Curso de Direito

Disciplina Direito Constitucional II

Professor Jos Arthur Castillo de Macedo
NOME: _____________________________________________________________
1. O que se pode entender por diviso espacial do poder? Qual a diferena
dessa expresso em relao a diviso funcional do poder? Diviso
espacial do poder forma como o Estado est organizado e estruturado.
Forma de Governo, Sistema de Governo e Forma de Estado. A primeira
esta relacionada a forma como est estruturado e organizado o poder, e a
segunda no sentido como funciona estes poderes, suas competncias...
2. Por que h na Federao uma diviso espacial do poder?
3. O que so entes federados? So os estados, Distrito Federal e os
Municipios.
4. Diferencie a Confederao da Federao (levando em considerao a
histria dos Estados Unidos da Amrica do Norte). Enfatize as diferenas
polticas e jurdicas, se for necessrio, monte um quadro com tais
diferenas.
5. Qual ou quais so, do ponto de vista do Direito Constitucional, as
diferenas entre soberania e autonomia?
6. Em uma federao, quais entes so dotados de soberania? Todos
os entes federados so dotados, apenas, de autonomia. No h que se falar em soberania de
um ente federado sobre outro,

7. Explique os momentos da federao norte-americana destacando as

principais caractersticas jurdicas e polticas de cada perodo.
8. O Brasil sempre foi uma Federao desde o incio. Comente e aponte
eventuais erros a esta afirmao.
9. Disserte sobre a histria do federalismo no Brasil destacando: i) a relao
entre
centralizao
e
descentralizao;
ii)
as
continuidades
(permanncias) e as descontinuidades (mudanas-rupturas) a cada nova
Constituio.
10.
Quais so os entes da Federao Brasileira hoje? Ela sempre foi
composta por esses entes?
11.
Os territrios e as regies metropolitanas so entes federados no
Brasil. Essa afirmao est correta? Por qu?

12.
Diferencie desconcentrao de descentralizao. Fornea pelo
menos dois exemplos.
13.
Diferencie
descentralizao
poltica
de
descentralizao
administrativa. D exemplos no Direito ptrio (nacional).
14.

Por que o Paraguai no uma Federao?

15.
Quais so as semelhanas entre Frana, Espanha e Itlia, no que diz
respeito diviso espacial do poder? Por que eles no so federaes?
16.
Qual a principal diferena entre um Estado Unitrio politicamente
descentralizado e uma Federao? No Estado Unitrio politicamente
descentralizado, no depende
de as decises polticas do poder
centralizador, ele toma as suas prprias decises. Na federao o poder
centralizado.
17.
De que formas podemos classificar as federaes? Enumere pelo
menos quatro.
18.
Diferencie:
federalismo
dual
de
federalismo
cooperativo;
federalismo orgnico e de integrao; e, por fim, do chamado
federalismo de equilbrio.
DUAL: No federalismo dual, a separao de atribuies entre os entes
federativos extremamente rgida, no se falando em cooperao ou
interpenetrao entre eles. COOPERATIVO: Nesse modelo, as atribuies
sero exercidas de modo comum ou concorrente, estabelecendo-se uma
verdadeira aproximao entre os entes federativos, que devero atuar em
conjunto. ORGNICO: o Estado deve ser considerado um "organismo".
Busca-se, dessa forma sustentar a manuteno do "todo" em detrimento
da "parte". INTEGRAO: verifica-se a preponderncia do Governo
central sobre os demais entes, atenuando, assim, as caractersticas do
modelo federativo. EQUILBRIO: traduz a ideia de que os entes
federativos devem manter-se em harmonia, reforando-se as instituies.
19.
Disserte sobre o federalismo simtrico e assimtrico. D exemplos
dessas formas de organizao no mundo hoje.
No federalismo simtrico verifica-se homogeneidade de cultura e desenvolvimento, assim
como de lngua, como o caso dos Estados Unidos. Por outro lado, o federalismo
assimtrico pode decorrer da diversidade de lngua e cultura, como se verifica, por exemplo,
nos quatro diferentes grupos tnicos da Sua (cantes), ou, tambm, no caso do Canad,
pas bilngue e multicultural.
20.
Disserte sobre o federalismo cooperativo. Explicite: i) qual o
contexto de surgimento dessa forma de federalismo; ii) que problemas ela
veio resolver; iii) quais foram as experincias internacionais de

federalismo cooperativo; iv) sua aplicabilidade para o Brasil, iv) aponte,

ainda, porque podemos considerar que a atual Constituio Federal
adotou essa forma de federalismo.
Este modelo cooperativo, especialmente durante o sculo XX, com o surgimento do Estado do
Bem-Estar Social, ou Estado-providncia. Nesse modelo, as atribuies sero exercidas de
modo comum ou concorrente, estabelecendo-se uma verdadeira aproximao entre os entes
federativos, que devero atuar em conjunto. Assim, modernamente, percebe-se, cada vez
mais, uma gradativa substituio do federalismo dual pelo cooperativo. A doutrina adverte o
risco de, a pretexto do modelo cooperativo, instituir-se um federalismo de "fachada", com
fortalecimento do rgo central em detrimento dos demais entes federativos e, assim,
havendo sobreposio da Unio, a caracterizao de um federalismo de subordinao. O
modelo brasileiro pode ser classificado como um federalismo cooperativo.
21.
Classifique as experincias histricas de federalismo no Brasil a
partir da taxonomia (classificao) apresentada em sala de aula, isto ,
classifique a experincia brasileira da federao como: simtrica/no
simtrica; dual/cooperativa, etc.
22.

Para qu serve as tcnicas de repartio de competncias?

23.
Qual o princpio (regra, na verdade) que rege a repartio
constitucional das competncias? Explique-o.
24.
possvel determinar em tese, isto , em abstrato, qual tema de
interesse geral, regional ou local? Alm dos parmetros
estabelecidos pela doutrina (pelos tericos), quais critrios podem ser
utilizados para solucionar conflitos de competncias?
25.
Disserte sobre os diversos sistemas de repartio rgida
(constitucional) de competncias no mundo. Explique qual tcnica eles
adotam e cite exemplos de pases estrangeiros.
26.
Comente a afirmao de Fernanda Dias Menezes de Almeida:
Conhecidas as diferentes tcnicas de repartio de competncias
testadas ao longo do tempo, no difcil identificar no modelo adotado
pela Constituio brasileira de 1988 a combinao de praticamente tudo
o que j se experimentou na prtica federativa. Voc concorda com a
autora? Fundamente sua resposta com a indicao dos dispositivos
(enunciados) constitucionais que respaldam as suas concluses.
27.
A partir das lies de Jos Afonso da Silva, classifique as
competncias quanto forma, ao contedo, quanto extenso e quanto
origem. Exemplificando, em todos os casos, com dispositivos da
Constituio Federal.

28.
A Unio tem um rol de competncias maior (que predomina) em
relao s outras entidades federadas no Brasil, ainda que os Estados
possuam competncias remanescentes. Voc concorda com essa
afirmao? Justifique apontando quais dispositivos constitucionais
levaram a sua concluso.
29.
O que a Unio federal? Quais papis ela pode desempenhar do
ponto de vista do direito interno e externo?
30.
Quais as consequncias em termos institucionais (especialmente
para o Poder Executivo e Legislativo) do fato de que a Unio representa a
Federao (a Repblica).
31.
Explique se h diferena entre leis federais e leis nacionais. Se
possvel, relacione em sua resposta cada tipo de lei com os diferentes
papis que a Unio desempenha no Direito brasileiro.