Agricultura sustentvel, gesto ambiental e eco-certificao de

atividades rurais
Geraldo Stachetti Rodrigues*

Agricultura sustentvel o manejo dos ecossistemas agrcolas de modo a manter e

ampliar sua produtividade, a qualidade do ambiente (ar, gua e solo), a diversidade
biolgica e da paisagem, e a qualidade de vida das pessoas envolvidas agora e no
futuro com as funes ecolgicas, econmicas e sociais do meio rural. A
simplicidade dessa definio contrasta com a dificuldade de se definir um objetivo
prtico, bem como um sistema para execuo e avaliao, aplicveis formulao
de polticas conseqentes. Por exemplo, na maioria das vezes o alvio da presso
de degradao ambiental depende, ao menos parcialmente, da melhoria da renda,
da tomada de conscincia e da sedimentao de conhecimentos por parte dos
produtores, sobre o valor intrnseco dos recursos ambientais quer dizer, para a
conservao de florestas, melhor comear pelas pessoas que pelas rvores.
Portanto, para trazer um alcance prtico a esse enunciado objetivo de
desenvolvimento rural sustentvel, a sociedade deve valorizar e recompensar de
forma adequada os produtores que manejem responsavelmente o ambiente e os
recursos naturais, como forma de compensao e incentivo pela conservao. Alm
da conservao do ambiente e dos recursos naturais, conforme um valor tico que a
sociedade deve incorporar, no se deve subestimar os benefcios econmicos e
comerciais que podem advir de boas prticas de gesto ambiental.
A promoo da agricultura sustentvel depende, assim, da conformao de um novo
relacionamento entre os consumidores e os produtores (e setores produtivos) que se
dediquem a formas sustentveis de manejo, em um mercado qualificvel como tico
e solidrio. Para a construo dessas formas inovadoras de relacionamento entre
consumidores conscientes de seu papel enquanto promotores do desenvolvimento
sustentvel, de um lado, e de produtores que realizam a gesto ambiental das
atividades rurais, de outro lado, so necessrias ferramentas para avaliao da
sustentabilidade.
Tais ferramentas visam promover mecanismos de eco-certificao das atividades
produtivas sustentveis e de seus produtos, como forma de viabilizar relaes
comerciais que ampliem a insero daqueles produtores comprometidos com o
desenvolvimento sustentvel. Pela via da avaliao, adequao de desempenho e
gesto ambiental das atividades rurais possvel promover a motivao e a
integrao dos produtores, cuja organizao condio necessria para promoo
da gesto ambiental territorial. Esta escala (territorial) de trabalho justifica-se porque,
ainda que o desenvolvimento sustentvel deva estender-se desde a esfera regional
at a nacional e mesmo a global, o territrio rural que prov a escala adequada
para se valorizar as vocaes locais, as potencialidades ambientais e comunitrias,
frente s presses do mundo globalizado.
O desempenho ambiental de atividades rurais pode ser averiguado, corrigido e
gerido com a aplicao de procedimentos de Avaliao de Impacto Ambiental,
integrando-se as dimenses scio-culturais, econmicas e ecolgicas da
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sustentabilidade. com este enfoque de gesto ambiental e territorial que podem

ser realizadas as mltiplas funes das reas rurais, enquanto provedoras de
recursos naturais, de servios ambientais, de segurana alimentar e de qualidade de
vida, todos esses temas priorizados em programas e projetos de pesquisa, e na
misso institucional da Embrapa.
Esse papel multifuncional da agricultura e do meio rural tem sido um tema
importante de pesquisas e de polticas de desenvolvimento tambm nos pases
desenvolvidos, com especial referncia a interesses comerciais e de proteo de
mercado. Contudo, os acordos internacionais de liberalizao do comrcio de
commodities e de produtos agrcolas em geral, assim como as presses de pases
muitas vezes portadores de vantagens comparativas, alm de um cenrio de forte
ampliao da demanda com o crescimento da cadeia de agroenergia em mbito
global, vm impondo um renovado interesse no desenvolvimento, na validao e na
aplicao de mecanismos de avaliao de impactos. Esses sistemas de avaliao
visam adequao de desempenho e eco-certificao de atividades rurais, como
mecanismos complementares para a regulao das relaes de comrcio
internacional. , portanto, em um momento especialmente propcio que a Embrapa
inclui essa importante temtica em seu programa de pesquisa e cooperao
cientfica.
Indicadores de sustentabilidade e avaliao de impactos ambientais
Experincia Institucional e Contribuies da Embrapa
A Embrapa tem dedicado importante esforo para o desenvolvimento, a validao e
a utilizao de sistemas de avaliao de impactos ambientais (AIA), desde a escala
de estabelecimentos rurais e setores produtivos, visando promover a gesto
ambiental territorial, at a escala institucional, junto ao Sistema Embrapa de Gesto
e para formulao do Balano Social institucional. Esses sistemas de AIA vm
sendo aplicados como procedimentos para previso, anlise e gesto de projetos de
pesquisa e de inovaes tecnolgicas agropecurias. Quando aplicadas a atividades
rurais, as AIAs so instrumentos valiosos para a definio de formas de manejo que
minimizem os efeitos negativos das atividades, e para a seleo e adoo de
tecnologias que maximizem a eficincia produtiva e o uso racional de recursos
naturais.
Dadas essas demandas de aplicao, os sistemas de AIA desenvolvidos pela
Embrapa visam promover a gesto ambiental, nas mais variadas escalas. No mbito
de estabelecimentos rurais, os sistemas de AIA provm diagnsticos de
desempenho produtivo, que apontam a situao de conformidade dos mltiplos
indicadores, segundo padres de qualidade ambiental e de prticas de manejo,
gerando recomendaes aos produtores quanto s prticas e tecnologias a adotar
para correo de impactos negativos e promoo de impactos positivos.
No mbito dos territrios rurais, os resultados agregados das diferentes dimenses
de sustentabilidade proporcionam aos tomadores de deciso uma viso das
contribuies, positivas ou negativas, das atividades rurais para o desenvolvimento
local sustentvel, facilitando a definio de medidas de controle e fomento das
atividades, de acordo com as vocaes dos ambientes e das comunidades locais.

Finalmente, ao integrarem os indicadores em ndices de Impacto Ambiental, os

sistemas de AIA configuram unidades padro de desempenho ambiental, aplicveis
como medidas objetivas e documentadas para a qualificao e eventual ecocertificao de atividades agropecurias. Os Sistemas de AIA, portanto, so
ferramentas teis tanto para os produtores, individualmente ou em grupos
organizados, como para os formuladores e gestores de polticas pblicas,
contribuindo para o desenvolvimento local sustentvel.
Dentre os sistemas de AIA correntemente em uso para gesto ambiental de
estabelecimentos e setores produtivos rurais, o Sistema APOIA-NovoRural tem se
destacado, devido a um conjunto de princpios adotados em sua concepo:

Ser aplicvel avaliao de atividades rurais em variadas regies e

situaes ambientais, na escala especfica do estabelecimento rural;

Incluir indicadores relativos aos aspectos ecolgicos, econmicos,

socioculturais e de manejo implicados com o desenvolvimento local
sustentvel;

Expressar os resultados em uma forma simples e direta para agricultores e

empresrios rurais, tomadores de deciso e o pblico em geral;

Facilitar a deteco de pontos crticos para correo de manejo;

Ser informatizado e fornecer uma medida final integrada do impacto

ambiental da atividade, contribuindo para a certificao ambiental.

O Sistema APOIA-NovoRural consta de 62 indicadores, integrados em cinco

dimenses de sustentabilidade, quais sejam: (i) Ecologia da Paisagem, (ii)
Qualidade Ambiental (Atmosfera, gua e Solo), (iii) Valores Socioculturais, (iv)
Valores Econmicos e (v) Gesto e Administrao. Sua aplicao em campo
envolve a utilizao de instrumental analtico no sofisticado, permitindo obter, a
baixo custo, um Relatrio de Gesto Ambiental, que apresentado ao produtor, para
sua tomada de deciso quanto s medidas a adotar para melhoria do desempenho
do estabelecimento.
Muitos estudos de casos e pesquisas integradas de gesto ambiental tm sido
desenvolvidos com o Sistema APOIA-NovoRural, em suporte a vrios setores
produtivos rurais, tais como a aqicultura, o agroturismo, a produo orgnica de
hortalias e a estrutiocultura; bem como para a gesto territorial em reas de
relevante interesse ecolgico e de proteo fauna, como na APA da Barra do Rio
Mamanguape (PB), para proteo do peixe-boi-marinho; e na RPPN Feliciano
Miguel de Abdala em Caratinga (MG), para proteo do muriqui-do-norte. Ademais,
projetos de pesquisa tm sido desenvolvidos para verificao de eficcia de prticas
de manejo e de inovaes tecnolgicas, visando organizao de sistemas
especiais de produo, como a agricultura de preciso, o plantio direto, a produo
integrada de frutas e a produo de oleaginosas para obteno de biocombustveis.
Em uma escala de maior alcance, o Sistema foi adaptado como um instrumento
nacional de poltica pblica, em um projeto cooperativo realizado junto ao
PROCISUR e sob os auspcios do IICA, para o Proyecto Produccin Responsable
da Repblica do Uruguai. Ento denominado Evaluacin de Impacto Ambiental
Rural (EIAR-Uruguay), o sistema foi adaptado em um projeto participativo, que
envolveu 18 tcnicos de oito instituies uruguaias, dedicadas s diferentes reas
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de conhecimento integradas pelos indicadores de sustentabilidade, alm de um

estudo de validao em campo, para os setores de pecuria extensiva e horticultura.
O sistema integrado de indicadores est sendo atualmente aplicado pelo Ministerio
de Ganadera, Agricultura y Pesca como instrumento para o diagnstico, o
acompanhamento e a avaliao de sustentabilidade em estabelecimentos rurais de
pequeno e mdio porte, dos mais variados setores produtivos, em todo o pas, no
projeto financiado pelo Banco Mundial e o Global Environmental Facility (GEF).
Uma vez realizada essa ampla e diversa experincia em avaliao de impactos e
gesto ambiental, em variadas escalas e setores produtivos, alcanou-se o desafio
de atender a uma poltica nacional de desenvolvimento do Programa Nacional de
Produo de Biocombustveis, para avaliao de impactos scio-ambientais nas
cadeias de produo de oleaginosas para viabilidade e sustentabilidade da
produo de biodiesel, junto ao Macroprograma Grandes Desafios Nacionais da
Embrapa. Os resultados obtidos em cinco regies produtoras do pas (SP, MG, PI,
BA, PA), envolvendo quatro oleaginosas (pinho-manso, nabo-forrageiro, mamona e
dend), recentemente publicados em revista internacional da rea de gesto
tecnolgica, apontam as oportunidades para promoo de arranjos produtivos locais,
que viabilizem o desenvolvimento rural sustentvel, no atual contexto de expanso
da demanda por culturas energticas.
Os Relatrios de Gesto Ambiental estendidos aos produtores rurais participantes
dessa pesquisa confirmaram que, uma vez integrados a projetos de
desenvolvimento rural, organizados com efetiva participao de instituies de
fomento, extenso e pesquisa, e vinculados a cadeias produtivas organizadas
localmente, os produtores tm condies de produzir de forma sustentvel,
conservando o ambiente natural e produtivo, trazendo contribuies qualidade de
vida da populao local, e promovendo o desempenho econmico do seu
estabelecimento.
O desafio de construir um sistema de certificao ambiental de aceitao
global
Estudo de caso para construo da eco-certificao da agricultura sustentvel
Nem sempre as atividades rurais, os setores agropecurios e as cadeias produtivas
so organizados de forma a distribuir os benefcios e riquezas geradas, ou a
priorizar o uso racional dos recursos naturais, ou a conservao de ecossistemas e
dos servios ecolgicos por eles mantidos. Para favorecer a adequao desse
quadro, as avaliaes de impacto devem integrar ao enfoque ambiental as
mudanas econmicas, sociais, culturais e de gesto que devem ocorrer junto s
comunidades envolvidas direta e indiretamente nos empreendimentos. Portanto,
avaliaes de impacto devem incluir indicadores tais como distribuio de renda,
qualidade do emprego, segurana e sade ocupacional; acesso educao,
servios bsicos, e esporte e lazer; padro de consumo, conservao dos habitats e
do patrimnio histrico e artstico, entre outros. So mudanas nesses indicadores
que efetivamente afetam o desenvolvimento local e a qualidade de vida nas
comunidades, sendo que sua considerao nas AIAs permite estabelecer a
necessria conexo entre avaliao de impacto e gesto sustentvel, passvel de
certificao.

Assim, a certificao ambiental deve contribuir com dois objetivos principais.

Primeiro, em sua vertente de interesse privado, servir como instrumento de
qualificao e de desempenho produtivo, com conseqente divulgao e promoo
diferenciada do estabelecimento, inclusive em termos de insero no mercado,
quando este se qualificar como promotor de prticas sustentveis. Segundo, em sua
vertente pblica ou comunitria, garantir que as recomendaes obtidas nas AIAs,
para reparar impactos e promover o desenvolvimento local sustentvel, sejam
efetivamente realizadas, pela verificao e acompanhamento dos requisitos de
certificao.
Uma vez formulado e validado tal procedimento de gesto sustentvel, estar
estabelecido o percurso metodolgico para estender a abordagem a culturas de
interesse estratgico, favorecendo a normalizao de procedimentos para a gesto
sustentvel de setores produtivos agropecurios em geral. Essa experincia j vem
oferecendo elementos para a construo de procedimentos de certificao de
sustentabilidade, em iniciativas dedicadas ao setor agroenergtico, no Programa
Brasileiro de Certificao de Biocombustveis. A experincia, assim, vem contribuir
para a consolidao da liderana da Embrapa em metodologias de avaliao de
impactos, e para a sedimentao dos preceitos, conceitos e procedimentos de
gesto sustentvel na agricultura brasileira.
Para saber mais:
RODRIGUES, G. S. et al. Avaliao de impacto ambiental de atividades em
estabelecimentos familiares do novo rural. Jaguarina: Embrapa Meio Ambiente,
2003. 44 p. (Embrapa Meio Ambiente. Boletim de Pesquisa e Desenvolvimento, 17).
Disponvel em:
http://www.cnpma.embrapa.br/public/public_pdf21.php3?tipo=bo&id=17
RODRIGUES, G. S. et al. Gesto Ambiental de Atividades Rurais: estudos de caso
em Agroturismo e Agricultura orgnica. Agricultura em So Paulo. v. 53, n. 1, p 1731. 2006.
RODRIGUES, G. S. & MOREIRA-VIAS, A. An environmental impact assessment
system for responsible rural production in Uruguay. Journal of Technology
Management and Innovation. v. 2. n. 1, 2007. pp. 42-54.
RODRIGUES, G. S. et al. Socio-environmental impact assessment of oleaginous
crops for biodiesel production in Brazil. Journal of Technology Management and
Innovation. v. 2. n. 2. 2007. pp. 46-66.
RODRIGUES, G. S.; et al. Sustainability assessment of an oil palm farm through the
implementation of an integrated indicators system VI International PENSA
Conference Sustainable Agri-food and Bioenergy Chains/Networks Economics and
Management. October, 24-26th, 2007, Ribeiro Preto (SP).
*Pesquisador da Embrapa Meio Ambiente, doutor em Avaliao de Impacto
Ambiental. Atualmente no Labex Laboratrio Virtual da Embrapa no Exterior
Frana.