RECURSOS PUBLICOS

Son aquellas riquezas que se devengan a favor del estado para cumplir sus
fines, y que en tal carcter ingresan en su tesorera.
Las concepciones financieras modernas consideran que el recurso no
puede limitarse a asegurar la cobertura de los gastos indispensables de
administracin, sino que es uno de los medios que se vale el estado para llevar a
cabo su intervencin en la vida general de la nacin. Los recursos pueden ser
instrumentos para que el estado desarrolle su poltica intervencionista en la
economa general.
La ciencia de las finanzas pblicas es el estudio valorativo de cmo y
porque el estado obtiene sus ingresos y hace sus erogaciones, examinando
sintticamente los distintos aspectos del fenmeno financiero, especialmente
econmicos, polticos y jurdicos.

OBTENCION DE LOS RECURSOS PUBLICOS:

Para movilizar las funciones y servicios pblicos, y para que estos sigan
siendo utilizadas ininterrumpidamente el gobierno debe inevitablemente
desprenderse de dinero. Es decir, debe realizar las erogaciones que denominamos
gastos pblicos.
Pero el gobierno solo podr hacer frente a esas erogaciones si cuenta con
los medios pecuniarios, de ello se desprende que el gobierno debe tener ingresos.
Los cuales derivan de sus recursos pblicos.
Estos ingresos pueden originarse de diferentes maneras. A veces, surgen del
propio patrimonio del estado. Ello puede suceder por ejemplo en los siguientes
casos:

cuando el ente pblico explota, arrienda o vende sus propiedades

mobiliarias o inmobiliarias.
cuando privatiza empresas pblicas.
cuando obtiene ganancias mediante sus acciones en dichas empresas o en
otras privadas en las que haya resuelto intervenir.
cuando los ingresos se obtienen de otras actividades que resultan
productivas (ejemplo el monopolio del juego).

Pero la mayor parte de los ingresos son obtenidos recurriendo al patrimonio de los
particulares, en forma coactiva y mediante los tributos. Puede, asimismo, recurrir

al crdito pblico, obteniendo bienes en calidad de prstamo, o incluso puede

apelar en casos extremos a manipulaciones monetarias (estos dos ltimos
mtodos con serias limitaciones por no constituir ingresos genuinos).

GASTOS PUBLICOS
Son gastos pblicos las erogaciones dinerarias que realiza el estado, en
virtud de ley, para cumplir con la satisfaccin de las necesidades pblicas.
El estado se moviliza para atender las necesidades de la poblacin por
medio de los servicios pblicos; pero tambin puede satisfacerlas utilizando los
efectos que en si mismos los gastos pblicos provocan en la economa nacional
atento a su importancia cuantitativa y cualitativa.
Sin embargo, y cualquiera que sea la forma de satisfaccin utilizada, el
concepto esta siempre ligado al de NESECIDAD PUBLICA.

EJECCUCION DE LOS GASTOS PUBLICOS.

Idealmente, la erogacin estatal debe ser congruente con los fines de
inters pblico asignados al estado (la satisfaccin de necesidades pblicas), es
decir una erogacin proporcional en cuanto a las necesidades de la poblacin.
Esta erogacin se efecta mediante el REPARTO, la cual se considera con
relacin al lugar y al tiempo, prescindiendo de otras formas de reparto
mencionadas por la doctrina.

a). CON RELACION AL LUGAR.- este tema ha sido motivo de discusiones

doctrinales, por un lado se sostiene que el reparto debe efectuarse
proporcionalmente al importe comparativo de los ingresos que el estado obtiene
en cada regin o provincia en particular. Se dice que es totalmente injusto que el
estado obtenga los ingresos de un lugar y que luego los gaste en otros.
Parece imposible lograr un reparto de los gastos pblicos de tal forma que
cada regin o provincia obtenga un servicio estatal exactamente equivalente, en
cuanto a su gasto, a los ingresos obtenidos en esa regin o provincia.
Por ello, refiero, que un estado que piense obtener con el gasto el mximo
de utilidad para la comunidad, debe practicar un adecuado sistema de

compensacin para evitar perjudicar a determinadas regiones en beneficio de

otras. Debe indubitablemente tender a un desarrollo equilibrado de todas las
regiones que integran el pas. Conseguir ese objetivo ser el reparto ideal que
podr efectuarse en relacin al lugar.

b). CON RELACION AL TIEMPO.- cuando son gastos pblicos muy cuantiosos,
por ejemplo, aquellos destinados a obras pblicas de gran entidad, es justificado
distribuir el gasto en diversos ejercicios financieros, ya que ese costo no podra ser
afrontado en un solo ejercicio, y tanto ms si se tienen en cuenta que las obras
mismas no podran ser finalizadas en el breve tiempo que supone el ejercicio
presupuestario. Se recurre entonces al emprstito para financiar la obra.
El hecho de diferir el gasto en el tiempo presenta ciertas ventajas, entre las
cuales se indica la de permitir la ejecucin de grandes trabajos pblicos con la
reduccin del empleo del ahorro nacional. Por eso se piensa que el reparto del
gasto en un periodo ms o menos largo puede reducir los perjuicios a los
ciudadanos y asegurar la mayor satisfaccin para el mayor nmero de ellos.