Auditoria Tributaria

UNIVERSIDAD ANDINA NCV
COMERCIO INTERNACIONAL
INTRODUCCIN
En los ltimos aos las tendencias del Comercio Internacional se han sustentado
bsicamente en la Globalizacin, la Nueva Globalizacin y el desarrollo de
bloques regionales a nivel mundial destacando la importancia de las firmas de los
tratados y acuerdos comerciales en diversas partes del mundo y en sus diversas
modalidades de integracin, lo cual involucra el manejo de aspectos relacionados
con: Manejo de la Logstica Internacional, El desarrollo de la Formulacin y
Evaluacin de Proyectos de Exportacin e Importacin, La financiacin de las
actividades de Exportacin e Importacin, la armonizacin de la Legislacin
Internacional, El conocimiento de Procesos Aduaneros y las Tcnicas y Estrategias
para realizar una Negociacin Internacional; as como el manejo e
implementacin del Comercio Electrnico a nivel mundial.
En consecuencia el comercio internacional presenta, desde luego, dos aspectos o
facetas esenciales, a las cuales debe atenderse para lograr tener una idea muy
clara de esta fundamental actividad social: El aspecto econmico y el jurdico.
Desde el punto de vista econmico se ha considerado el comercio como: El
conjunto de operaciones de intercambio de bienes y servicios que se requieren
para la satisfaccin de las necesidades de la sociedad en general, y de los seres
humanos en particular.
Desde el punto de vista jurdico el comercio se concepta como: La actividad por
medio de la cual las personas realizan actos de intercambio de bienes y servicios,
con el propsito de lucro, y de cuyas actividades se generan derechos y
obligaciones que son legalmente exigibles, as como los organismos de control y
regulacin del CI, Los organismos financieros internacionales, y la organizacin
jurdica de las empresas internacionalizadas.
La palabra comercio proviene de la voz latina commercium, la que a su vez se
compone de dos voces: cum y merx, las cuales se traducen literalmente por:
Con mercancas. Cuando el hombre produjo o adquiri bienes, no para
consumirlos, si no para hacerlos llegar a otros hombres, es decir, para
comercializarlos con el propsito de ganancia, lucro o ventaja econmica, se
dice que apareci el comercio.
Cuando esas operaciones o intercambio de bienes y servicios se realizan entre
personas, empresas o entidades ubicadas en diferentes pases (entre no
residentes), se origina la actividad que se conoce con el nombre de comercio
internacional.
El comercio, ya sea domstico o interno, as como el internacional poseen en
trminos generales los mismos atributos y caractersticas fundamentales. No
obstante, el comercio internacional tiene en la actualidad una gran importancia
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para todas las naciones que lo practican, y esa importancia no es solo econmica,
sino tambin poltica, en virtud de que esa actividad le permite al Estado que la
desarrolla, establecer una serie de estrategias, actitudes y posiciones que no solo
le producen el ingreso de divisas, tan esenciales para el mantenimiento o
crecimiento de su economa, tambin le da presencia y significacin en el
concierto internacional.
Los trminos comercio internacional y comercio exterior, se utilizan
frecuentemente como sinnimos. Sin embargo, en su ms estricta significacin,
poseen una diferencia fundamental: Por comercio internacional debe entenderse
a la actividad en su conjunto, es decir, a la serie de lineamientos,
requerimientos, directrices y normas que regulan a la actividad misma,
independientemente de la nacin o naciones involucradas en ella.
En cambio el comercio exterior se aplica a la relacin econmica y jurdica que
se da en un lugar y momento determinado entre una nacin y su relacin con su
mundo externo o extranjero (resto del mundo), especficamente sealadas.
Durante el desarrollo del curso, se ha organizado en cuatro unidades:
- Primera Unidad sobre aspectos generales del Comercio Internacional
- Segunda Unidad referido al Comercio Exterior del Per.
- Tercera Unidad relacionado con la operatividad del Comercio
Internacional.
- Cuarta Unidad tratar de los aspectos contables y tributarios del Comercio
Internacional.

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I UNIDAD
INTRODUCCIN AL COMERCIO INTERNACIONAL Y AL
COMERCIO EXTERIOR
1.1
DEFINICIN DE COMERCIO INTERNACIONAL
Segn Enrique Cornejo Ramrez (1996), define el comercio internacional como

el intercambio de bienes y servicios entre residentes de diferentes pases.
Adicionalmente, el mismo autor cita algunas definiciones de otros autores, como;
Algunos autores como el profesor espaol Francisco Mochn, definen al comercio
internacional como : el intercambio de bienes, servicios y capitales entre los
diferentes pases.
Samuelson y Nortdhaus definen al comercio internacional como el proceso por
el que los pases importan y exportan bienes, servicios y capital financiero.
Por tanto, el comercio internacional es el intercambio de bienes y
servicios entre residentes de diferentes pases.
Agregaremos la siguiente reflexin:
El comercio internacional es un camino de doble va en el que
para poder vender hay tambin que comprar.
En efecto, no se trata simplemente de exportar mucho ms de lo que se
importa o de caer en la autarqua; es decir, intentar sustituir todas las
importaciones por produccin nacional.
El desarrollo del comercio
exterior supone un crecimiento tanto de las importaciones como de las
exportaciones por razones de conveniencia que analizaremos ms
adelante.
NOTA: Cuando nos referimos al comercio exterior y tambin
al comercio Internacional. Existen diferencias entre ambos
trminos y no se pueden emplear indistintamente.

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DIFERENCIA
ENTRE
INTERNACIONAL
COMERCIO
EXTERIOR
COMERCIO
COMERCIO EXTERIOR: Es el intercambio de bienes o servicios que

realiza un pas determinado con cualquier otro en el exterior. As, se
habla del comercio exterior del Per o del comercio exterior de Chile.
COMERCIO INTERNACIONAL : Es el intercambio que se realiza a nivel
mundial, sin referirse a ningn pas en especial. Es por lo tanto impropio
referirse al comercio internacional del Per o de cualquier otro pas.
1.2.
IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El comercio internacional es una actividad fundamental para el

crecimiento econmico, siendo una fuente sana y permanente de
generacin de divisas, generando mejores niveles de ingresos y
contribuyendo por tanto al logro del bienestar colectivo.
Hay cuatro razones principales de la importancia de esta actividad del
Comercio Internacional, a saber:
1.3.
a)
El consumo de la poblacin mejora en cantidad y calidad
b)
Se aprovechan las ventajas de la especializacin
c)
Se facilita la difusin de la innovacin tecnolgica.
d)
Creacin y desarrollo de ventajas competitivas.
FACTORES QUE DETERMINAN EL COMERCIO INTERNACIONAL
Son cuatro los factores determinantes del Comercio Internacional:

a)
Reservas desiguales de recursos no renovables.
b)
Suelos y climas diversos.
c)
Disponibilidad desigual de capital y mano de obra.
d)
Niveles de desarrollo tecnolgico diferentes.

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Cada nacin se especializa en la produccin del bien o servicio en el

cual es ms eficiente o le cuesta menos producir; en otras palabras,
aquel en el que la nacin posee una ventaja absoluta, la misma que
Adam Smith, economista escocs ilustr con la siguiente frase:
...es mxima de todo jefe de familia prudente nunca intentar tratar de
producir en casa lo que le costara ms producir que comprar.
Existe tambin el concepto de costo de oportunidad, que se puede
definir de la siguiente manera:
Costo de lo que deja una economa de ganar por la
produccin de un bien o servicio al tomar la decisin de
producir otro bien o servicio.
Puesto de otra manera, si usted, consultor de negocios que gana
$100/hora decide ahorrarse los $10/hora que le pagara a una
mecangrafa por digitar durante cinco horas un informe y decide -ya que
lo hace muy bien y tan rpido como la mecangrafa- digitarlo usted
mismo, estara ahorrndose $50 dlares, pero perdera la oportunidad
de aceptar otros contratos de consultora, por lo que estara en realidad
perdiendo la oportunidad de ganar $500 dlares ms. Su costo de
oportunidad es ms alto que el de la mecangrafa. (ejemplo adaptado de
Enrique Cornejo Ramrez, en Comercio Internacional.
Hacia una
gestin competitiva)
VENTAJA COMPARATIVA:
Un pas tiene ventaja comparativa en la produccin de un bien o servicio
en relacin con otro pas, cuando puede producirlo a un menor costo de
oportunidad que el otro pas.
Nos detendremos aqu un momento para pensar en los bienes o
servicios en los que el Per posee una ventaja comparativa.
1.4.
Abundancia de recursos naturales.

Mano de obra barata.
Suelos y climas diversos
Entre otros
LAS VENTAJAS COMPETITIVAS
Para Michel Porter autor de La Ventaja Competitiva de las Naciones,

una compaa prspera tiene determinadas ventajas de las que no
disfrutan sus competidores extranjeros. Estas son:
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a)
b)
c)
d)
Mano de obra especializada e infraestructura adecuada.

Compradores exigentes.
Proveedores experimentados (presencia de industrias
correlativas competitivas internacionalmente).
Estructura y estrategia empresarial.
A esto Porter le llam el diamante, en el que la debilidad de

cualquiera de sus determinantes o aristas reduce la posibilidad de una
industria para perfeccionarse y progresar. Por ejemplo, la presencia de
compradores exigentes (b) no da como resultado un producto mejor a
menos que la calidad de los recursos humanos (a) sea suficiente para
satisfacer dicha exigencia.
La clave de la competitividad es, entonces, el esfuerzo incesante de las
empresas por incrementar su productividad, lo que grafica de la
siguiente manera.

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2.
PARTICIPACIN DE LAS EMPRESAS EN EL COMERCIO

INTERNACIONAL
2.1.
RAZONES PARA LA INTERNACIONALIZACIN DE UNA EMPRESA
Sea que su empresa tenga una ventaja competitiva en determinada

industria o simplemente carezca de ella, usted puede decidir empezar a
realizar negocios internacionales. Cules son los motivos que llevan a
una empresa por ese camino? Son bsicamente dos: Proactivos (de
accin empresarial) o reactivos (de reaccin o adaptacin a una
situacin dada).
MOTIVOS DE ACCIN EMPRESARIAL
Mayores utilidades.
Compromiso de la gerencia.
Eficiencia productiva.
Productos diferenciados.
Ventaja tecnolgica.
Informacin exclusiva.
Economas de escala.
MOTIVOS DE REACCIN O ADAPTACIN
Oferta.
Presiones competitivas.
Cada de las ventas en el mercado interno.
Exceso de capacidad.
Escasez de proveedores.
Incentivos gubernamentales.
2.2.
FORMAS DE INTERNACIONALIZACIN DE LA EMPRESA
En el Mercado Interno:
a.
b.
c.
d.
e.
Abastecer y obtener componentes e insumos extranjeros.

Representar a una empresa o vender productos importados
en el mercado interno.
Ensamblar localmente piezas o partes importadas.
Proveer servicios a empresas extranjeras (por ejemplo:
seguros,
bienes races, expedicin y transporte de carga)
Buscar un socio o financiamiento extranjero.

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En el Mercado Externo:
a.
e.
Vender productos nacionales en el extranjero, exportar

desde una base productiva local.
Vender a Trading Companies o a travs de ellas.
Emplear agentes o brokers.
Emplear
a
los
distribuidores
como
canales
de
comercializacin propios.
Establecer alianzas estratgicas, consorcios o joint-
f.
ventures.
Establecer una subsidiaria de comercializacin o fabricacin.
b.
c.
d.
3.
LA GLOBALIZACIN
El proceso de internacionalizacin de las empresas que abordramos

hace un momento guarda una estrecha vinculacin con el fenmeno de
globalizacin del que es, al mismo tiempo, causa y consecuencia.
El grfico ilustra de qu manera se da la internacionalizacin de las
empresas o, dicho de otro modo, que factores confluyen para que sta
se presente de manera tan intensa.
Mientras ms intensa y frecuentemente se presentan los procesos arriba
mencionados, ms se acortan las distancias entre un pas y otro. Es a
este acortarse las distancias y ampliarse las fronteras de produccin y
comercializacin a lo que llamamos globalizacin, la misma que se ve
facilitada por, entre otras cosas, la creciente rivalidad internacional, la
aceleracin de la innovacin tecnolgica, especialmente en el campo de
las comunicaciones, la unin en Europa, la integracin de los mercados
financieros, etc.
3.1.
INTENTEMOS AHORA UNA DEFINICIN DE GLOBALIZACIN
Globalizacin es el crecimiento acelerado de la actividad econmica que

atraviesa las fronteras regionales y nacionales definidas polticamente.

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3.2.
4.
VEAMOS AHORA ALGUNOS ASPECTOS RELACIONADOS CON

EL PROCESO DE GLOBALIZACIN
Ampliacin de fronteras de produccin y comercializacin en

funcin
de las ventajas competitivas (especializacin).
Se busca aplicar el concepto JUST IN TIME (Justo A
Tiempo), para as reducir los costos que implica mantener un
inventario permanente.
Conformacin de bloques econmicos (Unin Europea,

Nafta, Mercosur, por razones geopolticas y econmicas).
Polticas de apertura externa en Amrica Latina, tales como

liberalizacin del comercio.
Neo-proteccionismo de los pases desarrollados, que afecta

a las economas
en
desarrollo.
Guerras
comerciales
(Estados Unidos- Japn, Europa-Asia), perfeccionamiento de
mecanismos para-arancelarios, tales como cuotas y normas
tcnicas.
Competitividad y todo lo que sta implica; precio atractivo,

calidad,
servicio
post-venta,
transporte,
educacin,
infraestructura, etc. El
posicionamiento en el mercado
mundial es la meta.
Sistemas comerciales integrados que permiten realizar a

cabalidad el anlisis de costos, tiempos y riesgos. Esto se
ve facilitado por los avances tecnolgicos en transportes y
comunicaciones.
LOS BLOQUES REGIONALES DE INTEGRACIN
Las ltimas dcadas nos han permitido ver un comercio internacional

cada vez ms globalizado y competitivo. Al mismo tiempo, se ha
consolidado la participacin preponderante de tres grandes ejes
comerciales: el de los Estados Unidos, el de la Unin Europea y el
asitico, quienes han dado lugar al resurgimiento de un movimiento
aparentemente contrario al de la globalizacin de los mercados: la
regionalizacin de la economa.
Entendemos por REGIONALIZACIN el surgimiento de grandes bloques
econmicos a los que llamaremos megamercados- que estn liderados
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por los tres ejes comerciales arriba mencionados, pero que tambin
estn formados en algunos casos por los pases de Amrica Latina.
4.1.
CARACTERSTICAS Y OBJETIVOS DE LA REGIONALIZACIN
La formacin de bloques regionales de integracin se caracteriza por lo

siguiente:
Unin gradual de economas de dos o ms pases.
Los pases integrantes poseen un sistema socio-econmico

similar (si bien esto no siempre se cumple).
La integracin no es un fin, sino un medio para el desarrollo.

Adems, busca los siguientes objetivos:
Eliminar gravmenes y restricciones al comercio entre los

pases
de la regin.
Ampliar el mercado nacional ms all de las fronteras

naturales
Generar economas de escala, mediante la especializacin
Establecer posicin conjunta frente a terceros

4.2.
FORMAS DE INTEGRACIN
La integracin de los pases se lleva a cabo progresivamente y, de

acuerdo a la etapa en la que se encuentre, se le conoce con un nombre
distinto.
a.
Zona de Preferencias Arancelarias.
Esta etapa implica una reduccin de 10%, 50% o 100% de los

aranceles entre las partes, a travs de acuerdos bilaterales.
Dichas rebajas no se aplican a todo el universo de productos, sino
a listas limitadas de ellos.
b.
Zona de Libre Comercio
Hablamos de Zona de Libre Comercio cuando hay una reduccin

del 100% del arancel (arancel cero), que se aplica a todo el
universo de productos.
c.
Unin Aduanera
En esta etapa, no slo se acuerda el arancel cero a todo el

universo de productos de los pases miembros, sino que se
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establece un arancel externo comn que se aplica a todas las

importaciones procedentes de pases que no pertenecen al bloque.
d.
Mercado Comn
A las caractersticas de la Unin Aduanera se aaden las de la

libre circulacin de los factores productivos; esto es, capital,
tecnologa y mano de obra.
e.
Unin o Comunidad Econmica
Se llega a este estado de integracin cuando, adems de todo lo

anterior, se busca armonizar polticas econmicas, monetarias,
fiscales, cambiarias, etc. (El establecimiento del EURO como
moneda comn en la Unin Europea es un ejemplo de ello).
f.
Integracin Total
Es el punto culminante, y se concreta con la designacin de una

autoridad comn. Esto quiere decir que los pases miembros ya
no actan como pases individuales, sino que lo hacen como un
conjunto de naciones conglomeradas en un slo pas, pasando el
poder estatal a un nuevo Poder Regional, por ejemplo, un
Parlamento Comunitario.
4.3.
LISTA DE BLOQUES REGIONALES DE INTEGRACIN
Veamos ahora los ms importantes bloques de regionales de integracin

vigentes.
UE (Unin Europea)
(Alemania-Austria-Blgica-Dinamarca-Espaa-FinlandiaFrancia-Gran
Bretaa-Grecia-Holanda-Irlanda-ItaliaLuxemburgo-Portugal-Suecia)
TLC (Tratado de Libre Comercio) o NAFTA, por sus siglas

en ingls.
(Canad-Estados Unidos-Mxico)

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ASEAN (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico)

(Brunei-Filipinas-Indonesia-Malasia-Singapur-TailandiaVietnam)
www.europarl.eu.int
APEC (Cooperacin Econmica Asia-Pacfico)

(Australia - Corea del Sur - Chile - China - Estados Unidos Filipinas
- Hong Kong - Indonesia - Malasia - Mxico Nueva Zelanda - Papua
Nueva Guinea - Per - Rusia Singapur -Tailandia - Taiwan (Tapei
Chino)
-Vietnam)
www.apecsec.org.sg
MCCA (Mercado Comn Centro Americano)

(Costa Rica - Guatemala - Honduras - Nicaragua - Salvador)
MERCOSUR (Mercado Comn de Amrica del Sur)

(Argentina - Brasil - Paraguay - Uruguay)
ALADI (Asociacon Latinoamericana de Integracin)

(Argentina - Bolivia - Brasil - Colombia - Cuba - Chile Ecuador - Mxico - Per - Uruguay - Paraguay - Venezuela)
www.aladi.org
CAN (Comunidad Andina de Naciones)

(Bolivia-Colombia-Ecuador-Per-Venezuela)
www.comunidadandina.org
G-3 (Grupo de los 3)

(Colombia - Mxico - Venezuela)
CARICOM
(Antigua y Barbuda - Bahamas-Belice-Barbados-Dominica Granada - Guyana - Hait - Jamaica - Montserrat - Nevis Santa Luca - San
Vicente y las Granadinas - Saint Kitty
- Surinam - Trinidad y Tobago)
ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas)

Conformado por 34 pases del hemisferio occidental, en un
acuerdo
nico de libre comercio. Este proceso de
negociacin debe culminar en el 2005.

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www.ftaa-alca.org/alca_s.asp
5.
LAS RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL
El libre comercio debiera ser una prctica comn. Sin embargo, en la

realidad esto no se da, y el ideal de los pases tanto desarrollados como
en desarrollo ha sido, hasta hace poco, incrementar al mximo sus
exportaciones y frenar sus importaciones, a fin de proteger su industria.
El instrumento ms conocido de proteccin es el arancel y si bien con la
corriente de liberalizacin del comercio que predomina en estos das los
aranceles han disminuido o hasta desaparecido, los pases han
desarrollado otras formas de regular los flujos de comercio con las
llamadas barreras no-arancelarias. Veamos en el siguiente cuadro los
diversos instrumentos de restriccin y de poltica comercial.
5.1. LAS BARRERAS ARANCELARIAS

5.1.1 DEFINICIN:
Una barrera arancelaria es aquella que restringe la importacin o
exportacin mediante la aplicacin de aranceles.
Ahora, Qu es un arancel?
Arancel es un impuesto - o gravamen- que se impone sobre un bien
cuando ste cruza una frontera nacional.
El objetivo del arancel es elevar el precio de venta del producto
importado en el mercado local, para as proteger a los productos
nacionales que compiten
con l.
5.1.2 TIPOS DE ARANCEL
El Arancel Ad-Valorem
Se determina como un porcentaje fijo del valor del bien
importado. Por ejemplo, si un pas establece una tasa
arancelaria ad-valorem del 10% para las importaciones de
determinada mercadera, por una importacin valorizada en
$30,000, el importador deber pagar un derecho de $3000 a
la aduana.
El Arancel Especfico

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Este arancel se establece como una cantidad fija de dinero

por unidad fsica importada. Por ejemplo, un pas puede
exigir el pago de $ 500 por la adquisicin de un auto
extranjero, independientemente del valor del mismo.
El Arancel Compuesto
Es una combinacin del arancel ad-valorem con el arancel
especfico. Por ejemplo, al importador de un producto se le
puede exigir el pago de una cantidad fija de $1000 ms 5%
del valor del
producto.
Es una combinacin del arancel ad-valorem con el arancel especfico.

Por ejemplo, al importador de un producto se le puede exigir el pago de
una cantidad fija de $1000 ms 5% del valor del producto.
Los aranceles, adems, se rigen bajo diversos conceptos, Veamos:
Progresividad Arancelaria:
Aranceles escalonados. A mayor valor agregado, mayor
arancel.
Arancel Estacional:
Se aplica a productos agropecuarios. En estacin de baja
produccin, baja el arancel.
Cresta Arancelaria:
Aranceles que se elevan por encima del promedio.
Franquicia Arancelaria:
Arancel cero.
Arancel Flat (o Arancel Plano):

Se aplica una tasa a todos los productos.
Dispersin Arancelaria:
Se presenta cuando existen muchas tasas arancelarias
diferenciadas.
Consolidacin Arancelaria:
Compromiso multilateral de no elevar las tasas por encima
de un nivel negociado.
Se puede consolidar tasas vigentes, o consolidar un techo. Por ejemplo,

si un pas consolida un techo de 30%, sus aranceles no pueden superar
ese lmite.
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5.1.3 EFECTOS ECONMICOS DE LA APLICACIN DE UN ARANCEL

Debido a la transparencia, el arancel es la nica forma de proteccin
aceptada por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Todos los
pases han aplicado polticas proteccionistas al inicio de su
industrializacin, y stas han sido exitosas cuando se han combinado
con polticas de incentivo a la eficiencia y a la competitividad.
Es por esto, que en los pases que han alcanzado un mayor grado de
industrializacin los aranceles han tenido un carcter temporal y han
ido disminuyendo o desapareciendo conforme sus empresas y productos
han logrado mayores niveles de competitividad
(Ejemplo, Unin
Europea).
EFECTOS DE LA APLICACIN DE ARANCELES EN UNA ACTIVIDAD
ECONMICA.
Se pueden distinguir hasta cinco efectos claros de la aplicacin de un
arancel en la actividad econmica.
a.
Efecto en el consumo:
Al aumentar el precio los consumidores locales disminuyen
el consumo del producto al que se le ha aplicado el arancel.
b.
Efecto en la produccin:
El mayor precio del producto importado hace que las
empresas encuentren rentable aumentar la produccin de
los bienes que compiten con dichas importaciones, de
manera que aumenta la produccin nacional.
c.
Efecto en el comercio:
El arancel produce una disminucin de las importaciones de
los productos a los que se aplica el arancel.
d.
Efecto en el ingreso:
El arancel produce un incremento en los ingresos fiscales
del Gobierno Central.
e.
Efecto de redistribucin:
El arancel redistribuye el ingreso desde los consumidores
(que pagan la diferencia de precios y la ineficiencia local)

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hacia los productores locales de bienes que compiten con

las importaciones
correspondientes. Esto perjudica al
consumidor, que deber elegir
entre precio y calidad, y
beneficia al productor nacional, que no necesitar
esforzarse en lograr una mejor calidad al aventajar en precio
al producto importado.
En sentido estricto, los aranceles generan distorsiones en la economa.
Por un lado, se benefician los productores nacionales de bienes que
compiten con los importados, y el Gobierno Central que ve
incrementados sus ingresos fiscales. Por el otro, la brecha que se crea
entre los precios internacionales y los precios locales disminuye la
produccin mundial al ir en contra de la especializacin derivada del
establecimiento de ventajas competitivas entre los pases. Adems,
perjudica a los consumidores locales al no contar con un abastecimiento
eficiente de productos.
5.2.
LAS BARRERAS NO-ARANCELARIAS
5.2.1 DEFINICIN:
Se considera como barrera no arancelaria a toda intervencin del
gobierno en la produccin y el comercio, con excepcin de los
aranceles. Puede afectar a los precios, las estructuras de mercado y las
corrientes comerciales internacionales.
5.2.2 TIPOS DE BARRERAS NO-ARANCELARIAS
Medidas para-arancelarias
Aquellas que aumentan el costo de las importaciones de
manera similar a los aranceles.
Ejemplos: Sobretasas, gravmenes adicionales, impuestos
internos sobre los productos importados (como el I.G.V. o el
I.S.C. en el Per).
Medidas de restriccin cuantitativa

Son las que restringen la cantidad importada de un producto,
sin importar su precio. Se aplican a productos sensibles
como los textiles, en los Estados Unidos, o estratgicos,
como el petrleo o
el acero, en ese mismo pas.
Ejemplos: Cuotas (cantidad limitada de importaciones de un
bien), productos de importacin restringida, prohibiciones.
Medidas de control de precios

Ejemplos: Tipos de cambio diferencial (dlar MUC),
restriccin de divisas, impuestos sobre las operaciones en
divisas, demoras en las transferencias bancarias, etc.
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Obstculos tcnicos
Se les conoce como neo-proteccionismo, o proteccionismo
solapado, ya que por su naturaleza no son proteccionistas,
pero muchas veces son sutilmente utilizadas por los pases
de mayor desarrollo industrial para dificultar el acceso al
mercado de diversos productos importados. Por ejemplo,
en cierta ocasin Japn impidi
el ingreso de agua natural
gasificada de origen francs, exigiendo que
sta
fuese
hervida.
Ejemplos: certificaciones sanitarias (como el HACCP),
certificaciones de calidad, medidas sobre el medio ambiente,
responsabilidad civil, etc.
5.3.
DISTORSIN DE LA LIBRE COMPETENCIA
5.3.1. DEFINICIN
Son las medidas adoptadas ya sea por el gobierno o por las empresas,
que directa o indirectamente afectan el nivel de competencia de las
exportaciones.
5.3.2. TIPOS DE DISTORSIN DE LA LIBRE COMPETENCIA
El dumping
Es un subsidio privado (lo aplican las empresas, no el
gobierno) y temporal.
Permite la introduccin de los
productos de una empresa en el mercado de otro pas a un
precio inferior a su valor normal.
El dumping puede ser simplemente de precios, pero tambin
puede ser social (cuando se reducen los costos de mano de
obra con trabajo en condiciones de esclavitud), o
ecolgico (cuando el valor del bien se reduce al producirlo
sin tomar en cuenta medidas de proteccin al medio
ambiente).
EL VALOR NORMAL DEL PRODUCTO:

El valor normal de un producto se obtiene conociendo:
a)
b)
su precio de venta en el mercado local

su precio de venta a un tercer pas

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c)
su costo de produccin
MARGEN DE DUMPING = VALOR NORMAL- PRECIO DE EXPORTACIN

El dumping se penaliza con derechos anti-dumping, pero slo cuando
causa dao a la industria local.
Los subsidios
Se trata de la utilizacin de fondos pblicos por parte del
Gobierno Central, a fin de apoyar la competitividad de un
producto (puede haber subsidio a la exportacin o a la
produccin). El subsidio no resulta en un precio ms bajo
necesariamente, sino en un precio ms competitivo.
Se reconocen dos tipos de subsidio: los subsidios rojos
(prohibidos) y los subsidios verdes (aceptados).
Subsidios
rojos,
son
aquellos
que
afectan
directamente a las exportaciones, y pueden ser de tipo
cambiario (tasas de cambio mltiple, asignacin de
divisas); financieros (tales como crditos otorgados
a travs del gobierno, con tasas de inters
preferenciales); tributarios (como exoneraciones,
devoluciones o aplazamiento del pago de impuestos
directos, gravmenes a la importacin de materias
primas, insumos o bienes de capital), etc.
Como usted supondr, este tipo de subsidios no es
aceptado y tiene un plazo para su desaparicin con
relacin al grado de desarrollo del pas.
Subsidios verdes, son aquellos que no afectan

directamente a las exportaciones, y por lo tanto son
aceptados por la comunidad internacional. Aqu se
ubican aquellos dedicados a las actividades de
investigacin, desarrollo de productos, fomento
al
desarrollo de regiones muy pobres, programas de
adaptacin ambiental, etc.
LOS
SUBSIDIOS
COMPENSATORIOS.
SE
PENALIZAN
CON
DERECHOS
LA SALVAGUARDIA
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Se trata de una medida de alivio amparada por los entes reguladores del
comercio internacional.
Faculta a un pas miembro de la OMC
(Organizacin Mundial de Comercio) a imponer un arancel o cuota de
importacin a un producto que amenace a su industria nacional, sin
necesidad de representar competencia desleal (dumping o subsidio).
Ejemplo, cuotas para los textiles que ingresan a los Estados Unidos.
Es importante
caractersticas:
5.4.
saber
que
la
salvaguardia
posee
las
siguientes
No se aplica cuando hay competencia desleal (dumping o subsidio).

No es discriminatoria (se aplica al producto, cualquiera fuese su
procedencia).
Se debe probar el dao.
Es temporal (mientras dura el efecto).
Est sujeta a compensacin o retorsin (represalia) comercial.
LOS ORGANISMOS QUE REGULAN EL COMERCIO INTERNACIONAL
LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

Un Organismo Internacional u Organizacin Intergubernamental (OIG),
es aquel cuyos miembros son Estados soberanos u otras organizaciones
intergubernamentales. Tambin puede usarse el trmino Organizacin
Internacional, sin embargo, esta ltima denominacin podra
interpretarse como abarcando genricamente cualquier organizacin
con membreca, objetivos, o presencia internacional, mientras que lo
que se designa como organismo internacional siempre es de naturaleza
pblica.
CARACTERISTICAS DE UN ORGANISMO INTERNACIONAL:
-
Estn sujetas al derecho pblico internacional, con personalidad

jurdica y plena capacidad de obrar, formada por acuerdo de
distintos Estados para tratar aspectos que les son comunes.
Buscan elaborar una voluntad jurdica distinta a la de sus Estados

miembros, destinada a realizar las competencias que les han sido
atribuidas. Esta voluntad puede manifestarse a travs de actos
unilaterales o por medio de la concertacin de tratados con otros
sujetos de derecho internacional.
Todas estas restricciones y prcticas proteccionistas y hasta desleales

convertiran al Comercio Internacional en una actividad inviable, si no
fuera por los ORGANISMOS INTERNACIONALES de APOYO QUE, EN
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ALGUNOS CASOS VIGILAN, EN OTROS FINANCIAN O ARBITRAN, Y

HASTA IMPONEN REGLAS Y VELAN POR SU CUMPLIMIENTO . Se
trata del Sistema Multilateral, el mismo que est conformado por los
siguientes entes:
BM (Banco Mundial)
Apoya el financiamiento de proyectos de desarrollo y
supervisa la transicin de las economas planificadas hacia
economas de mercado.
El FMI (Fondo Monetario Internacional)
Planteado el 22 de julio de 1944 durante una

convencin de la ONU en Bretton Woods, New
Hampshire, Estados Unidos; y su creacin como tal fue en
1945. Sus estatutos declaran como objetivos principales
la promocin de polticas cambiarias sostenibles a
nivel internacional, facilitar el comercio internacional
y reducir la pobreza.
Forma parte de los organismos especializados de las
Naciones
Unidas,
siendo
una
organizacin
intergubernamental que cuenta con 187 miembros.
Actualmente tiene su sede en Washington, D.C.. EL 28 de
junio de 2011 fue nombrada Directora Gerente la francesa
Christine Lagarde.
Cabe destacar, adems de las diferentes polticas
reguladoras y conciliadoras a nivel internacional, el
establecimiento del patrn oro/dlar. Dicho patrn
equiparaba el valor de las divisas a una cierta cantidad de
dlares pero siempre a un tipo fijo. Esa medida, que es
una de las causas primeras de la creacin del FMI, se
mantendra en vigor hasta la crisis de 1973; cuando fue
derogada la clusula que rega las regulaciones
monetarias en ese aspecto.
Se dedica al apoyo en la Balanza de Pagos, y al seguimiento
de las polticas de ajuste y estabilizacin.
OBJETIVOS DEL FMI:
1. Promover el intercambio monetario internacional.
2. Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del
comercio internacional.
3. Promover la estabilidad en los intercambios de divisas.
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4. Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de

pagos.
5. Realizar prstamos ocasionales a los miembros que
tengan dificultades en su balanza de pagos.
6. Acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio
en las balanzas de pagos de los miembros.
La ONU (Organizacin de Las Naciones Unidas)

Se encarga de velar por la paz mundial, la cooperacin entre
naciones y el nfasis en los aspectos sociales del desarrollo.
Su
rgano de apoyo al comercio internacional la UNCTAD
(Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo)
Es la mayor organizacin internacional existente. Se define
como una asociacin de gobierno global que facilita la
cooperacin en asuntos como el Derecho internacional,
la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico
y social, los asuntos humanitarios y los derechos
humanos.
Fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco
(California), por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra
Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.
A fecha de 2011, la ONU posee 193 estados miembros,
prcticamente todos los pases soberanos reconocidos
internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede,
que tiene calidad de observador, y Repblica de ChinaTaiwn (un caso especial). Los idiomas oficiales de la ONU
son seis: rabe, chino mandarn, espaol, francs, ingls y
ruso.
COMPETENCIAS DE LA ONU:
1) Mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
2) Fomento de las relaciones amistosas entre los pueblos.
3) Fomento del arreglo pacfico de las controversias
internacionales.
4) Proteccin de los derechos humanos.
5) Cooperacin al desarrollo (aliviar la pobreza del tercer
mundo).
PROPSITOS DE LA ONU:

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1) Mantenimiento de la paz y Seguridad internacional.

2) Todos los dems estn relacionados directamente con
este, ya que son medidas preventivas para conseguir el
mantenimiento de la paz y evitar conflictos armados.
3) Fomento de las relaciones amistosas entre los Estados.
4) Desarrollar la cooperacin internacional para subsanar los
problemas econmicos, sociales y culturales. Donde
existan estos problemas se pueden producir conflictos
armados.
5) Fomentar el respeto a los derechos Humanos.
6) Servir de foro donde se puede llevar a cabo medidas
preventivas.
PRINCIPIOS DE LA ONU:
Los principios son las reglas por medio de las cuales la ONU
tiende a conseguir sus propsitos:
a) Principio de PROHIBICIN de la amenaza o el uso de la
fuerza armada contra la independencia poltica e
integridad territorial de los Estados. Arreglo pacfico de
controversias.
b) Principio de NO INTERVENCIN en los asuntos internos
de los Estados.
c) Deber de COOPERACIN entre los Estados.
d) Principio de la libre AUTODETERMINACIN de los
pueblos.
e) IGUALDAD soberana de todos los Estados Cumplimiento
de buena fe de las obligaciones internacionales.
f) PROTECCIN de los derechos humanos.
g) AUTORIDAD sobre Estados no miembros.
La comisin de las Naciones Unidas para el Derecho

Mercantil Internacional
Promueve la unificacin progresiva del Derecho de Comercio
Internacional.
www.uncitral.org
La OMC (Organizacin Mundial de Comercio)

Reemplaz al GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio). Se encarga de todos los aspectos multilaterales

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del comercio
principales:
internacional.
He
aqu
sus
funciones
Facilitar la aplicacin, administracin y funcionamiento

de los acuerdos concluidos por la OMC.
Servir de Foro para las negociaciones entre sus

miembros.
Administrar las regulaciones para

diferencias entre los miembros.
la
solucin
de
Fue establecida en 1995. La OMC administra los acuerdos

comerciales
negociados
por
sus
miembros
(denominados Acuerdos Abarcados) . Adems, la OMC es
un foro de negociaciones comerciales multilaterales;
administra los procedimientos de solucin de diferencias
comerciales (disputas entre pases); supervisa las polticas
comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor
coherencia entre la poltica econmica y comercial a
escala mundial.
Tericamente el libre comercio no figura entre sus objetivos,
aunque en la prctica, la OMC es un foro donde los Estados
Miembros buscan acuerdos para la reduccin de ciertos
aranceles (liberalizacin), y donde se resuelve cualquier
disputa comercial que pudiera surgir entre sus miembros con
respecto a los acuerdos alcanzados.
ACUERDOS DE LA OMC:
La OMC administra unos 60 acuerdos. Algunos de los ms
importantes son:
1. Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles.
2. Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).
3. Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
ADPIC.
4. Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
5. Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio.
MIEMBROS Y OBSERVADORES DE LA OMC:
La OMC agrupa a sus estados miembros, a estados
observadores como Argelia o Andorra, y organizaciones
como la ONU y el Banco Mundial. Actualmente la
organizacin cuenta con 153 miembros tras la adhesin de
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Cabo Verde el 23 de julio de 2008 y 30 naciones en calidad

de observadores.
La Unin Europea (UE) posee estatus de miembro. Su
denominacin a efectos de la OMC es, por razones jurdicas,
las Comunidades Europeas.
www.wto.org
La CCI (Cmara de Comercio Internacional)

Organismo internacional de consulta y solucin de
diferencias. Su principal labor es la de facilitar los
negocios internacionales mediante la uniformizacin de
criterios y trminos. Los Incoterms (Trminos de Comercio
Internacional), y las Reglas y Usos Uniformes para
Cobranzas y Crditos Documentarios, empleados en
todo el mundo al momento de acordar condiciones de
entrega y pago, son muestra de ello.
www.iccwbo.org
La Cmara de Comercio Internacional es la organizacin empresarial que

representa mundialmente intereses empresariales. Se constituy en Pars en
1919 y contina teniendo su sede social en la capital francesa. Tiene personalidad
propia y su naturaleza jurdica es asociativa.
Sus fines estatutarios bsicos son actuar a favor de un sistema de comercio e
inversiones abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme conviccin de
que las relaciones econmicas internacionales conducen a una prosperidad
general y a la paz entre los pases.
Los miembros de la CCI son empresas que efectan transacciones internacionales
y tambin organizaciones empresariales, entre ellas muchas Cmaras de
Comercio. En la actualidad los miles de empresas que agrupa proceden de ms
de 130 pases y se organizan como Comits Nacionales en ms de 90 de ellos.
El Comit Espaol de la CCI se constituy en 1922, a iniciativa de empresarios
barceloneses y nunca ha dejado de actuar. Como asociacin formalmente
constituida, tiene personalidad propia. Actualmente, su sede estatutaria radica en
Madrid y su secretara es operativa en Barcelona.
Un ao despus de la creacin de las Naciones Unidas, la CCI obtuvo el rango de
organismo consultivo del ms alto nivel ante la ONU y sus agencias
especializadas. Es tambin ente consultivo privilegiado de la Organizacin Mundial
de Comercio, del Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial, OCDE,
Comisin Europea, etc. Incluso el G-8 recibe en cada una de sus reuniones un
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informe sobre las grandes preocupaciones empresariales del momento, que es

entregado en visita ad hoc al primer ministro del Estado anfitrin.
Dentro de su actividad creando instrumentos que faciliten el comercio y las
inversiones internacionales, destacan la Corte Internacional de Arbitraje, la
recopilacin y actualizacin de usos comerciales internacionales (Incoterms,
Reglas y Usos uniformes relativos a los crditos documentarios, etc) y la
elaboracin de reglas y cdigos de conducta sobre muchos aspectos de la
actividad empresarial internacional (Carta de las Empresas para un Desarrollo
Sostenido, Cdigo de prcticas legales en publicidad, Cdigo de buenas prcticas
para la elaboracin de estudios de mercado, Reglas contra la extorsin y el
cohecho en las transacciones internacionales, Gua para el comercio electrnico,
etc.)
La Corte Internacional de Arbitraje

La Corte Internacional de Arbitraje es parte de la Cmara de Comercio
Internacional (CCI), fundada en 1919. Hoy en da la CCI rene cientos de
compaas y asociaciones miembros de ms 130 pases. La CCI proporciona
servicios adicionales en el campo de los negocios. El ms importante de ellos es
la Corte Internacional de Arbitraje. Mientras que la mayora de las instituciones de
arbitraje tienen un campo de aplicacin nacional o regional, la Corte de Arbitraje
de la CCI es verdaderamente internacional. Por estar compuesta de miembros de
ms de 80 pases en todos los continentes la Corte es una institucin que cuenta
con representatividad mundial.
Funcin
La Corte asegura la aplicacin de la Reglas de Arbitraje de la CCI. Sus miembros
no deciden sobre temas sometidos a arbitraje de la CCI ya que esta es una tarea
de los rbitros nominados bajo las Reglas de la CCI. La Corte supervisa el
proceso de arbitraje del ICC y, entre otras cosas, es responsable de la designacin
de los rbitros y de la confirmacin de los rbitros. En caso de que estos hayan
sido designados por las partes la Corte decide sobre las recusaciones a los
rbitros y analiza y aprueba las decisiones arbitrales y determina los honorarios de
los rbitros. En el ejercicio de sus funciones, la Corte tiene la posibilidad de contar
con la experiencia de distinguidos juristas procedentes de diversos orgenes y
culturas legales en funcin de la naturaleza de los participantes en el proceso
arbitral. Entre otras cosas, la Corte de la CCI podr, si es necesario: - Determinar
prima facie si hay un acuerdo de arbitraje; - decidir sobre el nmero de rbitros; determinar el lugar del arbitraje; - fijar la duracin del arbitraje; - examinar en
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detalle los laudos arbitrales; y, - determinar los costos y los honorarios de los
rbitros.
Servicios ofrecidos
- La Corte es apoyada por un Secretariado localizado en la sede principal de la
CCI en Pars.
- El Secretariado cuenta con un grupo permanente de 40 personas, incluyendo 20
abogados de doce nacionalidades diferentes.
- El Secretariado sigue de cerca cada caso y se encuentra en posibilidad de
brindar asistencia en doce idiomas diferentes.
- Actualmente cada caso es seguido por uno de seis grupos liderados por un
Consejo.
- el secretariado cuenta con un sistema de informtico especialmente diseado
para el arbitraje, as como completa informacin al respecto, accesible en cuatro
idiomas diferentes.
- See more at: http://www.intracen.org/Corte-Internacional-de-Arbitraje-de-laCamara-de-Comercio-Internacional/#sthash.zz9hxiLe.dpuf
ORGANISMOS MUNDIALES

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VIII SEMESTRE - 2016-1

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Segn Enrique Cornejo Ramrez (1996), define el comercio internacional como

VIII SEMESTRE - 2016-1

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IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

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VIII SEMESTRE - 2016-1

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Cada nacin se especializa en la produccin del bien o servicio en el

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