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LA REFORMA VARELIANA Y SU
INFLUENCIA EN LA EDUCACION
ACTUAL

Estudiantes:

Sandra Andina
Richard Pereira
Beln Sosa
Silvina Cardozo
2do G 1
CeRP del norte

Profesora: Mara de Lourdes Rodrguez

Contenido:

1.Resea histrica......pg. 3
2. La Reforma Educativa...pg. 6
3. La pedagoga nacional Reina Reyes...pg. 9
4. La Educacin actual...........pg. 11
5. Referencias bibliogrficas..........pg.
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1. Resea histrica
Jos Pedro Varela naci en Montevideo el 19 de marzo de 1845.
Durante los aos 1867 y 1868 viajo a Europa y EEUU, donde en este ltimo conoci a
Sarmiento, quien fue influencia fundamental en su pensamiento; aunque antes de este
encuentro el ya manifestaba una preocupacin por el drama educacional en su pas de
origen.
Durante su estada en EEUU, Varela demostr inters fundamentalmente por conocer el
sistema de educacin de este pas, podemos decir que era un admirador del sistema y
muchos de sus aportes para la reforma educativa en Uruguay son fruto de su experiencia en
el exterior.
Luego de su vuelta al Uruguay en el ao 1868, junto a Carlos Mara Ramrez, crearon la
Sociedad de los Amigos de la Educacin Popular.
En 1874 Varela publica su obra La Educacin del Pueblo, la cual result ser la obra
propagandista de la Reforma, puesto que en esta, Varela plantea los fundamentos tericos
en los que ha de basar la creacin del Sistema Educativo Nacional; dos aos ms tarde
publica La legislacin escolar, obra que constituy los fundamentos tericos de su
proyecto de Ley de Educacin Comn. En estas obras Varela hace un abordaje de la
educacin de forma global, pensando en ella como un organismo y relaciona el problema
educacional con la realidad que viva el pas, mostrando as la necesidad de elevar el nivel
de educacin popular para superar la crisis y poder ganar prestigio en el exterior.
En sus obras Varela expuso sus estudios sociolgicos, explicando las causas sociales,
econmicas y polticas que colocaron al pas en situacin crtica.

En el momento en que la Sociedad de los Amigos de la Educacin Popular inicia su

trabajo, la situacin educativa en el Uruguay se resume a la siguiente descripcin:

en la capital del pas haba 1 alumno cada 12,25 habitantes,

en el interior, 1 alumno cada 45,5 habitantes,
el promedio en la repblica era de 1 alumno por cada 26,
en lo que refiere a escuelas, haba 1 escuela cada 2000 habitantes.

Uruguay se encontraba totalmente desprestigiado en el exterior, tanto por su falta de

organizacin poltica como por la crisis que enfrentaba.
La escuela era absolutamente precaria y la educacin no ejerca influencia alguna; no
haba recursos econmicos para atender la educacin, ni siquiera para el pago de sueldos a
maestros, por lo que los mismos abandonaban su cargo.
Podemos describir la imagen de la escuela en ese tiempo como un lugar lgubre donde
apenas se enseaba lo necesario para la vida comercial del momento.
El maestro ocupaba el lugar central en la educacin, sentado en su silla dictando la
clase. Los estudiantes permanecan sentados en sus bancos sin manifestar un pensamiento,
una pregunta que permitiese despertar el ms mnimo vestigio de inters de su parte. El
aprendizaje se daba de forma memorstica bsicamente y la funcin del estudiante era
cumplir la tarea. Las faltas disciplinares se corregan mediante el castigo fsico y la
humillacin del estudiante.
En 1876 asume el gobierno de Lorenzo Latorre, fue un gobierno dictatorial y el mismo
marco la poca de modernizacin del Uruguay, en este gobierno se produjo la reforma
educativa de mayor importancia para el pas, apoyada por el decreto Ley de Educacin
Comn originalmente elaborado por Varela. Este fue sometido a una revisin y
reformulacin por parte del gobierno de Latorre, de los 111 artculos planteados por Varela
se redujo a 55 artculos. El mismo decreto Ley de Educacin Comn firmado el 24 de

agosto de 1877 reafirma la importancia de los principios varelianos de Obligatoriedad y

Gratuidad, aunque no se confirm el principio de laicidad debido a conflictos con la iglesia
Catlica, la cual represent una importante fuerza de oposicin. El decreto Ley de
educacin Comn plantea que la religin se continuara enseando en las escuelas pero no
ser de carcter obligatorio de forma que los estudiantes que no quisieran frecuentar o
atiendan a otras religiones, quedasen eximidos de tener que concurrir a esta instancia.
Otros cambios que se

Todo nio entre 6 y 14 aos de edad deba concurrir obligatoriamente a la

escuela.
Creacin de escuelas mixtas.
Conformacin de programas de enseanza
Seleccin de materiales a utilizar en las escuelas y bibliotecas
Creacin de 10 grados para la educacin primaria.

Frente a la necesidad de implementar un cambio en la educacin, Latorre llam a Jos P.

Varela para encargarse de esta nueva organizacin en el rea educativa. Varela asumi el
cargo de Presidente de la Comisin de Instruccin Pblica.
Uruguay clamaba orden, Varela (no simpatizante de los regmenes dictatoriales) obr por
valor y asumi el cargo, esto hizo con que perdiera el apoyo de muchos de sus compaeros
de la Sociedad de los Amigos de la Educacin Popular.
Firme en su decisin, su visin era ms amplia, sin educacin no hay democracia
(Varela La educacin del Pueblo), este fue uno de los motivos por el cual Varela asumi
el cargo; buscaba implementar una educacin integradora, donde estn todos juntos, ricos y
pobres, compartan el mismo banco.
Para que se pudiese alcanzar este grado de integracin social, la educacin deber tener
un papel fundamental en la formacin del ciudadano. El sueo vareliano es el logro de una

afirmacin poltica democrtica, fruto de una educacin popular. La educacin popular no

se establecera y extendera mientras no existiera un mnimo de libertad y paz.
La educacin es la nica forma de lograr que los individuos menos privilegiados
abandonen sus costumbres brbaras, supersticiones y cdigos individuales, as pasando a
integrar una sociedad de individuos preparados para la democracia, individuos libres y
pensantes que puedan tener una participacin activa en el gobierno, que conozcan sus
derechos y deberes, respeten las leyes, manejen un mismo cdigo lingstico y compartan
una moral.
En una democracia la ignorancia es una amenaza, un peligro constante, pero si la
educacin es necesaria para el estado, este debe proveerla, dado que esfuerzos individuales
no bastan, por lo que la educacin debiera ser Obligatoria, por ende Gratuita, as facilitando
el acceso a la misma. El estado al tener el control de la enseanza escolar pasa a tener
control de la enseanza intelectual del pueblo uruguayo.

2. La Reforma Educativa

En un relato de Julin Becerro de Bengoa (San Jos, 13 de febrero de 1906) podemos

vislumbrar las condiciones del contexto educativo antes de la reforma:
__ No haba ms escuelas que cuatro en la capital del departamento, dos en Villa de Trinidad y
una en el pueblo de Ituzaing._
_ _ escuelas rurales propiamente dichas, no exista ms que una de reciente creacin en la
cuchilla de Villas Boas, en casa de don Guillermo Lan, con 18 alumnos matriculados. A clase
asistan seis o siete, casi todos de la casa._

_ _ El saln de clase era un ranchito de techo de paja, que don Guillermo haba hecho. En el
apuro de instalar cuanto antes la escuela, cortaron las maderas de sauce para los techos en
pleno verano cuando estas estaban llenas de savia, las pelaron y las colocaron._...
_cuando llego el otoo las maderas estaban completamente apolilladas y por los agujeritos
practicados por las larvas, caa constantemente una lluvia menudita de polvo amarillo
impalpable que cubra todas las mesas, el piso y la ropa de los alumnos como si fuera una
nevada fantstica._
A medida que se creaban nuevas escuelas donde la educacin popular no haba llegado,
tambin se buscaba consolidar el sentimiento de nacin, ejemplo de esto es la colocacin
del escudo nacional en cada institucin educativa pblica, esto lo continuamos observando
en la actualidad, donde hay una escuela pblica est presente el smbolo del estado.
Varela menciona la importancia de tres principios fundamentales para la reforma
educativa, estos son:

obligatoriedad,
gratuidad,
laicidad,
Por lo que el estado debera proveer y garantizar las condiciones para que la educacin

sea de carcter obligatoria, gratuita y laica.

Explicacin de Richard
Estos principios eran fundamentales en un contexto donde la falta de instruccin,
educacin y cdigos comunes haban llevado al caos social y la nica forma que pareciera
posible implementar un nuevo orden era mediante la educacin, aqu resalta la f de Varela
en la eficacia de la accin educadora y como esta era capaz de promover un sistema de
gobierno democrtico.

La educacin de carcter obligatorio se vio necesaria para poder desarrollar al ciudadano

para la vida democrtica, de otra forma, la reforma se quedara en el intento frustrado. Con
esto no se buscaba violar los derechos individuales sino que perseguir un inters social, _ la
educacin destruye los males de la ignorancia _ (Varela, La educacin del Pueblo Tomo I
cap. II) siendo estos los crmenes, vicios, miseria, etc. En la frase _ sin la educacin no hay
democracia _ (Varela- Educacin del Pueblo-1874) podemos apreciar el ideal positivista de
Varela.
Para que se pueda cumplir con esta obligatoriedad, Varela agrega el principio de
gratuidad, as todos podrn acceder a la educacin, a una institucin obligatoria y gratuita.
La laicidad en la educacin que propuso Varela tardo bastante en llegar puesto que el
decreto Ley de Educacin Comn instauraba los principios de obligatoriedad y gratuidad
solamente.
Varela era lo que se puede llamar de anticlerical crtico, busc diferenciar el tiempo
escolar destinado a la educacin del tiempo usado para las manifestaciones religiosas, si se
enseara religin en la escuela sta deba hacerse en el ltimo momento del horario escolar,
de esta forma los nios tenan la libertad de no asistir caso no quisieran.
La laicidad en la educacin era importante para Varela, puesto que vea a la religin
como un obstculo para la entrada de nuevas ideas, para la formacin de mentes pensantes,
inquietas, iluminadas. En la bsqueda de fomentar este espritu crtico, campo adentro, al
lado de cada filial de la Sociedad de los Amigos de la Educacin, se ergua una biblioteca.
Varela era un personaje ilustre e innovador en la poca, planteaba el ideal de una educacin
que comenzaba en el hogar y no termina jams; analizaba el concepto de escuela como
educadora, Para m, el nio no va a la escuela a aprender, sino a adquirir los medios para

poder aprender (DF .Sarmiento, obras completas TXXX, Las escuelas, bases para la
prosperidad, pp71-72)
La reforma valeriana tambin fue de suma importancia para la insercin laboral de la
mujer en la sociedad. Varela particip en la creacin de un partido radical liberal
democrtico, en el cual lucho por el voto universal, la igualdad de la mujer.
La mujer tuvo un papel de suma importancia en la reforma, a ella se le confi el cargo de
preparadora de la ciudadana, en otras palabras, ella sera la maestra. Al referirnos a ser
maestra no lo hacemos desde la perspectiva de la actualidad, que se encuentra bastante
desprestigiada; sino que en ese momento ser maestra era una profesin de alto prestigio,
tanto como la de un doctor.
Es cierto tambin que se prefiri a la mujer en ese cargo teniendo en cuenta que su
sueldo generara un menor costo que si se le debiera pagar a un hombre, pero tambin se
tuvo en cuenta que la mujer inspira una imagen ms maternal frente al nio y esto lo
vincula ms con la escuela, por lo que le facilita el aprendizaje.
La persecucin y rechazo que sufri Varela por parte de las fuerzas del clericalismo, del
campo feudal, del patriarcado colonial, del caudillismo brbaro y de sus ntimos amigos de
la Sociedad de los Amigos de la Educacin, hizo con que los frutos de la reforma fueran
prontamente visibles y reconocidos por sus enemigos declarados. Estos opositores de la
reforma reconocieron la entrega de Varela, su compromiso, la seriedad de su labor y la
honradez de sus procedimientos. Sus enemigos fueron los mejores propagandistas de su
obra, la cual gan respeto y trascendencia.
Los buenos frutos de la reforma permitieron que en nuestro pas (el cual se encontraba
en una poca de modernizacin) se consolidara el estado; Uruguay comenz a reflotar en la
gestin gubernativa de Lorenzo Latorre y el aporte de Varela fue decisivo, dado a que los

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logros conseguidos por la educacin permitieron el crecimiento de la economa y el

desarrollo del pas.

3. La pedagoga nacional Reina Reyes

Reina Reyes fue maestra de formacin y pedagoga uruguaya, naci en Montevideo en el
ao 1904 y fallece en el mismo departamento en el ao 1993. Reina es considerada una de las
ms grandes intelectuales uruguayas del siglo XX.
Su pensamiento fue influenciado por los pensadores S. Freud, J.P Sartre, Piaget y J. Dewey.
As como fue el sueo vareliano, lograr una afirmacin poltica democrtica fruto de una
educacin popular, Reina Reyes tambin revindica la necesidad de un contexto social
democrtico como algo fundamental.
La democracia para Reina Reyes es el sistema poltico que garantiza la libertad y
autonoma del hombre mediante la educacin, al mismo tiempo reconoce la laicidad como
condicin fundamental para la convivencia. Dicho esto se evidencia la relacin entre
educacin y libertad, al mismo tiempo reconoce la importancia que tiene el papel del estado en
la educacin. La educacin prepara al hombre para vivir en _situacin _, por esto se entiende al
hombre que vive condicionado por el medio en que se encuentra, que es inseparable de las
relaciones ya sean de ndole econmico, cultural o social en que est inmerso. En cuanto a la
libertad esta se trata de una libertad social donde el hombre puede comprometerse con la
historia, transformndola desde adentro y con otros, as hacindola lo ms humana posible.
Reina rechaza los estados liberales positivistas debido a que estos no aseguran la libertad
del hombre, se opone al estado positivo (razn, paz y progreso) y a la concepcin de

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educacin tradicional; es defensora de la educacin nueva que busca el desarrollo integral del
sujeto, defiende a la pedagoga humanista.
Para Reina Reyes el Estado debe encargarse de asegurar las condiciones de vida del
individuo, que proteja sus derechos y le permita realizarse.
_ Cuando el hombre por s solo no pueda asegurar su existencia ni conquistar su libertad,
cuando su situacin social no es favorable para ello, en las democracias, es al Estado a quien
le corresponde asegurar las condiciones de vida que permitan al hombre un desarrollo integral _
(Bourdieu G.- 1985; La Democracia. Universidad de la Repblica. Montevideo: Fundacin de
la cultura universitaria, p. 1)
La Laicidad es entendida por Reina Reyes como el camino para la construccin y conquista
de la libertad del hombre y su sistema social democrtico. En la educacin formal el docente
debe aceptar la laicidad y llevarla a cabo para una integracin cabal del ser.
La laicidad presupone el respeto por todas las ideas contrarias a las nuestras propias, no
tiene el mismo valor que la tolerancia debido a que la misma sugiere la idea de soportar las
ideas contrarias a las propias.
Agapo Luis Palomeque explica que un individuo hace uso de la Laicidad cuando se permite
abordar un tema de forma respetuosa, aun cuando no coincide con su postura ideolgica.
Reina Reyes era una militante activa de las causas populares. Se manifestaba en defensa de
la educacin pblica y laica, de la educacin rural y de los derechos del nio y del adolecente.
Tanto Varela como Reina Reyes mencionan la importancia de la diversidad en el mbito
educativo, descartando la segregacin del individuo ya sea por su nivel cultural o econmico u
otro cualquiera. En la Reforma Educativa de Varela queda ms arraigada la idea de laicidad
vinculada a lo religioso ya en las obras de Reina Reyes vinculamos el principio de laicidad con
la libertad de poder expresarse en un medio de diversidad en el sentido amplio de la palabra y

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no solo en el sentido de la religin. La educacin Laica permite lo que Varela y Reina tanto
aoraban, el desarrollo de la capacidad crtica y del pensamiento reflexivo.

4. La educacin actual

El sistema educativo uruguayo ha sufrido una serie de modificaciones necesarias para

acompaar del desarrollo del pas.
La Ley General de Educacin (N 18437) decreta una educacin orientada a la
formacin integral de la persona y hace una diferenciacin entre principios generales de la
educacin y principios de la educacin pblica estatal.
Los primeros refieren a los ejes sobre los que se constituir toda la educacin en el
Uruguay, ellos son:

universalidad
obligatoriedad
diversidad e inclusin educativa
participacin
libertad de enseanza
libertad de ctedra

Los principios de la educacin pblica estatal son:

gratuidad
laicidad
igualdad de oportunidades o equidad
de los recursos
Estos principios son complementarios de los anteriores pero como ya lo hemos

mencionado, los principios varelianos estn vigentes en la actualidad, sin embargo el

contexto ha cambiado por lo que estos principios estn actualizados a las necesidades de la
sociedad.

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La reforma educativa propuesta por Varela, entre otros fines, buscaba la integracin del
individuo en la sociedad, desde la perspectiva del abandono de sus cdigos propios y
adopcin de los cdigos sociales comunes. Apunta hacia la integracin como sinnimo de
igualdad.
La educacin actual, ms que una integracin, busca la inclusin del sujeto en la
sociedad. Este es un concepto pos moderno, parte de la idea de que darle lo mismo a
desiguales no es crear igualdad (Patricia Viera, Tensiones y desafos en la educacin), sino
que, la igualdad parte del reconocimiento de las diferencias para as poder asegurar la
igualdad de oportunidades diferenciadas.
El desafo de una educacin inclusiva surge a raz de la universalizacin de la educacin,
que trajo consigo el ingreso al sistema educativo de una poblacin vulnerable socialmente,
lo que exige poner sobre la mesa los conceptos de igualdad, equidad, inclusin y exclusin.
La educacin actual apunta hacia la inclusin como sinnimo de equidad, siendo sta la
igualdad de oportunidades y para lograr ello se comenz a pensar en polticas
compensatorias.
A diferencia de lo que fue integracin en el Uruguay moderno, la inclusin en la pos
modernidad respeta las condiciones de origen, las reconoce.
La inclusin en la educacin refiere a la insercin en el sistema educativo de personas
que provienen de diferentes medios sociales, cultura de origen, que poseen distintas
ideologas, etnias o poseen situaciones personales derivadas de una discapacidad ya sea
fsica, intelectual, sensorial as como tambin puede ser una sobredotacin intelectual.
En el Uruguay se encuentra muy arraigada la idea de inclusin como insercin exitosa
de personas con discapacidades en la sociedad. Lo que pretende el movimiento de inclusin
es la bsqueda de herramientas que den la oportunidad de participar a todos, de desarrollar

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capacidades comunes utilizando diferentes vas, de lo contrario se favorecera a unas

personas sobre otras.
Aunque se ha dado un gran paso en el Uruguay, en lo que respeta a polticas de
inclusin, an estamos lejos de concretar este desafo puesto que es deficiente la formacin
de los educadores en el tema, an no se ha dado orientacin necesaria en la formacin
docente sobre cmo proceder para llevar a cabo una educacin inclusiva.

5. Referencias bibliogrficas

Jos P. Varela y su tiempo (tomo I) por Agapo Luis Palomeque.

El banco fijo y la mesa colectiva vieja y nueva educacin. Julio Castro
TENSIONES Y DESAFIOS EN LA EDUCACIN: implicancia en el curriculum.
Patricia Viera
Ley General de Educacin (Ley no 18437)
Documental El origen www.teledoce.com
http://www.correodelmaestro.com/publico/html5082013/capitulo3/capitulo_03.html
Reina Reyes: El personaje, su escenario, su pensamiento. Por Maria Esther Fontes
Reyes, Reina. "El derecho a Educar y el derecho a la Educacin". Editorial alfa
Montevideo. 1972.

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