LA DIFERENCIA ENTRE PAZ Y CULTURA DE PAZ

En este momento de la historia, la guerra y la paz (definida

como la ausencia de guerra) son cuestiones que no pueden ser
decididas por el pueblo y la ciudad. En cambio, el estado-nacin
acapara el poder para tomar las decisiones sobre estos temas, con
el apoyo de varias instituciones aliadas, como la industria de armas, la de los medios de comunicacin e incluso la de los sistemas educativos, incluidas las universidades. Aunque las ciudades
son incapaces de tomar decisiones sobre la cultura de guerra, la
padecen. La principal tarea de la ciudad es el bienestar de sus
ciudadanos, los cuales requieren una cultura de paz.
Pero a qu se refiere esta cultura de paz?
No es por accidente que el trmino cultura de paz se originara en la unesco, la seccin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura, y que surgiera en una
reunin en frica, en 1989. La unesco se estableci despus
de la Segunda Guerra Mundial para garantizar que nunca ms
hubiera otra guerra mundial. Se hace una distincin entre el
antiguo concepto de paz entre estados soberanos y un nuevo concepto, an sin nombre, de la paz entre los pueblos. El
prembulo de la Constitucin de la unesco declar en 1946:
Que una paz fundada exclusivamente en acuerdos polticos y
econmicos entre gobiernos no podra obtener el apoyo unni-

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me, sincero y perdurable de los pueblos, y que, por consiguiente,

esa paz debe basarse en la solidaridad intelectual y moral de la
humanidad (unesco 1946).

No fue sino hasta 1989 que a este concepto se le dio el nombre

de cultura de paz, en la declaracin final del Congreso Internacional sobre la Paz en la Mente de los Hombres, patrocinado
por la unesco en Yamusukro, Costa de Marfil. La declaracin
exhorta a construir una nueva visin de la cultura de paz basada en los valores universales de respeto a la vida, la libertad,
la justicia, la solidaridad, la tolerancia, los derechos humanos y la
igualdad entre mujeres y hombres (unesco 1989).
En 1992, la unesco decidi emprender un programa de
accin para la cultura de paz. Fue un momento crucial en
la historia del mundo y, debido a que el viejo orden estaba
cambiando, exista la posibilidad de hacer muchos avances. La
unesco se haba transformado, debido al xito de los movimientos de liberacin nacional, en una organizacin con un
nuevo potencial de mayora de votos de los pases del sur. La
Guerra Fra haba terminado con el colapso de la Unin Sovitica. El Consejo de seguridad de la onu se haba liberado
de los vetos de la Guerra Fra en la Unin Sovitica, y haba
empezado a realizar misiones para el mantenimiento de la paz
con una nueva doctrina de intervencin en 1992, propuesta en
el documento Un programa de paz. Quiz lo ms importante
fue la eleccin de Federico Mayor, un candidato poco conocido pero con habilidades inesperadas, como director general
de la unesco. Era un hombre comprometido con el mandato
constitucional de la organizacin y de las naciones recin surgidas del sur. El seor Mayor asumi la cultura de paz como
prioridad. Los detalles de esta historia se encuentran en mi
sitio web como Early History of the Culture of Peace: A per230

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sonal memoire [Historia de la cultura de paz: una memoria

personal] (Adams 2003a).
El programa de accin de la unesco para una cultura de
la paz declara:
Construir la paz en la mente de los hombres: sta es la misin
de la unesco. Nunca antes nuestro trabajo ha sido tan necesario.
El mundo ha llegado a un punto de inflexin en la historia. Es
un momento de oportunidad para la cooperacin global y para
la paz. Es un momento que no debe desperdiciarse. Ha quedado
claro que la fuerza militar no puede resolver los problemas globales de la violencia y la injusticia. La fuerza militar slo puede
continuar el crculo vicioso... Necesitamos una cultura de paz,
no una cultura de guerra... (unesco 1992).

Durante la dcada de los noventa, con el apoyo del director

general de la unesco, la unidad de la cultura de paz comenz a establecer programas nacionales para una cultura de paz
en pases como El Salvador, Mozambique, Filipinas e incluso
Rusia, pero para finales de la dcada estas iniciativas haban
fallado, debido, principalmente, a la falta de apoyo de los estados miembros ms adinerados. Se hizo evidente que no queran ver una cultura de paz en esos pases. Despus, en 1998,
la Asamblea General de la ONU en Nueva York, gracias a la
iniciativa de los pases del sur, declar el 2000 como el ao
internacional para la cultura de paz y solicit a la unesco en
Pars el proyecto de Declaracin y Programa de Accin sobre
una Cultura de Paz.
Esta Declaracin, adoptada como la resolucin A/53/243
de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1999, incluye la definicin final de cultura de paz. En efecto, es una
definicin, pues una vez que las Naciones Unidas adoptan
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una declaracin de este tipo, como la Declaracin Universal

de los Derechos Humanos, sta se convierte en un ajuste permanente del documento estndar. Se pueden adoptar nuevas
resoluciones posteriormente, pero la declaracin inicial no
puede ser modificada. La cultura de paz se define como un
conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y
estilos de vida (onu 1999).
Es de notar que cultura se define en su amplio sentido
antropolgico, no en el estrecho y popular sentido restringido
a las artes, la msica y la danza.
Aunque la declaracin estuvo algo politizada por los diplomticos (por ejemplo, insistan en que no se aplicara a las polticas internas de los estados miembros), la seccin en el programa de accin conserva intactas sus ocho reas para una cultura
de paz. Esto se debi a la diplomacia consumada del embajador
Anwarul Chowdhury, de Bangladesh, quien sac el programa a
flote a travs de un debate y una serie de oposiciones sin precedentes que duraron nueve meses:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Una cultura de paz por medio de la educacin

El desarrollo econmico y social sostenible
El respeto a los derechos humanos
La igualdad entre mujeres y hombres
La participacin democrtica
La comprensin, la tolerancia y la solidaridad
La comunicacin participativa y la libre circulacin de
informacin y conocimientos
8. La paz y la seguridad internacionales (con prioridad
en el desarme)
Es importante reconocer que, con excepcin del punto
ocho, todas la reas se aplican directamente tanto a las pol232

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ticas de la ciudad como a las del estado. El rea ocho puede

interpretarse como la seguridad pblica y el control de armas
en el nivel local, as como la red con otras ciudades por la paz
a nivel internacional.
Habamos llegado a estas ocho reas del programa como
alternativas a la cultura de guerra, o en otras palabras, buscando reemplazar la cultura de guerra por una de paz, en sus
ocho caractersticas. En una resolucin anterior, de 1998, la
Asamblea General de las Naciones Unidas haba pedido una
transicin de la cultura de guerra y la violencia a una cultura
de paz y no violencia.
Sin embargo, en 1999, la Unin Europea afirm que no
haba una cultura de guerra y oblig la revisin del documento, omitiendo cualquier referencia a ella. Para observar el
anlisis basado en la cultura de guerra hay que remontarse al
proyecto original (United Nations 1998), antes de que fuera
censurado:
1. La educacin es el principal medio para promover una
cultura de paz... El concepto de poder debe transformarse, la lgica de la fuerza y el miedo debe transformarse en la fuerza de la razn y el amor. (Aunque la
educacin para la cultura no menciona especficamente la guerra y la violencia, se infiere que se basa en la
fuerza y el miedo, es decir, las cualidades bsicas del
terrorismo.)
2. Desarrollo humano sostenible para todos... Esto representa un cambio importante en el concepto de
crecimiento econmico, que en el pasado podra considerarse beneficio de militares, violencia estructural y
supremaca, logradas a expensas de los vencidos y los
dbiles.
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3. La elaboracin y la aceptacin internacional de los derechos humanos, especialmente la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, ha sido uno de los pasos
ms importantes hacia la transicin de una cultura de
guerra y violencia a una cultura de paz y no violencia.
Se pide una transformacin de valores, actitudes y comportamientos que benefician exclusivamente al clan, la
tribu o la nacin hacia aquellos que benefician a toda la
familia humana.
4. Igualdad entre mujeres y hombres... Reemplazo de
la histrica desigualdad entre hombres y mujeres que
siempre ha caracterizado a la cultura de guerra y la violencia.
5. Participacin democrtica y gobernabilidad... la nica
forma de reemplazar las estructuras autoritarias de poder que han sido mantenidas en el pasado y creadas por
la cultura de guerra y violencia.
6. Nunca ha habido una guerra sin un enemigo. Para
abolir la guerra, debemos trascender y sustituir las representaciones de enemigos con la comprensin, la
tolerancia y la solidaridad entre todos los pueblos y las
culturas.
7. La comunicacin participativa y el libre flujo e intercambio de informacin y conocimiento... Es necesario
reemplazar la secreca y la manipulacin de la informacin que caracterizan a la cultura de guerra.
8. La paz internacional y la seguridad, incluyendo el desarme. (Pareca tan obvio que no nos molestamos en
afirmar que se trata de una alternativa a los soldados y a
las armas, elementos centrales en la cultura de guerra)
(United Nations 1998).

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He realizado ejercicios derivados de la cultura de paz una

docena de veces. Defino primero las caractersticas de la cultura de guerra y, a continuacin, especifico sus alternativas. El
ejercicio es una parte clave del dilogo con activistas locales
y funcionarios electos con el fin de aclarar la diferencia entre
la paz y la cultura de paz, la guerra y cultura de guerra. No
importa dnde se efecte el ejercicio, en Japn o Corea, Malasia, Egipto, Holanda, Francia, Espaa o Inglaterra, Brasil o
Mxico, Canad o Estados Unidos, los resultados son siempre
los mismos. Resulta que la cultura de guerra es universal y, por
consiguiente, su opuesto, la cultura de paz, tambin es universal. La Declaracin y Programa de Accin sobre una Cultura de
Paz de las Naciones Unidas, como su predecesora, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, es vlida en todos los
continentes y todas las sociedades. La guerra, que es universal,
es la punta de un iceberg universal, cuya base sumergida es la
cultura de guerra.
Pero la profunda paradoja se entiende mejor en trminos
del creciente papel desempeado por la combinacin de propaganda, secreca y medios de comunicacin del gobierno que
limitan la eficacia de la democracia. La democracia no puede
ser eficaz si los ciudadanos no tienen acceso a la informacin
veraz, y la que el gobierno mantiene en secreto en nombre de
la seguridad nacional est en su nivel ms alto en todo el
mundo. Como dijimos en el documento del proyecto para la
cultura de paz enviado por la unesco a la Asamblea General
de las Naciones Unidas:
Es esencial promover la transparencia en el ejercicio del gobierno y la adopcin de decisiones econmicas e investigar la
propagacin del secreto justificado por la seguridad nacional,
la seguridad financiera y la competitividad econmica. Se

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trata de determinar en qu medida ese secreto es compatible

con el acceso a la informacin imprescindible para la prctica
democrtica y la justicia social y si, en algunos casos, en lugar
de contribuir a la seguridad a largo plazo, puede ocultar informacin sobre los procesos (ecolgicos, financieros, militares,
etc.) que entraan una posible amenaza para todo el mundo
y, por consiguiente, exigen una respuesta colectiva (unesco
1998).

No es de extraar que el prrafo anterior se suprimiera en la

versin final adoptada por las demandas de la Unin Europea
y sus aliados.
En 1987, experiment personalmente el sesgo meditico
en relacin con la cultura de guerra cuando intentamos obtener la aprobacin del Manifiesto de Sevilla sobre la violencia
por la American Psychological Association (apa) y por 65 000
miembros de la prensa. Como se describe en el captulo siguiente, el Manifiesto de Sevilla fue una importante declaracin internacional, hecha por cientficos, donde se dice que
la guerra no es parte de la naturaleza humana. Aqu est una
descripcin de la censura de los medios, tal como se relata en
el Journal of Peace Research:
Se organiz una conferencia de prensa en la convencin de la
apa en la ciudad de Nueva York, a donde se enviaron ms de
400 notas de prensa. A pesar de stas, de llamadas telefnicas y
de contactos personales con los reporteros, en la sala de prensa
haba slo cuatro reporteros. El nmero de los presidentes de la
apa y los presidentes anteriores, sin mencionar los representantes
de otras organizaciones de apoyo, exceda al de los reporteros.
Los cuatro reporteros eran apenas una muestra aleatoria: el monitor de la apa (rgano de esta asociacin en la asamblea); tass,

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de Mosc; adn, de Alemania Oriental; y Peoples Daily World,

del Partido Comunista de Estados Unidos. Los cuatro nos dieron
publicidad escrita, pero no lleg a la audiencia que buscbamos.
Un importante servicio de noticias me dijo por telfono: Su
declaracin no es noticia, pero llmenos cuando encuentren el
gen de la guerra (Adams 1989).

Aunque la revista Science representa a todas las principales

organizaciones cientficas de Estados Unidos, se neg a publicar informacin sobre el Manifiesto de Sevilla despus de
que haba sido aprobado por dos de sus organizaciones constitutivas, la American Psychological Association y la American
Anthropological Association. Incluso se neg a publicar una
carta al editor firmada por los presidentes de estas organizaciones, tal como se relata en mi artculo para el Journal of
Peace Research:
Cuando se hizo evidente que la mayora de la prensa no asistira
a la conferencia, elaboramos una carta al editor, que fue enviada
al New York Times, a Nature y a Science. El editor de noticias de
Science haba sido invitado a cubrir la conferencia de prensa,
pero dijo personalmente que no era noticia. La carta llama la
atencin sobre el mensaje del Manifiesto de Sevilla y fue firmada
por los presidentes de la apa, de la American Anthropological
Association (que tambin haba apoyado) y por representantes
del Consejo Internacional de Psiclogos, Psiclogos para la Responsabilidad Social, Sociedad Internacional de Investigacin
sobre la Agresin y la Sociedad para el Estudio Psicolgico de
Temas Sociales. En respuesta, nunca recibimos agradecimientos
del New York Times o de Nature, y slo una carta de rechazo
de Science. Cuando lo contactamos por telfono, el editor de
Science dijo que la carta era demasiado poltica (Adams 1989).

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Al mismo tiempo que la revista Science se neg a cubrir la

declaracin de Sevilla porque era demasiado poltica, dio
publicidad titular a quienes defendan la existencia de un
componente gentico en la guerra, como los argumentos de
Napolen Chagnon acerca de los indios yanomami de la cuenca amaznica. Ms tarde, result que los datos de Chagnon
pudieron haber sido falsificados (consltese el Seville Statement Newsletter en www.culture-of-peace.info/SSOVnews303/
page4.html de marzo de 2003), aunque, que yo sepa, esto nunca ha sido reconocido por la revista Science.
Existen fuertes lazos entre los medios de comunicacin,
elegidos a nivel nacional, y la industria del armamento. En
Estados Unidos se habla no slo de un complejo industrialmilitar, sino de un complejo industrial-militar-congresista y
un complejo industrial-militar-meditico. Adems de estas
relaciones abiertas, tambin existen relaciones secretas entre
el comercio de armas y el comercio lucrativo de drogas adictivas, mismas que a menudo han involucrado (en secreto, por
supuesto) los niveles ms altos de los gobiernos nacionales.
Tambin es necesario hacer preguntas an ms profundas
sobre la naturaleza de la democracia occidental. El presente
libro se est escribiendo durante la euforia tras la eleccin de
Barack Obama como presidente de Estados Unidos. Muchas
personas dicen que por fin hemos encontrado un buen lder,
pero esto es preocupante, pues el presidente es el comandante
en jefe del imperio americano. De hecho, la estructura del
ganador toma todo de la democracia occidental juega un
papel importante en esta concentracin de poder. Quienes redactaron la constitucin despus de la revolucin americana
se dieron cuenta de que el poder absoluto corrompe absolutamente y, por esta razn, escribieron en la constitucin contrapesos entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
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En suma, la cultura de guerra est viva en el mundo de

hoy, a pesar de que en las Naciones Unidas est prohibido
hablar de ello. Podemos desarrollar una cultura de paz para
reemplazarla? sta es la principal pregunta a tratar en los subsiguientes captulos.

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