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ESCOLAR EN EL PER
Ernesto Pollitt
Juan Len
Santiago Cueto
INTRODUCCIN
El propsito de este trabajo es analizar la siguiente proposicin: las diferencias en la calidad de vida y, ms especcamente, las que afectan el desarrollo
psicobiolgico entre los 0 y los 5 aos de edad de nias, nios y adolescentes
en el Per, contribuyen a la variacin de sus logros educativos. Nos motiva la
preocupacin ante el riesgo de que la actual situacin socioeconmica del Per
y, concretamente, la extensin de la pobreza crnica afecte el desarrollo
infantil de forma tal que interera con los nes del sistema educativo estatal.
La Ley 28044, Ley General de Educacin (LGE), estipula que la educacin en el
Per es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad, y que garantiza
a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema
educativo de buena calidad. Concretamente, el artculo 9 (titulado Fines de la
educacin) habla de Formar personas capaces de lograr su realizacin tica,
intelectual [] as como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para
vincular su vida con el mundo de trabajo y para afrontar los incesantes cambios
en la sociedad y el conocimiento.
La seccin que sigue a este breve prlogo presenta nuestra conceptualizacin sobre el desarrollo psicobiolgico y sobre la pobreza. La segunda y la
tercera seccin ofrecen informacin sustantiva sobre la proposicin enunciada.
La segunda describe, a manera de ilustracin, las cadenas causales por medio
de las cuales algunas privaciones que constituyen la pobreza limitan el desarrollo psicobiolgico. La tercera presenta en primer lugar la metodologa para la
construccin de un ndice del curso temprano de la vida (0 a 5 aos), y luego
analiza el poder de este ndice para predecir el logro educativo de los estudiantes
en los diferentes departamentos del Per. En la cuarta seccin se presenta un
486
1.
DEFINICIONES Y OBJETIVOS
Esta denicin es una interpretacin del modelo terico sobre el desarrollo como sistema
dinmico que se encuentra en Smith y Thelen (2003).
487
Grco 1
Periodos del desarrollo psicolgico denidos por sus determinantes
NIVEL SOCIAL Y ECONMICO
nte
bie
Am
ari
d
cin
o
FIN ESCOLARIDAD
BSICA
Ve
la
ue
Esc
Ho
r
ga
ESCOLAR
PREESCOLAR
0 a 2 AOS
l u
Sa
GESTACIN
r
ut
ic
Madurez biolgica
488
En este contexto, las tasas de morbomortalidad se reeren a las tasas de bajo peso al nacer,
crecimiento, deciencias nutricionales, enfermedades contagiosas y mortalidad durante los
primeros cinco aos de vida.
489
Grco 2
Distribucin de los puntajes de rendimiento en Comunicacin Integral
en quinto de secundaria
,004
,006
,002
F. Densidad
,008
Rendimiento en Comunicacin
200
300
400
500
Puntaje Rasch
Pblica
600
700
Privada
Grco 3
Distribucin de los puntajes de rendimiento en Matemtica
en quinto de secundaria
,008
Rendimiento en Matemtica
,006
,004
0
,002
F. Densidad
200
300
400
500
600
700
Puntaje Rasch
Pblica
800
900
Privada
1000
490
nmica entre escuelas), y las aulas con estudiantes ms pobres resolvan menos
ejercicios de Matemtica al ao y lograban menos incrementos en el puntaje de
Matemtica desde el inicio hasta el n del ao escolar (Cueto y otros 2004). La
pobreza en la que viven los estudiantes impregna los procesos educativos que
ocurren en la escuela. Esta conclusin es una fuente de preocupacin, dado que
en el Per ms de 60% de los escolares viven en condiciones de pobreza o de
pobreza extrema. En algunos departamentos la situacin es alarmante. En Ayacucho, Apurmac, Cajamarca, Hunuco, Puno y Huancavelica (INEI 2004), por
ejemplo, el porcentaje de la poblacin que vive en condiciones de pobreza oscila
entre 65% y 84%. Es ms: aproximadamente 32% de la poblacin total de menos
de 18 aos vive en condiciones de pobreza extrema (Villarn y Palacios 2005).
La documentacin de una relacin causal entre pobreza y rezago en el
desarrollo psicobiolgico o en el rendimiento escolar es polticamente valiosa.
No obstante, la utilidad prctica de esa informacin para las polticas pblicas
es limitada, sobre todo cuando se ubica bajo una luz que enfoca la pobreza en
trminos puramente econmicos. Su utilidad, empero, se hace ms evidente al
seccionar la pobreza en sus mltiples componentes y ver cmo estos afectan
el desarrollo humano, sea en forma independiente o de manera combinada
(Pollitt 2005).
La heterogeneidad de criterios ha hecho difcil llegar a un consenso tanto
en la denicin como en la metodologa para medir la pobreza. El criterio econmico ha predominado durante dcadas, pese a tratarse de la singularizacin
de un solo indicador, lo que ignora las privaciones (por ejemplo, en educacin,
nutricin y salud), que son tambin parte integrante de la pobreza, y que afectan
el funcionamiento personal y familiar. El criterio econmico rige la denicin
de pobreza que usa y promueve el Banco Mundial: ingreso de menos de un
dlar diario per cpita (Banco Mundial 2005). La justicacin para su uso en
la medicin de la pobreza es la viabilidad de comparaciones internacionales.
Un criterio ms inclusivo, y relativamente ms reciente, ha sido considerar la
privacin de los requisitos materiales para una aceptable satisfaccin de las
necesidades bsicas del ser humano (lo que incluye privaciones de carcter
social) (Streeten y otros 1981). Un tercer criterio de pobreza que ampla su
denicin pero aumenta la complejidad de medirla es la falta de las oportunidades necesarias para integrarse dentro de una comunidad, as como las
consecuencias de estas privaciones (Fukuda-Parr y Shiva Kumar 2004, Alkire
2005). Estos logros pueden ser siolgicos (como buena salud y nutricin),
sociales o educativos (por ejemplo, habilidad para leer). Sin embargo, pese a
las dicultades metodolgicas, este enfoque cuenta con la aceptacin de varios
organismos internacionales y gobiernos representativos. La conceptualizacin
de este tercer criterio fue ampliada con la creacin del llamado paradigma del
desarrollo humano, denido como
491
492
2.
Hasta donde sabemos, no existe una sola fuente de informacin que cubra todas las privaciones aludidas. Un intento en esa direccin se puede encontrar en el artculo de Walker y otros
(2006).
493
Grco 4
Estadsticas sobre algunos indicadores del desarrollo durante la infancia
y la adolescencia en los departamentos de Ica y Cusco
CUSCO
ICA
73,3%
Competencia*
96,8%
% Entran a Secundaria
68,1%
97,3%
Ed. Inicial (asistencia)
32,5%
69,4%
Nutricin 0-5 aos**
56,8%
87,9%
3.296 g
*
**
Peso al nacer
3.145 g
494
Cuadro 1
Factores (clase y prevalencia) que ponen en riesgo el desarrollo motor
y mental de la niez peruana
Clase
Denicin de factor
Nutricin
Salud
Sociofamiliar
Prevalencia (%)*
Total
Rango por
departamentos
Urbana/rural
Desnutricin
(Talla < 2 DE del
estndar)
3 a 59 meses
25,4
5,4 (Tacna)53,4
(Huancavelica)
13,4 (urbana)40,2
49,6
26,3 (Ica,
Moquegua)70,7 (Cusco)
46,7 (urbana)53,4
Malaria**
(incluyendo pero
no restringindose
a la malaria
cerebral)
Incidencia
374,2
100.000
habitantes
0,0 (Arequipa,
Lima)-50,2
(Loreto)
No disponible
Infecciones
intestinales y
diarrea***
15,4%
(diarrea)
Transferencia
intergeneracional de
la pobreza
Baja educacin de la
madre (mayores de
13 aos), primaria
incompleta o
menos
Limitaciones en
oportunidades de
aprendizaje en el
hogar
38,0
24 (Lima)-71
(Huancavelica)
No disponible
* Las causas de la anemia incluyen, entre otras, las deciencias de hierro y de cido flico, algunas enfermedades
crnicas (por ejemplo, infecciones o neoplasias) y hemoglobinopatas.
** La malaria que predomina en el Per es Plasmodium vivax. El Plasmoidum falciparum ha aumentado en los
ltimos aos (OPS 2002). Segn este mismo informe, Se estima que 2,5 millones de habitantes viven en zonas
de riesgo alto y muy alto de transmisin de malaria (8% de los distritos del pas).
*** Las infecciones intestinales y la diarrea constituyen un factor de riesgo tanto directo como indirecto, por
tratarse de un factor causal en la desnutricin.
Fuentes: OPS 2004, MINSA 2004, ENAHO 2003 y ENDES 2000.
Elaboracin propia.
495
496
Grco 5
Ordenamiento y edad en la adquisicin de nueve hitos motores gruesos
en muestras de nios de entre 3 y 24 meses, expuestos a diferentes culturas
y condiciones socioeconmicas (Siegel y otros 2005)
18
16
14
Edad (meses)
12
10
8
Gran Bretaa (n=7365)
Estados Unidos (n=284)
Nepal (n=485)
Indonesia (n=557)
Zanzbar (n=848)
6
4
2
0 I
Se sienta
con
apoyo
Se
sienta
solo
Se
arrastra
Gatea
Se para Camina
con
con
apoyo apoyo
Se para Camina
solo
solo
Corre
Hitos motores
los nios se sientan antes de gatear y gatean antes de pararse. Sin embargo,
es visualmente evidente que a partir de los 8 meses se comienzan a presentar
diferencias persistentes en la edad de adquisicin. A esa edad, las muestras
de Indonesia, Nepal y Zanzbar se rezagan en comparacin con la muestra de
Estados Unidos. A continuacin veremos el origen de esas diferencias y sus
implicaciones para otras reas del desarrollo psicobiolgico.
La variabilidad interpersonal e intergrupal en el orden en que se presentan
los hitos motores, as como en la edad en que se adquieren, depende de factores
que se pueden clasicar en tres categoras: a) genticos/maduracin biolgica;
b) salud/nutricin; y c) sociales/culturales. Las diferencias en salud/nutricin
entre las muestras de Estados Unidos (Capute y otros 1965) e Indonesia (Pollitt y
otros 1994), Nepal (Siegel 2005) y Zanzbar (Kariger y otros 2005), as como las
diferencias histricas y culturales de las sociedades correspondientes, sugieren
que la homogeneidad del orden en que se presentan los hitos motores estudiados en todas las muestras se debe a factores genticos. En otras palabras, la
contribucin de los factores ambientales (biolgicos o socioculturales) no cambi
el ordenamiento de los hitos motores.
En contraposicin, los factores sociales/culturales y de salud/nutricin deben
de haber contribuido signicativamente a las diferencias entre las muestras en la
497
Para analizar la variacin en la edad de adquisicin de los hitos motores hemos excluido los
datos de la muestra de Gran Bretaa por las razones aducidas.
498
lo sucientemente altas como para pensar que muchos nios que componan
las muestras tenan una resistencia biolgica muy dbil para defenderse de las
infecciones o de recuperarse con prontitud despus de caer enfermos. Ahora
bien: cules son los mecanismos mediante los cuales los factores identicados
afectan el desarrollo motor?
El desarrollo motor durante los primeros 18 o 24 meses de vida est determinado en parte por la maduracin de la corteza motora (Lockman y Thelen 1993), as
como por la biomecnica del propio sistema motor y por la relacin entre el nio
y su ambiente (Adolph y otros 2003). Lo que nos interesa es que la desnutricin
proteicoenergtica (Jahari y otros 2000), la anemia ferropnica (Stoltzfus y otros
2001) y posiblemente la malaria, pueden alterar los factores incluidos en estas
tres categoras de determinantes (Olney y otros 2006). Sabemos, por ejemplo, que
la anemia ferropnica est asociada con una cada en la disponibilidad de hierro
en las regiones cerebrales, as como en los neurotransmisores asociados con la
movilidad. A su vez, esta misma deciencia disminuye la oxigenacin muscular
(Paul y otros 2004), mientras que la deciencia energtica limita la acumulacin
de tejido magro (Haas y Brownlle 2001), adems de afectar el crecimiento fsico,
la motivacin y la curiosidad por explorar el ambiente (Lozoff y otros 1998).
Lo dicho permite conceptuar una cadena causal con eslabones denidos
dentro de contextos ambientales concretos. El primer eslabn es la exposicin
del organismo durante un periodo de alta vulnerabilidad a condiciones
propias de la pobreza tales como la desnutricin, la anemia ferropnica y una
alta incidencia de infecciones (incluida la malaria). Esta exposicin mltiple
a factores de riesgo interere con la organizacin y el desarrollo del sistema
motor, y esta interferencia perturba la mecnica de la locomocin. El resultado
es que el nio expuesto no caminar a la edad en que caminan los nios bien
nutridos y sanos. Este resultado, sin embargo, no es el nal de la cadena; ese
rezago motor tambin afecta otras reas del desarrollo.
En comunidades rurales al servicio de plantaciones de t en la isla de Java
(Pollitt y otros 2000) se midieron los efectos de un suplemento con energa y
micronutrientes distribuido durante doce meses a dos cohortes de nios que
contaban con 12 o 18 meses de edad al inicio de la intervencin. El suplemento
nutricional aceler el desarrollo motor en las dos cohortes, y este efecto contribuy, a su vez, a acelerar el desarrollo mental. Adems, la mayor movilidad determin que los nios pasaran menos tiempo que el habitual en los brazos de sus
cuidadoras, lo que contribuy a su desarrollo socioemocional. Esta concatenacin
de efectos era de esperarse, a la luz de los estudios sobre el desarrollo motor en
nios sanos y bien nutridos. En estos casos, el desarrollo motor permite ciertas
actividades fsicas como movilidad y cambios en la percepcin visual que
contribuyen al aprendizaje espacial (Adolph 1997 y 1993) y al desarrollo de la
autonoma (Bertenthal 1984).
499
Actividad
Antropometra
Infecciones,
anemia y
desnutricin
Biomecnica
Fuerza
muscular
Desarrollo
motor
Cognicin
Regulacin
emocional
Ahora veamos los efectos a largo plazo. En cuatro comunidades rurales del
noreste de Guatemala, con altas tasas de desnutricin e infeccin, un estudio
longitudinal de casi dos dcadas de duracin (Pollitt y Gorman 1990) mostr
que el desarrollo motor evaluado a los 15 meses de edad tena el poder de predecir el rendimiento en pruebas de vocabulario, lectura, y nivel de educacin
administradas en la adolescencia. Por otro lado, la talla, el peso y el desarrollo
mental a los 15 meses no tenan ninguna relacin estadstica con las medidas
alcanzadas en la adolescencia. Este ha sido un resultado nico. Los estudios longitudinales efectuados en poblaciones sanas y bien nutridas que han investigado
la misma relacin no han encontrado lo que se encontr en Guatemala. A su
vez, los estudios longitudinales en poblaciones con un perl epidemiolgico y
un nivel de pobreza similares a los de las comunidades guatemaltecas, no han
explorado el tema.
Sera un error interpretar la exclusin de los factores ambientales del anlisis
anterior (por ejemplo, las prcticas de crianza) como un indicio de que este tipo
de factores no contribuye al desarrollo motor. La exclusin se debe a nuestro
inters por enfatizar los factores biolgicos, en este caso, dejando los factores
sociofamiliares para el caso del desarrollo mental.
500
501
Grco 7
Modelo de la transferencia intergeneracional de factores de riesgo
en el desarrollo infantil (adaptado de Serbin y Kart 2005)
Conducta padre/
madre y
contexto ambiental
Conducta padre/
madre y
contexto ambiental
Conducta del
nio(a)
Primera generacin
Conducta del
nio(a)
Conducta del
nio(a)
Segunda generacin
Tercera generacin
502
Grco 8
Logro educativo de los hijos (12 a 19 aos) segn nivel educativo del jefe de familia
(adaptado de Ramos Ballarte 1999)
100
Sin nivel
90
Primaria
Secundaria
80
Superior
70
60
50
40
30
20
10
0
Edad
normativa
Atraso 1
ao
Atraso > 1
503
504
Grco 9
Efectos acumulativos de la pobreza en una prueba de vocabulario
(puntajes estandarizados)
(Paxon y Schady 2005)
95
Puntaje
90
85
80
75
I
36
I
42
I
48
I
54
I
60
I
66
I
72
Edad en meses
505
Grco 10
Relacin entre el nmero de factores de riesgo al cual estuvieron expuestos los participantes del
estudio durante los primeros cinco aos de vida y el puntaje estandarizado en cuatro pruebas
(aritmtica, rendimiento escolar, conocimientos generales y matrices progresivas) durante la
adolescencia, en Guatemala
(Gorman y Pollitt 1996)
-1
Conocimiento
Rendimiento
Raven
Grco 11
Coecientes del anlisis de las trayectorias (path analysis) seguidas
por los determinantes del rendimiento escolar en cuatro comunidades rurales
en Guatemala (Gorman y Pollitt 1993)
,125
Educacin materna
007
,315
Calidad de la vivienda
-,329
-,465
Edad al matricularse
-,401
,401
Factor general
,341
Factor memoria
,191
506
hogar, as como de los dos indicadores del desarrollo mental (factor general y
memoria) del nio, y terminan con la edad de este cuando entr a la escuela
por primera vez, as como con el mximo grado alcanzado.
Inicialmente, llama la atencin que el poder de la educacin de la madre
para predecir la edad en que sera matriculado el hijo, as como el logro que
alcanzara, no es diferente de cero. Considrese, sin embargo, que la variacin
de la educacin materna era pequea (0 a 2 aos), y que la mayora de las mujeres eran analfabetas. Por otro lado, el factor intelectual general predijo tanto la
edad de matrcula (,401) como el logro educativo (,401). Adems, la primera de
estas dos ltimas variables predeca (,465) la segunda. En otras palabras, antes
de entrar a la escuela, los nios intelectualmente ms hbiles tenan mayores
probabilidades de ser matriculados ms temprano, as como mayores probabilidades de llegar ms lejos en la escuela. Aunque sea redundante, cabe aclarar
que este logro se debe a la habilidad inicial del estudiante, as como al hecho
de haber sido matriculado ms temprano.
Ahora bien: qu les ofreca la escuela a esos nios? (Gorman y Pollitt 1996)
Para responder a la pregunta se us el nivel de rendimiento en las cuatro pruebas psicoeducativas (ver el grco 10) que se les haba administrado (aritmtica,
lectura, prueba estandarizada rendimiento educativo y matrices progresivas), y se
clasic a los estudiantes de acuerdo con el nmero de factores de riesgo al cual
haban estado expuestos (> 4; < 4) y de acuerdo tambin con el nmero de grados completados en la escuela (> 3; < 3). La conclusin fue que generalmente los
grados de escolaridad atenuaban los efectos del alto riesgo. Sin embargo, los efectos atenuantes de la escuela no estuvieron presentes en aquellos nios que haban
estado expuestos a un alto riesgo desde muy temprano en la vida. Igualmente, las
graves consecuencias del abandono temprano de la escuela no tenan atenuantes.
En uno de los pocos estudios realizados en el Per sobre el impacto de la
educacin inicial, se encontr que los nios que haban pasado por ella antes
de acceder a la escuela tenan mejores resultados al nalizar el primer grado
(Cueto y Daz 1999). Esto rega para los que haban ido a programas escolarizados o no escolarizados (PRONOEI), aunque las calicaciones de los que haban
ido a los primeros era ligeramente superior. Estos resultados concuerdan con los
resultados que se presentan en la seccin 3 sobre los benecios de la educacin
inicial observados en la cohorte nacional de 1988.
Para entender cabalmente la importancia de estas observaciones sobre la
educacin inicial en el Per y la de las observaciones sobre los efectos atenuantes de la escuela en Guatemala, es til relacionarlas con los resultados de
un estudio experimental realizado en Cali (Colombia), que midi el impacto
en el desarrollo mental de una intervencin llevada a cabo en centros preescolares, dirigida a nios clasicados como moderadamente desnutridos y de
familias muy pobres. Lo singular de este estudio fue la puesta en marcha de
507
508
Grco 12
Modelo simplicado de la relacin entre transferencia intergeneracional
de la pobreza, bajo nivel de educacin de la madre, oportunidades limitadas
de aprendizaje en el hogar, entrada tarda a la escuela
y pobre rendimiento escolar
Pobre
rendimiento
escolar
Entrada tarda a la
escuela
Oportunidades
limitadas de
aprendizaje en
el hogar
Bajo nivel
de educacin
de la madre
Transferencia
intergeneracional de la
pobreza
3.
Esta seccin presenta el anlisis de la relacin entre un ndice del curso de vida
durante los primeros cinco aos de vida y el logro educativo a los 16 aos edad
en los departamentos del Per. Con este n se seleccion la cohorte nacional
de 1988, y se usaron como fuentes de informacin los ministerios de Educacin,
Salud y de Economa y Finanzas, as como el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica. Adems del rea de residencia, el ndice comprende varios indicadores de salud, nutricin, educacin y lengua materna. En sentido estricto, este
no es un estudio longitudinal con medidas repetidas en los mismos sujetos; el
anlisis se restringe a promedios departamentales en diferentes momentos dentro de una misma cohorte. Pese a las obvias limitaciones del mtodo, los datos
obtenidos y la informacin que hemos reseado y resumido en la seccin 2
nos deben aproximar a una respuesta a la pregunta originalmente planteada. La
urgencia del tema, la inexistencia de la informacin requerida y la imposibilidad
de esperar justican este ejercicio.
509
3.1. Mtodos
Los mtodos estn orientados hacia dos objetivos. En primer lugar, tratar de
encontrar un indicador del curso de vida temprano a nivel departamental
que, de manera similar al ndice de desarrollo humano (PNUD 2005), reeje
el nivel de desarrollo de cada departamento; pero que a diferencia de este,
tenga un componente de desarrollo en el tiempo. Sin embargo, no existen
sucientes bases de datos longitudinales (es decir, con informacin de los nios
en diferentes momentos de su vida). Por lo tanto, se opt por usar diferentes
indicadores departamentales en el tiempo tomando como base la cohorte de
nios que naci en 1988. No se ha realizado aqu un anlisis longitudinal
en estricto, pues los datos que se presentan son promedios departamentales
correspondientes a momentos diferentes. En segundo lugar, se busc analizar
cules variables de desarrollo eran signicativas en la explicacin del logro
educativo al nalizar la secundaria. Las variables utilizadas en el anlisis estn
referidas a dimensiones de ecologa, salud, nutricin y escolaridad para el
periodo de 1988 al 2004.
a)
Fuentes de informacin
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI): compendios estadsticos y documentos de proyecciones de poblacin;
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF): Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) 2004.
Los documentos del INEI cuentan con indicadores a nivel de cada departamento, que fueron usados para el estudio. En cuanto a los ministerios de
Salud, Educacin y Economa, se procedi a usar la informacin disponible
en sus bases de datos para construir los indicadores necesarios en funcin
del presente estudio.
Para los datos del ndice de desarrollo humano de las Naciones Unidas se
usaron los datos de PNUD (2005), que reejan la situacin del 2003.
510
b)
c)
Las variables consideradas para ver el presente estudio, y que permiten la construccin del ndice de curso de vida temprano (ICVT) en cada departamento, son:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
vii)
511
desnutricin: aguda, crnica o global. As, se consider como un nio desnutrido a aquel que se encontraba por debajo de 2 desviaciones estndar de
las normas internacionales de la Organizacin Panamericana de la Salud.
viii) Porcentaje de chicos de 11 aos en el grado adecuado. Esta variable, que
se obtuvo del censo escolar de 1999, indica el ratio de estudiantes de 11
aos que se encuentra en sexto grado, sobre el total de la poblacin de 11
aos para el mismo periodo.
ix) Como variable de resultado del desarrollo se us el porcentaje de jvenes
de 16 aos en el grado adecuado, obtenido del censo escolar del 2004, que
indica el ratio de estudiantes de 16 aos que se encuentra en quinto grado de
secundaria sobre el total de la poblacin de 16 aos para el mismo periodo.
3.3. Resultados
a) Ordenamiento del ICVT a nivel departamental
Una vez obtenida la informacin de las diferentes fuentes y bases, se procedi
a ordenar los departamentos de acuerdo con el valor de cada indicador (ver el
cuadro 2).
5
Al respecto, es importante destacar que el estudio Nios del Milenio, realizado simultneamente en
el Per, Etiopa, Vietnam e India desde el 2002 y hasta el 2015, est recogiendo datos longitudinales
en una serie de variables de una muestra de dos mil nios de todo el pas. Para ms detalles, ver
<http://www.ninosdelmilenio.org/>.
20.696
en miles
320
952
365
911
558
1.223
1.000
373
584
520
1.063
1.181
881
6.313
622
46
127
271
1.414
997
430
196
136
218
Nacional
Departamentos
Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Poblacin
1988
(en miles)
29,4
57,3
28,0
84,7
39,9
23,9
46,5
26,9
35,1
82,3
60,9
68,0
78,7
96,2
55,6
53,9
83,4
58,5
65,8
38,7
55,0
88,7
82,3
70,0
21
13
22
3
18
24
17
23
20
5
11
9
7
1
14
16
4
12
10
19
15
2
6
8
69,8
Rnking
Ecologa: % de la
poblacin que vive en el
rea urbana 1988
49,0
63,3
41,2
54,9
47,8
49,6
69,6
46,6
39,8
91,0
70,3
50,9
68,6
65,5
44,8
83,1
70,2
41,4
62,2
52,8
73,3
87,0
77,9
83,2
18
12
23
14
19
17
9
20
24
1
7
16
10
11
21
4
8
22
13
15
6
2
5
3
60,9
Rnking
Cobertura de vacunas en
nios menores de un ao
de edad 1988
60,6
61,8
52,8
65,4
54,0
59,6
51,3
50,0
60,0
68,5
60,5
67,3
65,4
69,6
62,1
61,4
65,4
59,2
59,1
54,3
63,3
65,4
65,6
62,2
Aos
14
12
22
8
21
17
23
24
16
2
15
3
7
1
11
13
6
18
19
20
9
5
4
10
62,7
Rnking
Esperanza de vida al
nacer
1989
337
955
382
917
493
1.260
1.039
385
654
566
1.036
1.270
921
6.386
687
67
129
226
1.388
1.080
552
218
156
315
21.419
en miles
Poblacin
1993
(en miles)
Cuadro 2
Variables del ndice del curso de vida temprano (ICVT)
87,9
63,4
22,6
80,6
28,7
98,7
35,0
32,7
68,0
93,0
84,7
99,3
96,9
89,5
94,4
70,7
76,0
85,7
99,6
23,5
96,8
75,4
99,4
87,2
10
19
24
14
22
4
20
21
18
8
13
3
5
9
7
17
15
12
1
23
6
16
2
11
80,3
Rnking
Porcentaje de la poblacin
de 5 aos a ms cuya
lengua materna es el
castellano 1993
34,9
45,2
40,9
61,2
38,0
29,0
40,1
35,7
29,1
56,7
34,0
44,4
40,9
54,6
42,8
49,7
74,7
45,3
41,2
26,7
44,3
68,0
78,7
39,0
44,3
20
9
14
4
18
23
16
19
22
5
21
10
15
6
12
7
2
8
13
24
11
3
1
17
Rnking
Porcentaje de nios de
5 aos matriculados en
educacin inicial 1993
512
ERNESTO POLLITT, JUAN LEN, SANTIAGO CUETO
Valor
55,6
63,7
33,1
74,5
36,3
38,7
47,7
27,5
44,1
89,9
68,5
50,0
71,1
86,3
66,7
68,0
76,7
55,9
60,6
69,7
56,7
80,7
86,1
73,3
Nacional
Departamentos
Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
17
13
23
6
22
21
19
24
20
1
10
18
8
2
12
11
5
16
14
9
15
4
3
7
65,4
Rnking
47,4
33,1
47,6
25,0
56,1
52,9
48,5
56,6
34,5
15,8
44,8
40,0
31,9
11,9
48,1
36,3
11,5
57,6
31,5
27,2
39,8
14,3
16,9
37,8
Valor
31,8
17
10
18
6
22
21
20
23
11
4
16
15
9
2
19
12
1
24
8
7
14
3
5
13
Rnking
Porcentaje de nios de 4
aos con algn tipo de
desnutricin (menor que 2
desviaciones estndar) 1996
405
1.064
440
1.057
528
1.441
1.167
424
776
654
1.203
1.440
1.082
7.354
863
91
147
252
1.565
1.215
716
271
189
431
24.776
en miles
Poblacin 1999
(en miles)
26,2
35,0
20,4
60,7
19,3
26,6
26,3
20,9
21,1
57,1
44,8
41,1
43,9
56,3
22,4
52,1
61,4
42,9
38,1
41,5
23,2
61,0
51,5
30,6
Valor
40,6
18
14
23
3
24
16
17
22
21
4
8
12
9
5
20
6
1
10
13
11
19
2
7
15
Rnking
Porcentaje de nios de 11
aos en el grado adecuado
Primaria
1999
443
1.139
478
1.127
572
1.533
1.238
460
834
710
1.275
1.551
1.141
8.012
931
105
164
277
1.686
1.297
778
310
211
464
26.735
en miles
Poblacin
2004
(en miles)
16,4
25,3
15,7
48,4
18,1
15,4
19,6
12,4
14,0
40,1
30,8
30,6
32,1
42,1
15,3
31,0
43,9
31,0
30,2
26,9
21,3
46,4
34,8
21,9
19
14
20
1
18
21
17
24
23
5
10
11
7
4
22
8
3
9
12
13
16
2
6
15
30,3
Rnking
Porcentaje de jvenes
de 16 aos en el grado
adecuado
Secundaria
2004
513
514
De esta manera, el mayor valor posible en la variable para cualquier indicador es 1 y el menor es 0. Este procedimiento se sigui para las ocho variables denidas en la seccin anterior. Una vez obtenidos los puntajes para cada
departamento en cada variable, se procedi a sumar los valores no ponderados
de las variables para cada departamento, con un puntaje mximo de 8.
El segundo mtodo fue el anlisis factorial, un mtodo estadstico multivariado para la reduccin de variables. A partir de las ocho variables y mediante el
anlisis de las covarianzas entre las variables, el mtodo permiti encontrar un
factor que resume la informacin del conjunto de variables. Este factor se forma
a partir de la varianza comn entre todas las variables, y es una combinacin
lineal de las variables utilizadas de acuerdo con el peso que el mtodo identica
para cada variable. Una vez obtenidos los pesos relativos de cada variable, se
procedi a calcular el puntaje o valor del ndice para cada departamento mediante
el mtodo de regresin lineal.6,7 Usando el ndice de desarrollo humano (IDH)
6
7
Porcentaje de nios de 4
aos no desnutridos (1996)
Porcentaje de nios de 11
aos que estn en el grado
adecuado (1999)
Porcentaje de nios de
5 aos matriculados en
educacin inicial (1993)
Porcentaje de la poblacin
de 5 aos a ms que su
lengua materna es el
castellano (1993)
Cobertura de vacunas en
nios menores de un ao
de edad (1988)
(0,000)
(0,002)
-0,61
***
-0,78
0,71
(0,003)
0,58
(0,008)
0,53
(0,000)
***
***
***
(0,000)
0,85
(0,000)
0,83
(0,000)
0,76
(0,132)
0,32
(0,008)
(0,016)
***
0,49
0,53
***
***
***
***
***
***
**
Cobertura de
vacunas en nios
menores de 1 ao
de edad
(1988)
(0,000)
0,80
(0,001)
0,63
Porcentaje de la
poblacin que
vive en el rea
urbana
(1988)
(0,000)
-0,69
(0,000)
0,76
(0,000)
0,68
(0,002)
0,59
(0,000)
0,79
***
***
***
***
***
Esperanza de vida
al nacer (1989)
(0,166)
-0,29
(0,013)
0,50
(0,086)
0,36
(0,151)
0,30
**
Porcentaje de la
poblacin de 5
aos a ms cuya
lengua materna
es el castellano
(1993)
(0,000)
-0,70
(0,001)
0,64
(0,000)
0,73
***
***
***
Porcentaje de
nios de 5 aos
matriculados en
educacin inicial
(1993)
Cuadro 3
Correlaciones entre las variables utilizadas en el estudio
(0,000)
-0,79
(0,000)
0,81
***
***
Porcentaje de
nios de 11
aos en el grado
adecuado (1999)
(0,000)
-0,83
***
Porcentaje de
madres de los
nios de 4 aos
con educacin
primaria o ms
(1996)
515
516
del PNUD como criterio externo, se calcularon las correlaciones a nivel departamental, pero con datos transversales entre el IDH y los dos puntajes del ICVT
para estimar la validez de estos ltimos (ver el cuadro 4).
Cuadro 4
Correlaciones entre los ndices del curso de vida temprano y el ndice
de desarrollo humano del PNUD
ndice de desarrollo humano,
2003
0,91***
0,84***
0,84***
(0,00)
(0,00)
(0,00)
Los tres coecientes de correlacin son bastante altos e indican una fuerte
asociacin entre los ndices correspondientes. Esto va de acuerdo con lo esperado, ya que todos los ndices estn buscando reejar el nivel de desarrollo de
cada departamento.
517
Cuadro 5
Departamentos ordenados de acuerdo con los dos ndices de ICVT
ndice del curso de vida temprano.
Sumatoria
Departamento
Ica
Tumbes
Tacna
Lima
Moquegua
Arequipa
Lambayeque
Madre de Dios
Ucayali
La Libertad
Piura
Junn
San Martn
ncash
Loreto
Pasco
Amazonas
Puno
Cajamarca
Hunuco
Cusco
Ayacucho
Apurmac
Huancavelica
Rnking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Tacna
Moquegua
Tumbes
Ica
Lima
Arequipa
Madre de Dios
Puno
ncash
Lambayeque
Ucayali
Cusco
Junn
Piura
San Martn
La Libertad
Apurmac
Ayacucho
Pasco
Huancavelica
Loreto
Hunuco
Amazonas
Cajamarca
Rnking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Ej~N(0, 2),
518
Yj
Xj
Ej
:
:
:
La estandarizacin de cada variable consisti en quitarle la media y dividirla entre la desviacin estndar, y de esta manera obtener una variable con media 0 y desviacin estndar
de 1.
0,78
84,02
0,00
R2 ajustado
Estadstico F
Prob > F
0,89
(0,10)
Modelo 1
Variables
0,00
10,21
0,28
0,55
(0,17)
***
Modelo 2
0,00
21,34
0,46
0,69
(0,15)
***
Modelo 3
0,08
3,32
0,09
0,36
(0,19)
Modelo 4
0,00
31,08
0,56
0,76
(0,14)
***
Modelo 5
0,00
38,08
0,61
0,79
(0,13) ***
Modelo 6
Cuadro 6
Determinantes del logro educativo a los 16 aos: efectos de cada variable del ICVT
0,00
38,83
0,61
-0,79
(0,13)
***
Modelo 7
0,00
355,86
0,94
0,97
(0,05)
***
Modelo 8
519
5,75
0,01
10,21
0,00
Estadstico F
Prob > F
1,43
Nota: El estadstico que se muestra en cada variable es el VIF (Variance Inflation factor),
Porcentaje de nios de cuatro aos que presentan algn tipo de desnutricin (1996)
2,32
2,07
1,14
1,11
1,15
1,45
1,68
12,67
0,00
0,66
0,10
1,11
11,25
0,00
0,56
0,28
-0,48 **
(0,18)
0,28
0,01
0,37 **
(0,17)
0,63 **
(0,16)
0,28
0,09
(0,13)
0,11
(0,14)
0,20
(0,18)
0,03
(0,15)
0,19
(0,16)
0,49 **
(0,18)
Modelo 4
0,55 ***
(0,17)
Modelo 3
Modelo 2
Modelo 1
R 2 ajustado
Cambio en el R-cuadrado
Porcentaje de nios de cuatro aos que presentan algn tipo de desnutricin (1996)
Variables
Cuadro 7
Determinantes del logro educativo a los 16 aos: Efectos en conjunto de las variables del ICVT (modelos reducidos)
520
ERNESTO POLLITT, JUAN LEN, SANTIAGO CUETO
521
4.
Conforme a la Ley General de Educacin, uno de los nes del sistema educativo
pblico en el Per es Formar personas capaces de lograr su realizacin tica,
intelectual [] as como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para
vincular su vida con el mundo de trabajo y para afrontar los incesantes cambios
en la sociedad y el conocimiento. El escepticismo que parece haber en el pas
sobre el cumplimiento de estos nes est justicado en gran medida por la baja
calidad de la educacin pblica, el pobre rendimiento de la mayora de los estudiantes, la continua incertidumbre e insuciencia presupuestaria, la ausencia de
una planicacin razonada acerca de las reformas necesarias a mediano y largo
plazo, y la inestabilidad poltica.
Tomando en consideracin que en el Per ms de 50% de los estudiantes
viven en condiciones de pobreza, en este trabajo hemos propuesto que existe
otra razn de peso para este escepticismo: las deciencias en el aprendizaje de
la mayora de los estudiantes en las escuelas pblicas se deben a una historia
de exposicin a privaciones biolgicas y sociales que constituyen la pobreza.
Los datos presentados en las dos secciones anteriores apoyan la validez de lo
armado.
Nuestro argumento sobre el papel central de la pobreza en el rendimiento
educativo gira sobre dos ejes conceptuales: uno, que la pobreza crnica est
constituida por privaciones biolgicas (salud y nutricin) y sociales (economa
y educacin) que generalmente coexisten y que conguran la calidad de vida
de nias, nios y adolescente; y dos, conceptuar el desarrollo psicobiolgico
como un proceso continuo cuyo curso est determinado por fuerzas biolgicas y
sociales que, de manera sistmica, lo organizan y regulan durante los diferentes
periodos comprendidos.
522
As, la exposicin de un nio durante los aos formativos a las privaciones biolgicas y sociales propias de la pobreza, determina una dinmica
en el desarrollo psicobiolgico que gradualmente va limitando la adquisicin
de las habilidades cognitivas y de los conocimientos requeridos para cumplir
con las demandas educativas en el aula. Esta dinmica no consiste en que la
exposicin a una privacin concreta produzca un efecto perjudicial especco
en la habilidad mental para aprender, sino en que dicha privacin sea biolgica o social modica el patrn de relaciones recprocas entre las diferentes
fuerzas que contribuyen al desarrollo psicobiolgico en poblaciones sanas y
bien nutridas.
Sin intentar ser exhaustivos, en este trabajo estn consideradas las siguientes privaciones biolgicas y sociales prevalecientes en el Per, que afectan el
desarrollo infantil, particularmente durante los primeros aos de la vida: desnutricin, anemia, malaria, infecciones gastrointestinales y diarrea, transferencia
intergeneracional de la pobreza, baja educacin de la madre y limitaciones en
las oportunidades de aprendizaje en el hogar.
Se analizaron dos tipos de datos relevantes a la proposicin de que los
efectos de la pobreza en el desarrollo infantil intereren con el logro de los nes
de la Ley General de Educacin en el Per. Sobre la base de varios estudios en
diferentes pases con un pobre ingreso per cpita, en la seccin 2 analizamos
las relaciones entre siete privaciones biolgicas y sociales con el desarrollo
infantil; concretamente, el desarrollo motor y mental. En este anlisis se destac
la importancia de las diferentes cadenas causales observadas en las relaciones
entre privacin y funcin. Luego, usando la cohorte nacional de 1988, se midi
la relacin entre un ndice del curso de vida temprano y el logro educativo a
los 16 aos edad en los departamentos del Per.
Existen diferencias bsicas en la metodologa y en los diseos de los estudios que generaron los datos usados en el primer y en el segundo anlisis, lo
cual impide establecer comparaciones cuantitativas vlidas entre los resultados
respectivos. No obstante, destacan la similitud entre algunos objetivos de los
estudios, la adopcin de una perspectiva longitudinal y la concordancia en la
direccin de resultados relacionados con la inuencia de la calidad de vida temprana y la calidad del desarrollo humano. Recordemos que la conceptualizacin
del estudio reportado en la seccin 3 est en parte basada en la informacin
presentada en la seccin 2. La concordancia antes mencionada permite derivar
algunas proposiciones especcas sobre los efectos de las privaciones asociadas con la pobreza en el desarrollo infantil en el Per. Sin embargo, antes de
poder cumplir con este n, es necesario aadir algunos comentarios sobre las
limitaciones de la informacin usada para la construccin del ICVT y resumir
los resultados ms saltantes asociados a este ndice, tal como fue reportado en
la seccin 3.
523
Entre las variables disponibles en las bases de datos nacionales y departamentales, el nico criterio para la seleccin de las incluidas en el ICVT fue
que, una vez ordenadas cronolgicamente, pudieran servir de indicadores
(salud, nutricin, educacin) de la calidad del curso de vida que haba tenido la
poblacin estudiada. Sin embargo, la inclusin de dichas variables no signica
que fueran las ptimas para los propsitos del estudio sobre el ICVT, que era
precisamente medir la relacin entre calidad de vida y logro educativo. Resulta
til un ejemplo concreto: en la Encuesta Demogrca y de Salud Familiar, la
clasicacin de la desnutricin como aguda, crnica o global est basada exclusivamente en datos antropomtricos (peso y talla); sin embargo, pese a que
esta clasicacin sigue las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la
Salud, este uso es equvoco por cuanto el signicado de los datos antropomtricos vara de acuerdo con la edad del nio. Como lo anotamos en la seccin
2, en los casos de desnutricin crnica infantil se observa que el retardo en el
crecimiento fsico generalmente comienza durante los primeros meses de vida
y aumenta progresivamente hasta los 4 a 5 aos (Allen 1995). Esto sugiere que
la deciencia nutricional ha sido superada. En consecuencia, el signicado del
retardo (verbigracia, 2 desviaciones estndar por debajo de la norma) puede
variar entre nios de edades diferentes (verbigracia, 2 y 5 aos de edad) en
poblaciones donde la prevalencia de la desnutricin es alta. Esa diferencia es
funcionalmente importante. En el caso del ICVT, la variable nutricional habra sido
ms sensitiva si hubiera sido complementada con datos clnicos y bioqumicos.
No obstante, encontramos que la variable nutricional estaba estadsticamente
asociada con los logros educativos a los 11 y 16 aos.
La validez de los resultados provenientes del anlisis de datos histricos de
una cohorte sobre todo cuando esta es representativa de una poblacin, pero
los datos no provienen de medidas repetidas en las mismas personas cobra
fuerza cuando la historia de la poblacin concuerda con dichos datos.
En el estudio del ICVT se us la cohorte nacional de 1988; por lo tanto,
para entender los resultados de dichos estudios, es til referirse a lo sucedido
en el pas durante ese periodo. Recordemos que hicimos referencia a que
los efectos de la pobreza crnica estn relacionados con la permanencia del
ambiente de privacin caracterstico de esta condicin, incluido el mantenimiento de procesos intrafamiliares que no facilitan la creacin y frecuencia de
oportunidades de aprendizaje en el hogar que fomenten el desarrollo infantil.
En la seccin 2 usamos como ilustracin la transferencia intergeneracional de
la pobreza que afecta el desarrollo infantil en dos generaciones (ver el grco
12). Ahora bien: se puede argir, intuitivamente, que lo que caracteriza a la
historia de muchas familias pobres en el pas durante los ltimos veinte aos
no es una permanencia o continuidad ambiental, sino lo opuesto; es decir, una
continua inestabilidad en la seguridad personal y en los procesos intrafamilia-
524
525
526
2.
3.
4.
5.
En comparacin con los nios no pobres, sanos y bien nutridos, los nios
que nacen y crecen en la pobreza sufren una desventaja progresiva en el
desarrollo de las competencias y en la adquisicin de los conocimientos
requeridos para responder a las demandas educativas. Esa desventaja se
debe a los efectos adversos producidos por la continua exposicin a las
privaciones biolgicas y sociales durante largos periodos, que constituyen
la pobreza crnica.
La desventaja progresiva se debe a la suma o relacin sinrgica de los efectos
producidos por diferentes privaciones en el mismo o en diferentes periodos,
as como a la suma de los efectos aditivos por la continua exposicin a una
privacin.
A travs de diferentes mecanismos, las privaciones de larga duracin generalmente afectan el proceso evolutivo en cada periodo del desarrollo. A
su vez, debido a las propiedades distintivas de los periodos del desarrollo,
as como a la relacin sistmica de las fuerzas que lo inuyen, el efecto en
un rea del desarrollo puede, en su momento, afectar otras reas en forma
independiente.
Los efectos de las privaciones biolgicas y sociales se integran o anan
progresivamente en las diferentes reas del desarrollo de competencias,
pese a las diferencias de la naturaleza de las privaciones y de las cadenas
causales que estas originan.
Debido al carcter formativo del desarrollo y a su plasticidad biolgica y social,
los efectos producidos por la exposicin a la pobreza crnica durante los
primeros aos de vida pueden ser atenuados mejorando la salud, la nutricin
y la educacin de los nios, antes y despus de entrar a la escuela.
527
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ADOLPH, K. E. (1997). Learning in the development of infant locomotion, Monographs of the Society for Research in Child Development, n. 62, pp. 1-140.
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APNDICE
A continuacin se presentan anlisis de la asociacin entre el ndice del curso
de vida temprano (ICVT) y el logro educativo de cada departamento en el ao
2004 para la cohorte nacida en 1988. La variable que se usa como proxy del logro
educativo es el porcentaje de chicos de 16 aos que estn en el quinto grado de
secundaria, ya que esto indica estudiantes que estn terminando su escolaridad
bsica en la edad esperada, por lo cual es de suponer que han logrado desarrollar
sus habilidades de manera adecuada. El grco muestra la asociacin entre los
ndices del curso de vida y el logro educativo de cada departamento; el cuadro,
los factores predictivos del xito escolar a los 11 aos.
Relacin entre ndices del curso de vida y porcentaje de jvenes
de 16 aos en quinto grado de secundaria, por departamento
10
50
% de jvenes
de 16 aos
que estn en
el grado
adecuado 2004
r = 0,88
r = 0,87
10
ndice del
curso de
vida
temprano Sumatoria
r = 0,88
r = 0,84
150
r = 0,87
ndice del
curso de
vida
temprano Factorial
r = 0,84
100
50
0
50
50
100
150
El grco muestra que existe una asociacin positiva y signicativa (correlaciones por encima de 0,80) entre el logro educativo y los diferentes ndices del curso de
vida. En otras palabras, las variables usadas como indicadores de desarrollo humano
positivo son efectivamente predictivas del resultado escolar al nal de la secundaria,
y por lo tanto deberan ser objeto de atencin de polticas especializadas.
El cuadro siguiente muestra resultados similares al caso de logro educativo
en los jvenes de 16 aos. Es decir, las variables asociadas con el logro educativo son la matrcula a nivel inicial (o la estimulacin temprana) y el nivel de
desnutricin en cada departamento.
6,52
0,01
11,77
0,00
Estadstico F
Prob > F
Nota: El estadstico que se muestra en cada variable es el VIF (Variance Inflation Factor).
Porcentaje de nios de cuatro aos que presentan algn tipo de desnutricin (1996)
2,32
1,15
2,07
1,14
1,43
1,11
1,45
1,68
11,83
0,00
0,64
0,10
1,11
10,51
0,00
0,54
0,23
-0,49 **
(0,19)
0,32
0,01
0,32 *
(0,18)
0,57 ***
(0,17)
0,31
0,09
(0,13)
0,11
(0,15)
0,19
(0,18)
0,09
(0,16)
0,24
(0,17)
0,52 ***
(0,18)
Modelo 4
0,58 ***
(0,17)
Modelo 3
Modelo 2
Modelo 1
R2 ajustado
Cambio en el R-cuadrado
Variables
Determinantes del logro educativo a los 11 aos: efectos en conjunto de las variables del ICVT (modelos reducidos)
DESARROLLO INFANTIL Y RENDIMIENTO ESCOLAR EN EL PER
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