SEGUNDA EDICIN

(CON CONCLUSIONES Y CUADROS,

CORREGIDOS Y AMPLIADOS)
JORGE ALCOBA ARIAS
JUNIO 2016
1

LA ALEGRA DE VIVIR
Si algo amamos de la juventud, es su alegra. Sin embargo
cuando pas por la Escuela Industrial Pedro Domingo Murillo,
el Instituto Tcnico Mejillones y el Instituto Tcnico Ayacucho,
los(as) encontr de capa cada, acurrucados(as) en un rincn
del comedor, de la cancha, de los pasillos y en las charlas
entre amigos(as). En mis platicas con los(as) estudiantes,
ninguno(a) me habl con entusiasmo de sus clases, de donde
deduzco que la mayora de los jvenes intuyen que las cosas
no marchan bien.
El asunto tambin pesa sobre las espaldas de los(as)
docentes: Molestos por dictar las clases bajo receta,
obligados(as) a asistir a cursos y seminarios, que estiman no
les reportan nada.
Los(as) estudiantes se quejan de sus docentes y stos de sus
estudiantes. Para ambas partes, son los otros los que fallan.
Quin tiene la razn?
Recuerdan el enorme entusiasmo acadmico que gener la
refundacin de la Escuela Industrial de la Nacin Pedro
Domingo Murillo (EISPDM) en los aos cincuenta? Hasta
ahora, padres y ex-alumnos hablan de ello. Por otro lado, las
insurrecciones populares triunfantes siempre la han planteado
como un bastin para la industrializacin de nuestros recursos
naturales. Ni la UMSA tiene semejante prestigio.
Ahora bien, imaginemos por un instante que estamos reunidos
todos nosotros, padres, madres, estudiantes y docentes en el
patio de alguna de estas instituciones paceas y el rector
preguntase si a alguien le interesara investigar la extraccin
de las sales de litio de nuestro salar o en aprender a mantener
y reparar el telefrico o el satlite no es cierto que seran
cientos las manos que se levantara para ejecutar la tarea?: Y
pronto tendramos a varios grupos trabajando. Pero el sueo
2

es imposible, pues la incompetencia del Ministerio de

Educacin lo impide. No estn fallando ni nuestros(as)
docentes ni nuestros hijos e hijas, est fallando,
fundamentalmente, el estado que le ha dado la espalda a la
educacin tcnica y tecnolgica del pas.
En este texto explico sus argucias. Empezar definiendo lo que
es un sistema y de all pasar al anlisis sistmico de la CPE,
la Ley 070 y del Diseo Curricular Base de la Educacin
Tcnica y Tecnolgica. Al final irn las conclusiones.

CAPTULO I: QU ES UN SISTEMA?
DEFINICIN DE SISTEMA
Empecemos con una definicin demoledora: Un sistema es un
objeto que hace caminar a las gentes y a los pueblos, en la
direccin que el poder lo decida. Para disimular un poco la
hilacha y confundir a los poco avispados, la teora define como
sistema a la reunin de un conjunto de elementos (ideales o
reales), que en momento dado, guardan alguna relacin entre
ellos.
Veamos algunos ejemplos sencillos. Un(a) chu'kuta definira el
sistema saltea de la siguiente manera: Pastel picante,
compuesto por carne de pollo, jigote y una envoltura de masa
de harina de trigo. Si desapareciese uno de estos elementos,
ya no sera saltea. Lo mismo sucedera si le aadimos un
aadido extra (una cereza): Molestara. Cuando hay un
sistema, basta intentar insertar un estmulo ajeno y el sistema
reacciona como un todo.
Tambin se pueden pensar y organizar sistemas humanos. Por
ejemplo: La nacin aymara, constituida por sectores de las
poblaciones de Per, Bolivia y Chile, interesadas en preservar
3

ciertos usos y costumbres, importantes para ellos. O el de

una institucin cualquiera, interesada en desarrollar sus
propios cdigos. Y de la misma manera que con la saltea,
sucedera con dicha institucin o con lo aymara si se les
indujese a dejar de lado sus cdigos o el hablar aymara.
Ahora bien, se arman sistemas con un propsito. Si es de
objetos, para explicar cmo funciona el todo y, si es de
humanos, para dominarlos.
SON SUS PARTES.
Todo sistema posee una estructura (lmites, elementos, una
red de comunicaciones internas), una funcin a cumplir y un
sentido. Tomemos como ejemplo la UMSA. Desde un punto de
vista acadmico, su proceso educativo vigente (la estructura),
est constituido por la enseanza aprendizaje, la
investigacin curricular y las actividades de interaccin
social (sus elementos). Sus funciones y sentido internos,
estn explicados y reglamentados por su Estatuto Orgnico y
el externo por la Constitucin Poltica del Estado. De hecho,
sta es la base de su autonoma: Cumplir con sus funciones
internas, pero sin salirse de los marcos sealados por el
estado, en este caso del Sistema Educativo Plurinacional.
Ahora s y ya estamos listos para entender por qu la
Constitucin Poltica del Estado (CPE), establece que la
educacin es su funcin suprema y crea todo un Sistema
Educativo Plurinacional (SEP), para formar integralmente a la
persona y fortalecer la conciencia social, es decir, constituirlo
a su imagen y semejanza. Clarsimo: Si no se trabaja formando
a los seres humanos en tal sentido, chau Estado Plurinacional.
Pasemos a ver los intereses del estado.

CAPTULO II: EL ESTADO Y EL SISTEMA

EDUCATIVO PLURINACIONAL
EL SENTIDO QUE LE DA LA CPE AL ESTADO
La CPE le seala varios sentidos al estado: El econmico, el
social, etc. Nosotros resaltamos el de los ideales (el
ideolgico), pues es el que sirve de base a la educacin. Es el
siguiente:

LA ESTRUCTURA DEL
PLURINACIONAL (SEP).

SISTEMA

DE

EDUCACIN

Est determinado por el Art 77/II de la CPE: [] el sistema

educativo [] comprende la educacin regular, la alternativa y
especia; y la educacin superior de formacin profesional [].
DIBUJO 1. LA ESTRUCTURA DEL SEP

LA ESTRUCTURA DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN

SUPERIOR DE FORMACIN PROFESIONAL (SESFP).
Est determinado por el Art. 91/III: La educacin superior est
conformada por las universidades, las escuelas superiores de
5

formacin docente y los institutos tcnicos, tecnolgicos y

artsticos, fiscales y privados.
DIBUJO 2. EL SUBSISTEMA DE FORMACIN PROFESIONAL
SEGN LA CPE Art. 91/III:

LAS FUNCIONES QUE LA ASIGNA LA CPE AL SEP

En general, la CPE le seala las siguientes funciones a todo el
SEP:

LAS FUNCIONES QUE LE ASIGNA LA

SUBSISTEMA DE FORMACIN PROFESIONAL

CPE

AL

Estn establecidas en el Art. 91(I y II) de la CPE (el subrayado

es nuestro).

Resumiendo:
Hagamos un primer resumen sobre el sentido de las
pretensiones estatales: Para lograr constituir una sociedad
cimentada en la descolonizacin y que aproveche de manera
responsable y planificada sus recursos naturales e impulse su
industrializacin, a travs del desarrollo y el fortalecimiento de
la base productiva (CPE Art. 9-6), crea un Subsistema de
Formacin Profesional, al cual le asigna tres funciones:
Ejecutar procesos de formacin profesional; de formacin de
recursos humanos; y del desarrollo de procesos de
investigacin cientfica para resolver problemas de la base
productiva.

CAPTULO III: LA LEY 070

(Ac empiezan los problemas)
LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE
PLURINACIONAL (SEP) SEGN LA LEY 070.

EDUCACIN

Segn el Art. 8 de la Ley 070 de Estructura del SEP, stas son

tres: a) Subsistema de Educacin Regular; b) Subsistema de
Educacin Alternativa y Especial y c) Subsistema de
Educacin Superior de Formacin Profesional. Hay plena
concordancia con la CPE.
LA ESTRUCTURA DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN
SUPERIOR DE FORMACIN PROFESIONAL (SESFP),
SEGN LA LEY 070.
Est consignado en el Art. 30 de Estructura y son: a)
Formacin de Maestras y Maestros; b) Formacin Tcnica y
Tecnolgica; c) Formacin
Artstica: d) Formacin
Universitaria.

DIBUJO 3. EL SUBSISTEMA DE FORMACIN

PROFESIONAL SEGN LA LEY 070

Aqu hay un problema. La CE dice tres subsistemas y la Ley

070 establece cuatro.
Desde cundo se habla de educacin tcnica tecnolgica en Bolivia?
Desde 1.994, cuando se promulga la Ley 1565. Dice su Art. 14. El nivel superior de la
educacin comprende la formacin tcnico-profesional de tercer nivel, la tecnolgica,
humanstico-artstica y la cientfica, incluyendo la capacitacin y la especializacin de
postgrado.
El Cdigo de la Educacin (1.955), no toca el tema. En su Art. 54 instituye: La
Educacin vocacional, tcnica y profesional, comprende tres grados: a. educacin
prevocacional (en primaria); b. vocacional (en secundaria) y c. educacin tcnica y
profesional en escuelas e institutos especiales, para formar obreros calificados y
tcnicos.

LA ESTRUCTURA DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN

SUPERIOR DE FORMACIN PROFESIONAL (SESFP),
SEGN LA LEY 070.
Esta subdivisin que ya no est en la CPE, la establece el Art.
43 de la Ley 070, de Estructura Formacin Superior Tcnica y
Tecnolgica. Consta de dos elementos: I. Los Institutos
Tcnicos e Institutos Tecnolgicos y; II. Las Escuelas
Superiores Tecnolgicas.

DIBUJO 4. EL SUBSISTEMA DE FORMACIN TCNICA Y

TECNOLGICA, SEGN LA LEY 070

En este inmenso sistema de islas, estn los institutos,

nufragos, en medio de un mar proceloso. Digo esto, pues la
ley 1565 y la 070 no definen ni diferencian con claridad, la
educacin tcnica de la tecnolgica. Lo ms representativo de
la Ley 070, est en el Captulo 3. Fundamentos tericos de la
Educacin Superior de la Formacin Profesional Tcnica y
Tecnolgica. El Modelo Sociocomunitario Productivo: En
cada una de sus reas productivas, conceder los niveles
acadmicos de: Tcnico Medio Postbachillerato; Tcnico
Superior; Licenciatura; Postgrados. Diplomados Tcnicos1.
LAS FUNCIONES QUE LA LEY 070 LE ASIGNA AL SEP
En el Art. 1 de la Ley estn consignados, los Mandatos
constitucionales de la educacin.
1. Toda persona tiene derecho a recibir educacin [] sin
discriminacin.

Ley 070 Caractersticas del Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo.

c. reas productivas y su nivel acadmico. 1. Agropecuaria y/o Produccin Primaria; 2. Industrial y/o Produccin Secundaria o
de Transformacin (agroindustria; civil; electrnica; electricidad; industrial, Industria de Gas y Petrleo, Petroqumica,
Metalurgia, Fundicin y Siderurgia, Industria de Litio, Qumica Industrial); 3. Comercial y/o Produccin Terciaria.
Administracin, Contadura, Mercadotecnia Secretariado Ejecutivo; 4. Turismo; Servicios; Salud Enfermera, Farmacia,
Instrumentacin Quirrgica Laboratorio Clnico Nutricin Optometra Prtesis Dental Rayos X Salud Ambiental; 5. Deportivo;
Artstico
Nivel acadmico: Tcnico Medio Postbachillerato; Tcnico Superior; Licenciatura; Postgrados. Diplomados Tcnicos

2. La educacin [es la] funcin suprema y primera

responsabilidad financiera del Estado [].
3. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena [], que
comprende la educacin regular, la alternativa y especial,
y la educacin superior de formacin profesional. [].
4. [Es]
unitaria,
pblica,
universal,
democrtica,
participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad.
5. [Es] intracultural, intercultural y plurilinge en todo el
sistema educativo.
6. [Es] abierta, humanista, cientfica, tcnica y tecnolgica,
productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y
revolucionaria, crtica y solidaria.
7. [Es] obligatoria hasta el bachillerato.
8. [Es] fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el
superior
Pero hay otras ms a lo largo del texto de la Ley.
Conozcmoslas:
Para el Art. 3 (Segn Las Bases de la Educacin)
1. Para transformar estructuras econmicas y sociales
9. Productiva y territorial (Art. 78/III de la CPE).
14. Liberadora en lo pedaggico, entendido como (tomar
conciencia de su realidad para transformarla. (Art. 78/III
de la CPE).
Para el Art. 4 (Segn Los Fines de la Educacin)
11. Impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica para
la innovacin y produccin de conocimientos, para la
lucha contra la pobreza, exclusin social y degradacin
del medio ambiente.
Para el Art. 5 (Segn Los Objetivos de la Educacin)
2. Formacin cientfica, tcnica, tecnolgica y productiva,
fomentando la investigacin.
10

9. Desarrollar una conciencia integradora y equilibrada

para la convivencia armnica con el entorno (proteccin,
prevencin de riesgos y desastres naturales,
conservacin y manejo sostenible).
12. Conciencia productiva: produccin y consumo de
productos
ecolgicos;
seguridad
y
soberana
alimentaria; proteger la biodiversidad, el territorio y la
Madre Tierra.
15. Programas pertinentes a cada contexto social, a partir
del currculo base de carcter intercultural.
20. Investigacin cientfica, tcnica, tecnolgica y
pedaggica en el marco del currculo base y los
currculos regionalizados.
(Los subrayados son nuestros).
Resumiendo:
El Art. 91 de la CPE le otorga tres funciones al subsistema de
formacin profesional: De formacin, de formacin de
recursos humanos; y de desarrollo de procesos de
investigacin cientfica para resolver problemas de la base
productiva.
Ahora bien, al revisar toda la lista anterior, vemos que la
mayora son (suponemos), de formacin, excepto tres de
ellas, que hablan de la relacin estatal directa, entre la
educacin superior y la sociedad, que son (nuevamente
suponemos), para formar recursos humanos, destinadas a:
transformar estructuras econmicas y sociales (Art. 3); para
impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica (Art. 11), y;
segn los programas pertinentes (Art. 15).
Pero no es as, pues para ello se requerira que existiesen
polticas de aprovechamiento de sus recursos naturales e
impulso a su industrializacin, a partir del desarrollo y el
fortalecimiento de la base productiva (CPE Art. 9-6), en las
que los(as) egresados, bajo ciertos requisitos, pudiesen
insertarse, tal como sucede con aqul grupo de privilegiados
11

mdicos que logran culminar sus estudios de Residencia

Mdica2. Por ltimo, resaltamos que, ni por si acaso, se
menciona la de investigar para resolver problemas de la base
productiva.
Conclusiones:
1. La funcin constitucional de formar recursos humanos
no est presente en la Ley 070.
2. La funcin constitucional de investigar para resolver
problemas de la base productiva, no est en la Ley 070.
LAS FUNCIONES QUE LA LEY 070 LE ASIGNA AL
SUBSISTEMA DE FORMACIN TCNICA Y TECNOLGICA
(SFTyT)
Veamos:
Para el Art. 28 [definicin].
1. Recuperacin, generacin y recreacin de conocimientos
y saberes.
Para el Art. 29 Objetivos.
2. Formar de profesionales capaces de resolver problemas y
transformar la realidad.
3. Investigar las necesidades y demandas del Estado
Plurinacional.
5. Programas de formacin profesional acorde a las
necesidades y demandas sociales y polticas pblicas.
Para el Art. 43 I y II de Estructura.
1. Los Institutos Tcnicos e Institutos Tecnolgicos orientan
emprendimientos productivos en funcin a las polticas de
desarrollo del pas.
2

La Norma de Integracin Docente Asistencial, investigacin e Interaccin Comunitaria (IDAIIC), establece en su Art 3, que
su funcin es la formacin integral de recursos humanos en grado, postgrado, investigacin e interaccin comunitaria, que
responda a la realidad socio-epidemiolgica actual del estado. Tambin seala en su Art.4 que el IDAIIC norma, supervisa,
monitorea y evala los procesos de formacin de recursos humanos del rea de salud, en grado, postgrado, investigacin e
interaccin comunitaria, en el marco de las polticas de salud del [pas]. Art. 4. Tomado de la Norma Boliviana de Integracin
Docente Asistencial, investigacin e Interaccin Comunitaria. Ministerio de Salud y Deportes. La Paz Bolivia, 2013.

12

2. Por su lado, las Escuelas Superiores Tecnolgicas

especializan (licencian a los tcnicos superiores), para la
investigacin aplicada en reas prioritarias para el
desarrollo del Estado Plurinacional.
(Los subrayados son nuestros).
Resumiendo.
Para poder evaluar la lista anterior, nuevamente debemos
recurrir al Art. 91 de la CPE.
Se observa, otra vez, que la mayora son de formacin. La
excepcin podra estar en: Tener capacidad para resolver
problemas y transformar la realidad (Art. 29-2); investigar las
necesidades
y
demandas
(Art.
29-3);
orientar
emprendimientos productivos y la de investigacin aplicada
(Art. 43); todas para el desarrollo del Estado Plurinacional.
Pero, volvemos a insistir, para que estas sean funciones de
formacin de recursos humanos, es decir de relacionamiento
estatal directo de la educacin superior con la sociedad, habra
que especificar cules son dichas polticas de desarrollo, que
seran justamente, las que aborden el tema de investigar para
resolver problemas de la base productiva, que nuevamente no
est presente en la redaccin de la Ley 070.
Conclusiones:
1. La funcin constitucional de formar recursos humanos
no est presente en el Subsistema de Formacin Tcnica
y Tecnolgica (SFTyT).
2. La funcin constitucional de investigar para resolver
problemas de la base productiva, no est en la Ley 070.

13

LAS FUNCIONES QUE EL DISEO CURRICULAR BASE

DE LA EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA
(DCBFPTyT) LE ASIGNA AL SEP
Entendemos que el Diseo Curricular Base de la Educacin
Tcnica y Tecnolgica ha sido redactado para resolver el tema
de la distribucin de competencias, previsto en la CPE3. Su Art.
298 II.17, establece que la educacin si bien es una
competencia exclusiva del nivel central el estado, su
reglamentacin y ejecucin se podrn transferir y delegar.
Veamos las funciones que le asigna el DCBFTyT al SESTyT,
tomadas de dos captulos del documento Diseo Curricular
Base de la formacin profesional Tcnica y Tecnolgica.
Primero del Captulo 2 Bases de la Educacin Superior de
Formacin Profesional tcnica y Tecnolgica (Pg. 19), y luego del
Captulo 3: Nuevas Polticas Educacionales del Estado
Plurinacional de Bolivia para la Educacin Superior de
Formacin Profesional Tcnica y Tecnolgica (Pgs. 20 a 25).
Para el Captulo 2 (Bases).
1. Favorecer a los pueblos indgenas originarios,
institucionalizando las culturas nativas. Sirve para
construir un Estado productivo (funcin descolonizadora).
2. Aprender de las prcticas sociocomunitarias, entendiendo
que lo comunitario es un valor tico y poltico (funcin
comunitaria, democrtica, participativa y de consensos).
3. Articular el SEP a los saberes y conocimientos
ancestrales;
valorar
la
interculturalidad
(funcin
intracultural, intercultural y plurilinge).
3

Hasta donde he logrado indagar, el origen del DCB est en Espaa que es un Estado de autonomas,
formalmente unitario, aunque ms bien descentralizado, pues tiene su territorio organizado en comunidades autnomas. Su
mayor problema radica en las asimetras que le provoca el traspaso de competencias. Para resolver el tema de las
competencias educativas, se ha inventado un currculum que cuide la unidad y sea autonmico a la vez. Este el origen del
diseo curricular bsico (DCB), en Espaa que prescribe las competencias bsicas que debe tener todo(a) espaol(a). Lo
elabora el MEC y luego lo prescribe publicando la respectiva orden. Posteriormente, las comunidades autnomas antes de
ejecutarlo, lo adaptan a su propia realidad generndose un Proyecto Curricular de Centro (PCC), un documento tcnico
elaborado por los profesores. Ya despus cada docente elabora su Programacin de Aula, que incluye las eventuales
Adaptaciones Curriculares, que deben hacerse para atender a cada estudiante en parte.

14

4. Articular el proceso social educativo con el desarrollo

sostenible. Fortalecer la gestin territorial de todos los
recursos
naturales.
Lograr
resultados
tangibles
(materiales) e intangibles (conocimientos), gracias a la
presencia
de
los
saberes
y
conocimientos
ancestrales (funcin productiva y territorial).
5. Desarrollar saberes y conocimientos; legar a la
humanidad una nueva construccin cultural (con
investigacin aplicada), en funcin de las necesidades
locales (funcin cientfica, tcnica, tecnolgica y
artstica).
Para el Captulo 3 (Nuevas polticas).
1. Educar para la produccin, la distribucin y consumo
interno. Transformar industrialmente la materia prima para
producir productos ecolgicos. Constituir empresas.
Coadyuvar a la matriz productiva. Transformar la
Educacin Tcnica y Tecnolgica en Institutos
Productivos de Innovaciones Tecnolgicas.
2. Restablecer el equilibrio con la Madre Tierra: Mejorar el
modo de vida y el aprovechamiento de los recursos
renovables y no renovables. Se incorporarn los
trabajadores a los Institutos Tcnicos Superiores. Prrafo:
Educar para Vivir Bien.
3. Desarrollar capacidades para comprender el desarrollo
productivo y social, la evolucin de las tecnologas.
Prrafo: Educacin de la Vida y en la Vida.
4. Educar para mejorar la produccin, dirigir la produccin
industrial y el retorno de los nuevos profesionales a sus
lugares de origen. Para ello se crear un fondo estatal de
apoyo econmico. Las comunidades deben ser
organizadas en empresas comunales y familiares.
15

(Los subrayaos son nuestros)

Para los Objetivos Generales de la Educacin Superior de
Formacin Profesional Tcnico y Tecnolgico (ESFPTT)
1. Formar con una concepcin de pas y de mundo, que les
permita apreciar los recursos naturales;
2. Que desarrollen los saberes y conocimientos de los
pueblos indgenas originarios.
3. Constructores de CYT, generadores del aparato
productivo
4. Emprendedores, crticos, reflexivos, amplios al dilogo.
5. Tcnicos en produccin primaria, secundaria y otros,
comprometidos con la Madre Tierra, la investigacin
aplicada y la interaccin comunitaria.
6. Con iniciativas de emprendimiento y liderazgo
comunitario, para la produccin de bienes y servicios.
7. Con uso de los avances ciencia y tecnologa, universales
y ancestrales, como su aplicacin y diseo de unidades
productivas para solucionar problemas.
8. Tecnificar la produccin de la economa plural: La
estrategia del derecho de Vivir Bien.
9. Con conciencia ideolgica crtica y reflexiva, partiendo de
la realidad de dependencia, postergacin, pobreza,
opresin, discriminacin, exclusin y explotacin del pas,
en la perspectiva de su integracin plurinacional como
pas con libre determinacin.
10.
Contribuir a generar un sistema econmico nuevo
basado en una relacin mutua del hombre con el hombre,
del hombre con la naturaleza, con la comunidad y la
institucionalidad.
11.
Comprender, crticamente, la utilidad del avance
tecnolgico mundial y de sus aplicaciones, para el
fortalecimiento econmico del Estado Plurinacional.
12.
Consolidar la relacin de pertenencia a la naturaleza
y de respeto hacia ella, a travs de la investigacin y la
experimentacin cientfica y tecnolgica.
16

13.
Estimular el estudio e investigacin aplicada para la
industria nacional y desarrollo de sus potencialidades, en
funcin de los intereses de la comunidad.
14.
Cultura cientfica, tcnica, tecnolgica y uso de las
Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
(NTICs), para optimizar los procesos productivos de la
comunidad.
15.
Modelo de formacin tcnica acreditada y sostenible,
en constante transformacin y expansin; promotor de
polticas
ambientalistas,
con
prcticas
de
complementariedad y valores interculturales, para mejorar
la calidad de vida de la comunidad.
Resumiendo:
Nos sentimos abrumados con la gran cantidad de funciones
asignadas: Favorecer a los pueblos indgenas originarios;
articular el SEP a saberes ancestrales; articular el proceso
social educativo con el desarrollo sostenible; fortalecer la
gestin territorial de los recursos naturales; desarrollar saberes
y conocimientos culturales en funcin de las necesidades
locales. Tambin la produccin, la distribucin y consumo
interno; producir productos ecolgicos; constituir empresas;
coadyuvar a la matriz productiva; transformar la ETT en
Institutos Productivos de Innovaciones Tecnolgicas;
restablecer el equilibrio; mejorar el modo de vida; capacidad
para comprender el desarrollo; mejorar la produccin, dirigir la
produccin industrial y el retorno de los nuevos profesionales.
Por ltimo, tecnificar la produccin de la economa plural
(Inciso 8 de ESFPTyT)
Cules de estas son congruentes con lo sealado en el Art.
91 de la CPE?
Como no existen polticas de desarrollo que permitan la
incorporacin militante de los profesionales del subsistema de
SFTyT, a tareas estatalmente planificadas, se tendr que
17

aceptar que la mayora, seguramente, son de formacin

profesional.
Pero en vez de sealarlas (a las polticas), se incorporan las
funciones de: Articular el proceso social educativo con el
desarrollo sostenible; la gestin territorial de los recursos
naturales; la produccin, la distribucin y consumo interno; el
constituir empresas, mejorar y dirigir la produccin industrial.
Pero estas no son funciones educativas sino productivas y
pertenecen a un otro sistema. Para ser funciones de
formacin de recursos humanos, si eso es lo que se desea,
habra que especificar como el subsistema de SFTyT se podra
encargar de investigar la resolucin de problemas de la base
productiva, que es justamente lo que no aparece.
CONCLUSIONES
1. La funcin constitucional de formar recursos humanos,
no est presente en el DCBETT.
2. Tampoco la funcin constitucional de resolver problemas
de la base productiva.

CAPTULO IV: CONCLUSIONES

Consideraciones previas:
La CPE le asigna al Sistema Educativo Plurinacional (SEP), las
siguientes funciones:
Art. 9/1. Constituir una sociedad [...] cimentada en la
descolonizacin [] para consolidar las identidades
plurinacionales.
Art. 9/ 6. Promover y garantizar el aprovechamiento
responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar
18

su industrializacin, a travs del desarrollo y el fortalecimiento

de la base productiva en sus diferentes dimensiones para el
bienestar de las generaciones actuales y futuras.
La CPE le asigna (Art. 91. I y II), especficamente al Sistema
de Educacin Superior de Formacin Profesional (SESFP), la
funcin de:

Por su lado, hemos visto que:

La Ley 070 no incluye en el Sistema de Educacin Superior de
Formacin Profesional SESFP, ni la funcin constitucional de
formar recursos humanos ni la de investigar para resolver
problemas de la base productiva.
En el Subsistema de Formacin Tcnica y Tecnolgica
(SFTyT), no estn las funciones constitucionales de formar
recursos humanos ni la de investigar para resolver problemas
de la base productiva.
Por ltimo, en las funciones que el DCBETT le da al
subsistema de SFTyT, tampoco estn las funciones
constitucionales de formar recursos humanos y la de
investigar para resolver problemas de la base productiva.

19

DIBUJO 5. CUADRO DE RESUMEN GENERAL

PALABRAS FINALES
Evidentemente estamos en presencia de una saltea que no
tiene jigote.
La no inclusin de los preceptos constitucionales en el Diseo
Curricular Base de la Educacin Tcnica y Tecnolgica
(DCBETT), en el del Sistema de Formacin Tcnica y
Tecnolgica (SFTyT), en el Sistema de Educacin Superior de
Formacin Profesional (SESFP) y en la Ley 070, han
convertido al Sistema Educativo Plurinacional (SEP), en
instituciones intiles.
Esta situacin afecta principalmente, al Sistema de Educacin
Superior de Formacin Profesional (SESFP) y a las oficinas
creadas para dirigirlo, pues al carecer de un norte, no tienen un
ordenamiento legal firme que las avale. Es decir funcionan sin
un sentido constitucional (currculum), reduciendo toda la
actividad sistmica, a la redaccin de planes y programas.
Por lo tanto, se sugiere una vez ms, que es necesario que se
le otorgue un sentido al subsistema, ligado a los lineamientos
constitucionales. Podran ser las de la Agenda Patritica 2.025
20

o los planes de las diversas gobernaciones. Por ltimo y dada

la reiterada ineptitud e ignorancia demostrada por el Ministerio
de
Educacin,
fundar
una
nueva
institucionalidad
descentralizada, pero dependiente, por ejemplo, del Ministerio
de Planificacin del Desarrollo.
BIBLIOGRAFA
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Alcoba Arias, Jorge. Crtica al Diseo Curricular Base e la Formacin Tcnica y
Tecnolgica. Disponible en:
https://es.scribd.com/doc/245786705/Critica-Al-Diseno-Curricular-Base-de-LaFormacion-Tecnica-y-Tecnologica
Alcoba Arias, Jorge. La pugna entre el estado y la nacin. Disponible en:
https://es.scribd.com/doc/240741140/La-Pugna-entre-el-Estado-y-la-Nacion
Alcoba Arias, Jorge. Diez Institutos Tecnolgicos para la Patria Grande. Disponible
en:
https://es.scribd.com/doc/228186499/Diez-Institutos-Tecnologicos-para-la-PatriaGrande
Alcoba Arias, Jorge. Una de piratas. Disponible en:
https://es.scribd.com/doc/219998338/Una-de-Piratas
Alcoba Arias, Jorge. Si la ET no industrializa nuestras riquezas naturales, quin lo
har? Disponible
https://es.scribd.com/doc/214072497/Si-La-ET-No-Industrializa-Nuestras-RiquezasNaturales
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Alcoba Arias, Jorge. Crtica al Diseo Curricular de Formacin Profesional Tcnica y

Tecnolgica.
Disponible en:
https://es.scribd.com/doc/214042646/CRITICA-AL-DISENO-CURRICULAR-DEFORMACION-PROFESIONAL
Alcoba Arias, Jorge. Funciona la ET en Bolivia? Disponible en:
https://es.scribd.com/doc/213927572/Funciona-La-ET-en-Bolivia

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