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Que, con Decreto Ejecutivo 1290, de 30 de agosto de 2012, se crea la Agencia Nacional
de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), y el Instituto Nacional en
Salud Pblica (INSPI), como personas jurdicas de derecho pblico, con
independencia administrativa, econmica y financiera, adscritas al Ministerio de
Salud Pblica.
Que, mediante memorando xxxxxxxxxxxxxx, recibido en la Direccin de Asesora
Jurdica el xx de los mismos mes y ao, la Direccin Nacional de Vigilancia y
Control Sanitario y la Unidad de Nutricin remiten el Reglamento sustitutivo para
la regulacin y control de la publicidad, promocin y etiquetado de alimentos
procesados, para su legalizacin.
Captulo II
Definiciones
Art. 3.- Para efectos de las disposiciones del presente Reglamento se entender por:
Alimentacin no saludable.- Es aquella que provee al ser humano un exceso de
nutrientes crticos para la salud: grasas trans, elevadas cantidades o concentraciones
de grasas saturadas, azcares y/o sal (sodio), de acuerdo a los parmetros que
determine este reglamento
Alimento complementario a la leche materna y/o humana.- Todo alimento,
manufacturado o preparado localmente que convenga como complemento a la leche
materna y/o humana o de las preparaciones para lactantes, cuando aquella o stas
resulten insuficientes para satisfacer las necesidades nutricionales del lactante.
Alimento natural.- Es aquel que se utiliza tal como se presenta en la naturaleza, sin
haber sufrido transformacin en sus caractersticas o composicin, salvo las prescritas
para la higiene, o las necesarias para la separacin de las partes no comestibles.
Alimento procesado.- Es toda materia alimenticia, natural o artificial, que ha sido
sometida a las operaciones tecnolgicas necesarias que la transforma, modifica y
conserva para el consumo humano, que es puesto a la venta en envases rotulados bajo
marca de fbrica determinada. El trmino alimento procesado, se aplica por extensin
a bebidas alcohlicas, no alcohlicas, condimentos y especias que se elaboren o
envasen bajo nombre genrico o especfico y a los aditivos alimentarios. Estos
alimentos estn sujetos a lo sealado en el Art. 137 de la Ley Orgnica de Salud, es
decir a Registro Sanitario.
Para efectos del presente Reglamento se considerarn tambin como alimento
procesado a los sucedneos de la leche materna y/o humana, alimentos
industrializados complementarios a la leche materna y/o humana y aguas de mesa.
Alimento.- Es toda sustancia elaborada, semielaborada o en bruto, que se destina al
consumo humano, incluidas las bebidas, la goma de mascar y cualesquiera otras
sustancias que se utilicen en la elaboracin, preparacin o tratamiento de alimentos.
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Bebidas alcohlicas.- Son los productos alcohlicos aptos para el consumo humano,
provenientes de la fermentacin, destilacin, preparacin o mezcla de los mismos, de
origen vegetal, salvo las preparaciones farmacuticas.
Comercializador.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que se dedique a la
comercializacin al consumidor final, al por mayor o menor, de alguno de los
productos comprendidos en la disposiciones del presente reglamento.
Donacin.- Suministro gratuito de un producto en cantidad superior a la de una
muestra del producto.
Etiquetado nutricional.- Es toda descripcin destinada a informar al consumidor sobre
las propiedades nutricionales de un alimento que comprende: la declaracin de
nutrientes y la informacin nutricional complementaria.
Exposicin especial.- Son formas de exponer un producto de modo que se destaque o
diferencie de los dems dentro de un establecimiento comercial, tales como pero no
limitado a, una vitrina, puesto de gndola, apilamiento de productos, en forma de
pirmide o isla y ornamentacin de estantes.
Fabricante.- Toda empresa u otra entidad del sector pblico o privado que se dedique
al negocio o desempee la funcin (directamente o por conducto de un agente o una
entidad controlados por ella o a ella vinculados en virtud de su contrato) de fabricar
alguno de los productos comprendidos en la disposiciones del presente reglamento.
Grasa saturada o cidos grasos saturados.- Aquellos que no presentan dobles enlaces
en su cadena hidrocarbonada, es decir estn completamente hidrogenados.
cidos grasos trans.- Se define como cidos grasos trans a todos los ismeros
geomtricos de cidos grasos monoinsaturados y poliinsaturados que poseen en la
configuracin trans dobles enlaces carbono-carbono no conjugados.
Grasas o lpidos.- Sustancias insolubles en agua y solubles en solventes orgnicos,
constituidas especialmente por esteres de los cidos grasos. Este trmino incluye
triglicridos, fosfolpidos, glucolpidos, ceras y esteroles.
Lactante.- Nio/a cuya edad va entre 0 a 12 meses de edad, de 0 a 6 meses de edad es
un lactante menor y de los 6 meses de edad al ao es un lactante mayor, de acuerdo a
lo sealado en la Ley de fomento, apoyo y proteccin a la lactancia materna.
BEBIDAS ENERGTICAS:
Ttulo II
De la publicidad, promocin y etiquetado de los Alimentos Procesados
Captulo I
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 4.- La publicidad, promocin y etiquetado de los alimentos procesados destinadas
a ser difundidas en el territorio nacional, se ajustarn a lo dispuesto en la Ley Orgnica
de Salud, la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, sus Reglamentos, as como
tambin lo indicado en el presente reglamento.
Art. 5.- La publicidad, promocin y etiquetado deben ser divulgadas en idioma
castellano, y adems podr utilizarse lenguas locales predominantes, en trminos
claros y fcilmente comprensibles para el pblico al que van dirigidas.
Art. 6.- La publicidad, promocin y etiquetado de alimentos procesados no debern
contravenir las disposiciones de la Ley Orgnica de Salud y los reglamentos aplicables
que establezca el Ministerio de Salud Pblica en materia de educacin nutricional,
higiene y salud, ni disposiciones establecidas en la Ley Orgnica de Defensa del
Consumidor, en el Reglamento Tcnico Ecuatoriano RTE, Rotulado de Productos
Alimenticios, Procesados, Envasados y Empaquetados y dems disposiciones aplicables
a la materia.
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Art. 12.- Todo alimento procesado contar con un sistema de informacin compuesto
por dos elementos:
1. el contenido de nutrientes en la tabla nutricional de acuerdo a la NTE INEN
1334-2, expresado en 100 g o 100 ml y por porcin.
2. el sistema grfico de identificacin mediante los indicadores
VDR.
Adicionalmente las especificaciones de ALTA, MEDIA o BAJA concentracin de
los nutrientes crticos en 100 g o 100 ml de producto, de acuerdo a lo indicado
en la tabla 1.
En la etiqueta/rotulado, publicidad y promocin de todo alimento procesado se deber
identificar su contenido de nutrientes crticos de acuerdo a su concentracin por
porcin (sistema VDR). Los indicadores VDR tendrn 3 alturas diferentes con el fin de
resaltar la concentracin ALTA, MEDIA o BAJA, de los nutrientes crticos por 100 g o
100 ml de producto. Adicionalmente a la izquierda del sistema VDR se colocar un eje
vertical donde constarn las palabras ALTA, MEDIA o BAJA en orden secuencial de
arriba para abajo, a partir de las cuales se trazan lneas horizontales que conectan con
el punto ms alto del indicador VDR respectivo; el nombre del eje vertical ser:
Concentracin de nutrientes crticos en 100 g o 100 ml de producto.
Se excluye del sistema de informacin a los alimentos enlistados en el captulo de
excepciones de Rotulado Nutricional de la NTE INEN 1334-2.
Las especificaciones grficas del sistema de informacin deben
establecido en el instructivo anexo.
cumplir con lo
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CONCENTRACION
CONCENTRACION
CONCENTRACION
BAJA
MEDIA
ALTA
Nutrientes
Energa
(caloras)provenientes
de la grasa total y del
azcar
Grasa totales
Grasas Saturadas
Grasas Trans
Azcar
Sal
(Sodio)
Menor o igual a 80 kJ
(20 kcal) en 100
mililitros
Menor o igual a 3
gramos en 100
gramos
Menor o igual a 1,5
gramos en 100
mililitros
Menor o igual a 1,5
gramos en 100
gramos
Menor o igual a 0,75
gramos en 100
mililitros
Menor o igual a 0,15
gramos en 100
gramos
Menor o igual a 0,075
gramos en 100
mililitros
Menor o igual a 5
gramos en 100
gramos
Menor o igual a 2,5
gramos en 100
mililitros
Menor o igual a 0,3
gramos en 100
gramos
Menor o igual a 0,3
gramos en 100
mililitros
(0,3 gramos de sal
contiene 120
miligramos de sodio)
Art. 13.- Los alimentos procesados que contengan cantidades altas de grasas, azcares
y sal (sodio) de acuerdo a lo indicado en el Reglamento Sustitutivo para el
Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de Educacin, no podrn
promocionarse ni publicitarse dentro de establecimientos de educacin pre-escolar,
bsica y media.
Art. 14.- La promocin y publicidad de alimentos procesados en radio, televisin,
material impreso, punto de venta (POP), medios electrnicos e internet, deber incluir
mensajes educativos, locutados, escritos o grficos, sobre los contenidos nutricionales
del producto en base a la tabla No 1, as como mensajes promotores de buenos
hbitos alimentarios y de promocin de actividad fsica: Consuma diariamente frutas y
verduras. Realice diariamente actividad fsica. REVISAR
Art. 15.- Queda prohibida toda forma de publicidad engaosa o abusiva que tiene el
propsito de inducir a error en la eleccin del alimento, afectando los intereses y
derechos del consumidor, segn lo dispuesto en la Ley Orgnica de Defensa del
Consumidor y su reglamento vigente.
Art. 16.- En la promocin y publicidad de bebidas energticas se controlar la inclusin
de la advertencia descrita a continuacin y que tiene incidencia directa sobre la salud
de las personas por el consumo de los mismos:
"Producto no recomendado para lactantes, nios, nias, adolescentes, mujeres
embarazadas, mujeres en perodo de lactancia, personas de la tercera edad,
diabticos, personas sensibles a la cafena, personas con enfermedades
cardiovasculares y gastrointestinales". ARMONIZAR CON EL REGLAMENTO INEN
INFORMACIN BIBLIOGRAFICA
NO CONSUMIR BEBIDAS ENERGTICAS ANTES, DURANTE Y DESPUES DE REALIZAR
ACTIVIDAD FISICA, NI CON BEBIDAS ALCOHOLICAS.
El mensaje previamente mencionado debe cumplir con las especificaciones del
instructivo anexo.
Captulo II
Sucedneos de leche materna para lactantes y alimentos complementarios
Art. 17.- Est prohibida la publicidad y promocin de productos denominados
sucedneos de leche materna y/o humana para lactantes menores de 6 meses de edad
por cualquier medio de comunicacin.
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Art 25.- Los productos sucedneos de la leche materna que sean de libre venta, en el
caso de ser exhibidos, no podrn utilizar exposiciones especiales en los puntos de
venta.
Art 26.- En la etiqueta de los productos sucedneos de la leche materna y alimentos
complementarios debe constar la edad en meses o aos a partir de la cual el producto
puede ser utilizado.
Art. 27.- Las etiquetas de leches no consideradas como sucedneos de la leche
materna y/o humana, modificadas o no, que no renan todas las exigencias
nutricionales, para ser consideradas como tal, debern llevar una advertencia de que
el producto no debe ser utilizado para la alimentacin de un lactante menor de seis
meses.
Captulo III
Bebidas alcohlicas
Art. 28.- En la publicidad, promocin y etiqueta de bebidas alcohlicas, por ningn
motivo se vincular directamente a la salud, al xito deportivo o a la imagen de
hombres y mujeres como smbolo sexual. La autoridad sanitaria nacional vigilar y
controlar el cumplimiento de esta disposicin.
Art. 29.- No se podr realizar publicidad y promocin de bebidas alcohlicas cuando:
a) Promueva un consumo excesivo de las mismas o consumo por jvenes menores
de edad.
b) Asocie el consumo con actividades educativas, deportivas, del hogar o del
trabajo difundidas en todo medio de publicidad.
c) Asocie el consumo del producto a travs de sorteos, concursos o
coleccionables.
d) Utilice a deportistas reconocidos, con el fin de promocionar equipos, vestuarios
o implementos deportivos u otros objetos.
e) Asocie el consumo con celebraciones cvicas, religiosas o tradicionales.
f) Atribuya al producto propiedades sedantes, estimulantes o desinhibidoras.
Art. 30.- La publicidad y promocin de todas las bebidas alcohlicas deben llevar la
advertencia sobre su carcter nocivo para la salud.
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Captulo V
Notificacin de Publicidad
Art. 33.- El anunciante y/o fabricante y/o importador y/o distribuidor consignar antes
del inicio de su publicidad de manera obligatoria y por va electrnica a la Agencia
Nacional de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), los datos que se
detallan a continuacin:
a) Nombre del fabricante, importador o distribuidor
b) Nombre del producto
c) Nmero de Registro Sanitario
d) Fecha de inicio de la publicidad
e) Fecha de finalizacin de la publicidad
f) Medio de difusin
g) Nombre de los medios a utilizar
h) Lugar de la difusin
Art. 34.- Si en la verificacin de la publicidad en difusin, la autoridad sanitaria
nacional a travs de la Agencia Nacional de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria
(ARCSA) determina que sta no cumple con las disposiciones del presente Reglamento,
la misma ser suspendida inmediatamente, continundose con el procedimiento
sumario establecido en la Ley Orgnica de Salud.
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TITULO III
De la promocin
Captulo I
Art. 35.- Toda forma de promocin de alimentos procesados, ser controlada y vigilada
por la autoridad sanitaria nacional a travs de la Agencia Nacional de Regulacin,
Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), observando el cumplimiento de las condiciones
y requisitos establecidos en la Ley Orgnica de Salud, la Ley Orgnica de Defensa del
Consumidor, sus reglamentos y el presente Reglamento.
Art. 36.- La base de referencia para la promocin de alimentos procesados es el
registro sanitario del producto as como su etiqueta aprobada por la Agencia Nacional
de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA)
Art. 37.- Est prohibido incluir dentro del envase primario que contiene el alimento
procesado, cualquier objeto o material promocional que no forme parte de la
composicin del producto.
Art. 38.- Se prohbe promocionar muestras o presentaciones regulares de alimentos
sucedneos de leche materna para lactantes menores a seis meses de edad, as como
la distribucin y entrega gratuita de estos alimentos, en cualquier presentacin.
Art. 39.- Se prohbe la promocin de sucedneos de leche materna a travs de regalos
o cualquier otro tipo de incentivo por la compra de estos alimentos.
Captulo II
Notificacin de la Promocin
Art. 40.- El anunciante y/o fabricante y/o importador y/distribuidor consignar antes
del inicio de su promocin de manera obligatoria y por va electrnica, a la Agencia
Nacional de Regulacin y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), los datos que se detallan a
continuacin:
a) Nombre del fabricante, importador o distribuidor
b) Nombre del producto
c) Nmero de Registro Sanitario
d) Fecha inicio de la promocin
e) Fecha de finalizacin de la promocin
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f) Medio de difusin
g) Nombre de los medios a utilizar
h) Lugar de la promocin
Art. 41.- Si en la verificacin de la promocin, la autoridad sanitaria nacional
determina que sta no cumple con las disposiciones del presente Reglamento, la
misma ser suspendida inmediatamente, continundose con el procedimiento sumario
establecido en la Ley Orgnica de Salud.
TTULO IV
DE LA VIGILANCIA, CONTROL Y SANCIONES
Captulo I
De la vigilancia y control de la publicidad, promocin y etiquetado
Art. 42.- Corresponde a la Agencia Nacional de Regulacin y Vigilancia Sanitaria
(ARCSA) y al Ministerio de Industrias y Productividad a travs de la Subsecretara de
Calidad, el control y la vigilancia de la publicidad, promocin y etiquetado de alimentos
procesados, de acuerdo a sus competencias.
Art. 43.- Son actividades propias del control y vigilancia de la publicidad y promocin,
el monitoreo permanente de los medios de comunicacin: radio, televisin, medios
impresos, medios electrnicos e internet.
Art. 44.- El anunciante y/o fabricante y/o importador y/o distribuidor, notificar va
electrnica a la Agencia Nacional de Regulacin y Vigilancia Sanitaria (ARCSA)sobre la
publicidad y promocin dirigida al consumidor a realizar con mnimo 3 das hbiles de
anticipacin.
Art 45.- De ser el caso la Agencia Nacional de Regulacin y Vigilancia Sanitaria (ARCSA),
durante las actividades de monitoreo, control y vigilancia, solicitar al anunciante y/o
fabricante y/o importador y/o distribuidor documentos que justifiquen la informacin
declarada en la publicidad o promocin.
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Captulo II
De las sanciones
Art. 46.- Si en la verificacin de la publicidad y promocin en difusin, la autoridad
sanitaria nacional a travs de la Agencia Nacional de Regulacin y Vigilancia Sanitaria
(ARCSA) determina que sta no cumple con las disposiciones del presente Reglamento,
se notificar al anunciante (titular del registro sanitario del producto, o persona
natural o jurdica autorizada para el efecto), de la suspensin inmediata de la
publicidad o promocin y se comunicar a la Direccin General de Salud para los fines
legales pertinentes.
Adems, de lo sealado en el inciso anterior la Agencia Nacional de Regulacin y
Vigilancia Sanitaria (ARCSA) comunicar oficialmente de la accin a:
a) Los medios de comunicacin a travs de los cuales se difunde el mensaje
publicitario objeto de la suspensin;
b) El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad;
c) El Ministerio de Industrias y Productividad (Subsecretara de la Calidad), y
d) La Defensora del Pueblo.
Art. 47.- Conforme a la Ley Orgnica de Salud las infracciones se sancionarn de
acuerdo a la jurisdiccin y competencia.
Art. 48.- Para la aplicacin de las sanciones sealadas en los artculos precedentes se
proceder conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Salud vigente.
Art 49.- El control, vigilancia y sancin por los incumplimientos del etiquetado de los
alimentos procesados por parte de los fabricantes y de quienes importen o
comercialicen productos sujetos a este reglamento y dems reglamentos tcnicos
pertinentes, corresponder al Ministerio de Industrias y Productividad, con sujecin a
las disposiciones contenidas en la Ley del Sistema Ecuatoriano de Calidad y su
Reglamento General.
DISPOSICIONES GENERALES
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las autorizaciones de publicidad otorgadas antes de la expedicin del
presente Reglamento se mantendrn vigentes durante el periodo para el cual fueron
autorizadas. Las autorizaciones sin fecha de finalizacin tendrn un plazo de 6 meses
para adecuarse a los trminos del presente reglamento.
SEGUNDA.- Aquellas campaas de publicidad y promocin contratadas entre el
anunciante y el medio de difusin antes de la expedicin de este Reglamento, debern
adecuarse a las disposiciones contenidas en el presente instrumento en un plazo
mximo de seis meses, contados a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
REVISAR MIPRO Y MCPEC
TERCERA: El Ministerio de Salud solicitar al Ministerio de Industrias y Productividad la
actualizacin de las normas de etiquetado con los elementos contenidos en el
presente reglamento.
CUARTA: Las disposiciones de este reglamento en lo aplicable a etiquetado, sern
exigibles a todas las empresas transcurrido el plazo de 6 meses a partir de la
publicacin en el Registro Oficial del Reglamento RTE INEN 022 Segunda Modificatoria
Rotulado de productos alimenticios envasados y empaquetados; excepto a las
categorizadas como microempresas en el artculo 106 del Reglamento a la Estructura
de Desarrollo Productivo de Inversin del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio
e Inversiones y las personas naturales que realicen actividades comerciales y se acojan
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DISPOSICIN FINAL
De la ejecucin del presente Acuerdo Ministerial que entrar en vigencia sin perjuicio
de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese, la Direccin General de Salud y la
Direccin Nacional de Vigilancia y Control Sanitario.
Dado en el Distrito Metropolitano de la Ciudad de Quito, a
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