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PROTECCIN
DE
DATOS EN EL MBITO
LABORAL
Rgimen jurdico de la Proteccin de Datos
Atos S.E.
Peral Lpez, Borja
[Type text]
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INDCE
1 Introduccin.......................................................................................2
2 La Proteccin de datos personales como Derecho Fundamental........................2
2.1 Jurisprudencia del Tribunal Constitucional y evolucin sobre la materia. La STC
292/2000 del 30 de noviembre..................................................................4
3 Supuestos de no aplicacin de la LOPD......................................................6
3.1
Inscripcin de ficheros..................................................................7
3.2
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1 Introduccin
La proteccin de datos el mbito laboral est definida como uno de los tratamientos ms
comunes con referencia a la proteccin de datos. Lo fundamental en esta materia reside
concretamente en la determinacin del responsable del tratamiento, normalmente el
empresario, y el usuario de los datos, normalmente el trabajador, dejando de lado otros
tratamientos que puedan llevarse a cabo con clientes o proveedores, puesto que en
condiciones normales se regirn por las normativas mercantiles y de forma ms general por
las propias normativas de proteccin de datos, leyes de comercio, competencia, publicidad,
etc., apartndose del objeto de este trabajo, el cual reside en la relacin del derecho Laboral
y el derecho de la proteccin de datos.
Por otro lado es importante destacar la necesidad de un adecuado tratamiento en funcin
de la seguridad y confidencialidad de los datos, cuestin esta que abordaremos junto con
otras que mencionaremos a lo largo de este trabajo.
Concretamente analizaremos las medidas, procedimientos y lmites a la hora de tratar los
datos personales de los empleados en la empresa. Todo ello bajo el amparo del
consentimiento y proporcionalidad.
En otro orden nos aventuraremos en las disposiciones que el Estatuto de los trabajadores
otorga al empresario, como facultad de control empresarial y el choque de dicho derecho
con la proteccin de datos del empleado, dentro de un marco de constante avance
tecnolgico que posibilita un control ms minucioso por parte del empresario.
En definitiva, este trabajo de investigacin pretende dar una visin general del estado
actual y futuro del tratamiento de datos en el entorno laboral, desde la privacidad de los
datos de los empleados, hasta donde actualmente existe mayor discrepancia en la doctrina
y en la jurisprudencia, que es la prctica a la hora de delimitar los derechos del propietario
de los datos y los trabajadores.
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Por otro lado debemos destacar la Carta de derechos fundamentales de la Unin Europea,
donde se prev en su artculo 8 que toda persona tiene derecho a la proteccin de los
datos de carcter personal. De dicha Carta de derecho emana, el Reglamento de la Unin
45/2001/CE del Parlamento Europeo y del Consejo2, relativo a la proteccin de datos de las
personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones
y organismos comunitarios y la circulacin de estos datos por todas las instituciones
europeas.
Cabe destacar las cuatro directivas que emanan de lo anteriormente comentado y que
estn fundadas en el artculo 95 TCE (corresponde en la actualidad al artculo 114 TFUE), a
travs del cual se intenta homogeneizar el marco de la proteccin de datos para cada
estado miembro, las directivas sealadas son:
-
Por otro lado mencionamos adems de las cuatro directivas sealadas anteriormente, la
Decisin Marco 2008/977/JAI relativa a la proteccin de datos personales tratados en el
marco de la cooperacin policial y judicial en materia penal. Adems de esta decisin
marco, cabra destacar a ttulo personal el borrador que se aprobar a lo largo de este ao
sobre la directiva 2012/0010 (COD) Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO
EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que
respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para
fines de prevencin, investigacin, deteccin o enjuiciamiento de infracciones penales o de
ejecucin de sanciones penales, y la libre circulacin de dichos datos3.
6th ed.
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Sin olvidarnos del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, REGULATION
(EU) 2016/679 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 27 April
2016 aprobado relativo a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos.
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Derechos de Acceso
Derechos de Rectificacin
Derechos de Cancelacin
Derechos de Oposicin
Todo ello nos lleva a concluir este epgrafe, resumiendo el resultado al que llega el Tribunal
Constitucional en este sentencia, El derecho fundamental a la proteccin de datos, no
puede ser entendido de una forma aislada, sino que debe quedar incardinado con el
resto de los derechos fundamentales, sirviendo de lmite y siendo limitado
igualmente por ellos.
Por ltimo, tras la interpretacin de este resultado surgido de la susodicha sentencia nos
encontramos, que el derecho a la proteccin de datos , es un derecho individual e
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independiente del ciudadano, siendo necesario su desarrollo por ley orgnica debido a su
carcter, si entendemos que es un derecho fundamental se sobrepone sobre otros derechos
que no lo son, tiene una cualidad especial puesto que puede acudirse a tribunales
ordinarios, bajo los principios de preferencia-sumariedad y tambin bajo el recurso de
amparo al Constitucional (Articulo 53 Constitucin Espaola)4.
Los datos que se traten sean limitados para la identificacin del sujeto en la persona
jurdica que presta sus servicios.
Dicho esto utilizamos las conclusiones del informe de la Agencia Espaola de Proteccin de
Datos, Informe 78/2008, donde define lo anterior como: Por ello, no se encontraran
excluidos de la Ley los ficheros en los que, por ejemplo, se incluyera el dato del documento
nacional de identidad del sujeto, al no ser el mismo necesario para el mantenimiento del
4 SENTENCIA 292/2000, de 30 de noviembre de 2000. Magistrados: Don Pedro Cruz Villaln, don
Carles Viver Pi-Sunyer, don Rafael de Mendizbal Allende, don Julio D. Gonzlez Campos, don
Manuel Jimnez de Parga y Cabrera, don Toms Salvador Vives Antn, don Pablo Garca Manzano,
don Pablo Cachn Villar, don Fernando Garrido Falla, don Vicente Conde Martn de Hijas, don
Guillermo Jimnez Snchez y doa Mara Emilia Casas Baamonde. Tipo y nmero de registro
Recurso de inconstitucionalidad 1463-2000. Fecha de resolucin 30/11/2000.
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contacto empresarial. Igualmente, y por razones obvias, nunca podr considerarse que se
encuentren excluidos de la Ley Orgnica los ficheros del empresario respecto de su propio
personal, en que la finalidad no ser el mero contacto, sino el ejercicio de las potestades de
organizacin y direccin que a aqul atribuyen las leyes. (Informe 78/2008).
Es por ello que la relacin entre la finalidad del tratamiento debe ir en relacin directa entre
quienes tratan el dato y la entidad, y no entre aquellos que tienen una determinada posicin
en la empresa. Por lo que el uso del dato debe ir en funcin de la persona jurdica y su
finalidad.
De nuevo en las conclusiones del informe de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos,
Informe 78/2008, lo definen como: As sucedera en caso de que el tratamiento responda a
relaciones business to business, de modo que las comunicaciones dirigidas a la empresa,
simplemente, incorporen el nombre de la persona como medio de representar grficamente
el destinatario de la misma.
Por ultimo debemos destacar la relacin del rgimen jurdico de la proteccin de datos y el
rgimen jurdico de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la
informacin y de comercio electrnico, de modo que los principios que rigen en el envo
de comunicaciones comerciales por medios electrnicos se aplican tanto a personas fsicas
como jurdicas, y entre ellas, las personas de contacto.
3.1
Inscripcin de ficheros
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3.2
En los supuestos donde el tratamiento vinculado a una finalidad termina y/o cesa, el
afectado puede acudir a la cancelacin de los datos. En estos casos acudimos al artculo 5
punto b) del Reglamento 1720/2007 que dice: Administraciones pblicas, Jueces y
Tribunales, para la atencin de las posibles responsabilidades nacidas del tratamiento y
slo durante el plazo de prescripcin de dichas responsabilidades. Transcurrido ese plazo
deber procederse a la supresin de los datos.
Por lo tanto, el responsable del fichero debe establecer un mecanismo para que los
usuarios acudan a la cancelacin de los datos de carcter personal, a travs de un
procedimiento interno de bloqueo de datos.
En este concepto es importante tener al da la Custodia de la documentacin, es decir
establecer un periodo de bloqueo y ms adelante su posterior cancelacin, siempre nos
referimos a los datos personales, ya que el responsable del fichero presenta una serie de
obligaciones con apoderado o representante de la empresa con las diversas entidades que
participan en la relacin laboral. Siendo importante en este caso que la entidad empresarial
conozca, los periodos de bloqueo y cancelacin acorde, y que sean compatibles con las
obligaciones normativas, vase obligaciones Tributarias o fiscales, de seguridad social,
prevencin de riesgos laborales.
Por ultimo vamos a comentar las dos opciones de bloqueo:
1. Un primer bloqueo con la nica finalidad de impedir su tratamiento, excepto para la
disposicin por obligaciones legislativas u otras obligaciones.
2. Una segunda opcin, basada en el bloqueo y supresin de los datos, manteniendo la
calidad de los datos hasta el ltimo da, antes de la prescripcin de los datos con sus
obligaciones legislativa u otras.
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7 Comunicado de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo Fecha 21-9-2015 Sentencia 219-2015 Recurso N: CASACION 259/2014 Recurrente: UNISONO SOLUCIONES DE
NEGOCIO, S.A. Recurrido: FEDERACIN DE SERVICIOS FINANCIEROS Y
ADMINISTRATIVOS DE COMISIONES OBRERAS (COMFIA-CC.OO).
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Los datos tales como afiliaciones sindicales o similares como pago de cuotas
sindicales, que son tratados en estos departamentos son de nivel alto.
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con una funcin claramente de asesora legal en las cuestiones diarias, puede asesorar
preventivamente o no, debe supervisar las adaptaciones de normativa, poltica y dems
cdigos en funcin de la actualidad y necesidades legales ordinarias. Esta figura depender
directamente del Data Protection Officer y sus informes de asesora no sern vinculantes.
El denominado Comit corporativo de Proteccin de Datos ha pasado a denominarse
Oficina Local de Proteccin de datos, en adelante OLPD, lugar este donde se encuadra
la figura del DPO y DPLC, denomnanos as a este ltimo como el Data Protection Legal
Consultant.
El objetivo de profesionalizar las actividades de la Oficina Local de Proteccin de Datos y de
ayudar a su institucionalizacin dentro de las organizaciones, se puede llevar a cabo
conveniente mediante la redaccin de un Reglamento Interno que definiera y regulara la
misin del rgano as como determinase su composicin y funciones.
La Oficina Local de Proteccin de Datos podr ser referida igualmente como Responsable
de Seguridad de los Datos de Carcter Personal, en tanto en cuanto se trata de un rgano
encargado del marco de control interno en las empresas, en donde se mantiene y garantiza
la conformidad con la Ley Orgnica 15/1999, de 13 diciembre, de Proteccin de Datos de
carcter personal y su normativa de desarrollo. El Responsable del fichero, representado
por el Director de la unidad correspondiente, o Responsable de Seguridad sern las
personas encargadas de coordinar y controlar las medidas definidas en el Documento de
Seguridad.
Por otro lado debemos destacar en el mbito de la Oficina Local de Proteccin de Datos la
misin a la cual se destina y se crea, puesto que estamos ante un rgano supervisor de las
actividades llevadas a cabo por la entidad empresarial en el mbito de la proteccin de los
datos de carcter personal, en consonancia con los preceptos de la normativa legal vigente
y las polticas internas del mismo.
Bajo esta premisa, sern funciones de la OLPD la definicin, la supervisin y la gestin de
las actividades vinculadas a garantizar el adecuado nivel de seguridad de los activos de
informacin personal que sean objeto de tratamiento por parte de los tcnicos,
colaboradores y resto de personal de la entidades empresariales en cuestin.
En este sentido, el inters de la citada Oficina se extender tanto a los datos de los que
sean titulares las diferentes empresas del Grupo como a los Responsables del fichero como
a aquellos otros, titularidad de terceros, que sean accedidos, consultados, procesados,
almacenados, o de cualesquiera otro modo, tratados como Encargados del tratamiento,
durante la ejecucin de los servicios profesionales que cualquiera de las empresas del
Grupo, a consecuencia de la prestacin de los mismos a sus clientes.
Asimismo, ser objetivo de la OLPD constituirse en verdadero rgano asesor del Comit de
Direccin en materia de proteccin de datos, para lo que se tendr asignadas las oportunas
funciones. Entre ellas se contarn, al menos con:
Verificar y velar por el cumplimiento de la normativa legal u otra de naturaleza
interna o externa (contratos u otros) e informar al Comit de Direccin de su
acatamiento;
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Confidencialidad y secreto.
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Expectativas
Normas claras acerca del proceso a seguir en los dispositivos cuando finaliza la
relacin entre el usuario y la empresa, a fin de evitar que quede informacin
corporativa en el mismo (Devolucin / recuperacin / borrado / segregacin de datos
del dispositivo)
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El control empresarial que pueda ejercitar el empresario, teniendo en cuenta las facultades
previstas en el art 20 del Estatuto de los Trabajadores, y la jurisprudencia que en este
sentido ha generado el Tribunal Supremo, de las que cabe destacar la STS 26/09/079 y
la STS 6/10/201110 que ratifica la sentencia de 2007, no puede extenderse a priori, o habra
que hacerlo con muchsima prudencia , al control corporativo de dispositivos eminentemente
personales, en cuanto que el control previsto en el Estatuto de los Trabajadores y las
sentencias referidas estn relacionadas con el control empresarial de los dispositivos
corporativos usados por los trabajadores, cuestin esa que abordaremos en el siguiente
epgrafe de una forma mas profunda.
Por tanto, en el caso de Polticas BYOD, la capacidad de control de la empresa se debe
limitar a exclusivamente a las reas, aplicaciones y contenedores de informacin
corporativa, sin perjuicio del posible anlisis forense de todo el contenido del terminal en el
seno de una investigacin judicial, o con el consentimiento del usuario.
La actividad de prevencin y control de la empresa; deber ser informada a los usuarios y
deber ser proporcional, idnea y necesaria para las finalidades de control previstas en las
normas internas y en el ordenamiento jurdico.
Por ultimo un aspecto fundamental en la adopcin de polticas BYOD es la concienciacin y
formacin de los usuarios en distintas vertientes; desde la utilizacin y securizacin de los
dispositivos, a la concienciacin en cuanto a ingeniera social que reduzcan los riesgos de
phishing, pharming, instalacin de malware y cualquier otro engao orientado a la obtencin
de contraseas y vulneracin de la seguridad y privacidad.
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Por otro lado, dentro de estas medidas y controles, cabe resaltar mediante resolucin y
jurisprudencia al respecto, el alcance de estas medidas es extensible hasta el uso del
reconocimiento mdico por parte del empresario, es decir ante enfermedad, ausencia,
accidente, etc., para justificar estas causas el empresario puede requerir al trabajador la
realizacin de un reconocimiento mdico, si este se niega podr entenderse como conducta
sancionable11.
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diligencia de seguridad, consentimiento e informacin a los usuarios que nos marca nuestra
normativa o el futuro RGPD (Reglamento General de Proteccin de Datos de la UE),
tampoco con la futura Directiva Europea de apoyo del mismo.
Para terminar, nos remitimos a esta propuesta de interpretacin sobre esta regla:
Recabar datos (sin consentimiento e informacin) + tratamiento previo = conclusin a
posteriori sobre su legitimidad
Podemos concluir que segn las resoluciones de la AEPD y de la propia jurisprudencia nos
imponen el deber de consentir la grabacin por videocmaras como potestad por parte del
empresario siempre que exista un consentimiento inequvoco sobre las obligaciones de
informacin, las garantas y su reforzamiento, exceptuando el caso remarcado por sentencia
del Tribunal Constitucional el cual nos puede llevar en contra del futuro en materia de
Proteccin de Datos, hacia el cual hasta ahora nos encaminamos.
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envo masivo de correo electrnico, por ejemplo en la prctica viene siendo cuando sea
remitido a ms de 50 destinatarios internos o, a ms de 15 destinatarios externos, siendo
computables como destinatarios cuantas personas fsica o jurdica reciban el correo
electrnico, incluidos los puestos en copia, por lo que las listas de distribucin no computan,
en ningn caso, como un solo destinatario.
Una vez manifestado el alcance y lmites que el empresario pueda hacer sobre los sistemas
de correo electrnico, debemos mencionar el uso personal del mismo y al rgimen que
puede estar sometido.
En principio legalmente, vista la jurisprudencia de lo laboral, si al empleado se le destina un
equipo para la movilidad, funcionalidad, etc., este podr hacer uso del correo electrnico
facilitado por la Empresa para su uso personal y familiar en trminos razonables y
moderados. La utilizacin del correo electrnico para fines personales o particulares se
llevar a cabo, salvo supuestos de urgencia o necesidad, fuera del horario de trabajo de los
usuarios, dado su carcter de herramienta de trabajo.
El carcter razonable y moderado de envos de correos electrnicos de carcter personal se
presumir, salvo prueba en contrario, hasta el nmero de alrededor de ochenta correos
mensuales, eso viene estableciendo los laudos arbitrales y la jurisprudencia del caso.
Siendo posible superar estos baremos si se justifica su causa por parte del empleado.
En los envos de carcter personal y familiar es recomendable por parte del empleado
indicar en el apartado referente a la materia o contenido del correo, la palabra,
PERSONAL. El no indicarlo, podra liberar as a la Empresa de cualquier responsabilidad
en orden al control de dichos correos.
Por ultimo con respecto al desarrollo normativo de esta codificacin se debe determinar, que
al cesar en la empresa por extincin del contrato de trabajo, el empleado proceder a
eliminar la totalidad de los correos electrnicos e informacin contenida en su buzn de
correo, adems de la devolucin de la cuenta y Logs que le correspondern a la empresa.
En los apartados anteriores hemos hablando del contenido del desarrollo y alcances que es
recomendable tener en nuestra normativa sobre el uso de recursos tecnolgicos en este
caso como el del correo electrnico. Ahora vamos a hacer una aproximacin jurdica en
caso de ausencia de los compromisos mencionados.
En primer lugar, sino tenemos regulado lo anterior, podemos entrar ante una incidencia de
la proteccin de la intimidad, puesto que la transmisin de correos electrnicos est cubierto
por el precepto constitucional sobre la proteccin y secreto de las telecomunicaciones con
independencia del medio utilizado.
Estamos ante dos clases de interpretaciones jurdicas sobre los sistema de correo
electrnico, de ah la importancia de delimitar minuciosamente las condiciones legales,
puesto que en definitiva estamos ante una doble colisin de derechos a travs de medios
informticos, como son los sistemas de correo, que en un principio en la mayora de los
casos son propiedad del empresario, aunque se ponen a disposicin de los trabajadores en
un marco de una relacin laboral. Si esto no queda claro estaremos siempre en un mbito
privado donde prima el usuario en este caso el empleado, hasta hacerse por costumbre con
la propiedad del correo.
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Por ello podemos concluir que en este punto tan complicado de la obtencin de datos de
salud para controlar el absentismo, puede ser proporcional siempre que se indique
nicamente el status de aptitud o no aptitud del empleado, alimentado de un justificante
externo y de condicin voluntaria, aportado por el propio trabajador y con consentimiento
expreso.
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Esta prevalencia del derecho sindical sobre la LOPD, que hemos mencionado anteriormente
se esgrime en el recurso de reposicin E/00729/2008 sobre el proceso sancionador de 19
de Diciembre de 200715 que indica: el derecho a la libertad sindical, () ha de prevalecer
sobre el derecho a la proteccin de datos personales, cuando, como sucede en el caso
examinado, la accin sindical ampara la actuacin del sindicato recurrente para divulgar
entre los trabajadores de los centros los datos precisos, y nicamente necesarios, para el
entendimiento de la noticia, teniendo un conocimiento cierto de la informacin relevante
desde el punto de vista sindical.
Con ello y siguiendo las consideraciones de la AEPD16 debemos tener en cuenta conforme a
la LOPD en las relaciones sindicales lo siguiente:
-
Para concluir se ha determinado por parte de la AEPD, que la cesin de datos a las RLTs
se podr producirse siempre que el trabajador tenga dedicacin sindical o ceda su
consentimiento expreso para dicha finalidad o tratamiento.
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Para comenzar destacaremos que para la realizacin de esta tarea es necesario tratar con
datos personales de los trabajadores, en principio dicho tratamiento en funcin de esta
necesidad se encuentra legitimado por la existencia de una relacin contractual con el
empleado.
Como la propia normativa de Prevencin de Riesgos Laborales, recoge que la vigilancia de
la que habla la ley solo podr llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento
o cuando la RLTs manifiesten a los empleados la necesaria y obligatoria vigilancia del
trabajador por la naturaleza del trabajo desempeado.
Debemos entender distintas interpretacin en funcin del destinatario y responsable:
-
Todo ello bajo un criterio de nivel alto de seguridad de los datos, donde en principio el
empresario solo tendr acceso, vase doctrina constitucional 17, a dichos datos el personal
mdico autorizado y autoridades sanitarias, nunca el empresario exceptuando el informe de
las conclusiones que deriven de accidentes de trabajo, reconocimientos mdicos o
similares.
8 Conclusiones
En este trabajo he pretendido dar una nocin prctica, actual y sobre todo real acerca del
tratamiento de datos en el entorno laboral, la multitud de escenarios en las relaciones
laborales, la tecnologa y dems herramientas que se han introducido en este entorno,
hacen ms si cabe la necesidad de remarcar la importancia de la proteccin de datos de
carcter personal.
Quiero recalcar la existencia de inseguridad jurdica en este entorno, con respecto a la
proteccin de datos, en cuanto al rgimen de la videovigilancia en el trabajo, el uso de los
sistemas empresariales, las redes sociales corporativas y el BYOD (Bring your own Device)
17 Sentencia A.N. de 16 de enero de 2013. Proteccin de datos: Datos de carcter
personal relativos a la salud.
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siempre hablando del entorno laboral, todo ello siendo optimistas ser posiblemente
solucionado con la nueva directiva, reglamento Europeo de Proteccin de Datos, as como
sus normas de desarrollo estatal.
A lo largo de este trabajo hemos hablado mucho acerca del choque de la diversa normativa
y la LOPD, desde las relaciones laborales, la prevencin de riesgos laborales y otras, donde
podemos concluir que de donde surgen las inseguridades jurdicas son de los tratamientos
tecnolgicos que se hacen de los datos, cuestin esta comentada en esta conclusin y a lo
largo del trabajo.
Debemos entender que no se puede regular la multifuncionalidad de estas causas y
efectos, aunque existan fuertes pretextos para ello, en la mayora de los casos, como es
normal la legislacin va por detrs de la sociedad, con ello no quiero decir que estos
espacios no se encuentren regulados en cierta medida, puesto que hay ciertas legislaciones
del mundo real, podemos llamarlo as, que se trasladan al mundo inmaterial o irreal de
Internet.
El hecho de poder regular las nuevas tecnologas y algunos mbitos de Internet a
travs de un nuevo marco normativo surgido de esta nueva directiva y
reglamento Europeo determina un acercamiento legislativo entre los distintos
pases miembros de la UE18 y hace que podamos en todo momento ajustar las
nuevas tecnologas al principio de proporcionalidad. El nuevo paquete de
medidas busca reforzar por parte de los usuarios el control sobre los datos, todo
ello bajo la armonizacin de un marco legal Europeo. Al cual se debern en un
futuro remitirse en todo momento tanto la jurisprudencia como nuestras
queridas Agencias de proteccin de datos del mbito Europeo.
9 Bibliografa / Referencias
18 Data Privacy Institute, ECIX e ISMS: Estudio de impacto y comparativa con la normativa
espaola de la propuesta de Reglamento General de Proteccin de Datos de la Unin
Europea. 2012.
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Comunicado de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo Fecha 21-92015 Sentencia 21-9-2015 Recurso N: CASACION 259/2014 Recurrente:
UNISONO SOLUCIONES DE NEGOCIO, S.A. Recurrido: FEDERACIN DE
SERVICIOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS DE COMISIONES OBRERAS
(COMFIA-CC.OO).
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