El protectorado de San Martn

Como bien sabemos, el ao 2000 fue un ao bastante accidentado y peculiar para

nuestro pas.

Estbamos, en ese entonces siendo gobernados por el presidente de la

Repblica Alberto Fujimori F., quin, tras el destape de la corrupcin gracias a los
famosos Vladivideos se fug del pas y present su renuncia va fax desde Japn.
Inmediatamente despus de que l presentara su renuncia, los vicepresidentes Francisco
Tudela y Ricardo Mrquez, quienes tomaran las riendas del pas, tambin renunciaron.
Pese a que nuestro querido Per se encontraba sin alguien que gobernara, el 21
de Noviembre del 2000 se llev a cabo una sesin especial del Congreso dnde se eligi
bajo votacin al Dr. Valentn Paniagua Corazao como Presidente Transitorio de la
Repblica.
Su gobierno dur desde el 22 de Noviembre del 2000 hasta el 28 de Julio del 2001
dnde entreg el mando al gobierno legtimamente elegido ese ao, cuyo Presidente fue
el Dr. Alejandro Toledo Manrique
La presidencia del Dr.

Paniagua discurri por un sendero de estabilidad y de

moderado optimismo acerca del futuro del pas. El principal objetivo de su mandato fue
convocar a elecciones para el ao 2001.
Su breve gobierno se caracteriz por el nuevo juicio que inici a los cabecillas
terroristas en el fuero civil, tal como lo ordenaba la sentencia que, sobre el tema, emiti la
Corte Interamericana de Derechos Humanos as como la creacin de la Comisin de la
Verdad y Reconciliacin Nacional, conformada por destacados personajes con el fin de
dilucidar los 20 aos de violencia poltica que precedieron su mandato.
El Dr. Valentn Paniagua fue uno de los mejores presidentes que tuvo el Per.
Segn una encuesta de Apoyo (2006) ha sido el mandatario de mejor recordacin.

Fue

uno de los pocos hombres que supo llevar las riendas de un Per alborotado y confuso y
lo supo tranquilizar.
Siempre fue partidario de la democracia, luch con todas sus fuerzas en contra del
autogolpe de Alberto Fujimori y en contra de su re-re eleccin.

Es recordado cmo el

"hombre de la concertacin" de la escena poltica nacional.

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Cuando termin su corto pero significativo mandato, el pueblo peruano le qued

agradecido, tanto es as, que, despus del gobierno del Dr. Alejandro Toledo M., Valentn
Paniagua se present como candidato presidencial por el Frente de Centro en las
elecciones del 2006.
Pienso que si, aparentemente se tiene el respaldo del pueblo y adems, como
carta de presentacin un gobierno, que aunque corto fue bastante bueno, cualquiera en
su posicin estara ms que seguro de ganar las elecciones presidenciales.

Sin

embargo, y para variar, eso nunca sucedi. El Dr. Valentn Paniagua qued en el quinto
lugar con el 7 % de los votos vlidos, siendo superado por Martha Chvez, candidata
fujimorista por ms de 250 mil votos.

Su alianza, pese a conseguir un tercio de los votos

obtenidos por la lista ganadora, logr slo cinco curules en el Congreso de la Repblica
del Per.
Esta realidad impact tanto a Valentn Paniagua que debilit su salud gravemente
siendo internado el 21 de Agosto del 2006 y falleciendo el 16 de Octubre del mismo ao
vctima de una serie de complicaciones pulmonares y de un paro cardaco.
Esta es nuestra triste realidad nacional.
que algo as sucede.

Lamentablemente, no es la primera vez

Ms bien, podramos decir que es una marca que tenemos desde

el principio, ms o menos desde 1821, ao en el que se inicia el famoso Protectorado de

San Martn.
I.- PRIMERAS MEDIDAS DEL PROTECTORADIO DE SAN MARTN
Antes de comenzar a analizar lo que fue el protectorado de San Martn, debemos
saber a qu nos referimos con tal nominacin. Se llama Protectorado al gobierno de Don
Jos de San Martn en el Per. Fue instalado el 3 de agosto de 1821 y perdur hasta el
20 de setiembre de 1822. El Libertador esperaba completar la independencia del territorio
nacional y preparar el camino para la instauracin de un rgimen monrquico
constitucional.
Cabe resaltar que su corto pero trascendental protectorado fue toda una hazaa
para su poca,

puesto que en ese entonces no exista un modelo poltico para la

organizacin de un gobierno republicano y sin embargo, el general supo abordar

plenamente los aspectos bsicos que hoy en da constituyen la organizacin polticosectorial de una administracin gubernamental.
Tras la proclama de la Independencia el 28 de Julio 1821, don Jos de San Martn
se proclama Protector del Per.

Al asumir dicho cargo, asuma tambin el mandato

poltico y militar de nuestro pas.

Hay quienes sostienen que el protectorado de San Martn fue una dictadura y que
lo que persegua el general era el dominio completo de nuestro pas. Esta afirmacin
queda desmentida por el mismo general cuando, el 13 de noviembre de 1818, seala que
se permitiese a los pueblos adoptar libremente la forma de gobierno que creyeran
conveniente, cuya deliberacin espontnea ser la ley suprema de mis operaciones. San
Martn siempre crey y aplic que eran los ciudadanos los nicos que podan y deban
decidir el tipo de gobierno que queran. Sus intenciones nunca fueron las de quedarse en
el poder como vitalicio y mucho menos como dictador lo cual es demostrado cuando el 12
de febrero de 1821 declara el Reglamento provisorio, donde afirma que todas las leyes,
ordenanzas y reglamentos quedan en su fuerza y vigor, mientras no sean derogadas o
abrogadas por autoridad competente.
San Martn tuvo que tomar la decisin poltica de quedarse en el Per porque, en la
prctica esa independencia no era una realidad debido a que el ejrcito realista
permaneca intacto en la parte central y sur del Per. La tarea pendiente era,
fundamentalmente, militar y poltica. Para enfrentar militarmente a los realistas San Martn
diseara su campaa a puertos intermedios. Sin embargo, esto exiga una decisin
poltica: asumir el gobierno del naciente estado. Es por esta razn que el 3 de agosto de
1821 asume el mando supremo del Per con poderes absolutos, bajo el ttulo de
Protector. El decreto del 3 de agosto, en su parte final, estipulaba:
"Conviniendo, pues, a los intereses del pas la instalacin de un gobierno vigoroso que lo
preserve de los males que pudiera producir la guerra, la licencia y la anarqua, por tanto
declaro lo siguiente:
1 Quedan unidos hoy en mi persona el mando supremo, poltico y militar de los
departamentos libres del Per, bajo el ttulo de Protector.

2 El Ministro de Estado y Relaciones Exteriores est encargado a don Juan Garca del
Ro, secretario del despacho.
3 El de Guerra y Marina al teniente coronel don Bernardo Monteagudo, auditor de guerra
del ejrcito y marina, secretario del despacho;
4 El de Hacienda al doctor don Hiplito Unnue; secretario del despacho"
Se estipulaba, en el mismo citado decreto, que el gobierno protectoral tendra vigencia
"hasta tanto que se renan los representantes de la Nacin Peruana, y que determinen su
forma y modo de gobierno".
La ejercera de conformidad con el Estatuto Provisorio que fuera promulgado el 8
de octubre, teniendo como objetivo "el mejor rgimen de los departamentos libres nterin
se establece la constitucin permanente del estado".
Como podemos ver, una de las primeras medidas fue que constituy el Poder
Ejecutivo designando como Ministros de Estado al colombiano Dr. Juan Garca del Ro,
como Secretario de Relaciones Exteriores; al Argentino Dr. Bernardo Monteagudo, como
Secretario de Guerra y Marina; y al ilustre prcer peruano, Dr. Hiplito Unnue como
Secretario de Hacienda. Pero tambin Instaur un Consejo de Estado para tener asesora
en el gobierno. Estableci los departamentos y provincias en base a las ex intendencias
y partidos, respectivamente. Liber a los indgenas de los tributos y las mitas, y con la ley
de vientres libres orden que todos los nacidos a partir del 28 de Julio nacieran libres en
el Per. Todas estas medidas fueron consagradas en el Estatuto Provisorio, documento
considerado la base legal del Protectorado. En conclusin emprendi la difcil tarea de
organizar el nuevo estado, con miras a implantar una monarqua independiente en Lima y
es que San Martn consideraba que el sistema de gobierno que deba instalar era la
Monarqua Constitucional.
Confiado en que los peruanos respalden la monarqua, San Martn envi a Europa
a don Juan Garca del Ro y Diego Paroissin, quienes deban buscar un prncipe europeo
que acepte ser el primer Rey del Per, el candidato favorito era el Prncipe de SaxeCoburgo. Tambin deban gestionar un fuerte emprstito que permita continuar con xito
la guerra contra el Virrey La Serna que gobernaba en el Cusco.

La nueva monarqua deba contar con una nobleza, es por eso que convirti los
ttulos de Castilla en ttulos del Per. Adems cre la Orden del Sol, una condecoracin
para los mejores servidores de la patria que se convertan en los nuevos nobles del Per.
II.- LA GESTIN DEL PROTECTORADO DE SAN MARTN
Pero cuando San Martn entr a Lima se estableci un nuevo orden de cosa.
Basil Hall, El Impacto de San Martn en el Per. Biblioteca del Maestro, Lima 1998.

El protector emiti disposiciones que abarcaban todos los aspectos de la vida

peruana, desde aspectos polticos, sociales y econmicos hasta normas que contemplan
la organizacin administrativa, las actividades cvicas y an de moralizacin de usos y
costumbres ancestrales.

Precisamente, por esto, se afirm que San Martn haba

descuidado su misin militar, por su afn de organizar la vida institucional del Per, en
proceso de emanciparse del yugo espaol en el Continente.
San Martn tambin, vio la necesidad de establecer los smbolos patrios creando
nuestra Bandera, estableciendo el Escudo de Armas y convocando a concurso para elegir
el Himno Nacional. Ese mismo ao fund la Biblioteca Nacional del Per a la cual don
su coleccin personal de libros. Su primer director fue Mariano Jos de Arce.
El libertador dict la primera Carta fundamental o Constitucin del Per con el
nombre de ESTATUTO PROVISIONAL, que fue promulgado solemnemente el 8 de
octubre de 1821 y cuyos preceptos, han servido de inspiracin y de norma, para la
formulacin de las diversas Constituciones del Per Republicano.
Dict tambin, la NUEVA DEMARCACION POLITICA Y TERRITORIAL DEL PERU,
Sent las bases de la organizacin del PODER JUDICIAL, con el establecimiento de la
Alta Cmara de Justicia, dict normas para la mejor administracin de justicia, estableci
las MUNICIPALIDADES, como expresin de los gobiernos locales, reemplazando a los
ayuntamientos o Cabildos de la poca colonial, aboli la Constitucin Espaola; declar
vigentes los cdigos y leyes de la metrpoli que no se oponan a la Independencia del
Per; sent las bases de la Legislacin Peruana que se inici, precisamente con todos los
decretos y disposiciones dictadas por el gobierno protectoral.
Estableci la libertad de Imprenta, la libertad de comercio, pero no la libertad de
culto religioso. Solo se permita la religin Catlica. Fund la Escuela Normal de Varones
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para formar docentes con nuevos mtodos pedaggicos. Se crea la Guardia Cvica, un
cuerpo armado que deba respaldar las medidas revolucionarias. Se expuls a miles de
espaoles que no aceptaban la independencia y se les confisc sus bienes. Prohibi la
exportacin de metales preciosos a Espaa.
Los debates en torno al tipo de gobierno que debera instaurarse en el Per
concitaron gran inters. Se definieron dos grupos: monarquistas, como San Martn,
Bernardo Monteagudo y Jos Ignacio Moreno; y republicanos, como Jos Faustino
Snchez Carrin (autor de cartas firmadas con el seudnimo de El Solitario de Sayn) y
Mariano Prez de Tudela.
Para los monarquistas, la repblica no era la forma de gobierno ms conveniente
para el Per debido a la gran extensin de su territorio (en donde la dispersin del poder
podra traer la divisin interna) y a la poca educacin de las masas del pas (que no seran
capaces de gobernarse a s mismas). Para los republicanos, en cambio, la madurez
poltica de una nacin jams se consolidara dentro de un sistema monrquico que
limitara los derechos ciudadanos, por lo cual era preferible un sistema republicano. Esta
ltima propuesta fue aceptada por la opinin pblica, que exigi la consolidacin de la
independencia y el establecimiento de la repblica.
III.- EL RETIRO DE SAN MARTN
Preocupado por los recientes avances de los realistas y lo escaso de sus recursos
San Martn decidi entrevistarse con Simn Bolvar, el gran lder de la Corriente
Libertadora del Norte, marchando a Guayaquil donde ya se encontraba el libertador
venezolano. Fueron tres los asuntos principales que debieron conversar ambos jefes: Los
lmites entre el Per y Gran Colombia (sobretodo la posesin de Guayaquil), la ayuda
militar grancolombina y el sistema de gobierno ms conveniente al Per. En ninguno de
los puntos San Martn logr lo que buscaba. Cuando San Martn le ofreci el liderazgo de
la campaa libertadora en el Per, Bolvar le dio a entender que solo lo aceptara si l se
retiraba del Per.
San Martn regres a Lima con la idea de abandonar el Per para dejarle el camino
libre a Bolvar y se lleve la gloria de completar la independencia americana. Este plan se
aceler cuando al llegar supo que los limeos haban capturado y expulsado a Bernardo
Monteagudo, su mano derecha en el gobierno.
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En este difcil contexto el Libertador argentino logr reunir al Primer Congreso

Constituyente, que desde el comienzo estaba controlado por los liberales republicanos. El
mismo da de su instalacin (20 de setiembre de 1822) San Martn present su renuncia
irrevocable a todos los cargos pblicos que ejerca en el Per.
Sus palabras de despedida fueron: La presencia de un militar afortunado, por ms
desprendimiento que tenga es temible a los Estados que de nuevo se constituyen. Por
otra parte, ya estoy aburrido de or que quiero hacerme soberano. Sin embargo, siempre
estar pronto a hacer el ltimo sacrificio por la libertad del pas, pero en clase de simple
particular y no ms. En cuanto a mi conducta pblica, mis compatriotas (como en general
de las cosas) dividirn sus opiniones; los hijos de stos darn el verdadero fallo.
El Congreso Constituyente le agradeci sus servicios al Per, lo nombr
Generalsimo y le otorg el ttulo de Fundador de la Libertad del Per.

IV.- CONCLUSIONES
La labor del gobierno protectoral ha pasado desapercibida para la historia poltica del
Per, pues slo dur 413 das., cabe mencionar como importantes, algunos decretos y
medidas de bien pblico, pero no se le ha dado la trascendental importancia que
desempe el Protectorado para poner los cimientos de la legislacin nacional. Slo se ha
considerado como un perodo transitorio de la iniciacin de la vida independiente de la
Repblica, pero sin aquilatar la provechosa labor que se realiz en la difcil etapa de la
formacin de las instituciones democrticas.
Al igual que con el Dr. Valentn Paniagua, Don Jos de San Martn fue mal pagado
por el pueblo peruano. Tal vez su error fue querer instaurar una monarqua, ya que, tras
tantos aos de sometimiento a una, lo que menos queramos era que, tras la
independencia que tanto cost, cayramos en manos de otra.

Sin embargo, el mandato

de San Martn fue bastante bueno y busc, por sobre todas las cosas, el bienestar y
consolidacin del Per como pas fuerte, soberano y libre.
Como bien l lo dijo en sus ltimas palabras, la historia se encarg de juzgar sus actos
pblicos.

Personalmente creo que ste hombre, a diferencia de Simn Bolivar, tambin

libertador, se entreg a la causa totalmente y de forma desinteresada, sin buscar la gloria

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ni la fama, prueba de eso, es el paso al costado que dio cuando Bolivar se lo insinu para
ayudar a terminar la independencia total el Per.

He convocado al Congreso para presentar ante l mi renuncia y retirarme a la vida

privada con la satisfaccin de haber puesto a la causa de la libertad toda la honradez de
mi espritu y la conviccin de mi patriotismo. Dios, los hombres y la historia juzgarn mis
actos pblicos.
Jos de San Martn (carta a Bolvar. Lima, 10 de septiembre de 1822)

Raquel Lanfranco

V.- BIBLIOGRAFA

- ANNA, Timothy
La Cada del Gobierno Espaol en el Per.
IEP, Lima, 2003.
- BASIL HALL
El Impacto de San Martn en el Per.
Biblioteca del Maestro, Lima 1998.

- BONILLA, Heraclio
Metfora y Realidad de la Independencia en el Per.
IEP, Lima , 2001.

- CAYO CRDOVA, Percy

Repblica, en Enciclopedia Temtica del Per.
Editora El Comercio, Lima 2004.

- DE LA PUENTE CANDAMO
Jos Agustn, La Independencia, en Historia General del Per, tomo VI.
Editorial Brasa, Lima.
- LA REPBLICA
El mandato del pueblo. El legado del General Jos de San Martn al Per.
Editorial La Repblica, Lima 2000

- MACERA, Pablo
Historia del Per 3.
Editorial Bruo, Lima.

- MONTOYA, Gustavo
La Independencia del Per y el fantasma de la revolucin.
IEP, Lima, 2002.
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