GOBIERNODE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES MINISTERIO DE

EDUCACION DIRECCIN GENERAL DE

PLANEAMIENTO EDUCATIVO

2008 Ao de la Democracia, el Estado de Derecho y Vigencia de

los Derechos Humanos

CIRCUITOS DE GESTIN PARA RENDIR

EXAMEM
EN CONDICIN DE ALUMNO LIBRE

Informe en torno a la normativa vigente y sus relaciones

con el acceso a exmenes libres.

Buenos Aires, Abril de 2008

Proyecto Recopilacin y Reformulacin de Normativa Educativa

Coordinadora: Susana Xifra. Equipo: Felipe De Carli, Gisela Rotstein,
Vernica Cnsoli, Susana Lungarete, Mariela Arroyo, Mara Antonia
Belnicoff, Emilce Geoghegan, Valentina Tenti

INDICE.
INTRODUCCIN4
DEFINICIONES DE LA CONDICIN DE ALUMNO LIBRE SURGIDAS DE LA
NORMATIVA VIGENTE4
NORMATIVA MARCO6
NORMATIVA
ESPECFICA
QUE
INCLUYE
LA
TEMTICA
ALUMNOS
LIBRES10
REGLAMENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE
BUENOS AIRES10
Alumnos Libres en el Nivel Medio10
Exmenes libres en el Nivel Primario Comn 13
Exmenes libres en el Nivel Primario del rea de Educacin del
Adulto y el Adolescente14
Alumnos Libres en Centros de Educacin Secundaria-CENS- del rea
de Educacin del Adulto y el Adolescente15
BACHILLERATO LIBRE PARA ADULTOS DEPENDIENTE DEL REA DE EDUCACIN
MEDIA.16
FECHAS PARA EXMENES LIBRES18
RGIMEN DE EVALUACIN, CALIFICACIN Y PROMOCIN20
ARTICULACIN DE ESTUDIOS24
OPCIONES PARA LA TERMINALIDAD DE ESTUDIOS26
Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente
26
Programa de Orientacin y Preparacin del Examen Libre-OPEL-Nivel
Primario del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente26
Nivel Secundario del rea de Educacin
del Adulto y el
Adolescente28

ANLISIS DE LAS RELACIONES ENTRE LA NORMATIVA EN TORNO A ALUMNOS

LIBRES Y EL CIRCUITO DE GESTIONES PARA ACCEDER AL EXAMEN
LIBRE 29
Contrastacin de normativa29
Fechas para la inscripcin y rendicin en turnos para exmenes
libres32
Documentacin34
Equivalencias34
CONCLUSIONES35
La normativa vigente y el fortalecimiento del circuito de acceso a
exmenes libres35

El rol de la institucin educativa en el circuito de exmenes

libres 36
ANEXO I39
FUENTES41

CIRCUITOS DE GESTIN PARA RENDIR EXAMEN EN CONDICIN DE

ALUMNO LIBRE.

INTRODUCCIN.
En este informe se presentan en primera instancialas
definiciones de Alumno Libre segn las diversas reas
educativas, surgidas del anlisis histrico y vigente de la
normativa que se ocupa de ellos dentro del marco del
Ministerio de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires.
En segunda instancia se incluyen las normas marco de la
cuestin, de carcter nacional y local, as como la normativa
especfica que se ocupa de la condicin de Alumno Libre.
En relacin con dicho relevamiento normativo se analizan los
circuitos de gestin para rendir exmenes libres en los
niveles macro y micropoltico y las responsabilidades que les
corresponde en esa gestin a las instituciones, familias y
estudiantes.
Por ltimo
consultadas.

se

despliegan

las

conclusiones

fuentes

DEFINICIONES DE LA CONDICIN DE ALUMNO LIBRE SURGIDAS DE LA

NORMATIVA VIGENTE.
Nivel Primario Comn.
1. Se considerarn alumnos/alumnas libres a aquellos/aquellas
que reciban instruccin en sus hogares o en instituciones no
reconocidas durante el lapso de edad escolar.
Nivel Primario
Adolescente.

del

rea

de

Educacin

del

Adulto

el

1- Todo alumno mayor de catorce aos que aspire a rendir

finales de ciclo o de culminacin de estudios primarios y que
se inscriba exclusivamente en Escuelas para Adolescentes y
Adultos.

Nivel Secundario
Adolescente.

del

rea

de

Educacin

del

Adulto

el

1- El alumno que pierde su condicin de regular porque sus

asistencias no alcanzan el mnimo de 60% y puede rendir
exmenes en condicin de libre.
Nivel Medio- reas de Educacin Media, Tcnica y Artstica-.
1- El alumno regular queda en condicin de libre al superar
determinada cantidad de inasistencias.
2- El alumno con pase desde otra jurisdiccin que adeude asignaturas o que deba rendir exmenes libres sobre la base de un informe de equivalencias elaborado por el Sector
Articulacin de Estudios del Ministerio de Educacin del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
3- El alumno que desea rendir en otro plan de estudios y al
que el Centro de Distribucin de Alumnos Libres le asigna
un establecimiento educativo con dicho plan y produce el
informe correspondiente a efectos que el alumno pueda
rendir las asignaturas.
4- El alumno menor de dieciocho aos que aspira a rendir la
mayora de la carrera Secundaria en carcter de libre y se
presenta al Centro de Distribucin de Alumnos Libres que
le asigna un establecimiento educativo que desarrolle el
plan de estudios en el cual est interesado y produce el
informe correspondiente a efectos que el alumno pueda
rendir las asignaturas.
5- El alumno mayor de dieciocho aos que desea iniciar,
continuar y terminar estudios de bachillerato en forma
libre y se presenta al Centro de Distribucin de Alumnos
Libres para la asignacin de una institucin educativa del
nivel medio para su inscripcin y rendicin de exmenes.

NORMATIVA MARCO.
mbito Nacional.
Constitucin de la Nacin Argentina Pactos, Declaraciones y
Convenciones incorporados en 1994:
Ley N 24.430-HCN-1995.
La Constitucin de la Nacin Argentina al referirse, en el
Captulo Primero, a los derechos, declaraciones y garantas,
consagra en el Artculo 14 el derecho de ensear y
aprender.
En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
incorporada al texto de la Constitucin a todos sus efectos
Artculo 26- se declara que toda persona tiene derecho a la
educacin, que la educacin debe ser gratuita y la
instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada.
Adems explicita que la educacin tendr por objeto el pleno
desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del
respeto a
los
derechos
humanos y
a las
libertades
fundamentales...
En la Declaracin Americana de los Deberes y Derechos del
Hombre incorporada al texto de la Constitucin a todos sus
efectos- se afirma en el Artculo XII: Toda persona tiene
derecho a la educacin, la que debe estar inspirada en los
principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas.
Asimismo tiene el derecho de que, mediante esta educacin, se
una
digna
subsistencia,
el
le
capacite
para
lograr
mejoramiento del nivel de vida y para ser til a la
sociedad.
Decreto N 144-PEN-2008.
Por su Artculo 1 otorga para la cohorte 2008, validez
nacional de ttulos y certificaciones que emitan institutos
de gestin estatal y privada reconocidos por las Autoridades
educativas nacionales, provinciales y de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires correspondientes a estudios presenciales de
todos los niveles y modalidades de la educacin previstos por
la Ley N 2.206.

El Artculo 2 establece que la validez nacional otorgada en

el primer artculo tendr vigencia previa legalizacin de los
ttulos y
certificaciones
por
la autoridad
educativa
competente
de
la
jurisdiccin
pertinente
que
deber
certificar la aprobacin del diseo curricular y/o plan de
estudios y el reconocimiento jurisdiccional expreso de las
instituciones en el caso de la Educacin Tcnico-Profesional.
Adems explicita en el Artculo 4 que a partir de la cohorte
2009, la validez nacional de los ttulos y certificaciones
instituciones reconocidas, los
estudios
extendidos por
presenciales de Educacin Secundaria se otorgarn de acuerdo
con el cumplimiento de los requisitos: aprobacin por parte
de
la
autoridad
educativa
jurisdiccional
del
diseo
curricular y/o el plan de estudios; la inclusin en el diseo
curricular de los contenidos comunes y/o los ncleos de
aprendizaje prioritarios correspondientes al nivel y a los
aos de escolaridad obligatoria, definidos por el Ministerio
de Educacin, en acuerdo con el Consejo Federal de Educacin
y los que se definan en el marco de la Ley de Educacin
Nacional; la escolaridad cumplida, respetando la opcin de
estructura de niveles primario y secundario de acuerdo con el
Artculo 134 de la precitada Ley.
Tambin explicitaen
su
Artculo 8 que a partir de la
cohorte 2009, la validez nacional
de los ttulos y
certificaciones
de
Educacin
Tcnico
Profesional
ser
otorgada conforme las Leyes Nos. 26.206 y 26.058 y sus normas
derivadas.
El trmite de validez nacional deber iniciarse ante el
Ministerio de Educacin antes del 31 de julio de 2009.

mbito del Gobierno de la Gobierno de la Ciudad de Buenos

Aires.
Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires 1996.
La Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires al enumerar los
derechos y garantas que consagra, establece en el artculo
10 que rigen todos los derechos, declaraciones y garantas
de la Constitucin Nacional, las leyes de la Nacin y los
tratados internacionales ratificados y que se ratifiquen.

A su vez,
enumera:

en

el Captulo

correspondiente a

Educacin

se

La Ciudad reconoce y garantiza un sistema educativo inspirado

en los principios de la libertad, la tica y la solidaridad,
tendiente a un desarrollo integral de la persona en una
sociedad justa y democrtica.
Asegura la igualdad de oportunidades y posibilidades para el
acceso, permanencia, reinsercin y egreso del sistema
educativo.
Respeta el derecho individual de los educandos, de los padres
o tutores, a la eleccin de la orientacin educativa segn
sus convicciones y preferencias.
Promueve el ms alto nivel de calidad de la enseanza y
asegura polticas sociales complementarias que posibiliten el
efectivo ejercicio de aquellos derechos.
Ley N 114- LCABA-98.
Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes de
la Ciudad de Buenos Aires
La presente Ley tiene por objeto la proteccin integral de
los derechos de nios, nias y adolescentes; los derechos y
garantas
enunciados
en
esta
Ley
deben
entenderse
complementarios de otros reconocidos en la Constitucin
Nacional, la Convencin Internacional sobre los Derechos del
Nio, los Tratados Internacionales en los que el Estado
Argentino sea parte y la Constitucin de la Ciudad de Buenos
Aires.
Todos los nios, nias y adolescentes gozan de los derechos
fundamentales inherentes a su condicin de personas. La
Ciudad propicia su participacin social y garantiza todas las
oportunidades para su pleno desarrollo fsico, psquico,
moral, espiritual y social, en condiciones de libertad,
igualdad y dignidad. Tendrn prioridad en: la proteccin y
auxilio cualquiera sea la circunstancia; atencin de los
servicios pblicos; asignacinde recursos pblicos
en
la
formulacin
y
ejecucin
de
polticas
en
las
reas
relacionadas con la efectivizacin y la proteccin de los

derechos de la niez, la adolescencia y la familia;

consideracin
y
ponderacin
de
las
necesidades
y
problemticas de la comunidad local a la que pertenecen.
Ley N 898-LCABA-02. Obligatoriedad Escolar.
Extiende, en el mbito del sistema educativo de la Ciudad de
Buenos Aires, la obligatoriedad de la educacin hasta la
finalizacin del nivel medio, en todas sus modalidades y
orientaciones. La obligatoriedad comienza desde los cinco (5)
aos de edad y se extiende como mnimo hasta completar los
trece aos (13) de escolaridad.
El Poder Ejecutivo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires debe
adecuar progresivamente, en el plazo de cinco (5) aos, los
servicios educativos necesarios para la extensin de la
incrementando
la
educacin
obligatoria,
adaptando
e
infraestructura escolar
y proveyendo los
equipamientos
requeridos para garantizar el efectivo cumplimiento de la
misma.
Se
desarrollarn
con
carcter
prioritario
programas
sectoriales e intersectoriales que garanticen la igualdad de
oportunidades en el acceso, la permanencia y el logro
acadmico de los alumnos en el sistema educativo de:
Programas de promocin y apoyo a la escolaridad, que
concurran a la consecucin de dichos objetivos, destinados a
estudiantes cuya situacin socioeconmicalo justifique;
asistencia tcnica y pedaggica a los efectos de aumentar la
retencin y reducir la tasa de repitencia y reformas
curriculares.
La Ley N 203-LCABA-1999 sobre Documentos de Identidad de
menores de 18 aos establece que en los establecimientos
educativos dependientes del Gobierno de la Ciudad, se
inscribir provisoriamente a los alumnos/as menores de
dieciocho aos que, por s o por sus representantes legales
lo soliciten, an cuando no cuenten todava con el documento
de identidad correspondiente.
En tales casos, la autoridad del establecimiento inscribir
al alumno/a conforme los datos de la documentacin que
presente. En uso de sus facultades reglamentarias el Poder

Ejecutivo determinar un mtodo fehaciente de identificacin

de los alumnos que se inscriben y del archivo de esa
documentacin de filiacin, a fin de compararla con los datos
de la documentacin definitiva.
Adems todo certificado que se extiende mientras el alumno no
haya regularizado su situacin documentaria o migratoria, se
har conforme a los datos registrados.
NORMATIVA
LIBRES

ESPECFICA

QUE

INCLUYE

LA

TEMTICA

ALUMNOS

REGLAMENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE

BUENOS AIRES.
Resolucin N 4776-MEGC-06Aprueba el Reglamento del
Sistema Educativo de la Ciudad de Buenos Aires-En su Artculo
35- De las normas para los alumnos libres- se establece en
el acpite 1. que los alumnos en condicin de
libres se rigen por las mismas normas que regulan la
inscripcin y matriculacin correspondientes a los
alumnos
regulares sindolesaplicables
todas las
disposiciones
contenidas en este Reglamento.
Adems fija que los alumnos libres no podrn solicitar pase
de un establecimiento a otro salvo cuando: razones de fuerza
mayor fundamentadas ameriten dicha solicitud la que ser
evaluada por las Autoridades escolares; se trate de hijos de
funcionarios civiles, diplomticos, militares y/o empleados
del Estado que, por razones de servicio, cambien de
domicilio; razones de cambio de domicilio por una distancia
mayor sesenta kilmetros.
Adems en el acpite 3. se fija que las autoridades del
establecimiento al que aspire a ingresar un alumno libre con
pase, resolver la solicitud en el da de la presentacin,
debiendo hacer constar, en caso negativo, los fundamentos en
caso de resultar negativo.
Alunmos/as Libres en el Nivel Medio.
Se observa que de este Reglamento se deducira que alumno
libre sera el que pasa desde otro establecimiento distinto
del que aspira a acceder. Quedara sin tratar aqul alumno

10

que aspira a rendir libre

estudios en el Nivel Medio.

un

ao

completo

todos

sus

Dado que en el Artculo 35 Acpite 1- se establece que para

los alumnos libres rigen las mismas disposiciones que el
Reglamento fija para los alumnos regulares, se observa que en
el Artculo 30- Trmite de la inscripcin en el Nivel Mediose explicita que:
1. La edad mnima requerida para matricularse como alumno
regular o como alumno libre en los establecimientos de nivel
medio
diurno (turno maana o tarde) es de doce (12) aos
cumplidos al 30 de junio del ao calendario en que cursa
efectivamente primer ao.
2. La edad mnima requerida para matricularse como alumno
regular o como alumno libre en los establecimientos de nivel
medio vespertino o nocturno es de diecisis (16) aos
que
cursa
cumplidos
durante
el
ao
calendario
en
efectivamente en el citado horario.
3. El alumno regular y el alumno libre debe acreditar los
estudios cursados, siendo indispensable que haya concluido los
estudios de nivel primario o del curso y/o ciclo
inmediato anterior, segn corresponda su ingreso en primer
ao o en los otros cursos y/o ciclos en que solicita
ingresar.
4. Al momento de inscribirse el alumno deber presentar:
4.1.Solicitud de inscripcin, en el pertinente formulario,
que a tales efectos le ser provisto por el personal de la
secretara escolar, con todos los datos all solicitados
firmado por el responsable del alumno.
4.2.Certificado Oficial de estudios:
a) Que acredite haber aprobado los estudios del curso
y/o ciclo inmediato anterior al que se inscribe,
debidamente legalizado.
b) Constancia de certificado de estudios en trmite
cuando se trate de pase de otro establecimiento.

11

c) Estos requisitos no sern

alumnos de la misma escuela.

necesarios

en

caso

de

d)Tratndose
de
extranjeros
debern
acreditar
los
estudios cursados
en
el pas
de origen
con
la
documentacin original
debidamente legalizada
y la
respectiva traduccin autenticada realizada por traductor
pblico, en caso de ser necesario.
4.3. Documentacin de Identidad.
a) Argentinos y
Fotocopia de la
expedido por la
extranjeros con
nacional.

extranjeros con documentacin nacional.

primera y segunda hoja del documento
Autoridad local para los argentinos y
residencia permanente en el territorio

b) Extranjeros sin documentacin nacional. Debern

acreditar su identidad con documentacin de su pas de
origen (pasaporte, cdula de identidad, partida de
nacimiento, libreta de casamiento de los padres, y/u
otros), conforme lo dispuesto en la Ley N 203.
c) Familiares de personas integrantes y/o que prestan
acreditadas
en
misiones
diplomticas
servicio
extranjeras. Debern acreditar su identidad con el
pasaporte respectivo, o el "Carnet Diplomtico de
Identidad" o el "Carnet Consular y la documentacin que
acredite el vnculo de familiar directo de funcionario
extranjero ante el gobierno argentino.
4.4. Libreta Oficial de Salud Escolar.
a) Otorgada por profesional mdico de Hospital Pblico.
b) En caso de alumnos que no cuenten con la misma la
autoridad escolar indicar la forma y procedimiento
para tramitar la referida documentacin.
c) Certificados de vacunas, para aquellos casos que los
mismos no consten en la Libreta de Salud respectiva.
5. El incumplimiento en el trmino de noventa (90) das de lo
determinado en los artculos precedentes para matricularse,

12

ocasiona la prdida de la vacante y de la condicin de alumno

regular y/o libre del establecimiento.
6. La documentacin requerida constituye
apertura del legajo escolar del alumno.

la base

para

la

En el Registro de
Asistencia se consignar el nombre del
alumno desde el mismo momento de su inscripcin, lo que no
constituye el reconocimiento de que est matriculado como
alumno regular en el establecimiento.
La inscripcin en el curso inmediato superior de los alumnos
regulares
promovidos,
que
continen
estudios
en
el
establecimiento, es automtica. Para su matriculacin dichos
alumnos debern completar, al comenzar el nuevo ciclo
lectivo, la solicitud correspondiente ante la Secretara de
la escuela.
Para ingresar a un establecimiento como alumno regular, por
pase de otra escuela del mismo nivel,
es indispensable
acreditar haber aprobado -estudios completos o estar en
condicin de promovido- el curso y/o ciclo inmediato anterior
al que se aspira a ingresar, de acuerdo con el
plan de
estudios cursado.
Exmenes libres en el Nivel Primario Comn.
El Reglamento del Sistema Educativo del Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires se ocupa de los exmenes libres en el Nivel
Primario Comn en sus Artculos 53; 54 y 55.
Establece que los/las alumnos/alumnas libres y los regulares
de las escuelas pblicas podrn rendir exmenes para aprobar
los estudios de nivel primario, los que sern tomados en las
fechas que indique el calendario escolar y la normativa
vigente.
Los/las alumnos/alumnas regulares de las escuelas oficiales o
privadas podrn rendir, mediante exmenes libres y siempre
que renan los requisitos de edad mnima, los distintos
grados del nivel primario, con excepcin del que cursa como
regulares. En caso de no ser aprobados, slo podrn rendir el
examen correspondiente en los turnos subsiguientes.

13

A
los
efectos
de
rendir
exmenes
libres
los/las
interesados/interesadas presentarn, a la Direccin del
establecimiento correspondiente, la siguiente documentacin:
1.1.
Solicitud
responsables.

que

suscribirn

el

interesado

los

1.2. Partida de nacimiento.

1.3. Documento de identidad: Documento Nacional de Identidad,
Cdula Argentina o Pasaporte individual para los nios
extranjeros radicados en el pas, con comprobante de
diligenciamiento del documento nacional argentino.
1.4. Certificados de las vacunas, correspondientes
Programa de Vacunacin vigente (Nivel Primario)

al

1.5. Certificado del ltimo grado/ao aprobado, Boletn de

Calificaciones oficial.
1.6. Certificado/Constancia de domicilio.
En cuanto al desarrollo de los exmenes se estipula que stos
no tendrn el carcter de pblicos; se fija que en todos los
grados ser escrito y oral.
Exmenes Libres en el Nivel Primario del rea de Educacin
del Adulto y el Adolescente.
En el Artculo 53-Exmenes Libres en el Nivel Primario- se
dice que los alumnos mayores de 14 aos, se presentarn a
rendir examen libre, exclusivamente en las Escuelas para
Adolescentes
y
Adultos,
debidamente
designadas.
Se
programarn cinco turnos por ciclo lectivo. A tal fin se
instrumentarn tutoras de asesoramiento y orientacin.
En el Artculo dedicado a la Inscripcin para rendir exmenes
libres- punto 1.7.se establece que para rendir examen en las
escuelas primarias de Adultos se exigir:
Tener 14 aos o ms.
Documento de Identidad.

14

En el punto 2. se explicita que el establecimiento educativo

que
reciba
la
inscripcin
proceder
a
realizar
las
notacionescorrespondientes en una planilla de aspirantes y
devolver
al
interesado,
previa
verificacin,
la
documentacin personal.
La Supervisin del Distrito Escolar, preparar bajo su
exclusiva responsabilidad los temas que har llegar en sobres
cerrados que sern abiertos en el momento del examen.
Alumnos Libres en Centros de Educacin Secundaria-CENS- del
rea de Educacin del Adulto y el Adolescente.
En el Captulo IV- De los Alumnos- del Reglamento del Nivel
Secundario del rea de Educacin del Adulto y el AdolescenteResolucin N 349-SEyC-94- el Artculo 16 define en su
inciso a) la condicin de alumno regular: es aquel que
cumple con el 75% de asistencia anual por asignatura o aquel
que no rena ese porcentaje, pero alcance el 60 % como mnimo
y el Consejo del CENS considere mantener su condicin de
alumno regular. En el inciso b) se tratan las posibilidades
de rendir exmenes en condicin de libres, de aqullos
alumnos que perdieron su condicin de regularidad.
El Captulo VIespecifica que
siguiendo el
reglamento. Se
desde el nivel
en carcter de
equivalencia.

Del rgimen de equivalencias- el Artculo 23

las equivalencias se otorgan
por ciclo,
criterio que se establece en el presente
establecen criterios para alumnos llegados
medio comn, alumnos que adeuden asignaturas
previas, alumnos con materias adeudadas por

En el Captulo VII- Pases de alumnos (entre CENS) se trata

sobre los pases entre unidades educativas con la misma
especialidad profesional que se realizar en forma automtica
y los casos de pases entre unidades con distinta especialidad
que podrn concretarse de acuerdo con lo expresado en el
Artculo 29- Rendir las asignaturas del rea profesional
que adeude, de acuerdo con el ciclo al que le corresponda
ingresar, en carcter de equivalencias; Optar por cursar
regularmente las asignaturas del rea Profesional, que adeuda
de acuerdo al ciclo al que le corresponda ingresar...;

15

Para el caso
distintos planes
los antecedentes
Adolescente para

de pases entre unidades educativas con

a los vigentes en los CENS , se elevarn
a la Direccin de Educacin del Adulto y del
que sta se expida.

BACHILLERATO LIBRE
EDUCACIN MEDIA.

PARA

ADULTOS-DEPENDIENTE

DEL

REA

DE

La
Resolucin
Ministerial
N
2074-88
aprueba
el
reordenamiento de las normas que rigen el sistema de
Bachillerato Libre para Adultos ofrecido por la entonces
Direccin Nacional de Educacin Media y despus por la
Direccin del rea de Educacin Media de la exSecretara de
Educacin/ Ministerio de Educacin , a los alumnos que
cuenten con una edad mnima de dieciocho aos. Deja
establecido que se mantiene la vigencia de los programas de
todas las asignaturas del plan segn el instrumento legal que
se seala en cada caso.
En el Anexo de la precitada norma se explicita que la meta
principal es facilitar a la poblacin adulta que haya cursado
la escuela primaria o no complet la secundaria, la
culminacin de los estudios del Nivel Medio. Se lo considera
una ampliacin de las oportunidades culturales y laborales de
un gran nmero de personas. El propsito de la norma es
reunir en un solo cuerpo las normas actuales y las
instrucciones para su aplicacin.
Entre sus objetivos se sealan: Proporcionar al adulto, la
posibilidad de iniciar y terminar sus estudios de nivel
medio; facilitar al adulto que hubiese interrumpido sus
estudios de nivel medio, la culminacin de los mismos:
estimular el inters por incorporarse productivamente al
mundo de la cultura y el campo laboral.
Con respecto del Asesoramiento en los Establecimientos de
educacin media sin distincin de modalidades prestarn todo
el asesoramiento posible a los aspirantes que deseen seguir
este plan, dndoles plena informacin al respecto. Cada
unidad escolar les permitir el uso de la biblioteca.

16

Los Departamentos de Materias Afines designarn un profesor

por turno y asignatura para que reciba las consultas y
oriente a los estudiantes que estn preparando sus exmenes.
Se
recibirn
las
inscripciones
y
los
exmenes
del
Bachillerato Libre de Adultos en los Colegios, Liceos y en
establecimientos cualquiera sea su modalidad en los que
funcionen cursos de Bachillerato.
Se fijan las normas generales para la aplicacin del sistema:
1-La documentacin para concretar la inscripcin:
-Certificado de terminacin de estudios primarios o analtico
de secundarios incompletos;
-Partida de nacimiento;
-Certificado de Salud.
-Documento de Identidad.
2-Escala de calificaciones (segn Resolucin N 94/92)
3-Incorporacin al sistema de alumnos que tienen aprobadas
materias o cursos del Rgimen de Bachillerato Comn o
especializado.
4-Posibilidades de aprobacin de estudios por el sistema de
asignaturas y por ciclos de asignaturas.
5-Aprobacin de niveles y ciclos.
Los exmenes pueden rendirse en las fechas que establezca la
Agenda Educativa en los turnos de diciembre, marzo, junio y
octubre, tambin pueden hacerlo en el turno extraordinario de
abril aqullos alumnos que adeuden solamente dos exmenes del
Nivel B del Plan de Estudios, uno cualquiera del mismo Nivel
y el tercero de Matemtica para concluir los estudios.(1)
A partir de 1995 la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires adopt
este Plan
de Estudios.
Actualmente las
solicitudes y orientacin a los/as estudiantes se realiza en
el Centro de Alumnos Libres- Sector Articulacin de Estudiosde la Direccin del rea de Educacin Media.

17

FECHAS PARA EXAMENES LIBRES.

La Resolucin N 5487-MEGC-07 aprueba la Agenda Educativa
2008 en la que se incluyen las fechas institudas para
efectivizar los exmenes libres.
As, se observa que el Nivel Primario Comn presenta fechas
de exmenes libres para menores de catorce aos en dos das
del mes de febrero y cinco das en el mes de noviembre para
la inscripcin de menores de catorce aos para rendir
exmenes libres. Se fij un da para rendir dichos exmenes.
En cuanto al Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto
y el Adolescente en el mes de febrero se destinan dos das
para el primer turno de inscripcin en el Programa
Organizacin y Preparacin del Examen Libre-OPEL- para
mayores de catorce aos; nueve das para el primer turno de
Tutoras OPEL y un dapara el examen OPEL.
En abril un da para el examen libre OPEL segundo turno: en
junio un da para el inicio de la preparacin del examen.
Adems un da para la inscripcin en el tercer turno para
exmenes OPEL- Preparacin de exmenes e inicio de tutoras
mientras el examen en s cuenta con un da en el mes de
julio.
En agosto un da para la inscripcin en OPEL e inicio de
tutoras. En setiembre un da para el examen OPEL- cuarto
turno y en octubre un da para el cuarto turno.
En el Nivel Secundario del rea de Educacin del Adulto y el
Adolescente en el mes de febrero se dedica un da para la
inscripcin
complementaria
de
alumnos
libres
y
por
equivalencias. Para el perodo de evaluacin ante Comisin
para alumnos con asignaturas pendientes, por equivalencias y
libres se destinan cuatro das.
En agosto un da para el perodo de avaluacin ante Comisin
para alumnos con asignaturas pendientes, por equivalencias y
Libres (con suspensin de clases) y tres das para la
continuacin de la evaluacin ante Comisin para alumnos en
las mismas condiciones (sin suspensin de clases)

18

El Nivel Medio- Educacin Comn, Tcnica y Artstica presenta

en el mes de febrero cinco das para la inscripcin
complementaria de los alumnos que rinden como libres y por
equivalencias en el turno febrero-marzo-Gestin Estatal; dos
das para el perodo de evaluacin ante Comisin de alumnos
con asignaturas pendientes, libres y por equivalenciasGestin Privada.
En marzo un da para la continuacin del perodo de
evaluacin ante Comisin para alumnos con asignaturas
pendientes, por equivalencias y libres (Educacin Media,
Tcnica y Artstica)
En junio, cuatro das para la inscripcin de alumnos para
exmenes en el turno de agosto 2008 para completar estudios
pendientes, libres y por equivalencias (Educacin Media,
Tcnica y Artstica). Adems cuatro das para la inscripcin
de alumnos para exmenes libres en el turno de agosto 2008
para completar estudios.
Durante el mes de agosto dos das se dedican al comienzo de
la evaluacin ante Comisin de alumnos libres y por
equivalencias-Gestin Estatal y Privada.
En noviembre once das para la inscripcin de alumnos que
aspiran a completar estudios pendientes, por equivalencias y
libres en el turno de diciembre 2008.
Se destinan dieciocho das a la inscripcin de alumnos que
soliciten rendir examen ante Comisin para completar estudios
con asignaturas pendientes, libres y por equivalencias en el
turno febrero-marzo 2009- Gestin estatal.
En diciembre en Gestin Privada diez das para la evaluacin
ante Comisin de alumnos con asignaturas pendientes, libres y
por equivalencias y en Gestin Estatal-Educacin Media,
Tcnica y Artstica veinte das para la inscripcin de
alumnos que soliciten evaluacin ante Comisin para completar
estudios
con
asignaturas
pendientes,
libres
y
por
equivalencias, turno febrero-marzo 2009.
En Gestin Privada, siete das para la evaluacin ante
Comisin de alumnos con asignaturas pendientes, libres y por
equivalencias.

19

RGIMEN DE EVALUACIN, CALIFICACIN Y PROMOCIN.

Nivel Medio.
La Resolucin Ministerial de la Nacin N 94-92 se considera
la norma madre del Rgimen de Evaluacin, Calificacin y
Promocin; explicita en su Articulo 22 que aqullos alumnos
que adeuden tres o ms asignaturas podrn recursar y aprobar
como regulares todas las del curso que repiten, u optar por
rendirlas como libres.
Adems en su Articulo 23 fija que un alumno libre, o uno que
se inscriba como regular y pierda tal condicin, que acredite
debidamente tener aprobadas asignaturas de un curso, porque
repita, por haber intentado adelantarlo, o por haber obtenido
reconocimiento
por
equivalencias,
no
deber
volver a
aprobarlas.
Tambin dispone en otros artculos que todo alumno que no
promovido al curso inmediato siguientetendr
resultare
derecho a obtener vacante en la misma unidad educativa. Si no
se le otorgara, la institucin debe fundamentarlo y que el
alumno que haya cursado parcialmente un curso en un
establecimiento
podr
continuarlo
en
otro,
con
las
excepciones establecidas en los Artculos 16 que dice que
una vez iniciada una poca de evaluaciones ante comisin, no
es posible extender ni recibir pases de alumnos que registran
cursos incompletos y 45 que dispone que Una vez iniciada
una poca de evaluaciones ante comisin, no es posible
extender ni recibir pases de alumnos que registran cursos
incompletos.
La Resolucin del Consejo Nacional de Educacin Tcnica
CONET-N 30-92 en su Captulo VIII-La evaluacin ante
comisin, de los alumnos libres fija que los alumnos libres,
podrn iniciar o completar cursos en los turnos de evaluacin
de diciembre, marzo, junio y octubre en las fechas que
establezca del calendario de actividades educativas y que la
modalidad elegida para la evaluacin deber incluir en el
caso
de
los
alumnos libres,
obligatoriamente,
la
caracterstica de escrita, la que, en caso de que exista otra
instancia, ser complementaria en cuanto a los resultados de
evaluacin.

20

La evaluacin escrita de los alumnos libres comprender entre

otros aspectos el pertinente a ejercicios de aplicacin.
Cuando se trate de las asignaturas terico-prcticas,
experimentales o de
Taller, se complementar
con la
correspondiente de carcter prctico. En el caso de las
pruebas de Taller o equivalentes,
su duracin podr
extenderse hasta 40 horas.
A los efectos de las evaluaciones de los alumnos libres, se
considerarn como asignaturas correlativas de cada ao de
estudio a aquellas del ao inmediato anterior, o anteriores,
que respondan a igual denominacin, siempre que pertenezcan a
un mismo ciclo de estudio.
Al tratarse de equivalencias, los alumnos libres podrn ser
evaluados en un mismo acto en ms de un curso de una misma
asignatura.
Establece que los alumnos libres no podrn iniciar un curso
cuando tengan tres o ms asignaturas pendientes de aprobacin
de cursos anteriores. Los que no hayan aprobado hasta dos
asignaturas pendientes, podrn rendir las no correlativas a
stas.
Fija que los alumnos que deseen ser evaluados como libres
debern presentar dentro de un trmino no inferior a los diez
das hbiles anteriores a los turnos correspondientes, la
solicitud individual con
los
datos y documentacin
dispuestos en la presente norma y en el caso de primer ao
los requisitos para el ingreso en el nivel medio. Una vez
recibidas las solicitudes de evaluacin, la conduccin de la
unidad educativa, si correspondiere, dispondr la inscripcin
de los solicitantes.
Los permisos de evaluacin sern expedidos hasta cinco das
antes de reunirse las comisiones de evaluacin. No regir
este plazo para los alumnos que rindan progresivamente
asignaturas de ms de un curso en el mismo turno.
Se establece que los estudiantes libres podrn matricularse
como regulares en el curso inmediato superior del aquel del
que hayan sido promovidos, siempre que no sean ms de dos las
asignaturas no aprobadas; su inscripcin se efectuar una vez
que hayan sido inscriptos los alumnos regulares promovidos.

21

En el Captulo IX- se trata la evaluacin ante comisin, de

los alumnos por equivalencias y
en el
Captulo X-La
evaluacin ante comisin, de los alumnos que completan
estudios de nivel medio. En otras disposiciones fija que los
alumnos que hayan cursado el ltimo ao y deseen completar
sus estudios de nivel medio, podrn tambin ser evaluados en
los perodos extraordinarios que fije el calendario de
actividades educativas para estos casos.
Adems norma que los alumnos regulares del ltimo curso sern
evaluados en dicha condicin en las asignaturas que adeuden
para completar sus estudios, en los turnos que habilite el
calendario de actividades educativas y hasta el de junio del
ao inmediato siguiente inclusive. Si despus de este turno
adeudara tres o ms asignaturas sern evaluados como libres,
en todas ellas, hasta su aprobacin.
La Resolucin N 1664-SED-00 aprueba las modificaciones al
Rgimen de
Evaluacin,
Calificacin
y Promocin
para
establecimientos del Nivel Medio.
En este sentido aprueba las modificaciones a las Resoluciones
N 94-MCyE-92 Y N30-CONET-92 y que se establecen en el
Anexo I. Se dejan sin efecto los Artculos 13 de ambas
normas y se faculta
a
las
Direcciones
de rea
de Educacin
Media
y
Tcnica,
de
Educacin Artstica, a la Direccin de Educacin Superior y
a la Direccin General de Enseanza Privada el dictado
de Disposiciones complementarias para una mejor
implementacin.
En el precitado Anexo I se explicita que las comisiones
encargadas de la evaluacin de los alumnos con asignaturas
pendientes,
por
equivalencias
y
libres
en
el
turno
complementario de febrero-marzo estarn constituidas por tres
profesores del cuerpo docente del respectivo establecimiento.
Adems los alumnos libres podrn iniciar o completar cursos
en los turnos de evaluacin de febrero-marzo, agosto y
diciembre, en las fechas que establezca la agenda educativa.
Ningn alumno libre puede ser evaluado ante comisin en una
asignatura, si adeuda correlativa de la misma.
Las pautas establecidas en la presente resolucin constituyen
exigencias
mnimas
de
carcter
obligatorio
para
los

22

institutos de enseanza de gestin privada al planificar y

ejecutar
sus
propios
sistemas
de
apoyo,
orientacin
evaluacin y promocin, de conformidad con la reglamentacin
vigente. Tales institutos debern registrar ante la Direccin
General
de
Educacin
de
Gestin
Privada
los
modos
alternativos que resulten superadores de las exigencias
mnimas.

En la Resolucin N 513-MEGC-2007 se dispone la ejecucin de

una segunda instancia de evaluacin de los alumnos de
establecimientos del rea de Educacin Media y Tcnica y del
Nivel Medio de Educacin Superior y de Educacin de Gestin
Privada. En su Artculo 1 se establece que la implementacin
y ejecucin de una segunda instancia de evaluacin ante
comisin evaluadora, fijndose los das 7 y 8 de marzo de
2007 para su realizacin, destinada a los alumnos de
establecimientos educativos que tengan asignaturas, libres y
por equivalencias, pendientes de aprobacin.
En el Artculo 2 se aclara que no se encuentran comprendidos
en lo dispuesto en el artculo anterior los alumnos que deben
completar estudios de nivel medio -segunda instancia-, los
que sern evaluados entre el 26 y el 28 de marzo de 2007, de
conformidad con lo previsto en la Agenda Educativa 2007.
En el Artculo 3 se encomienda a las Direcciones Generales
la implementacin de la segunda instancia de evaluacin
dispuesta en el Artculo 1 y la atencin de todos los
aspectos y situaciones que guarden relacin con la misma.
Nivel Secundario del rea de Educacin del Adulto y el
Adolescente.
La Resolucin N 98-MEGC-07 aprueba el Rgimen Acadmico de
Promocin por Asignaturas para los Centros Educativos del
Nivel Secundario-CENS-dependientes del rea de Educacin del
Adulto y el Adolescente el cual se encuentra conformado por
las Disposiciones Generales, el Sistema de Equivalencias de
Asignaturas y el Sistema de Correlatividades, que constan en
los Anexos I, II, III Y IV.

23

Deja sin efecto la Resolucin N 736-SED-02 y Anexos a partir

de la entrada en vigencia de la presente, sustituyendo su
rgimen por el aprobado en el Artculo 1 de la presente
norma que se aplicar a partir del ciclo lectivo 2007 en los
establecimientos cuya nmina se consigna en el Anexo IV.
Se faculta a la Subsecretara de Educacin a travs de la
Direccin del rea de Educacin del Adulto y el Adolescente a
disponer la extensin a otros Centros Educativos del Nivel
Secundario de la aplicacin del precitado rgimen acadmico.
Adems por el Artculo 5 se excepta a los establecimientos
educativos de la aplicacin de aquellos aspectos de la
Resolucin N 349-SED-94 que son normados por la presente
Resolucin.
ARTICULACIN DE ESTUDIOS.
La Resolucin N 646-SED-04 aprueba las normas para la
articulacin de estudios que debern ser aplicadas por las
Direcciones
de
los
establecimientos
del
Nivel
Medio
dependientes de la Direccin General de Educacin Superior y
de la Direccin del rea de Educacin Media y Tcnica. Deja
sin efecto la Resolucin 1634-SED-96.
En su Artculo 3 encomienda a la Direccin de rea de
Educacin Artstica y a la Direccin rea Educacin del
Adulto y del Adolescente, la actualizacin de la normativa
referida al rgimen de equivalencias. Hasta
tantodichas
propuestas sean aprobadas por la Secretara de Educacin, las
correspondientes
a
sus
cuestiones
sobre
equivalencias
establecimientos se regirn por la normativa
vigente a la
fecha, salvo en los casos de los artculos 10, 12, 13 y 14 de
la presente, en los que se aplicar esta Resolucin.
La presente normativa alcanza a los/as alumnos/as que hayan
aprobado el sptimo grado en esta Jurisdiccin o su
equivalente en otras.
Tambin se determina que para la promocin al ao inmediato
superior, los/as alumnos/as no podrn adeudar ms de dos (2)
materias correspondientes a su plan de origen, sea del mbito
de la Educacin de Gestin Estatal o del de Gestin Privada,
en cuyo caso sern evaluados en los turnos previstos en la
Agenda Educativa Anual, con los programas de las materias
vigentes en la escuela de destino. A tal efecto, si una o las

24

dos materias adeudadas no integraran el plan de destino,

el/la alumno/a quedar eximido de rendir el o los exmenes
correspondientes.
En cuanto a la condicin de alumno libre una vez establecidas
las equivalencias segn lo especificado en la presente
Resolucin, para promover al ao inmediato superior, las
materias a rendir en condicin de libres por equivalencias no
podrn superar el nmero de cuatro.
La norma fija que el curso completo de cada uno de los aos
de
los
Ciclos
Bsicos
Completos
se reconocer aprobado por equivalencias ao por ao en todas
las materias, debiendo rendir el/la alumno/a nicamente las
materias pendientes que tuviera.; que las Direcciones de los
Establecimientos estn facultadas para dictar Disposiciones
Internas sobre equivalencias de estudio entre los cursos de
sus Ciclos Bsicos y el Ciclo Complementario Tcnico, la
Educacin General Bsica, el Ciclo Bsico Unificado de la
Provincia de Crdoba, la Educacin Polimodal y el Comercial
Nocturno.
En los casos que presenten
dudas, las Direcciones de los
Establecimientos debern consultar al Sector Articulacin de
Estudios de la Direccin de rea de Educacin Media y
Tcnica; de no hacerlo, sern responsables por los perjuicios
que
pudieran
ocasionar
a
los/as
alumnos/as.
Adems explicita que la matriculacin de alumnos/as por
cambio de modalidad tendr como plazo improrrogable la
segunda
semana
del
primer
trimestre.
Con respecto de los pases entre establecimientos de una misma
modalidad podrn realizarse desde el inicio del ciclo lectivo
hasta el ltimo da hbil del mes de octubre inclusive.
Por otra parte los/as alumnos/as podrn realizar los pases
necesarios para garantizar la continuidad de sus estudios sin
lmites de cantidad a lo largo de un ao lectivo en todos los
establecimientos de nivel medio dependientes de la Direccin
General de Educacin y de la Direccin General de Educacin
Superior, dentro de las fechas lmites establecidas por la
reglamentacin vigente.

25

Las Direcciones de los Establecimientos debern remitir las

actuaciones al Sector Articulacin de Estudios de la
Direccin de rea de Educacin Media y Tcnica para su
intervencin: a) cuando fueren solicitudes de equivalencias
del Ciclo Superior y de estudios cursados en el extranjero.
En estos casos la remisin de las actuaciones tendr como
plazo el cierre del primer trimestre; b) cuando las
equivalencias refieran a situaciones no contempladas en la
presente Resolucin.
Los/as alumnos/as sern matriculados/as en el establecimiento
que corresponda y asignado provisoriamente a un curso hasta
tanto se resuelvan los pedidos de equivalencia.
Las diversas reas
podrn disponer excepciones en la
recepcin y otorgamiento de pases fuera de trmino entre
establecimientos de diferente modalidad,cuando las mismas
estn
suficientemente
fundamentadas;
adems
Disposiciones
Internas
de
Equivalencias
de
los
las
establecimientos sern
consignadas en el
Registro
de
Disposiciones Internas de Equivalencias, debiendo notificar
al/a alumno/a y a su padre, madre, tutor o encargado cuando
correspondiere.

OPCIONES PARA LA TERMINALIDAD DE ESTUDIOS.

Nivel Primario
Adolescente.

del

rea

de

Educacin

del

Adulto

el

La Resolucin N 2165-SED-95 implementa en el mbito de la

Secretara de Educacin el Proyecto de Terminalidad de Nivel
Primario a distancia a travs de la Direccin de Educacin
del Adulto y el Adolescente.
Orientacin y Preparacin para el Examen Libre de Estudios
Primarios-OPELLa Disposicin N 34- DAEAyA-04
dispone la implementacin
del Programa Orientacin y Preparacin paraExmenes
Libres-OPEL- el que tendr una evaluacin anual que
permitir su continuidad efectundose las modificaciones y /o
correcciones que permitan su optimizacin.

26

En el Anexo I se explicita que est destinado a brindar un

marco de aprendizaje a los mayores de catorce aos para
acceder a un examen libre a travs de un mayor acercamiento a
los/as Docentes-evaluadores, lo que posibilitar que se
detecten las necesidades objetivas de capacitacin y de
orientacin hacia las distintas ofertas educativas.
Sus propsitos especficos son: diagnosticar el nivel de
conocimientos del postulante que aspira a rendir el examen
libre; brindar al postulante asesoramiento pedaggico para
rendir examen; orientar a los participantes que aprueben la
evaluacin para la continuidad de estudios en otros servicios
educativos; orientar a los que no aprueban el examen hacia la
posibilidad de una nueva presentacin en el OPEL o hacia
otras modalidades de terminalidad de educacin primaria de
adultos.
En cuanto a la organizacin el personal responsable est
constitudo por los Docentes-evaluadores: se afectar un
maestro que ya reviste en una escuela primaria de adultos por
Sector de Supervisin. Quedar conformado un equipo de cinco
docentes- evaluadores.
Contar con un Supervisor- Coordinador cuyo desempeo ser
rotativo. Participarn los Supervisores Escolares y Adjuntos
de los cinco Sectores de Supervisin y un asistente tcnicopedaggico ser designado por la Direccin del rea.
Con respecto de las sedes para la inscripcin y para el
desarrollo de las tutoras: cada Supervisin establecer
respectivamente una sede en cada Sector del Nivel. Las sedes
de examen libre sern dos las que sern determinadas por el
Supervisor- Coordinador.
Las Tutoras constan de encuentros de los/as alumnos/as con
el/la docente a los fines del diagnstico y orientacin en
cuanto al material y modalidades de estudio. El docente est
obligado a entregar a los/as postulantes guas de estudio,
cartillas de contenidos y/o ejercicios y orientar en la
bsqueda de bibliografa u otros materiales necesarios. Las
fechas de las tutoras
sern informadas y acordadas por
los/as Docentes- evaluadores con los/as postulantes.

27

Las tutoras y orientacin son llevadas adelante por docentes

pertenecientes a
establecimientos del Nivel Primario para
Adultos afectado al programa por cada Sector de Supervisin,
las consultas se realizan en las sedes de dichos Sectores o
en la Direccin del rea de Educacin del Adulto y el
Adolescente. Se disponen cinco mesas de examen distribuidas
en el transcurso de cada ao.
El Programa se dirige a personas alfabetizadas mayores de
catorce aos que deseen obtener su certificado de estudios
primarios.
Nivel Secundario del rea de Educacin del Adulto y el
Adolescente.
La Resolucin N 1386-SED-03 aprueba el Plan de estudios del
Programa Educacin Adultos 2000. Se destaca como objetivo
prioritario de la gestin ampliar y diversificar la oferta
educativa de nivel secundario para jvenes y adultos
brindando los medios para que los destinatarios organicen sus
estudios de acuerdo con sus reales posibilidades, ritmos y
tiempos personales y considera que el Proyecto Educacin
Adultos
2000
constituye
un
valioso
antecedente
de
dispositivo pedaggico de apoyo a los jvenes y adultos que
optan por completar sus estudios de nivel medio en el marco
del Plan de Estudios del Bachillerato Libre para Adultos.
La Resolucin aprob con carcter experimental el Plan de
Estudios Bachillerato a Distancia "Educacin Adultos 2000 y
encomend a la Direccin de Currcula y a la Direccin del
rea Educacin del Adulto y del Adolescente, el seguimiento y
la evaluacin de la implementacin del Plan de Estudios.
El ttulo que otorga es el de Bachiller y es expedido por la
Direccin del rea Educacin del Adulto y del Adolescente.
Las condiciones de ingreso segn esta norma es haber
completado los estudios primarios y tener 21 aos de edad.
El
Plan de Estudios que figura en la norma adopta la
modalidad de educacin a distancia en tanto sta puede
favorecer a aquellas personas que han tomado la decisin de
completar sus estudios medios pero no pueden acceder a las
propuestas presenciales, por no poder asistir diariamente a
la escuela.

28

Por la Resolucin N 823-MEGC-07 se modifica la Resolucin

N
1386-SED-03
y en consecuencia el plan de estudios del
Programa Educacin Adultos 2000. Ampla el ingreso de
alumnos a partir de los dieciocho (18) aos de edad cumplidos
y que acrediten la aprobacin del primer ao de escolaridad
media.
Se encomienda a la Subsecretara de Educacin por medio de
las Direcciones Generales de Educacin y de Planeamiento que
adopte las disposiciones necesarias para la aplicacin de
esta norma y la evaluacin de su desarrollo.
ANLISIS DE LAS RELACIONES ENTRE LA NORMATIVA VIGENTE EN
TORNO A ALUMNOS LIBRES Y EL CIRCUITO DE GESTIONES PARA
ACCEDER AL EXAMEN LIBRE.

Contrastacin de la normativa.
En una primera aproximacin, surge de la contrastacin de la
normativa correspondiente a cada nivel educativo que para el
Nivel Primario Comn se define la contextualizacin externa a
los sistemas educativos en vinculacin con los alumnos que
rinden examen libre. Para el resto de los niveles se trata de
un
sujeto
que
se
desplaza
por
diversas
instancias
jurisdiccionales e institucionales, con cierta excepcin por
parte del Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto y
el Adolescente que incluye la aspiracin a obtener el
certificado de estudios primarios.
En la totalidad de la normativa relevada no se define a un
Alumno Libre menor de dieciocho aos que aspire a rendir la
mayora de las asignaturas del plan de estudios elegido o
todas a travs de exmenes libres tanto en la Educacin
Media, Tcnica y Artstica como mayores de catorce aos en el
Nivel Secundario del rea de Educacin del Adulto y el
Adolescente. La excepcin sera el Bachillerato Libre para
Adultos dependiente del rea de Educacin Media en el que se
incluyen estudiantes con edad mnima de dieciocho aos.
A pesar de esa ausencia las prcticas del sistema posibilitan
a quienes deseen hacerlo la concurrencia al Centro de Alumnos
Libres incluido en el Sector Articulacin de Estudios para
que se le asigne un establecimiento educativo en el que se

29

desarrolle el plan de estudios que pretenda seguir. Dicho

Centro produce un informe segn sea que se trate de un
ingreso, de una secuencia de asignaturas o de asignaturas en
simultneo. Sobre dicha
base
el alumno se
encuentra
habilitado para concurrir a rendir los exmenes.
Se incluye una referencia vinculada con el Nivel Superior, en
el que cada Instituto Superior est facultado para elaborar
su propio Reglamento. Tal es el caso del Instituto Superior
del Profesorado Dr. Joaqun V. Gonzlez en cuyo Reglamento
de Alumno Libre se especifica que Los alumnos del Instituto
podrn optar por inscribirse en condicin de alumno libre y
rendir exmenes en el 20% de las materias que componen el
currculo de la carrera elegida.Adems
explicita que el
alumno podr optar por la condicin de libre en la
inscripcin general del mes de marzo y que es vlido por un
ao, entre otras disposiciones. O sea, que establece un
lmite a la cantidad de materias posibles de rendir en forma
libre e introduce la posibilidad de la opcin.
Otros lmites-aunque de diferente carcter- se observan en lo
dispuesto por la
Resolucin N 646-SED-04
en torno a
los/as estudiantes del
nivel
medio
con
equivalencias ya establecidas: no podrn promover al ao
inmediato superior si las materias rendidas
en
condicin de
libres superan
el nmero
de cuatro
y
necesidad
de
en aqullos
casos sin
equivalencias los estudiantes libres no podrn promover al
curso inmediato superior si se adeudan ms de dos materias.
En cuanto al Bachillerato Libre para Adultos dependiente del
rea de Educacin Media, los/as estudiantes no pueden
promover los Niveles A, B, nico y Fuera de Nivel si quedan
dos asignaturas pendientes del anterior.
En este sentido los Niveles Primario Comn y Primario del
rea de Educacin del Adulto y el Adolescente presentan mayor
flexibilidad paraeste
tipo de estudiante, en el primero
segn se desprende del Reglamento del Sistema Educativo de la
Ciudad de Buenos Aires y adems por tratarse de una lnea
histrica en el nivel y en el segundo por contar con el
Programa de Orientacin y Preparacin para el Examen LibreOPEL- que ofrece amplias posibilidades por el desarrollo de
tutoras y los diversos turnos durante el ciclo lectivo para
la implementacin del proceso inscripcin-tutora-examen.

30

En cuanto al Nivel Medio puede observarse que con las

restantes categoras de Alumnos Libres (quin queda libre
por inasistencias; quin procede de otra jurisdiccin; quin
desee rendir en otro plan de estudios, quin rinde exmenes a
travs del Plan de Estudios del Bachillerato Libre) se
interrelacionan los niveles macro y micro del sistema
educativo:
El Sector central de Articulacin de Estudios, en el que se
incluye el Centro de Alumnos Libres.
Los establecimientos educativos (tanto de procedencia como de
llegada).
Las gestiones a realizar por el/la alumno/a en caso de quedar
en la condicin de libre son las siguientes:
1-Cuando queda libre por inasistencias todas
las gestiones
se realizan en el establecimiento educativo de pertenencia.
Cualquier situacin que implique cambio de establecimiento
requiere la solicitud de pase.
2-Cuando llega desde otra jurisdiccin pueden presentarse dos
alternativas:
a) que la inscripcin se realice directamente en la
escuela en la que va a cursar, y en este caso las
asignaturas que adeude o las equivalencias que se
acuerden
las
realiza
la
direccin
escolar
por
disposicin interna, por lo que todas las gestiones se
desarrollan en la sede del establecimiento.
b) que requiera de un informe de equivalencias de estudios
(caso de los alumnos extranjeros o de aquellos que
cambian de plan de estudios en el ciclo superior, por
ejemplo). En este
caso se presenta en
el Sector
Articulacin de Estudios con la documentacin requerida
y obtiene un informe de equivalencias en el cual se
indica en que ao de estudios puede concretar su
inscripcin y las equivalencias a rendir (si las
hubiere) El establecimiento lo elige el alumno.

31

3-Cuando desee rendir en otro plan de estudios. En ese caso

debe concurrir al Centro de Alumnos Libres (en el Sector
Articulacin de Estudios ya mencionado) con la documentacin
de su plan de estudios e indicar en que plan pretende rendir
sus exmenes. El centro de distribucin de alumnos libres le
asigna una escuela en la que se desarrolla el plan elegido y
produce el informe correspondiente a efectos que el alumno
concurra a rendir las asignaturas.
Las gestiones precitadas se sustentan en la normativa
especfica presentada en este informe y que incluye la
temtica Alumnos Libres, en especial el Reglamento del
Sistema Educativo de la Ciudad de Buenos Aires-Resolucin N
4776-MEGC-06, el Rgimen de Evaluacin, Calificaciones y
Promocin- Resolucin N 94-RM-92 y sus modificatorias; la
Resolucin N 30-CONET-92 y las diversas normas sobre
equivalencias de estudios tanto del mbito nacional como
local para los niveles primario y medio.
Dada la dispersin de normas sobre el tema, resultara
conveniente la elaboracin de un texto ordenado en torno a
la posibilidad de rendir exmenes libres, cuestin que
resultara de utilidad tanto para las instituciones como para
los/as estudiantes.
En este
sentido resultara conveniente el diseo de
materiales de divulgacin en torno a los puntos sustanciales
de la normativa a los/as estudiantes y sus familias a
entregarse al momento de la iniciacin de gestiones para
rendir exmenes libres.
Fechas para la
exmenes libres.

inscripcin

rendicin

en

turnos

para

En cuanto a las fechas, stas- segn lo van explicitando las

diferentes normas presentadas en este informe- son fijadas
por la Agenda Educativa en forma anual. Para el perodo
lectivo 2008 se precis la siguiente cantidad de das:
En el Nivel Primario Comn se dedica un total de cinco das
para la inscripcin de los/as alumnos/as a y tres das para
rendir los exmenes libres en los meses de noviembre y
febrero.

32

En cuanto al Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto

y el Adolescente se implementan los exmenes libres en cinco
turnos durante el ciclo lectivo divididos en inscripcintutoras- examen. Se destinan en total cinco das para los
turnos de inscripcin; cuarenta y cinco das para Tutoras y
cinco das para el examen libre a travs del Programa
Orientacin y Preparacin del Examen Libre- OPEL- en los
meses de febrero, abril, junio, julio, agosto, setiembre y
octubre.
En el Nivel Secundario del rea de Educacin del Adulto y el
Adolescente
se explicitan un da para la inscripcin
complementaria de alumnos libres y por equivalencias, ocho
das para la evaluacin ante Comisin para alumnos con
asignaturas pendientes, por equivalencias y alumnos libres;
en los meses de febrero y agosto.
El Nivel Medio- Educacin Comn, Tcnica y Artstica presenta
cinco das para la inscripcin complementaria de los alumnos
que rinden como libres y por equivalencias en el turno
febrero-marzo; cuatro das para la inscripcin de alumnos
para exmenes en el turno de agosto 2008 para completar estudios pendientes, libres y por equivalencias; cuatro das para
la inscripcin de alumnos para exmenes libres en agosto 2008
para completar estudios; once das para
la inscripcin de
alumnos que aspiran a completar estudios pendientes, por
equivalencias y libres en diciembre 2008 y dieciocho das a
la inscripcin de alumnos que soliciten rendir examen ante
Comisin para completar estudios con asignaturas pendientes,
libres y por equivalencias en el turno febrero-marzo 2009Se fijan un da para la continuacin del perodo de
evaluacin ante Comisin para alumnos con asignaturas
pendientes, por equivalencias y libres; dos das para el
comienzo de la evaluacin ante Comisin de alumnos libres y
por equivalencias.
En cuanto a la cantidad de das para la inscripcin sta
podra resultar suficiente si se organiza esta actividad con
amplitud de horarios y derivacin inmediata de los/as alumnos
y sus familias si es necesaria la gestin de documentacin en
los establecimientos de origen o en sectores centrales del
Ministerio de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires. Para esto sera fundamental el material de divulgacin

33

de la normativa sugerido en el apartado anterior. Adems

debera facilitarse el programa de la materia a rendir en el
mismo acto de solicitud de inscripcin- aunque queden
pendientes trmites para completarla- o debiera rendirlo en
otra escuela.
Sobre los das destinados a rendir exmenes libres, stos
podran aumentarse en uno o dos das segn la cantidad de
estudiantes inscriptos, sobre la base que los exmenes deben
rendirse hasta agotar la inscripcin en un turno.
Documentacin.
En Ttulo I- Captulo IV del Reglamento del Sistema Educativo
de la Ciudad de Buenos Aires aprobado en 2006 se estipula la
documentacin
que
debe
presentarse para
concretar
la
inscripcin como alumno regular en un establecimiento
educativo y segn el mismo Reglamento
son
idnticos
requisitos para los alumnos libres.
Por lo tanto, la cumplimentacin de la solicitud de
inscripcin, la presentacin del certificado oficial de
estudios y la constancia de certificado de estudios en trmite no son necesarios cuando se trata de alumnos/as de la
misma escuela. En determinados niveles se pide el Boletn de
Calificaciones y la Partida de Nacimiento, que puede operar
como documentacin filiatoria en algunos de los casos
contemplados por la Ley N 203.
Con respecto de la documentacin de identidad normada en el
precitado Reglamento, se deber tener en cuenta la Ley N
203-LCABA-1999 sobre Documentos de Identidad de menores de 18
aos que establece que en los establecimientos educativos
dependientes del Gobierno de la Ciudad, se inscribir
provisoriamente a los alumnos/as menores de dieciocho aos
que, por s o por sus representantes legales lo soliciten,
an cuando no cuenten todava con el documento de identidad
correspondiente.
En relacin con la Libreta Oficial de Salud, si el alumno no
cuenta con ella, es conveniente que la autoridad escolar
indique los procedimientos
para tramitarla en el
acto de
solicitud
de
inscripcin,
as
como
la
certificacin
actualizada de vacunas.

34

En los casos de entrega de documentacin por parte de

estudiantes o sus familias en cualquiera de las instancias
debera normarse la extensin de una constancia de recepcin
sobre la base de un formulario nico para toda el Sistema
Educativo de la Ciudad de Buenos Aires.
Equivalencias.
Adems de las normas locales vigentes acerca de equivalencias
en el mbito del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en el
Artculo 10 del Decreto N 144-PEN-08 se establece que
las equivalencias de estudios originadas por la
coexistencia de estructuras
de
sistemas
educativos
anteriores al
vigente
sern consideradas de acuerdo con la tabla que se incluye en
el presente Artculo y en el se vuelcan las equivalencias
segn la estructura anterior a la Ley Nacional N 24.195;
la estructura correspondiente a la Ley Nacional N 24.195 y
la estructura de la Ley Nacional N 26.206- Artculo 134
por cantidad de aos segn incisos a) y b), por grados y
cursos. La precitada tabla se incluye en el Anexo I presente
informe.
En el mismo Artculo se dispone que las equivalencias y
certificacin de estudios debern garantizar la movilidad de
los/as alumnos/as teniendo en cuenta el rgimen de
evaluacin y promocin de la jurisdiccin de origen y
respetar el grado/ao de escolaridad cumplido de acuerdo a la
presente tabla.
CONCLUSIONES.
La normativa vigente y el fortalecimiento del circuito de
acceso a exmenes libres.
La normativa vigente muestra amplitud con respecto del
circuito de gestiones para acceder a los exmenes libres.
No obstante sera conveniente tal como se
expres en el
anlisis, la elaboracin de un texto ordenado con destino a
las instituciones educativas y a los/as estudiantes y sus
familias.
Para
estas
dos
ltimas
categoras
resulta
importante contar con material de divulgacin de la precitada
normativa
a efectos
de
conocer
sus
derechos
y
responsabilidades en el circuito.

35

En el aspecto organizativo de los exmenes libres poseen

roles fundamentales las instituciones educativas y el Sector
de Articulacin de Estudios en el que se inserta el Centro de
Alumnos Libres. Los establecimientos estn a cargo de la
atencin de la
inscripcin, del tiempo para
expedir
constancias, el completamiento de la toma de exmenes a los
inscriptos como alumnos libres.
El anlisis de los casos que requieren un informe de
equivalencias, la elaboracin de los informes pertinentes son
llevados adelante por el Sector Articulacin de Estudios y
las actividades distributivas
por el Centro de Alumnos
Libres del mismo Sector.
Debera pensarse en tres alternativas:
1- La revisin y reformulacin de los criterios
requerimientos para el acceso a los exmenes libres.

2- La reorganizacin del circuito otorgndoles mayor

capacidad operativa a las instituciones por medio de la
revisin de la Agenda Educativa y asignacin o
reasignacin de personal destinado a diversas funciones
relacionadas con los alumnos libres y al Sector Articulacin a travs del aumento del personal de atencin y
la incorporacin de herramientas informticas, as como
una sede adecuada al volumen de la poblacin concurrente.
3- La comunicacin sintetizada sobre la normativa vigente
y el ajuste de tiempos en las instituciones educativas
transmitida por circulares o por el Boletn Oficial en
la seccin Comunicados a efectos de evitar obstculos
en las diversas gestiones que se despliegan para el
acceso a exmenes libres.

El rol de la institucin educativa en el circuito de exmenes

libres.

El anlisis institucional frente a la necesidad de encontrar

relaciones de sentido aport durante su desarrollo ciertas
recurrencias de significado. Los estudios institucionales

36

han sealado dos ejes que se observan repetidamente en los

estudios abordados: los conjuntos de las significaciones
psicoemocionales
y
los
conjuntos
de
significaciones
sociopolticas. A travs de diversos estudios se concluy que
lo institucional opera como trama de articulacin entre los
dos niveles de significado. Resultan importantes entonces,
los modos de insercin de las normas en las prcticas
institucionales y de los actores que circulan en ellas.
Dentro de dicho marco se dice que la norma es evocada
cotidianamente
con
distintos
nombres,
a
propsito
de
diferente temas, llamada para auxiliar en determinadas
circunstancias, convocada para restringir en otras, nombrada
como resguardo, silenciada, hipermentada, ignorada.
Sin duda las cuestiones normativas son sumamente importantes
tanto por el hecho de que es impensable una institucin sin
normas como porque las definiciones que las preceden, as
como su
textura, despiertan en los
actores lecturas
distintas. (2)
Por todo ello resultara fundamental la realizacin de un
trabajo de campo en las instituciones educativas en cuyo
marco se concretan exmenes libres a efectos de conocer los
modos de procesamiento de la normativa y de los reglamentos
vigentes por los diversos actores del campo institucional y
pedaggico, as como los efectos de las regulaciones en el
nivel micropoltico.

Sobre las bases mencionadas en estas conclusiones debera

delinearse una poltica para los alumnos libres que tome las
experiencias existentes en el sistema educativo tales como el
Programa de Orientacin y Preparacin del Examen Libre- OPELdel Nivel Primario del rea de Educacin del Adulto y el
Adolescente que se evala anualmente, el que cuenta con
perodos de tutoras para el apoyo a los alumnos/as libres, y
que atraviese y articule el tema en los diferentes niveles
educativos, as como las experiencias de las instituciones
educativas de los diversos niveles.
En dicho nivel institucional y en vinculacin con el caso de
la Educacin Media, las clases de Apoyo, Orientacin y

37

Evaluacin que se desarrollan en el Nivel Medio Comn en

diciembre y febrero para alumnos regulares (a efectos de
rendir materias previas, completar estudios, equivalencias y
materias pendientes) podra considerarse la inclusin de
los/as estudiantes libres o crear una instancia similar para
ellos/as.
Resultara importante la evaluacin de los resultados del
Bachillerato Libre para Adultos.
En consecuencia,
todoello
contribucin al logro de las
Gobierno de
la
Ciudad de

resultara
una
importante
aspiraciones de la Ley del
Buenos Aires N 898-sobre

Obligatoriedad Escolar al establecer relaciones entre la

normativa vigente, el mejoramiento de la operatividad de los
sectores centrales de las reas Educativas y el procesamiento
y puesta
en actividad
de
las
regulaciones
por
las
instituciones educativas y sus actores.

NOTAS.

(1)El Nivel A corresponde al Primer Ciclo, el Nivel B al Segundo Ciclo

El Plan de Estudios est constitudo tambin por asignaturas de Ciclo
nico y materias Fuera de Nivel.
(2)Frigerio,
Graciela;
institucin educativaSantillana, 1996.

Poggi,
MargaritaHilos para tejer

38

El
anlisis
de
la
proyectos- Aula XXI-

ANEXO I

El Decreto N 144-PEN-2008 ya tratado en el presente informe

tanto en el apartado sobre la Normativa marco como en el
Anlisis de las relaciones entre la normativa en torno a
Alumnos Libres y el circuito de gestiones para acceder al
examen libre, por su Artculo 1 otorga para la cohorte
2008, validez nacional de ttulos y certificaciones que
emitan institutos de gestin estatal y privada reconocidos
por las Autoridades educativas nacionales, provinciales y de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires correspondientes a
estudios presenciales de todos los niveles y modalidades de
la educacin previstos por la Ley N 2.206.
La tabla de equivalencias de estudios correspondiente al
Artculo 10 del precitado Decreto toma en cuenta la
coexistencia
de
estructuras
de
sistemas
educativos
anteriores: estructura anterior a la Ley Nacional N 24.195,
estructura Ley Nacional N 24.195 y estructura Ley Nacional
N 2.206 y se incluye a continuacin:

39

Fuente: Decreto N 144-PEN-2008-

40

Fuentes.
Boletn Oficial de la Repblica Argentina- Argentina, 2008.
Boletn Oficial del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. V/A.
Constitucin de la Nacin Argentina- Universidad de la Ciudad de Buenos
Aires, 1995.
Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires- Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires, Buenos Aires, 1996.
Direccin General de Planeamiento Educativo- Proyecto Recopilacin y
Reformulacin de Normativa Educativa- Base de Datos Normativa
Educativa- Ministerio de Educacin, Buenos Aires, 2008.
Direccin General de Planeamiento- Proyecto Recopilacin y Reformulacin
de Normativa Educativa- Informe sobre Formacin Tcnico Profesional en
el rea de Educacin del Adulto y el Adolescente, Buenos Aires, 2007.
Direccin General de Planeamiento Educativo- Direccin de InvestigacinCentro de Informacin Documental Educativa- CINDE, 2008.
Fernndez, Lidia- Instituciones Educativas-Dinmicas institucionales en
situaciones crticas-Paids- Grupos e Instituciones- 4 edicin, Buenos
Aires, 1998.
Frigerio, Graciela; Poggi, Margarita- El anlisis de la institucin
educativa. Hilos para tejer proyectos- Aula XXI- Santillana, Buenos
Aires, 1996.
Frigerio, Graciela; Poggi, Margarita; Barba, Estela; Duschatzky, SilviaValor y efecto de la norma en las instituciones- Anlisis de la
normativa vigente (los Estatutos del Docente)-Informe Final-Eje N
2(Versin preliminar)- Proyecto MEJ/BIRF.
Gobierno de la Ciudad de Buenos
buenosaires.gov.ar/ Normativa, 2008.

Aires-

Normativa-Pgina

WEB-

www

Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires- Direccin General de

Documentacin e Informacin Legislativa, 2008.
Ministerio de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresDireccin de Formacin Docente- Instituto Superior Joaqun V. GonzlezReglamento de Alumnos Libres, Buenos Aires, 2008.
Ministerio de Educacin de la Nacin- Biblioteca Nacional de MaestrosCentro Nacional de Informacin y Documentacin-Sistema Nacional de
Informacin Educativa.

41

Narodowski, Mariano, Nores, Milagros et.al- La evaluacin Educativa en

la Argentina- Desde los Operativos Nacionales de Evaluacin hasta los
Boletines Escolares-Prometeo Libros, Argentina, 2002.
Plan de Estudios y Programas Analticos del Bachillerato Libre para
Adultos- Recopilacin General segn R.M. 2074/88 del Ministerio de
Educacin y Justicia- Con Orientaciones para Ciudad de Buenos Aires y
Provincias segn planes vigentes 1999-2000- Editorial Goudellas, Buenos
Aires, 2001.
Proyecto
Recopilacin
y
Reformulacin
de
Normativa
EducativaAplicativo Normas Educativas- www buenosaires.gov.ar/Educacin/ Normas
Educativas-Buenos Aires, 2008.
Universidad de Buenos Aires- Facultad de Derecho y Ciencias SocialesReglamento de Estudiantes Regulares y Libres, Buenos Aires, 2008.
Universidad Nacional de Tucumn- Facultad de Derecho y Ciencias SocialesAlumnos Libres y del Sistema nico de Gestin- Tucumn, 2008.
Consultas.
Cabrera, Raquel- Sector Central de la Direccin del rea de Educacin del
Adulto y el Adolescente, consulta por via telefnica, Buenos Aires, 2008.
Camicia, Norma- Sector Central de la Direccin del rea de Educacin
Media, entrevista personal y por via telefnica, Buenos Aires, 2008.
Direccin General de Educacin de Gestin Estatal-Sector Articulacin de
Estudios y Centro de Alumnos Libres, Direccin del rea de Educacin
Media, Consultas en forma personal, Buenos Aires, 2008.
Sereno, Hugo- Supervisor de la Regin VI- Direccin del rea de Educacin
Media- Consulta por via telefnica y correo electrnico, Buenos Aires,
2008.

42

43