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Bustamante
inaplicabilidad
solicita
por
la
declaracin
inconstitucionalidad
de
los
de
incisos
obstante,
ante
mediante
cualquier
escritura
oficial
pblica,
del
Registro
acta
Civil,
dentro
de
otorgamiento,
los
ambos
treinta
padres,
das
actuando
siguientes
de
comn
su
acuerdo,
maltrato, descuido
u otra
causa
de
los
padres.
Pero
no
podr
confiar
el
cuidado
una
subinscripcin
relativa
al
cuidado
de
edad.
conciliacin
partes
En
respecto
mantuvieron
personal,
dicho
respecto
del
el
del
proceso
rgimen
litigio
cual
se
de
se
verific
alimentos
referido
encuentra
al
una
las
cuidado
pendiente
la
audiencia de juicio.
El
requirente
alega
que
la
aplicacin
de
la
que
establece
una
diferencia
carente
de
padre
de
separacin,
un
sin
derecho
que
que
exista
tendra
evidencia
de
que
no
mediar
demuestre
la
una
que
si
la
Carta
Fundamental
proclama
la
ser
interpretado
en
relacin
la
titularidad
de
un
verdadero
elementos
que
derecho
se
de
recogen
autodeterminacin,
en
el
artculo
14
con
de
los
la
del
derecho
contemplado
en
el
no
ser
artculo
separado
18
del
de
sus
mismo
padres
tratado
internacional.
Por
otra
parte,
expone
que
estos
principios
de
en
retirada
como
producto
de
la
evolucin
que
tramitacin
el
requerimiento,
ordenando
la
suspensin
del
confiriendo
procedimiento
traslado
en
la
gestin
para
resolver
Jocelyn
Tamara
invocada
acerca
de
y
su
admisibilidad.
A
fojas
demandada
de
59,
cuidado
personal
en
la
lvarez
Cceres,
gestin
invocada,
Seala
que
la
inhabilidad
de
la
madre
debe
del
traslado
requerimiento.
acerca
del
fondo
Posteriormente
del
se
conflicto
de
solicita
el
constitucionalidad planteado.
Evacuando
rechazo
del
el
traslado,
requerimiento,
la
pues
requerida
la
demanda
de
cuidado
el
don
de
alimentarlo
cobijarlo
en
su
que
se
altera
en
caso
de
separacin
para
qued
cargo
de
la
madre,
establecindose
el
la Ley
de Matrimonio
Civil
del
artculo
229
del
argumentos
expresiones
discriminatorias
hacia
la
algunas
culturas
la
mujer
ha
sido
para
sacrificios
humanos
por
esclavitud,
que
la
norma
impugnada
tiene
su
reconoca el
cuidado
la
madre,
salvo
que
se
la
fracaso,
pues
la
continuidad
de
la
crianza
la
la
regla
atributiva
del
inters
superior
del
no
conllevan
esos
factores
que
el
requirente
Reitera
que
el
actor
la
discrimina
por
factores
delincuencia
que
puedan
acceder
colegios
la
luz
de
la
propia
Ley
20.609
que
invoca
el
requirente.
Seala que el precepto impugnado est amparado por
la presuncin de constitucionalidad, que la finalidad de
la Ley N 19.585, que lo introdujo, era dar igualdad a los
progenitores, centrndose en el inters de los hijos y que
por eso se establece el concepto de motivo calificado.
Expone que esta regla de la preferencia materna se
impuso pacficamente en el derecho chileno como supletoria
del acuerdo, y que no ha sido cuestionada hasta despus de
la entrada en vigencia de la Ley N 19.585. En la historia
de
dicha
ley
se
justific
el
criterio
en
trminos
aumentara
considerablemente,
pues
no
se
favorecera
el
sobrecargaran
logro
ms,
de
a
acuerdos,
falta
de
los
una
tribunales
regla
que
se
opere
continuacin,
superior
del
nio,
se
que
refiere
es
un
latamente
concepto
al
dotado
inters
de
una
En
legislacin
Chile
vigente,
es
uno
sin
de
que
los
est
vectores
definido
de
de
la
forma
realizacin
espiritual
material
posible,
lo
de
la
naturaleza
humana
de
modo
conforme
la
en
la
alude
al
inters
superior
de
tenerlo
presente,
cuestin
que
aparece
en
el
inconstitucionalidad
del
artculo
225
del
Cdigo
regla
supletoria
de
atribucin
seala
que
puede
que
tiene
elementos
formales
materiales,
principio
de
proporcionalidad,
por
lo
que
las
igualdad,
ya
que
hiptesis
de
hecho
diferentes
se
la
tramitacin
del
proceso,
se
orden
CONSIDERANDO:
I.
Acerca de la Competencia
de este Tribunal
PRIMERO.-
Que
el
artculo
93,
6,
de
la
10
el
juez
que
conoce
del
asunto
agrega
que
que
la
aplicacin
del
precepto
legal
asunto,
que
la
impugnacin
est
fundada
Bustamante
solicita
la
declaracin
de
225
del
Cdigo
Civil,
en
la
causa
sobre
causa
RIT
1303-2012,
siendo
sta,
ordinario
Magistratura
especial
Constitucional
que
para
habilita
pronunciarse
esta
sobre
11
CUARTO.-
Que
el
precepto
legal
cuya
225.-
Si
los
padres
viven
subinscrita al
nacimiento
del
hijo
margen de
dentro
de
la inscripcin
los
treinta
de
das
una
subinscripcin
relativa
al
12
todo
nuevo
acuerdo
o resolucin
ser inoponible
terceros;
QUINTO.-
Que,
como
se
ha
expuesto,
el
legales
cuya
inaplicabilidad
solicita
Poltica,
pues
infringen
la
garanta
los
ambos
hijos,
padres
regla
actan
sta
de
que
comn
puede
acuerdo
alterarse
en
la
si
forma
cuando,
inters
del
hijo
conforme
lo
haga
al
inciso
tercero,
indispensable,
sea
el
por
el
cual
el
juez
podr
entregar
su
cuidado
precepto
procesal,
objetado
esencial
en
en
la
el
relacin
instituto
jurdicode
la
13
inaplicabilidad,
resulta
particularmente
manifiesta
en este caso;
OCTAVO.- Que la controversia propuesta se hace
residir en la inconstitucionalidad de la norma que
radica en la madre el cuidado personal de los hijos,
cuando los padres viven separados, por contravenir el
artculo 19, N 2, de la Constitucin Poltica;
NOVENO.- Que la aplicacin del precepto exige,
ciertamente, que se configure la situacin jurdica
que regula, esto es, que los padres vivan separados y
no hayan acordado un rgimen determinado en relacin
al cuidado del menor;
DCIMO.-
Que
consta
de
las
alegaciones
sobre
en
acta
divorcio
de
audiencia
unilateral
de
los
por
el
artculo
21
de
la
Ley
de
14
cuidado
personal:
lo
tiene
la
madre,
regulado
en
amparo
del
causa anterior.
Dicha
convencin
se
concluy
al
de
comn
acuerdo,
reglar
sus
relaciones
rgimen
personal
aplicable
la
en
los
relacin
alimentos,
directa
al
cuidado
regular
con
aqullos;
DECIMOPRIMERO.-
Que,
entonces,
la
relacin
Civil
en
el
no
artculo
concierne
225,
inciso
la
situacin
primero,
del
la
innovacin
revocacin
por
causa
15
regulacin
judicial
de
la
tuicin
del
menor,
de
225,
toda
inciso
primero,
relacin
con
el
del
Cdigo
juzgamiento
Civilde
la
16
Si
el
precepto
no
se
aplica,
falta
un
Que,
adicionalmente,
si
se
242
del
Cdigo
impetrar
la
revocacin
Civil,
o
que
le
modificacin
permite
de
las
por
un
precepto
motivo
justo
cuestionado
sobreviniente,
en
el
tampoco
requerimiento
es
el
de
de
manera
ms
directa,
carece
de
toda
Que,
sin
perjuicio
de
lo
la
atribucin
del
cuidado
exige
su
proteccin
inmediata,
sin
17
la
madre
el
padre,
la
misma
tiene
ah
que
la
adopcin
de
esta
regla
por
el
aplicacin,
simplifica
la
solucin
de
un
lo
absoluta,
dems,
desde
no
el
se
momento
trata
que
de
ella
una
regla
puede
ser
judicial
dictada
conforme
al
inciso
Que
legislativas,
si
bien
la
puede
haber
vigente
no
otras
parece
desproporcionada o irracional.
La
atribucin
provisoria
del
cuidado
la
no
hace
sino
confirmar
una
prctica
formulado
contravencin
de
Que,
al
los
por
precepto
artculos
otra
en
12
parte,
orden
16
el
la
de
la
de
todo
cuenta
que,
por
fundamento
disposicin
asidero,
del
teniendo
artculo
227
en
del
18
Que
sino
no
la
es
de
la
accin
de
inconstitucionalidad,
tesis
doctrinarias
que
se
esgrimen
en
estos
estos
Que,
por
las
sentenciadores
motivaciones
concluyen
que
el
Que
la
excepcin
que
el
inciso
virtud
del
artculo,
inciso
resulta
desproporcionada
primero
segundo
excesivamente
para
aquel
de
los
del
mismo
onerosa
padres
que,
y
no
altas
calificadas
que
constituyen
una
efecto,
225
del
al
exigir
Cdigo
el
inciso
tercero
del
Civil
para
entregar
el
19
otra
causa
calificada,
lo
que
viene
el
cuidado
simplemente
de
los
beneficioso
hijos
de
aunque
acuerdo
fuere
las
hacer
al
legislador
conforme
la
garanta
la
diferencia
razonable
que
justificada,
pueda
mxime
calificarse
si
la
de
Carta
artculo
225
del
Cdigo
Civil,
nicamente
lo
haga
descuido
indispensable,
otra
causa
sea
por
calificada,
maltrato,
y
as
se
declarar.
Y
TENIENDO
PRESENTE
lo
establecido
en
los
20
siguientes
de
Constitucional
texto
la
del
refundido,
establecido
Ley
Tribunal
el
D.F.L.
Orgnica
Constitucional,
coordinado
por
17.997,
y
N
cuyo
sistematizado
fue
5,
del
de
2010,
indispensable,
descuido
contenida
en
otra
el
sea
por
causa
artculo
maltrato,
calificada,
225
del
Cdigo
Civil.
2) Djase
sin
efecto
la
suspensin
del
procedimiento.
El
ministro
seor
Juan
Jos
Romero
Guzmn
convencional
entre
los
padres,
de
un
acto
nio,
cabe
considerar,
para
los
efectos
que
ms
idneo;
(b)
la
idoneidad
de
quien
debe
21
tener
el
relacin
cuidado
con
el
personal
sexo;
de
los
(c)
hijos
debe
no
existir
tiene
siempre
Constitucin
Poltica
de
la
Repblica,
en
su
mecanismos
potencialmente
recin
de
transitoria.
aludida
justifica
claridad
determinacin
regla
como
legal
mecanismo
sobre
En
quin
otras
slo
que
le
y,
por
ende,
palabras,
se
permite
entiende
la
y
proporcionar
corresponde
el
cuidado
Proyecto
de
Ley
(Boletines
Ns.
5.917-18
decir,
la
norma
relevante
que
tiene
incidencia
lo
descuido
haga
u
otra
indispensable,
causa
sea
calificada,
por
el
maltrato,
juez
podr
22
injustificadamente
gestin
en
pendiente,
desventaja
al
coloca
requirente,
exige
moderacin
en
consideracin
exigida.
la
existencia
cuanto
y
en
los
de
neutralidad
parmetros
relacin
la
carga
tener
y
en
probatoria
desacreditar
la
capacidad
de
la
madre
para
todo
inters
innecesaria
superior
constituye
del
una
inidnea
nio
su
en
atencin
cuidado
discriminacin
al
personal,
arbitraria
que
en
consideracin
precedentemente,
inaplicabilidad
por
los
corresponde
argumentos
declarar
inconstitucionalidad
de
la
la
sea
causa calificada,.
por
maltrato,
descuido
otra
23
dejan
declaracin
estuvieron
respecto
Cdigo
constancia
de
por
del
no
inaplicabilidad
rechazar
inciso
Civil,
que
parcial
tambin
tercero
teniendo
comparten
el
del
que
requerimiento
artculo
presente
la
las
225
del
siguientes
consideraciones:
1. Que existe una ntima vinculacin entre las
prescripciones
de
los
dos
preceptos
objetados,
de
en
la
gestin
primero
del
vlidos
tambin
pendiente
artculo
en
225
respecto
del
Cdigo
del
inciso
Civil,
relacin
al
inciso
tercero
todo,
indispensable
son
de
dicha disposicin;
3.
que,
Que,
habiendo
con
sido
precepto
contenido
primero,
del
rechazada
en
Cdigo
es
el
la
impugnacin
artculo
Civil,
la
sealar
225,
relacin
del
inciso
jurdico-
la
norma
que
atribuye
la
madre
el
cuidado
supuesto
es
un
antecedente
necesario
de
las
24
del
menor
al
otro
padre,
no
es
sino
un
ministerio
de
la
ley
por
acuerdo
de
los
criterios
de
necesidad,
idoneidad
los
que
se
deduce
una
cierta
presuncin
de
25
situacin
jurdica
preexistente,
resulta
que
los
preceptos
comentados
contienen
una
relacin
con
su
privativa
atribucin
de
pareciendo
improcedente
exorbitar
al
que
estuvieron
por
declarar
la
26
al
inciso
primero
del
artculo
225
del
titularidad
titularidad
del
ejercicio
cuidado
de
personal
un
derecho.
La
fue
definida
de
inaplicable
al
inciso
aludido
Cdigo.
cambio
de
en
esta
misma
del
artculo
tercero
Justamente,
las
condiciones
la
sentencia
225
perspectiva
del
acuerdo
del
de
un
judicial
El
personal,
acuerdo,
inconstitucional
cuestiones
que
an
se
del
mientras
fundamenta
derecho
entiende
no
se
en
de
exclusivas
llegue
una
la
de
un
extensin
madre
ella,
sobre
como
27
artculo
225
que
estimamos
inaplicable
por
las
personal,
esto
es,
adicionalmente
los
establece
ningn
tipo
de
distincin
relativa
es
una
Justamente
en
regla
el
atributiva
caso
concreto
cuasi-absoluta.
se
verifica
una
artculo
225
del
Cdigo
Civil
que
obstaculiza
circunstancia
que
esta
sentencia
La
declara
Civil
abre
plenamente
la
puerta
para
la
Que
el
personal
circunstancias
otorgamiento
a
la
dismiles
madre
pero
incondicionado
se
fundamenta
concurrentes
en
del
en
la
28
hijos,
estn
tienen
siempre
condiciones
dispuestas
innatas
ese
para
ello,
ejercicio.
Otros
han
estado
permanentemente
por
lejos
el
de
legislador
ser
reconocidos
chileno,
segn
los
hijos
lo
largo
en
esa
del
tiempo
en
el
Cdigo
Civil;
5.
Que,
perspectiva,
el
antiguo
de
los
menores
de
edad,
sin
distincin
un
principio
de
titularidad
atributiva
del
29
soluciones
legislativas
constitucionalidad
especfica
que
incluso
tendr
un
su
valor
la
regla
de
1989
ha
sido
tan
una
nueva
normativa
que
establece
la
al
Cdigo
Civil
otros
cuerpos
En
tal
sentido,
no
es
posible
an
definitiva
importa
un
reconocimiento
ms
30
idea
de
que
la
separacin
libera
los
deberes
que
no
se
alterar
la
filiacin
ya
al
matrimonio
obligaciones
que
pero
no
emanan
de
afecta
la
los
derechos
filiacin,
segn
y
lo
no
afectar
en
modo
alguno
la
filiacin
ya
31
9.
Que,
principios
adicionalmente,
involucrados
prima
dentro
siempre
de
el
los
acuerdo
judicial
(artculo
27
de
la
Ley
de
de
Matrimonio
Civil).
Para
que
el
acuerdo
se
su
cuidado
personal,
la
relacin
directa
una
titularidad
sino
que
el
juez
deber
provisional
()
Matrimonio
Civil.
legislador
apuntan
proporcional,
no
Por
a
(artculo
70
tanto,
estas
una
excluyente
de
asignacin
y
la
Ley
reglas
de
del
ponderada,
garantista
de
los
32
74
de
la
establece
Ley
19.968
en
una
estrictamente
sobre
parte
Tribunales
que
necesario
Slo
para
de
Familia
cuando
sea
salvaguardar
los
que
padres
implique
de
cuidado.
las
Por
separarlo
personas
tanto,
la
de
que
lo
nica
uno
de
ambos
tengan
bajo
su
salvedad
de
la
Que
estas
consideraciones
vienen
no
slo
en
los
procesos
que
configuran
la
es
cumplimiento
una
del
de
las
inters
mejores
superior
modalidades
del
nio,
de
segn
Que
el
artculo
225
inciso
primero
del
33
radicalmente
del
artculo
de
225
la
del
norma
Cdigo
del
inciso
Civil
como
entre
acuerdo
otras
cosas,
los
cnyuges
entre
completa
suficiente
sus
en
el
que
artculo
regule
relaciones
en
mutuas
55,
el
forma
y
con
Que
corresponsabilidad
profundizando
de
los
la
perspectiva
padres
el
de
legislador
Sin
embargo,
establece
el
derecho
su
34
esenciales
que
han
internacionales
que
emanan
sido
de
la
garantizados
ratificados
por
naturaleza
por
Chile
tratados
que
se
una
concretizacin
de
los
mismos.
padres,
deberes,
en
tanto
en
los
consonancia
con
derechos
la
como
evolucin
en
los
de
sus
segundo
lugar,
el
respeto
del
inters
de
esta
Convencin.
Es
as
como
en
3.1
Partes
de
la
se
Convencin.
comprometen
Asimismo,
a
asegurar
los
la
35
legislativas
administrativas
adecuadas
tercer
anterior,
lugar,
como
desarrolla
corresponsabilidad
concretizacin
el
inters
de
lo
criterio
superior
de
del
nio
separado
stos,
de
sus
excepto
padres
cuando,
contra
la
reserva
voluntad
de
de
revisin
con
aplicables,
que
la
tal
ley
los
separacin
es
procedimientos
necesaria
en
el
de
residencia
del
nio.
2.
En
cualquier
del
presente
artculo,
se
ofrecer
todas
las
respetarn
de
uno
el
o
derecho
de
ambos
del
nio
padres
que
a
est
mantener
36
de
los
derechos
de
ambos
padres.
Los
primordial
de
la
crianza
el
de
todas
las
formas
de
Discriminacin
Que
el
principio
que
ordena
esta
el
reconocimiento,
goce
ejercicio
por
la
37
el
custodia
hombre
de
menoscabe
los
el
la
mujer
hijos
goce
en
que,
casos
ejercicio
efectos
de
de
de
la
separacin,
no
los
derechos
identificaremos
como
discriminacin
contra
la
mujer ms adelante;
20.
Que
esta
Convencin
entiende
que
los
recae
sobre
el
Estado,
en
su
determinacin
Modificar
los
patrones
socioculturales
de
eliminacin
de
los
prejuicios
las
prcticas
38
cualquiera
de
los
sexos
en
funciones
comprensin
funcin
adecuada
social
de
el
la
maternidad
reconocimiento
como
de
la
de
que
el
inters
de
los
hijos
en
todos
los
las
asuntos
matrimonio
particular,
asegurarn
relacionados
relaciones
en
familiares
condiciones
de
con
el
y,
en
igualdad
Los
mismos
derechos
responsabilidades
relacionadas con
los
intereses
sus hijos;
de
consideracin primordial; ()
los
en todos
hijos
sern
los
la
39
f)
Los
mismos
derechos
responsabilidades
instituciones
anlogas
cuando
quiera
que
consideracin
primordial
(artculo
17.1
de
la
CEDAW);
21. Que estos principios, criterios y marcos
de
accin
obligan
al
Estado,
incluyendo
esta
estndar
la
luz
de
otras
disposiciones
la
hijos.
madre
Esta
toca
norma
el
cuidado
importa
personal
realizar
una
de
los
inmediata
la
separacin
deviene
indefectiblemente
en
40
tiene
una
atribucin
responsabilidades
excluyentes
de
que
toda
legal
un
que
padre
correlacin
le
las
asigna
asume
personal
como
suya.
Le
Que,
por
configurar
una
tanto,
es
una
infraccin
regla
que
concreta
al
la
arbitrariedad
se
consagra
por
en
su
relacin
con
los
deberes
porque
el
legislador
le
asigna
un
papel
una
sospechoso,
el
exclusin
en
sexo.
importa
No
razn
su
de
un
criterio
capacidad,
su
41
primero del Cdigo Civil establece un privilegiocarga respecto de la madre al atribuirle un estatuto
diferenciado, sin justificacin, respecto del padre.
Con ello, la disposicin discrimina arbitrariamente,
vulnerando el artculo 19 N 2 de la Constitucin;
Es un precepto legal que obliga a inferir un
dao a la integridad squica de la madre para obtener
el cuidado personal.
27.
Que
perspectiva
carencia
de
de
el
legislador
poder
no
remediar
cuidado
asigna
personal
esta
del
ninguna
situacin
padre
con
de
una
del
Cdigo
armnicamente.
precisamente
Civil
se
Porque
a
ella
interpretan
le
hay
toca
que
de
a
consuno
la
madre,
desvirtuar
en
su
Simplemente
hay
que
descalificar
la
tan
inaceptable
que
slo
queda
para
proceso
de
obtener
el
cuidado
descalificacin,
de
personal.
paso
un
En
buen
ese
padre
del
Cdigo
implica
vulnerar
el
Civil
tiene
artculo
un
19
estndar
N
de
que
la
42
Constitucin,
en
lo
relativo
al
respeto
de
la
especial
proteccin
al
ejercicio
de
este
padres
sin
importar
su
separacin.
Esta
para
ellos.
Incluso,
tambin
alcanza,
en
el
esenciales
vulnera,
especficamente,
artculo 19 N 10 de la Constitucin;
el
43
del
Cdigo
Civil,
por
constituir
una
Redactaron
la
sentencia
el
Presidente
del
notifquese,
archvese.
Rol N 2306-12-INA.
regstrese
44
Pronunciada
por
el
Excmo.
Tribunal
Constitucional, integrado por su Presidente, Ministro
seor Ral Bertelsen Repetto, y por sus Ministros
seores Hernn Vodanovic Schnake, seora Marisol Pea
Torres, seores Francisco Fernndez Fredes, Carlos
Carmona Santander, Ivn Arstica Maldonado, Gonzalo
Garca Pino, Domingo Hernndez Emparanza, Juan Jos
Romero Guzmn y seora Mara Luisa Brahm Barril.
Autoriza el Secretario Subrogante del Tribunal
Constitucional, seor Rodrigo Pica Flores.
Se certifica que los Ministros seores Ral
Bertelsen
Repetto
y
Francisco
Fernndez
Fredes
concurrieron a la vista y al acuerdo, pero no firman
por encontrarse en comisin de servicios.