INTRODUCCION

En este presente trabajo se establecer la relacin que hay entre el modelo

obrero italiano y el mapa de riesgos.
El modelo obrero tuvo una larga trayectoria la cual se extendi a varios pases,
result largo y difcil la construccin de un modelo que se inici en 1961 con la
intervencin en Farmitalia de Settimo turins por un grupo compuesto por
trabajadores, sindicalistas y algunos tcnicos que experiment una nueva
forma de investigacin de los riesgos en el trabajo y una nueva estrategia
sindical basada en la participacin activa de los trabajadores
El modelo obrero descubre una nueva relacin entre salud y trabajo. Nace
como una propuesta de investigacin participativa, convirtindose en una
herramienta poltica, ms all del instrumento tcnico. El anlisis del ambiente
de trabajo requiere de categoras sociales nuevas y de expresiones concretas
de lucha de clases y del grado de control que los trabajadores ejercen sobre el
proceso de trabajo.
Tambin sera importante una breve introduccin a como estaba Italia en la
dcada de los sesenta, ya que se encontraba con dramticos cambios sociales,
econmicos, polticos y religiosos. En 1968 los estudiantes se enfrentaron con
la polica en el campus universitario de Roma y otras ciudades en demanda de
reformas en el sistema educativo. Por su parte, los trabajadores convocaron
huelgas generales para pedir la reforma de la seguridad social. Los problemas
de inflacin, desempleo y depreciacin monetaria se agravaron como
consecuencia de la recesin de 1974 y el incremento del precio del petrleo.
Esto produjo una subida del dficit y la necesidad de recurrir a los crditos
internacionales por sumas elevadsimas para evitar la bancarrota del pas. El
final de la dcada de 1960 y los comienzos de la de 1970 se caracterizaron por
la sucesin de una serie de gobiernos de coalicin de corta duracin bajo la
direccin de los democristianos, lo que quiere decir que este pas estaba
pasando por una serie de problemas econmicos, sociales y laborales. Por lo
que los trabajadores tuvieron que optar por una mejora en las condiciones
laborales a travs de la implementacin del modelo obrero y conjunto con ello
del mapa de riesgos.

Relacin entre Modelo Obrero Italiano y el Mapa de Riesgos

El Modelo Obrero Italiano, surge en la dcada del sesenta en el interno de la
Confederacin General Italiana de Trabajadores (CGIL).
Es un modelo sistematizado que nace entre las bases de trabajadores, es
incorporado a la cultura y estrategias sindicales. Represent una visin
diferente de hacer investigacin en salud en el trabajo, dado que la
participacin de los trabajadores se constituye en un elemento fundamental.
Este modelo cambia los trminos tericos que hasta el momento existan sobre
salud laboral.
El proceso de construccin del modelo obrero no puede ser considerado como
algo espontaneo, ya que entre 1948 y 1959 la prioridad era la consolidacin de
la democracia. Pero durante la dcada de los 50 la tutela de la salud fue
sometida a intensos debates en los partidos polticos y en los sindicatos. La
CGIL dedica congresos y reuniones con expertos sobre los lmites estratgicos
del sindicato al respecto. El proceso es muy lento y va para atrs y para
adelante. En el comit ejecutivo de 1954 y en el congreso nacional de febrero
de 1956, la CGIL introduce el tema ritorno in fabbrica que presumi el
comienzo de la accin sindical en los aos siguientes.
Haba que negociar todo los aspectos de la relacin de trabajo, ya sea el
tiempo de trabajo, la organizacin del trabajo y la defensa de la integridad fsica
y psquica de los trabajadores comenz a estar en el centro de loa debates y
reuniones.
La primera etapa en la construccin del modelo le corresponde a la experiencia
de Farmitalia. Es un grupo de trabajadores que comenz a identificar las
causas de las alteraciones y a reconstruir a travs de entrevistas y asambleas
todas las caractersticas del proceso productivo.
En 1961 se negocia un Convenio muy importante ya que fueron afectados
miles de trabajadores. En si eran elementos muy importantes y revolucionarios
para esa poca tales como:
-

institucin de una comisin ambiental

rotacin y pausas en los trabajos de riesgo
la sustitucin de toda sustancia o proceso peligroso por otra menos
nociva
derecho del sindicato a intervenir con expertos propios y externos

Ya en los aos sesenta y poco con el nivel terico que contaban ya les
alcanzaba para iniciar el debate sobre la contratacin de las condiciones
ambientales que significaba afrontar seis problemas:

criterio de seleccin de mano de obra, que tenda a procurar una mano

de obra adaptada a las condiciones de trabajo
La eficacia del control al interno del centro de trabajo de las condiciones
de trabajo
El control, en la fase de proyecto, de la idoneidad de las mquinas,
utensilios y agregados productivos
La relacin hombre-mquina
idoneidad del ambiente de trabajo

Bajo estas orientaciones se inicia un perodo que puso al sindicato ver nuevas
formas de afrontar la participacin de los trabajadores en la lucha sindical.
En el periodo de 1955-1974 se producen muchos siniestros, accidentes de
trabajo, y muertes. Esto no se debe al aumento de la ocupacin, sino al
aumento de la intensidad del trabajo y en trminos generales a las condiciones
estticas y dinmicas del ambiente de trabajo. Ante esta situacin, juega un
papel importante la CGIL ya que modifica su posicin respecto a las
instituciones con competencias en la salud de los trabajadores. Se realizan
estudios e informes sobre el papel de la Inspeccin de Trabajo, entre otras
instituciones.
En todo este contexto hay un fuerte desarrollo de la idea de implicacin activa y
de responsabilidad de los trabajadores. No hay prevencin sin participacin. De
ah nace el concepto non delega y validazione consensuale, que representa
la base sobre el que en el curso de los aos sesenta, se construir el modelo
sindical para el control y la contratacin de la nocividad. Como se va viendo no
fue un proceso corto, sino que todo lo contrario, actuando trabajadores,
sindicatos e instituciones, con ideas en contra o ideas que iban avanzando el
proceso.
En 1964 nace en Turn el primer centro de lucha contra la nocividad en el
trabajo, es algo que no es de menor relevancia. Este centro es dirigido por
obreros, sindicalistas, estudiantes y profesionales. Luego se fueron creando
ms centros con diferentes propsitos como de enfermedades ambientales, de
psicologa, entre otros.
Pero una de las figuras importantes quien dio un paso cualitativo en el cual
situ a la salud como algo a construir directo por los trabajadores fue Ivar
Oddone. La participacin consciente y activa de los trabajadores era el
elemento esencial para transformar la realidad de las condiciones de trabajo.
El significado de la subjetividad y de la experiencia obrera se revelar como un
instrumento bsico para el desarrollo del modelo sindical para el control de la
nocividad. La accin sindical debe partir de la voluntad de los trabajadores.
El mtodo de anlisis que se utilizo es el esquema de los cuatro grupos de
riesgos, el cual se desarrollaba de una forma simple para que tanto los

trabajadores como los tcnicos entendieran un lenguaje comn, utilizando

categoras conocidas por los trabajadores. En los cuatro grupos estaban todos
los riesgos presentes en el lugar de trabajo, son los siguientes:
-

El primer grupo comprende todos los elementos ambientales presentes

incluso en el domicilio del trabajador: temperatura, humedad, presin,
ventilacin, ruido, iluminacin. Son elementos que no provocan dao si
se mantienen dentro de unos valores ptimos para el hombre, pero si se
presentan en cantidades superiores a esos valores, exigen
intervenciones directas de prevencin.
El segundo grupo comprende todos los elementos que normalmente no
se encuentran en donde uno vive y si son frecuentes en el lugar de
trabajo: humo, gas, polvo, radiacin. Su sola presencia indica
prcticamente siempre la existencia de un posible dao
El tercer grupo comprende un solo factor: la actividad muscular, el
trabajo fsico que pueda provocar fatiga fsica y alteraciones
musculoesquelticas
El cuarto grupo comprende muchos factores heterogneos ligados
directamente a la organizacin del trabajo: monotona, repetitividad,
insatisfaccin en el trabajo, posicin inadecuada, susceptibles de
provocar fatiga psquica, alteraciones del sistema nervioso.

El papel del sindicato fue muy importante ya que represent un ejemplo original
de cmo el sindicato puede gestionar la defensa de la salud de los
trabajadores.
El modelo sindical para el control y la contratacin de la nocividad en el lugar
de trabajo construido por la CGIL en los aos 60, representa un elemento
importante despus de la guerra, no slo para la CGIL, sino tambin para todo
el movimiento obrero. La construccin de este modelo de intervencin fue
creada en base a principios, reglas, procedimientos, mtodos, implicaciones de
orden cultural, tcnico-cientfico y sindical que rompi con una tradicin de
muchos aos en la cual, la defensa de la salud era delegada por los
trabajadores en las instituciones, en la empresa o en el propio sindicato. Por lo
que la frase no delegar se genera despus de esto, se convierte en la
centralidad de este modelo. Significa que los trabajadores y sus representantes
no van a delegar en nadie, ni tan siquiera en los expertos sindicales, el control
de las condiciones de trabajo y la defensa de su salud. La participacin directa
pasa a ser un elemento clave, ya que no hay prevencin sin participacin. Es
aqu donde juega el papel de Mapa de Riesgos pasa a ser el instrumento de
anlisis de las condiciones de trabajo. La representacin grfica de los riesgos
y daos aparece en anuncios de las secciones sindicales. Los trabajadores
encontraban reflejado su estado de salud y su relacin con la exposicin a
riesgos. Fue un elemento que incitaba a la participacin. Permite dar un

seguimiento a los avances que los trabajadores tienen sobre el control de la

nocividad laboral y el mejoramiento de sus condiciones de salud.
El mapa de riesgo es importante porque permite representar el proceso en su
conjunto o en partes, a travs de una representacin grfica construida por los
propios trabajadores. A su interior se identifican con colores o figuras
geomtricas los diferentes riesgos y exigencias a los que se encuentran
sometidos los trabajadores, as como los sitios de mayor problemtica. Se
identifican tambin los principales daos a la salud asociados con stos y las
medidas que se han instrumentado para compensar los efectos nocivos. Los
trabajadores proponen alternativamente una serie de medidas que a su juicio
podran contrarrestar de manera ms adecuada la problemtica identificada. A
travs de los cambios que va sufriendo el mapa de riesgo a lo largo del tiempo,
es posible ir verificando los avances o no que como grupo van obteniendo da
con da. Los trabajadores obtienen conciencia de su situacin como clase
social e impulsan a travs de sus diversas formas de organizacin, cambios
que tienden hacia el mejoramiento de sus condiciones de trabajo y de vida, es
por ello, que la investigacin participante es apta de implementarse en
cualquier mbito, donde se encuentren presentes los grupos humanos
ejerciendo una actividad determinada.
Para la elaboracin de un mapa de riesgos se necesita cumplir varios pasos:
-

Formacin del Equipo de Trabajo: integrado por especialistas en las

principales reas preventivas como por ejemplo seguridad, higiene,
medicina, entre otros.
Seleccin del mbito: Fundamenta en definir el espacio geogrfico a
considerar en el estudio y el o los temas a tratar en el mismo.
Recopilacin de Informacin: es donde se obtiene documentacin
histrica y operacional del mbito geogrfico seleccionado, datos del
personal que labora en el mismo y planes de prevencin ya existentes.

Despus de 1975 el modelo empez a empeorar debido en parte a las

modificaciones del mercado de trabajo, a la falta de unidad sindical, y en parte
a la dificultad para extender el mtodo de la non delega y la validacin
consensual a la generalidad de las empresas y en particular a las medianas y
pequeas. Pero cabe decir que durante el tiempo que se llev a cabo, tuvo un
buen funcionamiento y fue de mucha ayuda para la clase obrera, ya que no
solo se implement en Italia sino que despus tambin algunos pases de
Latinoamrica y de Europa.

CONCLUSIONES

 La investigacin participante como fue en este caso, creo que es algo

muy importante, ya que mismo los trabajadores deciden no delegar su
salud a nadie, esto lleva a que sea un proceso voluntario y no que su
salud sea decisin de otros.
En los aos que ocurri el modelo obrero, Italia presentaba varios
problemas a nivel econmico, social y laboral, por lo que los
trabajadores mismos junto con sus sindicatos y tcnicos buscaron una
solucin para sus condiciones de trabajo, creo que el mapa de riesgos
tiene mucha relevancia en una empresa ya que con distintos smbolos
se puede distinguir distintos tipos de riesgos. Algunos ejemplos:

Nuestro pas cuenta con normativa acerca de los riesgos biolgicos,

fsicos y qumicos, como: Decreto 406/88, 307/09, 221/09, 382, 391, ley
16.074. Esto es relevante ya que todo respecto a los riesgos est en la
normativa y cualquier trabajador puede acudir a ella y ver si las
condiciones en la que trabaja estn acorde a cmo tiene que ser.