NDICE

CAPTULO I: GENERALIDADES
Municipalidad Provincial de Cusco
Gerencia de Desarrollo Urbano Provincial
Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial Provincial
Noviembre, 2014
Palacio Municipal - Plaza Cusipata Cusco Per
Telfono: (084) 227152
Fax: (084) 226701
Web: http://www.municusco.gob.pe
Calle San Bernardo S/N Cusco Cusco Per
Telfono: (084) 236683
E-mail: ordenamientoterritorial@municusco.gob.pe
Proyecto
Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del
Cusco
Autor:
Equipo Tcnico Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial Provincial

1.1 Ubicacin y Delimitacin

1.2 Base legal
1.3 Objetivos
1.3.1. General
1.3.2. Especfico
1.4 Metodologa

CAPTULO II: DIAGNSTICO

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.

Aspecto Socio-Econmico.
Aspecto Ambiental
Aspecto de la Gestin de Riesgo de Desastres
Aspecto Fsico Construido
Aspecto Institucional
Sntesis

CAPTULO III: PROPUESTA

3.1. Visin
3.2. Anlisis FODA
3.3. Estrategias, Ejes y Proyectos de Desarrollo Urbano Sostenible
3.4. Propuestas Urbanas Especficas
3.4.1. Vialidad
3.4.2. Estructuracin Urbana
3.4.3. Gestin de Riesgo de Desastres
3.4.4. Unidad de Gestin Urbanstica

ANEXOS

INTRODUCCIN
Desde una perspectiva tradicional, la planificacin urbana est relacionada con el rol
del Estado en sus diferentes niveles, para intervenir en el diseo, administracin y
mantenimiento de las ciudades. Este proceso tiene en cuenta parmetros para el
crecimiento de los distritos, sus funciones y los instrumentos para ordenar la dinmica
urbana. As, desde el sector pblico, est considerada como una actividad regulatoria,
burocrtica y relacionada con procedimientos. Sin embargo, desde una visin ms
amplia, no solamente el Estado interviene en la planificacin urbana, sino tambin el
sector privado y la sociedad civil.
En el contexto urbano, el concepto de calidad de vida est intrnsecamente vinculado a
la eficiente atencin de las necesidades de bienes y servicios que tienen los
ciudadanos que habitan en un determinado conglomerado urbano o que desarrollan
actividades en ste espacio. La implementacin de equipamiento urbano,
infraestructura y servicios pblicos tiene como finalidad construir un hbitat urbano
sostenible, capaz de otorgar a los habitantes de la ciudad espacios que renan
condiciones que les permitan desarrollarse integralmente. El creciente proceso de
urbanizacin ha generado que las demandas sociales sobre la calidad de los servicios
en las ciudades sean cada vez mayores y ms exigentes, hecho que de por s
constituye una fuerte presin sobre la calidad de la oferta.
A pesar de la ubicacin estratgica que posee el Parque Industrial, ste no gener
sinergias ni impuls a las oportunidades para la creacin de proyectos industriales en
los casi treinta aos que tiene de establecido, la presencia de tiendas de comercio
especializado como venta de autos, cermicos, almacenes de diversas empresas,
restaurantes, instituciones educativas, iglesias, entre otros; son un indicador del uso
del suelo que actualmente se da en esta zona, incumpliendo lo estipulado en la Ley
Marco de Desarrollo de Parques Industriales, donde se prohbe la subdivisin, el
destinar los lotes para vivienda y realizar actividades distintas a la actividad productiva
para lo cual fue adquirido dicho lote.
Ante ello, el Plan Especfico (PE) que propone al Sector del Parque Industrial del Cusco
como el Ncleo Econmico Institucional de la Provincia de Cusco ,busca el cambio de
zonificacin de uso del suelo de dicho sector con fines de Usos Mixtos de este modo,
se busca solucionar el problema del uso actual del suelo que tiene dicha zona,

aplicando parmetros y criterios tcnicos y precisando los aspectos cuantitativos y

cualitativos que coadyuven a elevar la calidad de vida de las personas que residen en
dicho sector y, al mismo tiempo, hagan viable la consolidacin de un espacio urbano
competitivo que genere atraccin hacia las inversiones y recursos calificados en el
mundo globalizado de hoy. Para ello el presente documento consta de seis captulos:

El Primer Captulo, comprende Generalidades del Proyecto, indicando el Concepto

y Propsito del Plan, la Metodologa propuesta para la realizacin del Plan, las
fases y el Modelo de Desarrollo Urbano.
El Segundo Captulo, hace referencia al Diagnstico de la situacin actual que
atraviesa la zona de estudio donde se sealan los principales problemas en el
aspecto socioeconmico, ambiental, gestin de riesgo de desastres, fsico
construido e institucional.
El Tercer Captulo, precisa la Visin, el Anlisis FODA y la identificacin de
Estrategias, Ejes y Proyectos para el Desarrollo Urbano Sostenible de este sector,
tambin se presentan propuestas urbanas especficas las cuales contemplan los
temas de Vialidad, Estructuracin Urbana, Gestin de Riesgo de Desastres y la
Unidad de Gestin Urbanstica, derivadas de los aspectos analizados en el
Segundo Captulo para un periodo de duracin de diez aos.
El Cuarto Captulo, contiene el Reglamento de Zonificacin el cual complementa la
propuesta en dicho aspecto, ya que es la parte normativa para el cumplimiento del
Plan.

Se espera que el presente documento contribuya a ampliar el conocimiento sobre los

procesos de desarrollo urbano y la importancia de incluir dentro de la gestin o
administracin urbana, la planificacin como instrumento de orientacin y
racionalizacin de los recursos con que se cuenta y cules se debe desarrollar.

CAPTULO I: GENERALIDADES

Tabla N 01
Superficie y Densidad Poblacional

1.1 ANTECEDENTES

El Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2006-2011

otorga como zonificacin al Sector del Parque Industrial como Zona de Industria
Liviana (I-2), en el cual se indica el tamao de lote, frente mnimo, entre otros.
El Reglamento Nacional de Edificaciones hace referencia a las habilitaciones de
uso industrial para lo cual establece las dimensiones mnimas de tamao de lote
en conformidad con el Plan de Desarrollo Urbano.
De acuerdo a la Ley N 28183: Ley Marco de Desarrollo de Parques Industriales,
el actual Parque Industrial de la Ciudad del Cusco incumple lo enmarcado en el
Artculo 7 Incisos 2 y 8, en este sentido se hace necesaria una nueva zonificacin
y cambio de uso de los predios existentes en dicho sector.
En el marco del desarrollo urbano de la Provincia de Cusco, la Municipalidad
Provincial aprob su Plan de Desarrollo bajo Ordenanza Municipal N 032-2013MPC. En dicho Plan se asignaba como Zona de Reglamentacin Especial el sector
del Parque Industrial del Distrito de Wanchaq, con el objetivo de tener un plan
especfico con reglamentacin y parmetros especiales.
Debido a la falta de una zona adecuada para el desarrollo de las actividades
industriales, se promulg la Ley N 29520: Ley de Creacin del Parque Industrial
del Cusco en la Provincia de Anta, la cual debe de cumplir con las disposiciones
municipales de zonificacin y compatibilidad de uso de suelo.
Para el ao 2013, se promulga la Ley N 30078: Ley que Promueve el Desarrollo
de Parque Industriales Tecno-Ecolgicos, con la finalidad de adoptar y desarrollar
tecnologas vinculadas a las cadenas productivas en concordancia con las normas
nacionales e internacionales de respeto al medio ambiente.

1.2 UBICACIN Y DELIMITACIN

El Parque Industrial (PI) est ubicado en la zona media de la ciudad del Cusco, al
sureste del distrito de Wanchaq, comprende una superficie de 36.66 ha, la cual
representa el 5.74% de la superficie distrital. La densidad poblacional para el ao 2007
fue de 32.95 hab/ha, la proyeccin para el ao 2014 es de 40.11 hab/ha, como se
puede observar en la Tabla N 01.

DISTRITO Y ZONA DE
ESTUDIO
DISTRITO WANCHAQ
PARQUE INDUSTRIAL

SUPERFICIE (ha)
TOTAL
639.00
36.66

%
100.00
5.74

DENSIDAD
POBLACIONAL
2007
2014
92.54
32.95

112.66
40.11

1.3 BASE LEGAL

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

En el Artculo XI del Ttulo Preliminar establece que el proceso de planificacin

local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con
sus vecinos.
En el Artculo 73, Captulo I, Ttulo V precisa que es materia de competencia
municipal la planificacin integral del desarrollo local y el ordenamiento territorial
en el nivel provincial; as tambin, en el Artculo 79, Captulo II, Ttulo V indica que
las municipalidades provinciales, en materia de organizacin del espacio fsico y
uso del suelo deben aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, Plan de Desarrollo
Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el Plan de
Acondicionamiento Territorial.

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S.

004-2011-VIVIENDA

En el Artculo 19, Capitulo VII seala que, el PE se desarrolla en aquellas reas

identificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Metropolitano y/o Plan de
Desarrollo Urbano, como Zonas de Reglamentacin Especial, a fin de ser
intervenidas mediante acciones de reajuste de suelos, de reurbanizacin, de
renovacin urbana, entre otras, a travs de Unidades de Gestin Urbanstica.

Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano Cusco al 2023

En el Artculo 15, Capitulo II indica que, la entidad responsable de las propuestas

de planes especficos corresponde nicamente a la Municipalidad Provincial del
Cusco para su formulacin y aprobacin. As tambin, el Artculo 36 seala como
rea de Reglamentacin Especial (AE-III) al Parque Industrial ubicado en el Distrito
de Wanchaq, el cual prever el establecimiento de un centro financiero empresarial
e institucional complementado con reas residenciales.

1.5 Metodologa

FASE I: Preparacin; comprende la revisin de referentes y las estrategias y

objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Urbano Cusco 2013 - 2023, la base
normativa y la identificacin de actores.

FASE II: Diagnstico; comprende la caracterizacin urbana de la zona de estudio,

el reconocimiento de actividades y problemas, la seleccin y sistematizacin de
informacin por ejes temticos, socioeconmico, ambiental, gestin de riesgos,
fsico-construido e institucional y; la validacin con la Municipalidad distrital y
poblacin.

FASE III: Propuesta; comprende la formulacin de los siguientes escenarios:

deseable, probable y posible; a partir de ste ltimo se reajusta la Visin de la
zona de intervencin y se definen las propuestas especficas as como las polticas
y estrategias por cada uno de los aspectos que comprende el PE, as como la
reglamentacin de zonificacin.

FASE IV: Validacin; comprende la difusin del contenido del Plan Especfico del
PI del Cusco a travs de la pgina web municipal, exposiciones y audiencias
pblicas con la finalidad que las personas naturales o jurdicas de la zona de
intervencin formulen sus observaciones o recomendaciones al PE en
concordancia con lo establecido en el Artculo 42, Captulo XIII del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S. 004-2011-Vivienda;
siguiendo con el anlisis y evaluacin de las observaciones o recomendaciones e
incorporacin de los aportes pertinentes al PE.

FASE V: Implementacin; comprende el monitoreo, seguimiento y evaluacin del

PE realizado por la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de
Wanchaq y la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial Provincial de la
Municipalidad Provincial del Cusco.

Ley N 29520 Creacin del Parque Industrial de Cusco

En el Artculo 1 precisa que se cree el Parque Industrial del Cusco ubicado en la

Provincia de Anta, con el objeto de realizar actividades productivas de la micro,
pequea y mediana empresa, generar empleo sostenible y asociatividad, as como
tambin desarrollo econmico y social regional.
1.4 OBJETIVOS
1.4.1.

General

Gestionar el Plan de Desarrollo Urbano del Cusco 2013 - 2023 en relacin a la

Zona de Reglamentacin Especial conformada por el actual Parque Industrial de
Cusco a travs de un PE, cuyo objetivo es complementar la planificacin urbana
de las localidades, facilitando la actuacin u operacin urbanstica, en un rea
urbana o de expansin urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un
tratamiento integral especial.
1.4.2. Especficos

Optimizar el uso del suelo y de la propiedad predial a travs de la regularizacin de

la zonificacin y la promocin del saneamiento fsico legal de los predios para la
dinamizacin y reestructuracin del sector y su mbito de influencia.
Mejorar las condiciones del espacio pblico y la calidad del entorno a travs de
programas y proyectos de inversin que brinden una adecuada calidad de vida a la
poblacin residente y trabajadora de la zona.

Grfico N 01
Esquema Metodolgico
F. DIAGNSTICO

BASE NORMATIVA

CONSIDERACIONES
GENERALES DE ESTUDIO
(HIPTESIS VARIABLES INDICADORES)

MBITO DE
ESTUDIO

CONSTANCIA DE
CONSULTA
PBLICA Y VECINAL
DETERMINACIN
DE VARIABLES E
INDICADORES

PROBLEMTICA

IDENTIFICACIN DE
ACTORES

ASPECTOS
SOCIOECONMICOS

VISIN
PROPUESTA GENERAL

PDU CUSCO
2013-2023

F. PROPUESTA

ASPECTO AMBIENTAL

ANLISIS FODA
ESTRATEGIAS, EJES
Y PROYECTOS DE
DESARROLLO
URBANO
SOSTENIBLE

ASPECTO
FSICO CONSTRUIDO

VIALIDAD

ASPECTO
GESTIN DE RIESGOS

ESTRUCTURACIN
URBANA

ASPECTO
INSTITUCIONALS

SNTESIS DEL
DIAGNSTICO

RECEPCION DE
APORTES

F. VALIDACIN

PUBLICACIN
WEB
EXPOSICIONES
LOCALES
MEDIOS
COMUNICACIN
AUDIENCIAS
PBLICAS

PROPUESTAS ESPECFICAS

F. PREPARATORIA

GESTIN DEL
RIESGO DE
DESASTRES

CONSTANCIA DE
CONSULTA
PBLICA Y
VECINAL
RECEPCION DE
APORTES

UNIDAD DE
GESTIN
URBANSTICA
REGLAMENTO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ PROCESO PARTICIPATIVO SOPORTE TCNICO TECNOLGICO

F. IMPLEMENTACIN

IMPLEMENTACION
DEL PLAN

SISTEMA DE
MONITOREO
SEGUIMIENTO

EVALUACION DEL
PLAN

CAPTULO II: DIAGNSTICO

2.1. ASPECTO SOCIO-ECONMICO.
El PI a lo largo de su tiempo de existencia en la ciudad, se ha consolidado en la
medida que el propio dinamismo de los cambios suscitados en Cusco ha
permitido. De modo tal que se observan varios patrones de asentamiento como:
uso residencial, vivienda taller, comercial de servicios, una mnima proporcin de
industrias e inclusive servicios de educacin, por lo tanto se observa una
configuracin diversa y heterognea que no cumple con la zonificacin que los
planes urbanos anteriores le han otorgado.
Fotografa N 1
Personal de los establecimientos comerciales del Parque Industrial

Tabla N 02
Poblacin del Parque Industrial
MBITO DE
ESTUDIO
WANCHAQ
PARQUE
INDUSTRIAL

2007

2014

2017

2020

2024

54,093

63,844

64,506

65,509

66,683

1,208

1,471

1,600

1,741

1,948

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Adems del nmero de poblacin proyectada para el presente ao, la zona cuenta
con una poblacin flotante que duplica o triplica a la poblacin residente,
representada mayoritariamente por trabajadores de empresas, transportistas,
empleados, estibadores, consumidores y usuarios de los servicios y comercios
que la zona ofrece a la colectividad, situacin que se observa en mayor proporcin
los das sbado debido a la feria sabatina de venta de carros, la misma que ocupa
el frontis de las manzanas del parque industrial que colindan con la Va Expresa,
haciendo mal uso de espacios pblicos y reas verdes para la exhibicin de stos y
el expendio de alimentos, generando desorden en el trnsito peatonal y vehicular,
acumulacin de residuos y, delincuencia comn.
Fotografa N 2
Feria Sabatina de Venta de Carros en el Parque Industrial

Este sector, segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado por el INEI
el ao 2007 tena una poblacin de 1,208 habitantes y de acuerdo a la Tasa de
Crecimiento Anual de 2.85% para el 2014 tiene alrededor de 1,471 habitantes,
adems de lo proyectado para los prximos diez aos, como se observa en la tabla
siguiente. (Ver Tabla N 02).

Las actividades socioeconmicas que se desarrollan en el sector vienen

degradando la calidad urbana y ambiental del sector, stas generan vulnerabilidad
fsica y social principalmente en cuanto a salud ocupacional y pblica, lo que
requiere que se tomen medidas que promuevan procesos de recuperacin de reas
crticas, como lugares de disposicin de residuos y reas verdes.

Fotografa N 4
Bares y Zona Rosa en el Parque Industrial

Fotografas N 3
Degradacin Ambiental y Urbana del Parque Industrial

En cuanto a servicios bsicos, se sabe que el sector cuenta con el abastecimiento

de servicios bsicos de acuerdo con las exigencias que un parque industrial
demanda, en este sentido, el PI cuenta con todos los servicios bsicos las 24
horas del da.
Otro aspecto importante es el incremento de los niveles de inseguridad ciudadana,
debido a factores como la presencia de la zona rosa, bares, cantinas y
prostbulos clandestinos asentados a lo largo de la va Expresa, as mismo las
condiciones de baja iluminacin de calles y reas verdes aledaas al aeropuerto
donde se evidencia prostitucin, asaltos, expendio de drogas y alcohol ponen en
riesgo no slo la vida de los usuarios de bares y cantinas, sino de los transentes y
residentes de la zona que debido a la poca organizacin vecinal propio de su
heterogeneidad del PI, no ha logrado superar esta situacin.

Otros aspectos que tambin se observan en el sector son los altos niveles de
contaminacin producto del polvo y emisin de gases que se genera en el sector
debido a la alta circulacin de vehculos, las reas verdes totalmente descuidadas,
los residuos slidos como restos de autopartes, llantas viejas, etc., se encuentran
dispersas por las calles del PI lo cual genera un alto grado de deterioro. De igual
forma las deficientes condiciones de infraestructura vial ocasionan la difcil
accesibilidad (en especial durante la temporada de lluvias), aspecto desfavorable
para el desarrollo de actividades econmicas acordes a dicha zona.
En relacin al aspecto econmico del PI, de acuerdo al Censo Nacional del 2007, el
mbito de estudio presenta una Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del
50.55% de su poblacin, de los cuales el 96.05% se encuentra ocupada mientras
que el 3.95% se encuentra en situacin de desempleo siendo esta tasa de PEA la
ms alta de la provincia del Cusco. En la Tabla N 03 se puede observar las
proyecciones de la PEA en el PI para el presente ao, as como el porcentaje de
poblacin que se encuentra ocupada, desocupada y aquella que no se encuentra
dentro de este indicador (estn dentro de la PEA la poblacin desde los 14 aos).

Tabla N 03
Poblacin Econmicamente Activa

2.2. ASPECTO AMBIENTAL

2.2.1.

MBITO DE
ESTUDIO
WANCHAQ
PARQUE
INDUSTRIAL

2007

2014

PEA
NO
TOTAL
PEA
PEA
PEA
OCUP. DESOC.
26,263
1,079 26,751 54,093

PEA
NO
TOTAL
PEA
PEA
PEA
OCUP. DESOC.
30,997
1,274 31,573 63,844

587

24

597

1,208

714

29

727

1,471

Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Si bien los orgenes del PI de Cusco datan del ao 1985, este no ha podido cubrir
la ausencia de un eje productivo local capaz de generar una dinmica econmica y
comercial en la provincia que es su rea de incidencia. El supuesto que subyace,
seala que la creacin y funcionamiento de un parque industrial dar origen a un
proceso econmico virtuoso, por el cual las pequeas y medianas empresas
involucradas podrn articularse entre ellas y con el mercado regional y nacional,
con todos los beneficios de crecimiento econmico y generacin de puestos de
trabajo. Dicho sector presenta lotes que, en su mayora, son destinados al
comercio (61.67%) y residencia (28.19%), estando relegada la industria (3.98%)
como se puede apreciar en la Tabla N 04.
Tabla N 04
Usos de los Lotes del Parque Industrial
CD.

NOMBRE

NRO.
LOTES
140

61.67%

COMERCIO

EDUCACIN

1.32%

INDUSTRIA

3.96%

OU

OTROS USOS

VC/VT

VIVIENDA COMERCIO / TALLER

RESIDENCIA
TOTAL

1.32%

29

12.77%

43

18.94%

227

100.00%

Nota: Existen 3 lotes que no presentan ningn uso pero, por poseer la zona calificacin de Parque Industrial, estn siendo
considerados en Industria Liviana (I2).

Calidad atmosfrica

La calidad del aire se ve afectada por la presencia en la atmsfera de partculas en

suspensin, siendo uno de los ms importantes contaminantes ambientales
generados en esta zona el material particulado menor a 10 micras (PM10), que se
produce por la circulacin vehicular de transporte urbano y de carga pesada en vas
no pavimentadas y sin mantenimiento, y por el trfico areo debido a la cercana al
aeropuerto.
Los resultados del monitoreo de PM10 registraron 201 mg/m3/24hrs en zonas
aledaas al Parque Industrial (DIRESA Cusco, 2013), valor que excede el Estndar
de Calidad Ambiental para PM10 de 150 mg/m3/24horas, pudiendo provocar
enfermedades respiratorias en los residentes, trabajadores y poblacin circundante
a este zona. Adems se evidencia contaminacin por otros agentes contaminantes
atmosfricos como CO2, NO2 y SO2, producto de la combustin de combustibles
fsiles utilizados por vehculos motorizados que circulan en el parque industrial y
algunas fbricas presentes.
Debido a su ubicacin colindante con el aeropuerto y otras actividades
econmicas, se registraron niveles de ruido de 69.4 dB (OEFA Cusco, 2013)
ocasionados por el trfico areo, terrestre y actividades industriales/comerciales
que all se realizan; y de acuerdo a los Estndares de Calidad Ambiental para Ruido
se supera el lmite aceptable para Zona Residencial y estara entre los lmites
aceptables para una Zona Industrial por no superar los 80 dB, pero en algunos
lugares especficos se supera el lmite aceptable para zona industrial llegando a
ocasionar molestias y problemas en la salud de las personas residentes en este
sector.

Fotografas N 5 y 6
Vas sin Asfalto con Trfico Vehicular generndose PM10

la va expresa puntos crticos de vertido de residuos de construccin y escombros,

siendo focos potenciales de contaminacin para las personas.
Fotografas N 7 y 8
Residuos Slidos y Escombros en Va Expresa, y Calles del Parque Industrial

2.2.2.

Residuos Slidos

En el distrito de Wanchaq, la generacin de residuos slidos de competencia

municipal es 52.3 ton/da, y los de origen no domiciliario es de 37.02 ton/da que
representa el 29.22% respecto a los residuos slidos totales generados en el
distrito (PIGARS Cusco, 2013); entre estos residuos se puede considerar residuos
industriales y de construccin; en el Parque Industrial no se tiene la cantidad total
de residuos generados pero fueron identificados dos puntos crticos de acopio
informal de residuos domiciliarios ubicados en la calle Repblica de Venezuela y en

2.2.3.

Calidad Paisajstica

En esta zona, el paisaje est deteriorado, no se aprecia zonas naturales ni cobertura

vegetal ya que todo el sector es netamente urbano; y la contaminacin visual se
debe principalmente a que las pistas se encuentran en mal estado y no tienen
mantenimiento adecuado, el sistema de cableado es inadecuado, existe deficiencia

de reas verdes, y hay acumulacin de residuos slidos y escombros en las vas,

todos estos factores incrementan la contaminacin visual.

2.3. ASPECTOS DE LA GESTIN DE RIESGOS

2.3.1.

Geologa General:

Litolgicamente el sector est compuesto por depsitos lacustres de arcillas

orgnicas formados por restos de antiguos bofedales, y geomorfolgicamente el
piso de valle est compuesto por tres tipos de terrazas A, B y C, el sector est
ubicado sobre las terrazas B, con pendientes suaves.
Estructuralmente est afectada por la Falla Cusco que tiene una orientacin
noroeste-sureste, las imgenes satelitales de la microcuenca del ro Huatanay
muestran un alineamiento con la misma direccin del valle del ro Huatanay. La
geodinmica externa est dada por la erosin superficial inducida de los suelos, la
presencia del nivel fretico superficial la cual satura los suelos, y que en poca de
lluvias produce escorrenta superficial por las calles llegando a desembocar en el
ro Cachimayo.
2.3.2.

Zonas de Saturacin. Informacin recabada del PNUD-INDECI de ciudades

sostenibles en el mapa de Fenmenos climticos. El factor de incidencia de
inundacin es el nivel fretico casi superficial por el cual se tiene alta
saturacin de los suelos, la cual evita la filtracin y absorcin del agua
discrrete.
Sismicidad. El nivel fretico de la cuenca del ro Huatanay es superficial, las
posibilidades de producir licuefaccin son elevadas, Carlotto et al (2011)
afirma que la falla del Cusco est sellada por depsitos cuaternarios de la
formacin San Sebastin, por lo cual el sector se encuentra prximo a sta
zona con las caractersticas anteriormente descritas (rea del Aeropuerto).
Plano N 01
Tipo de suelo

Zonificacin de Peligros

Remocin en Masa. Por ubicarse en piso de valle del ro Huatanay, por el tipo
de pendiente suave a llana, los suelos estables, por no tener eventos
geodinmicas latentes, es que est zonificado como peligro bajo por remocin
en masa

Inundacin: Por la ubicacin del sector en zonas de pendiente suave a llana es

que se originan inundaciones por el rea de recepcin de aguas de las partes
altas de la zona noreste, la canalizacin de la Av. De la Cultura es insuficiente y
en el proceso de colmatacin del sistema de evacuacin de aguas pluviales
podran derivar las aguas por la Av. Diagonal Angamos por ser un antiguo
cauce impactado y la presencia de manantes que recarga su caudal en poca
de lluvias, aumentando la recepcin de aguas y derivndola al sector parque
industrial.

Mapa de peligros - Ciudades Sostenibles 2004

Plano N 02
Clasificacin de suelos segn ensayos SPT

en poca de lluvias, que la resistencia a la penetracin es MEDIA de 10-40 golpes

en el sector Oeste del parque industrial y en la parte Este del parque industrial la
resistencia a la penetracin es BAJA de 0-10 golpes (Ver imagen N 02), y el
esfuerzo admisible de carga es de 0.0 -1.0 Kg/cm2 en el sector Oeste, y de 1.0 2.0 Kg/cm2 por la calidad de suelos son suelos Regulares en el sector Este lmite
con el distrito de San Sebastin. (Ver imagen N 02).
Tabla N 05
Clasificacin de Suelos

Mapa de peligros - Ciudades Sostenibles 2004

Plano N 03
Fenmenos climticos

S
G
C
M
O
Rc
Rll

LEYENDA
Para SW, SP, SM, SC, SP-SM, SP-SC, SW-SP y SW-SC.
para GW, GP, GM, GC, GP-GM
para CL, CH, CL-ML
para ML y MH
para OL, OH, Pt.
para Roca
para Rellenos
Mapa de peligros - Ciudades Sostenibles 2004

Tabla N 06
Saturacin de suelos
qa:
NF:
Nspt:
Zrech. :

Capacidad de Carga ( Kg/cm2)

Nivel Fretico
Nivel de Penetracin Estndar (SPT)
Zona de Rechazo

Mapa de peligros - Ciudades Sostenibles 2004

Mapa de peligros Ciudades Sostenibles 2004

Por las caractersticas geotcnicas obtenidas por los ensayos realizados por el
PNUD-INDECI se determin que predominan los suelos finos, zonas de saturacin

Arenas
Gravas
Arcillas
Limos
Suelos orgnicos y Turba
Afloramientos rocosos.
Rellenos artificiales sueltos.

Tabla N 07
Amenazas Geolgicas

AMENAZAS

AGENTES
PERTURBADORES

SISMOS

Movimiento del
suelo de acuerdo a
la magnitud del
sismo

INUNDACIONES

Inundacin del
sector Parque
Industrial

Plano N 05
Mapa de peligros por Inundacin

PROBABLES
EFECTOS
DANIOS,
PERDIDAS
Colapso de
edificaciones mal
Ondas ssmicas Viviendas,
construidas.
de magnitud e
poblacin,
Vidas humanas en
intensidad no
sistema de agua y riesgo de acuerdo a
previsible
desage
la magnitud,
intensidad y hora
del evento.
Viviendas,
Inundacin de
Lluvias
poblacin vas de viviendas y
intensas,
articulacin,
comercios, aniego
desborde del rio
sistema de agua y y sedimentacin en
Cachimayo
desage
vas de articulacin.
FACTORES DE
ACTIVACION

ELEMENTOS
VULNERABLES

Plano N 04
Mapa de peligros por Movimientos en Masa

2.3.3.

Vulnerabilidad

a.

Dimensin social

Organizacin de la Poblacin. Dentro del Parque Industrial, se definen

aspectos bsicos de la organizacin al cual finalmente se le atribuye a las
manzanas urbanas. Los criterios para definir el nivel de organizacin son:

Presencia de instituciones privadas y pblicas (PRONAA).

Nivel de organizacin frente a la inseguridad ciudadana.
Dinmica social (colectivo o individualismo).

Tabla N 08
Variables de Organizacin
NIVEL DE
ORGANIZACIN
BUENO

MEDIO

MALO

MUY MALO

DESCRIPCIN
Existencia de instituciones dentro del rea urbana homognea con bajos
niveles de inseguridad ciudadana y presencia de organizacin civil, que
fomenten los niveles de articulacin y apoyo colectivo, con una dinmica
social basada en el colectivo y la participacin comunal.
Existencia de instituciones dentro del rea urbana homognea con proyectos
o medios para reducir el nivel de inseguridad ciudadana y al menos una
organizacin civil que tenga representatividad, que fomenten los niveles de
articulacin y apoyo colectivo.
Ausencia de instituciones dentro del rea urbana homognea con un nivel de
inseguridad ciudadana medio - alto, ausencia de organizacin civil que tenga
representatividad que fomenten los niveles de articulacin y apoyo colectivo,
con una dinmica social basada en el individualismo.
Ausencia de instituciones dentro del rea urbana homognea que fomente el
nivel organizativo, ausencia de organizacin civil, que fomenten los niveles de
articulacin y apoyo colectivo, altos niveles de delincuencia.

Tabla N 10
Matriz de Vulnerabilidad Social
Muy Alta
Alta
Media
Bajo

0.0538 0.0353
0.0353 0.0251
0.0251 0.0166
0.0166 0

Plano N 06
Mapa de Vulnerabilidad Social

Como resultado, se obtiene el valor de cada parmetro del conjunto, y es el

siguiente:
Tabla N 09
Matriz de Priorizacin de Niveles de Organizacin
VECTOR DE
PRIORIZACION
0.411
0.270
0.192
0.127

PORCENTAJE (%)
41.14
27.03
19.15
12.68

Como resultado de la aplicacin matemtica a los datos de poblacin distribuidos

espacialmente, se obtiene el mapa de vulnerabilidad social. Este mapa es el reflejo
de la informacin recopilada en campo.

Tabla N 11
Nivel de Vulnerabilidad Social por Manzana Urbana
NIVEL DE VULNERABILIDAD
SOCIAL
RIESGO MUY ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
RIESGO BAJO

NMERO DE
MANZANAS
08
03
0
0

b.

Dimensin Econmica

Tabla N 14
Matriz de Priorizacin de N de Pisos

Material de Construccin. En este tem, se consider el material de

construccin predominante de adobe a nivel de manzana seguido de
ladrillos y bloquetas. Como resultado, se obtiene el valor de cada
parmetro del conjunto, y es el siguiente:
Tabla N 12
Matriz de priorizacin de material de construccin
VECTOR DE
PRIORIZACION
0.348
0.240
0.181
0.136
0.095

PORCENTAJE
%
34.79
23.97
18.09
13.60
9.53

Estado de Conservacin. El estado de conservacin de las viviendas fue

generalizado de igual modo a nivel de manzana, en funcin de su
antigedad y nivel de mantenimiento que stas tengan, en toda el rea,
donde destaca ampliamente el estado Malo y Regular. Como resultado, se
obtiene el valor de cada parmetro del conjunto, y es el siguiente:
Tabla N 13
Matriz de Priorizacin de Estado de Conservacin
VECTOR DE
PRIORIZACION
0.096
0.161
0.277
0.466

PORCENTAJE
(%)
9.597
16.107
27.714
46.582

Nmero de Pisos. Al igual que en los dems descriptores, se generaliz a

nivel de manzana el nivel de altura de las edificaciones, en el cual destaca
en gran medida las viviendas que van entre 01 y 02 pisos.

VECTOR DE
PRIORIZACION
0.411
0.270
0.192
0.127

PORCENTAJE
(%)
41.14
27.03
19.15
12.68

Como resultado, se obtiene el valor de cada parmetro del conjunto, y es el

siguiente:
Tabla N 15
Descriptores y Ponderacin
DESCRIPTORES
Para ms de 4
Para 3
Para 2
Para 1

PONDERACIN
0.411
0.270
0.192
0.127

Uso del Suelo Urbano. El uso de suelo fue tambin una generalizacin a
partir de la zonificacin y de las condiciones actuales de la ciudad y de
sus reas adyacentes.
Tabla N 16
Matriz de Priorizacin del Uso del Suelo
VECTOR DE
PORCENTAJE
PRIORIZACION
(%)
0.096
9.59
0.161
16.11
0.466
46.58
0.277
27.72

Como resultado, se obtiene el valor de cada parmetro del conjunto, y es el

siguiente:

Tabla N 17
Descriptores y Ponderacin
DESCRIPTORES
Para zona residencial
Para zona comercial
Para zona industrial
Otras zonas

NIVEL DE VULNERABILIDAD NMERO DE

ECONMICA
MANZANAS
RIESGO MUY ALTO
RIESGO ALTO
8
RIESGO MEDIO
3
RIESGO BAJO
-

PONDERACIN
0.096
0.161
0.466
0.277

Como resultado de la aplicacin matemtica a los datos de poblacin distribuidos

espacialmente, se obtiene el mapa de vulnerabilidad social. Este mapa es el reflejo
de la informacin recopilada en campo.
Tabla N 18
Matriz de vulnerabilidad econmica
MUY ALTA
ALTA
MEDIA
BAJO

Tabla N 19
Nivel de Vulnerabilidad Econmica por Manzana Urbana

0.228 0.357
0.152 0.228
0.102 0.152
0 0.102

Plano N 07
Mapa de Vulnerabilidad Social

2.3.4.

Clculo de Riesgos

Primero se Identific y analiz el peligro por inundacin y el peligro por

movimientos en masa al cual est expuesto la ciudad del Cusco y las zonas
aledaas; segundo se realiz el respectivo anlisis de vulnerabilidad explicada por
los factores de exposicin fragilidad y resiliencia, por ltimo se procede a la
determinacin de los niveles de riesgo.
Clculo y Determinacin de los Niveles de Riesgos. La determinacin de
los valores de riesgo se realiz en la zona de estudi a nivel de manzana
urbana. Tomando como referencia los datos generados en el PDU, para la
determinacin del nivel de riesgo se utiliz el mtodo simplificado matriz de
riesgo. Cabe mencionar que el anlisis de riesgo se realiza por cada tipo de
evento, inundacin y movimiento en masa.
Tabla N 20
Estratigrafa de Riesgo Econmico Ante Inundaciones
NIVEL DE RIESGO
Muy Alto
Alto

Medio
Bajo

CARACTERSTICAS
Viviendas de material de adobe, de ms de 4 niveles, con uso
residencial, comercial, industrial y un mal estado de conservacin y que
se encuentra dentro del rea de influencia directa de las inundaciones
Viviendas de material de ladrillo, de 2 a 3 niveles en promedio, con uso
residencial, comercial, y un nivel de organizacin medio, y que se
encuentra en los lmites de influencia directa de las inundaciones
Viviendas de material de ladrillo, de 1 a 2 niveles en promedio, con uso
residencial, comercial, y un nivel de organizacin medio, y que se
encuentra a una distancia prudente de inundaciones con taza de
recurrencia a anual alta.
Zonas fuera del rea de influencia de una inundacin producto del
desborde del rio Huatanay.

a.

Riesgo Econmico Ante Movimientos en Masa. El anlisis nos muestra que

11 manzanas que representa el 100% tienen un nivel de riesgo econmico
Medio.

b.

Riesgo Social Ante Movimientos en Masa. El anlisis de riesgo social ante

inundaciones arroj el siguiente resultado: que 08 manzanas que representan
el 72% tienen un nivel de riesgo alto, 03 manzanas que representan un 28%
tienen un riesgo medio, sin tener ms niveles de riesgo.

c.

Riesgo Econmico Ante Inundaciones. El anlisis de riesgo econmico ante

inundaciones arroj el siguiente resultado: que 04 manzanas que representan
el 64% tienen un nivel de riesgo alto, 07 manzanas que representan un 36%
tiene un riesgo medio sin tener ms niveles de riesgo.

d.

Riesgo Social Ante Inundaciones. El anlisis de riesgo social ante

inundaciones arroj el siguiente resultado: que 04 manzanas que representan
el 36% tienen un nivel de riesgo alto, 02 manzanas que representan un 19%
tienen un riesgo medio y, 05 manzanas que representan un 45%.

Tabla N 21
Nivel de Riesgo Econmico por Manzana Urbana
NIVEL DE RIESGO ECONMICO
ANTE MOVIMIENTOS EN MASA
RIESGO MUY ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
RIESGO BAJO

NMERO DE
MANZANAS
11
-

Plano N 09
Mapa de Riesgo Social - Movimiento en Masa

Plano N 08
Mapa de Riesgo Econmico - Movimiento En Masa

Tabla N 22
Nivel de Riesgo Social por Manzana
NIVEL DE RIESGO SOCIAL
ANTE MOVIMIENTOS EN MASA
RIESGO MUY ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
RIESGO BAJO

NMERO DE
MANZANAS
8
3
-

Plano N 10
Mapa de Riesgo Econmico Inundacin

Tabla N 23
Nivel de Riesgo Econmico por Manzana
NIVEL DE RIESGO ECONMICO
ANTE INUNDACIN
RIESGO MUY ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
RIESGO BAJO

NMERO DE
MANZANAS
4
7
-

Plano N 11
Mapa de Riesgo Social - Inundacin

Tabla N 24
Nivel de Riesgo Social por Manzana
NIVEL DE RIESGO SOCIAL
ANTE INUNDACIN
RIESGO MUY ALTO
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
RIESGO BAJO

NMERO DE
MANZANAS
4
2
5

2.4. ASPECTO FSICO CONSTRUIDO

2.4.1.
a.

industrial. La zona industrial ser reubicada en la zona de Cachimayo segn el

decreto supremo ministerial ley N 29520 del 15 de abril del 2010.

Uso de Suelo

Plano N 12.
Plano de Zonificacin de Uso del Suelo PDU-2013-2023

Caractersticas Geogrficas.

El sector denominado Parque Industrial, se encuentra ubicado en la provincia de

Cusco, distrito Wanchaq, en la parte sureste del distrito colindando con el distrito
de San Sebastin, con habilitacin urbana aprobada por resolucin de alcalda
R.A.N 352-D/MC-SG-85.
Los lmites del rea del Parque Industrial son: por el norte con la Urb. Marcavalle;
por el este con la Urb. Jos Carlos Maritegui; por el oeste con la Urb. John F.
Kennedy y; por el sur con el actual aeropuerto Velasco Astete. Presenta una
topografa casi plana (3% a 4% de pendiente) con una inclinacin sureste.
b.

Caractersticas Fsico Espaciales

Conformacin Espacial. El Parque Industrial en su habilitacin urbana
aprobada por resolucin de alcalda R.A.N 352-D/MC-SG-85, precisa las
siguientes reas:
Tabla N 25
Cuadro de reas Parque Industrial
REAS DEL PARQUE INDUSTRIAL
REA TOTAL
REA TIL DE LOTES
REA ASIGNADO AL MINISTERIO AGRICULTURA
REA SERVICIOS ESPECFICOS
REA LIBRE VAS
REA EN LITIGIO

EXTENSIN (m)
381,454.000 m2
239,217.74 m2
15,706.90 m2
904.72 m2
114,482.64 m2
10,800.00 m2

Estructuracin Urbana. La zona del parque industrial segn el Plan De

Desarrollo de la Provincia del Cusco 2013-2023 est designado como Zona
de Reglamentacin Especial (ZRE), dado que en la actualidad se viene
ejerciendo actividades comerciales y de vivienda relegando la actividad

Uso Actual del Suelo. Como se puede apreciar en el Plano N 13 de

clasificacin, la actividad comercial es mayoritaria correspondiendo el 44% al
Comercio Especfico (CE); el 16% al Comercio Zonal (CZ); 14% a Zona
Residencial de Baja Densidad (RBD); 8% Otros Usos (OU) y en menor medida
los usos Comercio Vecinal (CV) 1%; Industria Molesta y Peligrosa (I4) 3%;
Industria no Molesta (I2) <1%; Industria no Molesta ni Peligrosa (I1) 1%;
Vivienda Taller (VT) 2%; Educacin (E) 3% y Sin Uso (SU) 2%. Distinguiendo
nicamente los usos: Comercio, Industria, Residencial, Educacin, Otros
Usos y Sin Usos, tenemos los siguientes porcentajes: Comercio 61%;
Industria 4%; Residencial 22%; Educacin 3%; Otros Usos 8% y Sin Usos 2%.

Plano N 13
Plano de Clasificacin de las Zonas de Uso del Suelo

Grfico N 03
Clasificacin de las Zonas de Uso del Suelo (Conglomerado)

Grfico N 02
Clasificacin de las Zonas de Uso del Suelo (Desglosado)

Esta ocupacin se da en 11 manzanas siendo el uso ms predominante el

comercio (CE, CZ y CV) en las manzanas A,B,D,E,F,H,I,J con un promedio de 60%,
mientras que en la manzana C se da un uso mixto en un mismo lote entre el
comercio (CE y CV) y la residencia (RBD) lo que genera un 55% en promedio de
ocupacin, y la manzana J con una ocupacin del 100% de otros usos conformado
por el local del ministerio de agricultura. Otro fenmeno que ocurre es el aumento
de lotes a consecuencia de subdivisiones dadas dentro del parque industrial como
se muestra en el siguiente cuadro:
Tabla N 26
Comparativa de Lotes
MANZANA
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K

N DE LOTES
APROBADOS
20
19
17
17
28
27
12
22
17
1
19

N DE LOTES EN
TRABAJO DE CAMPO
16
24
22
19
38
32
9
23
18
1
25

EXCEDENTE
-4
5
5
2
10
5
-3
1
1
0
6

Nota: Los predios se dividen por igual entre los herederos convirtiendo as la subdivisin en un proceso en curso, resultando en predios y
parcelas ms y ms pequeas, lo que lleva a la perdida de suelo til para densificar.

Grfico N 04
Niveles Edificados

Caractersticas de las Edificaciones

Niveles Edificatorios. En el Plano N 14, se muestran los niveles

edificados existentes en el rea del Parque Industrial, por lo que
tenemos que el nivel edificado predomnate es 1 nivel de
construccin, con un 38%, seguido de 2 niveles de construccin,
31%; 3 niveles de construccin, 21%; 4 niveles de construccin, 4%;
5 niveles de construccin, 3% y 6 niveles de construccin, 1%.
Plano N 14
Plano de Niveles Edificados

Material de Edificacin. En el rea del Parque Industrial, como se

observa en el Plano 14, el material de construccin predominante de
las edificaciones es concreto con bloqueta (56%), seguido de adobe
(26%), concreto ladrillo (16%).
Plano N 15
Plano de Material de Edificacin

Grfico N 05
Materiales de Construccin
concreto
ladrillo
16%

adobe
26%

Grfico N 06
Estado de Conservacin

otros
materiales
2%

concreto
bloqueta
56%

2.4.2.

Estado de Conservacin. El estado de conservacin de las

edificaciones existentes del rea del Parque Industrial segn las
variables bueno, regular y malo, tal como se observa el Plano N 16.

Tal como se aprecia en el Grfico N 06, el porcentaje mayoritario es bueno con

68%, seguido del estado regular con 24%, y malo con 2%, estando en construccin
el 6% del total.
Plano N 16
Plano de Estado de Conservacin

Sistema Vial y de Transporte

Dentro del Parque Industrial, el sistema vial se presenta como uno de los ejes
principales de funcionamiento del lugar. Las actividades contenidas en el sector se
ven ntimamente ligadas a la red vial y al transporte de pasajeros y de carga. Ante
esto, para un correcto funcionamiento del parque es necesario optimizar y mejorar
la vialidad, as como articularla con el sistema vial Provincial y Nacional.
a.

Red Vial

Conformado en su totalidad por vas Urbanas, dichas vas se han consolidado de

acuerdo a la habilitacin urbana del ao 1985, la cual las plantea con secciones de
16.80m, 20.00m, 30.00m y 48.80m. Estas secciones fueron proyectadas teniendo
en cuenta la actividad que se desarrollara en el parque, para esto la propuesta
contaba con veredas, calzadas, estacionamientos y reas verdes. Casi la totalidad
de vas estn consolidadas de acuerdo a la habilitacin urbana, con excepcin de la
Calle Repblica de Bolivia que tiene una seccin variable debido al asentamiento de
APVs, que no han respetado el alineamiento establecido para dicha va.
La totalidad de las vas del Parque Industrial se articula directamente al sistema vial
propuesto por el Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de Cusco 2013-2023,
en el cual se consideran como vas Arteriales a la Va Expresa, la Av. B o Av. Per
y la Av. Brasil, las cuales enmarcan y delimitan por 3 frentes al Parque, generando
en sus intersecciones nodo crticos, la Va expresa, a su vez cumple la funcin de
Va Nacional, la cual en este tramo articula directamente al parque Industrial. Como

vas colectoras se tiene a la Calle 7 o Repblica de Uruguay y a la Calle 3 o

Repblica de Ecuador; siendo las restantes vas locales. (Ver plano N 17)

en buen estado y 40% en regular estado, estos porcentajes estn

relacionados al trabajo de pavimentacin realizado en los ltimos aos, el
cual ha intervenido tres vas en su totalidad y viene interviniendo otras
cuatro.

Tabla N 27
Longitudes de Va|
CLASIFICACION DE VIA
VIAS URBANAS ARTERIALES
VIAS URBANAS COLECTORAS
VIAS URBANAS LOCALES
TOTAL

Grfico N 07
Estado de Conservacin de la Red Vial Urbana

LONGITUD
(km)
2.097
1.401
2.314
5.812

0.908 Km.
16%
2.562 Km.
44%
2.342 Km.
40%

Plano N 17
Red Vial Urbana
BUENO

Estado de Conservacin de la Red Vial Urbana. Las vas conformantes

del sistema vial del Parque Industrial en su mayora se encuentran en mal
y regular estado de conservacin, debido al trnsito de vehculos de alto
tonelaje, as como tambin la falta de mantenimiento por parte de las
autoridades y propietarios.
El deterioro de las vas se da desde tramos con grietas y baches hasta
trochas donde es casi imposible circular, todo esto dificulta la
accesibilidad a los predios, ralentiza el trnsito y deviene en trfico catico
en horas punta. Del total de las vas nicamente poco ms de 15% estn

REGULAR

MALO

Tipo de Pavimento de la Red Vial Urbana. Debido al tipo de trnsito que

circula dentro del parque, es fundamental la pavimentacin de las vas.
Los vehculos de carga pesada suponen un mayor deterioro en las vas si
ests no estn consolidadas con los materiales adecuados, hecho que ya
se ha suscitado dentro del parque, donde vas asfaltadas se han ido
deteriorando hasta quedar intransitables, como el caso de la Va Expresa y
la Calle Republica de Ecuador. En razn a esto, es que se opta por utilizar
pavimento rgido o concreto, ya un 50% de vas estn pavimentadas con
este material.

Grfico N 08
Tipo de Pavimento de la Red Vial Urbana
1.089 Km.
19%

1.801 Km.
31%

2.922 Km.
50%

Brasil y en la Va Expresa donde se da el mayor flujo Vehicular. En este estudio

se pudo observar los siguientes tipos de vehculos:
Tabla N 28
Tipos de Vehculos que Circulan en el Parque Industrial
TIPO

COD.
LI
M1
N1 - N2
M2
M3

LIGEROS
FLEXIBLE

b.

RIGIDO

SIN PAVIMENTAR

Transporte
Al ser una zona donde existe gran diversidad de usos del suelo, es predecible
que el transporte tambin sea variado, se puede apreciar, desde vehculos
menores de 2 ruedas, hasta vehculos de carga compuestos con ms de 6
ejes. Todos ellos circulan libremente sin ningn control ni reglamentacin.
Luego estos vehculos se estacionan libremente sin control alguno provocando
congestin vehicular y contaminacin.
La gran mayora de estos vehculos son particulares dedicados al transporte
de mercanca los cuales trasladan la mercadera desde y hacia el Parque
Industrial a modo de Terminal Modal de Carga. Algunos de los cuales se
dedican al transporte especializado que necesitaran condiciones especiales
para su maniobrabilidad debido a su gran tamao.
En relacin al transporte pblico, cinco empresas de transporte pblico urbano
tiene dentro de su itinerario al Parque Industrial, Ttio la Florida, Horizonte, El
Nuevo Mirador, Expreso el Zorro y ET Santa Ana, sin embargo no se ha
previsto el mobiliario, ni la sealizacin adecuada para albergar este tipo de
transporte. Al no contar con la infraestructura adecuada el transporte pblico
contribuye al caos, congestin y contaminacin.
Se realiz un estudio de flujo vehicular de las vas principales teniendo como
resultado que en hora punta hay un trnsito continuo pero a velocidades
menores a las establecidas para este tipo de vas, siendo la Av. Repblica de

M3
PESADOS

N1, N2 y N3
O1
O2 - O3 - O4

UNIDADES DE
CARGA

MODELO
Motocicletas
Automvil, Station wagon
Camioneta pickup; Camioneta Panel
Camioneta rural
Minibs.
mnibus de 2 ejes, de 3 ejes y de 4
ejes
Camin de 2 ejes, de 3 ejes, de 4 ejes y
de 6 ejes
Tracto camin de 2 ejes y de 6 ejes
Remolque de 2 ejes
Remolque de 3 ejes y de 4 ejes

El mayor problema es la utilizacin de la seccin vial para actividades no

permitidas y/o no reglamentadas, las reas destinadas al trnsito de los
vehculos se ven reducidas por la presencia de camiones, camionetas y
vehculos menores que se encuentran cargando y descargando mercadera, o
simplemente estacionados. En algunos tramos las vas sirven como espacio
para el comercio ambulatorio y para la exhibicin de vehculos tanto nuevos y
usados que ofertan los concesionarios ubicados en el sector y revendedores
de automviles, a modo de feria vehicular.
Tabla N 29
Flujo vehicular en horas punta
VIA

CLASIFICACION DE VIA

VIA EXPRESA
AV. REPUBLICA DE BRASIL
AV. LAS AMERICAS
AV. PERU
CA. REPUBLICA DE URUGUAY
CA. REPUBLICA DE ECUADOR

Urbana Arterial
Urbana Arterial
Urbana Colectora
Urbana Arterial
Urbana Colectora
Urbana Colectora

FLUJO
VEH/HORA
1,760
1,347
385
365
292
198

Tabla N 30
Resumen de Caractersticas por Va
NOMBRE DE VA

LONGITUD DE
VA (km)

TRAMO

JERARQUA

MATERIAL:
TIPO DE
PAVIMENTO

ESTADO DE
CONSERVACIN

TIPO DE TRANSPORTE
CDIGO

FLUJO
VEHICULAR
Veh./Hora

SECCIN DE VADIAGNSTICO (m)

SECCIN DE VA
HABILITACIN
URBANA (m)

CA. REPBLICA DE URUGUAY

0.448

1-1, 2-2, 3-3

VUC

Rgido

Regular

MTO-SED-HBK-SW2-SUVPK3-CR5-MN6-2EO-2EC-6ECHR9

292

15

18

Rgido
Sin pavimentar
Sin pavimentar
Sin pavimentar
Flexible

Bueno
Malo
Malo
Malo
Regular

14
14
17.2
14
16.78

16.8
20
20
20
16.8

Rgido

Regular

22.46

16.8

1760

49

48.75

1347

25.5

25

30

16.72

16.8

17.42

16.8

17.32

16.8

20.95

20

20.08

20

19.83

20

20.02

20

67

13.89
16.86

16.8
16.8

55

16.89

16.8

365

30.04

30

4-4
5-5
6-6
7-7
8-8
9-9, 10-10,
11-11

CA. REPBLICA DE BOLIVIA

0.776

AV. LAS AMRICAS

0.831

VA EXPRESA

1.362

12_12

VUA

Flexible

Malo

AV. REPBLICA DE BRASIL

0.233

13-13

VUA

Rgido

Bueno

CA. REPBLICA DE COLOMBIA

0.197

14-14

VUL

Sin pavimentar

Malo

15-15

VUL

Rgido

Bueno

CA. REPUBLICA DE CHILE

0.226

0.103

VUL

VUC

16-16

VUL

Sin pavimentar

Malo

17-17

VUL

Flexible

Regular

CA. REPBLICA DE ECUADOR

0.122

18-18
19-19

VUC

Flexible

Malo

Rgido

Regular

Sin pavimentar,

Malo

VUL

Rgido
Rgido

Regular
Bueno

23-23

VUL

Rgido

Regular

24-24

VUA

Rgido

Regular

CA. REPUBLICA DE
ARGENTINA

0.335

CA. REPBLICA DE
VENEZUELA

0.39

21-21
22-22

CA. REPBLICA DE PARAGUAY

0.287

AV. REPBLICA DE PER

0.502

20-20

VUL

MTO-SED-HBK-SW2-CP4PK3-CR5-MN6-2EO-2EC-3EC6EC
MTO-SED-HBK-SW2-CP4PK3-CR5-MN6-2EO-2EC-3EC6EC
MTO-AT1-SW2-PK3-CP4-CR5MN6-2EO-3EO-4EO-2EC
SED-HBK-SW2-PK3-CP4-2EC5EC-6EC-TL5-PF6-PT7
SED-HBK-SW2-PK3-CP4MTO-2EC-TN4-TL5-PT7
SED-HBK-SW2-PK3-CP4MTO-2EC-TN4-TL5-PT7
AT1-SED-HBK-SW2-PK3-CP4CR5-MTO-2OE-2EC-3EC-6ECTL5-PT7
AT1-SED-HBK-SW2-PK3-CP4CR5-MTO-2OE-2EC-3EC-6ECTL5-PT7
AT1-SED-HBK-SW2-PK3-CP4CR5-2EC-3EC-4EC-5EC-6ECTL5-PT7
SED-HBK-SW2-PK3-CP4-CR5MTO-2EC-TL5-PT7-HR9
SED-HBK-PK3-CP4-MTO-2EC3EC-2ER-TL5-PT7
MTO-AT1-SW2-PK3-CP4-CR5MN6-2EO-3EO-4EO-2EC

385

38

198

89

2.4.3.

Equipamiento Urbano

Plano N 19
Plano de Redes de Agua

El equipamiento se limita a equipamiento educativo, 3% del total, cabe mencionar

que no existe equipamiento urbano de carcter pblico, nicamente un lote
catalogado como ZRP7, pero este es equipamiento privado de recreacin (cancha
de gras sinttica), existen 3 lotes como otros usos (OU) que son de carcter
privado de ONG y un lote ubicado en la manzana J, catalogado como otros usos
(OU) en el que se encuentra el Ministerio de Agricultura.
Plano N 18
Plano de Equipamiento

Plano N 20
Plano de Abastecimiento Domiciliario de Agua Potable

2.4.4.

Infraestructura de Servicios Bsicos

Cobertura de Agua. El rea total del Parque Industrial cuenta con una
infraestructura de red de agua primaria en un 100% en toda su extensin,
(mediante la cobertura de red pblica de abastecimiento domiciliario de agua
potable), por lo que todos los lotes cuentan con la red de agua.
Todos los lotes disponen de abastecimiento domiciliario de agua potable, la
cobertura del abastecimiento de agua potable de este elemento vital abarca todo del
rea del Parque Industrial, la disponibilidad el servicio que se presta son todos los
das las 24 horas del da, con una distribucin de manera ptima.

Plano N 22
Plano de Saneamiento Bsico

Cobertura de Desage. En el rea del Parque Industrial tal como se muestra

en el Plano N 21, cuenta con la red de desage en un 100%, por lo que todos
los lotes tienen la infraestructura de la red de desage. Cabe mencionar que
un fenmeno que ocurre es que a pesar de contar con la red de desage no
cuenta con una red de alcantarillado la cual en la actualidad sigue anexndose
a la red de desage.
Plano N 21
Plano de Redes de Desage

Cobertura de Energa Elctrica. El rea total del Parque Industrial cuenta con
una cobertura de energa elctrica en un 100% en toda su extensin, mediante
la cobertura de abastecimiento domiciliario de tipo trifsico y alumbrado
pblico.
Plano N 23
Plano de Alumbrado domiciliario

El saneamiento bsico presente en el rea del Parque Industrial en su mayora es

aceptable 72.72% y un dficit de 23.23%, tal como se observa en el Plano N 22,
donde tambin se muestra que en tres manzanas el servicio de saneamiento bsico
es deficitario.

2.5. ASPECTO INSTITUCIONAL

Los residentes estn organizados a travs de la Asociacin de Pequeos y
Medianos Industriales del Parque Industrial del Cusco, organizacin de
propietarios cuya directiva representa a 215 socios registrados, con participacin
activa de slo el 10% de sus asociados.
Entre sus principales preocupaciones estn el lograr el saneamiento fsico legal de
los predios, el mejoramiento de la red vial, el control de la delincuencia producida
por el funcionamiento de los centros nocturnos de diversin ubicados en la Va
Expresa y otros de su inters, esto en coordinacin con la Municipalidad Distrital de
Wanchaq.
Debido a la diversidad del uso de suelo (comercial, residencial, institucional) la
coordinacin de sus socios no es la ms ptima, ya que muchas veces los dueos
alquilan o ponen en anticresis sus propiedades generando escaso inters en la
problemtica del sector por parte de las empresas y arrendatarios de los lotes.
Sin embargo para fines de coordinacin los socios de cuatro calles del Parque
Industrial conformaron comits representativos para coordinar y apoyar durante el
proceso de ejecucin de las obras de pavimentacin de pistas y veredas de dichas
calles intervenidas por la Municipalidad Distrital de Wanchaq.
Cabe mencionar que adems se pueden apreciar en el sector locales institucionales
no gubernamentales como: la Universidad Tecnolgica de los Andes - UTEA,
Guamn Poma de Ayala -CAPAC, CARITAS Chuquibambilla, ONG Medicina Andina,
Iglesia Adventista y el Gobierno Regional del Cusco.

Fotografas 9 y 10
Reunin con Socios del Parque Industrial

3. CAPTULO III: PROPUESTA

3.1.

VISIN AL 2024

El Ncleo Econmico-Institucional de la ciudad del Cusco dinamiza la inversin de

capitales de la Metrpoli, cuenta con una infraestructura adecuada para el comercio
a escala metropolitana, complementado con el uso institucional y residencial. El
sector cuenta con calidad ambiental, seguridad y resiliencia al riesgo de desastres,
siendo un modelo de desarrollo seguro y sostenible.
3.2.

ANLISIS FODA

N
1
2
3
4
5
6
7
8

FORTALEZAS
rea de lotes mayores a 500 m para uso mixto del suelo.
Relieve apto del suelo para la construccin.
Secciones viales adecuadas para usos mixtos.
Cobertura total de servicios bsicos.
Inexistencia de peligros por remocin en masa.
Existencia de acuferos para usos alternativos.
Posicionamiento de empresas de comercio y servicios especializados.
Existencia de la asociacin de propietarios de los predios del Parque Industrial.

N
1
2

OPORTUNIDADES
Aplicacin del PDU y su reglamento.
Creacin del Parque Industrial del Cusco en la provincia de Anta.
Futura reubicacin y cambio de uso de suelo del AIVA para la construccin del
Parque Metropolitano.
Proyecto de Intervencin Integral de la Va Expresa.
Paso de la Va Nacional por la Va Expresa.
Inversiones que orientan la nueva zonificacin del Parque Industrial
Consolidacin de viviendas por crecimiento demogrfico.

4
5
6
7

DEBILIDADES
Incompatibilidad de zonificacin de acuerdo a su habilitacin urbana aprobada.
Inexistencia de mobiliario urbano (sealtica, luminarias, paraderos, etc.).
Carencia de reas verdes y reas de aporte.
Inexistencia de una red de alcantarillado para evacuacin de aguas pluviales.
Falta de reglamentacin para transporte urbano y de carga pesada.
Baja calidad ambiental por contaminacin atmosfrica.
Comercio informal de vehculos automotores en la Va Expresa y contiguas.
Bajo nivel de coordinacin de los socios en la gestin de su asociacin.

AMENAZAS
Yuxtaposicin de funciones debido a la inadecuada definicin de lmites
distritales entre Wanchaq y San Sebastin por el GRC.
Debilidad en la fiscalizacin del sector del PI por parte de entidades competentes.
Trnsito de vehculos incompatibles con el diseo vial y uso inadecuado de las
vas.
Tendencia de inundacin por nivel fretico superficial debido a precipitaciones
intensas.
Contaminacin acstica por trfico areo debido a la presencia de aeropuerto.
Incremento de la inseguridad ciudadana por las actividades desarrolladas en el
sector.

Tabla N 31
Anlisis FODA del Parque Industrial

N
1
2
3
4
5
6
7
8

2
3
4
5
6

3.3.

ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

EJES

OBJETIVOS ESTRATGICOS
Garantizar la seguridad ciudadana para incrementar
las inversiones.

SOCIOECONMICO

AMBIENTAL

PROGRAMAS
Programa de promocin vecinal para la
vigilancia ciudadana a travs de la coordinacin
interinstitucional

Promover la accesibilidad a mayores oportunidades

laborales.
Programa de expansin y desarrollo de la
infraestructura econmica.
Promover la inversin pblica y privada para
fomentar las actividades comerciales en el sector

Promover la proteccin de la calidad ambiental y el

ejercicio del derecho a un ambiente sano

Programa de reduccin de la contaminacin

atmosfrica, reciclaje y desarrollo ecoeficiente.

Plan de prevencin y mitigacin de desastres

GESTIN DE
RIESGOS

Prevenir y reducir los riesgos naturales.

Asistencia tcnica a la poblacin para la

construccin de Infraestructura

PROYECTOS
Implementacin de mecanismos de
alerta temprana ante amenazas y
eventos delictivos
Zonificacin de reas para el uso
comercial.
Monitoreo de la calidad del aire y
control de reduccin de la
contaminacin del aire.
Monitoreo y control de la reduccin de
la contaminacin sonora
Arborizacin y ampliacin de reas
verdes en vas principales
Reciclaje y segregacin de residuos
slidos desde a fuente
Tratamiento paisajstico de vas
principales y secundarias
Educacin y participacin ciudadana en
el ahorro de energa y uso racional del
agua
Sensibilizacin a la poblacin sobre el
grado de peligrosidad, vulnerabilidad y
riesgo.
Mejoramiento del sistema de
evacuacin de aguas pluviales.
Estudio de microzonificacin ssmica
para la evaluacin de riesgo ssmico.
Mejoramiento de la sealizacin las
zonas y rutas de evacuacin ante
inundaciones y sismos.
Sistema de alerta temprana ante
inundaciones y sismos.
Implementacin de instrumentos de
regulacin.
Por el alto nivel fretico se recomienda
la aplicacin de un sistema de drenaje
para la cimentacin de las
construcciones.

INSTITUCIONES RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de Wanchaq, Polica
Nacional del Per y Organizacin Vecinal.
Municipalidad Provincial del Cusco.
Municipalidad Distrital de Wanchaq.
DIRESA Cusco
Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Provincial de Cusco
Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Distrital de Wanchaq y
Municipalidad Provincial del Cusco
Municipalidad Distrital de Wanchaq y
Municipalidad Provincial del Cusco
Municipalidad Distrital de Wanchaq y
Municipalidad Provincial del Cusco
Municipalidad Distrital de Wanchaq y
Municipalidad Provincial del Cusco
Municipalidad Distrital de Wanchaq y
Municipalidad Provincial del Cusco
Municipalidad Distrital de Wanchaq y
Municipalidad Provincial del Cusco
Municipalidad Distrital de Wanchaq y
Municipalidad Provincial del Cusco

EJES

OBJETIVOS ESTRATGICOS
Consolidar la ocupacin y densificacin del
sector

PROGRAMAS

Programas de renovacin urbana

Ordenar las actividades del sector

Mejoramiento de la articulacin vial

Programa de mejoramiento de infraestructura vial.

FSICO
CONSTRUIDO

Programa de mejoramiento del transporte

vehicular.
Optimizar el transporte pblico, privado y de
carga.

INSTITUCIONAL

Gestionar ante las instancias pertinentes la

viabilizacin fsica y financiera del Plan
Especfico del Parque Industrial Cusco.
Consolidar la actuacin y coordinacin de los
actores comprometidos en el desarrollo del plan
especfico referido.
Fortalecimiento de las relaciones
interinstitucionales para la ptima gestin
territorial del sector del Parque Industrial Cusco.

PROYECTOS
Mejoramiento de los servicios
comerciales y habitacionales a travs de
la consolidacin de las reas de comercio
y residencia existentes.
Implementacin de los instrumentos de
gestin y ordenamiento territorial
Mejoramiento de transitabilidad de las
vas colectoras del sector del parque
industrial
Mejoramiento de la transitabilidad de la
Va expresa
Mejoramiento de las reas verdes del
sector del parque industrial.
Implementacin de la sealtica y
mobiliario vial del sector del parque
industrial.
Reordenamiento del transporte publico y
de carga.

Formulacin del reglamento de uso de

vas y actividades complementarias.
Mejoramiento de infraestructura en favor
de peatones.
Programa de mejoramiento del transporte peatonal.
Accesibilidad para personas con
capacidades diferentes.
Promocin y apoyo a la gestin del Plan
Especfico del Parque Industrial Cusco para
garantizar la adecuada re-estructuracin urbana Institucionalizacin de la Unidad de
de la zona a travs de la ejecucin eficiente y Gestin Urbanstica del Parque Industrial
oportuna del referido plan.

INSTITUCIONES RESPONSABLES
Municipalidad Provincial del Cusco.
Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Provincial del Cusco.
Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Distrital de Wanchaq.
Gobierno Regional del Cusco
Municipalidad Distrital de Wanchaq.
Municipalidad Distrital de Wanchaq.
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, Municipalidad
Provincial del Cusco, Municipalidad
Distrital de Wanchaq.
Municipalidad Distrital de Wanchaq.
Municipalidad Distrital de Wanchaq.
Municipalidad Distrital de Wanchaq.
Municipalidad Provincial del Cusco,
Municipalidad Distrital de Wanchaq,
Asociacin de Pequeos y Medianos
Industriales del Parque Industrial del
Cusco y Empresas e Instituciones
asentadas en el sector.

3.4.

PROPUESTA URBANAS ESPECIFICAS

La zona de estudio, es identificada como ncleo comercial (NE-II); el cual se

caracteriza por concentrar comercio, servicio y entidades financieras, los cuales son
planteados con la finalidad de fomentar la polinuclearidad y la articulacin del sector
con el territorio.
3.4.1.

Vialidad

por aceras, calzadas, estacionamiento/zona de carga y descarga. Se prioriza la

incorporacin de reas verdes y de estacionamientos, la adecuacin de las aceras y
calzadas, que cumplan con los anchos mnimos permitidos, as como la
implementacin de mobiliario y sealizacin vial en la totalidad de las vas, de este
modo se garantizar el correcto funcionamiento del sistema vial.

La propuesta para el mejoramiento de la vialidad dentro del sector se basa en dos ejes
principales, estos son la Articulacin Vial y el Transporte. Para cada uno se propone
una serie de acciones que permitirn que se tenga un sistema vial y de transporte fsica
y funcionalmente acorde a las necesidades del sector y a sus nuevas caractersticas.
a.

Articulacin Vial

Se propone la remodelacin, pavimentacin y adecuacin de la infraestructura vial

existente segn sea el caso, para dotar de elementos fsicos que sirvan como soporte
para el transporte tanto de peatones como de pasajeros y de carga.

Remodelacin de las vas que se encuentren en mal estado de conservacin, pero

que hayan sido intervenidas anteriormente, Va Expresa y Calle Republica de
Ecuador.
Pavimentacin de las vas que se encuentren en mal estado de conservacin y
que su grado de intervencin sea nulo, Calle Repblica de Colombia y Calle
Repblica de Chile (segundo tramo).
Adecuacin de las vas recientemente pavimentadas para flexibilizar su funcin.
Determinar zonas que sirvan como calzadas y estacionamientos, normando el uso
para cada uno de estos de acuerdo a horarios. Vas Ejecutadas al 100%: Av.
Brasil, Av. Per, Ca. Las Amricas, Ca. Republica de Paraguay, Ca. Repblica de
Venezuela y Ca. Repblica de Chile (primer tramo); Vas en ejecucin: Ca.
Repblica de Argentina y Ca. Repblica de Bolivia.

El diseo de va se plantea de acuerdo a las caractersticas funcionales de los lotes

adyacentes a cada una de las vas, para este efecto la configuracin de la va est dada

reas Verdes. La intervencin de reas verdes tiene como finalidad disminuir la

contaminacin atmosfrica, visual y ambiental del sector. Para ello se hace un
tratamiento de las reas verdes, en las vas donde la seccin y diseo permitan su
utilizacin, acorde a las normativas de trnsito y que no representen peligro a la
maniobrabilidad de los vehculos. Para este propsito se propone la utilizacin de
rboles y arbustos nativos de la ciudad del Cusco. Las especies a utilizar son:
Molle (Schinus molle).
Qeua (Polylepis incana).
Intimpa (Podocarpus glomeratus).
Mutuy (Senna birostris).
Kantu (Cantua buxifolia).

Estos rboles y arbustos brindan proteccin de suelos, mejoramiento de la calidad del

aire, conservacin de biodiversidad y hbitats, disminuyendo la contaminacin
ambiental y mejorando la esttica y el confort visual.
b.

Transporte

El reordenamiento del transporte dentro del sector es la principal medida a ser tomada
para la mejora del sistema de transporte.
Se prev normar la circulacin de los vehculos de transporte (de carga y pasajeros) y
particulares en funcin a sus dimensiones, a su peso y tipologa.

Para el Transporte de Pasajeros. Re direccionar las rutas de transporte pblico

urbano e interurbano, para que tengan su paso nicamente por las Vas Urbanas
Arteriales (VUA): Va Expresa, Av. Repblica de Brasil y Av. Repblica del Per y
Vas Urbanas Colectoras (VUC): Ca. Repblica de Uruguay, Ca. Las Amricas y
Ca. Republica de Ecuador; de acuerdo al Plan regulador de rutas de transporte

pblico urbano e interurbano para la Ciudad del Cusco 2012-2022. Estas Vas,
debido a que cuentan con secciones viales apropiadas para albergar este tipo de
transporte, mobiliario y sealizacin. El transporte Interprovincial e Interregional
deber utilizar nicamente la Va Expresa, como va de paso.

Para el Transporte de Carga. Estos vehculos tendrn la posibilidad de circular

de manera libre a travs de Vas Urbanas Arteriales (VUA): Va Expresa, Av.
Republica de Per y Av. Repblica de Brasil. En las vas Urbanas Colectoras
(VUC): Ca. Repblica de Uruguay, Ca. Las Amricas y Ca. Republica de Ecuador y
vas Urbanas Locales (VUL): Repblica de Colombia, Repblica de Ecuador,
Repblica de Bolivia, Repblica de Argentina, Repblica de Venezuela, Repblica
de Chile, se restringir el ingreso de estos vehculos de acuerdo a su capacidad y
diseo geomtrico.
Para el Transporte Particular. Tendrn la posibilidad de circular libremente en
todo el sector siempre y cuando cumplan con las medidas mnimas de peso y
longitud.
Tabla N 32
Resumen de la Propuesta
NOMBRE DE VIA
CA. REPBLICA DE URUGUAY
CA. REPBLICA DE BOLIVIA
AV. LAS AMRICAS
VA EXPRESA
CA. REPBLICA DE BRASIL
CA. REPBLICA DE COLOMBIA
CA. REPBLICA DE CHILE
CA. REPBLICA DE ECUADOR
CA. REPBLICA DE ARGENTINA
CA. REPBLICA DE VENEZUELA
CA. REPBLICA DE PARAGUAY
AV. REPBLICA DE PER

CORTE
A-A'
B-B'
C-C'
D-D'
B-B'
E-E'
F-F'
G-G'
C-C'
C-C'
H-H'
I-I'
J-J'
J-J'
K-K'

LONGITUD
(m)
15.00
16.80
16.80
20.00
16.80
22.00
49.00
25.00
16.80
16.80
20.00
20.00
16.80
16.80
30.00

3.4.2.

Estructuracin Urbana

La estructuracin urbana identifica al sector de estudio como reas de

Reglamentacin Especial (AE-III); cuyo objetivo es plantear el presente plan
especfico con reglamentacin y parmetros especiales; y con la finalidad de garantizar
un orden en la propuesta de zonificacin y orientar polticas y acciones para una
gestin del territorio ptimo. Para dicho fin se deben tomar las siguientes
consideraciones:

Caractersticas de suelos y pendientes.

Caractersticas fsicas y espaciales de las edificaciones.
Vocacin de uso.
Caractersticas Socio-Econmicas.
Articulacin vial.

El sector se subdivide en las siguientes sub-reas de estructuracin:

rea de Reglamentacin Especial (AE-III.A). Conformado por el rea urbana
cercano al aeropuerto; cuyo objetivo de estas reas es proteger y dar seguridad a
las operaciones de las aeronaves y al rea urbana involucrada en el cono de vuelo.
Este rea de estructuracin orienta la definicin de los parmetros urbanos que
deben ser planteados dentro del rea de cono de vuelo; este anlisis ayuda a
detallar las reas cubiertas por la proyeccin de las superficies limitadoras de
obstculos que requieran ser protegidos de construcciones, plantaciones,
estructuras e instalaciones ya sean permanentes o transitorias para garantizar la
seguridad de las operaciones areas en el referido aeropuerto y en concordancia
con el expediente de Superficies Limitadoras de Obstculos del AIVA, elaborado
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2010). Una vez reubicado el
aeropuerto los parmetros urbanos de ste rea, formarn parte de una nueva
estructura y que ser compatible con el rea de piso de valle. El clculo del rea
se realiz en base al grfico de clculo para el rea de superficies limitadoras.

Grfico N 09
Determinacin de Superficies Limitadoras de Obstculos

Plano N 24
rea de Estructuracin A

Nota. En la imagen se identifica el rea de estructuracin que sera compatible con el rea de piso de valle.

Nota. La imagen orienta la definicin los parmetros urbanos que deben ser planteados dentro del rea de cono de vuelo. Expediente de
determinacin de las superficies limitadoras de obstculos del aeropuerto Alejandro Velasco Astete Cusco Direccin de Seguridad
Aeronutica de la Direccin General de Aeronutica Civil, 2010.

El sector se subdivide en las siguientes sub-reas de estructuracin:

rea de Reglamentacin Especial (AE-III.A). Ubicada en el rea urbana de

la zona baja de piso de valle, sin pendientes pronunciadas; el objetivo de
estas reas es consolidar la ocupacin urbana y complementarla con
comercio, servicios pblicos complementarios, usos especiales y zonas de
recreacin pblica.

rea de Reglamentacin Especial (AE-III.B). Conformado por el rea urbana

cercano al aeropuerto; cuyo objetivo de estas reas es proteger y dar
seguridad a las operaciones de las aeronaves y al rea urbana involucrada en
el cono de vuelo.
Este rea de estructuracin orienta la definicin los parmetros urbanos que
deben ser planteados dentro del rea de cono de vuelo; este anlisis ayuda a
detallar las reas cubiertas por la proyeccin de las superficies limitadoras de
obstculos que requieran ser protegidos de construcciones, plantaciones,
estructuras e instalaciones ya sean permanentes o transitorias para garantizar
la seguridad de las operaciones areas en el referido aeropuerto y en
concordancia con el expediente de Superficies Limitadoras de Obstculos del
AIVA, elaborado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2010).
Una vez reubicado el aeropuerto los parmetros urbanos de esta rea,
formar parte de una nueva estructura y que ser compatible con el rea de
piso de valle. El clculo del rea se realiz en base al grfico de clculo para
el rea de superficies limitadoras.

Plano N 25
rea de Estructuracin B

Plano N 26
Condicionantes para la Zonificacin

CONDICIONANTE
ZONA RESIDENCIAL
(TRANSICION)

CONDICIONANTE
AEROPUERTO (CONO DE
VUELO)

Nota. En la imagen se identifica el rea de estructuracin que sera compatible con el rea de piso de valle.

La identificacin de las reas de estructuracin obedece a los siguientes criterios y

condicionantes:

Dficit habitacional y densidad poblacional.

Previsin de vas y equipamiento.
Futuro parque metropolitano de la ciudad.
Criterios tcnicos de habitabilidad (Ancho de Vas, frente mnimo, rea promedio
de lote, capacidad portante, rea libre, asoleamiento, ventilacin, etc.); teniendo
como altura mxima para las edificaciones la siguiente frmula: 1.5 (a+r); donde
a= ancho de va y r=retiro municipal.
Condicionante zona residencial (transicin): para la propuesta de usos de lotes de
las manzanas A, B, C, F, G y J del Parque industrial que dan a la calle Repblica
de Bolivia, se debe considerar su cercana a la zona residencial.
Condicionante Centro Histrico de San Sebastin.
Condicionante Aeropuerto (cono de vuelo)
Condicionante Va Expresa (va estructuradora arterial).

CONDICIONANTE
CENTRO HISTORICO

CONDICIONANTE VA EXPRESA
(VA ESTRUCTURADORA
ARTERIAL)

Nota. Condicionantes que orientan la propuesta de zonificacin.

3.4.3.

Propuesta de Zonificacin.

La zonificacin responde al anlisis de las tendencias actuales de las actividades que

se realizan en cada uno de los predios; este anlisis es fundamental para la evaluacin
de la organizacin espacial de las actividades urbanas en el nuevo ncleo comercial,
y su nivel de eficiencia en cuanto a su funcionamiento y articulacin.

Zona de Uso Mixto (ZUM). Son reas urbanas destinadas predominantemente

al uso mixto (vivienda, comercio y actividades afines); as como servicios
pblicos complementarios. Las actividades econmicas que se desarrollen
tendrn niveles de operacin permisibles con el uso residencial. Estas zonas,
sern las reas de transicin tanto en uso y altura de la zona comercial
especializada con la zona residencial.

Zona de Comercio. reas urbanas destinadas fundamentalmente a la

ubicacin y funcionamiento de establecimientos de compra-venta de
productos y servicios. Contempla la siguiente clasificacin y sub - clasificacin:

Plano N 27
Zonificacin Urbana

Zona de Comercio Metropolitano I (ZCM-I).

Zona de Comercio Metropolitano II (ZCM-II).
Zona de Comercio Metropolitano III (ZCM-III).

Otros Usos (OU). Son reas urbanas destinadas fundamentalmente a la

habilitacin y funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados
anteriormente, tales como: dependencias administrativas del Estado,
culturales, establecimientos institucionales representativos del sector privado,
nacional o extranjero, establecimientos de seguridad; y Servicios Pblicos
como instalaciones de produccin y/o almacenamiento de energa elctrica,
gas, telefona, comunicaciones. Estas zonas se regirn por los parmetros
correspondientes a la zonificacin residencial o comercial predominante en su
entorno.

Servicios Pblicos Complementarios. Son las reas urbanas destinadas a la

habilitacin y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educacin (E). Para
Educacin los planos de zonificacin consignan: Educacin Bsica (E1),
Educacin Superior Tecnolgica (E2), Educacin Superior Universitaria (E3) y
Educacin Superior Post Grado (E4). Estas zonas se regirn por los parmetros
correspondientes a la zonificacin residencial o comercial predominante en su
entorno.

3.4.4.

Gestin de Riesgos de Desastres

Despus de un proceso de estimacin de riesgo en la etapa de identificacin de

peligros por remocin en masa e inundacin, se da un primer proceso de prevencin y
un segundo proceso de reduccin de riesgos en el sector Parque industrial,
comprendiendo acciones que van desde la preparacin y respuesta hasta la
rehabilitacin, de este modo se buscar evitar la generacin de nuevos riesgos a la
sociedad en un proceso de gestin sostenible. La zona de estudio, presenta peligro
bajo por remocin en masa y peligro alto por Inundacin la cual puede ser minimizada
con la construccin de un sistema de evacuacin de aguas pluviales con la finalidad de
consolidar la seguridad fsica.
Como principal objetivo de prevenir y reducir los desastres naturales, evitar la
generacin de nuevos riesgos y reducir los mismos, incorporando a las actividades y
acciones de prevencin de riesgo de desastres los instrumentos de planeamiento para
fortalecer la cultura de prevencin en el contexto de la gestin de riesgos de desastres.

a.

Ejes de Propuestas.

Vivienda y desarrollo urbano:

Asistencia tcnica a la poblacin para la construccin de Infraestructura.

Implementacin de la propuesta de zonificacin urbana segn la
caracterizacin de peligros por remocin e inundacin.
Mejoramiento del sistema de evacuacin de aguas pluviales.
Elaboracin y seguimiento de instrumentos tcnicos y planes de reduccin
del riesgo comunal en salud.
Mejoramiento de la sealizacin las zonas y rutas de evacuacin ante
inundaciones y sismos.
Estudio del anlisis y evaluacin del peligro ssmico en el sector.
Formulacin de instrumentos tcnicos y normativos sobre sistemas de
construccin seguros.
Fortalecimiento y capacitacin en temas de gestin de riesgos de desastres.
Asistencia tcnica a las autoridades y funcionarios pblicos en manejo de
desastres.

Orden pblico y seguridad.

3.4.5.

Plan de prevencin y mitigacin de desastres.

Implementar el sistema de alerta temprana ante inundaciones y sismos.
Prevencin, monitoreo y respuesta en salud ante emergencia de desastres.
Supervisin y monitoreo del sistema de defensa civil.
Sensibilizacin, comunicacin y difusin permanente a la poblacin, de
estudios especializados en la gestin de riesgos de desastres.
Desarrollo de los centros de operacin de emergencias.
Unidad de Gestin Urbanstica

Para una adecuada gestin territorial se hace necesaria la coordinacin

interinstitucional entre los diferentes actores, por lo que se propone la creacin e
implementacin de la Unidad de Gestin Urbana del actual Parque Industrial de acuerdo

a la normativa del DS N 004-2011-Vivienda en el Articulo 54, con el fin de representar

a la poblacin local, autoridades competentes, empresas e instituciones en la
participacin activa, respecto a la planificacin y otros temas que coadyuven en la
fiscalizacin de la gestin de su territorio.
La Unidad de Gestin Urbanstica constituye un sector o la totalidad del rea del Plan
Especfico de Parque Industrial, donde se aplicara un mecanismo asociativo que tiene
como objetivo garantizar el desarrollo integral de Zonas de Reglamentacin Especial,
mediante integraciones inmobiliarias de predios que pertenecen a ms de un
propietario, para su ejecucin urbanstica. Los proyectos de Planes Especficos de las
Unidades de Gestin Urbanstica estn dirigidos por los propietarios de los predios del
rea delimitada, por los inversionistas, personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, pblicas o privadas.