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ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIN DEL DNP
CDIGO: AI-L01
VERSIN: 9
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TABLA DE CONTENIDO
Pg.
1
2
3
4
5
6
7
7.1
7.2
8
8.1
8.2
9
9.1.1
9.1.2
9.1.3
10
10.1
10.2
11
12
INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 3
OBJETIVO................................................................................................................................. 3
ALCANCE ................................................................................................................................. 3
REFERENCIAS NORMATIVAS ................................................................................................... 4
DEFINICIONES.......................................................................................................................... 5
DOCUMENTOS ASOCIADOS ..................................................................................................... 6
PROGRAMA ANUAL DE AUDITORAS Y SEGUIMIENTOS DE LA OCI ......................................... 6
Criterios para la Elaboracin del Programa Anual de Auditoras y Seguimientos de la OCI ............... 6
Criterios para la Elaboracin del Programa de Auditoras Interna de Calidad ................................... 7
ASPECTOS A TENER EN CUENTA ............................................................................................ 8
Revisin del Mapa de Riesgos de Auditoras Internas de Calidad: .................................................. 8
Recursos: .................................................................................................................................. 8
PERFIL Y RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO AUDITOR ......................................................... 9
Coordinador de Auditoras........................................................................................................... 9
El Lder del Equipo Auditor ........................................................................................................ 10
Auditor Interno de Calidad ......................................................................................................... 11
EVALUACIN DE LOS AUDITORES INTERNOS DE CALIDAD .................................................. 13
Criterios para la Evaluacin de los Auditores Internos.................................................................. 14
Resultado de las Evaluaciones .................................................................................................. 15
CAPACITACIN DE AUDITORES ............................................................................................. 15
PAUTAS PARA LA REDACCIN DE SITUACIONES IDENTIFICADAS EN AUDITORIA INTERNA O
EN AUDITORIA INTERNA DE CALIDAD.................................................................................... 15
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INTRODUCCIN
El Departamento Nacional de Planeacin busca asegurar que los sistemas implementados en el
Departamento funcionen adecuadamente, un medio empleado para lograrlo, es a travs de la
realizacin de las auditoras internas (para el Sistema de Control Interno SCI) y otro es a travs de
las auditoras internas de calidad (para el Sistema de Gestin de Calidad SGC), para ambos casos
se obtienen evidencias de cumplimiento o incumplimiento de los requisitos establecidos en las normas
NTCGP1000 e ISO 9001, el Modelo Estndar de Control Interno MECI, los requisitos establecidos
por el SGC y la normativa aplicable a cada uno de los procesos; producto de lo cual se definen
hallazgos, no conformidades y/o oportunidades de mejora las cuales son objeto de auditora interna de
revisin de la eficacia por parte de la OCI.
OBJETIVO
Establecer parmetros para la realizacin de las auditoras internas y las auditoras internas de
calidad, en conformidad con los requisitos establecidos en: el MECI, las normas ISO, NTCGP1000, los
Sistemas de Gestin implementados en el DNP y la normativa vigente aplicable a cada proceso. As
como establecer, las directrices en aspectos relacionados con la elaboracin del Programa Anual de
Auditoras y Seguimientos OCI, el programa de auditoras internas de calidad, el perfil, las
responsabilidades y la herramienta de evaluacin de los auditores, y la redaccin de hallazgos, no
conformidades y oportunidades de mejora.
ALCANCE
Este documento deber ser conocido y aplicado por el Jefe de la Oficina de Control Interno, el
coordinador de auditoras internas de calidad, los auditores de la OCI y los auditores internos de
calidad del Departamento, para la elaboracin y ejecucin del Programa Anual de Auditoras y
Seguimientos OCI y el programa de auditoras internas de calidad, ya que en l se describen sus
responsabilidades y compromisos, as como tambin criterios a tener en cuenta para la redaccin de
hallazgos, no conformidades y oportunidades de mejora.
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REFERENCIAS NORMATIVAS
1. Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica NTCGP-1000:2009
2. Norma Tcnica de Calidad NTC ISO 9001:2008
3. Norma Tcnica de Calidad NTC ISO 19011:2011
4. Decreto 1785 de 2014 Por el cual se establecen las funciones y los requisitos generales para los
empleos pblicos de los distintos niveles jerrquicos de los organismos y entidades del orden
nacional y se dictan otras disposiciones.
5. Decreto 943 de 21 de mayo de 2014 por el cual se actualiza el Modelo Estndar de Control
Interno MECI
6. Resolucin Interna DNP 4169 de 2014 por la cual se adopta el Manual Especifico de Funciones y
de Competencias Laborales para los empleos de la planta de personal del Departamento Nacional
de Planeacin.
7. Gua de Auditora para Entidades Pblicas del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica DAFP
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DEFINICIONES
Hallazgo:
No Conformidad:
1 Definicin tomada de la Gua de Auditora para las Entidades Pblicas del DAFP, septiembre de 2013
2 Gua de Auditora de la Contralora General dela Repblica ajustada en el contexto SICA febrero de 2013
3 Concepto establecido a partir del Art. 3, literal d, de la Ley 87 de 1993
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DOCUMENTOS ASOCIADOS
Subproceso Auditoras Internas de Calidad SG-EV-AI
Subproceso Auditoras Internas SG-EV-EI
Formato Programa de Auditora F-OCI-01
Formato Evaluacin a la Auditora Interna de Calidad F-OCI-05
Lineamiento para la Formulacin y Seguimiento de Acciones Preventivas, Correctivas y de Mejora
AP-L01.
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Auditoras internas
Auditoras internas de calidad
Auditoras internas de revisin de la eficacia
Evaluaciones de carcter normativo
Seguimientos de verificacin de cumplimiento normativo
Asesora
Fomento de la Cultura del Control
Actividades de planeacin y seguimiento inherentes a las funciones de la OCI
Para la elaboracin del programa anual de auditoras y seguimientos se deben considerar los
siguientes criterios:
Normativa Vigente: se deben incluir las evaluaciones, auditoras y seguimientos exigidos por
la normativa vigente aplicable.
Mapa de Riesgos de Corrupcin: tienen prioridad los procesos relacionados con los riesgos
de corrupcin incluidos en el mapa de riesgos de corrupcin institucional vigente.
Nota: Sern excluidos los procesos que fueron objeto de auditora en el ao inmediatamente
anterior, si cumplen con las siguientes condiciones:
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Relevancia para Cumplir los Objetivos del DNP: Tendrn prelacin para incorporarse en el
programa de auditoras y seguimientos OCI, los procesos, proyectos, planes, programas y
actividades, entre otros, que hayan sido identificados como relevantes para el cumplimiento de
los objetivos del DNP
7.2
La Oficina de Control Interno ha establecido que el ciclo de auditoras para el DNP es de tres (3) aos,
tiempo en el cual deben ser auditados el 100% de los procesos del SGC, a continuacin se presentan
criterios complementarios para la elaboracin del programa de auditoras internas de calidad:
Situacin de los Documentos a Auditar: para identificar los procesos que pueden ser objeto
de auditoria interna de calidad se confirma con el Grupo de Planeacin, el estado a la fecha de
la auditora de los diferentes documentos que conforman el SGC de la Entidad. Entindase por
estado, la vigencia del documento del SGC, por ejemplo: vigente, obsoleto, eliminado o
suspendido.
Auditoras Internas Adelantadas por la OCI Durante la Misma Vigencia: los procesos
programados para auditora interna sern excluidos del programa de auditora interna de
calidad; en razn a que la dependencia lder del proceso sera objeto de dos auditoras en el
mismo periodo y sobre el mismo tema.
La Importancia de los Procesos: para las auditoras internas de calidad se seleccionan los
procesos del modelo de operacin del SGC del DNP, estableciendo una muestra que incluya
procesos de todos los niveles. El programa deber incluir todos los procesos del nivel de
evaluacin y el proceso de administracin de riegos, con excepcin de la aplicacin del criterio
de situacin de los documentos a auditar.
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8.1
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Procesos o Servicios con Fallas de Calidad: en lo posible se deben incluir los procesos en
los que se hayan identificado quejas, peticiones o reclamos de clientes internos, externos o
atencin al usuario y los productos y/o servicios no conformes presentados en el informe
semestral segn lo establecido en AR-L01 Lineamiento para el Control y Tratamiento de
Productos y/o Servicios No Conformes del DNP.
8.2
Recursos:
Es importante tener en cuenta que los recursos: humanos, tcnicos, tecnolgicos, financieros,
logsticos necesarios para el desarrollo del Programa Anual de Auditoras y Seguimientos de la OCI
y de auditoras internas de calidad son coordinados por la Oficina y suministrados por el DNP.
Recurso Humano: para conocer el nmero de auditores con los que se cuenta para adelantar
la auditora interna de calidad del respectivo ao, es necesario actualizar el listado de
auditores internos certificados vigentes en el DNP de los cuales se excluirn aquellos
auditores que hayan obtenido una calificacin promedio interior a 8,0 puntos.
Competencia del Recurso Humano: para las auditoras internas de calidad el coordinador de
auditoras debe verificar el perfil requerido para ser integrante del equipo auditor (ver numeral
9 de este lineamiento). En el caso especfico de las auditoras internas la formacin y perfil se
encuentran definidos para los funcionarios en el manual de funciones y competencias
laborales y para los contratistas en el perfil del contratista definido en los estudios previos. Se
aplicar el principio de independencia definido en las normas NAGA y la NTC ISO 19011, para
la asignacin de los auditores para las auditoras internas y auditoras internas de calidad,
respectivamente.
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9.1
Para auditoras internas de calidad el quipo Auditor del DNP est conformado por el Coordinador de
Auditoras, el Lder del Equipo Auditor y por los Auditores Internos, a continuacin se definen los perfiles y
responsabilidades de cada uno.
El equipo auditor se conformar teniendo en cuenta las competencias necesarias para alcanzar los
objetivos de la auditora individual dentro del alcance definido. Si slo hay un auditor, el auditor debera
realizar todas las tareas aplicables a un lder de equipo auditor. 5.4.4 ISO 19011
9.1.1
Coordinador de Auditoras
El Coordinador de Auditoras debe cumplir con el siguiente perfil:
REQUISITOS
Educacin
Experiencia
laboral
Conocimientos -
Habilidades
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Apoyar a la OCI en las actividades relacionadas con la preparacin de las auditoras internas de
calidad.
Identificar y evaluar los riesgos para el programa de auditora.
Determinar los recursos necesarios.
Asegurarse de que se gestionan y mantienen los registros apropiados del programa de auditoras
internas de calidad.
Coordinar con los Auditores Internos de Calidad la realizacin de las auditoras internas al
Sistema de Gestin de Calidad de la entidad.
Revisar los resultados de las auditoras internas de calidad y proponer los ajustes a que haya
lugar.
Consolidar y presentar al Jefe de la Oficina de Control Interno el informe consolidado del estado
del Sistema de Gestin de Calidad.
Apoyar a la Oficina de Control Interno en los temas relacionados con la capacitacin de Auditores
Internos de Calidad del DNP.
Apoyar a la Oficina de Control Interno en la consolidacin de los resultados de las evaluaciones
de los Auditores Internos de Calidad.
Apoyar a la OCI en la elaboracin del programa de auditora de revisin de la eficacia y en su
ejecucin.
El Lder del Equipo Auditor
El lder del equipo auditor debe cumplir con el siguiente perfil:
REQUISITOS
Educacin
Experiencia
laboral
Conocimientos Habilidades
-
El lder del equipo auditor es responsable por realizar las siguientes actividades:
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9.1.3
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Solicitar al Coordinador de Auditoras Internas del DNP la documentacin requerida para adelantar
la auditora interna de calidad
Elaborar el plan de auditoras y la lista de verificacin y presentarlos al Coordinador de Auditoras
Internas del DNP.
Preparar y organizar los documentos necesarios para la realizacin de la auditora.
Revisar previamente la documentacin relacionada con la auditora interna de calidad.
Coordinar las actividades a realizar por cada uno de los miembros del equipo auditor.
Concertar con el Equipo Auditor los hallazgos identificados.
Realizar auditora de campo
Presentar ante los auditados los resultados de las auditoras y concertar las diferencias que se
puedan presentar.
Elaborar y presentar al Coordinador de Auditoras Internas del DNP, el informe con los resultados
de las auditoras internas de calidad en que participe y realizar los ajustes solicitados.
Auditor Interno de Calidad
El auditor interno debe cumplir con el siguiente perfil:
REQUISITOS
Educacin
Experiencia
laboral
Conocimientos
Habilidades
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Experiencia
laboral
Conocimientos -
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Habilidades
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REQUISITOS
Planificar y organizar el trabajo eficazmente.
Administrar el tiempo.
Comunicarse eficazmente, oralmente y por escrito.
Desarrollar una relacin de trabajo armoniosa entre el equipo auditor y auditado.
Utilizar los documentos de trabajo para registrar las actividades de la auditora.
Recopilar informacin a travs de entrevistas eficaces, escuchando, observando y
revisando documentos, registros y datos.
Confirmar que la evidencia de la auditora es suficiente y apropiada para apoyar los
hallazgos y conclusiones de la auditora.
Prevenir y resolver conflictos, cuando sea necesario.
Nota: Para los funcionarios de la Oficina de Control Interno los requisitos del cargo se encuentran definidos
en el Manual de Funciones de la Entidad conforme a la Resolucin vigente por la cual se adopte el Manual
Especifico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la planta de personal del
Departamento Nacional de Planeacin. Para el caso de los contratistas que laboren en la Oficina de
Control Interno apoyando el desarrollo de las auditoras, el perfil se encuentra definido en los estudios
previos.
El auditor interno es responsable de realizar las siguientes actividades:
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PUNTAJE
10
8
6
4
0
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El resultado de la evaluacin de la auditora ser el promedio simple de los puntajes obtenidos por
el auditor en los diferentes roles que desarrolle durante la auditora interna de calidad y se presentar
en el siguiente cuadro:
CALIFICACIN PROMEDIO
#
Nombre
Auditor
Rol
Auditoria
Auditado\
Audit. Int.
Audit. Int. \
Lider Eq.
Audit.
Lider Eq.
Audit. \
Audit. Int.
Puntaje
Total
1
2
3
4
5
6
Tabla 6 Calificacin promedio de los auditores
Cuando los auditores obtengan un puntaje total inferior a 7,0 puntos, se analizan e identifican los
aspectos donde el auditor interno presenta debilidades, y se determinan las acciones pertinentes que
apunten a aumentar sus competencias.
Cuando los auditores obtengan un puntaje total igual o superior a 7,0 puntos, se analiza la
pertinencia de incluirlos en nuevas capacitaciones que fortalezcan los conocimientos y habilidades
adquiridos.
11 CAPACITACIN DE AUDITORES
La Oficina de Control Interno estudia la pertinencia de incluir en el plan de capacitacin, los temas
relacionados con la formacin de nuevos auditores internos de calidad, y con la actualizacin y la
mejora del desempeo de los auditores que conforman el equipo auditor del Departamento.
12 PAUTAS PARA LA REDACCIN DE SITUACIONES IDENTIFICADAS EN AUDITORIA INTERNA O
EN AUDITORIA INTERNA DE CALIDAD
Al redactar situaciones identificadas en el ejercicio auditor, tenga en cuenta:
Incluir la informacin de manera corta y concisa, de tal manera que el lector pueda entender y
juzgar el informe presentado.
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1.2.
Criterio: Son las normas, polticas, procesos, manuales, lineamientos y guas empleados
durante la auditora, establecidos como mandatorios y aprobados por la entidad para su
aplicacin, a partir de los cuales se deben contrastar las situaciones evidenciadas en la
auditora.
1.3.
Impacto: Elemento que busca generar reflexin en los auditados acerca de la importancia
del cumplimiento o aplicacin del criterio (requisito), por cuanto refiere al efecto en el
proceso o desviacin frente al requisito y constituye el ltimo elemento para la redaccin del
hallazgo.
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Revis:
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Julie Andrea Soto Laverde
Profesional de la Oficina de Control Interno
Aprob:
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Diego Gustavo Falla Falla
Jefe de la Oficina de Control Interno
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