Pgina N1/Mar. 2013.

PLAN DE CONTINGENCIA PARA

EL CONTROL DE DERRAMES DE
PRODUCTOS QUIMICOS,
E
HIDROCARBUROS

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Tabla de Contenidos
1. ANTECEDENTES GENERALES ........................................................................................................... 3
1.1
1.2
1.3

Poltica de Gestin de Seguridad, Calidad y Medio Ambiente ..................................................... 3

Propsito y Objetivos del Plan ...................................................................................................... 4
Alcance y Cobertura del Plan ....................................................................................................... 4

2. Organizacin y Responsabilidades .................................................................................................... 5

2.1
2.2
2.3

Responsable de la Ejecucin del Plan.......................................................................................... 5

Diagrama de la organizacin ........................................................................................................ 5
Proteccin Personal y Seguridad Operativa ................................................................................. 6

3. Marco Legal ........................................................................................................................................... 6

4. Activacin del Sistema de Respuesta ................................................................................................ 7
4.1
4.2

Plan de Operacin ........................................................................................................................ 7

Notificacin .................................................................................................................................... 7

5. Procedimientos de Prevencin ........................................................................................................... 8

6. Operaciones de Respuesta .................................................................................................................. 8
7. Tcnicas en el Control de Derrame..................................................................................................... 9
8. Disposicin de los Residuos ............................................................................................................. 10
9. Procedimientos de Seguridad Pblica ............................................................................................. 10
10. Programas de Formacin y Ejercicios Prcticos ............................................................................ 10
11. Procedimientos para entrega de la informacin ............................................................................. 11

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1. ANTECEDENTES GENERALES
En la actualidad, la globalizacin de los mercados y el crecimiento del comercio
mundial, ha tenido como consecuencia un aumento considerable del transporte de
productos qumicos y derivados de hidrocarburos por va martima.
Este crecimiento trae consigo un aumento en la probabilidad de ocurrencia de
emergencias que pueden involucrar a este tipo de transporte martimo, ya sea por
factores, metereolgicos, humanos, propios de las sustancias peligrosas
transportadas, de la navegacin, etc.; dentro de las cuales, una de las ms relevantes
es la probabilidad de derrame de los productos transportados al mar.
Por lo anteriormente expuesto, OXIQUIM S.A., como una de sus polticas
fundamentales se basa en una especial preocupacin por el medioambiente, ha
actualizado el presente Plan de Contingencia, el cual establece las directrices y
controles que permiten enfrentar en forma segura y oportuna un posible derrame de
esta naturaleza y neutralizando y/o minimizando al mximo sus efectos, protegiendo
de esta manera a las personas, el medioambiente y las instalaciones.
Las acciones que a continuacin se describen se complementan con el Programa
/Manual de Seguridad que se adjunta en el Anexo 10-4 del Captulo 4 de este EIA.
1.1

Poltica de Gestin de Seguridad, Calidad y Medio Ambiente

OXIQUIM S.A., es una empresa dedicada a producir y comercializar productos
qumicos, servicios logsticos y otros servicios asociados, tanto en el mercado
nacional como internacional.
Nuestros Sistemas de Gestin, se orientan a resguardar la integridad fsica de
trabajadores, contratistas y de la comunidad, como pilares fundamentales de
nuestro quehacer.
En consecuencia, nos comprometemos a crear un ambiente de trabajo seguro,
ejerciendo un liderazgo efectivo mediante el ejemplo y la actitud positiva, para
garantizar que la Seguridad, Salud Ocupacional, la Calidad y el Medio Ambiente,
sean inherentes al desarrollo de todos nuestros procesos, proyectos, productos y
servicios; a travs del cumplimiento de los siguientes objetivos:

Identificar, evaluar, minimizar y controlar permanentemente los riesgos de

accidentes y enfermedades profesionales de nuestras actividades, a fin de obtener
las mejores condiciones de seguridad y salud ocupacional para nuestros
trabajadores, contratistas y la comunidad.

Satisfacer las necesidades de nuestros clientes, proporcionando un servicio eficaz

y eficiente, caracterizado por la entrega oportuna, el cumplimiento de las
especificaciones definidas, de las condiciones comerciales y de asistencia tcnica
acordadas, de modo que nos privilegien considerndonos sus proveedores
permanentes en el largo plazo.

Proteger el medio ambiente y prevenir la contaminacin aplicando en nuestras

actividades, productos y servicios, tecnologas limpias y sustentables, identificando
y gestionando los aspectos e impactos significativos que puedan afectarlo.

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Colaboramos, cada vez que es necesario, con la comunidad en materias relacionadas

con la mitigacin de impactos que sean consecuencia del uso y manejo de productos
qumicos independientemente de su procedencia o propiedad.
En cumplimiento con los principios de Conducta Responsable, capacitamos a
bomberos, carabineros, transportistas y clientes en el manejo de sustancias y
emergencias qumicas.
Asumimos nuestro compromiso, proporcionando los recursos para: capacitar,
desarrollar y motivar a nuestros trabajadores de modo que con el aporte de sus
capacidades, logremos un mejoramiento continuo de nuestro desempeo ambiental y
de seguridad, as como tambin de los procesos, productos y servicios de la
organizacin.
Nos comprometemos a cumplir los requisitos legales y reglamentarios vigentes, como
tambin las polticas, normas, estndares y otros compromisos asumidos por la
Empresa.
1.2

Propsito y Objetivos del Plan

OXIQUIM S.A., ha proyectado la operacin de su Terminal Multipropsito Oxiquim,
Baha de Quintero (en adelante, Terminal Multipropsito), con el fin de implementar la
infraestructura necesaria para contar con una alternativa de embarque y descarga de
graneles slidos y lquidos en la baha, ampliando la capacidad de transferencia de
carga martima para los principales centros productivos de la regin, tanto actuales
como proyectados.
La preservacin del medio ambiente ha constitudo en los ltimos aos una de las
grandes preocupaciones de la humanidad. La armona necesaria entre hombre y
naturaleza y entre naturaleza y el desarrollo, concitan la atencin de toda la
comunidad internacional, gobiernos, grupos comunitarios, organismos internacionales,
medios de comunicacin y la poblacin en general.
Consecuente con estas preocupaciones, OXIQUIM S.A., ha considerado para su
Terminal Multipropsito, instalaciones modernas y seguras de modo de disminuir al
mximo las causas de contaminacin o accidentes, adems, de contar con un Plan de
Contingencia que permita enfrentar cualquier incidente, mediante una reaccin rpida
y adecuada.

1.3

Alcance y Cobertura del Plan

El Plan cubre las diferentes operaciones que realizar Oxiquim S.A. en su Terminal
Multipropsito, es decir, embarque y desembarque de productos qumicos, embarque
de concentrado de cobre concentrado de cobre y desembarque de carbn.

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2. Organizacin y Responsabilidades
2.1

Responsable de la Ejecucin del Plan

La responsabilidad de la implementacin y ejecucin del Plan recae en la Gerencia de

Operaciones de la Divisin Terminales de OXIQUIM S.A., con la estrecha colaboracin de
los diferentes Departamentos.
El Gerente de Operaciones ser el encargado de iniciar las acciones en caso de
producirse alguna contingencia. Ser responsable, adems, de mantener el Plan
actualizado, introducindole aquellos cambios que tiendan a mejorarlo o hacerlo ms
efectivo.
De acuerdo a las exigencias de la Autoridad Martima, el equipamiento est diseado para
derrames de hasta 20 m3.
2.2

Diagrama de la organizacin

Para los efectos del Plan de Contingencia la unidad responsable ser la Gerencia de
Operaciones de la Divisin Terminales

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En el Programa de Seguridad (punto 7) se establecen el organigrama y

responsabilidades generales de los cargos que estarn directamente relacionados
con el funcionamiento de dicho Plan al que en caso de una contingencia se le
incorporan las responsabilidades mencionadas.
2.3

Proteccin Personal y Seguridad Operativa

Oxiquim dispone de equipos de proteccin personal, de primeros auxilios y para el

control de emergencias, los cuales aparecen sealados en el punto 10.1 del
Programa/Manual de Seguridad adjunto en el Anexo 10-4 del Captulo 4 de este
EIA.
Entre ellos:

Equipos de respiracin autnoma.

Fardos de sorbentes especiales para qumicos.
Fardos de barreras sorbentes para qumicos.
Rollos de material sorbente para qumicos.
Equipos de proteccin personal para enfrentar derrames.
Equipos de proteccin personal, incluyendo equipos de respiracin autnoma.
Explosmetros
Equipo
auxiliar
motocompresor,
motogenerador,
Bombas
neumticas,
detectores. Palas, chuzos, carretillas.
Equipos para emergencias martimas

Todo el personal que participe en las operaciones de control de un derrame usar

elementos de proteccin personal (zapatos o botas de goma, ropa de agua, guantes,
anteojos protectores y mscaras de respiracin autnoma, si ello fuera necesario).
Especial cuidado se debe tener con algunos productos que pueden ser irritantes o nocivos
para las personas.
A quienes deban utilizar dispersantes se les debe de proveer de anteojos de seguridad
cerrados con goma, de manera de evitar cualquier contacto de los dispersantes con la
vista.

3. Marco Legal
La legislacin martima vigente en Chile, que regula las diferentes actividades martimas
relacionadas con la operacin y transporte de hidrocarburos y substancias nocivas
lquidas, es mencionada a continuacin:

Decreto-Ley N 2.222 del 21 de Mayo 1979. Ley de Navegacin. Ttulo IX.

Decreto N1 (M), del 6 de Enero de 1992, Diario Oficial del 18 Noviembre 1992.
Reglamento para el Control de la contaminacin acutica.
Decretos N 820 (M), del 5 de Noviembre de 1993 y N 841 (M) del 12 de Noviembre
1993, publicados en el Diario Oficial del 17 de Noviembre 1993, con modificaciones al
Decreto N1 (M) de 1992, Reglamento para el Control de la contaminacin acutica.

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Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, de 1974.

SOLAS/74 y sus enmiendas posteriores. D.L. 3175 del 01.02.80.
Convenio internacional para prevenir la contaminacin de las aguas del mar por
hidrocarburos, 1954. OILPOL/54 y sus enmiendas. D.S. 474 de 1977, del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Convenio internacional sobre responsabilidad civil por daos causados por la
contaminacin de las aguas por hidrocarburos, 1969. CLC/69. D.L. 1808 de 1977, del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Convenio internacional sobre prevencin de la contaminacin del mar por vertimiento
de desechos y otras materias, 1972. LDC/72. D.S. 475 de 1977, del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Manual de la Organizacin Martima Internacional, OMI, para la contaminacin
ocasionada por hidrocarburos, partes I, II, III, IV.
D. S. N656, 22 de Julio, 1983, Diario Oficial del 24 de Noviembre 1986. Protocolo
complementario del acuerdo sobre la cooperacin regional para el combate contra la
contaminacin del Pacfico Sur-este por hidrocarburos y otras sustancias nocivas.
Convenio internacional para prevenir la contaminacin desde los buques, 1973.
MARPOL 73/78 y sus enmiendas.
Convenio internacional sobre cooperacin, preparacin
y lucha contra la
contaminacin por hidrocarburos, 1990. OPRC/90.
Decreto N 148 del Ministerio de Salud del 12 de Junio de 2003, publicado en el
D.O. N 37.886 del 16 de Junio de 2004.
Plan de Accin de CONAMA Coordinacin para enfrentar emergencias y
desastres por sustancias o materiales peligrosos.
D.S. N160 Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Operaciones de
Produccion y Refinacion, Transporte, Almacenamiento, Distribucion y Abastecimiento
de Combustibles Liquidos del 07 de julio del 2009.

4. Activacin del Sistema de Respuesta

4.1

Plan de Operacin

El Plan de Operaciones debe describir los procedimientos recomendados para la reaccin

ante un derrame de productos qumicos, gas e hidrocarburos, con la informacin esencial
incluida en los Apndices respectivos. Durante las operaciones de respuesta pueden
ocurrir muchos eventos al mismo tiempo, pero el formato del Plan de Contingencia debe
seguir un cierto orden, que se indica a continuacin.
4.2

Notificacin

La primera informacin con relacin a un derrame puede provenir de diversas fuentes,

entre ellas, personal que trabaja en el Terminal, de personal a bordo de la nave, de
personas en las cercanas de la playa, incluyendo el pblico en general (rotura de
caeras en tierra, lneas submarinas, flexibles, etc.).
Cualquier persona de la Empresa que detecte un derrame, sea en tierra, o en el mar,
tiene la obligacin de informar el hecho por el medio ms rpido posible, al Terminal
OXIQUIM - Quintero, indicando hora de la observacin.

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Una vez recibida la informacin, el Jefe de Turno o funcionario, deber comunicar de la

situacin al personal encargado y con los medios a su alcance, iniciar las acciones de
control del derrame, entre ellas, la detencin del bombeo o trasvasije, cierre de vlvulas,
con el fin de minimizar el posible dao y/o prdida.
Paralelamente el Jefe de Turno debe dar aviso de inmediato a los Jefes de OXIQUIM
S.A., de acuerdo al listado que se entrega en la pgina siguiente.
Para los efectos de tener una adecuada red de informacin, se entregar a la Autoridad
Martima, Carabineros, los servicios de emergencia (Bomberos), los nmeros de Fax,
Telfonos, Telfonos Celulares y frecuencias de radio que permitirn contactar al
Terminal Martimo.
En este lugar, la persona a cargo deber informar a la brevedad a las personas
responsables. Una vez constituido el Grupo Coordinador de Actividades se notificar a la
Autoridad Martima, de acuerdo al Formato para la notificacin de un incidente.
Asimismo, si procediere, se notificar a la polica uniformada, bomberos, etc. Tambin se
deber emitir el anexo de la pgina correspondiente a, Relaciones pblicas en un
incidente que deber ser preparado por el Asesor en Asuntos Pblicos.

5. Procedimientos de Prevencin
Previo al inicio de la faena de amarre se verificar el estado de las amarras de la nave
(Prctico), y se comprobar que sta se encuentre firme.
Se debe verificar que las conexiones han sido hechas de manera correcta, con junturas
nuevas en los flexibles y el manifold de la nave.
Una vez abordada la nave se planifican las operaciones de carga o descarga

6. Operaciones de Respuesta
Los productos qumicos con los que opera el Terminal poseen diferentes densidades,
algunas superiores a 1, por lo que se hundirn. Al ser solubles en el agua se disolvern,
siendo prcticamente imposible intentar su recuperacin. Atendiendo a las cantidades que
se espera se derramen ya sea por rotura de flexibles o filtraciones de las lneas areas
conectadas a nuestro manifolt del terminal terrestre, la concentracin de estos productos
ser muy baja, no entraando peligro para la vida humana y si algn riesgo para la vida
acutica.
En tierra hay que tratar de evitar que el derrame llegue a las alcantarillas de aguas lluvias
o fuentes de agua. Tratar de recuperar incluso las aguas de dilucin, si ha sido necesario
aplicarla. Los residuos slidos deben llevarse al sitio preasignado. Si fuera necesario,
utilice grandes cantidades de agua para eliminar todo vestigio del producto.
Siempre que trabaje con productos qumicos en un derrame, debe utilizar equipo
completo de proteccin, es decir, botas de neoprene, traje de PVC sellado y con capucha
cerrada, guantes de neoprene de puo largo y equipo de respiracin autnoma.
Oxiquim mantiene una cantidad mnima de dispersantes, debidamente aprobados por la
DGTMyMM.

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La poltica del uso de dispersantes de OXIQUIM es tratar de evitar su utilizacin o limitarlo

al mnimo, an cuando los dispersantes han sido aprobados y han demostrado que son
inocuos para la vida acutica.

7. Tcnicas en el Control de Derrame

OXIQUIM S.A. cuando opera en carga y descarga en el Terminal tiene establecido un
sistema de control, tanto a bordo como en tierra, que le permite, dentro de un tiempo
razonable detectar cualquier fuga que pudiera haber en las lneas.
Existe vigilancia permanente en el cabezo del muelle y en el manifold del buque. Cada
hora se efectan mediciones de los estanques de tierra y se sondan los estanques del
buque. En caso que inmediatamente despus de una medicin se produjera una
diferencia se detiene el bombeo. Se verifica la razn de esta diferencia y se hace prueba
estanco de la lnea. Si la lnea pasa la prueba se contina la descarga. Adems, se lleva
un control escrito de la presin, tanto en el manifold del buque como en el Terminal.
Diferencias bruscas indican una anomala en el sistema, lo cual obliga a detener la faena
y comprobar las causas. Como trmino medio el rate de descarga est alrededor de 150
toneladas/hora.
Se considera como derrame, todo escurrimiento o filtracin de cualquier producto qumico,
no controlado y que pueda dar origen a un incendio, contaminacin de afluentes, de
napas subterrneas, del borde costero, etc.
El procedimiento general para control de derrame considera lo siguiente:

Se informar de la emergencia, de acuerdo a procedimiento establecido en este Plan.

Se suspendern en forma inmediata las operaciones que se realicen al momento de la
emergencia, si esta es mayor
Se sealizar y aislara el rea afectada
Para casos en que el derrame se origine por una valvula o caera en mal estado,
deber cortar inmediatamente el flujo cerrando las vlvulas correspondientes
Para los casos en que el producto derramado sea inflamable, se suspender el trfico
de vehculos, hasta constatar la ausencia de gases inflamables
El Jefe de Emergencias, a su criterio, examinar e informar a las industrias vecinas,
la existencia de nubes inflamables o toxicas
Al mismo tiempo se informar a las autoridades correspondientes
Se prepararn y situarn todos los elementos de extincin, contencin y proteccin
(material adborbente, recipientes recolectores, extintores, espuma contra incendio,
etc.)
De ser necesario, se cortar la energa elctrica del rea afectada
Al verse comprometidos los afluentes de aguas lluvia, se dispondr de diques y
barreras de contencin en los desagues
Se actuar segn protocolo especfico
El protocolo debe considerar fotografas, y grabaciones del rea afectada para
demostrar que se ha realizado la limpieza de ella
Para realizar la limpieza del rea afectada, el personal participante deber estar
equipado con el traje de emergencia adecuado y deber utilizar el material absorbente
correspondiente.

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Deben tomarse precauciones para evitar riesgos de incendio y eliminar todas las
fuentes de ignicin cercanas. El buque debe suspender su operacin hasta que se
determine una situacin segura para reanudar las operaciones.

8. Disposicin de los Residuos

Los residuos que se hayan recuperado por efecto de un derrame sern tratados de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos
Peligrosos.
Este Reglamento incluye como residuos peligrosos a las mezclas y emulsiones residuales
de aceite y agua o de hidrocarburos y agua.
El Reglamento establece que todo residuo considerado peligroso debe ser enviado a una
Instalacin de Eliminacin, la que deber estar debidamente autorizada por la Autoridad
Sanitaria.
Establece el Reglamento que podrn autorizarse, hasta por 6 meses, depsitos
temporales de residuos peligrosos, siempre que estn autorizados por la Autoridad
Sanitaria y cumplan ciertos requisitos que all se establecen.
El transporte desde un depsito temporal hasta una Instalacin de eliminacin, debe
cumplir tambin con las disposiciones del Reglamento en cuestin.
El manejo de residuos en el Terminal de Oxiquim de Quintero, est regulado por el
Reglamento de Manejo y Control de Residuos en las Operaciones del Terminal. All se
establece que el depsito temporal de residuos estar ubicado en la Bodega de Residuos
Industriales, se establecen responsabilidades para los Encargados de reas, y de la
disposicin final de los residuos en una de las plantas especializadas, Hidronor, Coactiva
o Bravo Energy.

9. Procedimientos de Seguridad Pblica

En caso de producirse una emergencia a raz de un derrame, y dependiendo del producto
se tomarn medidas para aislar el rea de la nave involucrada.
Si se trata de productos inflamables se debe advertir a la comunidad que no se acerquen
al lugar y que eviten luces desnudas o chispas que pudieran generar un incendio o
explosin.
Si se trata de productos qumicos con densidades superiores a 1, habr que notificar a los
pescadores para que eviten la pesca local en la baha, especialmente en el saco de la
baha.

10. Programas de Formacin y Ejercicios Prcticos

Debido a la naturaleza de las operaciones que se llevan a cabo en las instalaciones del
Terminal Multipropsito, es de vital importancia para Oxiquim S.A, mantener
constantemente informados y capacitados a todos los actores involucrados en la cadena

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del proceso, como lo son: Encargados de rea, Operadores, Conductores de Camiones,

Contratistas y otros; en temas que son relevantes para cubrir la seguridad e higiene de las
personas y de la instalacin, la proteccin del medioambiente y la calidad de los procesos,
los cuales abarcarn entre otros: los procedimientos para ejecutar sus actividades crticas,
los riesgos presentes y sus medidas de control, control de situaciones de emergencia y
temas exigidos por la legislacin vigente.
Para lo anterior, Oxiquim S.A de un Programa de Capacitacin y Entrenamiento para
personal de planta y otro para contratistas, que considera los aspectos indicados en la
seccin 11 del Programa /Manual de Seguridad de Oxiquim S.A.
El personal recibir instruccin en los cuidados y la operacin segura de los productos,
desarrollando prcticas semestrales de primeros auxilios en el rescate de lesionados, las
que incluirn auxilio con paro respiratorio. Una vez al ao el personal ser sometido a un
reciclaje completo de estas operaciones.
Lo anterior incluye entrenamiento y doctrinas sobre el uso del equipo de proteccin
personal, limitaciones y mantencin de los mismos, entrenamiento en caso de
emergencias extremas (terremotos, incendios), conocimiento de la ubicacin de vlvulas
de cierre de emergencia, ubicacin de extintores, ubicacin, funcionamiento y uso
adecuado de las duchas de emergencia, etc.
El curso bsico cubre los siguientes aspectos:

Caractersticas de los productos que maneja la Empresa

Control de derrames
Camiones-estanques
Equipos de proteccin personal
Descripcin del plan de contingencia existente
Actuacin frente a los medios de comunicacin
Curso Teorico/Practico En El Control De Derrames De Petroleo

11. Procedimientos para entrega de la informacin

La informacin oficial respecto a cualquier emergencia, entre ellas, derrames de
productos qumicos e hidrocarburos, ser entregada por el Relacionador Pblico.
La informacin inicial ser preparada con los datos consignados en el formulario de la
siguiente pgina.