quadro 40 apresenta o total de 13.951 alunos matriculados e a distribuio dos estudantes da educao
especial, em 2013, por nvel e modalidade de ensino, assim distribudas: na Educao Infantil o nmero de
alunos matriculados foi de 999, que corresponde a 7,2% e no Ensino Fundamental contabilizaram 10.408
(74,6%), entre os quais esto 27% na rede estadual, 63% na municipal, 9,0% no setor privado, na esfera federal
0,1%. No Ensino Mdio foram 1.045 matrculas (7,5%), sendo 11,2% no setor privado, 0,8% na esfera federal e
88% na rede estadual. A Educao de Jovens e Adultos teve 1.491 matrculas (10,7%), distribudos em 2,3% no
setor privado, 49,2% na rede municipal, 0,2% na esfera federal e 48,2% na rede estadual. Em relao s esferas
administrativas constata-se que a rede municipal concentrou 58,5%, ou seja, o maior nmero de matrculas em
relao s demais instncias, seguida pela rede estadual com 32,2%, a privada com 9,1% e, por ltimo, a federal
com 0,2.
A mobilizao poltica e social para efetivar a incluso escolar vem possibilitando o acesso, a
permanncia e avanos dos estudantes com diversas necessidades educacionais especiais (NEE) no sistema
estadual de ensino. No entanto, considerando o ndice de estudantes com NEE inseridos no Ensino Mdio ainda
pouco expressivo frente ao quantitativo de estudantes no Ensino Fundamental, o que significa haver lacunas a
serem preenchidas para assegurar que o estudante avance no processo escolar. No que se refere instncia
federal, o acesso bastante restrito, suscitando ateno quanto s questes que levam a tal ndice.

De
pe
nd
An
n
o
cia
Ad
mi
nis
tra
tiv
a

Quadro 41 - Matrcula inicial de alunos com necessidades especiais no RN e dependncia administrativa


(2010 - 2013)
Necessidades Especiais

35

160 608
0
0
401 596
170 205
731 1409
240 697
0
11
554 717
169 175
963 1600
105 352
1
2
382 539
59 119
547 1012
109 281
1
0
447 556
58 104
615 941

Surdo
cegueira
Superdota
o
Total
Especial

Surdez

2195
3
3288
1237
6723
2978
1
4575
1452
9006
1446
9
3213
436
5104
1546
8
3644
420
5618

Rett

476
10
1129
412
2027
620
13
1486
421
2540
298
4
1015
205
1522
298
4
1104
198
1604

Psicose
infantil

355
3
570
216
1144
353
3
644
233
1233
129
0
366
85
580
123
0
366
92
581

Deficincia
Mltipla

Deficincia
Mental

358 77
6
0
1031 99
93 45
1488 221
458 79
8
0
1097 122
113 41
1676 242
234 24
3
0
723 55
70 19
1030 98
224 23
3
0
619 51
69 20
915 94

Deficincia
Fsica

47
1
126
59
233
81
0
202
104
387
45
5
171
73
294
54
3
213
87
357

Deficincia
Auditiva

Baixa
Viso

Cegueira

Autismo

Asperger
2010
2011
2012
2013

Estadual
42
Federal
2
Municipal 48
Privada
33
Total
125
Estadual
32
Federal
4
Municipal 78
Privada
36
Total
150
Estadual
22
Federal
1
Municipal 58
Privada
18
Total
99
Estadual
17
Federal
0
Municipal 54
Privada
18
Total
89

17
0
27
15
59
20
0
52
9
81
10
0
25
7
42
9
0
26
2
37

482
3
0
0
367
11
86
4
935
18
28 537
2
0
49 474
14
93
93 1104
132
1
3
0
297
7
34
0
466
8
138
2
2
0
277
8
30
0
447
10

23
1
46
10
80
3
0
14
0
17
13
0
52
11
76
24
0
60
15
99

4843
26
7739
2585
15193
6126
42
10064
2860
19092
2811
28
6903
1136
10878
2848
21
7425
1113
11407

Fonte: SEEC/ATP/GAEE/RN - INEP/MEC (2013).


Nota
1 O aluno que apresenta mais de uma deficincia foi computado duas vezes.

Os dados foram mencionados com a somatria dos anos apresentados e agrupando s dependncias
administrativas. Esto organizados de acordo com o pblico alvo da Educao Especial: Deficincia, Transtorno
Global do Desenvolvimento, Altas Habilidades/Superdotao (BRASIL, 2008)7. Em relao aos estudantes com
deficincia, os percentuais aumentaram em 10,2% na deficincia visual (baixa viso e cegos); 9,7%, deficincia
auditiva e surdez; 13,6% deficincia fsica; 46,8% deficincia mental (leia-se intelectual 8 ); 5% deficincia
mltipla; 2% Surdocegueira. O Transtorno Global do Desenvolvimento (Asperger 0,8%, Autismo 2,2, Rett 0,4
%, Psicose infantil 8,8%) indica que o percentual de acrscimo foi de 12,2% e a Superdotao apenas 0,5%.
Com o intuito de sintetizar a anlise, alguns recortes nos dados sero realizados: o acesso de estudantes
com deficincia sensorial (visual e auditiva) que somaram 23%, ndice expressivo que requer a implantao no
quadro funcional de profissionais dos servios de apoio especializado para dar suporte escola regular, assim
como suprir a necessidade de recursos de tecnologia de comunicao para assegurar o direito a participar
plenamente e aprender. Em relao aos estudantes com deficincia fsica, relevante propiciar o acesso
comunicao alternativa, a construo e adaptao de recursos pedaggicos acessveis, aquisio de mobilirio
adaptado e acessibilidade do espao escolar.
O considervel ndice de estudantes com deficincia intelectual no sistema estadual de ensino em
relao s demais deficincias exige estudos quanto a esse indicador. Igualmente, quanto identificao dos
7Consideram-se

alunos com deficincia os que tm impedimentos de longo prazo, de natureza fsica, mental, intelectual ou
sensorial, que em interao com diversas barreiras podem ter restringida sua participao plena e efetiva na escola e na
sociedade. Os alunos com transtornos globais do desenvolvimento so aqueles que apresentam alteraes qualitativas das
interaes sociais recprocas e na comunicao, um repertrio de interesses e atividades restrito, estereotipado e repetitivo.
Incluem-se nesse grupo alunos com autismo, sndromes do espectro do autismo e psicose infantil. Alunos com altas
habilidades/superdotao demonstram potencial elevado em qualquer uma das seguintes reas, isoladas ou combinadas:
intelectual, acadmica, liderana, psicomotricidade e artes. Tambm apresentam elevada criatividade, grande envolvimento
na aprendizagem e realizao de tarefas em reas de seu interesse. (BRASIL, 2008).
8

O termo deficincia intelectual utilizado na Declarao de Montreal sobre a Deficincia Intelectual. Disponvel em:
<http://www.defnet.org.br/decl_montreal.htm> Acesso em 25. 02.2015.

36

estudantes com deficincia mltipla e surdocegueira, como informado, computa-se duplamente o estudante com
mais de uma deficincia, gerando a necessidade de esclarecimento quanto identificao. No grupo de
transtorno global do desenvolvimento, o ndice de estudantes com psicose infantil bastante representativo, ou
seja, 8,8% da demanda. H pouca expressividade do percentual de estudantes com altas
habilidades/superdotao, evidenciando a concepo do dficit em relao ao pblico da educao especial, em
detrimento do potencial.
Frente s diferentes necessidades especiais dos estudantes presentes no sistema estadual de ensino,
constatou-se que o ndice maior estava no ensino fundamental, com prevalncia na rede municipal. Porm, a
continuidade da escolarizao precisa ser averiguada, fato que demonstra os dados de baixo ndice de estudantes
com NEE no ensino mdio.
No atendimento s necessidades do sistema estadual de ensino, para se configurar de fato em inclusivo,
diante das especificidades educacionais dos estudantes torna-se necessrio algumas providncias, a saber:
formao numa perspectiva inclusiva articulada nos diferentes segmentos da educao bsica para os
formadores; intensificao da formao dos educadores: equipe gestora e demais funcionrios, professores dos
servios de apoio e da sala de aula comum, em todos os segmentos da educao bsica numa proposta
colaborativa; avaliar o processo de formao continuada e mobilizar a formao em servio, ou seja, na escola;
inserir no sistema estadual de ensino os profissionais dos servios de apoio especializados, necessrios para
contemplar o atendimento educacional adequado para os estudantes que desse apoio requer, como: os intrpretes
e instrutores de LIBRAS, professor bilngue, tradutor em Braille, guia intrprete e professores de apoio, entre
outros; a implantao das salas de recursos multifuncionais disponibilizadas pelo programa; a acessibilidade9das
instituies escolares; condies estruturais: financeira, fsica, material, humana e pedaggica para os centros de
atendimentos especializados e articulao da rede de apoio intersetorial (sade, educao, assistncia social,
entre outros), transporte escolar acessvel e demais necessidades, de forma a favorecer a constituio do sistema
educacional inclusivo que envolve vrias frentes de atuao.
notrio que o acesso dos estudantes com diferentes necessidades especiais ao sistema estadual de
ensino tem ocorrido como de direito, a educao para todos. Porm, a incluso educacional e social no se
configura somente com o acesso, mas com a garantia da permanncia, da participao e dos avanos aos nveis
mais elevados de ensino, com aprendizagens.
No geral, h predominncia dos estudantes com as necessidades especiais acima mencionadas, na
dependncia administrativa municipal. No ano de 2010, contemplaram a escolarizao de 50,9% da demanda
discente; 52% em 2011; 63,5% em 2012 e 63,1% em 2013, indicadores relacionados com a instncia que tem
sob sua competncia os segmentos iniciais da educao bsica: educao infantil, ensino fundamental e a
educao de jovens e adultos.
Na esfera estadual, a matrcula correspondeu a 31,9 %, em 2010; 32,1%, em 2011; 25,8%, em 2012 e
25% %, em 2013; na sua maioria, os estudantes compem o ensino fundamental e educao de jovens e adultos,
e um pequeno percentual no ensino mdio, como j mencionado. No que se refere esfera federal, computaram
em cada ano 2010, 2011 e 20130,2% dos estudantes, com um leve diferencial em 2012, com o percentual de
0,3%, indicadores que mostram acesso pouco expressivo. Nesses dados apresentados no h registros de
matrcula de estudantes cegos, com Rett e surdos-cegos. O setor privado contemplou 17% dos estudantes em
2010, 15% em 2011, 10% em 2012 e 9,8% em 2013, observando-se a reduo gradativa de matrculas nesse
setor e o aumento na rede pblica de ensino, em especfico na esfera municipal. .
A demanda diversa de estudantes com necessidades especiais se mostra oscilante no quantitativo, podese considerar alguns aspectos que vem influenciando, como: as orientaes educacionais da poltica (2008) que
delimita o pblico da educao especial, o investimento na formao dos educadores, a expanso das salas de
recursos multifuncionais, a articulao intersetorial em especfico: sade e educao tm contribudo para
esclarecer e identificar com maior preciso a real demanda. Porm, ainda se mantm a histrica predominncia
da deficincia mental10na educao especial, ou seja, 51% no total de 26.163, como evidenciado no recorte dos
quatros anos apresentados. Entre outros aspectos, observa-se ainda o aumento nos dois ltimos anos, do nmero
de 2.811 alunos em 2012, aumentou para 7.080 em 2013, ou seja, houve um acrscimo, em mdia, de 150%.
Frente demanda diversa de necessidades especiais dos estudantes, suscita considerar algumas
9 At

o ano de 2014, no universo de 666 prdios da rede estadual, 55% foram contemplados com o Programa Escola
Acessvel. Fonte: Sistema Integrado de Monitoramento do Ministrio de Educao SIMEC. Disponvel em:
http:/simec.mec.gov.br/pdeescola/pdeescola.php <.Acesso em: 26/12/2014>.
10

Atualmente a definio deficincia intelectual.

37

providncias da parte do sistema educacional, como: intensificao da formao dos educadores dos servios de
apoios e da sala de aula comum, em todos os segmentos da educao bsica; os profissionais dos servios de
apoio especializados necessrios para contemplar a atendimento educacional adequado frente aos alunos que
desse apoio requer, como: os intrpretes e instrutores de libras, professores de apoio, a implantao das salas de
recursos multifuncionais disponibilizadas pelo programa, a acessibilidade das instituies escolares, atualmente
no universo de 666 prdios da rede estadual, 55% foram contempladas com o programa.
A constituio do sistema educacional inclusivo uma prerrogativa inerente s demandas diversas do
contexto atual, que envolve vrias frentes de atuao.
1.5.3 Educao do Campo, Indgena e Quilombola
A educao do campo no Brasil e no Rio Grande do Norte fruto do processo de lutas dos movimentos
sociais, dos camponeses que visam construo de uma sociedade com justia social. Essa luta vem sendo
construda nas ltimas dcadas atravs dos sujeitos do campo, organizados em movimentos sociais e sindicais,
objetivando a elaborao de uma poltica pblica que garanta a universalizao do acesso, da permanncia e do
sucesso escolar com qualidade em todos os nveis da Educao Bsica.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira, Lei N. 9.394/96 desencadeou um conjunto de
diretrizes e planos para regulamentar o funcionamento e a organizao administrativa e curricular da escola no
Brasil, ao propor, em seu artigo 28, medidas de adequao da escola vida do campo.
O artigo citado explicita que, na oferta de educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino
promovero as adaptaes necessrias sua adequao, s peculiaridades da vida rural de cada regio,
especialmente:
IContedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e interesses dos alunos
da zona rural;
IIOrganizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do ciclo
agrcola e s condies climticas;
IIIAdequao natureza do trabalho na zona rural.
Em 1998, foi criada a Articulao Nacional Por uma Educao do Campo, entidade suprainstitucional que passou a promover e gerir aes conjuntas pela educao dos povos do campo como um direito
pblico inalienvel. Dentre as conquistas alcanadas por essa Articulao, esto: a realizao de duas
conferncias nacionais por uma Educao Bsica do Campo, em 1998 e 2004; a aprovao pelo Conselho
Nacional de Educao (CNE) das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo, em
2002; e a organizao do Grupo Permanente de Trabalho de Educao do Campo (GPT), no mbito do MEC,
em 2003.
Com a publicao da Resoluo CNE/CEB N 1, em 03/04/2002, instituindo as Diretrizes Operacionais
para a Educao Bsica nas Escolas do Campo, define-se a identidade da escola do campo pela sua vinculao
s questes inerentes sua realidade, ancorando-se na temporalidade e saberes prprios dos estudantes, na
memria coletiva que sinaliza futuros, na rede de cincia e tecnologia disponvel na sociedade e nos
movimentos sociais em defesa de projetos que associem as solues exigidas por essas questes qualidade
social da vida coletiva no pas.
Em 2004, desafiado a construir uma agenda especfica para a educao do campo, o Ministrio da
Educao, por meio da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD)11, criou a
Coordenao-Geral de Educao do Campo (CGEC), com o objetivo de elaborar e coordenar polticas pblicas
especficas, assim como apoiar iniciativas pedaggicas para o atendimento dessa demanda a partir do
reconhecimento de suas necessidades e singularidades.
Em 2007, o Ministrio da Educao por meio da Portaria N 1.258/07 institui a Comisso Nacional de
Educao do Campo (CONEC), rgo colegiado de carter consultivo com a atribuio de assessorar o MEC
para a elaborao de polticas pblicas em educao do campo.
Nesse contexto histrico de mobilizao em prol da garantia dos direitos pblicos dos povos do campo,
a SECAD vem implementando programas destinados a atender, de forma simultnea, integrada e complementar,
a diferentes demandas. Alm de programas de apoio construo de escolas do campo, temos: o PROCAMPO,
apoiando a oferta de cursos de licenciatura em educao do campo, em nvel superior; o Programa Escola Ativa,
11A

partir de 2011, a SECAD do MEC passa a ser denominada Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e
Incluso (SECADI)

38

destinada a escolas com classes multisseriadas, substituda, posteriormente, pelo Programa Escola da Terra; o
ProJovem Campo Saberes da Terra direcionado para jovens e adultos de 18 a 29 anos, agricultores/as
familiares, que saibam ler e escrever e que no concluram o ensino fundamental; as aes de elevao de
escolaridade da populao jovem e adulta do campo, comunidades quilombola, povos indgenas e pessoas
privadas de liberdade que se encontram em unidades prisionais, especialmente os egressos do Programa Brasil
Alfabetizado, com 15 anos ou mais, que no completaram o ensino fundamental ou mdio, com a oferta de
turmas na modalidade Educao de Jovens e Adultos, atravs da Resoluo 048/2012.
Nessa perspectiva de ampliao do acesso educao do campo, podemos incluir a publicao da
Resoluo CNE/CEB n 2, de 28 de abril de 2008, estabelecendo diretrizes complementares, normas e
princpios pblicos de atendimento da Educao Bsica; a Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, dispondo
sobre o atendimento da alimentao escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola, cuja relevncia est em
superar as normas legais anteriores que no contemplavam as escolas do campo com este recurso.
Outro dispositivo legal importante o Decreto N 7.352, de 4 de novembro de 2010, que dispe sobre a
poltica de educao do campo e o Programa Nacional de Educao da Reforma Agrria, que define os sujeitos
a serem alcanados pelas polticas de educao do campo os agricultores familiares, os extrativistas, os
pescadores artesanais, os ribeirinhos, os assentados e acampados da reforma agrria, os trabalhadores
assalariados rurais, os quilombolas, os caiaras, os povos da floresta, os caboclos e outros que produzam suas
condies materiais de existncia a partir do trabalho no meio rural e aponta princpios e responsabilidades dos
entes federativos na implementao dessa poltica.
No Estado do Rio Grande do Norte, entre 27 e 29 de abril de 2005, foi realizado em Natal o I Seminrio
Estadual de Educao do Campo, o qual teve como desdobramento a publicao da Carta do Rio Grande do
Norte e a criao do Comit Gestor de Educao do Campo, em Dirio Oficial (DOE), por meio do Decreto n
18.710, de 25 de novembro de 2005. Este organismo interinstitucional, aberto participao dos movimentos e
entidades civis que atuam no campo, possui carter consultivo e deliberativo, cujo principal papel articular as
aes necessrias implantao da Educao do Campo e das propostas presentes na Carta do Rio Grande do
Norte.
Somado a isso, o RN em parceria com o governo federal, tem implementado aes como: custo/aluno
diferenciado, ampliao e reforma de escolas por meio do PDDE Campo; ampliao do PROINFO para atender
s demandas do campo. O incremento destas polticas foi positivo, por reconhecerem as especificidades do
campo, no entanto ainda carece de um olhar diferenciado uma vez que ainda existem escolas que receberam os
equipamentos, mas a adequao do espao no ocorreu na sua totalidade nas escolas da rede pblica.
No tocante s aes voltadas para a formao docente especfica para a Educao do Campo, foram
criados cursos de Especializao em Educao do Campo, pela UFERSA (2012) e o Curso de Especializao
em Educao do Campo, pelo IFRN, ainda em vigncia o Programa Escola Ativa, junto aos profissionais que
atuam em turmas multisseriadas e os programas Saberes da Terra e EJA Campo.
H ainda uma quantidade expressiva de aes com enfoque na segurana alimentar, nutricional e no
desenvolvimento rural, como: o fortalecimento do PRONAF, o Programa Nacional de Habitao Rural; o
Programa Garantia de Preos da Agricultura Familiar (PGPAF); Garantia Safra; a Poltica Nacional de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar (PNATER); o Programa de Aquisio de
Alimentos (PAA) o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE); e outras medidas importantes como a
valorizao do salrio mnimo; a estruturao do Bolsa Famlia; a instituio do PROUNI (Programa
Universidade para Todos), o Projovem (Programa Nacional de Incluso de Jovens), o Programa Luz para Todos
e o Fome Zero, alm da ampliao do acesso ao crdito.
No obstante todos esses mecanismos, as polticas pblicas voltadas s populaes do campo, ainda no
tm sido suficientes para gerar transformaes estruturantes na realidade da concentrao de terra, renda e saber
escolar no campo, tampouco alterar substancialmente o modelo e a lgica insustentvel do desenvolvimento
rural. A exemplo disso, embora 85% dos 83 mil estabelecimentos agropecurios no Rio Grande do Norte, sejam
da agricultura familiar, estes ocupam apenas 32% da rea total de todas as unidades agrcolas e so responsveis
por cerca de um tero da produo agropecuria.
Apesar dos investimentos na educao do campo, por meio do incremento de leis e polticas pblicas de
acesso a esta modalidade de ensino, o Rio Grande do Norte ainda apresenta ndices relacionados educao do
campo que se coloca como um dos grandes desafios dentre as diversas polticas pblicas educacionais.
A ttulo de exemplos podemos citar que entre a populao com mais de 5 anos de idade, o ndice de
pessoas no alfabetizadas no campo atinge a cifra de 31,9%, enquanto nas cidades de 16,1%. Entre a
populao de 10 a 17 anos, que no frequenta a escola tambm encontramos as mesmas discrepncias.
Conforme o Censo de 2010 do IBGE, no Rio Grande do Norte, o percentual entre a populao do campo nessa
39

condio atingia 11,1%, enquanto entre a populao urbana esse percentual era de 7,9%. Mais discrepante ainda
a situao quando se observa o no alfabetismo entre a populao situada entre 15 e 24 anos, que na populao
do campo atinge o percentual de 12,5%, enquanto entre a populao urbana o percentual de 3,5%.
Atualmente, a rede de ensino, no que concerne Educao do Campo do RN possui um total de
1.539instituies escolares, distribudas de acordo com as especificaes no quadro abaixo.

Quadro 42 Nmero de escolas no campo do RN (2010-2014)


Dependncia
2010
2011
Administrativa
Estadual
125
111
Municipal
1.685
1.650
Federal
2
2
Privada
7
7
Total
1.819
1.770

2012

2013

111
1.614
2
10
1.727

2014

95
1.525
2
11
1.632

83
1.440
3
13
1.539

Fonte: SEEC/ATP/GAEE - INEP/MEC (2014).

De acordo com os dados apresentados, observa-se que o maior nmero de escolas pertencia a rede
municipal, seguida da estadual. Outra observao que, enquanto o nmero de escolas estaduais e municipais
no campo revela um movimento decrescente de 2010 a 2014, as instituies federais e privadas tiveram um
acrscimo, e nas privadas foi significativo, isto , considerando a dimenso de instituies desse porte em nvel
federal e o crescente nmero de implantao de instituies tambm na rede privada.
Com relao oferta de ensino no campo, no quadro a seguir, observamos como se configura a
distribuio por nveis e/ou modalidade de ensino nas redes estaduais, municipais, federais e privadas do RN.
Importante ressaltar que os dados apresentados, no que concerne o nmero de escolas e o nmero de docentes
que ministram mais de um nvel de ensino so contabilizados mais de uma vez.

Privada

Federal

Municipal

Rede

Quadro 43 Dados gerais da oferta de ensino no campo do RN (2014)


Educ.
Quantidade
EF
EM
Prof.
Estadual
N de Escolas
77
13
N de Estudantes
6.473
2.352
N de Professores/
350
135
Funo Docente
N de Escolas
451
N de Estudantes
14.603
N de Professores/
3.433
Funo Docente
N de Escolas
3
3
N de Estudantes
797
896
N de Professores/
117
109
Funo Docente
N de Escolas
11
1
N de Estudantes
597
42
N de Professores/
52
11
Funo Docente

28
1.586

Classes
multiss.
56
1.176

137

79

701

326
11.370

867
20.767

1.644
46.740

980

1.290

5.703

1
213

7
1.906

31

257

5
38

17
677

70

EJA

Total
174
11.858

Fonte: I SEEC/ATP/GAEE - INEP/MEC (2014).

Ao se analisar os dados gerais de oferta de ensino na rede estadual no Campo percebe-se que os
nmeros de escolas que ofertam o ensino mdio inferior ao nmero de escolas que ofertam o ensino
fundamental. Esse dado nos faz indagar sobre a obrigatoriedade do estado na oferta do ensino mdio, uma vez
que o RN possui 167 municpios e h apenas 13 escolas ofertando esse nvel de ensino no campo. Portanto,
preciso expandir a educao no campo para as pessoas que querem dar continuidade a sua vida estudantil.
40

As demais redes de ensino, Municipal, Federal e Privada, ofertam o ensino de acordo com a
competncia de cada ente federado, atendendo o que rege a Constituio Federal de 1988.
importante frisar que nos ltimos anos foram implementadas aes e polticas pblicas voltadas para a
Educao do Campo de modo geral, contudo no se mostraram suficientes para conter o fechamento das
escolas, no caso da rede pblica estadual e municipal, e o baixo ndice de desempenho dos estudantes, conforme
os quadros 43 e 44.
Quadro 44 Desempenho dos Estudantes do Ensino Fundamental de escolas pblicas no campo no RN (20102014)
Ano
2010
2011
2012
2013
2014
QTD.
%
QTD.
%
QTD.
%
QTD.
%
QTD.
%
Matr. Inicial
8.737 100% 8.737 100% 7.527 100% 7.348 100% 6.473 100%
Aprovados
6.307 75,7% 6.309 75,9% 5.974 75,9% 5.753 78,3%
Reprovados
1.444 17,3% 1.434 16,7% 1.132 14,4% 1.205 16,4%
Abandono
599
7%
600
7,4%
421
7,7%
390
5,3%
Fonte: INEP/SEEC/ATP/GAEE
Nota
1 Os dados referentes ao desempenho escolar dos alunos do ensino fundamental no ano de 2014, ainda no foram
disponibilizados pelo INEP/SEEC/ATP/GAEE

Observa-se que, ao longo dos ltimos cinco anos, a matrcula do Ensino Fundamental na Rede Pblica
Estadual de Ensino vem diminuindo em decorrncia da organizao do sistema educacional brasileiro em
regime de colaborao entre os entes federativos (Unio, Estados/Distrito Federal e Municpios), conforme
define a Constituio Brasileira (art. 205) o qual responsabiliza, alm do Estado, tambm o Municpio pela
oferta da matrcula do ensino fundamental.
Constata-se ainda que houvesse uma discreta elevao na taxa de aprovao (e consequente diminuio
da taxa de reprovao) e uma reduo da taxa de abandono de 2,4%. Isso demonstra uma melhora nos ndices
de desempenho na Educao do Campo no ensino fundamental, no RN, no perodo analisado 2010-2014.
Quadro 45 Estabelecimentos com turmas multisseriadas no Campo por redes de ensino no RN (2014)
Multisseriadas
Dep. Administrativa
Estabelecimentos
Turmas
Matrculas
Estadual
56
74
1.176
Municipal
867
1.290
20.767
Federal
Privada
5
7
38
Total
982
1.371
21.981
Fonte: SEEC/ATP/GAEE INEP/MEC (2014).

Observa-se que as turmas multisseriadas encontram-se mais concentradas na rede pblica municipal
(20.767, ou 94,4% das matrculas). Pode-se inferir que esses dados correspondem a uma construo histrica,
em que a educao ofertada para a populao rural era apenas o ensino primrio, equivalendo aos anos iniciais
do ensino fundamental.
A partir da Constituio Federal de 1988 que assegura a oferta do ensino fundamental como
prioritariamente de responsabilidade da Rede Municipal de Ensino (art. 211, pargrafo 2, Emenda
Constitucional n14, 1996). Percebe-se com isso, que o municpio passa a receber uma maior demanda de
matrculas nesse segmento, assumindo, desse modo, a sua responsabilidade constitucional.
Quadro 46 -Desempenho dos estudantes do Ensino Mdio no campo da Rede Pblica Estadual (2014).
ANO
Matr. Inicial

2010
Qtd. %
2.118 100%

2011
Qtd. %
2.139 100%

2012
Qtd. %
2.646 100%

2013
Qtd.
2.465

%
100%

2014
Qtd.
2.352

%
100%
41

Aprovados
Reprovados
Abandono

1.540 72,8% 1.575 73,9% 2.315 79,8% 1.834


152
7,1% 87
3,9% 83
5,5% 149
426
20,1% 477
22,2% 247
14,7% 482

74,9% 6,7% 18,4% -

Fonte: SEEC/ATP/GAEE INEP/MEC (2014).


Nota
1 Os dados referentes ao desempenho escolar dos alunos do ensino fundamental no ano de 2014, ainda no foram
disponibilizados pelo INEP/SEEC/ATP/GAEE.

Fato relevante observado no quadro acima com relao ao nmero de matrculas, pois se constata que
nos ltimos quatro anos houve um equilbrio deste com um discreto aumento, e ao mesmo tempo uma elevao
do percentual de aprovados, logo se considera um desempenho positivo no diagnstico da rede pblica estadual
do campo, apesar do percentual da taxa de abandono ainda ser elevado.
Educao indgena
Com a Constituio de 1988, assegurou-se aos ndios no Brasil o direito de permanecerem ndios, isto ,
de permanecerem eles mesmos com suas lnguas, culturas e tradies. Ao reconhecer que os ndios poderiam
utilizar as suas lnguas maternas e os seus processos de aprendizagem na educao escolar, instituiu-se a
possibilidade de a escola indgena contribuir para o processo de afirmao tnica e cultural desses povos e ser
um dos principais veculos de assimilao e integrao.
Esses povos esto assegurados pela referida Constituio no seu Artigo 210, que determina ser dever do
Estado fixar contedos mnimos para o Ensino Fundamental, de maneira a assegurar a formao bsica comum
e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais.
Interpretando a Lei, o CNE Conselho Nacional de Educao definiu as esferas de competncias,
cabendo aos Estados: Ofertar e executar a educao escolar indgena, diretamente ou por regime de colaborao
com seus municpios, integrando as escolas indgenas como unidades prprias, autnomas e especficas no
sistema estadual, provendo-as com recursos humanos, materiais e financeiros; e Instituir e regulamentar o
magistrio indgena.
Estes dispositivos constitucionais abrem a possibilidade de construo de uma escola verdadeiramente
indgena, que se tornar instrumento de valorizao de suas culturas, deixando de ser mais um meio de
imposio dos valores e das normas de outras culturas. Desta forma, a escola indgena estar desempenhando
importante papel no processo de autodeterminao destes povos.
Sancionada em 10 de maro de 2008, a Lei 11.645 inclui o ensino da histria e da cultura indgenas no
currculo oficial do ensino. Ela altera a Lei n 9.394 - LDB, de 20 de dezembro de 1996, modificada pela Lei n
10.639, de 9 de janeiro de 2003, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no
currculo oficial da rede de ensino a obrigatoriedade da temtica "Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena".
Com a implementao destas leis ao longo dos ltimos anos, vem se buscando assegurar o direito dos povos
indgenas a uma educao diferenciada.
No Rio Grande do Norte, a partir do ano de 2005, com o incentivo de Polticas Pblicas Afirmativas,
seis grupos se inserem no campo intertnico das instncias pblicas, evidenciando sua presena no Estado,
pleiteando seus direitos especficos em vrias ocasies de discusses: em duas audincias pblicas 2005/2008,
fruns, conferncias, VI Assembleia da APOINME12, I e II Assembleias Indgenas no RN AIRN 2009/2011,
entre outros eventos.
Esses grupos residem nos municpios de Joo Cmara Comunidade do Amarelo;
Canguaretama/Goianinha Comunidade do Catu; Au as Comunidades de Bangu (extinta em 2012) e
Caboclo do Riacho; Baia Formosa Comunidade de Sagi; e em Macaba - Comunidade de Tapar. A diviso
desses grupos, conforme apresentada, reconhecida pelo MEC13e pela FUNAI14. A Fundao Cultural Palmares
- FCP15, subdivide esses grupos, formados por famlias em oito comunidades: Amarelo, Santa Terezinha e
Serrote (formados pela famlia Mendona); Catu e Catuzinho (famlia Eleotrio); Caboclo do Riacho; Bangu; e
Potiguara de Sagi.

12

Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo.
Ministrio da Educao e Cultura.
14
Fundao Nacional do ndio.
15
Criada em 1988, a Fundao Cultural Palmares uma instituio pblica vinculada ao Ministrio da Cultura que tem a
finalidade de promover e preservar a cultura afro-brasileira.
13

42

Na dissertao de Mestrado de Jussara Guerra16, os fundadores dessa famlia Mendona do Amarelo - Joo
Cmara - RN eram indgenas e se uniram a outra de nome Barbosa, tornando-se bastante extensa, a maioria
mora no Amarelo, lugar de fundao da famlia h mais de 150 anos. Com o Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra - MST, os Mendona conseguiram recuperar, uma rea vizinha ao Amarelo Assentamento
Santa Terezinha. H uma parte da famlia que mora no Serrote, pertinho do Amarelo e na zona norte de Natal,
na Cidade Praia, vive outra parte dessa famlia, que migrou do campo Amarelo Novo, esse grupo saiu de
Joo Cmara em 1986, quando aconteceram os abalos ssmicos naquele municpio. Os primeiros indgenas
dessa famlia, deslocaram-se do Brejo de Bananeiras - PB em meados do sculo XIX por razes que podem ter
sido entre outras, pestes (varola); perseguies por tomada de terras e/ou secas.
Quanto educao, muito precisa ser feito, as escolas so precrias as duas escolas que existem na
comunidade, pertencem ao municpio de Joo Cmara apenas oferecido o Ensino Fundamental Anos Iniciais.
Os jovens que precisam continuar os estudos deslocam-se para Joo Cmara, num transporte escolar
inadequado, que no perodo chuvoso no consegue transitar nas estradas, que sem conservao, inviabiliza o
acesso escola urbana, sem falar no preconceito que esses jovens sofrem na cidade, quando so reconhecidos
como indgenas.
Eleotrio de Catu: os fundadores dessa famlia extensa tambm eram indgenas, conforme a Dissertao
de Mestrado Silva 17 . Identificam-se como Lotrio ou Eleotrio por causa dessa origem comum com os
antecessores Potiguara e Tapuia que viveram no aldeamento de Igramaci, hoje Vila Flor RN, sobreviventes da
Guerra dos Brbaros (LOPES,2003). A comunidade abrange dois municpios Canguaretama e Goianinha,
sendo dividida pelo rio Catu.
H duas escolas na comunidade pertencentes, cada uma, aos municpios que as jurisdicionam. Em
Catu/Canguaretama localiza-se a nica escola cadastrada no Censo Escolar 2014, como escola indgena:
Escola Municipal Joo Lino da Silva, com 32 alunos matriculados, funcionando em tempo integral, com um
currculo diferenciado, no qual h aula de tupi-guarani, flauta e tor (dana indgena). Seus educadores
necessitam de uma orientao diferenciada, cabendo ao estado atender a essa demanda. (Art. 78 e 79
LDB/98). No entanto, na Escola Municipal Alfredo Lima Catu/Goianinha, no existe nenhum trabalho de
educao diferenciada, apesar de alguns professores se autoafirmarem indgenas.
Os Caboclos de Au: os Caboclos falam de uma origem comum a partir de antecessores indgenas que
migraram de Para para aquela localidade h mais de 150 anos atrs. No h estudo acadmico nessa
comunidade, apenas h relatos a partir da memria e histria oral, assim como h levantamentos das demandas e
problemas sociais desse grupo realizado pelo Grupo Paraupaba 18 . Na localidade no h escola, as crianas
indgenas, desde a tenra idade, se deslocam diariamente para assistirem aula no povoado Riacho. Tambm
enfrentam problemas com o transporte escolar e no esto tendo acesso educao indgena diferenciada.
Comunidade de Bangu Assu: essa comunidade composta por pessoas que vivem s margens da
Lagoa do Piat. Eles falavam de antecessores indgenas que viviam l numa taba e que muitos fugiram do lugar,
mas outros continuaram e fundaram a famlia. Dona Zlia, no ano de 2011, quando diretora da Escola Isolada de
Bangu vinha trabalhando para manter a valorizao da identidade e da cultura indgena na comunidade,
principalmente entre os jovens. Os depoimentos que dispomos foram registrados pela pesquisadora Jussara
Galhardo Museu Cmara Cascudo/UFRN. No entanto, no ano de 2012, esta comunidade foi extinta devido
morte do seu lder local, no tendo sucessores que se auto-reafirme indgenas.
Os Trabanda de Sagi - Baa Formosa: Localiza-se numa praia do mesmo nome, no Municpio de Baa
Formosa, litoral sul do Rio Grande do Norte, fronteira com a Paraba. Foram cadastrados pela FUNAI (2013)
duzentas e cinquenta e sete pessoas que se autoafirmam indgenas. A histria oral e a memria social desse
grupo afirma que suas famlias pertencem a troncos familiares dos indgenas Potiguara da Paraba e que
chegaram na regio h mais de 140 anos (PEREIRA, 2015).
A Escola Municipal Francisco Manuel de Melo, no Sagi, oferece as Sries Iniciais do Ensino
Fundamental, para todas as crianas que l estudam, no diferenciam s indgenas, seus professores no so
indgenas, portanto as crianas indgenas no tm acesso educao diferenciada. Compartilham da mesma
formao das crianas no indgena. Tambm tem problemas com o transporte escolar, que precrio e
inadequado.
16

GUERRA, Jussara Galhardo Aguirres. Mendona do Amarelo: os caminhos e descaminhos da identidade indgena no
RN. 2007.
17SILVA,
18

Claudia Maria Moreira da. Em busca da realidade: a experincia da etnicidade dos Eleotrios/2007.

Grupo de estudo da questo Indgena no RN, sediado no Museu Cmara Cascudo MCC e coordenado pela antroploga
mestre Jussara Galhardo Aguirres Guerra.

43

Tapar Macaba-RN: essa comunidade encontra-se localizada nas imediaes da Lagoa de Tapar no
municpio de Macaba. De acordo com as informaes da liderana indgena, conhecida por Francisca Tapar
cerca de 30 famlias se auto afirmam indgenas, totalizando 200 pessoas (cf. Ata da II Assembleia Indgena II
AIRN, 2011). Quadro 47.
O desenvolvimento desses povos fruto de suas lutas na busca do cumprimento das leis por meio de
regime colaborativo entre os entes federados, exigindo o comprometimento solidrio dos vrios sistemas de
ensino brasileiro. Isso demonstra de forma crescente, que eles esto dispostos a reivindicar, oficialmente, o
reconhecimento de sua identidade indgena. No caso especfico do estado do Rio grande do Norte, os avanos
ainda preliminares podem ser observados a partir das especificaes contidas no quadro abaixo.
Quadro 47 Mapeamento da oferta de ensino nas comunidades indgenas do RN (2010)
Comunidade
municpio
Locais de
Rede a qual a escola pertence e
Funcionamento
sries ofertadas
Mendona do
Escola Alice Soares
Municipal/1 ao 5 ano
Amarelo
Ensino Infantil Maria Rosa do
Educao Infantil
Nascimento
Mendona
Escola do Serrote Francisco
Municipal/1 ao 5 ano
Joo
Cmara
Serrote
Zabulom
Educao Infantil
Educao Infantil
Mendona do
Escola Saramandaia
Municipal/1 ao 5 ano
Assentamento
Creche-Educao Infantil
Educao Infantil
Santa Teresinha
Sagi
Baia Formosa
Escola Francisco Manoel de
Municipal/1 ao 5 ano
Melo
Goianinha
Escola Municipal Alfredo Lima Municipal-1 ao 5 ano e EJA
Cat
Canguaretama
E.M Joo Lino da Silva
Municipal-1 ao 5 ano e EJA
Caboclos
Au
So 3 escolas externas
Estadual e Municipal
Fonte: Dados concedidos por Gorete Nunes, pesquisadora da educao indgena da UFRN (2015)

Com relao s instituies de ensino presentes nessas comunidades, importante frisar que apenas uma
escola, localizada na Comunidade de Catu Canguaretama est registrada no Censo Escolar do Estado,
conforme podemos observar no quadro a seguir, que trata do desempenho escolar da educao indgena no
Estado do Rio Grande do Norte.
Quadro 48 - Desempenho da Educao Indgena na E. M. Joo Lino da Silva (2010-2014)
Ano
2010
2011
2012
2013
QTD
%
QTD
%
QTD
%
QTD
%
.
.
.
Matr. Inicial
41
100%
37
100%
24
100%
29
100%
Aprovados
33 80,5%
32
86,5%
24
100%
26
100%
Reprovados
6 14,6%
2
5,4%
0
0%
3
0%
Abandono
2
4,9%
3
8,1%
0
0%
0
0%

201419
QTD
%
32
-

100%
-

Fonte: SEEC/ATP/GAEE INEP/MEC (2014).

A Escola Municipal Joo Lino da Silva, apresenta uma oscilao no quantitativo da matrcula inicial dos
estudantes, caracterstica do crescimento, desenvolvimento e transferncia de crianas para outras comunidades
e/ou escolas do municpio. Mesmo assim, os dados de desempenho dos alunos apresentam-se satisfatrios ao
longo dos ltimos 5 anos.
importante ressaltar que a temtica indgena deve ser abordada em todas as escolas no indgenas do
pas, da rede pblica e privada, de forma a abrir caminho para a reflexo sobre a diversidade tnica, explorando
19

Os dados referentes ao desempenho escolar dos alunos do ensino fundamental no ano de 2014, ainda no foram
disponibilizados pelo SEEC/ATP/GAEE INEP/MEC.

44

a diferena e aproveitando a possibilidade de troca de aprendizado recproco entre os diversos segmentos que
compem o pas, diferenciada da Educao Escolar Indgena, que especfica para as comunidades indgenas.
Em geral, observa-se que a maioria dos professores e os estudantes no-indgenas, necessitam de mais
informaes no que diz respeito diversidade tnico-cultural do pas, bem como informar no que diz respeito
importante contribuio dos povos indgenas na formao do povo brasileiro e na construo do Brasil. Para
esse enfoque faz-se necessrio planejar uma formao continuada para os professores atuarem nessa rea.
Nesse sentido, ainda se faz necessrio o reconhecimento do direito dos ndios a um sistema escolar
especfico, a ser construdo pelas prprias comunidades indgenas, a partir da formao especializada de
professores indgenas, da publicao sistemtica de material didtico, da elaborao de calendrios
diferenciados, da formulao de currculos escolares especficos e do respeito s aspiraes dos grupos
indgenas em relao aos seus diferentes projetos de escola.
Educao Quilombola
Desde 1988, a Constituio Federal, em seu Art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias (ADCT/CF), garante aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando
suas terras o reconhecimento propriedade definitiva, devendo o Estado emitir os ttulos respectivos.
De acordo com o Decreto 4.887/2003, os quilombosso: grupos tnico raciais segundo critrios de
autoatribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de
ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida. (Art. 2 do Decreto 4887, de
20/11/2003).
Nesse sentido a regulamentao da Educao Escolar Quilombola nos sistemas de ensino dever ser
consolidada em nvel nacional e seguir orientaes curriculares gerais da Educao Bsica e, ao mesmo tempo,
garantir a especificidade das vivncias, realidades e histrias das comunidades quilombolas do pas. Seguindo
tambm, as orientaes do Parecer CNE/CP 03/2004 e Resoluo CNE/CP 01/2004 que instituem a
obrigatoriedade do ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana nos currculos das escolas pblicas e
privadas da Educao Bsica, bem como as demais orientaes e resolues do CNE voltadas para a educao
nacional.
No Brasil as comunidades quilombolas so mltiplas e variadas e se encontram distribudas em todo o
territrio nacional. H comunidades que ficam no campo e outras que ficam nas cidades; que se constituem por
meio de fortes laos de parentesco e herana familiar ou no; que receberam as terras como doao e que se
organizaram coletivamente e adquiriram a terra.
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola segue as orientaes das
Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica. De acordo com tais Diretrizes (in, MEC, SEB,
DICEI, 2013):
A Educao Escolar Quilombola desenvolvida em unidades educacionais inscritas em suas terras e
cultura, requerendo pedagogia prpria em respeito especificidade tnico-cultural de cada comunidade e
formao especfica de seu quadro docente, observados os princpios constitucionais, a base nacional comum e
os princpios que orientam a Educao Bsica brasileira. Na estruturao e no funcionamento das escolas
quilombolas, deve ser reconhecida e valorizada sua diversidade cultural. (p. 42)
Com base nesta ideia a educao escolar quilombola deve ter como referncia valores sociais, culturais,
histricos e econmicos dessas comunidades. Para tal, a escola dever se tornar um espao educativo que efetive
o dilogo entre o conhecimento escolar e a realidade local, valorize o desenvolvimento sustentvel, o trabalho, a
cultura, a luta pelo direito terra e ao territrio.
Portanto, a escola precisa de currculo, projeto poltico-pedaggico, espaos, tempos, calendrios e
temas adequados s caractersticas de cada comunidade quilombola para que o direito diversidade se
concretize. Essa discusso precisa fazer parte da formao inicial e continuada dos professores.
Na dcada de 70, o movimento negro comea a se fortalecer cada vez mais, retomando a sua herana
histrica de resistncia e a comunidade negra toma conscincia da importncia de sua participao mais efetiva
no processo cultural, social, poltico e religioso no Brasil. Neste perodo foram identificadas 39 comunidades
remanescentes de quilombos, espalhados em 32 municpios.
A partir dos anos 90, a Kilombo, organizao negra do Rio Grande do Norte, entidade da sociedade
civil, prope um projeto para implementar estratgias de fortalecimento da identidade tnico-racial, e garantia
dos direitos de cidadania da populao negra do RN, iniciava-se um processo de organizao poltica e
mobilizao das comunidades negras rurais.
45

A discusso sobre identidade, raa/etnia tem assumido relevncia na atualidade. recente a atuao do
estado no que concerne implementao de polticas publicas de promoo da igualdade racial, mas somente
em 2003 com a eleio e posse do Presidente Lula que a problemtica racial comeou a ser tratada como
prioridade no governo federal.
No RN podemos destacar algumas contribuies para a promoo da igualdade racial, como a
realizao dos Encontros Estaduais das Comunidades Quilombolas do RN ocorridos em 2005 e 2010. Ambos
com o objetivo discutir temas e questes pertinentes temtica quilombola, tais como: desenvolvimento
sustentvel, movimento negro, estatuto da igualdade racial, aes afirmativas, regularizao fundiria de terras
quilombolas, etc.
A organizao Kilombo-RN, elaborou um documento no qual registrou cerca de 44 comunidades negras
rurais, sendo atualmente 21 auto denominadas, das quais o RN reconhece 18 em comunidades quilombolas,
como especificado no quadro 48:
Quadro 49 Comunidades quilombolas no RN: municpios, estabelecimento e matrculas por nvel de ensino
(2014)
Ensino
Fundamental

Educao Infantil
Municpio

Estabelecimento

Crech
e

UniD. Xx vii isa Francisco de


Assis
Currais
novos
C. Infantil Sementes da
Liberdade
E.M Francelino Jose do
Nascimento
Portalegre
E,M uljoano Delmiro
Patu
E. M. Lauro Maia
Lagoa nova
Escola Municipal So Luiz
Pedro
E..M. Ma. Adelaide C. Costa E
Avelino
F
E.M. Emdio Manoel Do
Touros
Nascimento
E M.. Joaquim Garcia Dos
Sao tome
Anjos
Ielmo
E.M Camara Cascudo
marinho
Creche M. De Baixa Do
Quinquim
Touros
E.M Andre Gomes
Poco branco E M. Maria Francisca Catarina
Tibau do sul EM Padre Armando De Paiva
E. M. Nelson Borges
Ipanguacu
Montenegro
Macaiba
E. M Santa Luzia Capoeiras
So Paulo
E.M Luiz Gonzaga de
do Potengi
Medeiros
Bom Jesus
E.M. Cicero Caetano

EJA Presencial

PrTota Iniciai Finai Tota 1 a


Escol
l
s
s
l
4
a

Total
Gera
5 a Tota
l
8
l

54

54

54

18

24

24

19

16

35

35

9
5
0

9
7
12

18
12
12

0
22
58

0
0
0

0
22
58

0
0
0

0
0
0

0
0
0

18
34
70

11

15

26

30

30

56

71

65

136

136

19

24

49

49

73

15

15

97

97

112

10

33

43

43

0
0
16

5
5
49

5
5
65

47
35
130

0
0
74

47
35
204

0
0
0

0
0
0

0
0
0

52
40
269

31

37

111

72

183

17

17

237

20

22

42

118

118

160

23

23

23

17

17

24

24

15

15

56

Fonte: SEEC/ATP/GAEE INEP/MEC (2014).

O quadro 49 faz referncia s matriculas da Educao Quilombola em 16 municpios do RN, no qual se


pode observar as matrculas da Educao Infantil, Ensino Fundamental e EJA. Apesar dos avanos, sabe-se que
necessria a ampliao da oferta destes espaos pblicos, com propostas curriculares adequadas as
especificidades da populao quilombola. O incremento de algumas polticas pblicas, com formao
continuada especifica para professores preferencialmente quilombolas e ou que atuam nas escolas destas
46

comunidades vm para garantir a valorizao de sua identidade cultural, no entanto ainda h um longo caminho
a percorrer e fazer valer todos os direitos garantidos por lei.

Quadro 50 - Desempenho da Educao Quilombola da Rede Municipal no Campo do RN


Ano
2010
2011
2012
Nmero de escolas
27
14
17
Matrcula inicial
2.304
1.335
929
Aprovados
1.040
566
785
Reprovados
262
141
94
Abandono
56
13
19

2013
16
1.433
856
153
42

Fonte: SEEC/ATP/GAEE INEP/MEC (2014).

No quadro 50 constata-se que no perodo de 2010 a 2013 no RN ocorreu uma diminuio no nmero de
escolas do campo quilombolas (40,7%) e na matrcula inicial (37,8%) e, consequentemente, nos alunos
aprovados, reprovados e tambm no abandono, comparando os anos de 2010 e 2013, embora em 2013 tenha
havido um aumento em relao aos dados de 2012.

EDUCAO SUPERIOR

O direito Educao Superior de qualidade est estabelecido na Constituio Federal de 1988, na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB/1996) e nos reordenamentos do Plano Nacional de Educao
(PNE).
De acordo com o Artigo 44, da LDB, a Educao Superior abrange cursos e programas de graduao
(bacharelado, licenciatura e tecnlogo), de ps-graduao (especializao, mestrado e doutorado), de extenso e
cursos sequenciais, esses so ofertados pelas redes de ensino pblica e privadas nas modalidades presencial e a
distncia.
Fazem parte do Sistema Federal de Educao, as instituies federais criadas por decreto ou lei federal e
as instituies privadas de ensino superior credenciadas e recredenciadas, periodicamente, pelo Ministrio da
Educao (MEC). As instituies pblicas estaduais de ensino superior so da competncia dos Sistemas
Estaduais de Educao que realizam o credenciamento e recredenciamento dessas instituies, via Conselho
Estadual de Educao.
Mesmo contanto com todas essas instituies e com novas estratgias de ensino, presencial e a
distncia, a educao superior apresenta ainda problemas para atender a demanda e o universo de necessidades
quanto formao de professores para atuao em diversos nveis e modalidades educativas.
A educao superior necessita do estabelecimento de uma poltica que promova sua renovao e
desenvolvimento. No Plano Estadual de Educao, a determinao das metas para a educao superior visa ao
incentivo produo de conhecimento, contribuindo, direta ou indiretamente, para o desenvolvimento cientfico
e tecnolgico sustentado, do Pas e do Estado.
Para melhorar a qualidade dos cursos de formao para o magistrio, especialmente os de licenciaturas,
imprescindvel a articulao entre os sistemas de ensino e as instituies de ensino superior. Hoje, o
distanciamento entre a formao oferecida aos futuros professores e a dura realidade que encontram, nas escolas
pblicas, tm gerado, muitas vezes, desnimo e desinteresse pelo exerccio profissional.
O RN, em 2013, possua 25 (vinte e cinco) Instituies de Ensino Superior IES, sendo 20 (80%)
privadas e 05 (20%) pblicas. Entre as IES pblicas 3 (trs) so universidades federais - Universidade Federal
do Rio Grande do Norte (UFRN) e Universidade Federal Rural do Semirido (UFERSA). Uma estadual
denominada Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). Integra, tambm a rede pblica federal o
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte (IFRN) e o Instituto Estadual de
Educao Superior Presidente Kennedy (IFESP).
47

Das vinte instituies privadas destacam-se aquelas com maior nmero de estudantes e professores:
UnP, FACEX, FARN e FAL, ressaltando-se a no apresentao dos dados pormenorizados dessas instituies
por no termos recebidos os dados educacionais por parte das mesmas.

Quadro 51 - Instituies de Ensino Superior (IES) no RN (2009-2013)


Instituies de ensino superior
Privadas
% variao
Pblicas
Ano
2009
19
2010
22
13,6
2011
20
-9,0
2012
19
-5,0
2013
20
5,0

5
5
5
5
5

% variao
0
0
0
0

Fonte: MEC/INEP. Microdados do Censo do Ensino Superior (2009-2013).

O quadro 51 mostra que o nmero de IES pblicas permaneceu inalterado no RN no perodo analisado,
2009-2013. Quanto s instituies privadas, apresentaram um crescimento significativo de 15,7%, no ano de
2010. No entanto, nos anos seguintes, 2011 e 2012 apresentou taxa negativa de crescimento e no ano de 2013
voltou a ter as mesmas 20 instituies que existiam em 2011. Quer dizer, no houve um crescimento
significativo do nmero de IES privadas no RN. Em 2013 o aumento nas IES privadas foi de 5%.
Quadro 52 -Matrcula nos cursos de graduao presencial das IES do RN (2009-2013)
Ano
IES Pblicas
% variao
IES Privadas
2009
39.966
43.125
2010
39.698
-0,6
47.317
2011
44.714
12,6
52.333
2012
44.896
0,3
57.926
2013
50.901
11,8
63.074

% variao
8,8
9,5
9,6
8,1

Fonte: MEC/INEP. Microdados do Censo do Ensino Superior (2009-2013).

As matrculas nos cursos de graduao presencial das instituies pblicas e privadas aumentaram no geral
em 27% no RN, no perodo de 2009 a 2013, passando de 83.091para 113.975. As IES pblicas detm 44,6% das
matrculas e as privadas 55,3%. Nas pblicas o aumento de matrculas foi de 22% e nas privadas chegou a
31,1%. O crescimento do nmero de matrculas nas IES privadas acontece de modo crescente e contnuo,
enquanto que nas IES pblicas h oscilao, inclusive com taxa de crescimento negativa, a de 0,6% no ano de
2010, como se observa no quadro 51. Mesmo assim, o aumento nas IES pblicas foi menor em relao
expanso de matrculas na rede privada que apresentou um aumento significativo.
Quadro 53- Nmero de Cursos de Graduao presencial nas IES do RN (2009-2013)
Ano
IES Pblicas
% variao
IES Privadas
% variao
2009
233
144
2010
268
13
161
2011
278
3,6
167
2012
288
3,4
170
2013
278
-3,4
185

10,5
3,6
1,7
8,1

Fonte: MEC/INEP. Microdados do Censo do Ensino Superior (2009-2012)

O Quadro 53 mostra o nmero de cursos de graduao presencial nas IES do RN que totalizam 463, no
perodo de 2009 a 2013, sendo que, em 2013, as pblicas detinham 60% dos cursos e superam em 93 cursos as
IES privadas. Observa-se tambm que o aumento de cursos nas IES pblicas foi de 45 e na rede privada ficou
48

em 41 cursos. Embora os dados apresentem o domnio das IES pblicas no que diz respeito ao nmero de
cursos de graduao presencial, importante observar que houve um decrscimo de 3,4% em 2013.
Na rede privada percebe-se que em 2011 e 2012 ocorreram um pequeno aumento voltando a ter um
crescimento maior em 2013, totalizando 185 cursos.

Quadro 54 - Cursos com maior oferta de vagas e matrculas na rea de Humanas em IES pblicas do RN
(2013)
Curso
Vagas ofertadas
N de matrculas
Letras
682
Pedagogia
644
Direito
490
Total
1.816

2.992
1.277
1.636
6.805

Fonte: Dados coletados nas IES pblicas do RN (2013).

O quadro 54 apresenta que em 2013, nas IES do RN, na rea de Humanas, a qual abrange cursos de
Cincias Sociais, Administrao, Cincias Contbeis, Gesto de Polticas Pblicas (GPP), Psicologia, Turismo,
Servio Social, Comunicao Social (Rdio, TV e Publicidade e Propaganda), entre outros, os trs cursos que
mais ofertaram vagas e com maior nmero de matrculas foram Letras (licenciatura), Pedagogia (licenciatura) e
Direito. No caso do Curso de Letras, que ofertou 682 vagas e 2.992 alunos matriculados, as nfases so nas
habilitaes em Lngua Portuguesa, Inglesa, Alem, Francesa ou Libras. O segundo curso Pedagogia, com 644
vagas e 1.277 alunos matriculados, e em seguida Direito com 490 vagas e 1.636 matriculas, totalizando 1.816
vagas e 6.805 alunos matriculados nos trs (3) cursos.
Quadro 55 - Cursos com maior oferta de vagas na rea Tecnolgica em IES pblicas do RN (2013)
Curso
Vagas ofertadas
N de matrculas
Cincias e Tecnologia
1720
Tecnologia da Informao
240
Engenharia Civil
160
Total
2.120

3.940
133
729
4.802

Fonte: Dados coletados nas IES pblicas do RN (2013).

Na rea Tecnolgica que abrange cursos de Engenharia Eltrica, Engenharia Mecnica, Engenharia do
Petrleo, Engenharia Agrcola, Cincias da Computao, Geologia e Engenharia da Computao, entre outros,
no estado do RN, em 2013, os cursos que mais ofertaram vagas e com maior nmero de matrculas foram
Cincias e Tecnologia, Tecnologia da Informao e Engenharia Civil, conforme se v no quadro 55.
Destaca-se ainda no quadro 55 que o curso de Cincias e Tecnologia, mesmo sendo um dos mais novos
oferecidos no estado do RN, lidera a oferta de vagas e matriculados na rea Tecnolgica, com 1.720 vagas e
3.940 alunos matriculados. Em segundo lugar, est o curso de Tecnologia da Informao que, apesar de novo,
tambm j supera outros cursos mais antigos desta rea, com 240 vagas ofertadas. Em terceiro lugar est o curso
de Engenharia Civil, um curso mais antigo e tradicional, com 160 vagas.
Quadro 56 Cursos com maior oferta de vagas na rea de Exatas em IES pblicas do RN (2013)
Curso
Vagas ofertadas
N de matrculas
Matemtica (Licenciatura)
375
Qumica (Licenciatura)
326
Fsica (Licenciatura)
220
TOTAL
921

511
503
341
1.355

Fonte: Dados coletados nas IES pblicas do RN (2013).

O quadro 56 evidencia que na rea de Exatas os trs cursos que mais ofertaram vagas e que possuam o
maior nmero de matrculas so: Matemtica, Qumica e Fsica, sendo todas licenciaturas. Matemtica teve 375
vagas, Qumica 326 e Fsica ofertou 220 vagas.
49

Quadro 57 - Cursos com maior oferta de vagas e matrculas na rea Biomdica - IES pblicas do RN (2013)
Curso
Vagas ofertadas
N de matrculas
Enfermagem
392
732
Cincias Biolgicas (Licenciatura)
140
534
Farmcia
180
766
Total
712
2.032
Fonte: Dados coletados nas IES pblicas do RN (2013).

Na rea Biomdica que abrange cursos de Medicina, Fisioterapia, Ecologia, Odontologia, Zootecnia,
Educao Fsica e Nutrio, entre outros, os cursos com mais oferta de vagas com maior nmero de matrculas
foram Enfermagem, Cincias Biolgicas e Farmcia. Enfermagem lidera a oferta de vagas, com 392, e 732
alunos matriculados. Farmcia em segundo lugar com 180 vagas e 766 alunos e Cincias Biolgicas
(Licenciatura) com 140 vagas e 534 alunos, como mostra o quadro 57.
Quadro 58 Cursos de Licenciatura com maior nmero de vagas e matrculas do RN (2013)
Curso
Vagas ofertadas
Letras (Licenciatura)
Pedagogia (Licenciatura)
Matemtica (Licenciatura)
Fsica (Licenciatura)
Cincias Biolgicas (Licenciatura)
Total

682
644
375
220
140
2.021

Fonte: Dados coletados nas IES pblicas do RN (2013).

O quadro 58 apresenta cinco (5) cursos de licenciatura que entre os doze cursos das quatro reas
Humanas, Tecnolgica, Exatas e Biomdica mais ofertaram vagas em 2013 e so responsveis pela oferta de
2.021 vagas, evidenciando que a formao de professores tem sido favorecida pelas IES no estado do RN.
Por outro lado, o curso de Cincia e Tecnologia (quadro 33) se destaca por ofertar mais do que o dobro
de vagas do curso de Licenciatura em Letras, primeiro colocado entre as licenciaturas. Esse fato demonstra que
nos ltimos anos tem havido um forte investimento na rea Tecnolgica nas IES pblicas do no RN.
Quadro 59 - Matrculas na Graduao em EaD do RN (2009-2013)
Ano
IES Pblicas
% variao
2009
3.918
2010
3.925
0,1
2011
2.385
-39,2
2012
3.462
31,1
2013
3.111
-10,1

IES Privadas
2.705
2.989
3.442
5.257
6.547

% variao
9,5
13,1
34,5
19,7

Fonte: MEC/INEP. Microdados do Censo do Ensino Superior (2009-2013).

No Rio Grande do Norte, at 2010, o maior nmero de matrculas em cursos de Graduao Distncia
localizava-se em instituies pblicas, com 3.925, superando as 2.989 ofertadas pela rede privada. Mas, a partir
de 2011, esse quadro mudou, j que a rede pblica decresceu consideravelmente em 39,2% no nmero de
matrculas. No mesmo perodo ocorreu o crescimento de 13,1% nas matrculas das instituies privadas que
continuaram em expanso saltando, em 2012, para 34,5% o nmero de matrculas. Em geral, no perodo 2009 a
2013, a rede pblica apresentou decrscimo de -20,7% no nmero de matrculas, deixando de ser a principal
responsvel por essa modalidade de ensino, enquanto que a rede privada aumentou em 58,6%, consolidando-se
como lder na oferta de cursos de Graduaes a Distncia, em 2013. Em resumo, a rede privada tinha, em 2013,
67,8% das matrculas em EaD no RN, e as pblicas apenas 32,2%.
Quadro 60 - Doutorado com maior nmero de matrculas em IES pblicas do RN (2013)
Ps Graduao (Strictu Sensu Doutorado)
N de Matrculas
Engenharia Eltrica e de Computao
Educao Doutorado
Estudos da Linguagem Doutorado

151
121
116
50

Total

388

Fonte: Dados coletados nas IES pblicas do RN (2013).

No quadro 60 fica evidente que, em 2013, entre os Cursos de Doutorado das IES pblicas, o da rea
Tecnolgica - Engenharia Eltrica e de Computao o que possui o maior nmero de alunos matriculados,
151. Em seguida, vem os cursos do Doutorado em Educao, com 121 alunos matriculados e os do Doutorado
em Estudos da Linguagem, com 116.
Quadro 61- Mestrado com maior nmero de matrculas em IES pblicas no RN (2013)
Ps Graduao (Strictu Sensu - Mestrado)
N de Matrculas
Estudos da Linguagem Mestrado Acadmico
Educao Mestrado Acadmico
Engenharia Eltrica e de Computao Mestrado Acadmico
Total

161
98
85
344

Fonte: Dados coletados nas IES pblicas (2013).

No ano de 2013, dos cursos de Ps-Graduao stricto sensu, o mestrado acadmico possua 3 (trs)
cursos com o maior nmero de alunos matriculados: Estudos da Linguagem (161 alunos), Educao (98) e
Engenharia Eltrica e de Computao (85). Os dois primeiros pertencem rea da Educao e o terceiro a rea
de Exatas e Tecnologia. Destaca-se que entre os cursos de Doutorado e Mestrado com mais alunos
matriculados, no existia nenhum curso da rea Biomdica, como mostra o quadro 61.
Quadro 62- Ps-graduao lato sensu com maior nmero de vagas em IES pblicas do RN (2013)
Ps Graduao Lato Sensu (Especializao)
Vagas Ofertadas
Coordenao Pedaggica EaD (MEC e UFRN)
Literatura e Ensino EaD Campus EaD
Educao Ambiental e Geografia do Semi rido EaD
Total

400
300
250
950

Fonte: Dados coletados pelos autores nas IES pblicas do RN (2013)

O quadro 62 mostra que os cursos de Especializao que lideram a oferta de vagas nas IES do RN, em
2013, so os da rea de Humanas, mas todos em EaD. Somando-se as vagas dos trs cursos mencionados
obtemos o total de 950 vagas superando os cursos de mestrado e doutorado em oferta de vagas. Mais uma vez a
rea Biomdica, e neste caso, tambm a rea Tecnolgica, no esto presentes entre os cursos de
Especializao que mais ofertam vagas.
Quadro 63- Nmero de Docentes em IES pblicas e privadas do RN (2009-2013)
Ano
Pblicas
% variao
Privadas
2009
4.562
2.240
2010
4.506
-1,2
2.067
2011
4.544
0,8
2.242
2012
4.571
0,5
2.333
2013
5.036
10,1
2.283

% variao
-7,7
7,8
3,9
-2,1

Fonte: MEC/INEP. Microdados do Censo do Ensino Superior (2009-2013).

O quadro 63 demonstra que, no perodo de 2009-2013, ocorreu um crescimento discreto de 10,8% no


nmero de docentes nas instituies de ensino superior do RN, ou seja, de 6.573 passou para 7.369 docentes.
Porm, na rede pblica houve uma relativa superioridade com o acrscimo de 530 professores, enquanto que na
rede privada foram 266 professores. Chama a ateno os decrscimos que aconteceram em 2010, sendo maior
na rede privada e em 2013 apenas na rede privada. Considerando o ano de 2013, as IES pblicas tinham 68,8%
dos docentes e as privadas 31,2%.
Observa-se o descompasso entre o aumento do nmero de professores e o elevado aumento de matrculas e
de cursos de graduao presencial e a distncia nas IES do RN.
Quadro 64 Funes docentes em IES pblicas do RN, por tipo de contrato (2009-2013)
51

Ano
2009
2010
2011
2012
2013

Integral
3.614
3.152
3.522
3.707
4.056

% variao
-12,7
11,7
5,2
9,4

Parcial
402
485
514
442
504

% variao
20,6
5,9
-14
14

Horista
7
12
21
23
27

% variao
58,3
42,8
8,6
14,8

Fonte: MEC/INEP. Microdados do Censo do Ensino Superior (2009-2013).

O quadro 64 demonstra que, em 2013, as IES pblicas do RN empregavam 4.587 docentes, sendo que
88,4% em tempo integral, 11% em tempo parcial e 0,6 horistas. Os dados mostram que, de 2009 a 2013, o
nmero de docentes de tempo integral apresentou um crescimento de 22,2%, mesmo com uma taxa negativa, em
2010, de -12,7%. O de tempo parcial cresceu em 21,7%,mas apresenta uma taxa negativa de -14, em 2012 e o
horista aumentou em 74%, ou seja, quase quadriplicou, passando de 7 (sete), em 2009, para 27 (vinte e sete) em
2013.
Quadro 65 - Funes Docentes em IES privadas no RN, por tipo de contrato (2009 2013)
ANO
Integral
% variao
Parcial
% variao
Horista
% variao
2009
588
541
950
2010
636
7,5
504
-6,8
872
2011
652
2,4
633
20,3
827
2012
469
-28
740
14,4
940
2013
690
32
735
-0,6
800

-8,2
-5,1
12
-14,9

Fonte: MEC/INEP. Microdados do Ensino Superior (2009-2013)

No quadro 65 observa-se que a forma de contratao dos professores abrange trs categorias: o de
tempo integral, o de tempo parcial e o horista.
Percebe-se que em 2013 os docentes vinculados s IES privadas, totalizavam 2.225, assim distribudos
por tipo de contrato: tempo integral 31%, parcial 33% e horista 36%, ou seja, os docentes horistas
representavam o maior nmero de docentes.
Nas IES privadas, de 2009 a 2013, o contrato dos docentes de tempo integral aumentou 32%, mesmo
considerando a taxa negativa de -28% em 2012. O de tempo parcial tambm aumentou em 31,9% com taxas
negativas em 2010 de -6,8% e em 2013 de -0,6%. J o docente horista decresceu em -15,8% de forma geral,
com quedas em 2010, 2011 e 2013.
Comparando-se os dados dos quadros 63 e 64, percebe-se que tanto nas IES pblicas quanto nas privadas,
ocorreu contratao de docentes com tempo integral e parcial e o horista aumentou apenas nas IES pblicas.
Os dados esclarecem tambm que, em 2009, nas IES pblicas a maioria da contratao dos docentes era
de tempo integral (88,4%) e o horista de apenas 0,6%. Nas IES privadas era o contrrio, quer dizer, 28,2% de
tempo integral e 45,7% o horista. Situao que permaneceu em 2013 nas IES privadas, mas com decrscimo no
docente horista para 36%.
Quadro 66 - Funo docente em IES pblicas do RN, por titulao (2009-2013)
Ano
2009
2010
2011
2012
2013

S/ Grad.
4
3
1
0
0

%
-25
-66,6
-100
-

Grad.
897
485
381
255
343

%
-45,9
-21,4
-33
34,5

Espec.
796
747
704
682
679

%
-6,1
-5,7
-3,1
-0,4

Mestre
1.344
1.483
1.526
1.574
1.753

%
10,3
2,8
3,1
11,3

Doutor
1.561
1.788
1.932
2.060
2.261

%
14,5
8,0
6,6
9,7

Fonte: MEC/INEP. Microdados do Ensino Superior (2009-2013).

No quadro 66 o nmero de docentes vinculados s IES pblicas do RN, em 2009, eram 4.023 com a
seguinte titulao: 33,9% eram doutores, 29,3% mestres, 17,3% especialistas, 19,5% graduados e 0,08 sem
graduao. Os dados apresentados no quadro 44 mostram que, em 2013, os contratos de professores sem
graduao se extinguem, os graduados e especialistas decrescem (6,8% e 13,4% respectivamente), os mestres e
doutores aumentam (34,9% e 44,9%, respectivamente), considerando o total de 5.036 docentes.
52

Quadro 67- Funes docentes em IES privadas do RN, por titulao (2009-2013)
S/
Ano
Graduao % Graduao
%
Especialista
2009
0
273
883
2010
0
0
39 -85,7
1.007
2011
0
0
32 -17,4
1.052
2012
0
0
0
-100
978
2013
0
0
1
100
967
Fonte: MEC/INEP. Microdados do Ensino Superior (2009-2013)

%
12,3
4,2
-7,0
-1,1

Mestre
843
805
918
975
1.015

%
-4,5
14
6,2
4,1

Doutor
241
216
240
280
300

%
10,3
11,1
16,6
7,1

De acordo com os dados do quadro 67, em 2009, nas IES privadas os docentes totalizavam 2.240
distribudos pela titulao da seguinte forma: sem graduao foram inexistentes, graduados 12,2%, especialistas
39,4%, mestres 37,6% e doutores 10,7%. Em 2013, foram contratados 2.283 docentes e houve um investimento
maior nos docentes com titulao, ou seja, os graduados diminuram e representavam apenas 0,04%,
aumentaram os especialistas 42,3%, mestres 44,5% e doutores 13,1%. Nota-se que apesar do aumento de
docentes titulados os percentuais dos especialistas, mestres e doutores foram pequenos se comparados aos das
IES pblicas. Constata-se que houve aumento de docentes com Mestrado e Doutorado tanto nas IES privadas
quanto nas pblicas.
Quadro 68 Relao Professor x Aluno em IES pblicas e privadas (graduao) do RN (2009-2013)
Ano
Docentes
Matrculas
Alunos por docente
IES Pblicas
Privadas
IES Pblicas
Privadas
IES Pblicas
Privadas
2009
4.562
2.240
39.966
43.125
8,7
19,2
2010
4.506
2.067
39.698
47.317
8,8
22,8
2011
4.544
2.242
44.714
52.333
9,8
23,3
2012
4.571
2.333
44.869
57.926
9,8
24,8
2013
5.036
2.283
50.901
63.074
10,1
27,6
Fonte: MEC/INEP. Microdados do Censo do Ensino Superior (2009-2013).

O quadro 68 mostra a relao de docente por alunos nas IES pblicas e privadas. Em 2009, era de 8,7
nas IES pblicas e passa para 10,1, em 2013. J nas IES privadas, em 2009 era de 19,2 e sobe para 27,6 em
2013. Na rede pblica o acrscimo foi de 1,4 e na privada aumentou um pouco mais essa proporo professor
por aluno, foi de 8,4, no perodo analisado.
Como se observa nas IES do RN no perodo de 2009 a 2013, a comparao entre o aumento do nmero
de docentes e no das matrculas nos cursos de graduao evidencia que um descompasso que certamente,
acresceu a quantidade de alunos nas salas de aula.
Faz-se necessrio registrar que os dados referentes s instituies privadas, presentes neste diagnstico,
foram coletados no site do MEC/Inep, visto que estas instituies no disponibilizaram as informaes
solicitadas atravs de Oficio pela Comisso do Plano Estadual de Educao do RN, sequer responderam
justificando o no atendimento.
Em resumo, os dados apresentados referentes s instituies de ensino superior do RN considerando no
ano de 2013, permitem afirmar que nas IES pblicas e privadas do RN haviam 123.633 alunos matriculados em
cursos de graduao presencial e a distancia, sendo que 53,5% estavam nas IES privadas e 46,5% nas IES
pblicas.
importante ressaltar que as IES pblicas representavam apenas 20% do total de IES no Estado e
detinham o maior nmero de docentes 68,8%. Em relao aos docentes constatou-se que os doutores eram
44,9%, e os mestres eram 34,9% da totalidade, como tambm que 88,4% destes mantm o vnculo de tempo
integral na instituio e 0,06 como horistas.
Outro dado constatado nas IES pblicas refere-se relao professor - aluno que era de 10,1 alunos por
professor, diferentemente das IES privadas que era de 27,6% alunos.
No RN, em 2013, as IES pblicas superam em percentuais as IES privadas nos seguintes quesitos: matrculas
nos cursos de graduao EAD, nmero de cursos de graduao e de ps-graduao, nmero de docentes e de
docentes com tempo integral e com doutorado.

GESTO DEMOCRTICA DA EDUCAO


53

No Rio Grande do Norte o primeiro ensaio de gesto democrtica no mbito das escolas da rede
estadual de ensino se deu no governo Geraldo Melo em 1987, com eleies diretas de diretores escolares com a
participao dos segmentos da comunidade escolar em 100 escolas estaduais, como experincia piloto.
Em 2003, ano do primeiro mandato da governadora Vilma de Faria, instituda a Comisso de Gesto
Democrtica com representantes do Sindicato dos Trabalhadores em Educao Pblica do Rio Grande do Norte
- SINTE/RN; da Associao Nacional de Poltica e Administrao da Educao - Seo RN ANPAE; da
Associao Potiguar dos Estudantes Secundaristas - APES e da Secretaria de Estado da Educao e da Cultura
SEEC/RN. Essa Comisso de Gesto Democrtica teve como objetivos realizar estudos e promover a discusso
qualificada sobre gesto participativa e democrtica nos fruns regionais para a construo e aprovao em
Frum Estadual da minuta da Lei Complementar Estadual n 290/2005 que dispe sobre a democratizao da
gesto escolar no mbito da rede pblica estadual de ensino do Rio Grande do Norte, sancionada em 16 de
fevereiro de 2005, bem como a elaborao do Decreto n 18.463, de 24 de agosto de 2005, que regulamenta da
Lei Complementar n 290/2005.
Em 2014, a Assembleia Legislativa do Rio Grande do Norte aprovou a Emenda Constitucional N 13 de
15 de julho de 2014, incluindo a gesto democrtica como um dos princpios da educao do Rio grande do
Norte, conforme descrito no o inciso VI, do Art. 135 - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei,
assegurada a eleio direta da respectiva direo pelos corpos docente, discente, servidores e pais de alunos
de cada estabelecimento de ensino estadual ou municipal.
A Secretaria de Estado da Educao e Cultura, por meio da Coordenadoria dos rgos Regionais de
Educao e da Comisso Central de Gesto Democrtica, promove eleies para gestores nas escolas da rede
estadual em todas as regies do Rio Grande do Norte desde 2005. O processo acontece a cada a cada ano, em
escolas alternadas. Verifica-se as informaes sobre o processo de eleio no quadro abaixo, demonstrado no
perodo 2005-2014.
Quadro 69 Nmero de escolas, votantes por categoria funcional que passaram pelo processo de eleio
democrtica para escolha de Diretor e Vice-Diretor em 2005-2014.

Ano

N de Escolas

Nmero de Votantes por Segmento da Comunidade


Escolar
Professores
Servidores
Pais
Alunos

Diretores e vicediretores eleitos

2005

298

8.887

6.139

42.578

109.703

571

2006

256

4.043

3.786

22.046

32.728

363

2007

317

8.479

5.802

24.999

93.998

571

2008

245

2.978

2.513

13.674

27.351

363

2009

330

7.232

4.482

24.150

81.789

530

2010

230

3.014

2.346

13.028

27.300

328

2011

314

6.885

4.333

18.834

75.420

586

2012

202

2.777

9.926

9.424

24.967

305

2013

339

7.424

4.668

20.325

81.414

590

2014

226

3.064

11.095

10.536

27.914

395

Fonte: Comisso Eleitoral Central Permanente de Gesto Democrtica SEEC/RN (2014).

Para a Secretaria Estadual de Educao e Cultura - SEEC, a gesto democrtica comea pelo saber
administrar e conduzir com tica, projetos de construo coletiva, com o foco numa sociedade mais justa, onde
haja respeito natureza e dignidade do homem. Em busca dessa meta a qualificao dos gestores escolares
condio imprescindvel para o aperfeioamento de todo o processo construdo at este momento.
Garantido pela Lei Complementar n 290/2005 a formao para os candidatos a funo gratificada de
diretor e vice-diretor foi aperfeioada nos anos 2011/2014, com a formao presencial para os candidatos a
gestores escolares, bem como seminrio de posse para os candidatos eleitos, realizados logo aps o resultado
das eleies. Outro avano no ano de 2014 foi utilizao da plataforma SIGEduc - Sistema Integrado de
Gesto da Educao para a formao distncia dos candidatos, informatizando todo processo eleitoral
otimizando recursos materiais e de logstica.
54

Durante esse perodo aconteceu simultaneamente visitas de monitoramento e acompanhamento gesto


escolar, com objetivo de contribuir para uma gesto qualificada, pensando num processo ensino aprendizagem
diferenciado.
A participao efetiva do Estado RN no processo de formao da equipe gestora das escolas da rede se
configura na participao efetiva nos programas federais: Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos
Escolares no RN que contribui de maneira significativa para a consolidao dos CE nas escolas estaduais e o
Programa Nacional Escola de Gestores do Ensino Bsico - Pblico que o RN participou como projeto piloto no
ano de 2005 formando 40 gestores. A partir do ano de 2006, a SEEC em parceria com a Unio dos Dirigentes
Municipais (UNDIME Seccional RN) e a Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) formou em
mdia 750 gestores no Curso de Especializao distncia em Gesto Escolar e 250 coordenadores pedaggicos
no Curso de Especializao distncia para Coordenao Pedaggica.
Para o fortalecimento da gesto democrtica, se faz necessrio a elaborao e sano de leis especficas
que a normatizem em cada rede ou sistema de ensino e se efetive na construo diria e nas relaes
democrticas estabelecidas nas escolas, estruturadas a partir das reais necessidades, onde os ajustes necessrios
para que sua plena efetivao seja fundamentada e construda coletivamente. Assim, a eleio da equipe gestora
deve ser vista como um instrumento que associado a outras aes tem por meta a democratizao efetiva nas
relaes escolares.
Um segundo mecanismo de gesto democrtica contemplado na Lei Complementar n 290/2005, foi
instituio de Conselhos Escolares em todas as escolas da rede estadual de ensino, que se constituram
rgo mximo, em nvel de escola, com a funo deliberativa, consultiva e fiscalizadora Art. 6 da
referida Lei. A criao dos Conselhos Escolares um dos mecanismos apontados como possveis aliados
na efetivao da gesto democrtica, uma vez que o Conselho um espao propcio para a construo de
relaes mais democrticas e humanizadas na escola para o exerccio pleno da cidadania.
Em 2004, os secretrios de educao dos municpios receberam orientao do MEC e da UNDIME
Seccional RN para elaborarem e aprovarem leis que institussem Conselhos Escolares nas escolas.
Recentemente a UNDIME, Seccional RN realizou pesquisa sobre o assunto, dos 101 municpios que
enviaram informaes, apenas 07 (6,9%) informaram no terem conselhos escolares institudos em suas
redes. Com esses dados, conclumos que existe uma demanda significativa para Formao Continuada de
Conselheiros Escolares, curso ofertado pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN, com
o apoio tcnico e financeiro do MEC.
A Constituio Federal Brasileira de 1988 reconheceu o Municpio como instncia administrativa. No
campo da educao (artigo 211) oportunizou a possibilidade de organizao de seus sistemas de ensino em
colaborao com a Unio, os Estados, O Distrito Federal. Os Municpios devem manter cooperao tcnica e
financeira com a Unio e com os Estados, atravs dos programas de educao infantil e de ensino fundamental.
(Art. 30. VI). O municpio, atravs dessa colaborao e atravs de seu rgo administrativo, pode administrar
seu sistema de ensino, definindo normas e metodologias pedaggicas que se adaptem melhor s suas
peculiaridades. Porm o que ocorre que alguns municpios no tm essas instancias institudas, como
demonstra o quadro 70:
Quadro 70 Municpios do RN que possuem sistema prprio de ensino e Conselho Municipal de Educao
(2014).
Possui
No possui
No informado
Conselho Municipal de Educao
132
02
33
Sistema Municipal de Ensino
36
92
38
Fonte: UNCME/RN (2014).

No quadro 70 , observa-se mais um desafio na gesto democrtica no RN. Partindo do princpio


que a autonomia resultado da gesto democrtica e "s decidindo se aprende a decidir e s pela deciso se
alcana a autonomia" (Freire, 1996 a, p. 119), este um mais um desafio para o estado do Rio Grande do
Norte, numa ao conjunta com a UNDIME Seccional RN, Unio Nacional dos Conselhos Municipais de
Educao UNCME/RN e SEEC instituir Conselhos de Educao e Sistemas de Ensino em todos os
municpios do estado, dando o devido suporte. Deve-se, ainda, garantir os meios e as condies favorveis para
que para que os processos de gesto sejam construdos coletivamente.
A gesto democrtica no Rio Grande do Norte d nfase a quatro aspectos: organizao dos sistemas de
ensino, capacitao de diretores e gestores, dos conselheiros de conselhos dos sistemas e dos conselhos de
escolas, criao do sistema de avaliao institucional e de desempenho e participao da comunidade na escolha
dos diretores escolares.
55

VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO

A Valorizao dos profissionais da educao bsica um desafio nacional e premente das polticas
educacionais, cabendo responsabilidade da Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios executarem as
diretrizes e promoverem o debate em mbito do Conselho Nacional da Educao (CNE), do Ministrio da
Educao (MEC), dos Fruns, Sindicatos e sociedade civil das unidades federativas, rgos esses correlatos
educao. Essa poltica de Valorizao deve estar associada formao, salrios (vencimento e remunerao)
justos, carreira, desenvolvimento pessoal e condies de trabalho escolar.
O desafio para se desenvolver esses aspectos, principalmente, condies de trabalho e salrios justos
(vencimento e remunerao) seriam proporcionais equivalncia com outras categorias profissionais que
apresentem o mesmo nvel de escolaridade e o direito ao aperfeioamento profissional permanente e contnuo
(CONAE DOCUMENTO REFERNCIA, 2014).
A Carreira e o Vencimento so estratgias que mais se desenvolveram nos estados e municpios
brasileiros, em face da implementao dos Planos de Cargos, Carreira e Remunerao (PCCR) dos profissionais
da Educao Bsica. As diretrizes respaldo legal sobre os PCCR advm desde a Constituio Federal de 1988,
LDB, Lei n. 9. 394/96, o Fundo Nacional de Desenvolvimento o Ensino Fundamental e Valorizao do
magistrio (FUNDEF) com a Lei n. 9.424/96 e, a posteriori, o Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao Bsica e Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB) institudo pela Emenda
Constitucional n. 53/2006. O Plano Nacional de Educao (2001-2010) representou um avano em suas metas
sobre a valorizao do magistrio tendo como respaldo tcnico e financeiro, a poltica dos Fundos.
Ressalta-se que o Conselho Nacional de Educao em 1997, emanou diretrizes para a Carreira do
Magistrio por meio da Resoluo n. 03 para atender s funes do Fundef, quanto ao uso de seus recursos
aplicados na Valorizao, ou seja, o mnimo de 60% dos recursos arrecadados deveriam contemplar a
Valorizao do Magistrio. A posteriori, com o Fundeb o CNE revoga a citada Resoluo e institucionaliza as
novas diretrizes para a Carreira com a Resoluo n. 02/2009, originria do Parecer n. 09/2009.
A Lei Federal n. 11.738/08 que institui o Piso Salarial Profissional Nacional (PSBN) determina um
valor mnimo do Salrio (Vencimento) para o professor com nvel mdio, jornada de trabalho com 40 horas,
sendo 2/3 dedicados s horas atividades com alunos e 1/3 s atividades extraclasse. Mesmo considerando o
atraso na implementao dessa Lei do PSPN, em consequncia da Ao de Inconstitucionalidade (ADI)
impetrada por seis governadores, cujo resultado favorvel Lei 11.738/2008 foi dado pelo Tribunal de Justia
somente, em 2011.
A maioria das unidades federativas da regio Nordeste comeou a implantar o PSPN sobre os PCCR a
partir da data citada. Isso gerou prejuzos financeiros para os professores pblicos estaduais e municipais, tanto
no que se refere aos seus vencimentos, quanto em relao carga horria de atividades.
A carga horria de trabalho dos professores da rede estadual constitui-se outro fator relevante a ser
considerado nas metas e estratgias dessa Dimenso, pois, esse mais um dos elementos de representatividade
na questo da valorizao do magistrio, uma vez que, a lgica de distribuio da carga horria toma por base o
mltiplo de 20, ou seja, a aplicao do 1/3 de hora atividade. Porm, na realidade desta rede de ensino, quando o
professor com jornada de 30 horas passou a ministrar 20 horas aulas, a grade curricular teve que ser modificada,
isso para permitir a carga horria fechada em todas as disciplinas.
Uma consequncia negativa dessa reorganizao na carga horria dos professores foi a retirada dos dias
de planejamento do professor, especialmente, dos professores do turno noturno. Logo, para fazer valer o direito
do aluno e do profissional necessrio discutir os ajustes no nmero de aulas por disciplina, assim como
tambm necessrio analisar e organizar todas as disciplinas que esto prejudicadas. necessrio garantir ao
aluno as 25 horas/aula semanais, ajustando a grade curricular na garantia do direito a 1/3 de hora atividade.
Os PCCR dos estados e municpios esto sendo reformulados e se reestruturam para a implantao do
PSPN, ora integral, ora parcialmente, especificamente o RN, conforme visualizado no quadro 71.
Quadro 71: Vencimento, remunerao e jornada de trabalho da carreira do magistrio pblico (redes estaduais)
dos Estados da regio Nordeste Brasil (2014) e a Lei do PSPN
UF Nvel mdio
Licenciatura plena
Carga
% hora
Cumprimento
Vencimento Remunerao Vencimento Remunerao horria atividade Lei n 11.738/08
(Horas)
PSPN

56

AL

1.567,00

2.248,14

40

BA
CE
MA

1.451,00
1.697,39
848,69

1.879,14
2.038,74
1.485,21

1.771,88
1.705,53
1.081,25

2.324,35
2.546,08
2.205,75

40
40
20

30%
33%
30%

PB

1.273,03

1.538,03

1.527,63

1.852,63

30

33%

PE
PI
RN

1.698,09
1.965,99
1.272,74

1.965,99
-

1.782,99
2.331,35
1.781,84

2.331,35
-

40
40
30

33%
33%
33%

SE

1.567,00

2.193,00

1.794,25

2.511,95

40

37,50%

No cumpre o
valor e a jornada
extraclasse, em
fase de
implementao
No Cumpre
Cumpre na ntegra
No Cumpre a
jornada
extraclasse e
aplica a
proporcionalidade
ao valor
Aplica a
proporcionalidade
Cumpre na ntegra
Cumpre na ntegra
Cumpre a jornada
extraclasse. Aplica
a
proporcionalidade
ao valor.
Cumpre apenas a
jornada
extraclasse

Fonte: CNTE (2014) e Lei n 11.738/08 (PSPN).


Notas
1. R$ 1.697,39 o valor do PSPN de 2014.
2. Valores referentes ao ms de maro de 2014 considerados no incio da carreira do magistrio do profissional com
formao em nvel mdio (Normal) e graduao em nvel Superior (Pedagogia e outras Licenciaturas).
3. O Piso nacional do magistrio incide no vencimento da carreira do/a professor/a com formao em curso Normal em
nvel mdio.
4. Referncia mnima para a jornada extraclasse, prevista na Lei n 11.738/08, de 33,33%.
5. *O RN emite Portaria n 731, de 24 de julho de 2013, normatizando horas de trabalho, atividades e extraclasse.

Dos nove estados da regio Nordeste, seis tm PCCR com 40 horas - Alagoas, Bahia, Cear,
Pernambuco, Piau e Sergipe. Os demais estados aplicam a proporcionalidade referente s respectivas cargas
horrias dos PCCR, ou seja, 20 ou 30 horas semanais.
No Rio Grande do Norte a rede estadual de ensino, primeiramente, tinha o Estatuto do Magistrio de 1
e 2 graus, Lei complementar Estadual n. 049/86. A posteriori aprovou-se a Lei complementar n. 122/94
dispondo sobre o Regime Jurdico nico dos servidores pblicos e civis do Estado. Nova reformulao ocorre,
dispondo sobre o Estatuto e o Plano de Cargos, Carreira e Remunerao, por meio da Lei Complementar n.
322/2006.
A principal luta do Sinte/RN est direcionada reviso de artigos do PCCR, principalmente no que
concerne formao dos professores e ao afastamento dos mesmos para a titulao em nvel de mestrado e
doutorado, tentando criar tambm o ttulo de ps-doutor na carreira, e a insero na Lei do PCCR (Lei n.
322/2006). A formao continuada e permanente seria obrigatria para a categoria. Essas propostas constaram
na pauta reivindicadora do Sinte/RN durante a greve ocorrida em fevereiro e maro do ano de 2014.
A luta do Sindicato conseguiu ganhos relevantes em favor da valorizao dos profissionais do
magistrio da rede pblica, principalmente quando, no perodo supramencionado, a Assembleia Legislativa do
RN, por encaminhamento via processo do governo estadual solicitando a reviso no Plano de Cargos, Carreira e
Remunerao (PCCR), aprova por unanimidade, durante a sesso plenria do dia 20 de maro de 2014, as
citadas alteraes na Lei Complementar n 322/06 PCCR. Ocorreu, ainda, um acordo interno para a dispensa
da tramitao para os lderes partidrios, em face da urgncia da matria.
Nesse contexto, a alterao de maior relevncia ocorrida no PCCR foi a classificao do Nvel do
professor e do especialista, proporcionando-lhes um crescimento no Vencimento, principalmente ao se
57

qualificar em nvel de ps-graduao. Outro ponto a ser destacado diz respeito jornada de trabalho,
oficializando, assim, o que j est sendo posto em prtica pela Secretaria de Estado da Educao e Cultura, de
acordo com a Lei Nacional do PSPN.
Em fevereiro de 2015, elevou-se em 13,01% o Piso Salarial dos Professores da Educao Bsica. De R$
1.697,39, o salrio inicial para uma jornada de trabalho de 40 horas semanais foi para R$ 1.917,78. O aumento
est em conformidade com a Lei n 11.738/08, que instituiu o Piso Salarial e definiu seu reajuste com base no
ms de janeiro a partir do valor anual mnimo a ser gasto por aluno.
A Lei Complementar n. 005/2015 (legislativo estadual do RN) estabelece reajuste de 13,01%,
cumprindo o que determina a legislao do Piso Nacional do Magistrio e o Plano de Cargos, Carreira e
Remunerao da categoria. Os vencimentos pagos aos professores iro variar de R$ 1.438,67 (NI, letra A) a R$
5.131,16 (NVI, letra J) e os valores pagos aos especialistas vo de R$ 1.653,79 (NI, letra A) a R$ 5.131,16 (NV,
letra J), de acordo com tabela de reajuste cedida pelo Sindicato dos Trabalhadores em Educao do RN.
J os vencimentos bsicos dos cargos pblicos de provimento efetivo de professor e de especialista de
educao que excederem a jornada de 30 horas semanais tero os valores calculados de forma proporcional,
com base no valor da hora-aula.
Em relao aos profissionais da educao, o Governo do Estado comprometeu-se a pagar a Gratificao
de Mrito Educacional (GME) dos funcionrios das escolas da rede estadual no ms de fevereiro do corrente
ano. Entretanto, a gratificao ainda no foi efetivada nos contracheques desses servidores, o que se constitui
um desafio dessa Dimenso Valorizao dos Profissionais da Educao.
Apesar de alguns avanos na implementao do PCCR, a realidade da rede estadual de ensino apresenta,
ainda, algumas lacunas a serem preenchidas, especificamente, em relao aos incentivos na formao dos
professores com as titulaes de mestrado e doutorado. Esse mais um dos desafios do Plano Estadual de
Educao (2015-2025).
Integram a rede municipal de educao do RN, 167 municpios sendo que todos possuem seus PCCR,
por exigncia do Fundef, Lei n.9.424/96. A maioria desses municpios, desde a criao do Fundeb (EC n
53/2006) realizou, to somente, reajustes nas tabelas salariais, em consequncia de acordos sindicais, bem
como, para implantar o Piso Salarial Profissional Nacional - PSPN, pela Lei n. 11.738/1008, visando melhorar
os subsdios financeiros (gratificaes) para os professores com nvel de graduao.
Do total dos municpios, 90% tem implementado o PSPN e desses 40% cumprem a Lei do Piso que
determina o cumprimento de 1/3 de hora/atividade para o professor com 40 horas de trabalho.
Os maiores municpios do RN (Natal, Mossor e Parnamirim) cumprem a lei do PSPN.
Em 2014, a Secretaria Municipal de Educao de Natal (capital do Estado), juntamente com o Sinte/RN
acordaram uma nova proposta de Lei complementar, unificando as atuais Leis n. 058/2004 e n. 114/2010, ou
seja, essas abrangem o ensino fundamental e a educao infantil, respectivamente. Propuseram, ainda, alteraes
nos nveis e classes do PCCR, bem como melhoria nos reajustes referentes titulao (especializao, mestrado
e doutorado) e novas diretrizes sobre a avaliao de desempenho.
As categorias dos profissionais da educao do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do
RN, bem como seus 20 Campis, possuem cargos diferenciados, integrantes de PCCR especfico, dependentes
das diretrizes nacionais para a implementao de mudanas ocorridas para a categoria, bem como de
financiamento do governo federal.
Ressalta-se que as Secretarias estadual e municipais de educao do RN, articulam-se, como forma
colaborativa, especialmente, com as Universidades para promoverem formao e qualificao dos profissionais
da educao, com o apoio tcnico e financeiro do MEC. Ocorreram, tambm, cursos de especializao e
aperfeioamento, como o caso do Comit Gestor Institucional de Formao Inicial e Continuada de
Profissionais do Magistrio da Educao Bsica COMFOR, sob a coordenao do Centro de Educao da
UFRN. Esse Comit integra a Rede Nacional de Formao de Professores da Educao Bsica e entre 20112014, esse Comit capacitou docentes por meio dos cursos: Aperfeioamento com 10.565 professores e
Especializao englobando 493, totalizando 11.631 docentes. Ocorreu, ainda, nos ltimos dois anos, a parceria
entre UFRN e o MEC, em que 4.540 professores de 1 ao 3 ano do ensino fundamental estaduais e municipais
foram capacitados pelo Projeto Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade certa.

FINANCIAMENTO DA EDUCAO BSICA E SUPERIOR ESTADUAL

No financiamento da Educao Bsica Estadual delineou-se os dados oramentrios e o investimento


relativo aos seguintes itens: a) Produto Interno Bruto (PIB) no perodo 1996-2014; b) percentual investido na
Educao nos anos 2000, 2006, 2011 e 2012; c) Receitas Prprias e Transferncias dos recursos no RN (199658

2014); d) Receitas, dedues constitucionais e a apurao dos 25% dos recursos para MDE no RN (1996-2014);
e) Aplicao dos 25% de recursos em MDE no RN (1996-2014); f) Distribuio dos recursos e aplicao em
educao no RN (1996-2012); g) Participao percentual na remunerao dos recursos do Fundef e Fundeb
(1998-2012). Apresentam-se, ainda, planos conveniados e por termos de compromissos com o governo federal,
bem como o Projeto RN Sustentvel, emprstimo do Governo com o Banco Mundial, especificamente, os
recursos para a Educao estadual.
Na Educao Superior os dados so da Fundao Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (20092014) relativos execuo Oramentria da UERN Custeio Anual Executado (Fonte 100 e Outras Fontes) e,
Investimento Anual Executado (Fonte 100 e outras Fontes).
5.1 EDUCAO BSICA
A anlise sobre financiamento da educao bsica da rede estadual de ensino do RN (1996-2014) requer
um olhar em dados macro econmicos no perodo apresentado, olhar este mais realista dos recursos efetivos
para, a posteriori, estabelecer estimativa para garantir as metas preconizadas no Plano Estadual de Educao do
RN (2015-2025), principalmente na Dimenso 8 Financiamento da Educao Bsica e Superior Estadual.
Nesse contexto, apresenta-se dados nmericos, iniciando-se pelos do Produto Interno Bruto PIB, a
participao do mesmo no financiamento da educao do Estado, as receitas prprias e transferidas, a apurao
dos 25% definidos constitucionalmente aplicados em Manuteno e Desenvolvimento da Educao MDE.
Observa-se que os valores no foram corrigidos monetariamente e representam os gastos constantes nas
demonstraes contbeis.
Quadro 72- PIB do Rio Grande do Norte (1995-2014) (Em moeda corrente)
Perodos

Valor em Reais

1996

5.876.000.000

1997

6.669.225.000

1998

6.844.467.000

1999

7.647.781.000

2000

9.293.319.000

2001

9.833.650.000

2002

12.197.554.000

2003

13.515.095.000

2004

15.580.455.000

2005

17.869.516.000

2006

20.554.621.000

2007

22.925.563.000

2008

25.481.449.000

2009

27.905.000.000

2010

32.339.000.000

2011

36.103.000.000

2012

39.544.000.000

2013

40.216.248.000

2014

40.899.000.000

Fonte: Elaborado por Oliveira (2014) com dados do IBGE (1995-2012).


Notas
1- Os dados do PIB referentes a 1995 a 2012 foram consolidados pelo IBGE;
2- Os dados do PIB (2013-2014) foram obtidos com o uso da mdia de crescimento de 1,7% ao ano. Este percentual faz
parte dos estudos macroeconmicos utilizados pelos bancos privados. 3- Estes dados so extrapolaes estatsticas que
podem sofrer alteraes com base na conjuntura nacional e internacional.

59

O quadro 72 apresenta o PIB em 1996 primeiro ano do Fundef -, no valor de R$ 5.876.000.000 e o


PIB de 2006 ltimo ano do Fundef, no valor de R$ 20.554.621.000. Um incremento de 249,80% para uma
inflao de 92,73% medida pela IPCA do IBGE. No perodo de 2006-2012 o PIB cresceu de R$ 20.554.621.000
para R$ 39.544.000.000, variao de 92,38% para uma inflao de 32,85%. O perodo 2013-2014 so
extrapolaes estatsticas ainda no confirmadas pelo IBGE e por este motivo no serviram de base para a
anlise. A tabela demonstra que o PIB tem crescido a taxas superiores a inflao o que significa uma melhor
uma melhora na economia local.
No que concerne aos gastos com educao em percentual do PIB, construiu-se o quadro a seguir
comparando o Brasil com e Estado do Rio Grande do Norte, observando-se os gastos com o ensino
fundamental, mdio e superior.
Quadro 73 Percentual de investimento em educao em relao ao PIB por nvel de ensino - Brasil e RN
(2000, 2006, 2011, 2012)
Perodos
Brasil
RN
Brasil
RN
Brasil
RN
Brasil
RN
2000
2000
2006
2006
2011
2011
2012
2012
Percentual PIB
3,90
5,00
4,30
5,30
5,30
4,10
5,50
3,80
em educao
Ensino
fundamental
Ensino mdio

2,40

4,30

2,70

3,13

3,10

2,00

ND

1,82

0,50

0,30

0,60

0,85

0,90

1,31

ND

1,45

Ensino superior

0,70

0,20

0,70

0,69

0,90

0,45

ND

0,50

Fonte: Elaborado por Oliveira (2014) com dados do DEED/INEP/MEC.


Nota
1- ND Dados no Disponveis.

O quadro 73 apresenta a participao do gasto em educao em percentual do PIB do Brasil e do RN,


observando que, em 2000, o Estado aplicou em educao 5% do PIB, em 2006 o gasto passou para 5,30%, em
2011 recuou para 4,10% e encerrou 2012 com 3,80%. No caso da Unio verifica-se que em 2000 aplicou 3,90%,
em 2006 subiu para 4,30%, em 2011 foi a 5,30% e encerrou 2012 com 5,50%. Quando se analisa o ensino por
modalidade - fundamental, mdio e superior -, verifica-se que a Unio tem acrescido sua participao em todos
os perodos e que o Estado do RN reduziu a participao no ensino fundamental de 2,40% em 2000 para 1,82%
em 2012 e subiu no ensino mdio, passando de 0,30% em 2000 para 1,45% em 2012 e o superior cresceu de
0,20% para 0,50%.
Nessa direo, fica patente que a Unio tem mantido em equilbrio a participao do PIB nos diversos
nveis de ensino, acrescentando valores em todos. Entretanto, o RN optou pela reduo no ensino fundamental e
incremento no ensino mdio e superior.
O quadro 74 evidencia as receitas do Estado, na primeira coluna tm-se as receitas prprias ICMS,
IRRF, IPVA, ITCD, Multa e Juros da Dvida Ativa e as transferncias constitucionais obrigatrias por parte
da Unio.
Quadro 74 - Receitas prprias e transferncias dos recursos no RN (1996-2014).
Perodos
Receitas Prprias
Transferncias
1996

422.758.082

369.734.591

Receitas Prprias e
Transferncias
792.492.673

1997

508.795.234

412.593.232

921.388.466

1998

577.271.315

459.669.598

1.036.940.913
60

1999

683.223.835

508.739.006

1.191.962.841

2000

873.687.381

625.465.740

1.499.153.121

2001

1.013.533.800

719.558.159

1.733.091.959

2002

1.140.116.492

888.632.688

2.028.749.180

2003

1.329.653.790

922.493.020

2.252.146.810

2004

1.572.835.738

1.015.137.842

2.587.973.580

2005

1.861.213.116

1.277.246.079

3.138.459.195

2006

2.231.921.706

1.476.662.398

3.708.584.104

2007

2.278.866.201

1.633.983.911

3.912.850.112

2008

2.617.105.728

1.972.064.596

4.589.170.324

2009

2.797.065.673

1.885.153.602

4.682.219.275

2010

3.283.914.320

2.093.755.299

5.377.669.619

2011

3.709.987.629

2.502.046.895

6.212.034.524

2012

4.280.540.015

2.616.737.987

6.897.278.002

2013

4.632.980.218

2.850.621.576

7.483.601.795

2014

4.966.554.794

3.055.866.329

8.022.421.123

Fonte: Elaborado por OLIVEIRA (2014) com dados das Demonstraes Contbeis. Disponvel no site:
<www.seplan.rn.gov.br>;<www.fnde.gov.br/siope/o_que_e.jsp>
Notas:
1- Aps a soma dos impostos devem ser acrescidos os juros de mora e a dvida ativa;
2- Nos exerccios de 1996 a 1999 tem-se o IRRF e o adicional sobre o IRRF;
3- Os exerccios de 1996 a 2005 foram coletados na Seplan/RN;
4- Os exerccios de 2006 a 2011 foram coletados no SIOPE/FNDE/MEC;
5- Os exerccios de 2012 e 2013 foram coletados na Seplan/RN;
6 O exerccio de 2014 foi corrigido pela alquota de 7,2% (sendo 4,5% de inflao, 1,7% crescimento do PIB e 1% de
esforo fiscal);
7 Os dados de correo foram obtidos na LDO/RN (2014).

Analisando os dados do quadro 74 possvel perceber perodo de 1996-2013 que o movimento das
receitas prprias da srie estudada crescente, representando um incremento de 1.074,79%, sendo esse fato, do
ponto de vista da arrecadao no Estado bastante positivo, como tambm do ponto de vista dos recursos para a
educao. As transferncias tambm so crescentes, porm cresceram to somente 726,50%. No somatrio de
impostos prprios e transferncias, o crescimento mdio foi de 912,30. %. O perodo 2014 uma extrapolao
estatstica ainda no confirmada e por este motivo no serviu de base para a anlise.
Considerando o total das receitas, constata-se que a receita prpria maior que a recebida atravs das
transferncias. Esse fato denota um desequilbrio entre a receita tributria prpria e as transferncias, pois o
Estado depende a cada ano de um incremento em sua arrecadao tributria para cobrir as despesas crescentes
com as polticas sociais, em especial a educao. Nesse sentido, a reduo nas transferncias obrigatrias por
parte da Unio, em virtude das redues do IPI e IR, em especial a partir da crise de 2008, torna o Estado refm
de outros recursos a serem transferidos atravs de convnios e/ou contratos pelo Governo Federal.
O quadro a seguir apresenta a receita bruta receitas prprias e transferncias, as dedues,
transferncias constitucionais obrigatrias aos municpios e apurao da base de clculo do MDE.
Quadro 75 - Receitas, dedues constitucionais e a apurao dos 25% dos recursos para MDE no RN (19962014)

Perodos

1996

Receita Bruta

792.492.673

Dedues

109.809.257

Base de Clculo MDE


682.683.416

25% para
MDE
170.670.854
61

1997

921.388.466

129.781.129

791.607.337

197.901.834

1998

1.036.940.913

125.329.923

911.610.990

227.902.747

1999

1.191.962.841

182.507.493

1.009.455.348

252.363.837

2000

1.499.153.121

223.136.878

1.276.016.243

319.004.060

2001

1.733.091.959

260.411.160

1.472.680.799

368.170.199

2002

2.028.749.180

276.608.353

1.752.140.828

438.035.207

2003

2.252.146.810

374.941.377

1.877.669.428

482.743.587

2004

2.587.973.580

375.629.046

2.212.299.130

553.074.782

2005

3.138.459.195

437.380.742

2.701.078.456

675.269.614

2006

3.709.513.502

515.987.669

3.193.525.833

798.381.458

2007

3.912.850.112

555.976.019

3.356.874.093

839.218.523

2008

4.589.170.324

622.318.500

3.966.851.828

991.712.957

2009

4.682.219.275

666.819.639

4.015.399.638

1.003.849.909

2010

5.377.669.619

778.527.375

4.599.142.249

1.149.785.562

2011

6.212.034.524

867.060.377

5.344.974.151

1.336.243.538

2012

6.897.278.002

997.750.216

5.899.495.679

1.474.873.920

2013

7.483.601.795

1.102.647.308

6.380.954.486

1.595.238.621

2014

8.022.421.123

1.123.138.957

6.899.282.166

1.724.820.541

Fonte: Elaborado por OLIVEIRA (2014) com dados


<www.seplan.rn.gov.br>; <www.fnde.gov.br/siope/o_que_e.jsp>
Nota
1 - O perodo de 2014 uma extrapolao estatstica.

das

demonstraes

contbeis.

Disponvel

em:

O quadro 75 evidencia a apurao da receita e as dedues obrigatrias, somente aps este clculo
obtm-se a receita disponvel, momento em que aplicado o percentual de 25% a ser gasto em educao. No
caso em tela fica evidente que, em mdia, 14% dos recursos arrecadados pelo Estado so distribudos aos
municpios potiguares. Observa-se ainda ter havido um incremento de 910,61% no valor a ser dispendido com
educao.
O quadro a seguir apresenta a base de clculo para o MDE, as transferncias aos municpios
complementao aos municpios do FUNDEF e FUNDEB - e o valor a ser aplicado na rede estadual de ensino.
Quadro 76 Aplicao dos 25% de recursos em MDE no RN (1996-2014)
Perodos
25% para
Transferncias do RN
Educao
para os Municpios
(FUNDEF e FUNDEB)
1996
170.670.854
0,0

Aplicado Rede
Estadual
(FUNDEF e FUNDEB)
170.670.854

1997

197.901.834

0,0

197.901.834

1998

227.902.747

0,0

227.902.747

1999

252.363.837

0,0

252.363.837

2000

319.004.060

0,0

319.004.060

2001

368.170.199

0,0

368.170.199

2002

438.035.207

83.416.493

354.618.714

2003

482.743.587

101.567.912

381.175.675

2004

553.074.782

124.654.334

428.420.448

2005

675.269.614

158.755.836

516.513.778

2006

798.381.458

200.168.305

598.213.153

2007

839.218.523

212.815.133

626.403.390
62

2008

991.712.957

249.015.121

742.697.836

2009

1.003.849.909

272.283.929

731.565.980

2010

1.149.785.562

333.068.266

816.717.296

2011

1.336.243.538

376.128.890

960.114.648

2012

1.474.873.920

407.384.623

1.067.489.297

2013

1.595.238.621

481.899.727

1.113.338.894

2014

1.724.820.541

431.205.135

1.293.615.406

Fonte: Elaborado por OLIVEIRA (2014) com dados das


<www.seplan.rn.gov.br>; <www.fnde.gov.br/siope/o_que_e.jsp>
Notas
1- No foi identificado o valor transferido no perodo de 1998 a 2001;
2 - O perodo de 2014 uma extrapolao estatstica.

demonstraes

contbeis.

Disponvel

em:

Analisando esse Quadro 76 verifica-se que os recursos disponibilizados na rede estadual de educao do
RN passaram de R$ 170.670.854 em 1996 para R$ 1.293.615.406 em 2014. Um incremento de 657,95% no
perodo.
Tendo como objetivo verificar a destinao dos recursos da educao construiu-se o quadro abaixo para
individualizar a aplicao entre o pagamento com inativos, transferncia do Estado para os municpios como
complementao, transferncia para o FUNDEF/FUNDEB a ser utilizado na rede estadual e outras despesas
com educao.
Quadro 77 Distribuio dos recursos e aplicao em Educao no RN (1996-2012)
Perodos
MDE
Pagamento
Transferncia
Fundef (15%)
Inativo
Municpio
Fundeb(20%)
1996
170.670.854
19.072.324
0,0
0
1997
197.901.834
18.450.000
0,0
0
1998
227.902.747
18.730.109
0,0
98.612.722
1999
252.363.837
25.364.629
0,0
110.086.680
2000
319.004.060
27.590.000
0,0
131.692.619
2001
368.170.199
36.356.484
0,0
148.086.898
2002
438.035.207
65.107.303
83.416.493
167.352.859
2003
482.743.587
82.758.397
101.567.912
170.300.101
2004
553.074.782
88.796.384
124.654.334
180.315.548
2005
675.269.614
107.679.496
158.755.836
205.069.184
2006
798.381.458
174.159.408
200.168.305
235.740.845
2007
839.218.523
410.226.000
212.815.133
305.264.926
2008
991.712.957
20.174.951
249.015.121
433.659.238
2009
1.003.849.909
242.216.036
272.283.929
472.127.026
2010
1.149.785.562
259.574.901
333.068.266
532.341.819
2011
1.336.243.538
444.801.319
376.128.890
628.488.914
2012
1.474.873.920
302.380.828
407.384.623
688.495.633
Total
11.279.202.588
2.343.438.569
2.950.054.471
4.507.635.012
Fonte: Elaborado por OLIVEIRA (2014) com dados das demonstraes
<www.seplan.rn.gov.br>; <www.fnde.gov.br/siope/o_que_e.jsp>
Notas:
1- Os dados referentes a 2013 e 2014 no esto disponveis em meio eletrnico.

contbeis.

Outras
despesas
118.790.513
126.330.446
209.532.672
218.611.409
181.273.154
152.833.056
-214.072.280
83.159.745
117.080.027
124.802.058
475.170.537
-139.390.590
348.741.457
36.689.259
-94.845.385
29.298.922
100.994.314
1.267.179.365
Disponvel

em:

Este quadro demonstra que no perodo de 1996-2012 foi aplicado a importncia de R$ 11.279.202.588,
sendo R$ 2.343.438.569 com o pagamento de inativos; R$ 2.950.054.471 foram apropriados nas transferncias
s redes municipais para complementar os recursos no ensino fundamental; o valor de R$ 4.507.635.012 foi
aplicado nas despesas com o Fundef e Fundeb da prpria rede estadual; por fim, R$ 1.267.179.365 foram
utilizados nos nveis de ensino no beneficiados pelos Fundos. O sinal negativo em 2002, 2007 e 2010 significa,
63

possivelmente, que esses valores esto sendo compensados com os outros perodos. Nesta direo verifica-se o
dispndio de 40% com os Fundos (Fundef e Fundeb), 21% com inativos, 27% transferidos para as redes
municipais do Estado; e, finalmente, 12% para outras despesas, entre as quais, sobressai o ensino superior.
Dando sequncia anlise, observa-se a partilha dos recursos dos Fundos em relao remunerao dos
profissionais do magistrio para o perodo 1998-2012.

Quadro 78 Participao percentual na remunerao dos recursos do Fundef e Fundeb (1998-2012)


Exerccios
Fundef (20%)
Remunerao (60%)
Fundeb (25%)
1998
98.612.722
82.134.536
1999
110.086.680
99.441.298
2000
131.692.619
124.291.494
2001
148.086.898
139.601.519
2002
167.352.859
151.437.602
2003
170.300.101
159.417.925
2004
180.315.548
168.468.816
2005
205.069.184
202.635.372
2006
235.740.845
226.566.109
2007
305.264.926
277.595.593
2008
433.659.238
370.648.473
2009
472.127.026
405.179.414
2010
532.341.819
415.249.092
2011
628.488.914
504.243.784
2012
688.495.633
617.098.811
Total
4.507.635.012
3.944.009.838
Fonte: Elaborado por OLIVEIRA (2014) com dados
<www.seplan.rn.gov.br>; <www.fnde.gov.br/siope/o_que_e.jsp>

das

demonstraes

contbeis.

Disponvel

em:

O quadro 78 apresenta o valor de R$ 4.507.635.012 recebido pela rede estadual a ttulo de transferncia
do Fundef e Fundeb e a importncia de R$ 3.944.009.838 despendida com a remunerao do magistrio no
perodo de 1998-2012. No h dados para o perodo de 1996-1998, pois a poltica de Fundos foi efetivamente
implantada em 1998. Nesta direo observa-se ter sido gasto 88% com a remunerao dos profissionais do
magistrio e to somente 12% com manuteno. interessante ressaltar quando se observa o valor aplicado na
educao, perodo 1998-2012, R$ 11.279.202.588 e em remunerao dos profissionais do Magistrio abarcados
pelo Fundef/Fundeb, R$ 3.944.009.838, que somente 35% foram utilizados na folha dos profissionais que se
encontram em pleno exerccio de sua atividade laboral.
Observando-se o perodo 1996-2014 conclui-se que o PIB cresceu 696%, as receitas foram corrigidas
em 1.075%, os recursos aplicados em MDE subiram 911%. Entretanto o percentual do PIB gasto em educao
reduziu-se de 5,0% para 3,80% possivelmente em virtude do incremento nas transferncias s redes municipais
e pagamento de inativos. Neste sentido, o RN poder alcanar (proposta ou patamar de 10% do PIB em
educao) se incluir tais dispndios em suas demonstraes contbeis.
Ressalta-se, que o governo estadual e os municpios mantm regime de colaborao com o MEC/FNDE
para o desenvolvimento de vrios planos, programas e projetos com recursos descentralizados para o nvel
estadual, municipal e suas redes de escolas pblicas.
A rede estadual de educao mantm alguns planos, programas e projetos, em nvel de Secretaria
Estadual de Educao, financiados pelo MEC e ou parcerias com outras Instituies tais como: Programa de
Aes Articuladas (PAR), Mais Educao, RN Sustentvel e outros.
Os dois quadros a seguir, apresentam informaes sobre o Plano de Aes Articuladas da rede estadual
de educao e suas respectivas aes O primeiro apresenta os convnios e o segundo os termos de
compromissos, tambm realizados com o MEC, por fora da Lei federal n. 12.695/2012.

64

Quadro 79- Convnios celebrados entre o Governo Estadual SEEC (RN) e o Governo Federal
FNDE/MEC (2007-2015)
Valor (R$)
Convnios

Concedente
FNDE

Proponente
SEEC

Perodo
Total

Assinatura

Vigncia

806011/2007*
MEC/FNDE/SEEC
Objetivo: Conceder apoio
financeiro
para
implementao das aes
educacionais constantes no
Plano de Aes Articuladas
PAR, no mbito do Plano de
Metas Compromisso Todos
pela Educao.

67.678.000,32

683.616,17

68.361.616,49

2.593.800,00

26.200,00

2.620.000,00

21.12.2007 15.12.2014
Finalizado

806074/2007
MEC/FNDE/SEEC
Objetivo: Conceder apoio
financeiro
para
implementao das aes
educacionais constantes no
Plano de Aes Articuladas
PAR, Plano de Metas Reforma de 13 escolas.

31.12.2007

29.01.2015
Finalizado

700214/2008**
MEC/FNDE/SEEC
Objetivo: Conceder apoio
financeiro
para
implementao das aes
educacionais constantes no
Plano de Aes Articuladas
PAR
Programa
Brasil
Profissionaliza- do 49
ampliaes e 55 reformas,
total 57 escolas beneficiadas.

62.923.354,92

635.589,44

63.558.944,36

26.12.2008

21.09.2015

877.578,56

8.864,43

886.442,99

31.12.2008

29.06.2015

750026/2008
MEC/FNDE/SEEC
Objetivo: Conceder apoio
financeiro com a finalidade de
viabilizar aes do Plano de
Aes Articuladas PAR e
garantir a implementao do

65

Ensino Mdio Integrado


Educao
Profissional

Programa
Brasil
Profissionaliza- do Realizar
Seminrios
e
adquirir
equipamentos para Ncleo de
Educao Distncia.

658468/2009***
MEC/FNDE/SEEC Objetivo: Construir 10
Centros de Educao
Profissional, em atendimento
ao Plano de Aes Articuladas
PAR-Programa Brasil
Profissionalizado.

70.705.073,24

714.192,66

71.419.265,90

31.12.2009

17.06.2015

658512/2009
MEC/FNDE/SEEC Objetivo: Conceder apoio
financeiro com a finalidade de
viabilizar aes do Plano de
Aes Articuladas PAR, no
mbito do Programa Brasil
Profissionalizado-Realizar de
Seminrios, adquirir
equipamentos para
laboratrios e acervo
bibliogrfico.

4.402.340,99

44.468,09

4.446.809, 08

31.12.2009

29.12.2015

802460/2014 MEC/INEP/SEEC Objetivo:


Apoiar a realizao das
atividades relativas ao Censo
Escolar da Educao Bsica
no exerccio de 2014, na
execuo do processo
censitrio e da divulgao dos
resultados.

354.095,60

18.636,61

372.732,21

25.06.2014

30/04/2015

209.534.243,63

2.131.567,40 211.665.811,03

TOTAL
Fonte: ATP/SEEC/RN (2014).

66

Quadro 80 - Termos de Compromissos celebrados entre Governo Estadual SEEC (RN) e Governo Federal
(2012-2016) - Lei Federal n. 12.695/2012.
PAR N 2862/2012 - MEC/FNDE/SEEC
PAR (Plano de Aes Articuladas) por meio
da Emenda Parlamentar - Programa Caminho
da Escola (Transporte Escolar) - Total 151 nibus adquiridos

28.479.200,00

28.479.200,00 01/07/2013

04/2014
(Encerrado)

Aquisio de Bens - Equipamentos


Mobilirios. Aparelhos de Ar Condicionado,
Ventilador de Parede, Carteira para o Aluno, 17.880.681,56
Mesa para Professor, Tablet Educacional,
Lousa Digital (Computador Interativo)

17.880.681,56 01/09/2013

02/2016

PAR N 4459/2012 - MEC/FNDE/SEEC -

N PAC 202432/2011 - MEC/FNDE/SEEC

16.157.542,17

7.197.450,75

01/2012

09/2015

2.725.657,58

545.131,49 15/06/2012

09/2015

4.896.224,90

2.546.036,99 15/06/2012

16/03/2015

663.175,58

640.875,58 28/12/2012

12/2015

Aguardando
liberao de 14/02/2014
recursos

12/2015

PAC Construo de Quadras Poliesportivas


de Escolas Estaduais do RN - Total 33
N PAC 203598/2012 - MEC/FNDE/SEEC
PAC Cobertura de Quadras de Escolas
Estaduais do RN - Total 13
N PAC 203584/2012 - MEC/FNDE/SEEC
- PAC Construo de Quadras Poliesportivas
Estaduais do RN - Total 10
PAR - N 7398/2012-MEC/FNDE/SEEC
Subao 1.3.5.1 - Formao de Gestores
BCP
Subao 3.2.6.1
Ambiente

Conferncia

Meio

Subao 4.4.2.8 - Material Acessibilidade


Ensino Fundamental
Subao 4.4.2.9 - Material Acessibilidade
Ensino Mdio
PAR - N 201400488/2014 MEC/FNDE/SEEC
Subao 2.2.4.2 - Oferecer formao
continuada aos professores da rede estadual
que atuam junto aos alunos com
necessidades especiais.
Subao 2.3.1.2 - Oferecer formao em
lingua brasileira de sinais aos professores de
sala de recursos multifuncionais em escolas
pblicas.
67

Subao 2.3.1.1 - Formar professores para o


sistema BRAILE.
335.154,40
PAR - N 201400448 - MEC/FNDE/SEEC
2.2.3.23 - Apoio para as aes de formao
de professores e coordenadores pedaggicos
no mbito do Pacto Nacional pelo
Fortalecimento do Ensino Mdio, institudo
pela Portaria No. 1.140, de 22/11/2013.

797.640,64

797.640,64 05/02/2014

12/2015

11.085.135,00

11.085.135,00 20/06/2013

07/2015

3.622.016,07

Aguardando
liberao de 14/07/2014
recursos

07/2015

PAR - N 10566/2012 - MEC/FNDE/SEEC


4.2.11.31 - Implantar a rede de comunicao
para disponibilizao de acesso em banda
larga nas escolas pblicas da regio
metropolitana de Natal.
PAR - N 201403365/2014 MEC/FNDE/SEEC
4.2.1.105 - Implantar e/ou equipar
laboratrios de Biologia, por meio de
assistncia financeira do MEC/FNDE;
4.2.1.106 - Implantar e/ou equipar
laboratrios de Matemtica, por meio de
assistncia financeira do MEC/FNDE;
4.2.1.107 - Implantar e/ou equipar
laboratrios de Qumica, por meio de
assistncia financeira do MEC/FNDE;
4.2.1.108 - Implantar e/ou equipar
laboratrios de Fsica, por meio de
assistncia financeira do MEC/FNDE;
4.2.1.130 - Implantar e/ou equipar
laboratrios de Informtica Bsica, por meio
de assistncia financeira do MEC/FNE
Total

86.642.427,90 69.172.152,01

Fonte: ATP/SEEC/RN (2014).

Os 167 municpios, semelhana da rede estadual, tambm recebem recursos originrios do


MEC/FNDE, para serem gerenciados em nveis das Secretarias Municipais, sendo o mais importante, o Plano de
Aes Articuladas (PAR), em forma de convnios e ou por Temos de Compromissos.
As escolas das redes de ensino, estadual e municipais de educao, tambm, recebem recursos do
FNDE/MEC, e os gerenciam relativos a alguns planos e programas dentre eles: Plano de Desenvolvimento da
Escola (PDE Escola); Merenda Escolar, Mais Educao, Programa Dinheiro Direto na Escola e outros.
Esses recursos ao serem distribudos s escolas seguem critrios de distribuio relacionados
quantidade de alunos matriculados, conforme demonstrativo dos microdados do Censo Escolar, publicado ano a
ano pelo INEP/MEC.
O gerenciamento dos recursos, diretamente pela instituio escolar, se d por meio da Unidade
Executora, Caixa Escolar. Esse rgo criado com orientaes (resolues) do Conselho Diretor do FNDE, desde
68

1996, apresenta-se em suas normatizaes, como sendo sem fins lucrativos, com registro prprio em cartrio,
podendo, alm de executar os recursos transferidos, captar outros na comunidade e revert-los em material para
a manuteno das aes escolares.
Alm de outros recursos oramentrios prprios, alguns municpios do RN recebem complementao de
recursos da Unio para cobrir o valor do custo aluno do Fundeb.
5.2. EDUCAO SUPERIOR
Fundao Universidade do Estado do Rio Grande do Norte FUERN
A Fundao Universidade do Estado do Rio Grande do Norte FUERN, possui como mantenedora, o
Governo do Estado do Rio Grande do Norte. Como rgo da administrao indireta, a FUERN participa do
planejamento e da execuo oramentria e financeira das Leis oramentrias do Estado: Lei de Diretrizes
Oramentrias LDO, Lei Oramentria Anual LOA e Plano Plurianual PPA.
O quadro 10 apresenta a execuo oramentria da FUERN de 2009 a 2014, subdividida em trs grupos
de despesa, folha (gesto de pessoas), custeio e investimento.
Quadro 81: Execuo Oramentria da UERN (2009-2014).
Folha
Custeio
2009
118.367.169,50
12.745.097,21
2010
135.722.975,17
13.388.217,34
2011
158.591.723,82
8.745.325,42
2012
173.772.054,01
9.928.884,52
2013
205.978.031,13
9.947.120,75
2014
234.974.744,22
10.338.303,34

Investimento
10.221.029,11
6.636.610,15
3.605.785,67
3.934.809,94
4.506.439,78
3.249.485,49

Total
141.333.295,82
155.747.802,66
170.942.834,91
187.635.748,47
220.431.591,66
248.562.533,05

Fonte: SIAF Execuo oramentria/valores liquidados. Tesouro estadual e captao de recursos arrecadados pela
FUERN, convnios, operaes de crdito, entre outras.

Os valores do custeio e dos investimentos so compostos por recursos do oramento geral do Estado
OGE e de captao junto a agncias de fomento e outros rgos pblicos ou privados, razo pela qual merecem
uma anlise a partir da decomposio dessas despesas por fonte de recurso.
Quanto a folha de pagamento, o oramento necessrio a sua manuteno totalmente assegurado pelo
OGE.
Embora em valores monetrios totais a folha aumente a cada ano, essa evoluo tende a ser cada vez
menor, em mdia decrescente. Os ltimos 4 anos, 2011-2014 apresentam uma mdia anual de 14,8% de
crescimento, comparados com o do quadrinio 2007-2010 de 21,6%.
Outra informao relevante que esse crescimento bruto da folha possui na reposio salarial o seu
fator determinante. Nos ltimos 10 (dez) anos a mdia de reposio salarial de 12% ao ano.
Quanto ao custeio, a FUERN, ao longo dos anos, tem praticado uma slida estratgia de austeridade nas
despesas pblicas. O custeio total tem diminudo a partir de 2009 e estabilizado nos trs ltimos anos. Mesmo
com ampliao dos servios gerais, o faz com menos recursos, principalmente com o oramento do Estado.
Quadro 82: Custeio Anual Executado (Fonte 100 e Outras Fontes) da UERN (2009-2014).
Custeio
Fonte 100
Outras Fontes
Total Custeio
2009
6.914.817,22
5.830.279,99
12.745.097,21
2010
4.647.910,00
8.740.307,34
13.388.217,34
2011
6.511.191,00
2.234.134,42
8.745.325,42
2012
7.259.033,17
2.669.851,35
9.928.884,52
2013
6.891.263,68
3.055.857,07
9.947.120,75
2014
5.613.210,18
4.725.093,16
10.338.303,34
Fonte: SIAF Execuo oramentria/valores liquidados. Tesouro estadual e captao de recursos arrecadados pela
FUERN, convnios, operaes de crdito, entre outras.

69

O custeio da instituio vem sendo assumido com recursos prprios. Em 2014 o custeio com recursos
captados foi 112% maior do que em 2011, isso permitiu uma economia de aproximadamente R$ 3 milhes aos
recursos do tesouro estadual, caso a proporo entre as despesas e as fontes de recursos em 2014 fossem as
mesmas que em 2011 quadro 11.
Em 2014, as despesas de custeio da FUERN foram assumidas praticamente em partes iguais entre o
Governo (54%) e a FUERN, que assumiu 46% do total das despesas com recursos prprios.
Quadro 83: Investimento Anual Executado (Fonte 100 e outras Fontes) da UERN (2009-2014)
Investimento
Fonte 100
Outras Fontes
Total Investimento
2009
1.116.109,25
9.104.919,86
10.221.029,11
2010
4.426.265,67
2.210.344,48
6.636.610,15
2011
2.930.241,32
675.544,35
3.605.785,67
2012
2.491.996,00
1.442.813,94
3.934.809,94
2013
1.148.438,39
3.358.001,39
4.506.439,78
2014
848.421,93
2.401.063,56
3.249.485,49
Fonte: SIAF Execuo oramentria/valores liquidados. Tesouro estadual e captao de recursos arrecadados pela
FUERN, convnios, operaes de crdito, entre outras.

Sobre os investimentos, subdivididos em obras/instalaes e em equipamentos/materiais permanentes, o


cenrio ainda mais evidente quanto a reduo dos valores totais ao longo dos anos e a forte gesto da FUERN
em assegurar a sua realizao.
A proporo dos valores investidos por fonte de recurso se invertem completamente de 2011 a 2014.
Em 2011, 86% dos investimentos realizados na FUERN eram financiados pelos recursos do tesouro estadual e
19% com recursos captados pela Universidade. J em 2014, apenas 25% dos investimentos foram assumidos
pelo Estado, enquanto que 74% das obras e equipamentos foram realizados com recursos captados pela FUERN.
Referncias
OLIVEIRA, Edmilson Jovino de Oliveira. O Financiamento da Educao (1996-2012) e o Regime de
Colaborao: a rede pblica estadual de ensino pblica do Rio Grande do Norte. Tese (Doutorado em
Educao) Centro de Educao, Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Natal, 2014.
RIO GRANDE DO NORTE. Universidade Estadual do Rio Grande do Norte. Dados Oramentrios (20092014). UERN. 2015.
INSTITUTO FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE. Projeto Poltico Pedaggico: uma construo
coletiva documento base; Anna Catharina da Costa Dantas, Nadja Maria de Lima Costa (Org.). Natal: IFRN
Ed., 2012.
INSTITUTO FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE. Relatorio de Gestao do Exercicio de 2013. Natal:
IFRN, 2014.

70

ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO


(2015-2025)

Natal/RN
2015
71

SUMRIO

APRESENTAO

73

DIMENSES DO PEE/RN (2015-2025)

74

1. Universalizao, Expanso e Democratizao do Acesso Educao Bsica

74

2. Qualidade da Educao Bsica: condies de aprendizagem, avaliao e


melhoria do fluxo escolar

81

3. Educao e Trabalho: formao tcnica e tecnolgica de nvel mdio

86

4. Educao e Diversidade: movimentos sociais, incluso e direitos humanos

89

5. Ensino Superior: expanso e diversificao da graduao e ps-graduao

91

6. Valorizao dos Profissionais da Educao

95

7. Gesto Democrtica: participao, responsabilizao e autonomia dos sistemas


escolares pblicos
8. Financiamento da Educao Bsica e Superior Estadual
REFERNCIAS

101
103
116

72

APRESENTAO
O Plano Estadual de Educao do Rio Grande do Norte PEE/RN (2015-2025) um instrumento de
poltica educacional que objetiva estabelecer metas e estratgias, no mbito da educao bsica estadual e
municipal, educao profissional tcnica e educao superior pblicas. Objetiva, tambm, com suas diretrizes
poltico-educacionais formulao de propostas e metas, por diferentes rgos que integram o sistema
educacional do Estado.
Expressa o compromisso poltico de Estado, transcendendo governos visando promover avanos nas
polticas educacionais e, em consequncia, na qualidade do processo ensino-aprendizagem.
Este PEE/RN (2015-2025) prope, ainda, em conjunto com os 167 municpios articular-se com os
entes federados na busca de parcerias, por meio de regime de colaborao, visando consolidao do Sistema
Estadual de Educao do Rio Grande do Norte.
Para a concretizao deste Documento, foram utilizados legislaes, diretrizes e dados informativos, a
saber: Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
LDB, Lei n. 9394/96, Constituio do Estado do Rio Grande do Norte, deliberaes das Conferncias,
Estadual de Educao do RN (2013) e Nacional (CONAE 2014), Lei n 13.005/2014 que aprovou o Plano
Nacional de Educao PNE (2014-2024), orientaes da Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino
SASE, do Ministrio da Educao MEC, os principais indicadores demogrficos, socioeconmicos e
educacionais, bem como, publicaes acadmicas relacionadas ao tema. Assim sendo, este Plano Estadual de
Educao do Rio Grande do Norte (2015-2025), tem suas metas e estratgias similares e alinhadas ao atual PNE
(2014-2024).
Para a contextualizao de suas propostas/metas o Plano teve respaldo no Diagnstico (2009-2014) da
educao bsica e superior, apresentando dados estatsticos, recursos financeiros e outras informaes que
subsidiaram elaborao, em face da sua exequibilidade frente aos desafios que se colocam para os sistemas
estadual e municipais do RN.
A estrutura do PEE/RN semelhana do PNE (2014-2024) apresenta seus princpios, suas Metas
agrupadas em Dimenses (a maioria delas identificadas com os Eixos constantes do Documento referncia
CONAE 2014) e essas, interagindo entre si, delineadas por estratgias compatibilizadas realidade e condies
econmicas do Estado.
As oito (8) Dimenses que compem este documento PEE/RN (2015-2025), esto assim
especificadas: 1) Universalizao, expanso e democratizao do acesso educao bsica; 2) Qualidade da
educao bsica: condies de aprendizagem, avaliao e melhoria do fluxo escolar; 3) Educao e trabalho:
formao tcnica e tecnolgica de nvel mdio; 4) Educao e diversidade: movimentos sociais, incluso e
direitos humanos; 5) Ensino Superior: expanso e diversificao da graduao e ps-graduao; 6) Gesto
democrtica: participao, responsabilizao e autonomia dos sistemas escolares pblicos; 7)Valorizao dos
Profissionais da Educao; e, 8) Financiamento da educao bsica e superior estadual.
Nesse contexto e em consonncia com as 20 Metas do PNE (2014-2014) este PEE/RN (2015-2025)
nas suas Dimenses, traa suas Estratgias, numa linha crtica-reflexiva que atenda poltica educacional e
legislao, nacional e estadual, porm, considerando a realidade e peculiaridades do Estado.
As respectivas Metas deste Plano so apresentadas com suas numeraes citadas no PNE (20142024), porm, seguidas de Estratgias numeradas em ordem crescente caracterizando as proposies do RN
neste PEE/RN (2015-2025) subsidiadas pelos Documentos Referncias RN 2013 e CONAE 2014. Portanto, as
Estratgias integrantes dessas Metas foram redimensionadas e adaptadas, observando as condies e realidades
diversas do sistema educacional.
Ressalta-se que o Plano Estadual de Educao do RN (2015-2025), primeiramente, contou com a
contribuio da Comisso de Sistematizao e Monitoramento, instituda atravs da Portaria n
1.109/2013/GS/SEEC e, a posteriori, revogada pela Portaria n. 327/2015/GS/SEEC/RN. Essa Comisso
composta por representantes dos segmentos da sociedade civil e educacional, integrantes do Frum Estadual de
Educao do Rio Grande do Norte FEE/RN.
O FEE/RN procedeu a socializao do PEE/RN (2015-2025) junto aos segmentos do sistema
educacional e outros correlatos da sociedade norte-rio-grandense e, em seguida ocorreu a sua aprovao em
reunio plenria. Em seguida, o governo do Estado tomou as devidas providncias para que o mesmo se torne
Lei, aprovada pela Assembleia Legislativa do Estado.

73

DIMENSES DO PEE/RN (2015-2025)

DIMENSO 1
Universalizao, expanso e democratizao do acesso educao bsica
A democratizao do acesso escola de Educao Bsica no Rio Grande do Norte deve ser
compreendida a partir de sua contextualizao histrica no Brasil atravs das determinaes legais instauradas a
partir da Constituio de 1988, no campo da poltica educacional para a Educao Infantil, Ensino Fundamental,
Ensino Mdio, Educao de Jovens e Adultos EJA, Educao Especial e Educao do Campo, na tentativa de
estabelecer seus limites e suas peculiaridades nos diversos momentos de organizao da sociedade, em especial
da sociedade capitalista. A configurao da construo de polticas pblicas voltadas para o acesso, a matricula
e a reduo da evaso esto inseridas nas agendas dos Planos Nacionais de Educao brasileira, em especial na
Lei n13.005/2014 (PNE).
No decorrer dessas ltimas dcadas, a partir dos anos de 1990, os discursos oficiais em nvel
internacional e nacional reconhecem que o desenvolvimento integral da criana, do jovem e do adulto decorre
de um processo de educao ao longo de seu processo de escolarizao, portanto, deve ser prioridade nas
polticas pblicas, numa viso articulada entre Unio, estados, municpios e o distrito federal a oferta de
matricula para toda a Educao Bsica.
Para tanto, a ressignificao do conceito da Educao Bsica ao longo do processo de escolarizao da
Educao Infantil ao Ensino Mdio, deve ser enfatizada numa nova maneira de conceber, a criana, o jovem e o
adulto como sujeito de direitos. Direito que lhe inferido na idade escolar considerada como idade adequada (0
a 3 anos pr-escola; 4 a 5 anos Educao Infantil; 6 a 14 anos Ensino Fundamental; 15 a 17 anos Ensino Mdio;
18 a 29 anos este e acima dele a Educao de Jovens e Adultos). Nesse ltimo caso, deve-se partir do
entendimento de que esses sujeitos possuem peculiaridades que os distinguem das crianas e que, na plenitude
de suas potencialidades, a maioria dos jovens e adultos analfabetos est inserida num contexto histrico injusto
e excludente, que impede o seu acesso a servios considerados bsicos a sua vida. Compreende-se, as
especificidades do atendimento as populaes do campo, aos quilombolas e aos povos indgenas.
O sentido a partir da evoluo e do aprimoramento no interior da construo, seja proposto nas
agendas uma poltica pblica que qualifique o acesso a Educao Bsica, to discutida e avaliada em Fruns e
Conferncias Internacionais e Nacionais influenciando os pases, especificamente os da Amrica Latina, nas
suas demandas populacionais a difuso de um iderio, ou seja, de uma prxis da educao enquanto direito. No
processo dessa construo, ser possvel pensar que estar se atacando os aspectos que geram o caso
emblemtico da quantidade de crianas, jovens e adultos que existem fora da escola.
Historicamente, algumas iniciativas em prol da promoo do acesso foram encampadas no Ensino
Fundamental e no Ensino Mdio. Destacamos, nesse percurso, os investimentos do Fundef e Fundeb e a
consolidao de Diretrizes Curriculares Nacionais, bem como a poltica de Ensino Fundamental em 09 anos.
Essas iniciativas contriburam, significativamente, para mudar tanto a conceituao de ambos os nveis de
ensino. Todavia se tratou de experincias que no substituem uma ao mais eficaz por parte do Estado
brasileiro no que diz respeito a resolver o problema da escolaridade das crianas na primeira infncia, e do
analfabetismo dos jovens e adultos.
Para esses dois problemas paralelos e permanentes era necessrio pensar uma poltica especfica,
ampliando o conceito de Educao Bsica. Ou seja, alm de ter uma boa poltica para a educao fundamental e
mdia regular, seria necessrio institucionalizar todo um processo de insero social, democrtica, de forma que
a sociedade pudesse efetivamente incorporar as pessoas no processo educacional, e, consequentemente,
mobilidade escolar. Podemos dizer que houve um esforo bastante e crescente abertura da escola pblica para as
crianas de 7 14 anos, chegando a atingir quase a universalizao desse atendimento, mas podemos afirmar
tambm, que abaixo dos 06 anos e acima de 14 anos ocorria durante a dcada de 1990 uma desateno muito
grande para com aqueles que necessitam da sua escolaridade.
Compreender a problemtica do acesso, como um caso emblemtico dentro da poltica educacional no
Brasil implica, v-lo, em primeiro lugar, a partir de suas causas e, em segundo, de suas consequncias. Para
Offe (1990) todo o problema a ser definido dentro da agenda poltica necessita ser analisado considerando seu
contedo e sua forma. O acesso possui um contedo expresso no conceito de escolarizao e democratizao na
necessidade em educar todos os cidados enquanto direito universal. As anlises acerca desse contedo j esto
postas nos documentos oficiais.
74

A garantia do direito educao de qualidade um princpio fundamental e basilar para as polticas e


gesto da educao bsica, seus processos de organizao e regulao. No caso do estado do Rio Grande do
Norte, o direito educao bsica, bem como a obrigatoriedade e universalizao da educao de 04 a 17 anos
(Emenda Constitucional - EC no. 59/2009), est estabelecido na Constituio Federal de 1988 (CF/1988), nos
reordenamentos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB/1996), com as alteraes ocorridas
aps a sua aprovao, encontra-se em sintonia com a garantia do direito social educao de qualidade.
Ressalva-se que as diretrizes desses documentos encontram-se no Plano Nacional de Educao PNE (20142024).
A Emenda Constitucional n 59/2009 estabeleceu a universalizao, at 2016, do atendimento escolar s
crianas e jovens de 4 a 17 anos. De acordo com o 5 Relatrio de Monitoramento das 05 Metas do Documento
Todos pela Educao (2012) at 2022 a universalizao deve alcanar no pas a marca de 98% ou mais nessa
faixa etria, ou seja, crianas e jovens devem estar matriculados e frequentando a escola.
A despeito dos avanos legais, o panorama no Rio Grande do Norte continua apresentando
desigualdades no acesso, qualidade e permanncia de estudantes, em todos os nveis, etapas e modalidades da
educao. Para a efetiva garantia desse direito se fazem necessrias polticas e gestes que visem superao do
cenrio, requerendo a construo de Planos Estaduais e Municipais de Educao, que consolidem as polticas
voltadas para a organizao, regulao, ao sistmica e no financiamento da educao. Portanto, o direito do
estudante formao integral, por meio da garantia da universalizao, da expanso e da democratizao, com
qualidade da educao bsica, est assegurado.
Como prtica social, a educao tem como locus privilegiado, mas no exclusivo, as instituies
educativas pblicas e privadas, como espaos de garantia de direitos. Para tanto, fundamental atentar para as
demandas da sociedade, como parmetro para o desenvolvimento das atividades educacionais. Como direito
social, avulta, de um lado, a defesa da educao pblica, gratuita, laica, democrtica, inclusiva e de qualidade
social para todos e, de outro, a universalizao do acesso, a ampliao da jornada escolar e a garantia da
permanncia bem-sucedida para crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos, em todas as etapas e
modalidades, bem como a regulao da educao privada. Esse direito se realiza no contexto desafiador de
superao das desigualdades e do reconhecimento e respeito diversidade.
O dever do Estado com a educao, segundo o art. 208 da CF/1988, ser efetivado mediante a garantia
de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos quatro aos 17 anos de idade, assegurada inclusive sua
oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria; (EC n 59/2009);
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (EC n 14/1996);
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede
regular de ensino;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at cinco anos de idade (EC n 53/2006);
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade
de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de programas
suplementares de material didticoescolar, transporte, alimentao e assistncia sade (EC n 59/2009);
1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2 - O nooferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico ou sua oferta irregular importa
responsabilidade da autoridade competente.
3 - Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e
zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.
O Rio Grande do Norte tem como desafios educacionais ampliar e qualificar a educao em todos os
nveis, etapas e modalidades. Na educao bsica, a ampliao da oferta da educao de zero a trs anos, a
universalizao da educao de quatro a 17 anos e a garantia de oferta das modalidades educativas devem ser
objeto de ao planejada, coordenada, envolvendo os diferentes entes federados, em consonncia com o PNE e
demais polticas e planos municipais.
urgente pensar estratgias viveis para alcanar as 20 Metas estabelecidas pelo Plano Nacional da
Educao PNE (2015-2025) e, dessas, foram selecionadas aquelas pertinentes Educao Bsica com suas
respectivas estratgias. Visa, pois, mudanas significativas que tenham como foco principal o acesso, a
permanncia e o sucesso da aprendizagem dos estudantes e a valorizao da classe docente, no tocante
profissionalidade e o profissionalismo.
A Dimenso 1 apresenta o agrupamento de 6 das 20 Metas do PNE (2014-2024) relacionadas
universalizao das seguintes itens: Educao Infantil, Ensino Fundamental de 9 anos, atendimento escolar para
75

a populao de 15 a 17 anos no Ensino formal, bem como o atendimento populao de 4 a 17 anos com
necessidades educacionais especiais, elevar a escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos e elevar a taxa
de alfabetizao da populao com 15 anos ou mais. As metas especificadas abaixo tm correlao com o Eixo
IV Qualidade da Educao: democratizao do acesso, permanncia, avaliao, condies de participao e
aprendizagem, do documento referencia CONAE 2014.
As Metas com suas respectivas numeraes (1,2,3,4,8 e 9) so do PNE (2015-2025) elencadas nesta
Dimenso. Essas Metas so integradas por Estratgias que correspondem s propostas do RN. Essas Estratgias
esto compatibilizadas e adequadas realidade do Estado, em consonncia com os documentos: referencial
CONAE 2014, Rio Grande do Norte (2013) e o Diagnstico (2009-2013) deste PEE-RN (2015-2025).

META 01
Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos
de idade e ampliar a oferta de educao infantil em creches de forma a atender, no mnimo, 50%
(cinquenta por cento) das crianas de at 3 (trs) anos at o final da vigncia do PNE.
Estratgias
1. Garantir oferta da Educao Infantil na pr-escola, para crianas de 4 a 5 anos, de modo a atender 100% de
toda a demanda at 2016 e ampliar o atendimento nas creches para as crianas de 0 a 3 anos, contemplando no
mnimo 50% das crianas, at o final da vigncia deste PEE.
2. Estabelecer por meio de regime de colaborao entre os sistemas federativos (Unio, estados, distrito federal
e municpios) mecanismos que definam padres de referncia de qualidade para o atendimento na educao
infantil.
3. Definir em parceria com as Secretarias de Sade, Assistncia Social e Educao (at o segundo ano de
vigncia do PEE) regras, metodologias e prazos, para definio de mecanismos de busca ativa da demanda das
famlias, por Creches.
4. Garantir junto aos municpios a universalizao, at 2025, da educao infantil na pr-escola para as crianas
de 4 a 5 anos de idade, do/no campo, ampliando a oferta de educao infantil em creches, de forma a atender,
100% da demanda das crianas de at 3 anos, at o final dessa vigncia.
5. Realizar anualmente levantamento, em regime de colaborao (parceria intersetorial entre Secretaria de
Sade, Assistncia Social e Instituies de Registro Oficial) a populao de 0 (zero) a 3 anos, por meio de um
instrumento de monitoramento que possibilite a aferio desses resultados.
6. Garantir o atendimento s especificidades dos alunos da Educao Infantil nas escolas do campo em salas
especficas para esta etapa de ensino.
7. Considerar as especificidades da educao infantil na organizao das redes escolares, garantindo o
atendimento das crianas de 0 a 5 anos em estabelecimentos que atendam aos parmetros nacionais de qualidade
e aos parmetros definidos na comisso de avaliao da educao infantil do estado do Rio Grande do Norte.
8. Criar mecanismos que fortaleam o acompanhamento e o monitoramento do acesso e permanncia das
crianas da educao infantil, em especial dos beneficirios de programas de transferncia de renda, em
colaborao com as famlias e com os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia.
9. Garantir a aquisio e manuteno de equipamentos e recursos didtico-pedaggicos a partir do levantamento
das demandas municipais.
10. Criar comisso de avaliao da educao infantil para estabelecer critrios de aferio da infraestrutura
fsica, quadro de pessoal, condies de gesto, recursos pedaggicos, situao de acessibilidade, entre outros
indicadores relevantes.

META 02
Universalizar o Ensino Fundamental de 09 anos, para toda populao de 06 a 14 anos e garantir que pelo
menos 95% dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada at o ltimo ano da vigncia deste
PEE/RN (2015-2025).
Estratgias
76

1. Promover a busca ativa de crianas e adolescentes fora da escola, em parceria com rgos pblicos de
assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude.
2. Disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a organizao flexvel do trabalho pedaggico, includo
adequao do calendrio escolar de acordo com a realidade local, a identidade cultural e as condies climticas
da regio.
3. Assegurar recursos necessrios para mobiliar adequadamente os espaos dos alunos de 06 anos e daqueles
que necessitam da acessibilidade escola e s salas de aula do Ensino Fundamental de 09 anos.
4. Fortalecer a relao das escolas com as instituies e movimentos culturais a fim de garantir a oferta regular
de atividades culturais para a livre fruio dos(as) educandos dentro e fora dos espaos escolares, assegurando
ainda que as escolas se tornem polos de criao e difuso cultural.
5. Assegurar recursos necessrios para mobiliar adequadamente os espaos dos alunos de 06 anos e daqueles
que necessitam da acessibilidade escola e s salas de aula do Ensino Fundamental de 09 anos.
6. Realizar concurso pblico, periodicamente, para suprir a necessidade de professores mediante, o resultado dos
estudos por comisso especfica.
7. Realizar processo seletivo para professores garantindo a formao de um quadro permanente para atender as
licenas gestantes, especial, mestrado e doutorado.

META 03
Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 a 17 anos e elevar, at o final
do perodo de vigncia deste PNE, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85%.
Estratgias
1. Redimensionar a oferta de ensino mdio nos turnos diurno e noturno, bem como a distribuio territorial das
escolas de ensino mdio, de acordo com as necessidades especficas dos estudantes, buscando alcanar uma taxa
de matrcula de pelo menos 90/%, at o final de vigncia do plano.
2. Fomentar a expanso das matriculas nas redes de escolas de ensino mdio, atravs de um currculo atrativo,
que atenda s necessidades formativas para a vida acadmica e o mundo do trabalho no sculo XXI.
3. Promover o atendimento escolar para toda a populao de 15 a 17 anos (ensino mdio), do campo e elevar a
taxa lquida de matrculas no Ensino Mdio.
4. Investimento na infraestrutura com salas ambiente e outros espaos de aprendizagem na escola, tais como:
laboratrio de informtica, cincias da natureza, matemtica, linguagens, bibliotecas, salas de leitura, sala de
recurso multifuncional, auditrio, sala audiovisual, sala de recursos pedaggicos para professores.
5. Garantir o acesso do estudante trabalhador da escola noturna de ensino mdio baseado na Proposta Curricular
Diferenciada de Ensino Mdio Noturno, aprovada pelo Conselho Estadual de Educao, com base nos
resultados exitosos de acesso, permanncia e aprovao dos estudantes trabalhadores.
6. Acompanhar e monitorar o acesso, a frequncia e o aproveitamento dos jovens e das jovens que ingressam no
ensino mdio na 1 srie.
7. Atendimento ao educando, em todas as sries do ensino mdio, por meio de programas suplementares de
material didtico escolar, transporte, alimentao e assistncia sade (EC n 59/2009);
8. Recensear os educandos no ensino mdio fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela
frequncia escola.
9. Em regime de colaborao organizar um calendrio adequado a realidades de municpios que apresentam
situaes de sazonalidade frente ao trabalho dos estudantes na agricultura e ao ano letivo.
10. Estruturar e fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia dos e das jovens
beneficirios (as) de programas de transferncia de renda, no ensino mdio, quanto frequncia, ao
aproveitamento escolar e interao com o coletivo, bem como das situaes de discriminao, preconceitos e
violncias, prticas irregulares de explorao do trabalho, consumo de drogas, gravidez precoce, em
colaborao com as famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo adolescncia e
juventude.
11. Promover a busca ativa da populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos fora da escola, em articulao
com os servios de assistncia social, sade e proteo adolescncia e juventude.
12. Redimensionar a oferta de ensino mdio nos turnos diurno e noturno, de forma a atender a toda a demanda,
de acordo com as necessidades especficas dos (as) alunos (as).
77

desenvolver formas alternativas de oferta do ensino mdio, garantida a qualidade, para atender aos filhos e filhas
de profissionais que se dedicam a atividades de carter itinerante.
13. Implementar polticas de preveno evaso motivada por trabalho, mudana de endereo, ou quaisquer
formas de discriminao, criando rede de proteo contra formas associadas de excluso.

META 4
Universalizar, para a populao de 4 a 17 anos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotao, o acesso educao bsica e ao atendimento educacional
especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia de sistema educacional
inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou
conveniados.
Estratgias
1. Assegurar rede escolar estadual os servios de apoios pedaggicos especializados, com a oferta dos
professores do atendimento educacional especializado, professores itinerantes, professores para o atendimento
educacional hospitalar e domiciliar, de profissionais de apoio ou auxiliares, tradutores e intrpretes de libras,
guias-intrpretes para surdo-cegos, professores de libras, de lngua portuguesa na modalidade escrita como
segunda lngua, tradutor e revisor braile, de soroban, de orientao e mobilidade, caso seja necessrio, para
favorecer o processo de incluso dos alunos com deficincia, transtorno global do desenvolvimento, transtorno
funcional especfico e altas habilidades.
2. Manter e ampliar, em regime de colaborao e respeitadas s normas de acessibilidade e os padres de
referncia de qualidade nacional, a construo e reestruturao de escolas pblicas de educao infantil,
conforme levantamento da demanda por uma comisso especfica.
3. Viabilizar na rede escolar condies estruturais fsicas, materiais e pedaggicas, para assegurar o atendimento
educacional especializado.
4. Garantir as condies de acessibilidade aos espaos escolares, aos recursos pedaggicos e comunicao,
eliminando as barreiras arquitetnicas, pedaggicas, de comunicao e do acesso informao, para fins de
proporcionar a aprendizagem.
5. Promover a escolarizao para a populao de 4 a 17 anos, com necessidades educacionais especiais,
preferencialmente na rede regular de ensino, garantindo o Atendimento Educacional Especializado - AEE
6. Garantir as condies de acessibilidade e locomoo, com oferta do transporte escolar acessvel aos espaos
escolares, conforme normas do CEE/RN, Resoluo n. 02/2012.
7. Garantir o atendimento educacional especializado s crianas com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, na educao infantil, priorizando a oferta e o
monitoramento de salas multifuncionais, conforme normas do CEE/RN, Resoluo n. 02/2012.
8. Contribuir com a busca ativa de pessoas com deficincia, beneficirias do programa do Benefcio de
Prestao Continuada BPC na escola, a fim de garantir o direito de todos educao.
9. Realizar anualmente a matrcula antecipada de pessoas com Deficincia, Transtornos Globais do
Desenvolvimento e Altas Habilidades/Superdotao, a fim de garantir o acesso, a participao e a permanncia,
com qualidade, na escola, cumprindo a meta de incluso plena.
10. Orientar e monitorar a implementao das Salas de Recursos Multifuncionais na rede escolar estadual, para
assegurar o direito ao atendimento educacional especializado, de forma complementar e/ou suplementar ao
processo de escolarizao nas escolas comuns.
11. Garantir a aplicabilidade das aes oriundas do programa Escola Acessvel, segundo o Decreto-Lei
5296/2004 e a Conveno Internacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia, Artigo 9, promulgada pelo
Decreto n 6.949/2009.
12. Orientar e monitorar a implementao do atendimento educacional hospitalar e domiciliar, junto s
instituies de sade parceiras, a fim de assegurar o direito educao aos escolares que esto hospitalizados ou
em domiclio para tratamento de sade.
13. Promover articulao intersetorial a fim de viabilizar condies educacionais que assegure o acesso, a
permanncia e o sucesso no processo de escolarizao dos estudantes da educao especial.

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META 08
Elevar a escolaridade mdia da populao do Rio Grande do Norte de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove)
anos, de modo a alcanar, no mnimo, 12 (doze) anos de estudo no ltimo ano de vigncia do Plano 20 .
Essa meta estende-se as populaes do campo, e aos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, igualando
ao mesmo tempo a escolaridade mdia entre negros e no negros declarados Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.
Estratgias
1. Assegurar a oferta gratuita da Educao de Jovens e Adultos a todos os que no tiveram acesso educao
bsica, aferido no Marco de Ao de Belm - 2010.
2. Realizar diagnstico dos jovens e adultos com ensino fundamental e mdio incompletos, para identificar a
demanda ativa por vagas na Educao de Jovens e Adultos.
3. Realizar chamadas pblicas, semestralmente, para Educao de Jovens e Adultos, promovendo-se busca ativa
em regime de colaborao entre entes federados e em parceria com organizaes da sociedade civil.
4. Expandir o atendimento da Educao de Jovens e Adultos, nas etapas de ensino fundamental e mdio, s
pessoas privadas de liberdade em todos os estabelecimentos penais do Estado do RN, assegurando formao
especfica aos educadores que atuam nesses espaos s normas do CEE/RN, Resoluo n. 04/2012, que
estabelece as Diretrizes Nacionais para Educao em Meio Prisional, em regime de colaborao com a
Secretaria de Justia do Estado.
5. Implementar programas de capacitao tecnolgica da populao jovem e adulta, direcionados para os
segmentos com baixos nveis de escolarizao formal e para os alunos com deficincia, articulados com
sistemas de ensino ( Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, as Universidades, as
Cooperativas e as Associaes) , por meio de aes de extenso desenvolvidas em centros vocacionais
tecnolgicos, com tecnologias assistivas que favoream a efetiva incluso social e produtiva dessa populao.
6. Considerar, nas polticas pblicas de jovens e adultos, as necessidades dos idosos, com vistas promoo de
projetos de erradicao do analfabetismo, viabilizando com qualidade a diversificao nas formas de
atendimento, ampliando-o, inclusive para espaos no escolares; possibilitar o acesso a tecnologias
educacionais bem como as atividades recreativas, culturais e esportivas, implementao de programas e
projetos de valorizao e compartilhamento dos conhecimentos e experincia dos idosos na perspectiva da
incluso; ampliar dilogos na Andragogia e contemplar atividades compatveis s necessidades e idades desse
pblico.
7. Ampliar e valorizar (suprindo os educadores e demais condies de atendimento) as formas de atendimento
da EJA que se d em espaos onde se encontram os trabalhadores que no concluram a educao bsica ou
alfabetizao, os quais so identificados atravs de diagnsticos realizados em empresas, comrcios, unidades
de sade, cemitrios, unidades de materiais reciclados, centro de reabilitao de dependncia qumica e outros.
8. Elevar a escolaridade mdia da populao do campo e da diversidade com faixa etria de 18 a 29 anos, e
igualar a escolaridade mdia dessa populao.
9. Elevar a escolaridade mdia da populao do campo e diversidade com 15 anos ou mais, na modalidade
Educao de Jovens e Adultos.

META 09
Elevar a taxa de alfabetizao da populao do Rio Grande do Norte com 15 (quinze) anos ou mais que
atualmente corresponde a 82,8% para 93,5 % at 2018 e, at o final da vigncia deste PEE, erradicar o
analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional.
Estratgias
1. Implementar aes de alfabetizao de jovens e adultos, atravs de Programas ou nas redes de ensino, com
garantia de continuidade da escolarizao bsica.

20

Atualmente essa mdia de 9,4/%, segundo dados do IBGE E PNAD.

79

2. Criar benefcio adicional no Programa Nacional de transferncia de renda para jovens e adultos, que estejam
regularmente matriculados nos cursos de alfabetizao.
3. Estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos empregadores, (pblicos e privados), bem
como os sistemas de ensino, visando promover a compatibilizao da jornada de trabalho dos empregados com
a oferta das aes de Alfabetizao e de Educao de Jovens e Adultos, visando garantir matriculas regulares na
EJA.
4. Elaborar o Plano Estadual de Alfabetizao de Jovens e Adultos como referncia e orientao na formao
inicial e continuada para os alfabetizandos, bem como para formao e preparao de seus educadores alfabetizadores.
5. Garantir condies para erradicar o analfabetismo dos povos do campo com a colaborao dos entes
federados.

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DIMENSO 2
Qualidade da educao bsica: condies de aprendizagem, avaliao e melhoria do fluxo escolar
As Metas 5, 6 e 7 que integram esta Dimenso 2 esto em consonncia com o Plano Nacional de
Educao, documento referncia CONAE 2014 e do RN (2013), bem como o Diagnstico do RN (2009-2013).
Esses documentos trazem fundamentao terica, diretrizes e metas estabelecidas neste PEE/RN (2015-2025),
cujas Estratgias caracterizam-se as propostas do RN visando construo e adaptao pelos municpios em
seus Planos de Educao.
Esta Dimenso 2 tem correlao com o Eixo IV Qualidade da Educao: democratizao do acesso,
permanncia, avaliao, condies de participao popular e controle social exposto nos documentos
referenciais citados. O entendimento deste Eixo IV considera que a Educao deva ser compreendida como
espao mltiplo em que diferentes atores, ambientes e dinmicas formativas se interrelacionam e se efetivem
por processos sistemticos e assistemticos e que esta, intrinsecamente articulada s relaes sociais mais
amplas.
Ressalta-se que a educao de qualidade visa emancipao dos sujeitos sociais. Seria aquela que
contribui com a formao dos estudantes nos aspectos culturais, antropolgicos, econmicos e polticos, para o
desempenho de seu papel de cidado no mundo, tornando-se, assim, uma qualidade referenciada no social.
Nesse sentido, o ensino de qualidade est intimamente ligado transformao da realidade, na construo plena
da cidadania e na garantia aos direitos humanos.
Aponta, tambm, para o processo de avaliao da qualidade. Nesta avaliao deve-se considerar no s
o rendimento escolar como produto da prtica social, mas todo o processo educativo, levando em
considerao as variveis que contribuem para a aprendizagem, tais como os impactos da desigualdade social e
regional nas prticas pedaggicas; os contextos culturais nos quais se realizam os processos de ensino e
aprendizagem; a qualificao, os salrios e a carreira dos profissionais da educao; as condies fsicas e
equipamentos das instituies educativas; o tempo dirio de permanncia do/da estudante na instituio; a
gesto democrtica; os projetos poltico-pedaggicos e planos de desenvolvimento institucionais construdos
coletivamente; o atendimento extraturno aos/s estudantes e o nmero de estudantes por professor/a na escola
em todos os nveis, etapas e modalidades, nas esferas pblica ou privada.
Os referidos documentos enfatizam que uma poltica nacional de avaliao, voltada para a qualidade da
educao, democratizao do acesso, permanncia e desenvolvimento da aprendizagem, deve ser entendida
como processo contnuo que contribua para o desenvolvimento dos sistemas de ensino e no de ranqueamento e
classificao das escolas.
O Rio Grande do Norte tem como desafios ampliar e qualificar a Educao em todos os nveis, etapas e
modalidades. Precisa, urgentemente, universalizar a educao infantil e o ensino mdio, elevar os indicadores
das taxas de aprovao, reduzir as taxas de reprovao, distoro idade/ano e evaso.
Pautado nessas bases conceituais de avaliao/qualidade social e o Diagnstico do RN (2009-2013), o
Plano Estadual de Educao PEE (2015-2025), apresenta as Metas do PNE de nmeros 5, 6 e 7, cujas
Estratgias indicam as proposies do RN expostas nesta Dimenso do Plano.

Meta 5
Alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do 3 ano do ensino fundamental.
Estratgias
1. Instituir o ciclo de alfabetizao no Estado do Rio Grande do Norte.
2. Estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao, nos anos iniciais do ensino fundamental, articulando-os
com as estratgias desenvolvidas na pr-escola, com qualificao e valorizao dos (as) professores (as)
alfabetizadores (as) e com apoios pedaggicos especficos, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as
crianas.
3. Implantar uma poltica de formao continuada dos alfabetizadores nos moldes do Pacto Nacional pela
Alfabetizao na Idade Certa assegurando a permanncia do professor nos trs primeiros anos do ensino
fundamental, em no mnimo 03 anos.
81

4. Produzir material didtico especfico para a alfabetizao das crianas do 1, 2 e 3 anos levando em
considerao as especificidades do campo.
5. Desenvolver instrumento de monitoramento e acompanhamento das prticas pedaggicas das escolas.
6. Garantir, at a vigncia do PEE, que os alunos matriculados no terceiro ano do Ensino Fundamental tenham
alcanado nvel suficiente sobre os direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento do seu ano de
estudo, e que 90%, atinjam o nvel desejado tambm, nas avaliaes externas.
7. Apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas especificidades, inclusive a
alfabetizao bilngue de pessoas surdas, sem estabelecimento de terminalidade temporal.
8. Implantar, at o segundo ano de vigncia deste PEE, com base nos Parmetros Nacionais de Qualidade,
avaliao da educao infantil no que se refere infraestrutura fsica, quadro de pessoal, condies de gesto,
recursos pedaggicos, situao de acessibilidade, entre outros indicadores relevantes.

META 6
Elevar a oferta da educao bsica em tempo integral no Rio Grande do Norte, atualmente de 41,4%,
segundo censo escolar de 2013, em, no mnimo, 50% das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos,
25% dos (as) alunos da educao bsica.
Estratgias
1. Instituir, em regime de colaborao, projetos de construo e reforma de escolas com padro arquitetnico e
de mobilirio adequado para atendimento em tempo integral e com acessibilidade para as pessoas com
deficincias.
2. Implantar e implementar educao integral em tempo integral nas escolas que dispe de um turno livre, at o
final de 2017 e nas demais at o final da execuo do Plano Estadual de Educao-PEE.
3. Assegurar em regime de colaborao, o reordenamento dos profissionais e/ou ampliao da jornada do
professor em uma nica escola regime de dedicao exclusiva- para o exerccio da docncia com tempo
efetivo para desenvolver atividades de educao integral em tempo integral.
4. Assessorar pedagogicamente os profissionais das escolas na implementao da proposta curricular com foco
em educao integral em tempo integral.
5. Garantir formao continuada para os educadores de todas as escolas com educao integral em tempo
integral.
6. Criar mecanismos para o acompanhamento, monitoramento e avaliao das escolas de educao integral em
tempo integral.
7. Fortalecer a relao das escolas com as instituies e movimentos culturais a fim de garantir a oferta regular
de atividades culturais para a livre fruio dos(as) educandos dentro e fora dos espaos escolares, assegurando
ainda que as escolas se tornem polos de criao e difuso cultural.
8. Garantir servios de apoio e orientao aos educandos, com fortalecimento de polticas intersetoriais de
sade, assistncia e outros, para que, de forma articulada, assegure a comunidade escolar, direitos e servios da
rede de proteo.
9. Promover a insero da educao ambiental nos currculos escolares, estimulando a criao da Comisso de
Meio Ambiente e Qualidade de Vida ( COM-VIDA), e a adoo de prticas sustentveis para favorecer a
promoo da sustentabilidade socioambiental nas unidades escolares da rede urbana/campo.
10. Expandir o Programa de Ensino Mdio Inovador, ou qualquer outro programa que venha a ser desenvolvido
na perspectiva da educao em tempo integral de 62 para 150 escolas de forma gradativa at 2018, com tempo
efetivo igual ou superior a 07 horas dirias para o aluno durante todo o ano letivo.
11. Assegurar a ampliao progressiva da jornada de professores em uma nica escola, sob regime de dedicao
exclusiva, primordialmente, nas escolas que desenvolvem o Programa de Ensino Mdio Inovador e
posteriormente nas demais que trabalham na perspectiva da educao em tempo integral.
12. Ampliar os recursos financeiros destinados alimentao escolar que garanta a oferta de acordo com o
tempo de permanncia do estudante na escola.
13. Assegurar transporte escolar que garanta a frequncia dos estudantes nas atividades integradoras (oficinas
pedaggicas e aulas de campo) constantes do Projeto Pedaggico da escola.
14. Garantir formao continuada, semestralmente, para os profissionais que atuam nas escolas do ProEMI, e
em qualquer outro programa na perspectiva da educao em tempo integral.
82

15. Incentivar os projetos de leitura e letramento na rea de Linguagens integrando-os as reas de Cincias
Humanas, Cincias da Natureza e Matemtica.
16. Incentivar os projetos de leitura e letramento na rea de Linguagens integrando-os as reas de Cincias
Humanas, Cincias da Natureza e Matemtica.
17. Criar mecanismos de incentivo e sensibilizao participao das famlias de crianas de 0 a 5 anos de
idade em debates, seminrios, palestras e cursos, promovidos pelas reas de educao, sade e assistncia social,
visando contribuio no desenvolvimento integral dessas crianas.
18. Implantar e Implementar o programa de Educao Fiscal nas escolas de EF e EM.

META 07
Fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo
escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes mdias para o IDEB: Ensino Mdio 2015 = 4,3;
2017 = 4,7; 2019 = 5,0 e 2021 = 5,2; Ensino Fundamental anos iniciais e finais respectivamente 2015 =4,2 e
3,5; 2017 = 4,6 e 4,0; 2019= 5,0 e 4,5; 2021 = 5,5 e 5,0; 2023= 6,0 e 5,5.
Estratgias
1. Aumentar para 95%, at a vigncia do PEE, a taxa de aprovao para os anos iniciais e finais do Ensino
Fundamental.
2. Diminuir a taxa de reprovao para 5%, em at 10 anos do PEE.
3. Reduzir a taxa de abandono para 2% em at 07 anos do plano e para menos de 1% em 10 anos.
4. Restringir a taxa de distoro idade/ano no Ensino Fundamental para 20%, em at 07 anos, e para 10 % em at,
10 anos.
5. Promover em consonncia com as diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura, do plano estadual do livro
e da leitura e da lei estadual de leitura literria nas escolas, a formao de leitores e a capacitao de professores,
bibliotecrios para atuarem como mediadores de leitura para o processo de ensino aprendizagem.
6. Implantar programas de melhoria de fluxo escolar, a exemplo do Projeto Conquista de forma a reduzir a
distoro idade/srie a partir dos objetivos propostos, garantindo o avano no seu processo de escolaridade
bsica, considerando as especificidades dos segmentos populacionais
7. Implantar e implementar gradativamente projetos de interveno pedaggica, que possibilite a melhoria na
aprendizagem dos(as) educandos.
8. Estimular e garantir a participao efetiva da comunidade escolar e local na elaborao de projetos polticopedaggico, currculos escolares, plano de gesto escolar e regimentos escolares.
9. Garantir formao continuada, semestral, para os professores e coordenadores pedaggicos que atuam nas
escolas, principalmente com contedos e estratgias voltadas para as exigncias das avaliaes externas, como
SAEB, Prova Brasil, ENEM, PISA.
10. Garantir aos alunos da educao bsica nvel suficiente de aprendizado em relao aos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, bem como, as aprendizagens estabelecidas na matriz de
referncia das avaliaes externas.
11. Atingir as metas do IDEB, diminuindo a diferena entre as escolas com os menores ndices e a mdia nacional,
garantindo equidade da aprendizagem e reduzindo pela metade, at o ltimo ano de vigncia do plano, as
diferenas entre as mdias dos ndices dos municpios.
12. Melhorar o desempenho dos/as alunos/as nas avaliaes da aprendizagem no Programa Internacional de
Avaliao de Alunos PISA.
13. Acompanhar e divulgar bienalmente os resultados pedaggicos dos indicadores do Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Bsica (SAEB) e do IDEB, relativos s escolas de ensino fundamental, para
replanejamento de suas aes pedaggicas de forma que em seus currculos contemplem os direitos de
aprendizagem e a matriz de referncia das avaliaes externas.
14. Induzir processo contnuo de auto avaliao das escolas, por meio da constituio de instrumentos de avaliao
que orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a elaborao de planejamento estratgico, a
melhoria contnua da qualidade educacional, a formao continuada dos/as profissionais da educao e o
aprimoramento da gesto democrtica.
15. Formalizar e executar os planos de aes articuladas dando cumprimento s metas de qualidade estabelecidas
para a educao bsica pblica.
83

16. Implantar e implementar um Instrumento Estadual de Avaliao Contnua que oriente a elaborao de
planejamento estratgico, a melhoria da qualidade educacional, a formao dos (as) profissionais da educao;
17. Incorporar o Exame Nacional do Ensino Mdio, assegurar a sua universalizao ao sistema de avaliao da
educao bsica, bem como apoiar o uso dos resultados das avaliaes nacionais pelas escolas e redes de ensino
para a melhoria de seus processos e prticas pedaggicas.
18. Criar instrumentos de acompanhamento e orientao s aes das 290 escolas de ensino mdio, ressaltando as
especificidades das propostas curriculares diferenciadas do ProEmi e Ensino Mdio Noturno, elevando
gradativamente os ndices de aprovao de 80 % dos estudantes no prazo de 4 anos;
19. Desenvolver aes, garantindo a formao continuada especfica para os profissionais da educao que atuam
nas 290 escolas de ensino mdio respeitando as especificidades das propostas curriculares diferenciadas do
ProEMI, Ensino Mdio Noturno, e modalidade normal;
20. Promover fruns que discuta a elaborao de uma proposta de inovao pedaggica que atenda os direitos de
aprendizagem do estudante, sua formao integral e o seu desenvolvimento intelectual.
21. Produo e aquisio de material didtico-pedaggico que atenda s especificidades do ensino mdio.
22. Desenvolver currculos e propostas pedaggicas especficas para educao escolar para as escolas do campo e
as comunidades indgenas e quilombolas, incluindo os contedos culturais correspondentes s respectivas
comunidades e considerando o fortalecimento das prticas socioculturais e da lngua materna de cada
comunidade indgena, produzindo e disponibilizando materiais didticos especficos, inclusive para os/as
alunos/as com deficincia.
23. Universalizar, at o final da vigncia deste PEE, o acesso rede mundial de computadores em banda larga de
alta velocidade ampliando a relao computadores-aluno/a nas escolas da rede pblica de ensino fundamental,
promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao.
24. Garantir transporte gratuito para todos (as) os (as) estudantes da educao do campo na faixa etria da educao
escolar obrigatria, mediante renovao e padronizao integral da frota de veculos, de acordo com
especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
INMETRO.
25. Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar mediante transferncia direta de recursos financeiros escola,
garantindo a participao da comunidade escolar no planejamento e na aplicao dos recursos, visando
ampliao da transparncia e ao efetivo desenvolvimento da gesto democrtica.
26. Garantir polticas de combate violncia na escola, inclusive pelo desenvolvimento de aes destinadas
capacitao de educadores para deteco dos sinais de suas causas, como a violncia domstica e sexual,
favorecendo a adoo das providncias adequadas que promovam a construo de cultura de paz e ambiente
escolar dotado de segurana para a comunidade.
27. Implementar em regime de colaborao polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e
jovens que se encontram em regime de liberdade assistida e em situao de rua, assegurando-se os princpios do
Estatuto da Criana e do Adolescente de que trata a Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990.
28. Desenvolver uma poltica de formao continuada em servio para os educadores da escola comum, dos
servios de apoio pedaggico especializado e demais profissionais que atuam nas diferentes reas: Deficincias,
Transtorno Global do Desenvolvimento, Transtornos Funcionais Especficos e Altas Habilidades.
29. Fomentar e valorizar a participao dos educadores em eventos cientficos e a divulgao de experincias
inclusivas desenvolvidas na rede escolar
30. Contribuir com a formao continuada da gesto escolar, de forma articulada com todos os segmentos da
SEEC/RN, a fim de favorecer e ampliar os dilogos para legitimar a escola inclusiva.
31. Incentivar e apoiar, custeando a produo de pesquisas no mbito da educao inclusiva, assim como promover
a divulgao dos resultados.
32. Assegurar a atuao da equipe multidisciplinar (assistente social, psiclogo, fonoaudilogo) entre outros, nos
centros de atendimento especializado.
33. Garantir que as Populaes do Campo tenham acesso a pedagogia da alternncia ( tempo escola e tempo
comunidade) privilegiando prticas agroecolgicas, poltica de adaptao/convivncia com a seca.
34. Estabelecer aes efetivas especificamente voltadas para a promoo, preveno, ateno e atendimento
sade e integridade fsica, mental e emocional dos/das profissionais da educao, como condio para a
melhoria da qualidade educacional.
35. Estimular a diversificao curricular da Educao de Jovens e Adultos, articulando a formao bsica e a
preparao para o mundo do trabalho, estabelecendo inter-relaes entre teoria e prtica, nos eixos da cincia,
do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e os espaos pedaggicos
adequados s caractersticas desses estudantes;
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36. Organizar a proposta curricular da Educao de Jovens e Adultos, adaptando as situaes pedaggicas e de
recursos humanos com vistas a favorecer a aprendizagem, sem prejuzos na carga horria, to pouco no
atendimento com qualidade tcnica e acadmica.
37. Contribuir para a formao de um espao, dinmico, interativo e permanente, de reflexo e discusso acerca do
fazer profissional, na perspectiva de estabelecer prioridades e estratgias de ao que evitem a repetncia e
abandono no ensino da EJA, vislumbrando possibilidades maiores de ganhos e conquistas no campo da
aprendizagem, sobretudo, quanto a desempenho ou a outro critrio.
38. Impulsionar a formao inicial e continuada da EJA para propiciar aos educadores discutir saberes necessrios e
prticas pedaggicas que ampliem e consolidem a capacidade leitora e escritora, visando desempenhar, com
qualificao, as atividades a eles vinculadas no tocante as especificidades desse pblico especifico.
39. Apoiar tcnica e financeiramente projetos inovadores direcionados para EJA que visem o desenvolvimento de
modelos adequados s necessidades de aprendizagem especficas desta modalidade de ensino.

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DIMENSO 3
Educao e Trabalho: formao tcnica e tecnolgica de nvel mdio
Ao longo de sua trajetria, a educao brasileira, passou por mudanas e adaptaes aos modelos de
organizao e desenvolvimento do trabalho realizado no setor produtivo capitalista. Nessa perspectiva
plausvel a constatao de que a organizao do trabalho escolar assumiu caractersticas diversas. Essa
diversificao est sob a dependncia do contexto sciopoltico e econmico do pas e as exigncias impostas
ao processo de produo.
As mudanas econmicas, sociais e polticas ocorridas no mundo principalmente desde a dcada de
1980, com reflexos evidentes em nosso pas se expressam principalmente em trs aspectos: : 1) as novas
tecnologias da III Revoluo Industrial, enfatizando a microeletrnica; 2) as mudanas organizacionais,
destacandose, particularmente, as novas formas de organizao do trabalho; e 3) as inovaes gerenciais e
institucionais, entendidas como as mudanas na gesto dos recursos humanos e nas estratgias empresariais
Na tentativa de acompanhar todas estas mudanas econmico-produtivas, vrios foram os ajustes
educacionais implementados mundialmente, com nfase na Amrica Latina. Via de regra, estas mudanas
propostas tm por base comum a ideia de que a educao bsica atrelada a uma educao profissional seria a
resposta demanda do mundo do trabalho com as caractersticas que hoje o define. Nesse contexto neoliberal
percebe-se a inteno de mercantilizao do processo educativo em que as demandas empresariais so previstas
nos currculos, valorizando a competitividade, produtividade, utilidade e individualidade, valores prprios da
sociedade do capital. Como nos afirma Silva Junior (2002, p. 18),
A educao mercantiliza-se em todos os seus aspectos segundo a mesma matriz
terico-poltico-ideolgica do Estado, na sua gesto e no seu contedo curricular,
ambos baseados e legitimados pela ausncia de sensibilidade com o social e por
uma racionalidade cientfica instrumental.

Sem perder de vista a histria recente da educao, no podemos negar que mesmo nesse contexto
possvel que um determinado sistema educacional repense suas prticas e busque inserir em sua poltica
especialmente no que se refere a temtica em tela elementos que direcionem a formao integral e
humanizadora sem perder de vista os aspectos tcnicos profissionais tampouco a nova realidade e demandas do
mundo do trabalho e pelas especificidades locais. Segundo dados divulgados pelo observatrio do PNE o ndice
de EJA integrada a educao profissional para as populaes quilombolas e indgenas, por exemplo zero,
(censo 2013) o que denota a indiferena do sistema para com essas populaes bem como a sua
profissionalizao, a partir do que preconiza a legislao em vigor.
Portanto, a dimenso Educao e Trabalho: formao tcnica e tecnolgica de nvel mdio do PEE/RN
apresenta as Metas 10 e 11 do PNE (2014-2024) s quais, integram um conjunto de estratgias que so
consideradas as propostas do RN neste Plano Estadual (2015-2025). Essas propostas voltam-se para a incluso,
permanncia e sucesso escolar, especialmente de jovens e adultos, criando ao mesmo tempo a possibilidade de
uma educao humanizadora, sem descuidar das demandas sociais de formao tcnica-profissionalizante.

META 10
Oferecer, no mnimo, 25% das matrculas de Educao de Jovens e Adultos, nos ensinos fundamental e
mdio, na forma integrada Educao Profissional.
Estratgias
1. Manter programa nacional de Educao de Jovens e Adultos voltados concluso do ensino fundamental e
formao profissional inicial, de forma a estimular a concluso da educao bsica, preferencialmente,
integrados ao Pronatec de EJA.
2. Expandir as matrculas na Educao de Jovens e Adultos, de modo a articular a formao inicial e continuada
de trabalhadores com a Educao Profissional, objetivando a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador e
da trabalhadora;
3. Fomentar a integrao da Educao de Jovens e Adultos com a Educao Profissional, em cursos planejados, de
acordo com as caractersticas e especificidades do pblico, considerando as especificidades das populaes
itinerantes do campo, comunidades indgenas, ciganos e quilombolas, ribeirinhos, pecadores e outros.
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4. Ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e adultos com deficincia e baixo nvel de escolaridade, por
meio do acesso Educao de Jovens e Adultos articulada educao profissional com acompanhamento dos
setores educacionais que respondem por essa rea.
5. Implantar programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos voltados expanso e melhoria
da rede fsica de escolas pblicas que ofertam a modalidade de EJA, integrada educao profissional,
garantindo acessibilidade pessoa com deficincia;
6. Estimular a diversificao curricular da Educao de Jovens e Adultos, articulando a formao bsica e a
preparao para o mundo do trabalho, estabelecendo inter-relaes entre teoria e prtica, nos eixos da cincia,
do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e os espaos pedaggicos
adequados s caractersticas desses estudantes;
7. Fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e metodologias especficas, os
instrumentos de avaliao, o acesso a equipamentos e laboratrios e a formao continuada de docentes das
redes pblicas que atuam na Educao de Jovens e Adultos, articulada educao profissional;
8. Fomentar a oferta pblica de formao inicial e continuada para trabalhadores articulada Educao de Jovens
e Adultos, em regime de colaborao e com apoio de entidades privadas de formao profissional, vinculadas ao
sistema sindical, de entidades sem fins lucrativos, de atendimento pessoa com deficincia, com atuao
exclusiva nesta modalidade de ensino;
9. Institucionalizar Programa Nacional de Assistncia ao Estudante, compreendendo aes de assistncia social,
financeira e de apoio psicopedaggico que contribuam para garantir o acesso, a permanncia, a aprendizagem e
a concluso com xito da educao de jovens e adultos articulada educao profissional;
10. Orientar a expanso da oferta de Educao de Jovens e Adultos articulada Educao Profissional, de modo a
atender s pessoas privadas de liberdade nos estabelecimentos penais, assegurando a interao com as cadeias
econmicas necessrias ao pblico, preferencialmente junto ao Pronatec EJA.
11. Implementar mecanismos tcnicos e propostas curriculares que ressignifiquem os saberes dos educandos de
EJA, servindo de interface na articulao curricular nos cursos de tcnicos de nvel mdio de formao inicial e
continuada.
12. Expandir o Ensino Mdio de EJA s escolas ofertantes do Ensino Fundamental, aos Centros de Educao de
Jovens e Adultos ou, em situaes peculiares, s demandas nos municpios.
13. Implementar o ensino mdio atravs de Educao a Distncia, com condies tcnicas adequadas e atualizadas
pelos Centros de Educao de Jovens e Adultos, adequando as condies de equipamentos e tutorias dos CEJAS
para o atendimento de qualidade.
14. Potencializar e divulgar o atendimento da comisso permanente de exames nos seis Centros de Educao de
Jovens e adultos e nas Diretorias Regionais de Educao e Cultura, adequando melhor as condies desse
atendimento, seguindo rigorosamente as orientaes da LDB 9.394-96 em seu art. 38, no que se refere a idade
que o estudante deve ter para poder se submeter ao exame.
15. Organizar a proposta curricular da Educao de Jovens e Adultos, adaptando as situaes pedaggicas e de
recursos humanos com vistas favorecer a aprendizagem, sem prejuzos na carga horria, to pouco no
atendimento com qualidade tcnica e acadmica.

META 11
Triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade da
oferta, pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expanso no segmento pblico.
Estratgias
1. Ampliar progressivamente a oferta de matrculas de Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio nas formas
integrada, concomitante e subsequente e, implantar o Ensino Tcnico de Nvel Mdio em Tempo Integral at
atingir no mnimo 50%, no segmento pblico.
2. Implantar, implementar e sistematizar efetivamente a rede estadual de EP, por meio da adequao dos espaos
fsicos e da formao do corpo discente, tcnico e pedaggico destas unidades em parceira com as IES,
Institutos Federais e o Sistema S.
3. Regulamentar a contratao dos profissionais para ministrarem as aulas tcnicas nos cursos de Educao
Profissional;
4. Elaborar o marco regulatrio e modelo de gesto adequado as Unidades de EP;
5. Promover a formao continuada dos professores e demais profissionais da EP;
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6. Adequar e equipar as instalaes, adquirindo laboratrios e equipamentos que daro suporte efetivao da
Rede;
7. Elevar a escolaridade e nvel de qualificao dos/a trabalhadores/as potiguares, garantindo tanto orientao
profissional quanto qualidade pedaggica das aes estaduais de EP em parceria com os ente-federados
Unio, estado e municpios por meio das IES, Institutos Federais e Sistema S.
8. Assegurar a qualidade do processo de ensino e aprendizagem da Educao Bsica, por meio do enriquecimento
do currculo integrador do ensino mdio atravs da oferta de EP integrada, elevando a escolaridade para
populaes vulnerveis;
9. Estabelecer mecanismos que incentivem a parceria com instituies pblicas e privadas que venham a
corroborar com a insero dos egressos do Ensino Mdio ao mundo do trabalho;
10. Implantar sistema de certificao profissional, vinculadas s demandas estratgicas, permanentes e emergncias
de qualificao social e profissional de trabalhadores/as;
11. Assegurar que todos os planos elaborados no estado para EP contemplem a economia regional com os seus
respectivos arranjos produtivos locais;
12. Criao de um frum estadual de educao que venha a promover discusses e articulaes acerca da Educao
Profissional no estado;
13. Ofertar a Educao Profissional na modalidade de Educao a distncia EaD, em unidades estaduais de
Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio;
14. Fomentar a ampliao da oferta da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio na Educao de Jovens e
Adultos;
15. Ofertar o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e ao Emprego (PRONATEC), com o intuito de
ampliar as possibilidades de oferta de Cursos Tcnicos de Nvel Mdio e Cursos de Formao Inicial e
Continuada.

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DIMENSO 4
Educao e diversidade: movimentos sociais, incluso e direitos humanos
O tema educao e diversidade: movimentos sociais, incluso e direitos humanos, constitui a dimenso
IV no Plano Estadual de Educao do Estado do Rio Grande do Norte. Insere-se no contexto da busca por uma
poltica educacional pblica democrtica e laica com qualidade social que inclui todos os nveis, etapas e
modalidades de ensino. pautada na diversidade enquanto dimenso humana e compreendida como construo
histrica, social, cultural e poltica, das diferenas expressas nas complexas relaes sociais e de poder. Deste
modo, traz para o exerccio da prtica democrtica a problematizao sobre a construo da igualdade e as
desigualdades existentes, bem como da superao de prticas pedaggicas discriminatrias e excludentes.
As polticas educacionais voltadas ao direito e ao reconhecimento diversidade esto interligadas
garantia dos direitos sociais e humanos e construo de uma educao inclusiva. Faz-se necessrio, portanto, a
implementao de polticas setoriais e intersetoriais, dilogo com os movimentos sociais e organizaes da
sociedade civil, protagonista das lutas pela garantia da igualdade social e valorizao da diversidade; programas
e aes concretas e colaborativas entre os entes federados, garantindo que os currculos, os projetos polticopedaggicos, os planos de desenvolvimento institucional, dentre outros, considerem e contemplem a relao
entre diversidade, identidade tnico racial, igualdade social, incluso e direitos humanos, Educao para as
Relaes tnico-Raciais, Educao do Campo, Educao Escolar Indgena, Educao Quilombola, Educao
Inclusiva, Educao Ambiental, Gnero e Diversidade Sexual e Preveno s Drogas e s Violncias.
Assim, cabe levar em conta a legislao em vigor que aborda essa temtica, como por exemplo a
Constituio Federal, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e o Plano Nacional de Educao (PNE).
Ao mesmo tempo h que se considerar a legislao especfica cuja dimenso expressa a diversidade presente na
sociedade brasileira e por consequncia na educao e de modo mais direto no interior da escola. No conjunto
dessa diversidade destacam-se: o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), o Estatuto do Idoso, a Poltica
Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao Inclusiva, as Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao das Relaes tnicos-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana; o
Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, e o Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos
Humanos de LGBT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais); a Poltica Nacional de Educao
Ambiental, Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, as Diretrizes Nacionais para Educao em Direitos
Humanos, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena, Educao do Campo,
Educao Escolar Quilombola, Educao Escolar Cigana, e Educao de Jovens e Adultos em Situao de
Privao de Liberdade nos Estabelecimentos Penais.
A meta a seguir e as estratgias para a sua implementao, buscam traduzir essa diversidade do ponto de
vista da formalizao de direitos e conquistas, mas sobretudo as demandas da sociedade e da educao potiguar,
alinhadas ao PNE, inserindo-se no contexto do Plano Estadual de Educao/RN.

Meta 4
Garantir e assegurar at 2025 a implementao de 90% das polticas pblicas inclusivas e afirmativas,
integradas aos Programas e Aes do Sistema Educacional do Estado do RN em sintonia com as polticas
nacionais, com vistas a contribuir para o enfrentamento das desigualdades sociais contemplando as
especificidades econmicas, culturais, ticas, histricas e sociais, na perspectiva de promoo de todas as
formas de igualdade e equidade.
Estratgias
1. Assegurar e garantir, em regime de colaborao, recursos necessrios para a implementao de aes de
incluso objetivando a superao das desigualdades que atingem principalmente os indgenas, negros,
quilombolas, LGBT, povos tradicionais, povos das guas, povos do campo e pessoas com deficincia.
2. Garantir e assegurar, em regime de colaborao, polticas pblicas para efetivar as aes afirmativas em todos
os nveis, etapas e modalidades da educao, que visem promoo da igualdade tnico-racial, da pessoa com
deficincia, de gnero, dos direitos humanos e do respeito diversidade em todas as dimenses humanas.
3. Implementar polticas de formao inicial e continuada em direitos humanos para os profissionais da educao,
observando o que determinam as leis 10.639/2003, 11.645/2008, garantindo a aprendizagem da lngua brasileira
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de sinais, do sistema de leitura e escrita em braille, da discusso e incluso de pessoas com deficincia,
transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades, transtornos mentais e dificuldades de aprendizagem
Garantir que os currculos escolares considerem as especificidades e necessidades formativas da educao de
jovens e adultos, da infncia, da adolescncia, dos povos do campo, das guas e comunidades ciganas na
perspectiva dos direitos humanos, adotando prticas de superao do racismo, do machismo, do sexismo, e de
toda forma de preconceito, contribuindo para a efetivao de uma educao no discriminatria.
Garantir a efetivao das leis n 10. 639/2003 e 11.645/2008, que tratam do ensino de histria e cultura afrobrasileira, africana e indgena, por meio de aes colaborativas com conselhos municipais de educao, fruns,
conselhos escolares, equipes pedaggicas e com a sociedade civil em geral.
Possibilitar as condies necessrias implementao de aes para cumprir os dispositivos do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) e do Estatuto da Juventude, no atendimento de crianas e adolescentes e jovens
cumprindo medidas scio educativas e em situao de risco ou vulnerabilidade.
Implementar projetos de educao em direitos humanos que considerem as especificidades da educao em
espaos de privao de liberdade, possibilitando a construo de novas estratgias pedaggicas, produo de
materiais didticos e a implementao de novas metodologias e tecnologias educacionais, assim como de
programas educativos na modalidade educao a distncia (EAD), no mbito das escolas do sistema prisional
Criar, incentivar e fortalecer, com apoio financeiro, comits estaduais e municipais de estudos e pesquisas em
direitos humanos e a produo de materiais didticos de apoio pedaggico e tecnologias assistivas.
Assegurar no projeto poltico pedaggico das escolas a efetivao das diretrizes curriculares estaduais, no que
diz respeito educao em direitos humanos e a promoo da cultura de paz, por meio de projetos, conselhos,
comits e fruns.
Desenvolver aes fundamentadas em direitos humanos sobre a preveno s drogas e da violncia no contexto
escolar, por meio dos conselhos escolares, com vistas construo de uma cultura de paz articulada com a
comunidade escolar numa perspectiva de mediao de conflitos.
Assegurar, financeira e pedagogicamente, a execuo de projetos de educao ambiental junto s escolas da
educao bsica.
Inserir a educao ambiental nos currculos escolares cuja realizao no ensino bsico possa considerar os
princpios da transversalidade e da interdisciplinaridade.
Estimular as Universidades Pblicas e Privadas para que at 2017 a educao ambiental esteja inserida em todas
as licenciaturas em carter obrigatrio.
Favorecer a convivncia e o planejamento participativo da comunidade escolar em direo sustentabilidade
por meio da criao e do fortalecimento da Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida (Com-Vida) e de
outras instncias colegiadas considerando o espao escolar e no-escolar.
Promover articulao com universidades que j possuem iniciativas de ambientalizao curricular para
fortalecer e fomentar a educao ambiental nas instituies escolares, assim como para a formao continuada
de profissionais da educao.
Participar da reestruturao da Comisso e do Plano interinstitucional de Educao Ambiental do RN.
Apoiar as escolas que fizeram adeso ao Programa Escolas Sustentveis, para que se constituam como
espaos educadores sustentveis, contribuindo para a melhoria da qualidade na educao bsica.Implementar
programas especficos de formao de professores para a educao ambiental, de modo a atingir 50% dos
professores integrantes da educao bsica at o final de vigncia do PEE/RN.

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DIMENSO 5
Ensino Superior: expanso e diversificao da graduao e ps-graduao
As Instituies de Ensino Superior (IES) constituem um patrimnio social que se caracteriza pela
universalidade na produo de conhecimento e pela transmisso da experincia cultural e cientfica da
sociedade, constituindo-se em uma instituio de interesse pblico, independentemente do regime jurdico a que
se encontra vinculada.
A sua dimenso pblica se efetiva, simultaneamente, pela capacidade de representao social, cultural,
artstica e cientfica. A condio bsica para o desenvolvimento desta representatividade encontra-se na sua
capacidade de assegurar uma produo de conhecimento inovador e crtico, que respeite a diversidade e o
pluralismo, contribuindo para a transformao da sociedade.
As IES so instncias onde deve ocorrer, de forma integrada, a formao profissional e a reflexo crtica
sobre a sociedade, assim como a produo do conhecimento, o desenvolvimento e a democratizao do saber
crtico em todas as reas da atividade humana. Suas funes bsicas: o ensino, a pesquisa e a extenso, devem
ser desenvolvidos de forma equilibrada, articulada e interdisciplinar. Alm disso, devem estar atentas aos
anseios e s necessidades da maioria da populao, contribuindo para a reparao da injustia social qual a
sociedade brasileira, em especial a sociedade norte-rio-grandense, tem sido submetida.
A manuteno e ampliao do Ensino Superior so responsabilidades do Estado e a organizao e o
funcionamento das Instituies de Ensino Superior deve garantir que sejam democrticas e transparentes no seu
funcionamento, nas suas deliberaes, na destinao da sua produo e no acesso.
Sendo a Educao um dever do Estado, cabe a ele a responsabilidade pela qualidade da educao
escolar oferecida por meio do ensino ministrado pelas instituies pblicas ou privadas, em todos os nveis,
etapas e modalidades.
Para melhorar a qualidade dos cursos de formao para o magistrio, especialmente os de licenciaturas,
imprescindvel a articulao entre os sistemas de ensino e as instituies de ensino superior. Hoje, o
distanciamento entre a formao oferecida aos futuros professores e a dura realidade que encontram, nas escolas
pblicas, tm gerado, muitas vezes, desnimo e desinteresse pelo exerccio profissional.
A educao superior necessita do estabelecimento de uma poltica que promova sua renovao e
desenvolvimento. No Plano Estadual de Educao, a determinao das metas e estratgias para a educao
superior, visa ao incentivo produo de conhecimento, contribuindo, direta ou indiretamente, para o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico sustentado, do Pas e do Estado.
Assim sendo, as IES do RN devem explicitar em seus Planos de Desenvolvimentos Institucionais (PDI)
as suas aes projetadas para os prximos dez anos, em consonncia com as metas e estratgias do PNE e do
PEE/ RN.
As metas 12, 13, 14, 15 e 16 do PNE referentes ao ensino superior, tratam da expanso da matrcula e
qualidade da oferta, ampliao do nmero de professores mestres e doutores, elevao de matrculas na psgraduao stricto sensu, garantia de uma poltica de formao especfica e em nvel de ps-graduao para
professores da educao bsica. Em geral, tais metas so de responsabilidade dos governos federal e estaduais,
cujos sistemas abrigam a maior parte das instituies que atuam nesse nvel educacional. Mas isso no significa
descompromisso dos municpios, pois no ensino superior, tanto os professores da educao bsica quanto os
demais profissionais que atuaro nos municpios so formados, contribuindo para a gerao de renda e
desenvolvimento socioeconmico local. Por essas razes, a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios
devem participar da elaborao das metas sobre o ensino superior nos planos municipais e estadual, vinculadas
ao PNE.

META 12
Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa lquida
para 33% (trinta e trs por cento) da populao de 18 a 24 anos, assegurada a qualidade da oferta e
expanso para, pelo menos, 40% (quarenta) das novas matrculas, no segmento pblico at o trmino da
vigncia do PEE/RN.
Estratgias
1. Fomentar, expandir e promover a qualidade da educao superior, especialmente das IES pblicas.
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2. Garantir a oferta e efetivar o acesso de educao superior pblica e gratuita prioritariamente para a formao de
professores para a educao bsica pblica para atender o dficit de profissionais em rea especficas,
considerando as particularidades pedaggicas das modalidades de ensino.
3. Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade estudantil e docente em cursos de graduao
e ps-graduao nas instituies pblicas, em mbito nacional e internacional, tendo em vista o enriquecimento
da formao de nvel superior.
4. Garantir, em conjunto com as IES, mecanismos de permanncia dos estudantes nos cursos de graduao e
implementar ferramentas de monitoramento da evaso e reprovao, a partir do segundo ano de vigncia do
PEE.
5. Articular com as IES, a implementao da oferta de educao superior pblica e gratuita, prioritariamente para a
formao de professores e professoras para a educao bsica, sobretudo nas reas de cincias e matemtica,
bem como para atender o dficit de profissionais em outras reas especficas.
6. Fomentar a elevao do padro de qualidade das IES pblicas, direcionando sua atividade, de modo que
realizem, efetivamente, pesquisa institucionalizada, articulada a programas de ps-graduao stricto sensu, a
partir da vigncia do PEE-RN.
7. Garantir a integrao entre Graduao e Ps-Graduao em todas as reas de conhecimento, valorizando a
articulao, entre ensino, pesquisa e extenso na formao de professor.
8. Apoiar a formao de consrcios entre instituies pblicas de educao superior, com vistas a potencializar a
atuao regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institucional integrado, proporcionando
ampliao de atividades de ensino, pesquisa e extenso.
9. Articular com as Instituies da Educao Superior (IES) do Estado, pblicas e privadas, com vistas
ampliao de vagas na educao superior, de forma a elevar a taxa bruta de matrcula para 50% (cinquenta por
cento) e a taxa lquida para 33% (trinta e trs por cento) da populao de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos,
assegurada a qualidade da oferta e expanso para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas matrculas,
no segmento pblico, a partir da vigncia deste PEE.
10. Elaborar em parceria com as IES pblicas do RN, diagnstico situacional da educao superior do estado,
embasando o planejamento e acompanhamento das aes previstas nesta meta, a partir do segundo ano de
vigncia do PEE-RN.
11. Estimular a parceria entre IES pblicas quanto interiorizao da educao superior e reduo das assimetrias
regionais do Estado, com nfase expanso de vagas pblicas e especial ateno populao na idade de
referncia.
12. Articular e induzir a expanso e a otimizao da capacidade instalada da estrutura fsica e de recursos humanos
das IES pblicas e privadas a partir da vigncia deste PEE.
13. Garantir a continuidade e a oferta de vagas na Educao Superior Pblica por meio da ampliao de mais campi
estaduais e implantao de cursos de graduao presencial, semipresencial e a distncia, considerando as
necessidades regionais e locais.
14. Estimular ampliao e oferta de vagas dos programas de interiorizao das IES pblicas do Grande do Norte nos
cursos de graduao, considerando as necessidades regionais e locais.
15. Estimular mecanismos para ocupao de vagas ociosas em cada perodo letivo nas IES pblicas do RN.

Meta 13
Elevar a qualidade da educao superior e ampliar o nmero de mestres e doutores nas IES pblicas
para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mnimo, 35% (trinta e cinco por cento) doutores.
Estratgias
1.Democratizar o acesso e permanncia na Educao Superior com qualidade.
2.Adotar a poltica de quotas como meio de superao das desigualdades, reservando durante os prximos dez
anos um mnimo de 50% das vagas nas IES pblicas para estudantes egressos/as das escolas pblicas que
tenham estudado a partir do 6 ano na referida rede, respeitando a proporo de negros/as e indgenas em cada
ente federado, de acordo com os dados do IBGE, para democratizao do acesso dos segmentos menos
favorecidos da sociedade aos cursos no perodo diurno, noturno e em tempo integral.
3. Criar mecanismos que garantam s populaes de diferentes origens tnicas o acesso e permanncia nas
diferentes reas da educao superior e possibilidades de avano na ps-graduao, considerando recorte tnicoracial da populao.
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4. Garantir condies de acessibilidade e mobilidade nas instituies de educao superior pblicas, na forma da
legislao por meio da adequao arquitetnica, oferta de transporte acessvel, disponibilizao de material
didtico prprio, recursos de tecnologia assistiva e intrpretes de Libras.
5. Avaliar a real condio dos grupos historicamente desfavorecidos na educao superior do Rio Grande do
Norte para estabelecer estratgias de incluso, por meio de implantao ou implementao de polticas
afirmativas.
6. Estabelecer polticas de aes afirmativas reduo de desigualdades tnico-raciais e de ampliao de taxas de
acesso e permanncia na educao superior de estudantes egressos da escola pblica, afrodescendentes e
indgenas e de estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, de modo a apoiar seu sucesso acadmico, por meio de programas especficos que abranjam
instituies pblicas e privadas, incluindo articulao com agncias de fomento e ou instituies financiadoras;
a partir da vigncia do PEE-RN;
7. Acompanhar as condies de acessibilidade das IES, de forma a assegurar as determinaes estabelecidas na
legislao durante a vigncia do PEE-RN;
8. Regulamentar os procedimentos que assegurem, no mnimo, 10% (dez por cento) do total de crditos
curriculares exigidos para a graduao em programas e projetos de extenso universitria, orientando sua ao,
prioritariamente, para reas de grande pertinncia social;
9. Estabelecer medidas para a ampliao da oferta de estgio como parte da formao na educao superior, na
vigncia do PEE-RN;
10. Apoiar as IES do RN com vistas a ampliar a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais
nas universidades pblicas, de modo a atingir 90% (noventa por cento) e nas instituies privadas 75% (setenta
e cinco por cento) em 2020 e fomentar a melhoria dos resultados de aprendizagem, de modo que, em 5 (cinco)
anos, pelo menos 60% (sessenta por cento) dos estudantes apresentem desempenho positivo igual ou superior a
60% (sessenta por cento) nas avaliaes nacionais de desempenho de estudantes e, no ltimo ano de vigncia,
pelo menos 75% (setenta e cinco por cento) dos estudantes obtenham desempenho positivo igual ou superior a
75% (setenta e cinco por cento) nesse exame, em cada rea de formao profissional.
11. Valorizar as prticas de ensino e os estgios nos cursos de formao superior dos profissionais da educao,
visando ao trabalho sistemtico de articulao entre a formao acadmica e as demandas da educao bsica,
na vigncia do PEE-RN;
12. Induzir polticas/aes de ampliao do nmero de docentes mestres e doutores nas IES do RN de forma que
seja ampliada para 75% (setenta e cinco por cento) a proporo de docentes mestres e doutores, e desta, 35%
(trinta e cinco por cento) sejam doutores, na vigncia do PEE.
13. Estabelecer poltica de comunicao das aes internas e externas das IES, potencializando meios e formas
de socializar os saberes e fazeres produzidos nas aes de pesquisa, ensino e extenso dos professores mestres e
doutores.
14. Fomentar a formao de consrcios entre as IES pblicas do Estado do RN com vistas a potencializar a
atuao regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institucional integrado, assegurando maior
visibilidade nacional e internacional s atividades de ensino, pesquisa e extenso.
15 Assegurar a oferta, nas macrorregies do Estado, de cursos de ps-graduao, lato e stricto sensu, para
atender as demandas dos professores da Educao Bsica.
16. Criar programas, em regime de colaborao, que ampliem a oferta de vagas nos cursos lato e stricto sensu.

META 14
Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, de modo a atingir a
titulao anual de 50 (cinquenta) mil mestres e 20 (vinte) mil doutores
Estratgias
1. Articular agncias oficiais de fomento, com vistas a expandir o financiamento da ps-graduao stricto sensu
nas diversas reas de conhecimento, inclusive com a ampliao do financiamento de bolsas para Ps Graduao
(Capes, CNPq, FUNDECT, entre outros) e estudantil por meio do Fies.
2. Estimular a atuao articulada entre as agncias estaduais de fomento pesquisa e a Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES.
3. Estimular a utilizao de metodologias, recursos e tecnologias de educao a distncia em cursos de psgraduao stricto sensu, na vigncia do PEE-RN;
93

4. Criar mecanismos para favorecer o acesso das populaes do campo e das comunidades tradicionais, indgenas e
quilombolas a programas de mestrado e doutorado, de forma a reduzir as desigualdades tnico-raciais e
regionais
5. Estimular a oferta de programas de ps-graduao stricto sensu, em instituies superiores localizadas no
interior do Estado.
6. Estimular a expanso de programa de acervo digital de referncias bibliogrficas para os cursos de psgraduao, assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia.
7. Articular programas, projetos e aes que objetivem internacionalizao da pesquisa e da ps-graduao
brasileiras, incentivando a atuao em rede e o fortalecimento de grupos de pesquisa, na vigncia do PEE-RN;
8. Implantar via Fundao de Apoio a Pesquisa do Estado do Rio Grande do Norte (FAPERN), programa para o
fortalecimento das redes e grupos de pesquisa e projetos para internacionalizao das pesquisas e pesquisadores
do estado, at o final da vigncia do PEE-RN;
9. Estabelecer polticas de promoo de intercmbio cientfico e tecnolgico, nacional e internacional, entre as
instituies de ensino, pesquisa e extenso do estado com as demais instituies brasileiras e estrangeiras, na
vigncia do PEE-RN;
10. Articular recursos destinados FAPERN, visando aumentar qualitativa e quantitativamente o desempenho
cientfico e tecnolgico das IES do Rio Grande do Norte e a competitividade nacional e internacional da
pesquisa do RN, na vigncia do PEE-RN;
11. Estimular a cooperao cientfica com empresas, Instituies de Educao Superior IES pblicas e demais
Instituies Cientficas e Tecnolgicas ICTs, com vistas ampliao qualitativa e quantitativamente do
desempenho cientfico e tecnolgico do Estado, na vigncia do PEE-RN.
12. Articular, com os rgos de fomento, a implantao de um programa de reestruturao das condies de
pesquisa das IES do RN, em parceria com a FAPERN, visando aumentar os recursos do Pr-Equipamentos
(CAPES) e do CT-Infra (FINEP) atualmente disponibilizados para os cursos de ps-graduao j implantados
no RN e melhorar Infraestrutura fsica, de equipamentos e de pessoal em todas as IES pblicas;
13. Articular polticas para ampliao da pesquisa cientfica e de inovao, e promover a formao de recursos
humanos que valorize a diversidade regional e a biodiversidade do Estado do Rio Grande do Norte, na vigncia
do PEE-RN.
14. Estimular a pesquisa aplicada, no mbito das IES pblicas, de modo a incrementar a inovao e a produo e
registro de patentes.
15. Ampliar os investimentos para pesquisa (via FAPERN) destinados s IES pblicas do estado, estimulando a
criao de centros tecnolgicos e de inovao, na vigncia do PEE-RN.
16. Implantar poltica de desburocratizao e iseno dos processos de registro de patentes, e de inovao do Estado
do RN.
17. Consolidar programas, projetos e aes que objetivem a institucionalizao da pesquisa e da ps-graduao,
incentivando a atuao em rede e o fortalecimento de grupos de pesquisa.
18. Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu, utilizando metodologias, recursos e tecnologias de
educao a distncia.

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DIMENSO 6
Valorizao dos Profissionais da Educao
As polticas e os desafios relacionados valorizao dos profissionais da educao, incluindo a
formao, condies de trabalho, PCCR atualizados e vencimentos satisfatrios so de obrigatoriedade dos
sistemas educacionais e base da identidade do profissional. Requer, para isso, investimentos financeiros no
somente do Fundeb, mas, tambm, recursos prprios estaduais, municipais, apoio tcnico e financeiro pelo
MEC.
A formao inicial e continuada de professores tem como base as diretrizes elaboradas pela poltica
educacional brasileira e pelo movimento dos educadores frente aos embates e reivindicaes desencadeadas
para tal fim. Nesta direo, h dois aspectos apontados pelo Documento referncia CONAE 2014, a serem
considerados: a) a formao inicial e continuada, entendida como processo permanente, articulando as
instituies de educao bsica e superior, a qual requer um debate mais profcuo, especificamente, em mbito
do planejamento e da poltica de formao de profissionais da educao bsica, delineada pelo Decreto n.
6.755/2009; b) realizar o debate concretizao dessa poltica de formao e valorizao profissional,
vinculada s instituies, que por sua vez devem articular-se em funo de um regime de colaborao e o
avano na organicidade dos Planos, neste caso especifico, o Plano Estadual de Educao.
preciso garantir condies de trabalho nas escolas, salrios dignos, planos de carreiras e uma
formao inicial e continuada com qualidade. , preciso, sobretudo, que se defenda uma formao inicial, que
seja presencial, nvel superior, e prxima s necessidades da escola; e uma formao continuada que se
desenvolva constantemente, no sentido de superar os desafios postos pela prpria prtica. Em face a esses
desafios, entende-se que so necessrios: a) investimentos ampliados na formao em nvel de licenciaturas,
reconhecendo a importncia e a especificidade do trabalho e da profisso docente; b) uma formao inicial que
promova fundamentao terico-prtica que contribuem para o domnio e articulao dos contedos a serem
trabalhados pela escola; c) propostas curriculares e/ou projetos pedaggicos formativos, que sejam inovadores,
que atendam s necessidades da formao de professores, realizando essas aes em parcerias entre
universidades e entre escolas pblicas; d) programas de acompanhamento de professores, especialmente, dos
novos junto aos sistemas de ensino a fim de incentivo ao exerccio profissional; e e) estudos e pesquisas que
contribuam para o processo de aperfeioamento da poltica de formao inicial e continuada, de forma a altear
prticas excludentes das escolas, em favor d prticas mais democrticas (ABDALA, 2014).
A Valorizao Profissional formao inicial e continuada deve efetivar-se a partir de uma concepo
poltico-pedaggica ampla, que assegure a articulao teoria e prtica, cuja proposta deve ser discutida e
deliberada pelos rgos representativos da categoria de professores, governos estaduais, municipais e Fruns
Estaduais Permanentes de Apoio Formao Docente. Esses rgos so responsveis pela proposio de planos
estratgicos formulados em coparticipao mtuos. As aes devem permear metas de capacitao, em
colaborao com instituies de fomentos, federais e estaduais.
O processo de formao deve deslocar-se para a escola, pois, l que se podem identificar as
necessidades subjetivas e objetivas postas pela realidade educacional, vislumbrando caminhos novos de
formao e profissionalizao docente. Est uma tarefa rdua, porm no impossvel, desde que haja vontade
poltica e vontade de mudar.
Para Cordo, (2014) aps a definio normativa do Conselho Nacional de Educao (CNE), pela
Resoluo n. 05/2005, inclui nos quadros da Resoluo CNE/CEB n. 05/1999 a rea de Servios de Apoio
Escolar, cuja proposta foi encaminha pelo MEC, fundamentando-se na ideia de que a ao educativa
desenvolvida na escola no se restringe importante atuao dos professores, mas abrange, tambm, as demais
relaes sociais estabelecidas nas e pelas instituies educativas. Os profissionais da educao no docentes,
historicamente, no eram contemplados pelas polticas oficiais. Entretanto o novo contexto social fez da escola
um espao de exerccio de mltiplos papis, o que requer a presena de vrios profissionais da educao (p.
182). Aps a definio pelo CNE da citada normatizao, foi possvel aos diferentes sistemas de ensino, em
regime de colaborao, estruturar a oferta de cursos de educao profissional para os funcionrios de escolas
no abrangidos nas carreiras do magistrio, em consonncia s respectivas Diretrizes Curriculares Nacionais,
tambm, definidas pelo CNE.
No caso especfico do RN, as parcerias devero serem realizadas com o MEC, Universidades Federal do
Rio Grande do Norte (UFRN) e estadual (UERN), Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia IFRN
e demais instituies privadas, habilitadas para esse fim. Devem essas parcerias caracterizarem o regime de
colaborao, que implica um federalismo cooperativo, em que as atribuies entre os entes federativos sejam
descentralizadas e as funes compartilhadas e articuladas (BRZEZINSKI, 2014, p. 185 apud CURY, 2011).
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A concretizao desta Dimenso que integra o PEE/RN (2015-2025) deve envolver a valorizao dos
profissionais da educao bsica (professores e profissionais no docentes na escola).
Os profissionais que integram o IFRN e seus campi, tm PCCR prprios que demanda recursos
oriundos do governo federal, bem como integram um sistema diferenciado de formao inicial e continuada.
Deste modo, faz-se necessria a garantia pelos sistemas de ensino de mecanismos que propiciem Planos
de Cargos, Carreira e Remunerao, coerentes com as diretrizes do Conselho Nacional de Educao, com
ingresso por concurso pblico, tabelas com reajustes constantes, implementao do Piso Salarial Profissional
Nacional (PSPN), conforme a Lei n. 11.738/2008. Garantir, tambm, incentivos satisfatrios por titulao
(graduao, especializao, mestrado e doutorado), avaliao continua dos docentes por mrito (dedicao,
assiduidade, participao em eventos, colegiados, no projeto poltico-pedaggico, na gesto escolar democrtica
e com produo cientfica, etc). Ao oferecer formao inicial, continuada, avaliao por mrito e melhoria nas
condies de trabalho, estar contribuindo para a efetiva participao dos profissionais da educao no alcance
das Metas deste PEE/RN (2015-2025), garantindo, ainda, uma educao de qualidade social para todos.
Torna-se necessrio o esforo coletivo e articulado pelas e entre as IES, especificamente, junto ao
Frum Estadual Permanente de Apoio Formao Docente e desses com a escola pblica e com os sistemas,
para responder aos desafios e a necessidade de formao dos profissionais da educao bsica. Este esforo
requer o apoio dos rgos governamentais em todas as esferas (CONAE 2014. DOCUMENTO
REFERNCIA DO RN, 2013). No RN, a parceria dever se dar com as IES pblicas e privadas, IFRN,
especialmente, com a UFRN/CE, na capacitao dos profissionais da Educao, por intermdio do COMFOR,
que recebe recursos financeiros do MEC, para este fim.
A educao superior e, em especial a universidade pblica deve ser considerada espao principal da
formao dos profissionais da educao, incluindo a pesquisa como base formativa, em sua associao com o
ensino e a extenso. Pressupe-se a pesquisa como articuladora do trabalho pedaggico e, portanto, constitutiva
da identidade do docente (RIO GRANDE DO NORTE. DOCUMENTO REFERNCIA, 2013).
Esta Dimenso dever ter articulao com as demais deste PEE/RN, principalmente, aquelas
relacionadas qualidade e financiamento da educao bsica. A valorizao dos profissionais da educao
condio para a garantia do direito educao e escola de qualidade social. A valorizao profissional,
incluindo a formao, condies de trabalho e vencimento adequados, obrigao dos sistemas e base da
identidade do profissional.
A formao do professor ocorre no mbito acadmico e na prtica escolar. O primeiro propicia ao
docente uma gama de contedos e a viso de diversas correntes tericas em suas dimenses pedaggicas,
filosficas, polticas, psicolgicas, dentre outras. A segunda fornece ao professor no apenas o meio no qual
seus conhecimentos sero aplicados, testados e desenvolvidos, mas tambm lhe confere a legitimidade do ttulo,
ou seja, na escola que o professor se constri como profissional, se reconstri e se modifica ao longo de sua
carreira (OSTI, 2015). Nessa reflexo, em face do baixo ndice de aprendizagem nos primeiros anos do ensino
fundamental, deve-se dar prioridade formao de professores alfabetizadores, em parcerias com as IES e
cursos de aperfeioamento ofertados pelo MEC, por intermdio das universidades federais, no caso especifico, o
Comit Gestor Institucional de Formao Inicial e Continuada de Profissionais do Magistrio da Educao
Bsica COMFOR, da UFRN.
As proposies e estratgias de valorizao dos profissionais da educao bsica, contidas na Lei n.
13.005/2014 que aprovou o Plano Nacional de Educao esto ancoradas pelas Metas de nmeros 15, 16, 17 e
18, as quais esto sendo postas neste PEE/RN (2015-2025), numa linha crtica-reflexiva que atende poltica e
legislao nacional, porm, considerando a realidade do sistema educacional estadual e as suas peculiaridades.
As quatro Metas do PNE especificadas, referem-se aos profissionais da educao e so agrupadas em
trs temas: a) Formao inicial e continuada de profissionais da educao (Metas 15 e 16); b) Condies de
trabalho e valorizao profissional (Meta 17); e, c) Carreira, salrio e remunerao (Meta 18). Perpassam estas
Metas, princpios e diretrizes articulados e integrados para a promoo de um profissional satisfeito, eficiente e
sustentvel. Esses princpios e outros correlatos, esto contidos no Eixo VI Valorizao dos Profissionais da
Educao: formao, remunerao, carreira e condies de trabalho do Documento referncia da CONAE
2014, aprovado durante a realizao dessa Conferencia, em novembro do mesmo ano, coordenado pelo Frum
Nacional de Educao.
As respectivas Metas apresentadas, a seguir, tm suas numeraes iguais s do PNE (2014-2024),
porm, seguidas de Estratgias numeradas em ordem crescente que caracterizam as proposies do RN deste
PEE/RN (2015-2025)
Ressalta-se que as Estratgias propostas esto em consonncia aos Documento referncia CONAE
2014, subsidiadas pelo Documento referncia do RN (2013) e o Diagnstico do RN (2014). Portanto, as
estratgias integrantes dessas quatro Metas foram redimensionadas para atender realidade local.
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Meta 15
Conforme preconiza o PNE, Garantir, no plano local e em regime de colaborao entre a Unio, o Estado
do Rio Grande do Norte, os Municpios e instituies de ensino superior, no prazo de 1 (um) ano de
vigncia deste PEE, a poltica nacional de formao dos profissionais da educao de que tratam os
incisos I, II e III do caput do art. 61 da LDB, n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurando que todos
os professores e as professoras da educao bsica, possuam formao especfica de nvel superior, obtida
em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.
Estratgias
1. Ampliar, garantir e participar de polticas e programas de formao inicial e continuada dos profissionais da
educao nas diversas reas do ensino formal, inclusive, tambm, para a educao do campo e especial, meio
ambiente, comunidades indgenas e quilombolas, gnero, diversidade e orientao sexual, cujas aes devem
manter parcerias com as instituies pblicas, privadas de educao superior e bsica e rgos no
governamentais, a partir do segundo ano de vigncia deste Plano.
2. Realizar diagnstico das necessidades de formao de profissionais da educao (professores e no professores),
a cada trs anos, consolidando esses dados em um Programa de Formao Inicial e Continuada do Estado, para
que as instituies pblicas e privadas de educao superior, atendam demanda existente nas escolas.
3. Criar um ambiente virtual de aprendizagem, ou seja, um banco de cursos de formao continuada, a distncia,
incorporando as modernas tecnologias de informao e comunicao, sob a responsabilidade dos sistemas
estaduais e municipais de educao bsica, em parceria com rgos formadores Instituto Kennedy, UFRN e
UERN com o apoio tcnico e financeiro do MEC.
4. Promover e garantir, por meio da regulao, superviso e avaliao das instituies pblicas federais e estaduais
de educao superior, as normas e diretrizes curriculares de cursos de licenciaturas, estimulando a renovao
pedaggica, assegurando o foco na aprendizagem no estudante, com carga horria que assegure a formao
geral e especfica, em articulao com as propostas pedaggicas da educao bsica, durante a vigncia deste
PEE/RN.
5. Interagir as prticas de ensino e os estgios nos cursos de formao de nvel mdio e superior dos profissionais
da educao, em face do trabalho sistemtico de articulao entre a formao acadmica e as demandas da
educao bsica.
6. Garantir a oferta e o acesso de cursos tcnicos de nvel mdio e tecnolgicos de nvel superior, implementados
pela SEEC/RN e IFRN, destinados formao, nas respectivas reas de atuao dos profissionais de educao
de outros segmentos que no os do magistrio.
7. Promover formao docente para a educao profissional, valorizando a experincia prtica, voltados
complementao e certificao didtico-pedaggica de profissionais no prazo de 5 anos.
8. Apoiar e garantir equipes de profissionais da educao qualificando-os para atender demanda do processo de
escolarizao dos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, garantindo professores no atendimento educacional especializado, de pessoal de apoio, tradutores
ou intrpretes de libras, guias-intrpretes para surdos-cegos e professores de libras.
9. Fortalecer a formao dos professores das escolas pblicas de educao bsica, por meio da implementao das
aes do Plano Nacional do Livro e Leitura e da participao em programa nacional de disponibilizao de
recursos para o acesso a bens culturais pelo magistrio pblico.
10. Garantir, por meio do regime de colaborao entre Unio, estados e municpios, que at 2.020, 100% dos
professores de educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio, educao especial, Libras e de EJA tenham
formao especifica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura plena nas reas de conhecimento em que
atuam.
11. Dinamizar a incluso nos currculos de formao profissional de nvel mdio e superior, em articulao com as
IES, conhecimentos sobre educao de pessoas com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, na perspectiva da incluso social.
12. Diagnosticar demandas de formao inicial e continuada de professores que lecionam nas escolas do campo,
visando construo de um projeto de educao que considere as especificidades do campo, a partir do 2 ano
de vigncia deste PEE/RN.
13. Implementar junto s IES pblicas, cursos e programas especiais para assegurar formao especfica na
educao superior aos docentes licenciados ou no licenciados nas respectivas reas de atuao, em efetivo
exerccio, a partir do terceiro ano de vigncia do PEE/RN.
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14. Instituir em mbito estadual a poltica nacional de formao continuada para os (as) profissionais da educao
do magistrio e de outros segmentos, construda em regime de colaborao entre os entes federados, no prazo de
1 (um) ano da vigncia deste Plano.
15. Participar juntamente com as IES pblicas da poltica nacional de formao continuada para os profissionais da
educao e de outros segmentos.
16. Assegurar que os sistemas, estadual e municipais de ensino desenvolvam programas de formao continuada
presenciais ou a distncia para professores em parecerias com as IES pblicas.
17. Estimular o acesso ao portal eletrnico criado pelo governo federal para subsidiar a atuao dos profissionais da
educao bsica.
18. Garantir, por meio das funes de avaliao, regulao e superviso da educao superior, a plena
implementao das respectivas diretrizes curriculares

Meta 16
Formar, em nvel de ps-graduao, 50% (cinquenta por cento) dos professores da educao bsica, at o
ltimo ano de vigncia deste PNE, e garantir a todos os profissionais da educao bsica, formao
continuada em sua rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e contextualizaes dos
sistemas de ensino.
Estratgias
1. Promover, articular e implementar, em articulao com o MEC e IES, a oferta de cursos de especializao
presenciais e/ou a distncia voltados para a formao de pessoal para as diferentes reas de ensino e, em
particular, para a educao do campo, especial, infantil, gesto escolar, coordenao pedaggica e educao de
jovens e adultos.
2. Garantir formao continuada, presencial ou a distncia aos profissionais da educao, oferecendo-lhes cursos
de aperfeioamento, inclusive nas novas tecnologias da informao e da comunicao, na vigncia deste
PEE/RN.
3. Fomentar, em articulao com as IES, a ampliao da oferta de cursos de ps-graduao nas diferentes reas do
magistrio, voltados para as polticas e prticas educacionais, a partir da vigncia deste Plano.
4. Promover e garantir formao continuada de professores concursados e convocados para atuarem no
atendimento educacional especializado, a partir da vigncia do PEE/RN.
5. Promover a formao continuada de docentes em todas as reas de ensino, idiomas, Libras, braille, artes, msica
e cultura, no prazo de 3 anos aps a vigncia deste Plano.
6. Efetivar, com o apoio do governo federal, estadual, IES e sistemas municipais, programa de composio de
acervo de obras didticas e paradidticas e de leitura, bem como programa especifico de acesso a bens culturais,
incluindo obras e materiais produzidos em Libras e em braille, tambm em formato digital, sem prejuzo de
outros, a serem disponibilizados para os docentes da rede pblica de educao bsica durante toda a vigncia
deste Plano.
7. Garantir aos profissionais da educao licenciamento remunerado e/ou bolsa para cursos de ps-graduao
(mestrado e doutorado), a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano.
8. Implementar, nos sistemas de ensino, a formao inicial e/ou continuada do pessoal tcnico, administrativo,
apoio e integrantes de conselhos municipais.
9. Promover e garantir a formao inicial e continuada em nvel mdio para 50% do pessoal tcnico e
administrativo, e, em nvel superior, at a metade do prazo de vigncia do PNE, estendendo-se os outros 50%
at o seu prazo final.

Meta 17
Valorizar os profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica, de forma a equiparar seu
rendimento mdio ao dos(as) demais profissionais com escolaridade equivalente, at o final do sexto ano
de vigncia do PNE.

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Estratgias
1. Constituir, no primeiro ano de vigncia deste PEE/RN uma comisso com representantes de rgos pblicos
visando a implementao dos reajustes nas tabelas salariais, bem como avaliao por desempenho (mrito) dos
PCCR e do PSPN dos professores da educao bsica, de acordo com o custo aluno.
2. Constituir, no primeiro ano de vigncia deste PEE/RN uma comisso com representantes de rgos pblicos
(CNTE e Sinte/RN) que viabilizem estudos tcnicos e condies de recursos oramentrios prprios, do Fundeb
e outras fontes para a valorizao salarial, com ganhos reais, para alm das reposies de perdas remuneratrias
e inflacionrias e busca da meta de equiparao, at o final da metade deste Plano estadual, e de superao em
20% da mdia salarial de outros profissionais de mesmo nvel de escolaridade e carga horria, at o final deste
PEE/RN.
3. Criar uma Comisso com representatividade da Secretaria Estadual de Educao, IES pblicas, Undime e
Sinte/RN, para, durante toda a vigncia deste Plano, realizar diagnstico, estudos, debates, acompanhamento e
proposies referentes valorizao dos profissionais da educao no RN.
4. Implementar aes de interao entre as reas Sade e Educao nas instncias estadual e municipais, com o
apoio financeiro dos ministrios a fins, programas de capacitao aos profissionais da educao, sobretudo
aqueles relacionados voz, viso, problemas vasculares, ergonmicos, psicolgicos e neurolgicos entre outros.
5. Fomentar a formao inicial e continuada dos (as) profissionais tcnico-administrativos da educao superior
pblica.

Meta 18
Assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existncia de planos de carreira para os profissionais da educao
bsica e superior pblica de todos os sistemas de ensino e, para o plano de carreira dos profissionais da
educao bsica pblica, a implementao do Piso Salarial Profissional Nacional, definido pela Lei
federal, n. 11.738/2008, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituio Federal.
Estratgias
1. Instituir, no Estado e extenso aos municpios, juntamente com o Sinte/RN e em parcerias com as IES e a
CNTE, comisses permanentes de profissionais da educao para subsidiar os rgos competentes na
reelaborao, reestruturao e implementao dos Planos de Cargos, Carreira e Remunerao, assegurando a
promoo salarial automtica considerando a formao e o tempo d servio, de acordo com as diretrizes da Lei
que normatizou o Fundeb, Resoluo do Conselho Nacional de Educao, Lei n. 11.738/2008 sobre o PSPN,
Leis complementares, estadual e municipais, bem como as diretrizes polticas estaduais, para este fim.
2. Instituir, no Estado e extenso aos municpios, juntamente com o Sinte/RN, comisso permanente de
profissionais da educao para proceder o levantamento e divulgao das vagas existentes, das cedncias dos
professores e dos profissionais no docentes em face de deciso juntos aos rgos competentes, realizao de
concursos e outras providencias cabveis, ao provimento de profissionais nas reas carentes, relacionadas,
principalmente, s exatas e biolgicas.
3. Regulamentar as cedncias de pessoal do magistrio e dos demais cargos de provimento efetivo.
4. Criar critrios especficos no Plano de Cargos, Carreira e Remunerao, com poltica salarial fundamentada em
titulao, experincia, qualificao e desempenho, visando valorizar o profissional de educao, em parceria
com o Sinte/RN.
5. Garantir nos PCCR, aos docentes das redes pblicas, que atuam na educao bsica, incentivo remuneratrio
por titulao sendo: 20% para professores com especializao, 30% para docentes com mestrado e de 50% para
professores(as) com doutorado, a partir do terceiro ano de vigncia deste PEE.
6. Garantir, nos Planos de Cargos, Carreira e Remunerao dos profissionais da educao do Estado e dos
municpios, licenas remuneradas e incentivos salariais para qualificao profissional, em nvel de psgraduao stricto sensu, a partir do primeiro ano de vigncia deste PEE.
7. Estruturar as redes estadual e municipais de educao bsica, de modo que, at o incio do terceiro ano de
vigncia deste PEE, 90%, no mnimo, dos profissionais do magistrio e dos profissionais da educao no
docentes, sejam ocupantes de cargos de provimento efetivo e estejam em exerccio nas redes escolares a que se
encontrem vinculados.

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17.
18.

Criar mecanismos de acompanhamento dos profissionais iniciantes, a fim de fundamentar, com base em
avaliao documentada, a deciso pela efetivao aps o estgio probatrio, at o final do primeiro ano de
vigncia deste PEE/RN.
Oferecer, aos docentes iniciantes, cursos de aprofundamento de estudos na sua rea de atuao, com destaque
para os contedos e as metodologias de ensino em parceria com as IES.
Participar, anualmente, em regime de colaborao com o governo federal, do Censo dos profissionais da
educao bsica de outros segmentos que no os do magistrio.
Proporcionar condies adequadas para a informatizao, integralmente, gesto das secretarias estadual,
municipais do Estado e das escolas pblicas, bem como, manter um programa de formao inicial para o pessoal
tcnico das escolas, para o uso da tecnologia.
Implantar servios de modernizao e informatizao na SEEC para agilizar as demandas dos processos,
especialmente de aposentadorias, de modo que o servidor no passe mais que sessenta dias no aguardo da
publicao.
Implementar junto s redes de ensino estadual e municipais, o mnimo de 1/3 da carga horria dos professores
para atividade extra sala de aula, conforme a Lei do PSPN, n. 11.738/2008, sem prejuzo para o estudante, no
incorrendo reduo de carga horria do seu curso fundamental e/ou mdio.
Incentivar, juntamente com outros estados, Sindicados especficos e instituies, reivindicaes junto ao
Governo federal e o Congresso Nacional, o estabelecimento de uma lei federal que estabelea o Piso Nacional
para os servidores das IES pblicas.
Apoiar a reformulao do Plano de Carreira de docentes da instituio da instituio de ensino superior estadual
(UERN), visando progressiva universalizao do tempo integral, com dedicao exclusiva, para todos os
professores em face da realizao de atividades relacionadas ao ensino, extenso e pesquisa, bem como,
disponibilizando recursos prprios do Estado sua implementao, concernente aos reajustes nas tabelas
salariais desses professores.
Promover a recomposio e estabilizao do quadro de pessoal da instituio de ensino superior estadual
(UERN), baseado em diagnstico e em propores com relao ao nmero de estudantes, vagas e cursos.
Proporcionar condies implementao pela UERN, de uma poltica de valorizao e fixao dos profissionais
de educao do ensino superior e educao profissional e tecnolgica para os campi do interior.
Acompanhar junto ao Conselho Estadual de Educao, a legalizao e o reconhecimento dos campi avanados,
bem como renovao de reconhecimento dos cursos, bacharelados e licenciaturas da UERN.

100

DIMENSO 7
Gesto democrtica: participao, responsabilizao e autonomia dos sistemas de ensino escolar pblicos.
A conquista de uma sociedade brasileira e democrtica tem sido fruto das lutas populares, e requer
cada vez mais seu aperfeioamento. A construo dessa nova sociedade, mais democrtica, mais justa e mais
igualitria exige responsabilidade de todos os cidados e cidads que formam as instituies e buscam o
aprofundamento e a garantia desses espaos.
A Secretaria Estadual de Educao/RN, tem clareza do seu compromisso com uma educao de
qualidade social, expressa pela Poltica Pblica de Qualidade, focada na escola, na promoo e no
acompanhamento do ensino e da aprendizagem. Para que isso possa ser consubstanciado, torna-se necessrio
que se busquem estratgias que rompam com os velhos paradigmas de gerenciamento do sistema educacional.
Neste sentido, a gesto democrtica dever ser assumida e compartilhada de forma a ampliar o
envolvimento dos diversos segmentos escolares nas discusses, elaborao de projetos e execuo de aes
propostas. Reconhece-se que esse processo acarretar uma melhoria efetiva do relacionamento entre os
profissionais e a comunidade, bem como na capacidade de trabalhar em equipe.
A construo coletiva do processo de gesto democrtica, observado na prtica embasa-se no princpio
de que democracia e cidadania so conquistas que se efetivam por meio da participao e do compromisso com
uma viso da totalidade social, numa perspectiva crtica e consciente de suas responsabilidades, seus direitos e
deveres.

META 19
Assegurar condies, no prazo de 1 ano, para atualizao aprovao da Lei de Gesto Democrtica,
associada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e consulta pblica comunidade escolar, no
mbito das escolas pblicas, prevendo recursos e apoio tcnico da Unio.
Estratgias
1.Constituir a Comisso Estadual com representantes dos vrios segmentos e do Frum Estadual de Educao
para adequar a Lei Complementar n 290/2005 e o Decreto Estadual n 18.463, de 24 de agosto de 2005, que
regulamentam a Gesto Democrtica na Rede Estadual de Ensino, considerando critrios de tcnicos de mrito e
desempenho e consulta pblica comunidade escolar.
2.Proporcionar apoio tcnico aos Municpios na elaborao ou adequao da lei de Gesto Democrtica,
considerando critrios tcnicos de mrito desempenho e formao, para a realizao de eleies diretas na
comunidade escolar.
3. Priorizar o repasse de transferncias voluntrias do Estado, na rea da educao, para os Municpios que
tenham aprovado legislao especfica que regulamente a matria na rea de sua abrangncia, respeitando a
legislao nacional, considerando, conjuntamente, para a nomeao dos diretores de escola, critrios tcnicos de
mrito e desempenho, na realizao de eleies diretas de gestores.
4. Ofertar cursos aos (s) conselheiros (as) dos conselhos de acompanhamento e controle social do Fundeb, dos
conselhos de alimentao escolar e aos (s) representantes educacionais em demais conselhos de
acompanhamento de polticas pblicas.
5. Garantir apoio aos colegiados com recursos financeiros, espao fsico adequado, equipamentos e meios de
transporte para visitas rede escolar, com vistas ao bom desempenho de suas funes.
6. Consolidar e fortalecer os conselhos estadual e municipais de educao como rgos autnomos (com
dotao oramentria e autonomia financeira e de gesto), plurais (constitudo de forma paritria, com ampla
representao social) e com funes deliberativas, normativas e fiscalizadoras.
7. Consolidar o Frum Permanente de Educao envolvendo gestores pblicos, trabalhadores da educao e
organizaes da sociedade civil, garantindo as suas condies de funcionamento.
8. Oferecer suporte tcnico aos Municpios para constiturem, num prazo de 01 ano, os seus Fruns Permanentes
de Educao para o acompanhamento e monitoramento dos seus Planos de Educao.
9. Constituir e/ou fortalecer grmios estudantis e associaes de pais, assegurando-lhes, inclusive, espaos
adequados e condies de funcionamento nas escolas e fomentando a sua articulao orgnica com os conselhos
escolares, por meio das respectivas representaes.
101

10. Estimular a aprovao de leis municipais de criao de conselhos de educao e de sistemas de ensino em
todos os municpios da Rio Grande do Norte.
11. Ampliar o fortalecimento dos rgos democrticos das escolas: conselhos escolares, grmios estudantis ou
outra forma de organizao dos estudantes, criando estruturas para o funcionamento, bem como, o incentivo
formao de lideranas, por meio de cursos e outras modalidades culturais, em parceria com universidades e dos
Programas Nacional de Fortalecimento dos conselhos Escolares, Educao Fiscal, Gesto Escolar e Pedaggica.
12. Criar as condies efetivas de participao da comunidade escolar e local na elaborao dos Projetos
Poltico-pedaggicos, planos de gesto escolar e regimentos escolares, estabelecendo cronograma e materiais
destinados a essas atividades que envolvem a SEEC e as escolas.
13. Promover a gesto democrtica no sistema de ensino por meio de mecanismos que garantam a participao
dos profissionais da educao, familiares, estudantes e comunidade local no diagnstico da escola, projeto
poltico pedaggico, plano de aplicao, prestao de contas e acompanhamento dos financiamentos e
programas destinados s escolas.
14.Fortalecer a gesto escolar com aporte tcnico e formativo nas dimenses pedaggica, administrativa e
financeira, para que possa gerir, a partir de planejamento estratgico, recursos financeiros da escola, garantindo
a participao da comunidade escolar na definio das aes do plano de aplicao dos recursos e no controle
social, visando o efetivo desenvolvimento da gesto democrtica.
15. Utilizar, amplamente, os veculos de comunicao de massa objetivando a participao da sociedade na
definio das prioridades educacionais e na divulgao das experincias emancipadoras de participao, em
mbito estadual, regional e municipal.
16. Criar comisses de acompanhamento do Plano de Aes Articuladas (PAR), para monitorar e dar
visibilidade s aes planejadas em suas respectivas esferas.
17. Apoiar e participar dos programas nacionais de formao de diretores e gestores escolares, bem como da
prova nacional especfica, a fim de subsidiar a definio de critrios objetivos para o provimento dos cargos.
18. Promover cursos de formao continuada, especializao e mestrado, em parceria com as IES para diretores
e gestores escolares, a partir do primeiro ano de vigncia deste PEE.
19. Definir critrios tcnicos para o provimento dos cargos comissionados, objetivando chegar ao mnimo
necessrio e que estes sejam ocupados por profissionais habilitados na rea da educao;
20. Regularizar a organizao e o funcionamento das escolas da Educao Bsica inclusive as escolas do campo,
indgenas e quilombola, considerando suas especificidades;
21. Constituir Comisso para elaborao de diretrizes de implantao, execuo de um Sistema de Avaliao
Institucional da gesto escolar da educao bsica e profissional da rede pblica, com a participao efetiva da
comunidade escolar incorporando os resultados no Plano de Desenvolvimento da Escola, no Projeto Poltico
Pedaggico e no Plano de Gesto, no prazo de um ano aps a publicao deste Plano.

102

DIMENSO 8
Financiamento da Educao Bsica e Superior Estadual
Educao Bsica

1.

2.

3.
4.
5.

6.

7.

8.

9.

O Documento da CONAE 2014, bem como o Documento referncia do RN (2013), trazem princpios,
fundamentao terica e legislao que subsidiam o financiamento da educao bsica e superior, como
diretrizes nacionais, demonstradas no Eixo VII Financiamento da Educao, Gesto, Transparncia e Controle
Social dos Recursos (DOCUMENTO REFERENCIA CONAE 2014).
Dos 19 princpios integrantes do Eixo VII, 12 tem similaridades com a realidade do sistema educacional
do Rio Grande do Norte, assim como, subsidiam o debate sobre as questes do financiamento. Dentre aqueles
significativos, torna-se oportuno a transcrio dos mesmos, embora alguns dependem de legislao federal para
a sua realizao, mas que devero servir de base terica para a manuteno das Metas deste Plano Estadual de
Educao, contidos no Documento referncia do RN (2013, p. 140-143) a saber:
(451) Para financiar a poltica de educao, em sua abrangncia, misso e princpios, o Estado instituiu a
estrutura e as fontes de financiamento no artigo 212 da CF/1988, vinculando recursos para a educao e
garantindo percentuais mnimos da receita resultantes de impostos manuteno e desenvolvimento do ensino
(MDE). Os patamares, no mnimo, so de 18% da receita de impostas da Unio e 25% da receita de impostos
dos estados, Distrito Federal e municpios, incluindo as transferncias entre esferas de governo. A CF/1988
estabeleceu, ainda, que a educao bsica teria o salrio-educao como fonte suplementar de recursos.
(454) A gesto adequada dos recursos educacionais tambm condio necessria para a consagrao do direito
educao no Brasil. Novamente o artigo 206 da CF/1988, ao listar os princpios sobre os quais o ensino deve
ser ministrado, define o princpio da gesto democrtica como instrumento de construo pedaggica e controle
social dos recursos na rea. No caso especfico da educao superior, a CF/1988 especificou, no art. 207, uma
situao especial para a gesto das universidades, garantindo o princpio da autonomia didtico-cientfica,
administrativa e de gesto financeira e patrimonial.
(455) As discusses sobre a gesto e o financiamento, nos diversos eixos temticos, explicitam a necessidade do
controle social sobre os recursos financeiros, alm de transparncia em sua aplicao.
(456) O volume de recursos financeiros precisa ser suficiente para cumprir as metas dos planos nacionais,
estaduais, distrital e municipais de educao.
(457) O acesso equitativo e universal educao bsica para as crianas e jovens com idade entre quatro e 17
anos e a elevao substancial de alunos matriculados na educao superior pblica exigem que se eleve o
montante estatal de recursos investidos na rea. a garantia da escola pblica para mais pessoas, no campo e na
cidade, com qualidade socialmente referenciada, implica, necessariamente, a elevao dos recursos financeiros.
O movimento em favor da ampliao de recursos envolve, ainda, a regulamentao do regime de colaborao
entre Unio, estados, DF e municpios. Ampliar o percentual do PIB investido em educao, at atingir o
patamar de 10% e definir outras fontes de recursos, alm dos impostos, para a educao brasileira, para todos os
nveis, etapas e modalidades, so fatores essenciais, diante da complexidade das polticas educacionais.
(459) Estudos mostram que a vinculao mnima de 18% para a Unio e 25% para estados, DF e municpios no
asseguram o montante de recursos para superar os problemas educacionais do Brasil. a elevao dos recursos
financeiros como percentual do PIB exige ao articulada entre a Unio, estados, DF e municpios no sentido de
ampli-los, para alm do mnimo constitucional. Deve-se reconhecer, entretanto, o enorme desafio de
estabelecer mecanismos de fiscalizao e controle, para assegurar o rigoroso cumprimento do art. 212 da
CF/1988, quanto ao montante de recursos aplicados em polticas pblicas educacionais.
(460) tambm imprescindvel que os secretrios de educao sejam ordenadores e gestores plenos de despesas
e participem efetivamente da discusso e deliberao sobre as polticas prioritrias e sobre a dinmica do
financiamento em seus estados, no Distrito Federal e em seus municpios. A criao de mecanismos que
propiciem o repasse automtico dos recursos vinculados MDE para o rgo responsvel pelo setor, como
determina o art. 69 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), em seu pargrafo 5, no uma
realidade na maioria dos estados e municpios brasileiros, prejudicando a atuao dos secretrios estaduais e
municipais de educao.
(461) Na educao superior pblica, o que se nota um controle cada vez maior na aplicao das aes
associadas ao oramento, inviabilizando a instalao da sua autonomia de gesto financeira, como determina o
art. 207 da CF/1988. , portanto, fundamental a efetivao da autonomia universitria constitucional.
(462) O papel dos rgos de fiscalizao e controle tribunal de Contas da Unio, tribunal de Contas dos
estados, Controladoria-Geral da Unio, tribunal de Contas dos municpios, Ministrio Pblico, entre outros
103

rigorosamente indispensvel nesse processo, a fim de acompanhar e fiscalizar o uso adequado dos recursos da
educao. H, entretanto, que se definir explicitamente em legislao se os gastos com o pagamento de
aposentadorias e penses devem ou no ser computados como MDE. a no incluso dessa despesa como MDE
contribuiria para a elevao do montante de recursos da educao; no entanto, importante que seja respeitada a
paridade entre trabalhadores da ativa e aposentados.
10. (463) Com o Fundeb, graas forte participao social, ao menos 80% dos recursos da rea ficaro sob a
vigilncia de um sistema mais robusto de conselhos de acompanhamento, controle social e fiscalizao do setor,
o que propiciar uma anlise mais precisa do que efetivamente foi gasto com MDE. Adicionalmente, urgente a
necessidade de fortalecimento dos conselhos estaduais, distrital e municipais de educao.
11. (464) O financiamento educao deve tomar como referncia o mecanismo do custo aluno-qualidade (CaQ),
previsto no ordenamento jurdico brasileiro. O CaQ deve ser definido a partir do custo anual por aluno dos
insumos educacionais necessrios para que a educao bsica pblica adquira padro de qualidade. preciso
que o Brasil universalize, ao menos, um padro mnimo de qualidade. Nesse sentido, antes do CaQ preciso
consagrar o CaQi (custo aluno-qualidade inicial)21.
12. (466) Deve-se ter como concepo poltica-pedaggica a garantia dos princpios do direito educao: incluso
e qualidade social, gesto democrtica e avaliao emancipatria. Para a vigncia desses princpios se faz
necessrio o financiamento adequado da educao.
Nos Estados e Municpios, os recursos pblicos direcionados ao financiamento da educao so
resultantes das vinculaes legais e constitucionais que determinam para os entes federativos o imperativo da
vinculao de 25%, no mnimo, das receitas tributrias lquidas para a Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino (MDE), englobando o Fundo de Participao dos Estados (FPE) e dos Municpios (FPM), e das
transferncias obtidas junto Unio, relativas ao Salrio Educao (recursos do FNDE/MEC), complementao
do Fundeb, das operaes de crditos e demais receitas.
Dentre os impostos arrecadados pelos estados e municpios, o mais importante o Imposto Sobre
Operaes Relativas Circulao de Mercadorias (ICMS), que constitui o tributo mais representativo no
financiamento global da educao, inclusive de sustentao do Fundeb, responsvel pelo correspondente a 60%
dos investimentos em educao no Brasil (MONLEVADE, 2007, p. 20). um imposto cujo crescimento
depende do consumo. E o consumo depende da renda das famlias.
A partir do Diagnstico relacionado ao Financiamento da Educao Bsica e Superior estaduais (2014),
elaborou-se os quadros referentes ao perodo 2015-2025, como projeo dos recursos do Estado do Rio Grande
do Norte, visando dar sustentao elaborao dessa Dimenso especifica sobre o Financiamento da Educao
Bsica e Superior estadual pblica, do Plano Estadual de Educao (2015-2025).
Ressalta-se que o cenrio dos nmeros cabalsticos, apresentados a seguir, poder sofrer alteraes em
virtude da conjuntura macroeconmica nacional e internacional. Nesse sentido, os valores no podem serem
utilizados de forma definitiva para a tomada de deciso, devendo ser revisto ano a ano.
A seguir apresenta-se a projeo do PIB para (2015-20125), tomando por base o quadro especifico no
Diagnstico, referente ao perodo 2005-2014.
Quadro 01 Projeo do PIB do Rio Grande do Norte (2015-2025).
Perodos
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Fonte: Elaborado por Oliveira (2014).
Nota

Valor em Reais
41.595.000.000
42.302.000.000
43.021.000.000
43.752.000.000
44.496.000.000
45.253.000.000
46.022.000.000
46.804.000.000
47.600.000.000
48.409.000.000
49.232.000.000

21

O CaQ embora tenha sido aprovado pelo documento referncia CONAE 2014, ainda precisa de respaldo legal sua
implementao.

104

1- Os dados do PIB (2015-2025) foram obtidos com o uso da mdia de crescimento de 1,7% ao ano. Este
percentual faz parte dos estudos macroeconmicos utilizados pelos bancos privados. Estes dados so
extrapolaes estatsticas que podem sofrer alteraes com base na conjuntura nacional e internacional.
Haja vista a crise econmica que a Unio e o Estado atravessam recomenda-se o uso de uma alquota de
incremento do PIB conservadora, como aquela utilizada por diversas instituies financeiras, nesse caso, um
aumento anual de 1,7%. O quadro a seguir, apresenta a projeo de crescimento das receitas.
Quadro 02 Projeo das Receitas Prprias e Transferncias do RN (2015-2025).
Perodos

Receitas Prprias

Transferncias

Receitas
Prprias
e
Transferncias
2015
5.324.146.739
3.275.888.705
8.600.035.444
2016
5.707.485.304
3.511.752.692
9.219.237.996
2017
6.118.424.246
3.764.598.886
9.883.023.132
2018
6.558.950.792
4.035.650.006
10.594.600.797
2019
7.031.195.249
4.326.216.806
11.357.412.055
2020
7.537.441.307
4.637.704.416
12.175.145.723
2021
8.080.137.081
4.971.619.134
13.051.756.215
2022
8.661.906.950
5.329.575.712
13.991.482.662
2023
9.285.564.251
5.713.305.163
14.998.869.414
2024
9.954.124.877
6.124.663.135
16.078.788.011
2025
10.670.821.868
6.565.638.880
17.236.460.748
Fonte: Elaborado por OLIVEIRA (2014) com dados das demonstraes contbeis. Disponvel em <www.seplan.rn.gov.br>
e<www.fnde.gov.br/siope/o_que_e.jsp>.
Notas
1- aps a soma dos impostos devem ser acrescidos os juros de mora e a dvida ativa;
2 as receitas prprias e as transferncias - exerccios de 2015 a 2025 - foram corrigidas pela alquota de 7,2% (sendo
4,5% de inflao, 1,7% crescimento do PIB e 1% de esforo fiscal - perodo de 2010-2013, tendo como base a LDO 2014).

As receitas foram corrigidas por um ndice de inflao conservador de 4,5% ao ano, acrescido do
incremento do PIB de 1,7% e do esforo fiscal de 1%. Ressalta-se que o principal imposto de estado o ICMS
que de forma natural cresce conforme a inflao. O quadro a seguir, demonstra a projeo da apurao do
clculo do MDE.
Quadro 03 Projeo das Receitas, dedues constitucionais e a apurao dos 25% para MDE (2015-2025)
Perodos

Receita Bruta

Dedues

Base de Clculo - MDE

25% para
MDE

2015
8.600.035.444
1.204.004.962
7.396.030.482
1.849.007.620
2016
9.219.237.996
1.290.693.319
7.928.544.677
1.982.136.169
2017
9.883.023.132
1.383.623.238
8.499.399.894
2.124.849.973
2018
10.594.600.797
1.483.244.112
9.111.356.685
2.277.839.171
2019
11.357.412.055
1.590.037.688
9.767.374.367
2.441.843.592
2020
12.175.145.723
1.704.520.401
10.470.625.322
2.617.656.330
2021
13.051.756.215
1.827.245.870
11.224.510.345
2.806.127.586
2022
13.991.482.662
1.958.807.573
12.032.675.089
3.008.168.772
2023
14.998.869.414
2.099.841.718
12.899.027.696
3.224.756.924
2024
16.078.788.011
2.251.030.322
13.827.757.689
3.456.939.422
2025
17.236.460.748
2.413.104.505
14.823.356.243
3.705.839.061
Fonte: Elaborado por OLIVEIRA (2014) com dados das demonstraes contbeis. Disponvel no site:
<www.seplan.rn.gov.br> e <www.fnde.gov.br/siope/o_que_e.jsp.
Nota
1 Utilizou-se o percentual de 14% para as dedues - transferncias constitucionais aos municpios -, sendo este
percentual a mdia das dedues do perodo de 1996-2012).

No quadro utilizou-se o percentual de 14% para as dedues constitucionais por ser a mdia do
perodo 1996-2012. Apresenta a projeo da distribuio dos recursos no perodo 2015-2025.

105

Quadro 04 Projeo dos recursos para Aplicao em MDE do RN (2015-2025).


Perodos

25% para
Educao

Transferncias
do
RN
(Fundeb) para os Municpios

Aplicao na Rede Estadual


(Fundeb: inativos e ensino superior)

2015
1.849.007.620
462.251.905
1.386.755.715
2016
1.982.136.169
495.534.042
1.486.602.127
2017
2.124.849.973
531.212.493
1.593.637.480
2018
2.277.839.171
569.459.793
1.708.379.378
2019
2.441.843.592
610.460.898
1.831.382.694
2020
2.617.656.330
654.414.083
1.963.242.247
2021
2.806.127.586
701.531.897
2.104.595.689
2022
3.008.168.772
752.042.193
2.256.126.579
2023
3.224.756.924
806.189.231
2.418.567.693
2024
3.456.939.422
864.234.856
2.592.704.566
2025
3.705.839.061
926.459.765
2.779.379.296
Fonte: Elaborado por OLIVEIRA (2014) com dados das demonstraes contbeis. Disponvel em:
<www.seplan.rn.gov.br> e <www.fnde.gov.br/siope/o_que_e.jsp>.
Nota
1.O Fundeb perde a vigncia em 31/12/2020, podendo ser substitudo por outro Fundo ou outra denominao (forma) para
o financiamento a partir de 01/01/2021.

Ressalta-se que o Fundeb um Fundo contbil que garante a manuteno de quase toda a educao
bsica at 2.020, principalmente em regies com baixa arrecadao, no caso especfico, a Norte e Nordeste.
Os dados do Quadro 11, evidenciam os recursos (projeo) a serem disponibilizados na Dimenso 8
do Plano Estadual de Educao do RN (2015-2025), somente do Fundeb, podendo os valores sofrerem
modificaes com base na conjuntura econmica nacional ou internacional.
Os valores constantes do Projeto RN Sustentvel (conforme quadros abaixo), so oriundos de
emprstimo do Banco Mundial ao governo Estadual, com objetivos voltados para algumas reas estaduais, e
especificamente para a Educao, a partir de 2014. Esses recursos devero estar disponveis para cobrir as metas
desta Dimenso 8, durante as duas etapas de sua execuo, ou seja, a 1 etapa para o perodo 2014-2018 e a
segunda para 2019-2021. A seguir , apresenta-se os objetivos e o quadro em que detalha as Aes e seus
respectivos valores.
Projeto Integrado de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do Norte RN Sustentvel.
Objetivo geral
Contribuir com os esforos do Governo do Estado para reverter o cenrio de baixo dinamismo socioeconmico
regional do RN e apoiar aes de modernizao da gesto do setor pblico para a prestao de servios de forma
mais eficaz e eficiente, visando a melhoria da qualidade de vida da populao potiguar.
Objetivos especficos
1. Aumentar a segurana alimentar, o acesso infraestrutura produtiva e o acesso a mercados para a agricultura
familiar;
2. Melhorar o acesso e a qualidade dos servios da educao, da sade e da segurana pblica;
3. Melhorar os sistemas de controle de despesas pblicas, dos recursos humanos e da gesto de ativos fsicos, no
contexto de uma abordagem de gesto baseada em resultados.

Descrio do objetivo 2 (Educao): Melhorar a qualidade do ensino com foco no resultado aprendizagem e
desenvolvimento regional.
Durao do convnio: 5 anos (1 etapa 2014-2018), com possibilidade da ( 2 etapa 2019-2021).
Fonte dos Recursos: Banco Mundial.

106

Quadro 05 - Recursos Financeiros do Projeto RN Sustentvel (2014-2021).


Recursos
Projeto: RN Sustentvel
US$
1 etapa (2014-2018)
61.668.789
2 etapa (2019-2021)
30.302.187
Total
91.970.976
Fonte:Projeto RN Sustentvel (2014). SEEC/RN Unidade Executora Setorial (UES).

R$
170.130.166,25
83.331.014,25
253.461.180,50

Os recursos apresentados no quadro 5, esto calculados em dlares (US$) e em reais (R$). Essas
informaes foram apresentadas pelo setor responsvel para a operacionalizao do Projeto RN Sustentvel para
os perodos supracitados. A seguir, no prximo Quadro apresentam-se as Aes para a rea da Educao com
seus respectivos recursos.
Quadro 06 - Projeto RN Sustentvel SEEC/RN. Atividades/Recursos (2011-2018).
Atividade

Atividade 1.
Construo de
Escolas de
Campo

Atividade 2.
Alfabetizao
da populao
jovem e adulta
do campo no
escolarizada

Atividade 3.
Apoio rede
de Educao
tcnicoprofissional
para incluso
produtiva

Ao

Construo de 2 escolas c/ 6
salas Pau dos Ferros e
Carabas
Construo de 3 escolas c/ 4
salas Baa Formosa, Porta
Alegre e Joo Cmara
Construo de 1 escolas c/ 2
salas Pedro Avelino
Contratao de empresa
especializada para realizar a
alfabetizao com qualificao
social e profissional seguindo
identificao das cadeias
produtivas da
regio/comunidade. de 12.500
agricultores
Contratao de Consultoria para
levantamento das Cadeias/APLs
do Estado para definio das
oportunidades de educao
profissionalizante
Impresso de 500 cpias de
material de divulgao dos
planos de cursos
Contratao de consultoria para
elaborao dos Projetos
Polticos Pedaggicos dos 10
novos Centros e
reviso/atualizao dos Planos
de Curso da Educao
Profissional da Rede Estadual de
Ensino.
04 oficinas (por plo) para
orientao da elaborao dos
Planos de Cursos Tcnicos
(identificados pela consultoria)
01 Frum de Educao
Profissional - Capacitao sobre
currculo integrado/modalidades
de oferta e polticas pblicas de
Educao Profissional.

Distribuio por Ano


Ano 4
Ano 5

TOTAL
(Em
US$)
1.304.037

Ano 1

Ano 2

Ano 3

652.018

652.018

1.672.826

557.608

557.608

557.609

300.932

300.932

1.227.653

245.530

245.530

245.531

245.531

245.531

118.012

118.012

5.900

5.900

118.012

118.012

94.410

94.410

459.467

459.467

107

Realizao de 35 Oficinas de
capacitao com os diretores
escolas, conjuntamente com a
SAPE,SETHAS e SEEC com 20
diretores em cada oficina
Reproduo de cartilhas e
material miditico

59.005

30.345

28.661

41.616

41.616

Contratar consultoria
especializada nas 4 reas de
conhecimentos* para apoiar o
Grupo de Trabalho Currculo
(GT Currculo) da SEEC para
construo das diretrizes e
matrizes curriculares: Produto Diretrizes e matrizes
curriculares elaboradas
Realizao de 16 Seminrios
Regionais envolvendo
representantes de professores
das Dired e profissionais da
educao (1000 pessoas) para
discusso e ajustes na verso
preliminar das diretrizes e
matrizes curriculares: Produto Diretrizes e matrizes
curriculares discutidas e
ajustadas

140.000

140.000

150.000

150.000

Realizao de 01 Seminrio
110.000
110.000
Estadual envolvendo 200
profissionais da educao para
apresentao da verso final das
Diretrizes e Matrizes
Curriculares: Produto Diretrizes e matrizes
curriculares finais
Impresso de 35.000 exemplares
0
826.087
das Diretrizes e Matrizes
curriculares
Realizao de seminrios para
0
85.500
80 multiplicadores nas DIRED
visando a implantao das
Diretrizes nas escolas: Produto 80 multiplicadores formados
Avaliao e acompanhamento
0
177.018
pedaggicos
Fonte: Projeto RN Sustentvel (2014). SEEC/Unidade Executora Setorial.

826.087

85.500

59.006

59.006

59.006

Atividade 4.
Fomento
agricultura
familiar para
insero ao
Programa
Nacional de
Alimentao
Escolar
(PNAE)

Atividade 5.
Construo das
diretrizes e
matrizes
curriculares da
rede estadual
de ensino

Quadro 07 - Projeto RN Sustentvel SEEC/RN. Atividades/Recursos para o perodo (2011-2018).


Distribuio por Ano
Atividade
Ao
TOTAL
(EM US$) Ano 1
Ano 2
Ano 3
Ano 4
Atividade 6Desenvolvime
nto
de
programa de
inovao
e
prticas
pedaggicas

Diagramao
e
impresso de cartilhas e
folders de orientao
para elaborao(manual
do
PDE,
projetos
inovadores) execuo e
prestao de contas dos

133.000

133.000

Ano 5

108

para
solucionar as
fragilidades
apresentadas
pelas escolas

Atividade 7Construo e
Implantao
de
Sistema
Integrado de
monitoramen
to e avaliao
da Educao
Bsica.

Atividade 8 Programa de
Padres
mnimos para
as escolas

projetos de inovao e
prticas
pedaggicas:
Impresso de 2.000
cartilhas e 5.000 folders
Realizao
de
16
seminrios regionais de
divulgao e orientao,
envolvendo
2.400
pessoas (3 pessoas por
escola+Dired+SEEC)
Realizao
de
32
oficinas
anuais
de
orientao e elaborao
dos projetos de inovao
e prticas pedaggicas,
envolvendo 40 pessoas
cada
Repasse dos recursos
para as UEx (Caixa
Escolar) - 700 escolas:
Pelo menos 1 projeto
por escola, ao longo dos
4 anos do Projeto
Realizao
de
01
Seminrio Estadual por
ano (4 no total) para
apresentao
dos
resultados
e
das
experincias exitosas
Publicao Anual de
3.000 exemplares com
as melhores prticas
Construo
e
implantao do Sistema
de
Avaliao
da
Educao Bsica do Rio
Grande
do
Norte
(SABRN)
Construo
e
implantao do Sistema
do Observatrio da Vida
do Estudante
Aquisio
de
equipamento
de
informtica
para
a
SEEC, as DIRED e as
Escolas
Impresso de 1.200
manuais
Contratao
de
consultoria
especializada para a
apoiar a SEEC na
adaptao dos padres
mnimos do MEC com
relao aos aspectos
pedaggicos
Confeco, diagramao
e
impresso
dos
manuais dos padres

177.018

177.018

466.975

93.395

93.395

93.395

93.395

93.395

9.475.776

2.368.944

2.368.944

2.368.944

2.368.944

550.725

137.682

137.682

137.682

137.681

141.615

35.404

35.404

35.404

35.404

9.050.008

4.525.004

4.525.004

1.900.000

1.900.000

1.180.124

1.180.124

11.400

11.400

88.509

88.509

47.205

47.205

109

mnimos
Seminrios
de
10.000
0
10.000
Divulgao
Regional
(16 DIRED) c/ 70
participantes do Manual
dos padres mnimos
Elaborar 35 Projetos
590.062
0
590.062
Executivos
de
ampliao, 04 projetos
executivos
de
construo de escolas
urbanas
Construo
de
04
0
3.540.373
7.080.745
escolas com 10 salas de
aula : 01 em Mossor
Gilberto Rola; 02 em
Natal -Novo Horizonte
e Planalto; 01 em Muri
Ampliao e reforma de 10.326.087
0
1.475.155
35 escolas
Reparao de 60 escolas
0
2.308.618
6.925.853
Reabilitao
e
0
0
5.900.621
Adequao das escolas
aos padres mnimos
definidos:
(i)
Ampliao, reforma de
35 escolas;
(ii) Reparao de 60
escolas;
(iii)
aquisio
de
equipamentos/
mobilirios para as
escolas, considerando
bibliotecas, laboratrios,
refeitrios sala de aula e
demais ambientes das
escolas
Fonte: Projeto RN Sustentvel (2014). SEEC/Unidade Executora Setorial.

3.540.373

2.950.311

2.950.311

2.950.311

2.308.618
0

1.154.309
2.950.311

1.154.309
2.950.311

Quadro 08: Projeto RN Sustentvel SEEC/RN. Atividades/Recursos (2011-2018).


Atividade

Atividade 9Definio de
um
programa
de apoio
sistemtico
aos
municpios

Ao
Contratao de
Consultoria para
desenho e
implementao
do plano
estratgico de
articulao
estadomuncipio;
Elaborao
confeco,
diagramao e
impresso do
Manual, dos
folders e do
programa de
apoio sistemtico

TOTAL
(Em US$)
88.510

Ano 1
88.510

Ano 2
0

Ano 3
0

14.752

14.752

Distribuio por Ano


Ano 4
Ano 5
0
0

110

aos municpios
Realizao de 04
92.198
92.198
92.198
368.790
Fruns Regionais
Anuais, durante
4 anos (16 no
total),
envolvendo 100
tcnicos por
frum
Encontros para
0
95.884
95.884
383.540
capacitaes em
4 polos durante 4
anos (16 no
total),
envolvendo 100
tcnicos por
capacitao
TOTAL
61.668.789
5.379.687
17.168.370
13.596.438
Fonte: Projeto RN Sustentvel (2014). SEEC/Unidade Executora Setorial.

92.198

95.885

95.885

15.566.518

10.090.775

Sabe-se que o alcance das metas contidas em programas de governos estadual e municipais, bem como
estas do Plano Estadual de Educao do RN (2015-2025), dependem de polticas, investimentos e gesto de
recursos adequados.
A mobilizao poltica da sociedade civil (custo aluno qualidade, plano de carreira dos profissionais da
educao), a regulamentao legal pelo poder legislativo dos aspectos demandados pelo Plano (instncia de
cooperao federativa, lei de responsabilidade educacional e vinculao de recursos da explorao de recursos
naturais), e, a atuao administrativa e financeira dos gestores governamentais aderentes s premissas e metas
do Plano Nacional de Educao, do novo alento superao dos desafios histricos da educao no Brasil
(universalidade, gratuidade e qualidade). Resta o desafio dos atores elencados assumirem seus papis e
efetivarem suas atribuies (CONCEIO, 2015).
Destaca-se, os recursos oriundos de convnios celebrados entre o Governo Estadual SEEC (RN) e o
Governo Federal (2007-2015) no montante de R$ 209.534.243,63 pelo FNDE mais a contrapartida da do
governo estadual no valor de R$ 2.131.567,40, totalizando R$ 211.665.811,03 (quadros constantes do
Diagnstico). Existem, tambm, planos com recursos originrios dos Termos de Compromissos celebrados entre
Governo Estadual SEEC (RN) e Governo Federal (2012-2016) - Lei Federal n. 12.695/2012, no valor total de
R$ 155.814.579,00, cujos informaes se encontra no Diagnstico deste Plano. Esses recursos podero serem
alvos de ajustes, cujos recursos podero, ser renovados, durante toda a vigncia deste Plano.
Educao Superior Estadual
Fundao Universidade Estadual do Rio Grande do Norte FUERN
A Fundao Universidade do Estado do Rio Grande do Norte FUERN, possui como mantenedora, o
Governo do Estado do Rio Grande do Norte. Como rgo da administrao indireta, participa do planejamento e
da execuo oramentria e financeira das Leis oramentrias do Estado: Lei de Diretrizes Oramentrias
LDO, Lei Oramentria Anual LOA e Plano Plurianual PPA.
O quadro 09 apresenta a projeo oramentria da FUERN de 2015-2025, para atender aos seus trs
grupos de despesa, folha (gesto de pessoas), custeio e investimento.
Quadro 09 - Estimativa da execuo oramentria da FUERN (2015-2025)
Ano

Valores Estimados

2015

269.330.000,00

2016

290.876.400,00

2017

308.328.984,00

2018

336.078.592,56

111

2019

362.964.879,96

2020

395.631.719,16

2021

427.282.256,69

2022

465.737.659,80

2023

502.996.672,58

2024

543.236.406,39

2025
Fonte: PROPLAN/UERN.

589.411.500,93

A Fundao Universidade do Estado do Rio Grande do Norte FUERN, tem representado um


importante papel para os demais rgos da administrao direta e indireta do Governo do Estado, o da
austeridade na gesto dos recursos pblicos.
As suas despesas com custeio e investimentos so realizadas com eficincia, ou seja, presta-se mais
servios com menos recursos, destacando-se ainda que essas despesas so asseguradas com cada vez menos
recursos do tesouro estadual.
Quanto folha de pagamento, observa-se pelo diagnstico situacional que a evoluo nos valores totais
dessa despesa se deve, em quase sua totalidade, as reposies salariais e no ao crescimento vegetativo.
Considerando a participao das diferentes despesas (folha, custeio e investimento) no total do
oramento da FUERN (recursos do tesouro), observa-se que em 2014, por exemplo, 97,3% do oramento da
FUERN foi executado com a folha de pessoal, 2,3% com custeio e 0,4% com investimentos. Portanto, a
evoluo das despesas da Universidade possui na folha de pessoal a sua representatividade. Esta despesa, como
se demonstrou possui uma gesto que inibe o seu crescimento vegetativo, tornando-a do mesmo modo, eficiente
a exemplo do custeio e investimento.
O PNE pressupe para a sua execuo, elevao dos investimentos na educao durante dez anos
seguidos, de forma contnua e sustentvel. A maior parte de suas metas preconiza ampliao de oferta
educacional, ou seja, construo de novas escolas (da educao infantil ao ensino superior), contratao de
novos professores e demais servidores da educao e o aumento do gasto com custeio dessas novas unidades.
No existe como iniciar o cumprimento das metas apenas com o discurso de otimizao dos gastos pblicos.
preciso garantir os recursos para se ter uma melhoria no salrio dos professores, na manuteno do ensino e na
melhoria da qualidade do processo ensino-aprendizagem (<http://migre.me/oWOAg>).
O PNE 2014-2024 poder proporcionar, ainda, aporte de novos recursos para o financiamento dos
sistemas pblicos de educao, atravs da implementao de lei especfica que regule a insero de parcela da
participao no resultado ou da compensao financeira pela explorao de petrleo e gs natural e outros
recursos naturais.
Na Lei n. 13.005/2014 (PNE 2014-2024), so traadas 19 metas relacionadas universalizao (oferta)
expanso da educao bsica e superior, qualificao profissional, qualidade da educao, valorizao dos
profissionais da educao, gesto democrtica, educao e trabalho, valorizao da diversidade, financiamento,
organizao e regulao do sistema de educao. Essas metas esto correlatas aos sete (7) eixos contidos no
documento referencia CONAE 2014, estabelecendo o PNE, duas (2) metas que tratam da garantia de recursos
para o financiamento do sistema educacional. Assim, o PEE/RN (2015-2025) traa suas estratgias tomando
como base, alm do documento citado da CONAE 2014, o documento referncia do RN, deliberado na
Conferencia Estadual de Educao (2013), coordenada pelo Frum Estadual de Educao, com o apoio tcnico
e financeiro da UFRN.
Integram esta Dimenso 8, cinco (5) Metas, porm, a Meta 20, responsvel, diretamente para dar
manuteno financeira s demais Metas do PNE (2014-2024) em consequncia, tambm, neste PEE/RN (20152025).
A meta 20 (PNE 2014-2024) determina a ampliao do investimento pblico em educao pblica de
forma a atingir, no mnimo, o patamar de 7% do Produto Interno Bruto (PIB) do Pas no 5 ano de vigncia da
Lei e, no mnimo, o equivalente a 10% do PIB ao final do decnio.
Essa meta 20 tem doze (12) estratgias para garantir a efetivao desse compromisso, ou seja, a garantia
do investimento em educao. Dessas estratgias, cinco (5) so direcionadas para: 1) Garantir fontes de
financiamento permanentes e sustentveis para todos os nveis, etapas e modalidades da educao bsica, com
vistas a atender suas demandas educacionais luz do padro de qualidade nacional; 2) Destinar manuteno e
desenvolvimento do ensino, em acrscimo aos recursos vinculados, na forma da lei especfica, a parcela da
participao no resultado ou da compensao financeira pela explorao de petrleo e gs natural e outros
112

recursos; 3) Implementar o Custo Aluno Qualidade - CAQ como parmetro para o financiamento da educao
de todas etapas e modalidades da educao bsica, a partir do clculo e do acompanhamento regular dos
indicadores de gastos educacionais; 4) Caber Unio, na forma da lei, a complementao de recursos
financeiros a todos os Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no conseguirem atingir o valor do
CAQi e, posteriormente, do CAQ; e, 5) Definir critrios para distribuio dos recursos adicionais dirigidos
educao ao longo do decnio, que considerem a equalizao das oportunidades educacionais, a vulnerabilidade
socioeconmica e o compromisso tcnico e de gesto do sistema de ensino, a serem pactuados pela instncia
permanente de negociao e cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios (BRASIL
- LEI N 13.005/2014)
Nesse encaminhamento e para o detalhamento das Metas propostas neste Plano Estadual de Educao
do RN (2015-20125), relacionada Dimenso 8 - Financiamento da Educao Bsica e Superior Estadual,
tomou-se como base os principais documentos referencias CONAE (2014) eRN (2013) Lei n. 13.005, de 25
de junho de 2014 que aprovou o Plano Nacional de Educao PNE (2014-2024) e o Diagnstico da Educao
no RN (2009-2013), integrante deste Plano.
Nesse contexto e em consonncia com as Metas 7, 9, 12, 14 e 20do PNE (2014-2014) transcritas
abaixo, este PEE-RN (2015-2025)na citada Dimenso 8, traa suas Estratgias, numa linha crtica-reflexiva
que atenda poltica educacional e a legislao, nacional e estadual, porm, considerando a realidade do
sistema educacional do Estado e suas peculiaridades.
Os princpios e proposies correlatos s Metas 7, 9, 12 e 14 esto inseridos no Eixo IVQualidade da
Educao: Democratizao do Acesso, Permanncia, Avaliao, Condies de Participao e Aprendizagem,
bem como aqueles da Meta 20, integrantes do Eixo VII Financiamento da Educao, Gesto, Transparncia e
Controle Social dos Recursos, integram o Documento referncia da CONAE 2014, aprovado durante a
realizao dessa Conferencia, em novembro do mesmo ano, coordenado pelo Frum Nacional de Educao.
Ressalta-se, tambm, o Documento referncia do RN (2013) contendo as estratgias daquelas quatro (4)
Metas, originrio das Conferencias intermunicipais e estadual realizadas sob a coordenaodo Frum
Estadual de Educao do RN com o apoio tcnico e financeiro da UFRN e do MEC.
As estratgias citadas, a posteriori, foram compatibilizadas no mbito deste PEE/RN e dependem da
liberao de recursos pela Unio, conveniados, operaes de crditos (emprstimos), fontes de recursos
prprios, bem como, s condies econmicas do Estado.

Meta 7
Fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo
escolar e da aprendizagem de modo a atingir as mdias nacionais para o IDEB perodo 2015, 2017, 2019 e
2021.
Estratgia
1 Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar mediante transferncia direta de recursos financeiros
escola pelo MEC e recursos prprios do Estado, garantindo a participao da comunidade escolar no
planejamento e na aplicao dos recursos, visando ampliao da transparncia e ao efetivo desenvolvimento
da gesto democrtica.

Meta 9
Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais para 93,5% (noventa e trs
inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final da vigncia deste PNE, erradicar o
analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.
Estratgia
1.Apoiar tcnica e financeiramente projetos inovadores na educao de jovens e adultos que visem ao
desenvolvimento de modelos adequados s necessidades especficas desses (as) alunos (as).

113

Meta 12
Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa lquida
para 33% (trinta e trs por cento) da populao de 18 a 24 anos, assegurada a qualidade da oferta e
expanso para, pelo menos, 40% (quarenta) das novas matrculas, no segmento pblico.
Estratgia
1 Estimular a expanso e reestruturao das instituies de educao superior estaduais cujo ensino seja
gratuito, por meio de apoio tcnico e financeiro do Governo Federal, mediante termo de adeso a programa de
reestruturao, na forma de regulamento, que considere a sua contribuio para a ampliao de vagas, a
capacidade fiscal e as necessidades dos sistemas de ensino dos entes mantenedores na oferta e qualidade da
educao bsica.

Meta 14
Elevar gradualmente nmero de matrculas na ps-graduao strito sensu, de modo a atingir a titulao
anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 (vinte e cinco mil) doutores.
Estratgias
1 Expandir o financiamento da ps-graduao strito sensu por meio das agncias de fomento publicas.
2 Ampliar o investimento em pesquisas com foco em desenvolvimento e estmulo inovao, bem como
incrementar a formao de recursos humanos para a inovao, de modo a buscar o aumento da competitividade
das empresas de base tecnolgica.
3 Ampliar o investimento na formao de doutores de modo a atingir a proporo de 4 (quatro) doutores por
1.000 (mil) habitantes.

Meta 20
Ampliar o investimento pblico em educao pblica de forma a atingir, no mnimo, o patamar de 7%
(sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do Pas no 5o (quinto) ano de vigncia desta Lei e, no
mnimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decnio.
Estratgias
1. Garantir, anualmente, o investimento na educao pblica, de 0,5% do PIB estadual, at o ano 2.020 e 0,7% at
o prazo final deste PEE/RN (2015-2025), em conformidade com o crescimento econmico do Estado.
2. Estabelecer articulao entre as metas/estratgias do PEE/RN (2015-2025) com recursos oramentrios
prprios, convnios, emprstimos e aqueles oriundos do MEC e de outras fontes externas.
3. Reivindicar e ampliar o investimento pblico para o sistema estadual e municipais de educao, com a
definio do Custo Aluno-qualidade - CAQ, aps normatizao pelo governo federal, por legislao especfica.
4. Assegurar fontes de recursos para o financiamento permanente das modalidades da educao bsica e superior
pblicas, observando as polticas de colaborao entre os entes federados, a legislao e, especificamente,
aqueles decorrentes do Fundeb, para atender s demandas educacionais, em face da qualidade do ensino.
5. Viabilizar condies financeiras e tcnicas para o funcionamento dos centros de atendimento especializados por
meio do acesso a fontes de recursos federais, estaduais e municipais. D7
6. Ampliar at o final do prazo do PEE/RN (2015-2025) o investimento de 25% para 30% na educao estadual e
incentivar aqueles municpios, com melhores condies econmicas, a garantir, tambm, a aplicao do mesmo
percentual (30%) na educao municipal.
7. Manter, permanentemente, as despesas com aposentadorias e penses do pessoal da educao, transferindo-as
para a fonte especfica dos recursos prprios do Estado.
8. Garantir financiamento de no mnimo 20% com recursos do tesouro estadual para a complementao do
Fundeb, bem como, incentivar aqueles municpios, com melhores condies econmicas, a garantia, tambm, da
aplicao do percentual citado.
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Garantir que a Unio repasse ao Estado e municpios, aps a aprovao em lei especifica, para a manuteno da
educao, a percentagem de recursos a que se fizer jus, provenientes do Fundo Social do Pr-sal e royalties,
referentes ao petrleo e produo mineral.
Articular, juntamente com os demais estados, alterao da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) retirando as
despesas com os profissionais da educao (remunerao) pagas com dotao financeira advinda do Fundeb, do
somatrio do total gasto com pessoal.
Reivindicar, juntamente com os demais estados, providencias junto Unio e rgos responsveis pela
legislao nacional, diretrizes e polticas de financiamento para a real valorizao (formao permanente,
continuada, melhores condies de trabalho e salrios condicentes funo) dos profissionais e trabalhadores da
educao pblica, em consonncia elevao progressiva dos aportes de recursos, independente do Fundeb.
Reivindicar, juntamente com outros estados a elevao (aumento) dos recursos destinados, a ttulo de
complementao ao Fundeb, para que as unidades administrativas e o prprio Estado possam garantir a
implementao dos Planos de Cargos, Carreira e Remunerao (PCCR) e o cumprimento da Lei do Piso Salarial
Profissional Nacional (PSPN), Lei n. 11.738/2008.
Garantir, por meio de regime de colaborao entre a Unio, o Estado e municpios norte-rio-grandenses, maior
aporte de recursos financeiros que garanta o acesso e permanncia dos estudantes da faixa etria escolarizvel (4
a 17 anos Emenda Constitucional n. 19/2009), bem como aos estudantes da Educao de Jovens e Adultos
(EJA), em cumprimento s metas de ampliao (ou universalizao) de matriculas estabelecidas neste Plano.
Garantir, por meio de regime de colaborao entre a Unio, o Estado e municpios norte-rio-grandenses, maior
aporte de recursos financeiros que garanta o acesso, a permanncia e a qualidade no atendimento dos estudantes
com necessidades especiais e de educao infantil (creches e estudantes de 4 a 5 anos e 11 meses).
Reivindicar junto Unio, a garantia de transporte gratuito e de qualidade para todos os estudantes das redes
pblicas de ensino, com prioridade para aqueles da educao do campo e com necessidades especiais, com
recursos financeiros para a aquisio e manuteno da frota de veculos, observando-se as especificaes do
Inmetro.
Ampliar e assegurar maior aporte de recursos destinados manuteno dos cursos (graduao, especializao,
mestrado e doutorado), na IES pblicas, bem como, a melhoria e reestruturao da Instituio Estadual de
Ensino Superior (UERN), bem como, valorizao dos seus profissionais (plano de carreira e qualificao),
fortalecendo seu carter pblico, gratuito e com qualidade socialmente referenciada.
Garantir a legalizao e o financiamento prprio ao Instituto Estadual de Formao de Professores Presidente
Kennedy visando apoiar a formao permanente e continuada dos profissionais da educao.
Garantir a manuteno das escolas estaduais que desenvolvem a educao profissional em parceria com a Unio
e apoio tcnico do IFRN.
Fomentar aes para que as Secretarias de Educao (estadual e municipais) sejam rgos de unidades
oramentrias, em conformidade com o art. 69, da LDB, Lei n. 9.394/96, com a garantia de que os dirigentes
sejam ordenadores de despesas e gestores plenos dos recursos educacionais, com o devido acompanhamento,
controle e fiscalizao, pelos respectivos conselhos de educao (estadual e municipais), Social do Fundeb e
Tribunal de Contas.
Constituir mecanismos que visem democratizar, descentralizar, desburocratizar e acompanhar os oramentos
estadual e municipais de modo a promover a transparncia de acordo com a Lei Complementar n. 101/2000,
com a redao dada pela Lei Complementar n. 131/09, aos dados oramentrios e utilizao dos recursos
pblicos por meio de controle pelos Conselhos e Tribunal de Contas.
Criar, consolidar e fortalecer os Conselhos de Educao (estadual e municipais), como rgos autnomos (com
dotao oramentria e autonomia financeira e de gesto), plurais, constitudos de forma paritria (com
representao social) e com funes mobilizadoras, deliberativas, normativas e fiscalizadoras
Implementar a Lei de Responsabilidade Educacional (aps um ano de sua homologao), pelo Estado e
municpios, tendo em vista a responsabilizao dos gestores e professores, considerando a gesto dos recursos
pblicos e a garantia da qualidade da educao.
Articular parecerias visando captar recursos para fortalecer as redes fsicas de laboratrios multifuncionais das
IES pblicas e ICTs nas reas estratgicas de cincia, tecnologia e inovao.
Estimular a instituio da autonomia financeira da Universidade do Estado do RN, com vistas expanso e
otimizao da capacidade instalada, da estrutura fsica e de recursos humanos, a partir do segundo ano de
vigncia do PEE-RN.

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Referncias
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