PLEBISCITO POR LA PAZ: Trmite del proyecto: en qu etapa va,

Propuestas:

umbral de validez, porcentaje para la aprobacin de la

decisin, Intencionalidad del proyecto, Otros aspectos modificatorios de la

Ley 134 de 1994.

El Plebiscito por la Paz, o el proyecto sobre este mismo, primariamente, fue

instaurado ante el Congreso por el copresidente de la U, Roy Barreras, el cual
luego pas a ser respaldado y/o apoyado por el Gobierno y ahora, segn ha
advertido el propio Presidente, se espera que est aprobado al culminar la actual
legislatura ordinaria, este 16 de diciembre. De hecho, un mensaje de urgencia fue
enviado para apurar su trmite. Este se encarga de refrendar los acuerdos por la
Paz en la Habana-Cuba y se necesitan 4.3 millones de votos para legitimarlo.
El art. 1 nos habla de la convocatoria de este por parte del Presidente: El
presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros, podr someter a
consideracin del pueblo el Acuerdo final para la terminacin del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera, mediante plebiscito.
El trmite del proyecto, nos lo explica el art. 2 de la siguiente manera:
-

Primero se necesita que el Presidente informe al Congreso su intencin de

convocar al Plebiscito, adems, deber informar la fecha en que se llevar

a cabo la votacin.
Dicha fecha no podr ser anterior a un mes, ni posterior a cuatro meses,
que se cuenta desde el momento en que el Congreso tuvo conciencia de

dicho acto.
El congreso tiene que pronunciarse dentro de un espacio determinado de

tiempo mximo de un mes.

As sea para negarlo, y si este es el caso, deber tener una mayora simple

de los miembros de las respectivas cmaras.

Se convoca al Congreso para para decidir sobre el Plebiscito, an si este
est en receso.

Pasado el mes del informe del Presidente al Congreso y ninguna de las dos

cmaras se han pronunciado en rechazo, el Presidente podr convocarlo.

Si la votacin es afirmativa, contando con o ms de 4 millones 396 mil
625 votos, que

equivalen al 13%

del censo electoral vigente, se

entender que la Ciudadana aprueba el Plebiscito. O si supera los votos

negativos.
En general el trmite es el siguiente:
1. La ley
Se debe aprobar un proyecto de ley en el Congreso, el cual ya existe y con
mensaje de urgencia, lo que acortar su trmite.
2. Revisin
Aprobado el proyecto, este debe ser revisado por la Corte Constitucional,
pues se trata de una ley estatutaria.
3. Sancin
Si la iniciativa supera la revisin del alto tribunal, esta pasa a sancin
presidencial y se puede ejecutar.
4. Acuerdo
La nica forma para aplicar la ley de plebiscito es que en Cuba se acuerde
que esa ser la forma para refrendar.
En cuanto a la etapa en que se encuentra este, tenemos que actualmente, el
Senado colombiano inici el martes 1 de Diciembre del 2015, la discusin y
votacin del proyecto para habilitar un plebiscito de los acuerdos de paz de La
Habana. El proyecto ya fue aprobado por las comisiones primeras del Senado y la
Cmara y ahora es abordado en plenarias de ambas instancias de forma paralela
con urgencia a fin de tener lista una herramienta para que en caso de ser

acordado por el Gobierno y las Fuerzas Armadas de Colombia-Ejrcito del Pueblo

(FARC-EP) se use para manifestarse a favor o en contra del pacto hecho en Cuba.
Como consecuencia de la aceptacin del Plebiscito nos dice el art. 3 que
dependiendo a los resultados de las urnas se definir el carcter vinculante para el
desarrollo constitucional y legal del Acuerdo Final.
La principal intencionalidad del proyecto es el fin del Conflicto, el autor del
proyecto, el copresidente de la U Roy Barreras, afirm que el mecanismo de
plebiscito es simplemente el instrumento para hacer realidad el derecho de los
colombianos de ir a las urnas para decidir sobre la paz. Adems, su intencin es
permitir a los ciudadanos intervenir en el ejercicio de las funciones propias del jefe
ejecutivo. Sin embargo, su intencin no es en ningn caso tratar sobre la duracin
del periodo constitucional del mandato presidencial, ni tampoco modificar la
Constitucin Poltica.
Lo que busca el Gobierno es que el 16 de diciembre, cuando termina el periodo
legislativo ordinario, este proyecto est aprobado por el Congreso y pase de forma
inmediata a control previo de la Corte Constitucional, lo que es necesario por
tratarse de una ley estatutaria.
Su umbral de validez, es bsicamente que el pueblo decidir, en plebiscito, por la
mayora del censo electoral (13%).
Esta figura est dentro de los mecanismos de participacin ciudadana que
contempla la Constitucin de 1991. Tambin la Ley 134 de 1994 defini
varios mecanismos de participacin en Colombia para que los ciudadanos
habilitados para votar puedan participar en las decisiones del pas, de entre los
que est el plebiscito. La Ley 134 de 1994 tuvo como objeto desarrollar estos
principios constitucionales de la democracia participativa. El nuevo esquema
democrtico diseado por los integrantes de la Constituyente estableci unas
reglas claras para que estos mecanismos de participacin fueran efectivos.

Actualmente, segn la Ley 134 de 1944, se requiere la mayora del censo

electoral para su aprobacin, lo que hoy sera un poco ms de 16,8 millones de
votos, pero para este plebiscito se requiere de un 13% o la mayora de votos
depositados en las urnas. Adems de que el voto no ser obligatorio. Adems este
plebiscito est habilitado para que colombianos en el extranjero puedan votar por
l.
Otras reformas a la ley 134 del 94 es que se garantizarn las campaas libres e
iguales para los seguidores del Plebiscito y para los que estn en contra de este.
Adems este ser de carcter vinculante.
Para concluir, el Plebiscito por la Paz an no ha sido decidi de manera afirmativa
o negativa en el Congreso, se aprob el ltimo debate el jueves pasado. Los
pasos a seguir son:

La Comisin de Conciliacin, integrada por los ponentes del proyecto en el

Senado y la Cmara de Representantes, quienes debern resolver
cualquier diferencia entre los textos aprobados por una y otra instancia del

Congreso.
Un control constitucional previo, est dado en dos momentos, uno previo y

uno posterior a su sancin presidencial.

Sancin presidencial
Convocatoria
Control posterior a la votacin.

OPININ: El Plebiscito por la Paz sera una gran ventaja como mecanismo para
consultar a los ciudadanos sobre los acuerdos, sera una refrendacin general
con menos riesgos de los que tienen instrumentos como el referendo.
Se puede entender claramente porque la Presidencia prefiere al Plebiscito sobre el
Referendo, sobre todo que, a diferencia del referendo, no requiere preguntarles a
los ciudadanos por cada uno de los puntos aprobados en el eventual acuerdo de
La Habana, que tienen su respectivo umbral y si no alcanzan a pasarlo se caera
la negociacin. La idea es que a los acuerdos no se les cambie una lnea.

El riesgo principal, a mi parecer, es el limbo en el que nos encontraremos si se

llega a votar negativamente por este, pues, ni siquiera el Gobierno sabe qu
pasara si esto llegara a suceder. Adems de que las FARC se ha contrapuesto a
este y la reaccin de estos hacia los puestos de votaciones podran ser riesgosas.
Santos no solo se est jugando la opinin que tiene el pueblo sobre l, sino, al
pueblo mismo. Es decir, el Presidente dice que: sin refrendacin popular no habr
acuerdo de paz, pero las FARC no est de acuerdo, lo que de llevarse a cabo
este, aun sin la aceptacin de las FARC, podra suponer para ellos un acto de
insurgencia que les diera motivo para retrasar el fin de los Dilogos de Paz.
Aun as creo que es un buen mecanismo, pues, permite a los ciudadanos a
intervenir en el ejercicio de las funciones de la presidencia. Adems, incluyen a los
ciudadanos en un tema importante en el pas como es la paz de este.