CIDADANIA COSMOPOLITA,

TICA INTERCULTURAL
E GLOBALIZAO NEOLIBERAL
Maria de Ftima S. Wolkmer *
Sumrio: Introduo. 1. A Construo da Cidadania Cosmopolita no Espao da
Interculturalidade. Concluso. Referncias.

Resumo: O objetivo deste artigo delinear

os elementos da cidadania cosmopolita, cuja
ao aponta para a formao de um espao
de encontro entre as diversas culturas e
agentes de mudana. Procurou-se demonstrar que a confluncia da diversidade de
atores em movimento, em defesa de
interesses comuns humanidade, que gesta
a cidadania cosmopolita. Neste sentido,
salientou-se a dimenso cosmopolita da
cidadania, a partir de uma epistemologia
dialgica e de uma tica-intercultural.

Abstract: The aim of this article is to outline

the elements of a cosmopolitan citizenship
whose action leads to the creation of a meeting
point for diverse cultures and agents of
change. It is intended here to demonstrate
that the confluence of diverse actors in
movement, defending common human
interests, generates cosmopolitan citizenship.
In this sense, the cosmopolitan dimension of
citizenship was emphasized, from the
standpoint of a dialogical epistemology and
an intercultural ethics.

Palavras-chave: Globalizao neoliberal;

Mercado; Estado-Nao; Subjetividade;
Sociedade civil; Epistemologia dialgica; tica
intercultural; Cidadania cosmopolita.

Keywords: Neoliberal globalization; Market;

Nation State; Subjectivity; Civil society;
Dialogical epistemology; intercultural ethics;
Cosmopolitan citizenship.

Introduo

s desafios polticos suscitados pelas crescentes desigualdades de

riqueza, poder, conhecimento entre os diferentes pases exigem
respostas criativas que no podem ficar restritas a polticos e governantes.
A elaborao de novas formas de regulao poltica, numa economia

Mestre e Doutora em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina. Especialista em

Direito Poltico pela UNISINOS-RS.

Revista Seqncia, n. 46, p. 29-49, jul. de 2003

globalizada, com responsabilidade democrtica implica necessariamente

a participao da sociedade civil.
As dificuldades so imensas, tendo em vista que nas ltimas dcadas as injunes internas feitas por organismos internacionais so decisivas.
O Estado, a partir da dcada de 80, passou por uma redefinio de seu
papel e de seus poderes. Sua soberania para regular autonomamente a
economia, com decises orientadas pelo interesse nacional, foi drasticamente
reduzida, seno anulada. Alm disso, a sua representatividade e credibilidade foram afetadas, perdendo fora para mediar os conflitos que emergem
da globalizao neoliberal. Tornou-se um ator cada vez mais frgil e impotente diante das imposies do FMI e do BM que defendem os interesses
do sistema financeiro e dos pases capitalistas.
Pressionados pelas imposies dos mercados financeiros com a ameaa
de sada de capital, os governos nacionais tm sido obrigados a adotar
estratgias econmicas (neoliberais) que promovem a disciplina financeira,
a limitao do governo e uma apertada administrao econmica.
Atravs dos chamados programas de ajuste estrutural e das reformas de Estado, impingiu-se o iderio neoliberal ao Continente, apresentado como o nico pensamento correto pelos meios de comunicao de
massa, que foram forjando um consenso com sua cruzada meditica em
torno da necessidade de um Estado mnimo e um Mercado Livre.
O Mercado passou a regular no somente os processos econmicos,
mas o conjunto das relaes sociais, educativas, culturais, ticas e estticas,
como assinala Alejandro Caldera, o Leviat que era o Estado, segundo
Hobbes, se translada agora para o Mercado.
Assim, ocorre o reconhecimento do Mercado e da subjetividade
prevatista, como articuladores da dinmica social, com nfase na liberdade,
iniciativa privada, competncia, mrito e lucro.
A globalizao neoliberal imps uma viso economicista e reducionista da realidade, da vida em sociedade. Para seus idealizadores, a
sociedade baseia-se em transaes econmicas, tendo como palco o
Mercado que o nico que permite a otimizao dos resultados. Ao
revigorar as velhas idias do liberalismo ressaltam o individualismo segundo
o qual cada um deve ser deixado livre para fazer e interagir no sentido de
30

maximizar os ganhos materiais e, portanto, sua realizao. Nesta perspectiva, o bem-comum a soma dos xitos individuais.
Como resultado tem-se o crescimento alarmante da excluso social e
a conseqente ampliao das desigualdades sociais que condicionam as
oportunidades de vida dos indivduos e das coletividades, criando de acordo
com Boaventura de Sousa Santos as pr-condies de um mundo caracterizado por espaos de estados de natureza e, por outro lado, uma crise
do tipo paradigmtico, epocal, que alguns designam por desmodernizao
ou contramodernizao. , portanto, uma situao de muitos riscos.1
Diante disso, o que se requer uma nova tica global, que reconhea o
dever de cuidar, alm das fronteiras, bem como dentro delas, de uma nova
negociao global entre naes ricas e pobres. Isso implica repensar a
democracia social e a cidadania como um projeto nacional, reconhecendo
que, para continuar eficazes num mundo que se globaliza, ambas tem que
estar inseridas num sistema reformulado e muito mais forte de gesto global,
que procure combinar a segurana humana com a eficincia econmica.
Entender as possibilidades que se abrem nos processos de Globalizao
para o fortalecimento da democracia e da consolidao de espaos de
encontro, objetivando uma cidadania cosmopolita, exige um esforo
analtico para ampliar a reflexo jurdico-poltica.
com esse propsito que o presente artigo se destina: tendo em conta
o cenrio da globalizao neoliberal, estabelecer alguns subsdios para
compreender a cidadania cosmopolita como uma dimenso da cidadania
que busca atingir os espaos de poder que esto acima do Estado-Nao e,
por isso mesmo, so determinantes na luta pela democracia.

1. A construo da cidadania cosmopolita no espao da

interculturalidade
Importa assinalar, primeiramente, que a cidadania cosmopolita mais
do que um catalisador de diferentes identidades culturais. A sua concepo
tem como pressuposto uma nova maneira de ver e edificar o mundo, ou
1 SANTOS, Boaventura de Sousa. Crtica da razo indolente... p. 185.

31

seja, tambm envolve a construo de uma nova subjetividade. Essa nova

subjetividade expressa-se no modo de ser tico que implica a abertura
alteridade do outro ou de si mesmo, a abertura para a virtual diferenciao
engendrada no encontro com o outro, tornando-se um veculo de
atualizao desta diferena, um veculo de criao de novos modos de
subjetivao, novos modos de existncia, novos tipos de sociedade.2
A relao entre subjetividade e alteridade fundamental, porque nossa
condio de afetar e sermos afetados pelo outro (no s humano), o que
provoca turbulncias e transformaes irreversveis em nossa subjetividade.
Essa condio faz com que a natureza do nosso ser seja essencial-mente
processual. Reconhecer a alteridade significa abrir-se para o outro. Abrir-se
para o outro pressupe aceitar e viver a experincia de que no somos uma
individualidade, uma identidade fixa, mas um permanente processo de
subjetivao, efeito do tambm permanente encontro com o outro.3
Assim, a idia do sujeito, em seu sentido mais preciso, no se reduz
do indivduo, mas, ao contrrio, implica uma transcendncia, uma
ultrapassagem da individualidade, encerra em si a intersubjetividade e,
assim, a comunicao em torno de uma esfera comum de princpios e de
valores. E , sem dvida, mediante essa articulao intrnseca entre subjetividade e inter-subjetividade que se trata de repensar o sujeito hoje.4
Dentro dessa perspectiva, trata-se de construir novas prticas sociais
(em diferentes mbitos), novas prticas de si na relao com o outro. Essas
prticas j esto ocorrendo na sociedade civil local, nacional, regional e
global, e representam a articulao de uma nova cidadania que investe na
inveno de novas possibilidades de vida diante da globalizao neoliberal
e todas as formas de excluso.
Para Antnio Sidekum, vive-se uma poca de agonia das grandes
utopias. E quando uma sociedade no mais capaz de conceber e sustentar
utopias, ela mostra-se doente. A utopia e o mito fazem parte essencial do
individual e do coletivo humano.5 Neste sentido, escreve E. M. Cioran,
2
3
4
5

32

Cf. GOMES, Iria Zanoni. Terra e subjetividade. p. 179-190.

Cf. GOMES, Iria Zanoni. Terra e subjetividade. p. 179.
Idem.
SIDEKUM, Antnio. Multiculturalismo: desafios para a educao na Amrica Latina. p. 79.

A sociedade que no mais capaz de produzir uma utopia para o mundo, e de

sacrificar-se por ela, est ameaada de esclerose e de runa. A sabedoria para a
qual no existem quaisquer fascinao aconselha-nos uma felicidade dada,
acabada; o homem rejeita esta felicidade, e justamente esta rejeio que faz
dele uma criatura histrica, ou seja, um partidrio da felicidade imaginada.6

No entanto, somos muitas vezes tomados por um ceticismo

utilitarista que transforma os sonhos, a cultura da esperana e
solidariedade em fraqueza humana.7 Ora, o princpio da esperana ser
encontrado na experincia da unidade e na multiplicidade, como poder
de uma tica de solida-riedade sustentada no reconhecimento da
alteridade absoluta do outro. 8 S assim, com esse reconhecimento,
observa Sidekum, da importncia de escutar o Outro, construiremos uma
cultura verdadeiramente dialogal.9
Segundo Adela Cortina, no interior de cada pessoa est a verdade e
preciso traz-la luz, atravs do dilogo entendido como busca cooperativa do verdadeiro e do justo. Assim, o dilogo (...) um caminho que
compromete em sua totalidade as pessoas que esto envolvidas porque,
neste contexto, deixam de ser meros expectadores para converterem-se
em protagonistas de uma tarefa compartilhada, ou seja, a busca
compartilhada do verdadeiro e do justo, e a resoluo justa dos conflitos
que vo surgindo ao longo da vida.10
Um democrata, escreveu Albert Camus, aquele que admite que um
adversrio possa ter razo e, portanto, o deixa expressar-se, e por outro
lado, aceita refletir sobre seus argumentos.11
Neste sentido, como aponta Norbert Bilbeny, as virtudes ou qualidades
deliberativas, diferentemente da tolerncia (em sentido stricto) se constroem
com a vontade e a habilidade para entender o outro e entender-se com ele.12
Porm, deliberar no equivale aqui a puro argumento, como aponta o autor,
6 Idem.
7 Idem.
8 Idem.
9 Idem.
1 0 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 247.
1 1 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 247-248.
1 2 In: BILBENY, Norbert. Democracia para la diversidad. p. 141.

33

(...) nem o argumento nem a simples tolerncia conseguem chegar por si mesmos ao entendimento democrtico. Alm disso, muitas culturas no se reconhecem neles, inclusive podem v-los como mais um signo da colonizao ocidental. Porm, todos podemos concordar, primeiro, na tolerncia ampliada com a
deliberao, para assim buscar melhor o entendimento. E, segundo, fazer dessa
deliberao um exerccio da vontade e da habilidade intelectual ou no, quer
dizer, uma deliberao aberta a sensibilidade, coisa que todas as culturas
compreendem bem. A disposio a escutar (...), retirada, por exemplo, no Shura
ou consulta dos mulumanos, um resultado desse trabalho conjunto do
interesse, da razo e dos matizes da percepo.13

As virtudes deliberativas combinam, portanto, a razo e a sensibilidade, os argumentos e a conversao em si mesmo, a viso de conjunto e
o poder do detalhe, a fala e a escuta.14
Neste contexto, aponta Adela Cortina,15 a tica discursiva que
assinala as condies que deve reunir em dilogo, ou seja:
1) No dilogo devem participar os que so afetados pela deciso
final. No caso da impossibilidade de todos participarem, deve
haver algum que represente os interesses daqueles que no podem estar presentes;
2) Quem leva o dilogo a srio no pode inici-lo convencido de que
o interlocutor nada tem a contribuir, seno o contrrio. Est, portanto, disposto a escut-lo;
3) Isso significa que sabe que no est de posse de toda a verdade, e
que um dilogo bilateral, no unilateral;
4) Quem dialoga a srio est disposto a escutar tanto para manter
sua posio, se no lhe convencerem os argumentos do interlocutor, como para modific-la caso o convenam;
5) Quem dialoga a sria est preocupado em encontrar uma soluo
justa e, portanto, em entender-se com seu interlocutor. Entenderse no significa, no entanto, obter um acordo total, porm se des1 3 BILBENY, Norbert. Democracia para la diversidad. p. 142-143.
1 4 BILBENY, Norbert. Democracia para la diversidad. p. 146.
1 5 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 146.

34

cobre tudo o que j temos em comum e nos permite ir precisando

aquilo que concordamos;
6) Um dilogo srio exige, assim, que todos os interlocutores possam
expressar seus pontos de vista, colocar seus argumentos, replicar
as outras intervenes;
7) A deciso final, pode estar equivocada e por isso sempre tem que
estar aberta a revises. Porm, quando as pessoas esto dispostas
a determinar o justo seriamente, enquanto esta sua atitude, ratificar um erro o mais simples.
Essa percepo da importncia do dilogo constri-se, por outro lado,
com o valor de solidariedade. Solidariedade como valor moral (na viso
cosmopolita), s acontece quando no solidariedade restrita, alrgica a
universalidade, sendo, portanto, uma solidariedade universal. A solidariedade universal acontece quando as pessoas atuam pensando no s no
interesse particular dos membros de um grupo, seno tambm de todos os
afetados pelas aes do grupo. Neste sentido, escreve Adela Cortina16, a
solidariedade significa ultrapassar as fronteiras dos grupos e dos pases,
estendendo-se a todos os seres humanos, incluindo as geraes futuras. Onde
surge a percepo de trs novos valores ao menos: a paz, o desenvolvimento
dos povos menos favorecidos e o respeito ao meio ambiente.17 Estes valores
requerem solidariedade universal e uma tica intercultural.
A tica intercultural por sua vez implica que seja respeitada a diferena
cultural. Antes da Globalizao se defendia a igualdade para conseguir
coisas idnticas para todos: o respeito, a dignidade humana, a satisfao
das necessidades bsicas, os mesmos direitos e oportunidades. Tudo isto
continua sendo vlido na sociedade global, porm esta colocou pela primeira
vez a igualdade para obter coisas diferentes entre si, e no h nenhuma
contradio, pois, o contrrio da igualdade no a diferena, seno a
desigualdade.18 Neste sentido, Boaventura de Sousa Santos prope um
imperativo intercultural, ou seja, as pessoas e os grupos sociais tm o
1 6 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 243.
1 7 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 244.
1 8 BILBENY, Norbert. Democracia para la diversidad. p. 118.

35

direito a serem iguais, quando a diferena os inferioriza, e o direito a serem diferentes, quando a igualdade os descaracteriza.19
Agora, com a Globalizao, a igualdade (que no um valor formal
ou abstrato), h de servir tambm para que cada um e seu grupo cultural
possam expressar sem discriminao suas diferenas. A tica intercultural
expressa-se no respeito diferena e na coexistncia e retroalimentao
das culturas. Isso exige mudar alguns pressupostos sobre a identidade.
Neste sentido, oportuno lembrar o que ensinam os autores globalistas,
mencionados por Held e MacGrew, em relao percepo do que seja a
identidade. Para estes autores,
cada vez mais, os indivduos tm compromissos de lealdade complexos e
identidades multifacetadas, correspondentes globalizao das foras
econmicas e culturais e reconfigurao do poder poltico. Os movimentos
dos bens culturais atravs das fronteiras, a hibridizao e a mescla das culturas
criam a base de uma sociedade civil transnacional e de identidades
superpostas uma estrutura comum de entendimento para os seres humanos,
que se expressa e une as pessoas cada vez mais em coletividades entrelaadas
capazes de construir e sustentar movimento, rgos e estruturas jurdicas e
institucionais transnacionais.20

Para os dogmticos, assevera Norbert Bilbeny, h que recordar que

toda identidade humana composta e hbrida, no nica nem
monoltica. Ou seja, mesmo que os liberais no sejam dogmticos,
concebem todavia o eu como monocntrico e individualista. Para os pluralistas, ao contrrio, que assumem a noo da identidade como de um
modo ou de outro mestia, o eu policntrico e interativo.21 No se
pode ter assim lealdades exclusivas e abstratas, como faz o dogmtico,
nem um porte egocntrico, como tem um liberal.22
Em funo disso, conclui-se que os

1 9 SANTOS, Boaventura de Sousa. Reinventar a democracia. p. 122.

2 0 HELD, David; MacGREW, Anthony. Prs e contras da globalizao. p. 88.
2 1 BILBENY, Norbert. Democracia para la diversidad. p. 127.
2 2 Idem.

36

direitos, os deveres e o bem-estar dos indivduos s podem ser satisfatoriamente

garantidos se, alm de sua articulao adequada nas constituies nacionais,
forem respaldadas por regimes, leis e instituies regionais e globais. A promoo
do bem poltico e de princpios igualitrios de justia e participao poltica
buscada, com acerto, nos nveis regionais e global. Suas condies de possibilidade esto inextricavelmente ligadas criao e desenvolvimento de
organizaes transnacionais slidas e de instituies de governo regional e
global. Numa era global, estas ltimas constituem a base necessria para as
relaes de cooperao e a conduta justa.23

Assim sendo, o mundo contemporneo no um mundo de comunidades fechadas, com modos de pensar mutuamente impenetrveis, economias auto-suficientes e Estados idealmente soberanos. Conseqentemente,
no apenas o discurso tico separvel das formas de vida numa comunidade nacional, como ele vem se desenvolvendo, hoje em dia, na interseco e nos interstcios de comunidades, tradies e lnguas que se superpem. Cada vez mais, suas categorias resultam da mediao de culturas,
processos de comunicao e formas de entendimento diferentes.24 No h
um nmero suficiente de boas razes, em princpio, para que os valores de
determinadas comunidades polticas suplantem ou tenham precedncia
sobre os princpios globais de justia e participao poltica.25
Em funo disso, no contraditrio, a partir de uma viso cosmopolita que no implique uniformidade, nem o colapso das diferenas, que
se busque um marco para a existncia de uma soberania pluriestatal, a
cida-dania cosmopolita, a educao intertnica e a tica intercultural.26
Na viso intercultural, conceito de cidadania deve levar em conta as
diferenas, na medida em que os direitos de cidadania, originalmente
definidas por e para os homens brancos, no podem dar resposta as necessidades especficas dos grupos minoritrios.
Estas demandas de cidadania colocam srios problemas e desafios
concepo preponderante de cidadania, ou seja, segundo Adela Cortina,

2 3 BILBENY, Norbert. Democracia para la diversidad. p. 127.

2 4 HELD, David; MacGREW, Anthony. Prs e contras da globalizao. p. 89.
2 5 HELD, David; MacGREW, Anthony. Prs e contras da globalizao. p. 89-90.
2 6 BILBENY, Norbert. Democracia para la diversidad. p. 127.

37

os cidados de uma comunidade poltica se identificam precisamente porque se sabem diferentes daqueles que no pertencem a ela. Justamente o
que identifica, segundo a autora,
com os seus concidados o que o diferencia das outras pessoas, o pertencer a
uma comunidade poltica se gera a partir do jogo da incluso e da excluso. E,
no entanto, desde a irrupo do universalismo moral da mo do estoicismo e do
cristianismo foi lanada uma semente de universalismo que est entranhada
nos seres humanos, uma semente que foi transformada em rvore atravs das
tradies herdadas do universalismo tico, tanto religiosas como polticas
(liberalismo, socialismo). Umas e outras convergem com Kant em que a
humanidade tem um destino, o de forjar uma cidadania cosmopolita, possvel
num tipo de repblica tica universal.27

Num cenrio globalizado, assinala Renato Ortiz, a diversidade

cultural deve ser pensada de um ponto de vista cosmopolita. Somente
uma viso universalista pode valorizar realmente o que denominamos
diferena. Isso exige, queiramos ou no, relativizar a maneira como
estvamos habituados a pensar a cultura nacional.28 As proposies
do iluminismo europeu preconizavam que o universal se realizaria
atravs da nao. Liberdade, igualdade e democracia foram princpios
que nortearam a emergncia das naes (...). A prpria luta anticolonialista se fundamentava nessas premissas. Para existirem enquanto
povos livres foi necessrio aos pases colonizados romper com as
metrpoles e constiturem-se em naes independentes.29 Contudo, o
relacionamento entre nao e universal se rompeu, na verdade, o autor
considera que a modernidade-mundo recoloca o problema em outras
bases, na medida em que a nao perde a primazia frente ao processo
global de ordenar as relaes sociais. Seu territrio atravessado por
foras que a transcendem. As formaes nacionais constituem-se agora
em diversidades (e no em ponto terminal da histria como queriam os
pensadores do sculo XIX), o que significa dizer que as culturas nacionais

2 7 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 252.

2 8 ORTIZ, Renato. Diversidade cultural e cosmopolitismo. p. 87.
2 9 Idem.

38

adquirem um peso relativo. Passam a ser vistas no mbito das outras

diversidades existentes.30
Cabe reconhecer, como aponta o autor, que a histria do universalismo encerra inmeros percalos da razo instrumental, como dizia
Adorno, ao etnocentrismo arrogante.
O universal no existe em abstrato, espcie de a-priori kantiano cuja presena
seria imanente mente humana. Apenas uma perspectiva cosmopolita pode
afirmar, por exemplo, o direito dos povos indgenas de possurem suas terras.
Ao reconhec-los como diferentes e no iguais (o que distinto de desiguais) eu
lhe atribuo, por causa dos ideais anteriores, uma prerrogativa de direito. No
estou pois me referindo ao universal colonizador de nossos antepassados. Apenas uma perspectiva cosmopolita permite-me criticar a pretenso do mercado
em se constituir como nica universalidade possvel. De nada adianta
considerarmos a categoria totalidade como um antema (um sinal de
totalitarismo). Historicamente as diferenas s podem existir quando
recortadas por foras integradoras que as englobam e as ultrapassam.31

Trata-se de verificar que o mercado, como aponta o autor, em sua

dimenso planetria, no deixa de se revelar um
(...) discurso no qual sua universalidade conveniente apenas para os grandes
grupos econmicos e financeiros. Por isso, o debate sobre a diversidade cultural
tem implicaes polticas. Se quiser-mos escapar retrica do discurso ingnuo,
que se contenta em afirmar a existncia das diferenas, esquecendo-se que elas
se articulam segundo interesses diversos, preciso reivindicar que se d a elas
os meios efetivos para se expressarem e se realizarem enquanto tal. Ideal poltico
que no pode evidentemente se circunscrever ao horizonte deste ou daquele
pas, deste ou daquele movimento tnico, desta ou daquela diferena. Ele
vislumbra uma sociedade civil que ultrapassa o crculo do Estado-nao e que
tem o mundo como cenrio para o seu desdobramento.32

Por isso, para forjar uma cidadania cosmopolita, como aponta Adela
Cortina, o desafio contemporneo pensar o universal e que este seja,

3 0 ORTIZ, Renato. Diversidade cultural e cosmopolitismo. p. 87.

3 1 ORTIZ, Renato. Diversidade cultural e cosmopolitismo. p. 87-88.
3 2 ORTIZ, Renato. Diversidade cultural e cosmopolitismo. p. 88-89.

39

com efeito intercultural. Certamente, projetos realistas, que partam daquilo que j faz parte da pessoa, podem ter xito, e o ideal cosmopolita
est latente no reconhecimento de direitos aos refugiados, na denncia de
crimes contra a humanidade, na necessidade de um Direito Internacional,
nos organismos internacionais e, sobretudo, na solidariedade de uma
sociedade civil, capaz de ultrapassar todas as barreiras.33
Em face da Globalizao do mundo contemporneo, o conceito de
universalidade para uma cidadania cosmopolita, no conduzir a novos
modelos hegemnicos e totais, mas a uma universalidade surgida do
respeito diferena, e da coexistncia e retroalimentao das culturas.
Isto , que seja fruto da unidade na diversidade.34
Na verdade, essa a possibilidade de forjar uma cidadania cosmopolita convertendo o conjunto dos seres humanos numa comunidade.
Porm, no tanto no sentido de que vo estabelecer entre si relaes
interpessoais, coisa cada vez mais possvel tecnicamente, seno porque o
que constri comunidade , sobretudo, ter uma causa em comum. Por
isso, pertencer por nascimento, ou raa a uma nao muito menos
importante que buscar com os Outros a realizao de um projeto. Esta
tarefa comum livremente assumida o que cria laos comuns, o que
cria comunidade.35 Necessita-se pois, da construo de uma nova identidade cvica mundial, que v alm das diferenas culturais e nacionais
que, no esqueamos, devem ser respeitadas. O desenvolvimento desta
identidade compartilhada, como observa Norbert Bilbeny, no vai
acontecer da noite para o dia, pois,
A prpria identidade nacional, necessitou, desde a Idade Mdia at a Europa
de Napoleo, quase cinco sculos para consolidar-se. A era global, muito mais
acelerada em todos os aspectos, pode fazer que a nova identidade transnacional
precise muito menos tempo para configurar-se (...). Dever, enquanto isso, desenvolver-se enquanto pensamento inclusivo, no-disjuntivo ou separatista.
Portanto, a educao torna-se indispensvel nesse processo.36

3 3 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 252.

3 4 CALDERA, Alejandro S. Os dilemas da democracia. p. 127.
3 5 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 253.
3 6 BILBENY, Norbert. Democracia para la diversidad. p. 139-140.

40

No mesmo sentido, mas fundamentado em outros valores, as bases

de um plano para educao segundo Kant devem ser cosmopolita, pois
essa exigncia um princpio tico, destacando o autor, as dimenses que
deviam compor a educao cosmopolita.37 Primeiramente, imprescindvel
iniciar a formao nas habilidades necessrias para alcanar quaisquer
fins, que o que Kant denomina formao escolstico-mecnica, porque
aprender que meios preciso adotar para alcanar um fim ou outro, o
que ensinam as diversas escolas e pratica-se depois mecanicamente.38
Em segundo lugar, indispensvel educar tambm na prudncia
necessria para saber adaptar-se a vida em sociedade. A esta dimenso de
educao Kant chama civilidade que ele supe ser as boas maneiras,
amabilidade e uma certa prudncia para saber usar as demais pessoas
para os prprios fins39, coisa que, obviamente, adverte a autora, pouco
tem a ver com a moralidade. Para Kant, ento, quem sabe servir-se dos
outros prudente e cvico e, portanto, compem a imagem de um bom
cidado, porque sabe comportar-se com destreza no mbito pblico.40 No
entanto, este cidado egosta no alcanou ainda a moralidade pois, a
formao moral, pelo contrrio, a que permite distinguir entre fins que
nos propusemos alcanar os quais so bons, sendo bons aqueles que cada
um aprova e que tambm podem ser fins para os outros homens. Por isso,
moralmente educado, para Kant, quem tem em conta em seu agir fins
que qualquer ser humano poderia querer, o que o leva a ter por referente
uma comunidade universal.41
Evidentemente, esta autenticidade do cidado egosta que instrumentaliza os outros cidados, no a autenticidade que deve fundamentar
uma cidadania, seno aquela que deseja participar numa comunidade
justa.42 Com o que aponta Adela Cortina, deve o cidado do mundo
comportar-se, como cidado moral, porque, hoje em dia, no pode
considerar-se justa uma comunidade poltica que no leve em conta, por

3 7 BILBENY, Norbert. Democracia para la diversidad. p. 141.

3 8 In: CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 252.
3 9 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 253.
4 0 Idem.
4 1 In: CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 253-254.
4 2 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 254.

41

exemplo, os estrangeiros alm de atender os seus. Frente a Kant, entendemos que o famoso aprendizado para resolver conflitos, to em moda, devem ser resolvidos com justia. Aprender a conviver no basta: preciso
aprender a conviver com Justia.43
Portanto, conclui a autora, para ser hoje um bom cidado de qualquer comunidade poltica preciso satisfazer a exigncia tica de ter por
referentes os cidados do mundo.44
Neste sentido, fundamental, de acordo com a pensadora espanhola, que se universalize a cidadania social. Na sociedade global, o pensamento cosmopolita dever sentir horror excluso, principalmente a
excluso econmica. O globalismo neoliberal torna excedente grande
parte da po-pulao. A globalizao neoliberal cria uma distncia cada
vez maior entre os que tm e os que no tm em decorrncia das regras
do livre mercado, com uma economia sem controle poltico. Com a nova
ordem financeira internacional, os excludos de trabalho e consumo
perdem progressivamente as condies materiais para exercerem os
direitos humanos.45 Hoje, diz Liszt Vieira, rompe-se at mesmo os limites
antropolgicos do pensamento ocidental, fundado este no sujeito de
direitos, na liberdade de pensamento e no indivduo autnomo; alm
disso, perde-se mais do que direitos, desaparecendo de maneira essencial,
a prpria noo de direitos a ter direitos.46
Convm ento determinar, segundo Adela Cortina, quais so os bens
que pertencem a todos os seres humanos:
Os bens da Terra esta seria a primeira afirmao so bens sociais. E no
esta uma concesso bem intencionada, seno um reconhecimento de sentido
comum, para que cada pessoa possa desfrutar de uma quantidade de bens pelo
fato de viver em sociedade. O alimento, a educao, o vesturio, a cultura e tudo
o que nos separa do homem selvagem so bens dos quais desfrutamos por
sermos um ser social.47

4 3 Idem.
4 4 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 254-255.
4 5 VIEIRA, Liszt. Cidadania e Globalizao. p. 49.
4 6 VIEIRA, Liszt. Cidadania e globalizao. p. 49.
4 7 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 256.

42

Ora, mesmo num mundo de muitas formas ilegveis, o que essencial

para o ser humano no mudou. Sendo o homem um ser natural, a satisfao
das necessidades tem uma raiz insubstituvel que se baseia na sua natureza,
ou seja, na sobrevivncia.
Assim, torna-se insustentvel a teoria do individualismo possessivo,
com a qual se iniciou a economia moderna, onde cada homem dono de
suas faculdades e do produto destas, sem dever por isso nada sociedade.48 Isso um equvoco, na medida em que foroso reconhecer que
o desenvolvimento das faculdades humanas (inteligncia, vontade,
corao) deve muito famlia, escola, ao grupo de amigos etc.49 Inclusive
a sociedade internacional, em tempos de economia global, onde os diferentes
produtos so o resultado do trabalho de diferentes pessoas. Da que
afirmar que uma pessoa dona de suas faculdades e do produto delas,
no s uma demonstrao de egosmo, seno de ignorncia.50
Os bens do universo, pelo contrrio, conclui Adela Cortina, so
produto das pessoas que vivem em sociedade e, portanto, so bens sociais.
Sendo assim, devem ser tambm socialmente distribudos para que se possa
chamar essa distribuio de justa.51
Dessa forma, deve-se estabelecer um processo interativo comum, na
busca do bem-comum, gestado por interaes concretas, que Boaventura
de S. Santos identifica com o cosmopolitismo que se expressa nas diferentes
rearticulaes de atores sociais para redefinir o processo de globalizao.
Neste sentido, percebe-se diferentes materializaes deste processo no Direito,
ou seja, a globalizao hegemnica se expressa como lex mercadoria, ao
passo que a contra-globalizao no-hegemnica se expressa na herana
comum ou no assim chamado jus humanitatis. Esse ltimo definido como
a expresso da aspirao a uma forma de governana dos recursos naturais
que devem ser considerados como possudos globalmente e geridos no interesse da humanidade, como um todo, tanto no presente quanto no futuro.52

4 8 Idem.
4 9 Idem.
5 0 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 256-257.
5 1 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 257.
5 2 AVRITZER, Leonardo. Em busca de um padro de cidadania mundial. p. 48-49.

43

A questo da cidadania (cosmopolita), recuperada a partir de um

eixo de contra-globalizao, expresso pelas categorias de cosmopolitismo
e herana comum, categorias essas que ligam a cidadania, portanto, a
uma dimenso universal, criam, segundo Boaventura de S. Santos, a possibilidade de contrapor-se aos efeitos perversos das formas hegemnicas de
globalizao.53 Sendo assim, na medida em que, Boaventura de S. Santos
admite que a globalizao mltipla e policntrica,
Consegue mostrar que existem diversas formas de abstrao as ligadas
expanso do mercado mundial, as ligadas internacionalizao do Estado e
homogeneizao cultural e que cada uma delas produz um concreto especfico,
ou seja, um globalismo localizado e, na medida em que, os indivduos se
movimentam para fora do Estado Nacional, eles precisam de uma proteo
cidad, que deve assumir elementos transnacionais e, portanto, abstratos.54

Seria, ento, possvel pensar no mundo da globalizao em duas

categorias de cidadania, a abstrata e a cosmopolita. A primeira delas
uma cidadania legal transnacional, capaz de dar direitos civis s pessoas.
A segunda categoria seria de uma cidadania social transnacional, capaz
de assegurar, no plano internacional, direitos sociais bsicos.
Como entender o problema da cidadania cosmopolita, no que tange
ao concreto, ou seja, como participao entendida esta como expresso
emprica da autonomia individual ou coletiva.
Examinando os trabalhos mais recentes de Boaventura de S. Santos,
o cientista poltico, Leonardo Avritzer, constata que ele designa seis tipos
de concretos o espao domstico, o de produo, do mercado, o da
comunidade, o da cidadania e o do espao mundial como locais, nos
quais, se manifestam diferentes formas de poder.55
Para Boaventura de Sousa Santos, o cosmopolitismo e o patrimnio
comum da humanidade constituem a Globalizao contra-hegemnica,
na medida em que lutam pela transformao de trocas desiguais em trocas

5 3 In: AVRITZER, Leonardo. Em busca de um padro de cidadania mundial. p. 50.

5 4 AVRITZER, Leonardo. Em busca de um padro de cidadania mundial. p. 51-52.
5 5 AVRITZER, Leonardo. Em busca de um padro de cidadania mundial. p. 52-53.

44

de autoridade partilhada no espao mundial. Segundo o autor, esta

transformao dever ocorrer em todas as constelaes de prticas
assumindo um perfil distinto em cada uma delas. No espao
das prticas interestatais, a transformao tem de acorrer simultaneamente ao
nvel dos Estados e do sistema interestatal. Ao nvel dos Estados, trata-se de
transformar a democracia de baixa intensidade, que hoje domina, pela democracia
de alta intensidade. Ao nvel do sistema interestatal, trata-se de promover a
construo de mecanismos de controle democrtico atravs de conceitos, como o
de cidadania ps-nacional e o da esfera pblica transnacional.56

Por outro lado, diz o autor que, no espao das prticas capitalistas
globais, a transformao contra-hegemnica consiste na globalizao das
lutas que tornem possvel a distribuio democrtica da riqueza, ou seja,
uma distribuio assente em direitos de cidadania, individuais e coletivos,
aplicados transnacionalmente.57
Por ltimo, a transformao contra-hegemnica no espao das prticas sociais e culturais transnacionais
a transformao contra-hegemnica consiste na construo do multiculturalismo emancipatrio, ou seja, na construo democrtica das regras de
reconhecimento recproco entre identidades e entre culturas distintas. Este
reconhecimento pode resultar em mltiplas formas de partilha tais como
identidades duais, identidades hbridas, inter-identidade e transidentidade ,
mas todas devem orientar-se pela seguinte pauta trans-identitria e transcultural: temos o direito de sermos iguais, quando a diferena nos inferioriza e de
sermos diferentes quando a igualdade nos descaracteriza.58

Cabe a cidadania cosmopolita, no espao intercultural da sociedade

civil global reclamar para que todos os seres humanos tenham seus direitos
econmicos, sociais e culturais garantidos. Frente todas as excluses, s
uma lcida e sabia solidariedade, observa Adela Cortina, uma atitude
tica acertada para acabar com a excluso e fazer participar dos bens da

5 6 SANTOS, Boaventura de Sousa. Globalizao: fatalidade ou utopia. p. 79-80.

5 7 Idem.
5 8 SANTOS, Boaventura de Sousa. Globalizao: fatalidade ou utopia. p. 80.

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terra, os que so seus legtimos donos: os seres humanos. Diante dos caminhos universais no cabe, portanto, seno a resposta de uma atitude tica
universalista, que tenha por horizonte, ao tomar as decises, o bem universal, ainda que seja preciso constru-lo a partir do local.59
Por outro lado, com o multiculturalismo, se impem no s o respeito
mas tambm o dilogo, pois: Um dilogo que, como diz Huntington,
uma questo de sobrevivncia, pelo desejo de evitar futuras guerras
mundiais. Recordemos que, segundo ele, a fonte fundamental dos conflitos
no futuro ser cultural, que tais conflitos acontecero entre grupos de
diversas civilizaes (...).60
Trata-se como diria Rawls no de assegurar a estabilidade poltica
de uma sociedade liberal com um pluralismo razovel, seno de
estabelecer um direito dos povos, propondo os mnimos que poderiam
aceitar todas as sociedades: que sejam pacficas, que seu sistema jurdico
esteja guiado por uma concepo de justia baseada no bem comum,
de forma que imponha deveres e obrigaes a todos seus membros, que
respeite direitos humanos bsicos (como o direito vida, a liberdade
frente escravido ou aos trabalhos forados, propriedade e uma
igualdade formal).61
Segundo Liszt Vieira, h vrios nveis para se conceber a extenso da
cidadania, alm das fronteiras tradicionais do Estado Nacional.62
Em primeiro lugar, trata-se de uma aspirao ligada ao sentimento
de unidade da experincia humana na terra e que abre caminho a valores
e polticas em defesa da paz, justia social, diversidade cultural, democracia
e sustentabilidade ambiental em nvel planetrio.63
Em segundo lugar diz respeito ao processo objetivo de globalizao,
que est promovendo uma integrao global, especialmente econmica,
enfraquecendo o Estado-nao e corroendo a cidadania nacional.64

5 9 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 261.

6 0 CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 262.
6 1 In: CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo... p. 263.
6 2 VIEIRA, Liszt. Os argonautas da cidadania. p. 250.
6 3 Idem.
6 4 Idem.

46

Por ltimo, o relativo consenso na opinio pblica de que, no

que diz respeito energia e aos recursos naturais, a vida da espcie
humana pode estar ameaada se no forem efetuadas mudanas nos
padres de consumo e produo em nvel global. 65 Implcito nesse
imperativo ecolgico encontra-se uma poltica de mobilizao, expressa
na militncia transnacional e centrada na convico de que importante
tentar fazer o impossvel acontecer, por meio de uma ateno motivada
pelo desejvel, e no pelo provvel, a fim de sensibilizar os centros decisrios na esfera global.66
Sendo assim, os elementos se entrecruzam na formao do que, hoje,
poderia ser considerado um cidado cosmopolita so: dilogo, participao,
respaldo em leis e instituies regionais e globais (ainda insuficientes), tica
intercultural (a unidade na diferena), solidariedade frente todas as
formas de excluso, e um projeto comum para a humanidade, cujo ncleo
vnha a ser o respeito vida.
A possibilidade de construo de novas formas de viver, que respeite
o direito a diversidade cultural, as diferenas, a natureza, a igualdade,
liberdade etc., tem seu processo iniciado na produo de uma subjetividade,
na emergncia do modo de ser tico, que tem como critrio de suas prticas o respeito vida.
Neste sentido, a construo da luta frente crise planetria (econmica,
ecolgica) que se vive hoje, aponta o espao-intercultural e solidrio, como o
lugar de encontro, onde discutir-se- o modo de viver no planeta.
A superao da crise, dentro dessa perspectiva, significa no s
a construo de uma nova percepo do mundo, mas novos valores,
atitudes, estilos de vida, novas formas de organizao social e de
relao com a natureza.
Enfim, tendo em conta os fatores apontados neste artigo, a cidadania
cosmopolita pode ser interpretada como a expresso da luta em defesa dos
bens do universo (materiais e imateriais), numa participao fundamentada na
autonomia da pessoa ao atuar em movimentos, ONGs, associaes etc., de
6 5 Idem.
6 6 VIEIRA, Liszt. Os argonautas da cidadania. p. 251.

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dimenses transnacionais, criando perspectivas normativas comuns, um novo

contrato social, para a vida partilhada num espao-global, articulado por uma
tica intercultural e pelo respeito vida.

Concluso
O mundo visto a partir da perspectiva da cidadania cosmopolita
aparece fecundado por valores e por aes que distanciam-se da concepo
mercadolgica e apontam para um futuro solidrio para a humanidade.
Neste sentido, a mudana j pode ser sentida nas foras que se
articulam nas ruas e nas redes que criam vnculos, somando esforos
para uma troca justa, assim como nas diferentes lutas pela cidadania,
incluindo o acesso a cuidados com sade, moradia, o trabalho
significativo com salrios justos.
O esforo dessas manifestaes individuais e coletivas ao contraporse a globalizao neoliberal, voltam-se no s para transformar a
economia numa atividade que busca assegurar uma vida digna para todos,
mas tambm estabelecer uma nova relao entre Estado/Sociedade Civil/
Mercado, pois na medida em que este uma relao social, deve ser
socialmente orientado.
Assim sendo, se no cenrio internacional, por um lado, contempla-se
uma nova geometria de poder que vm excluindo grande parte da populao
mundial de seus xitos econmicos, por outro, a cidadania cosmopolita
procura conquistar espaos pblicos de mediao que tornem possvel o
encontro entre as diversas culturas que buscam construir um mundo melhor.

Referncias
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Del Rey, 1994.
BILBERY, Norbert. Democracia para la diversidad. Barcelona: Ariel, 1999.
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Unisinos, 1996.

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CORTINA, Adela. Ciudadanos del mundo. Hacia una teora de la ciudadania.

Madrid: Alianza, 1999.
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