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UNIDADE DIDTICA VII SIA

1. O PROTAGONISMO ASITICO NO SCULO XXI

As atuais projees para o Sculo XXI, mais propriamente para a sua primeira
metade, situam a regio da sia-Pacfico como o grande foco de crescimento
mundial.

Com efeito, a emergncia da China como grande potncia econmica

parece provocar o deslocamento do ncleo geoestratgico mundial. Destarte o

protagonismo do poder terrestre no sculo XXI talvez venha do imprio do meio, da
ndia, do Japo e dos Tigres Asiticos. Por isso, alavancando o crescimento de toda
a regio do pacfico, China experimenta uma sensvel transformao de sua
amplido geogrfica em riquezas econmicas e projeta sua hegemonia construindo
infraestruturas de integrao regional por toda a sia, inclusive disputando com
russos e americanos a influncia sobre os recursos petrolferos da sia Central e do
Oriente Mdio. Para o geopoltico brasileiro Leonel Almeida Mello (1999), a rpida
ascenso econmica chinesa a transforma no novo Estado-Piv da Eursia.
Passaremos agora a apresentar o processo de insero do continente
asitico no sistema capitalista contemporneo, enfocando os principais centros de
poder na regio. Um aspecto comum entre os pases asiticos foi o forte controle do
Estado na ordem econmica e nas polticas de investimento, num passado recente.
Esse domnio estatal, sobre as redes de empresas privadas, determinava onde e
como deveriam ser aplicados os recursos, garantindo o processo de transio das
economias em fase de industrializao. O extraordinrio crescimento econmico e a
modernizao desses pases no foram possveis sem uma transformao
econmica e social, em um contexto de controle econmico e de represso poltica e
ideolgica (CASTELLS, 1999). Passaremos agora a ver mais detalhadamente
alguns casos.
O Japo emerge no cenrio internacional na segunda metade do sculo XIX.
A Revoluo Meiji (1868) restaurou o poder imperial no Japo, retirando dos xoguns
o poder feudal que exerciam. Podemos citar que esse perodo representou de
grande mudana no
Japo:

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1. Fim da estrutura feudal e eliminao da casta dos samurais e de seus direitos de
penso e de espada;
2. Obrigatoriedade do ensino primrio (1886);
3. Implantao do servio militar e reestruturao das foras armadas segundo os
modelos prussiano e francs;
4. Transferncia da capital do pas, de Kioto para Edo, que recebeu posteriormente
o nome de Tquio;
5. Instituio da imprensa e dos servios postais;
6. Construo de infraestrutura ferroviria;
7. Fundao do Banco do Japo;
8. Aprovao de uma Constituio, em 1889, que estabeleceu a diviso de poderes
(Legislativo, Executivo e Judicirio) e designou o imperador como chefe supremo do
pas.
Entretanto, a falta de recursos naturais no territrio japons dificultava o
desenvolvimento industrial do pas. Por esse motivo, o imperador adotou uma forte
poltica militar no sudeste asitico, atravs da incorporao de novos territrios. O
imperialismo japons foi um dos motivos que empurrou o pas ao conflito mundial.
O processo de desenvolvimento japons se intensificou na dcada de 1950 e
era coordenado pela burocracia do Estado, que orientava e organizava as empresas
em redes, apoiando as polticas de comrcio, de tecnologia e o crdito para
competirem na economia mundial. Durante muito tempo, o Japo investiu em
setores de tecnologia da informao essenciais economia global.
Esse desempenho contou com a estabilidade social e a alta produtividade da
fora de trabalho, alm da estabilidade poltica assegurada pela aliana de
interesses pblico-privado (CASTELLS, 1999).
J os pases do Extremo Oriente e do Sudeste Asitico adotaram um modelo
de industrializao diferente do que existe nos pases latino-americanos. Com efeito,
a Coria do Sul, Taiwan, Cingapura e Hong Kong (incorporado China desde 1997)
se industrializaram sob as seguintes condies:

1. Direcionamento da economia para o mercado externo, constituindo verdadeiras

plataformas de exportao ou pases oficinas;

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2. Parceria entre o Estado ditatorial e os conglomerados empresariais (Chaebols)
capazes de ocupar posies vantajosas no mercado internacional;
3. Emprego de mo de obra barata, embora beneficiada por grande investimento em
educao;
4. tica voltada para a disciplina, o trabalho e sentimento de coeso nacional;
5. Poltica de desvalorizao cambial, tomando medidas protecionistas (tarifrias)
contra os concorrentes estrangeiros;
6. Restries ao funcionamento dos sindicatos, canalizando grandes investimentos
para a educao, restringindo o consumo para elevar o nvel de poupana interna;
7. Controle das importaes, alm de realizar grandes investimentos em
infraestrutura.
A adoo de uma poltica de exportao agressiva, baseada em produtos de
elevado valor agregado (aparelhos eltricos, eletrnicos, automveis, computadores
etc.), colocou os Tigres Asiticos entre os principais exportadores do mundo. Por
outro lado, a escassez de recursos naturais, associada melhoria do padro de vida
da populao e abertura econmica, promoveu o aumento das importaes nas
ltimas dcadas.
Vejamos as caractersticas da industrializao dos Drages ou Tigres Asiticos
a) plataformas de exportao (produo de manufaturados de baixo investimento
tecnolgico,

com

incentivos

governamentais

investimentos

japoneses

americanos);
b) Coria Sul e Taiwan representaram, com influncia do Ocidente, um cinturo
geopoltico capitalista em torno da China. Produzem atualmente mercadorias de
mdia e alta sofisticao tecnolgica, como microcomputadores, calculadoras,
aparelhos ticos;
c) Hong Kong e Cingapura - so ncleos urbanos internacionalizados situados em
rotas martimas estratgicas; eram entrepostos de reexportao de manufaturas ou
produtos primrios; atualmente so parasos fiscais atraindo bancos internacionais e
conglomerados industriais (tambm devido mo-de-obra barata e qualificada).

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Entre os fatores de crescimento da periferia imediata do Japo esto os
seguintes pontos:

a) Elementos imitativos do padro capitalista japons:

Explorao da fora de trabalho, relativamente barata, o que compensa a falta de
matrias-primas; as frias so muito reduzidas, a jornada de trabalho elevada (53 h
semanais na Coreia) e a previdncia social muito restrita;
Posio geopoltica estratgica: tal como o Japo, esses quatro pases eram vistos
pelo Ocidente capitalista como basties contra o socialismo, posicionados que
esto em reas-chave para a poltica e o comrcio no Oriente;
tica confucionista a qual, como o Japo, estabelece um modelo socioeconmico
que enfatiza o equilbrio social, a conscincia de grupo (consenso), a hierarquia, a
disciplina e o nacionalismo;
Importante papel do Estado no planejamento econmico, promovendo a poupana
interna, muito acentuada nos quatro pases;
Concentrao capitalista nas mos de grandes corporaes que no seguem leis
antitrustes como as norte-americanas; especialmente o caso da Coreia, onde os
cinco maiores conglomerados (os chaebol) respondem por 22% das vendas
industriais;
Distribuio mais equilibrada de renda em relao a outros pases capitalistas,
inicialmente incentivada pela reforma agrria (na Coria e Taiwan), tal como no
Japo, e hoje por algumas leis oficiais;
Importante estmulo educao, como forma de atingirem postos mais elevados e
melhores empregos; investimentos na qualificao da mo de obra e em novas
tecnologias, fato mais recente que tem levado a um aumento na produtividade.

J os elementos mais especficos dos tigres asiticos seriam os seguintes:

Superexplorao da fora de trabalho, com pouca assistncia ao trabalhador em
termos de seguro-desemprego, aposentadoria (que s em 1988 foi criada na Coreia)
e mesmo salrio mnimo; fortes restries ao sindicalismo;

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Estados altamente centralizados e ditatoriais, apenas recentemente em lento
processo de distenso, com maior interveno estatal na economia do que no Japo
(ex.: na Coria e Formosa o setor bancrio estatizado);
Economias voltadas fundamentalmente para o mercado externo, e mais abertas ao
capital estrangeiro do que o Japo, criando inclusive Zonas de Processamento de
Exportaes (ZPEs) liberadas ao capital externo;
Importante indstria blica em Formosa e Coreia do Sul, muito fortalecida durante
a Guerra do Vietn, o que impulsionou a indstria de base, mas que por outro lado
alia-se a elevados gastos estatais com a defesa.
(Fonte: Haesbaert, Rogrio (1994) Blocos Internacionais de Poder)

A entrada da China na economia moderna teve incio na dcada de 1980, por

meio da poltica de Zonas Econmicas Especiais (ZEE), que oferecia mo de obra e
terra barata, iseno tributria e disciplina aos investidores estrangeiros. Com estas
zonas, pretendia-se atrair o capital e a tecnologia estrangeira, mas sob um controle
rgido do Estado, na tentativa de no contaminar o comunismo (CASTELLS, 1999).
Essa primeira tentativa fracassou, j que o interesse das empresas multinacionais
estava em semear investimentos em busca de expandir os seus mercados. No
entanto, o objetivo da China era encontrar meios para exportar produtos
industrializados e importar tecnologia. As empresas estrangeiras reagiam limitando
investimentos, retendo tecnologia e negociando fatias de mercado diretamente com
o governo (CASTELLS, 1999). At o incio de 1990, as empresas norte-americanas
e europeias importavam at 90% dos insumos necessrios para a fabricao de
seus produtos na China, ocasionando uma reduo em seus lucros por conta dessa
importao. Com o tempo e a abertura do mercado chins, os insumos passaram a
ser substitudos pelo produto nacional, o que barateou a produo.
Importante notar que os investimentos na China (1992) originaram-se em sua
maior parte de Hong Kong e Taiwan (71,7%), com o restante proveniente dos EUA
(7%) e do Japo (5,8%) (CASTELLS, 1999). Em contrapartida, uma parte
substancial das exportaes chinesas era destinada Europa Ocidental e aos
Estados Unidos.
A competitividade chinesa teve como bases pesados investimentos em
know-how e a especializao na produo de bens que atendessem demanda

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externa. Houve a busca de cooperao com parceiros institucionais (bancos,
financeiras, governos etc.) para desenvolver centros financeiros e avanados na
China, constituindo o elo bsico entre a China e a economia global. Vejamos agora o
surgimento e a evoluo das principais organizaes asiticas:

PAFTA - A primeira tentativa asitica de cooperao ou integrao regional

surgiu em 1965, por iniciativa do Japo, que buscava desenvolver uma rea de livre
comrcio: a PAFTA (Pacific Asian Free Trade Area). A proposta previa como pases
membros os Estados Unidos, Canad, Austrlia, Nova Zelndia e Japo, com a
possibilidade de entrada de pases em desenvolvimento da regio. Mas fracassou
basicamente por dois motivos. O primeiro foi a nfase dada presena ocidental,
vista com ressalva pelo Sudeste Asitico, e o segundo foi a prpria indisposio dos
EUA em abrir mo dos seus interesses em benefcio do grupo.
ASEAN - A Associao das Naes do Sudeste Asitico (Asean) surge em
1967, na Tailndia, com o objetivo de assegurar a estabilidade poltica e de acelerar
o processo de desenvolvimento da regio. representa um mercado de 527,9 milhes
de pessoas e um PIB de US$ 888,3 bilhes, com exportaes da ordem de US$
293,1 bilhes e importaes alcanando os US$ 257,9 bilhes. Mas a cooperao
s se tornou possvel com a soluo das questes territoriais de pases como
Indonsia, Malsia e Filipinas; com a separao de Cingapura da Federao Malaia;
e com a instalao de governos pr-ocidentais na Indonsia e Filipinas (Oliveira,
2002). Em 1992 foi assinado um acordo para eliminar as barreiras econmicas e
alfandegrias entre os pases, que entrou em vigor no ano 2000. Com sede em
Jacarta (Indonsia), a Asean desenvolve programas de cooperao nas reas de
transporte, comunicao, segurana, relaes externas, indstria, finanas,
agricultura, energia, transporte, tecnologia, educao, turismo e cultura.
Alguns acordos foram estabelecidos entre os pases integrantes da ASEAN.
Em 1992 foi criada a zona de livre comrcio e implantada gradativamente at 2008.
Outros projetos esto sendo criados com o intuito de facilitar a circulao de
pessoas e de negcios, fortalecer as instituies da ASEAN e acelerar a integrao
regional nos setores prioritrios (viagens areas, produtos eletrnicos, pesca, sade,
produo base de borracha, txteis, madeira e confeces, turismo).

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A Associao das Naes do Sudeste Asitico busca a integrao econmica
entre os pases membros, pretendendo obter desenvolvimento econmico com
equidade, e reduo da pobreza e desigualdade socioeconmicas at 2020.
A APEC - A Cooperao Econmica da sia e do Pacifico (APEC), bloco
econmico desde 1989, rene pases como Austrlia, Brunei, Canad, Indonsia,
Japo, Malsia, Nova Zelndia, Filipinas, Cingapura, Coreia do Sul, Tailndia,
Estados Unidos e China, que tem como seu representante Hong Kong. Os ltimos
pases a ingressarem foram Taiwan (1991), Mxico e Papua-Nova Guin (1993),
Peru (1994) e Rssia e Vietn (1998).
A APEC tambm visa a implantar a livre circulao de mercadorias, capitais e
servios entre os seus integrantes. Busca se fortalecer diante do mercado
internacional e, principalmente, ter capacidade para concorrer com a Unio
Europeia. Os pases que compe a APEC totalizam 2.559,3 milhes de pessoas e
apresentam um PIB expresso em dlares de 18.589,2 trilhes. O volume de
exportao move uma receita de aproximadamente 2.891,4 trilhes de dlares e nas
importaes o volume atinge cifras de cerca de 3.094,5 trilhes de dlares.
Diante desse imenso potencial comercial e financeiro, a APEC consegue
movimentar aproximadamente 55% do PIB internacional e 40% de todas as relaes
comerciais realizadas no planeta. Apesar desse resultado, h muita disparidade
entre os pases e as trocas comerciais no favorecem a todos no bloco. A previso
que at 2020 esteja em vigor a livre circulao de mercadorias, capitais e servios
em sua totalidade (FREITAS, 2009).
A SAARC - A Associao Sul-Asitica para Cooperao Regional (SAARC),
criada em 1985, tem como participantes pases como Bangladesh, Buto, ndia,
Maldivas, Nepal, Paquisto, Sri Lanka e, apesar da rivalidade histria existente entre
os dois membros mais importantes, a ndia e o Paquisto.
A cooperao na SAARC baseada no respeito pelos princpios da soberania
igualitria, na integridade territorial, na independncia poltica, na no interferncia
nos assuntos internos de cada estado-membro e no benefcio mtuo. Essa
associao visa prover para a populao sul-asitica um ambiente de amizade,
confiana e compreenso, melhorando a qualidade de vida atravs do crescimento
econmico acelerado, do progresso social e do desenvolvimento cultural da regio.

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As reas de cooperao em que a SAARC trabalha so as seguintes:
agricultura e desenvolvimento rural; sade e atividades da populao; cuidados da
mulher, da criana e do adolescente; meio ambiente e preservao florestal; cincia,
tecnologia e meteorologia; desenvolvimento dos recursos humanos e transportes.
Atualmente, outras reas comearam a ser desenvolvidas, como a biotecnologia, o
turismo e a energia.
A SAARC possui um PIB de quase US$ 700 bilhes e uma populao de
aproximadamente 1,3 bilhes de habitantes a mesma da China. Sua taxa de
exportao corresponde a 0,8% da mundial e a de importao 1,3% da taxa
mundial. Sua extenso de mais ou menos 4,4 milhes de quilmetros quadrados.
As reformas liberalizantes adotadas no bloco fizeram da ndia uma economia
em rpido crescimento em reas modernas, como a informtica.
A CEI - A Comunidade dos Estados Independentes (CEI) uma organizao
extragovernamental, fundada em 1991, composta por antigas repblicas soviticas
e, de certa forma, sucessora parcial da antiga Unio Sovitica. Inicialmente, essa
comunidade era composta por: Bielorrssia, Ucrnia, Rssia, Armnia, Azerbaidjo,
Cazaquisto, Moldvia, Usbequisto, Quirguisto, Tajiquisto, Turcomenisto e
Gergia.
Os membros da CEI atuam como estados independentes. unidade central,
formada de modo semelhante Unio Europeia, foi conferida uma autoridade
limitada, que inclui o estabelecimento de estatutos econmicos comuns, a
coordenao na poltica exterior e de imigrao, a proteo do meio ambiente e a
luta contra os delitos transnacionais.
Desde sua fundao, a CEI tem se caracterizado pelas disputas entre os
estados-membros e o no cumprimento de alguns dos acordos iniciais da
Comunidade. Por exemplo, o direito de possuir suas prprias foras armadas ou
unidades de guarda nacional; a adoo do rublo russo como unidade monetria
comum; o respeito aos direitos humanos; a preservao das culturas das diferentes
etnias minoritrias; e reformas para a conduo a uma economia de livre mercado.
No entanto, as diferenas tnicas e regionais, contidas durante dcadas pela
autoridade central sovitica, ressurgiram na forma de conflitos armados na Gergia,
Moldvia, Tajiquisto, regio do Cucaso da Rssia, Armnia e Azerbaidjo.

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Desde 2005, o Turcomenisto no mais membro permanente da entidade,
atuando apenas como membro associado. Em 2009, a Gergia retirou sua
participao na CEI aps o apoio da Rssia independncia da Osstia do Sul e da
Abecsia.
Assim, a integrao da siacom o mercado global, por intermdio de
importantes pases asiticos e organizaes regionais como APEC e a ASEAN, tm
buscado

uma

maior

proximidade

com

pases-chave

do

Terceiro

Mundo,

particularmente com os chamados mercados emergentes, como o conjunto da frica

Austral nucleado pela frica do Sul ps-Apartheid e como o Mercosul,
particularmente com o Brasil. Assim, o Oceano ndico estaria se constituindo numa
espcie de rota de ligao com o Sul. A cooperao mais estreita com estas regies,
apesar de atualmente possuir um impacto limitado no plano puramente econmico,
tem um potencial promissor a mdio e longo prazo, alm de constituir um elemento
estratgico nas disputas com os polos desenvolvidos do hemisfrio Norte. No se
pode deixar de considerar que, pelo fato de o polo asitico constituir em linhas
gerais uma rea em desenvolvimento, existe um amplo espao para o
estabelecimento de uma parceria estratgica, capaz de influenciar o futuro perfil da
ordem internacional emergente.
Mais recentemente, a China alcanou um crescimento admirvel e assumiu
em 2013 a segunda posio entre as maiores economias do mundo. Depois da
Revoluo Cultural (1966-1976) que atormentou o Ocidente, a China seguiu um
caminho parecido ao da Rssia no sentido de abrir-se para a economia de mercado
e para o consumismo. Hoje considerado o segundo maior consumidor de petrleo
e gs (desbancando o Japo), tem o terceiro maior mercado automobilstico do
mundo e, se o ritmo se mantiver, ocupar o segundo lugar atrs da Alemanha,
desbancando os EUA. Essa situao motivada pelas polticas do governo chins,
como o controle das tarifas sobre o combustvel, a reduo do imposto de compra
de carros de baixa emisso e os subsdios para a venda de veculos nas reas
rurais.
Apesar do fabuloso crescimento econmico alcanado em 30 anos, a China
marcada pelo aprofundamento das desigualdades sociais e regionais e pela
resistncia do governo em promover reformas polticas. O liberalismo econmico

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comandado pelo Estado, subordinado a um partido nico, que persegue dissidentes,
censura a imprensa e controla manifestaes religiosas.
A ndia, em 2013 a dcima economia mundial, teve sua economia
impulsionada por um processo de abertura ao capital estrangeiro, associado
poltica de desregulamentao e de privatizao. Com isso, atraiu novos
investimentos estrangeiros, principalmente norte-americanos e japoneses, quando
essa situao foi favorecida pela mo-de-obra barata e o crescimento do mercado
interno. Os contrastes socioeconmicos ainda so marcantes. Ao mesmo tempo em
que imensa a legio de pobres, o pas dispe de uma indstria de alta tecnologia,
sendo o maior exportador de softwares do mundo, alm de mquinas, produtos
eletrnicos, produtos qumico-farmacuticos etc.
O Japo, atualmente a terceira maior economia mundial, com a Cooperao
Econmica da sia e do Pacifico (APEC) e sua aproximao com os Tigres
Asiticos, a ndia com a Associao Sul-Asitica para Cooperao Regional
(SAARC), a Rssia com a Comunidade de Estados Independentes (CEI), entre
outros, seriam exemplos de polos asiticos de poder. Dependendo da profundidade
que a integrao da ASEAN venha a alcanar, ela poderia desempenhar um
importante papel no sentido de aproximar economias e culturas to distintas, em um
continente com to elevado potencial em todos os campos do poder. Como se pode
perceber, a sia concentraria a metade dos polos de poder de um sistema
multipolar, evidenciando que a ascenso da regio no seria apenas econmica,
mas igualmente poltico-estratgica.
Apenas a situao do Oriente Mdio permanece fluda e incerta. Por conta de
interesses polticos, religiosos e fundamentalistas de forma geral todos
intencionalmente trabalhados por lideranas que no priorizam o desenvolvimento
social e econmico de sua populao essa regio ainda no superou a etapa
inicial da consolidao de interesses comuns, em detrimento das rivalidades
histricas. Somente depois de superada essa etapa, ser possvel a organizao
dos pases do Oriente Mdio em blocos que potencializem suas capacidades.
O desenvolvimento de armas nucleares por parte da Coreia do Norte tem
trazido

preocupaes

na

comunidade

internacional,

particularmente

pela

instabilidade poltica que seu governo tem trazido regio. Sua incluso nesse

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seleto grupo, j composto pela Rssia, China, ndia e Paquisto, tem sido analisada
de formas distintas na comunidade internacional. Enquanto para o Ocidente e para
os pases vizinhos esta corrida evidencia a ascenso da rivalidade e da
desconfiana entre os Estados asiticos, para o governo coreano representa a
capacitao e modernizao militar, como forma de dissuadir coletivamente
possveis ingerncias contra sua soberania (PINTO, 2008).

2. SIA CENTRAL: JOGO DE PODER

A sia Central, situada a Leste do mar Cspio, compreende o Cazaquisto, o

Quirguisto, o Tadjiquisto, o Turcomenisto e o Uzbequisto. Existe uma histria
comum entre estas repblicas, pois todas pertenceram ex-URSS e so muito
interdependentes, devido ao modo como partilham os recursos naturais na regio. O
Quirguisto e o Tajiquisto tutelam os recursos hdricos, enquanto a Gergia, o
Cazaquisto, o Turcomenisto e o Uzbequisto possuem gs natural e petrleo.
Entre os pases da sia Central, aps a independncia da antiga URSS,
surgiu a necessidade de consolidao do Estado recm-constitudo e de adaptao
economia internacional. Ao mesmo tempo, os regimes autoritrios que detm o
poder nestes novos Estados esforam-se por se tornarem autnomos e mais
independentes, de maneira a reforarem a sua identidade e deixarem de depender
dos vizinhos. Essa estratgia passa, sem sombra de dvida, pela diversificao das
relaes com as grandes potncias (EUA, Rssia e China).
A dificuldade que todos sentiram inicialmente estava na dependncia ao
sistema sovitico e na instabilidade regional provocada pela presena de grupos
radicais nacionalistas e terroristas. Esses conflitos, classificados na sia Central
como de cunho tnicos ou religiosos, na maioria das vezes so originados por
motivos de apropriao do poder econmico e poltico.

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Mapa 1: sia Central - Fonte: www.gl.iit.edu

O interesse de grupos nacionais e internacionais na sia Central gira entorno

principalmente das extensas reservas de petrleo e gs natural, que propiciam
cenrios de produo e de exportao para o mercado europeu e asitico. Alm
desse aspecto, existe o interesse estratgico graas proximidade desta regio com
os territrios do Afeganisto, do Ir, da Rssia e da China. ainda, a regio que
viabiliza a ligao terrestre entre a Europa e a sia (chamada de A Rota da Seda
de Marco Polo). EUA, China e Rssia envidam esforos para maximizar suas
influncias sobre a regio, tendo em vista seu grande valor estratgico.
Com a desintegrao da Unio Sovitica no incio de 1990, os pases da sia
Central passaram a integrar a Comunidade de Estados Independentes (CEI),
liderada pela Rssia, que continuou a manter um relativo controle sobre a economia
e a segurana desses Estados.
A CEI uma organizao supranacional fundada em oito de dezembro de
1991, envolvendo repblicas que pertenciam antiga Unio Sovitica (inicialmente
integrada por Bielorrssia, Ucrnia, Rssia, Armnia, Azerbaidjo, Cazaquisto,
Moldvia, Uzbequisto, Quirguisto, Tajiquisto, Turcomenisto e Gergia). Este
novo acordo de unio poltica teve como principal impulsionador o presidente russo

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Boris Ieltsin e marcou a dissoluo da Unio Sovitica. Cada estado-membro
mantm a sua independncia; as outras repblicas da antiga Unio Sovitica so
bem-vindas como novos membros da Comunidade; qualquer repblica livre de
abandonar a CEI aps ter anunciado essa inteno com um ano de antecedncia;
os membros devem trabalhar em conjunto para o estabelecimento de economias de
mercado; o antigo rublo sovitico a moeda comum dos estados-membros; a
Comunidade fica sediada em Minsk, Alma-Ata e So Petersburgo.
Litunia, Estnia e Letnia nunca fizeram parte do grupo. Desde 2005, o
Turcomenisto no mais membro permanente da entidade, atuando apenas como
membro associado. A Gergia se desligou do Grupo em 2009, devido ao apoio
russo s causas de independncia da Abecsia e da Osstia do Sul.
A CEI funciona como a Francofonia, porm no caracterizada por uma
lngua oficial, e sim pelo passado sovitico. No h horizonte de Unio Monetria, s
existindo entre Rssia e Bielorrssia.
A Rssia, buscando estender sua influncia econmica na regio, tornou-se
grande financiadora de suas ex-repblicas, por intermdio da Comunidade
Econmica Eurasitica (CEEA ou EURASEC). A EURASEC uma organizao
regional criada em 2000 para abolir as fronteiras aduaneiras entre os Estadosmembros (Bielorrssia, Cazaquisto, Quirguisto, Rssia e Tajiquisto), alm de
elaborar a poltica econmica, tarifria, de preos nicos e outros componentes de
funcionamento do mercado comum. Quando comparada ao Fundo Monetrio
Internacional, por exemplo, a CEE tem muito mais flexibilidade por impor melhores
condies aos seus financiamentos, o que garante grande fidelidade dos pases do
grupo poltica russa. Assim, a Federao Russa tem conseguido fazer prevalecer
seus interesses na sia Central, em detrimento dos demais pases ocidentais.
Mas no s no campo econmico que a Rssia tem buscado aumentar sua
presena na rea. Depois de um declnio na influncia militar, bases militares russas
foram instaladas no Quirguisto, no Tajiquisto e no Uzbequisto. Foi, ainda,
assinado um tratado de defesa bilateral com o Cazaquisto. Os russos esto
voltando sia Central para garantir a estabilidade e os seus novos investimentos
na infraestrutura e no setor de energia.

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Aps o ataque terrorista de 11 de setembro de 2001 Nova Iorque, os EUA,
usando como argumento a necessidade de desmobilizao do terrorismo e o
combate ao Talib no Afeganisto, estabeleceram bases militares no Afeganisto,
no Cazaquisto, no Quirguisto, no Tajiquisto e no Uzbequisto. Essas bases no
tm apenas significado militar para a arquitetura de segurana da sia Central, mas
tambm significam o controle de uma regio estratgica entre o sul da sia, a
Rssia e a China.
Alm disso, os EUA tm buscado firmar parcerias na regio, a fim de garantir
espaos para o fluxo comercial, evitando o transporte de produtos em territrio
russo. Atualmente, o Afeganisto, que somente no tem fronteira com o
Cazaquisto, a principal entrada norte-americana na sia Central. Para a China e
a Rssia, essa presena dos EUA complementa a estratgia norte-americana do
estabelecimento de um cinturo de conteno.
Em 2001, com o intuito de contrabalanar a presena norte-americana na
regio e principalmente conter o terrorismo e o separatismo, foi fundada a
Organizao de Cooperao de Shangai1 (OCS ou SCO) pela China, Rssia,
Cazaquisto, Quirguisto, Tadjiquisto e Uzbequisto. Esses pases tambm temem
que a presena dos EUA na regio comprometa os esforos empreendidos pelos
governos para concesso da explorao e construo de oleodutos.
Recentemente a SCO est se tornando um bloco energtico-financeiro na
sia Central, sendo um contraponto hegemonia norte-americana. Seu potencial
dever ser ampliado, em funo da inteno de seus integrantes em promover uma
aproximao com ndia, Ir, Monglia e Paquisto.
Na SCO, ao aproximar-se do Ir, a China est demarcando suas prioridades
na sia Central e em todo o mundo. Pequim compra grandes quantidades de
petrleo de seus vizinhos, apesar das crticas em todo o mundo ao desempenho da
regio em matria de direitos humanos. A China fechou em 2005 um importante
acordo petroleiro com o Uzbequisto apenas algumas semanas depois de uma
sangrenta represso de protestos de oposio nesse pas da sia Central.

Sua finalidade principal a cooperao para a segurana (em especial, quanto a terrorismo, separatismo e
extremismo), embora tambm trate de temas de cooperao nas esferas poltica, econmica, comercial, tcnico-cientfica,
cultural e educacional.

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Em contraste com as intenes "democratizadoras" dos Estados Unidos na
sia Central, a OCS j deixou claro que no se envolver em assuntos de
segurana internos s fronteiras de cada um de seus membros. Ao promover um
modelo prprio de desenvolvimento asitico e diferente do norte-americano, a China
se converte em um lder cada vez mais atraente para outros pases centro-asiticos,
que no tm inteno de mudar suas polticas internas, principalmente no que diz
respeito poltica e aos direitos humanos.
A sia Central, atualmente, constitui-se terreno de disputas internacionais,
envolvendo principalmente a Rssia, EUA e China, que buscam preservar seus
interesses na regio por sua importncia geopoltica2.
No cenrio da Guerra Fria, a influncia russa na regio era inquestionvel.
Todos os oleodutos da regio passavam por terras soviticas.

Na nova ordem

mundial, tanto os EUA, como a Rssia e a China tm exercido influncia junto aos
pases da regio, ora por meio de organizaes multilaterais (j abordadas nessa
UD), ora por meio de relaes bilaterais. Segundo Gent (2007), as relaes
geopolticas que envolvem a sia Central so as chamadas do Grande Jogo, onde
todas as estratgias so vlidas e utilizveis, com a finalidade de legalizar e justificar
as atuaes dos pases interessados na regio.
Consrcios e parcerias com empresas estrangeiras, principalmente ocidentais
e chinesas, foram formados para a explorao dos recursos da regio. Os EUA, por
exemplo, construram, a partir de 2003, o oleoduto BTC (Baku-Tbilisi-Ceyhan) e o
gasoduto BTE (Bakou-Tbilissi-Erzurum), capazes de transportar leo e gs do
Azerbaijo, percorrendo o territrio da Gergia e terminando na Turquia, escoando o
produto para o ocidente por cerca de 1600 quilmetros, sem passar por terras
russas. O BTC e o BTE representam uma vitria ocidental em matria de conteno
da Rssia e de apoio independncia das repblicas do Cucaso e sia Central.
Tais oleodutos oferecem aos Estados Unidos e Europa a possibilidade de lanar
outros projetos para diversificar suas fontes de abastecimento e incluir em seu
crculo poltico os novos Estados independentes da regio.

Grandes reservas de petrleo e gs natural; proximidade com os territrios do Afeganisto, do Ir, da Rssia e da

China; regio que viabiliza a ligao terrestre entre a Europa e a sia (A Rota da Seda de Marco Plo), inclusive por uma
rede de oleodutos.

16

Figura: www.veja.com.br

Os norte-americanos tm apoiado projetos bilaterais, buscando a construo

de novos oleodutos e gasodutos que liguem o ocidente aos pases produtores da
sia Central. Esses novos empreendimentos, a mdio e longo prazo tornariam o
mundo ocidental menos dependente de Moscou (a Rssia grande exportadora de
petrleo para a Europa). Um dos principais projetos o TAPI (TurcomenistoAfeganisto-Paquisto-ndia), onde a unio destes pases, por um gasoduto, alm
de reduzir a influncia russa e chinesa na regio, isolaria o Ir (GENT, 2009).
Alm dos investimentos, os EUA tm mantido presena militar em quase
todos os pases da sia Central. Sempre com a justificativa de combater o
extremismo talib.
A Rssia, ainda tentando recuperar sua hegemonia perdida aps a queda da
URSS, tambm usa o artifcio dos organismos regionais para impor sua presena na
regio, em particular pela Comunidade dos Estados Independentes (CEI), pela
Comunidade de Econmica Eurasitica (CEEA ou EURASEC), ou pela prpria SCO,
que integra junto com a China.

17
Somando presena nos organismos citados, a Rssia vem ampliando suas
bases militares nos pases da sia Central. No resta dvida que a proximidade
fsica da Rssia junto aos pases da sia Central, o relativo afastamento das demais
potncias, e o temor do exrcito russo so fatores que naturalmente motivam os
pases centro-asiticos a no se aventurarem para fora da zona de influncia russa.
A crise na Ucrnia comeou em novembro de 2013 quando o governo do
ento presidente ucraniano Viktor Yanukovych anunciou que havia abandonado um
acordo que estreitaria as relaes econmicas do pas com a Unio Europeia. A
presso exercida pela Rssia fez o presidente Viktor Yanukovych refutar e
reestabelecer uma aproximao maior com Moscou.
Manifestantes contrrios ao governo de Viktor Yanukovych, que lutavam pelo
fortalecimento das ligaes da Ucrnia com a Unio Europeia, exigiram a renncia
de Yanukovych e eleies antecipadas. Entretanto, fontes de Moscou acusam que o
ocidente patrocina a tenso no pas apoiando grupos de extrema direita e
neonazista contra o governo pr-russa.
A Ucrnia tem laos econmicos tanto com a Unio Europeia quanto com a
Rssia. Os gasodutos russos para a Europa passam pelo pas, fato que ficou
bastante claro em 2006 quando Moscou cortou o fornecimento de gs, soando um
alarme na Europa ocidental. As aes recentes para chegar a um acordo com a
Unio Europeia aumentaram a tenso com a Rssia, que as entendem como um
passo em direo integrao Unio Europeia. A Rssia preferiria interromper
essa integrao com os europeus para aumentar a influncia de Moscou sobre a
Ucrnia por meio de uma unio aduaneira.

Fonte:
Almanaqu
e

Abril

2011.

A
maior
parte

da

18
regio da Crimeia habitada por moradores falantes de russo tem grande importncia
poltica e estratgica tanto para a Rssia como para a Ucrnia. Alm disso, a
esquadra russa no Mar Negro tem sua base histrica na cidade de Sevastopol. Aps
a Ucrnia ter se tornado independente, um contrato foi elaborado para que a frota
continuasse a operar daquela regio. Com efeito, em 2010, este contrato foi
estendido para 2024 em troca de suprimentos mais baratos de gs russo para a
Ucrnia.

Figura
:
www.v
eja.co
m.br

As
divises na Ucrnia remontam a episdios muito anteriores crise atual. O pas tem
estado dividido entre leste e oeste desde o colapso da Unio Sovitica em 1991 e
a separao se reflete tambm na cultura e na lngua. O russo falado abertamente
em partes do leste e do sul. Em algumas reas, incluindo a pennsula da Crimeia,
ele o idioma mais usado. Em regies ocidentais - prximas Europa - o ucraniano
a lngua principal e muitas pessoas se identificam com a Europa central. Essa
diviso normalmente se reflete nas eleies do pas. As reas com grandes
propores de falantes de russo so aquelas nas quais Yanukovych foi mais votado
em 2010.

19
3. ORIENTE MDIO: REGIES DE GRANDES CONFLITOS

O Oriente Mdio, logo aps a Primeira Guerra Mundial, j era o maior

produtor petrolfero do mundo e, por isso, assim como a sia Central, j despertava
o interesse das grandes potncias.
A Primeira Guerra Mundial veio demonstrar que o petrleo era imprescindvel
e estratgico para todas as naes que buscavam o progresso. As empresas
europeias intensificaram as pesquisas em todo o Oriente Mdio. Elas comprovaram
que 70% das reservas mundiais de petrleo estavam no Oriente Mdio e
provocaram uma reviravolta na explorao do produto. Com o tempo, pases como
Iraque, Ir e Arbia Saudita tornaram-se lderes na produo petrolfera.
Houve, ento, uma partilha dos pases do Oriente Mdio entre Frana e
Inglaterra, que passaram a dominar as empresas de explorao de petrleo. Cerca
de 90% da produo mundial passou para o controle de um cartel constitudo por
uma oligarquia de companhias petroleiras internacionais, conhecidas como as "Sete
Irms", das quais cinco eram norte-americanas.
Como consequncia desse imperialismo, houve um grande xodo rural na
regio, o abandono do campo em busca das grandes centros econmicos,
principalmente do Egito para os pases do Golfo Prsico, provocando desequilbrios
populacionais e econmicos. Apenas uma pequena classe de privilegiados tinha
acesso ao dinheiro, e os petrodlares ganhos eram investidos nos grandes centros
dos pases ricos (EUA, Canad, Japo, Gr-Bretanha, Alemanha, Frana e Itlia),
restando 7% de investimentos aos 22 pases rabes.
Na tentativa de sair do domnio das grandes companhias petroleiras, os
produtores de petrleo dos pases rabes passaram a pression-las estabelecendo
uma diviso do lucro. Em 1960, criada ento a Organizao dos Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP), cujos pases membros so: Arbia Saudita,
Emirados rabes Unidos, Ir, Catar, Kuwait, Iraque, Lbia, Indonsia, Nigria,
Venezuela e Arglia, para organizar e fortalecer a poltica de independncia frente
s grandes potncias.

20
A incurso do Oriente Mdio no domnio de suas produes de petrleo,
principalmente a partir de 1973, trouxe junto muitas guerras, concentrao de renda
e aumento das desigualdades sociais.
O Oriente Mdio hoje visto como uma zona de tenso permanente e de
conflitos duradouros e persistentes. Nas quatro ltimas dcadas houve guerras civis
(Lbano), guerras entre Estados (Ir X Iraque), guerras contra uma coalizo de
Estados (Egito, Sria, Jordnia X Israel), revolues (Ir), conflitos de cunho religioso
(Egito), guerras de pases ocidentais contra regimes rabes (Estados Unidos/
Inglaterra X Iraque) e a ao deliberada de grupos terroristas, sediados no Oriente
Mdio, no mundo (FILHO, 2007).
Os conflitos religiosos e territoriais, que sempre marcaram a regio, se
intensificaram com a questo do petrleo. Portanto, o motivo da guerra est muito
alm das diferenas religiosas. Passa pelo controle de fronteiras, de terras e, assim
como na sia Central, pelo domnio de regies petrolferas.
Ainda assim, nos ltimos anos, o avano do fundamentalismo islmico e a
ao de grupos terroristas tm gerado conflitos em outras partes do mundo, como o
ataque as torres gmeas em Nova Iorque (2001) e o atentado bomba nos trens em
Madri (2004). A seguir, daremos destaque agora ao conflito rabe-israelense.
O conflito israel-palestino envolve a disputa dos dois povos pelo direito
soberania e pela posse da terra ocupada por Israel e pelos territrios palestinos.
O impasse teve incio no sculo 19, quando judeus sionistas expressaram o
desejo de criar um Estado moderno e criaram assentamentos na regio, na poca
controlada pelo Imprio Otomano.
Tanto israelenses quanto palestinos reivindicam sua parte da terra com base
na histria, na religio e na cultura. Os israelenses representados pelo Estado de
Israel tm soberania sobre grande parte do territrio, que foi conquistado aps a
derrota dos rabes em duas guerras: o Conflito rabe-Israelense de 1948 e a
Guerra dos Seis Dias, de 1967.
Os palestinos representados pela Autoridade Nacional Palestina (ANP)
querem assumir o controle de parte dos territrios e estabelecer um Estado
Palestino soberano e independente. Aps a vitria do Hamas (considerado pelos
EUA e por Israel como um grupo terrorista) nas eleies de 2006, a comunidade

21
internacional iniciou um bloqueio financeiro ANP, que gerou uma grave crise nos
territrios palestinos.
O que se percebe que os acordos entre os governos de Israel e Palestina
no garantem que as faces armadas das duas organizaes deixaro de
enfrentar-se para consolidar seus territrios, nem soluciona a questo do
reconhecimento de Israel por parte dos palestinos. Os radicais, especialmente
aqueles ligados a organizaes terroristas, certamente continuaro seus esforos
para impedir qualquer avano em direo a uma soluo negociada.
A situao transcende as fronteiras da Palestina e de Israel. Transcende,
inclusive, para o campo da poltica de Estado e do fundamentalismo religioso. A
partir da guerra no Lbano, formou-se uma coalizo de pases politicamente
moderados, que inclui o Egito, a Arbia Saudita, a Jordnia e o Paquisto, opondose ao que foi identificado como o eixo fundamentalista, integrado pelo Ir, Sria,
Afeganisto e Iraque. Ao mesmo tempo, a rivalidade religiosa potencializa os
conflitos, posto que, enquanto a maioria da populao muulmana sunita em
quase todos os pases, no Ir e no Iraque essa maioria xiita. Complica, ainda, o
fato de que o alinhamento poltico ou religioso dos grupos que controlam o governo
no o mesmo daquele alinhamento da maioria da populao.
De forma semelhante, tais rivalidades se projetam nos grupos que dominam a
poltica na Palestina e no Lbano: enquanto grupos fundamentalistas como o Fatah e
o Hamas so sunitas, o Hezbolah xiita.
Ainda assim estes pases possuem suas prprias agendas. O Egito encontrase envolvido em questes como a manuteno da estabilidade regional, diante da
guerra aberta entre a Sria e o Ir contra Israel, e na sua prpria disputa com o Ir
pela liderana no mundo rabe.
Para os israelenses, o Egito representa cada vez mais um dilema estratgico;
apesar de uma paz que j dura vinte e seis anos, o recente abandono da fronteira de
Gaza por parte das tropas israelenses deixou seu controle em mos egpcias, o que
tem gerado um significativo aumento da capacidade dos grupos terroristas em Gaza
de se armar.
E Israel, por temor de uma deteriorao das relaes com Egito, tem tolerado
o trfico de armas atravs da fronteira. Mas no h dvida alguma que no momento

22
em que msseis de longo alcance comearem a atingir reas importantes do
territrio israelense ou eventualmente algum mssil antiareo for lanado pelos
palestinos a partir de territrio egpcio, os egpcios sero responsabilizados por
Israel, podendo ocasionar uma nova guerra.
O Egito e Ir, em sua disputa pela hegemonia na liderana do mundo rabe,
esto engajados numa corrida armamentista convencional. Certamente, o programa
nuclear iraniano apresenta um desafio a mais para os egpcios.
Os iranianos foram rpidos em explorar as oportunidades surgidas, atuando
como fora desestabilizadora no Iraque e no entorno de Israel atravs de seu apoio
ao Hezbollah e ao Hamas. Com o desaparecimento da ameaa iraquiana, e a
presena das tropas norte-americanas no pas, no h hoje no Golfo Prsico
nenhuma fora que possa se opor ao poderio militar convencional do Ir. Tambm
no Afeganisto, a influncia iraniana dificulta o controle do Talib e das foras do Al
Qaeda que lutam contra os EUA e seus aliados.

4. O SUDESTE ASITICO

A denominao de Tigres Asiticos, como vimos no item sobre o

protagonismo asitico no sculo XXI, foi dada pelos analistas internacionais ao
grupo de pases que na dcada de 80 apresentaram um crescimento econmico
elevado e repentino, baseado em tticas agressivas de atrao de capital
estrangeiro. O termo Tigres Asiticos refere-se, de forma geral a Hong Kong,
Cingapura, Coreia do Sul e Taiwan (Formosa).
Contudo, com o desenvolvimento econmico dos Tigres Asiticos houve uma
expanso para os pases vizinhos do sudeste asitico, o que proporcionou um
processo de industrializao na Indonsia, Vietn, Malsia, Tailndia e Filipinas que
ficaram conhecidos como os Novos Tigres Asiticos. Alm dos investimentos dos
quatro Tigres originais, os novos Tigres passaram a fazer parte das redes de
negcios de empresas dos Estados Unidos, da China, do Japo e de outros pases
desenvolvidos. Nesses novos Tigres foram instaladas indstrias tradicionais,como
txteis, calados, alimentos, brinquedos e produtos eletrnicos. Nesses pases h

23
mo de obra menos qualificada que a encontrada nos quatro Tigres originais, porm,
muito mais barata.
Milhares de pequenas empresas surgiram para produzirem mercadorias sob
encomenda, criadas e planejadas em outros pases do mundo. A China, por
exemplo, para fugir das salva guardas da indstria brasileira tem etiquetado seus
calados no Vietn e Malsia.

24
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
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