Taller Prctico en

Compras Pblicas
Mdulo II:
Bases de licitacin y Licitacin Pblica

Departamento Compradores
rea de Formacin

Objetivos

- Reconocer y aplicar los elementos

obligatorios y opcionales de las
bases de licitacin.
- Practicar y analizar el proceso de
elaboracin de Bases.

Qu es una licitacin Pblica?

Procedimiento administrativo de carcter concursal mediante el

cual la Administracin realiza un llamado pblico, convocando a los
interesados para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms
conveniente
(Art.2, punto n 21, Reglamento)

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Qu son las Bases de Licitacin?

Objetivo

Definicin
Documentos aprobados por la autoridad
competente que contienen el conjunto de
requisitos, condiciones y
especificaciones, establecidos por la
Entidad Licitante, que describen los bienes
y servicios a contratar y regulan el Proceso de
Compras y el contrato definitivo. Incluyen las
Bases Administrativas y Bases Tcnicas
(Art. 2 N 3, Reglamento)

Deben establecer las condiciones que

permitan alcanzar la combinacin ms
ventajosa entre los beneficios del bien o
servicio por adquirir y todos sus costos
asociados, presentes o futuros. Estas
condiciones no podrn establecer
diferencias arbitrarias entre los
proponentes, ni solo atender al precio de
la oferta
(Art. 6, inc. 1, Ley N 19.886)

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Pregunta de Prueba

Si las Bases de Licitacin no determinan una fecha

estimada para la firma de un contrato, cul es el plazo
mximo en que ste deber ser suscrito a partir de la
notificacin de adjudicacin de acuerdo a lo contemplado
en la Ley de Compras Pblicas?
a) 30 das corridos.
b) 40 das corridos.
c) 60 das corridos.
d) No existe un plazo definido.
Fuente: Artculo 65, Reglamento de Compras.
Pregunta Operador
58% de respuestas correctas
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Las Bases de Licitacin contienen

elementos obligatorios y opcionales.
Revisemos los obligatorios:

Bases de
Licitacin

Elementos
Obligatorios
Art 22, Reglamento

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Elementos
Opcionales
Art 23, Reglamento

Elementos
Obligatorios

Elementos Obligatorios
Las bases debern contener, en
lenguaje claro y preciso, a lo

menos, las siguientes materias:

Requisitos y condiciones que deben

cumplir los oferentes para que sus ofertas
sean aceptadas.
Las especificaciones de los bienes y/o
servicios que se requiere contratar

Etapas y plazos de la licitacin

Condicin, plazo y modo en que se

compromete el o los pagos

Plazo de entrega del bien o servicio

adjudicado

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Las bases debern

contener, en lenguaje
claro y preciso, a lo
menos, las siguientes

materias:

Monto de las Garantas que la entidad exija a los

oferentes y la forma y oportunidad que sern restituidas
Criterios de evaluacin observables y medibles
(Prestacin de servicios habituales, siempre considerar
como criterio mejores condiciones de empleo y
remuneraciones).
Suscripcin de Contrato (o aceptacin de la OC segn
Art. 63 del reglamento)
Los medios para acreditar si el proveedor adjudicado
registra saldos insolutos de remuneraciones o
cotizaciones de seguridad social
La forma de designacin de las comisiones evaluadoras
(sobre 1.000 UTM y Lic. Complejas.)
Determinacin de medidas a aplicar en casos de
incumplimiento del proveedor y de las causales
expresas para fundarse y la aplicacin de estas
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Miremos en detalle algunos elementos

obligatorios

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Garantas
Las garantas de seriedad de la
oferta y de cumplimiento de
contrato tiene por objeto
resguardar el correcto
cumplimiento, por parte del
proveedor de la oferta y/o del
contrato.

En el caso de la prestacin de
servicios la garanta de fiel
cumplimiento de asegurar
adems el pago de las
obligaciones laborales y
sociales de los trabajadores
del contratante. (Art 22 del
reglamento)

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Garantas

Garantas
Seriedad de
la Oferta

(Art. 31 del Reglamento)

Fiel
Cumplimiento
de Contrato

Para contrataciones = o < a 2.000

UTM la entidad licitante deber
ponderar el riesgo involucrado en
cada contratacin para
determinar si requiere o no
solicitarla. Obligatorio para
superiores a 2.000 UTM

Montos ascendern entre un 5% y un

30% del valor del contrato.
Obligatorio para superiores a 1.000
UTM

(Art. 68 del Reglamento)

* Monto establecido en modificacin del Reglamento Mayo 2015

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Garanta de
Seriedad de
la Oferta

Al momento de regular la garanta de seriedad, las

bases no podrn establecer restricciones respecto a
un instrumento en particular, debiendo aceptar
cualquiera que asegure el cobro de la misma de
manera rpida y efectiva, siempre que cumpla con las
condiciones dispuestas en el presente artculo.
La Entidad Licitante solicitar a todos los Oferentes la
misma garanta en lo relativo a su monto y vigencia.
El otorgamiento de la garanta de seriedad ser
obligatorio en las contrataciones que superen las
2.000 UTM.
Art. 31, Reglamento
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Caractersticas

Irrevocable
Pagadera a la
Vista

EJEMPLOS DE GARANTA
Boleta de garanta
Vale vista
Certificado de fianza
Pliza de Seguro
Pliza de Seguro Electrnica

Cobro rpido y
efectivo
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Garantas

Devolucin la Garanta de Seriedad de la Oferta

A aquellos oferentes cuyas ofertas hayan sido declaradas
inadmisibles o desestimadas

Se efectuar dentro del plazo de 10 das contados desde la notificacin de la

resolucin que d cuenta de la inadmisibilidad, de la preseleccin de los
oferentes o de la adjudicacin, en la forma que se seale en las bases de
licitacin.

Este plazo podr extenderse cuando en las bases se haya contemplado la facultad de re-adjudicar
aquella oferta que le siga en puntaje a quien haya obtenido la mejor calificacin, para el caso que este
ltimo se desistiera de celebrar el respectivo contrato.

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Garantas
Aumento de la garanta de Fiel Cumplimiento de Contrato Art. 42 del Reglamento

Oferta
Temeraria

Cuando el precio de la oferta presentada por un Oferente sea

menor al 50% del precio presentado por el Oferente que le
sigue y se verifique por parte de la Entidad Licitante que los
costos de dicha oferta son inconsistentes econmicamente.

La Entidad Licitante podr a travs de una resolucin fundada, adjudicar esa

oferta, solicitndole una ampliacin de las garantas de fiel cumplimiento,
hasta por la diferencia del precio con la oferta que le sigue.
Art. 69 del Reglamento

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Tipologa y Plazos Asociados

L1

(Art. 19 bis y 25 del Reglamento)

Licitaciones inferiores a 100 UTM / Mnimo 5 das

LE

Licitaciones > =100 y < 1.000 UTM / Mnimo 10

das*

LP

Licitaciones > = 1.000 y < 2.000 UTM / Mnimo 20

das*

LQ

Licitaciones > = 2.000 y < 5.000 UTM / Mnimo 20

das*

LR

Licitaciones > = 5.000 UTM / Mnimo 30 das

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Elementos
Optativos

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Artculo 23.- Contenido adicional de las Bases:

Las Bases podrn contener, en lenguaje preciso y directo, las siguientes materias:

1) La prohibicin de subcontratar impuesta al proponente

adjudicado y las circunstancias y alcances de tal prohibicin.

2) Criterios y ponderaciones que se asignen a los Oferentes,

derivados de materias de alto impacto social.
3) Cualquier otra materia que no contradiga disposiciones de la
Ley de Compras y el Reglamento.

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1) La prohibicin de subcontratar impuesta al proponente

adjudicado y las circunstancias y alcances de tal prohibicin.
Concepto:

La subcontratacin es la accin realizada en virtud de un contrato de trabajo de un trabajador para un

empleador (contratista o subcontratista)quien se encarga de ejecutar obras o servicios, con
trabajadores bajo su dependencia , para una tercera persona natural o jurdica, duea de la obra,
empresa o faena, en donde se desarrollan dichos servicios.
Aplicacin de la Subcontratacin:
Las Normas de Subcontratacin rigen solo respecto de aquellas obras o servicios que se ejecutan o
prestan en forma habitual o permanente, quedando excluidas aquellas que se realizan de modo
discontinuo o espordico.

21

2) Otras materias de alto impacto social

Criterios y ponderaciones que se asignen a los Oferentes, derivados de materias de alto impacto social.

Eficiencia Energtica

Impacto Medioambiental
Contratacin de personas en situacin de discapacidad
Otras materias de Alto Impacto Social

Para estos efectos, se entender por materias de alto impacto social, entre otras, aquellas relacionadas
con el cumplimiento de normas que privilegien el medioambiente, con la contratacin de personas en
situacin de discapacidad o de vulnerabilidad social y con otras materias relacionadas con el desarrollo
inclusivo; as como con el impulso a las empresas de menor tamao y con la descentralizacin y el
desarrollo local. Estos puntajes o ponderaciones no podrn, en caso alguno, ser los nicos que se
consideren para determinar la adjudicacin de la oferta ms conveniente.

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Algunas modificaciones al reglamento

Garantas de seriedad y cumplimiento (Artculo 31 y 68)
Unin temporal de proveedores (Artculo 67 bis)
Plazos para el pago (Nuevo artculo 79 bis)

Consultas al mercado (Artculo 13 bis)

Contenido mnimo de las bases: Servicios habituales (Artculo 22)
Nueva causal de trato directo (Artculo 10, nmero 7, letra N)
Grandes compras: plazo mnimo y criterios adicionales (Artculo 14 bis)
Re-adjudicacin (Nuevo inciso final artculo 41)

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Algunas modificaciones al reglamento

Comportamiento contractual anterior (Nuevo artculo 96 bis)
Proyectos de arquitectura y urbanismo (Nuevo artculo 107 bis)
Deber de abstencin (Nuevo artculo 6 bis)
Causal de Trato Directo sobre consultoras: aspectos claves y estratgicos
(Artculo 10, N 7, letra d)
Diferencia entre monto estimado y adjudicado (Artculo 11)
Renovaciones (Artculo 12)
Anlisis tcnico y econmico (Artculo 13 ter)
Contenido del Informe de Evaluacin (Nuevo artculo 40 bis)

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Actividad

Trabajo grupal de 30 minutos

y exponer en forma aleatoria.

A partir de la informacin entregada,

elabore
bases
de
licitacin,
incorporando
los
elementos
estudiados (tanto obligatorios como
optativos,
excepto
criterios
de
evaluacin y comisin evaluadora),
solicitando la compra del producto o
servicio asignado.

Adjudicacin
En cuanto a la
adjudicacin, las
entidades licitantes
debern:
(Art. 41 del Reglamento)

Publicar oportunamente en el sistema de informacin los resultados de sus

procesos de licitacin o contratacin. Asimismo, deber publicar la resolucin
fundada que declare inadmisibilidad y/o declaracin de desierto del proceso.

Cuando la adjudicacin no se
realice dentro del plazo indicado
en las bases, deber informar
las razones que justifican el
incumplimiento.

Deber indicar el mecanismo

para resolucin de consultas
respecto de la adjudicacin.

La entidad deber publicar la

mayor cantidad de informacin
respecto
del
proceso
de
evaluacin.

No podr adjudicar a una

oferta que no cumpla con las
condiciones
y
requisitos
establecidos en las bases

El contrato se adjudicar mediante resolucin fundada de la autoridad

competente, comunicada al proponente.
(Art. 10 Reglamento)

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Pregunta de Prueba

Qu pasos se deben realizar para editar una licitacin

que se encuentra publicada en el Sistema de Informacin
www.mercadopublico.cl?
a) Contar con el documento administrativo que autoriza la modificacin, luego
proceder a editar y adjuntar el documento escaneado a los documentos de la
licitacin que se encuentran publicados en el Sistema de Informacin
www.mercadopublico.cl.
b) Derivar la solicitud de edicin al Administrador ChileCompra del organio para
hacer estos cambios, los cuales deben estar aprobados por resolucin fundada o
decreto alcaldicio.
c) Ingresar al Sistema de Informacin www.mercadopublico.cl y realizar la
modificacin, sin adjuntar ningn documento que la autorice.
d) Ninguna de las anteriores.

Fuente: Uso plataforma MP

Pregunta Operador
58% de respuestas correctas

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Servicios
Personales
Mayores a 1000
UTM

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Las entidades efectuarn licitacin pblica de conformidad al siguiente procedimiento

Art. 107 del Reglamento

Preseleccin

Presentacin

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Adjudicacin

Se publica en el Sistema
de Informacin de las
bases y del llamado
pblico a presentar
antecedentes para
proveer los servicios
requeridos.

Se requerir la
documentacin acerca
de los antecedentes de
los proveedores.

La entidad verificar la
idoneidad tcnica de los
participantes y evaluar
sus propuestas segn lo
requerido en las bases.

Se puede establecer
un perodo de
consulta

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Se seleccionar los
mejores puntajes y los
oferentes sern
notificados.

Preseleccin

Presentacin de
Ofertas de
Proveedores

Segn los requerimientos establecidos.

Plazo mnimo para la presentacin: 10 das
desde la notificacin.

Evaluacin de las
Ofertas

Segn criterios establecidos en las bases.

Se realiza un ranking con los puntajes
obtenidos.

Si
Negociacin con el
proveedor
adjudicado

NO

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Presentacin

Negociacin con el
proveedor
adjudicado

Negocia con el primer adjudicado,

sin modificar su oferta , ni superar un
20% del monto total ofertado.
Si esta negociacin no es positiva,
puede seguir con el 2 adjudicado
Lo anterior debe quedar reflejado en la
resolucin de adjudicacin

Adjudicacin

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No negocia y acepta la oferta del

primer adjudicado del proceso
El resultado del proceso deber
publicarse en el sistema de
Informacin

Excepcionalmente, tratndose de
servicios especializados de un
monto inferior a 1000 UTM, las
entidades podrn efectuar una
contratacin directa con un
determinado proveedor, previa
verificacin de su idoneidad.
Art. 107 del Reglamento

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Taller Prctico en
Compras Pblicas
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