Dip.

Nancy Mariel Gersel

"2015 Ao de las Personas con Discapacidad por una Sociedad Inclusiva Ley 7528

LA CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO

SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

CREACIN DEL INSTITUTO DE CULTO PROVINCIAL

ARTICULO 1: Crase el Instituto de Culto, de la Provincia del Chaco,
como ente autrquico del Estado Provincial, de conformidad con la Ley
N 4787-Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Financiera
del Sector Pblico Provincial- en su artculo 4 inciso b)
ARTICULO 2: OBJETO: El Instituto de Culto de la Provincia del Chaco
tiene por objeto promover la libertad religiosa y la cordialidad entre los
diferentes credos que conviven en la provincia, fortalecer los lazos de
stos con el Estado, fomentar el respeto y la tolerancia religiosa, regular
y organizar la relacin del Estado Provincial con cultos catlicos y no
catlicos formulando estrategias y potenciando el desarrollo de polticas
sociales integradas a tal fin.ARTCULO 3: DOMICILIO: El Instituto de Culto tiene su sede central y
a los efectos legales, en la ciudad de Resistencia, y podr establecer
delegaciones en distintas regiones de la Provincia, a los fines de la
descentralizacin de su gestin y efectivizacin de las polticas
participativas de los programas a desarrollarse, articulando con las reas
respectivas de los municipios.
ARTCULO 4: OBJETIVOS: son objetivos del Instituto de Culto:
a) Fortalecer la Contencin Social que realizan los diferentes credos
conjuntamente con el Instituto, en la formulacin de polticas
integradas basadas en disear y aplicar programas en la
problemtica de la esclavitud sexual en nios y adolescentes,
prevencin de accidentes en jvenes y adolescentes alcoholizados,
violencia familiar, adicciones.
b) Programar los objetivos y formular las estrategias para la
Asistencia a los distintos templos, realizando las acciones
necesarias en el mbito administrativo, protocolar y tcnico, con la
facultad
de
establecer
los
reglamentos
necesarios para
brindar ayuda en diferentes niveles de cobertura,
c) Favorecer y fortalecer el acercamiento con otras creencias
religiosas y colectividades, principalmente con el Culto Evanglico,
la Comunidad Juda, como as tambin las dems religiosidades
que conforman las distintas Etnias Indgenas de nuestra provincia,
a travs de un calendario de reuniones.
d) respaldar a las distintas Religiones, Cultos y Comunidades
Religiosas, en sus necesidades administrativas, de capacitacin
y/o asesoramiento para lograr la integracin de tareas a
desplegar en las estrategias planteadas y teniendo las facultades

Nancy Mariel Gersel

Diputada Provincial- Bloque PJ
Gemes N 104 3 Piso -3500-Resistencia-Chaco
Tel/Fax 0362-4433122 / Cel 0362-15-4873447/03735-15-407344
E-mail: nmgersel@legislaturachaco.gov.ar

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e)
f)

g)
h)
i)
j)

para dictar los reglamentos necesarios e instrumentarlas en todos

los niveles de cobertura,
promover el Respeto y la Tolerancia de entre los Cultos a travs de
actividades sociales programadas por este Instituto de Culto,
impulsar actividades sociales y culturales para difundir y promover
el respeto y el conocimiento de la religiosidad indgena,
promoviendo la integracin del aborigen a la vida provincial y
nacional,
consolidar los lazos familiares a travs de las distintas religiones,
prevenir las adicciones, violencia familiar desarrollando la
capacitacin de jvenes y adultos articulando con los distintos
cultos,
crear conciencia social acerca de la importancia del
fortalecimiento familiar para la prevencin de delitos,
promocionar y apoyar estrategias tendientes a auxiliar a las
distintas religiones en el fortalecimiento familiar,

ARTICULO 5: ATRIBUCIONES Y DEBERES: Son atribuciones y

deberes del Instituto de Culto:
a) Actuar en todo lo inherentes a las relaciones de gobierno a travs
de este instituto con las distintas religiones,
b) disear y Organizar un esquema de Contencin Social en donde la
Iglesia y los diferentes Cultos sean los colaboradores y nexos de
trabajo para Asistir a las problemticas Sociales conjuntamente
con este Instituto,
c) establecer y coordinar planes de accin a travs de la Mesa de
Enlace Interreligiosa para atender, acordar las distintas actividades
a desarrollar en funcin de trabajar en forma sistematizada.
d) coordinar la Firma de Convenios entre el Instituto de Culto y las
Instituciones que dirigen los distintos Programas de Polticas
Sociales Nacionales y Provinciales,
e) realizar
el
Calendario
Anual de las
distintas fiestas religiosas, apoyarlas y difundirlas.
f) coordinar la firma de convenios entre el Instituto de Culto y los
programas de Polticas Sociales Nacionales y Provinciales,
g) crear en el mbito del Instituto Equipos interdisciplinarios en
materia de Seguridad Vial, Asistencia a la Vctima de Trata,
Violencia Familiar, Prevencin de Adicciones e Infancia en situacin
de riesgo,
h) realizar el calendario anual de las distintas fiestas religiosas,
apoyarlas y difundirlas,
i) capacitar a los lderes de diferentes credos religiosos para articular
polticas de estado.
ARTICULO 6: GOBIERNO Y ADMINISTRACION: El Instituto de Culto
estar a cargo de un Directorio compuesto por cinco miembros, que se
desempearn como Presidente, Vicepresidente y Vocales, sern
designados por el Poder Ejecutivo, con acuerdo de la Cmara de
Diputados. La designacin de los vocales ser efectuada por el Poder
Ejecutivo atendiendo la representatividad de los distintos sectores
polticos en el Poder Legislativo, quin adems deber dar el acuerdo
pertinente.
Nancy Mariel Gersel
Diputada Provincial- Bloque PJ
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Los funcionarios que comprenden directores generales, directores y jefes

de departamento sern cargos de carrera del Instituto.El Presidente del Instituto percibir una retribucin mensual equivalente
a la de un Ministro del Poder Ejecutivo. El Vicepresidente percibir una
retribucin mensual correspondiente al 90% de la retribucin del
Presidentes, y el Vocal percibir una retribucin correspondiente al 80%
de la retribucin del Presidente.Hasta tanto el Instituto tenga aprobado su escalafn, se aplicar el
vigente para el Escalafn General de la Provincia.
ARTICULO 7: Son funciones de Presidente del Instituto de Culto:
a) Ejercer el gobierno y la administracin del Instituto de Culto
b) Asumir la representacin legal del Instituto de Culto.
c) Asistir a las reuniones de Ministros del Poder Ejecutivo
en representacin del Instituto de Culto.
d) Asesorar al Poder Ejecutivo en la definicin de las Polticas Pblicas
relacionadas con los distintos cultos que se profesan en la
Provincia.
e) Celebrar contratos y convenios que resulten necesarios para el
desenvolvimiento de las actividades o consecucin de los fines y
objetivos del Instituto de Culto.
f) Elaborar el Manual de Misiones y Funciones de la Estructura
Jerrquica del Personal del Instituto y el Manual de Procesos y
Procedimientos.
g) Disear anualmente el plan de accin del Instituto de Culto del
Chaco con inclusin de actividades de apoyo, de los distintos
programas a ejecutarse, de los objetivos a cumplir en el perodo y
el respectivo clculo de recursos e inversin.
h) Proponer al Poder Ejecutivo el presupuesto anual del Instituto
de Culto de la Provincia del Chaco.
i) Ejercitar en el mbito de su competencia, toda otra facultad
conferida al Poder Ejecutivo por las leyes de presupuesto y
administracin financiera del sector pblico provincial.
j) Delegar en funcionarios del Organismo las facultades que resulten
necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones.
k) Aceptar o rechazar donaciones, legados, herencias u otros
aportes.
l) Ejercer todos los dems actos necesarios para cumplir los
objetivos establecidos en la presente ley y los que se le asignen
por va reglamentaria.
ARTICULO 8: Son funciones del Vicepresidente:
a) Colaborar con el presidente en las acciones que ste le asigne,
pudiendo reemplazarlo en los casos y mbitos en los que, por el
ejercicio de la funcin, le resulte imposible su desempeo.
b) Supervisar y evaluar las acciones y programas que se ejecuten.
c) Hacer cumplir el manual de misiones y funciones del Instituto
de Culto del Chaco.
d) Colaborar en la preparacin del presupuesto de recursos e
inversin del Instituto.
e) Contribuir en el diseo del plan de accin del Instituto de Culto del
Chaco.
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f) Ejercer los actos necesarios que le asigne el Presidente para el

cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente ley.
ARTICULO 9: DEL EJERCICIO DE LOS CARGOS: no podrn ejercer los
cargos de Presidente, Vicepresidente y Vocal, quienes:
a) tengan relaciones comerciales, financieras, profesionales o
tcnicas con el Instituto de Culto,
b) los condenados por delitos cometidos contra el Estado,
c) inhabilitados legalmente, y los comprendidos en la inhabilidades
del orden tico que establece la reglamentacin vigente para los
funcionarios de la Administracin Pblica,
d) se encuentren desempeando cargos electivos nacionales,
provinciales o municipales.ARTCULO 10: La planta funcional del Instituto de Culto del Chaco
estar constituida por:
a) El personal de otras jurisdicciones, cualquiera sea su situacin
de revista o de escalafn que al momento de vigencia de esta
ley, cumplieren funciones en el Instituto y solicitaren su
incorporacin y/o adscripcin al Instituto de Culto y que por su
experiencia, idoneidad o capacitacin cuenten con la expresa
aceptacin del Instituto.
b) El personal que en funcin de las necesidades del Instituto se
incorporare a travs de los mecanismos establecidos por las
normativas vigentes.
c) Para la conformacin de la planta permanente y transitoria del
Instituto de Culto del Chaco, el presidente queda expresamente
facultado para definir y modificar el modelo de estructura
funcional que resulte ms adecuado al cumplimiento de los
objetivos institucionales y aprobar la planta orgnica del
Instituto, pudiendo reasignar las funciones de sus agentes en el
marco de la normativa vigente.
ARTICULO 11: REGIMEN ECONOMICO - FINANCIERO: Crase el
Fondo Provincial de Culto el estar integrado por los siguientes
recursos:
a) Los que por la Ley de Presupuesto le sean asignados,
b) los que provengan de actividades propias del Organismo,
c) de los afectados por normas y convenios especficos,
d) los impuestos y aportes que, con destino al fondo provincial
de Culto, se establezcan por leyes o decretos nacionales o
provinciales,
e) los crditos que otorguen entidades pblicas o privadas de
asistencia financiera del pas o del extranjero,
f) por el producido de la venta, concesin y/o locacin de bienes del
estado provincial, que se transfieran o concedan para los fines
previstos en esta ley,
g) La negociacin de ttulos que emita el Poder Ejecutivo Provincial
para el desarrollo del Culto en la Provincia,
h) los aranceles que en cada caso establezca el organismo de
aplicacin,
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i) las subvenciones, donaciones y legados y aportes de cualquier

naturaleza de que pueda ser beneficiario el organismo de
aplicacin,
j) los que provengan de actividades propias deL Instituto, como
eventos deportivos - culturales, convenciones congresos o
exposiciones,
k) todo ingreso no previsto en los incisos anteriores y que se derive
de la aplicacin de la presente ley.ARTICULO 12: CONSEJO PROVINCIAL DE CULTO: Crase el Consejo
Provincial de Culto, el que tendr carcter consultivo, a cuyo efecto, la
autoridad de aplicacin de la presente ley podr convocarlo cuando lo
considere necesario. El mismo estar compuesto por miembros de
entidades religiosas de la provincia del Chaco, cuyos integrantes
representarn a los distintos credos.
El Consejo Provincial de Culto deber examinar y pronunciarse sobre los
planes estratgicos, programas, proyectos y planes operacionales del
organismo de aplicacin de la presente ley; tambin sobre la legislacin,
reglamentacin y cuestiones inherentes los temas de Culto.
ARTCULO 13: Son atribuciones del Consejo Provincial de Culto, sin
perjuicio de las no enunciadas, las que a continuacin se detallan:
1. Dictar su reglamento interno.
2. Convocar a entidades religiosas a la Asamblea, como miembros no
permanentes con voz pero sin voto.
3. Participar en la elaboracin de polticas y planes estratgicos para
el desarrollo, promocin de culto que elabore la autoridad de
aplicacin.
Asesorar sobre los planes estratgicos, programas, proyectos y planes
operacionales del organismo de aplicacin de la presente ley. Tambin
sobre la legislacin, reglamentacin y cuestiones inherentes
ARTICULO 14: REGISTRO PROVINCIAL DE CULTO: Crase el
Registro de culto de la Provincia del Chaco dependiente del organismo
de aplicacin de la presente ley, en el que debern inscribirse
los credos. El organismo de aplicacin reglamentar la forma y modo de
inscripcin y proveer a los prestadores inscriptos un certificado que
compruebe su inscripcin.
El Organismo de aplicacin
determinar
los requisitos para la
inscripcin.El organismo de aplicacin efectuar inspecciones de verificacin a
los inscriptos en el.
ARTICULO 15: El Poder Ejecutivo instrumentar las modificaciones que
resulten necesarias al Presupuesto de la Provincia del Chaco, para el
cumplimiento de lo establecido en la presente ley.ARTICULO 16: De forma.-

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FUNDAMENTOS
La Constitucin Nacional Argentina en su prembulo invoca "La
proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia"...
La pauta fundamental que reconoce el factor religioso preexistente en la
sociedad Argentina que declara el derecho de "todo los habitantes de la
nacin (...) de profesar libremente su culto" (C.N. art. 14). Reconoce la
religiosidad del hombre al decir que: sus "acciones privadas (...) estn
solo reservadas a Dios" (C.N. art. 19), al citar a los extranjeros, de
"ejercer libremente su culto" (C.N. art. 20). Y dems leyes y decretos
reglamentarios, que tambin se muestran de acuerdo con la religiosidad
y aceptan el hecho religioso como nuestra realidad social, tan
importante como los dems derechos que se mencionan la Carta
Magna.
Existe, por lo tanto, libertad de creencias y el derecho a manifestar
libremente esa creencia a travs del Culto, siendo la consecuencia de la
exteriorizacin de las creencias ntimas de cada habitante y su relacin
con lo que consideran sagrado. El Culto, entonces, como una
manifestacin externa de las creencias ntimas, resulta un hecho de
innegables consecuencias sociales, que atae a todos los sectores de
nuestra la sociedad.
La difusin y reiteracin de esas expresiones, actos y ceremonias, por
medios de comunicacin, entre los que se encuentran los denominados
electrnicos y que ejerce una importante influencia en la sociedad ya
sea, positiva o negativa, generando situaciones nuevas que deben ser
ordenadas por el Estado Provincial, como garante del orden social.
La diversidad religiosa, es por lo tanto, una larga tradicin que honra a la
Repblica Argentina.
La Ley N 21.745 cre el Registro Nacional de Cultos para el
reconocimiento y registracin de cultos no catlicos. Dicha norma
ameritan el dictado de una poltica especfica en la Provincia del Chaco,
la cual es bsicamente local y por lo tanto de competencia de las
Provincias, quienes no han delegado potestad reglamentaria alguna a la
Nacin.
Cada creencia, exteriorizada en el Culto, es una manifestacin local, de
las personas que all habitan, y que no se vincula con el orden federal.
Incluso la jurisprudencia ha reconocido competencia local para asuntos
relativos a la Iglesia Catlica, de conocido carcter ecumnico. Esa
vinculacin, no es patrimonio exclusivo ni excluyente del Estado
Nacional, sino que resurge en cada Provincia y en cada Localidad dentro
de ellas. Y de un modo muy especial, dada la naturaleza intensa de la Fe
del pueblo, en nuestra Provincia.
De esto se extrae que cada Provincia tiene sus particularidades que
incluyen, a su vez, creencias locales con manifestaciones masivas, que
como por ejemplo en la Provincia del Chaco lo tiene representado
claramente en las distintas Etnias Aborgenes Chaqueas. Resulta
necesario delimitar estas cuestiones de inters local y que competen al
orden, seguridad y economa de las provincias.
Nancy Mariel Gersel
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ANTECEDENTES:
A nivel Nacional y Regional estn conformados los siguientes
Organismos Oficiales:
Secretaria de Culto de la Nacin Argentina.
Direccin de Culto de la Provincia de Corrientes.
Direccin de Culto de la Provincia del Chaco
Subsecretaria de Culto de la Provincia de Misiones
Por todo lo expuesto en este Proyecto de Creacin del Instituto de Culto
del Chaco, resaltamos que estamos convencidos de que es un canal
valido para encontrar soluciones apoyando a los diferentes cultos
y trabajando unidos: religin y Estado, con el fin de brindar respuestas al
ciudadano chaqueo, teniendo en cuenta el eje principal en que se basa
la sociedad: la familia.
Tambin, reivindicamos nuestras races naturales, atreves de apoyar y
amplificar la informacin acerca de las creencias religiosas de las etnias
locales aborgenes e insertndolas en la realidad provincial y
auxilindolas en todas sus manifestaciones.
Por lo tanto acercando a las religiones entre s, y stas al estado
provincial, estamos organizando una red de contencin social mayor, en
donde no slo utilizamos, sino que tambin, creamos nuevos programas
de ayuda social, haciendo hincapi en la prevencin, sin olvidarnos de
brindar la solucin necesaria a los distintos problemas planteados,
traducidos en una mayor calidad de vida y un mayor desarrollo con
inclusin social para el ciudadano chaqueo.
Por todo lo expuesto, solicito el acompaamiento de mis pares en el
presente proyecto de ley.-

Nancy Mariel Gersel

Diputada Provincial- Bloque PJ
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