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Segurana nas cidades: Jane Jacobs e os olhos da rua

By Renato Saboya

10 fevereiro, 2010

7 Comments

Dando sequncia srie sobre segurana nas cidades (veja tambm o post sobre os espaos defensveis), este post vai tratar do
conceito de olhos da rua de Jane Jacobs, talvez o conceito mais famoso e consagrado no que diz respeito segurana urbana.
Segundo Jacobs, as caladas desempenham papel fundamental para a manuteno da segurana nas cidades. Quando dizemos
que uma cidade no segura, estamos nos referindo s suas caladas.
AS CALADAS E OS DESCONHECIDOS

O principal ponto da argumentao de Jacobs essencialmente diferente do de Newman. Ela defende a presena de
desconhecidos como importante:
O principal atributo de um distrito urbano prspero que as pessoas se sintam seguras e protegidas na rua em
meio a tantos desconhecidos (JACOBS, 2000, p. 30)
Jacobs defende que a manuteno da segurana no feita pela polcia (ou pelo menos no apenas por ela, que tambm
necessria), mas
[]pela rede intrincada, quase inconsciente, de controles e padres de comportamento espontneos presentes
em meio ao prprio povo e por ele aplicados. (JACOBS, 2000, p. 32)
As baixas densidades no so a resposta. Os subrbios americanos, vistos por muitos como lugares seguros, nem sempre o so.
Jacobs sustenta tal afirmao com dados sobre Los Angeles (de 1958), mostrando que, apesar das baixas densidades, apresenta
taxas muito altas de criminalidade.
AS TRS CONDIES PARA A SEGURANA

Jacobs prope, ento, trs condies para que haja pessoas suficientemente nas ruas de forma que elas exeram a vigilncia
natural sobre os espaos pblicos e, com isso, diminuam a violncia:
1. Deve ser ntida a separao entre o espao pblico e o espao privado;
2. Devem existir os olhos da rua;
3. A calada deve ter usurios transitando ininterruptamente.
SEPARAO ENTRE ESPAO PBLICO E PRIVADO

Esse requisito no muito aprofundado por Jacobs. Entretanto, ela diz explicitamente que a rea a ser vigiada precisa ter limites
claros e praticveis. uma crtica direta aos ideais modernistas, ento em voga, de construir edificaes sobre pilotis soltas sobre
amplas reas verdes, de forma que os espaos pblicos permeassem todo o bairro. Jacobs parece entender que tal configurao
prejudicial segurana porque borra os limites do que visto como responsabilidade de cada pessoa no que diz respeito
vigilncia natural.

OLHOS DA RUA

Os olhos da rua so as pessoas que, consciente ou inconscientemente, utilizam o espao pblico e/ou costumam contempl-los de
suas casas, exercendo uma vigilncia natural sobre o que ali acontece. Jacobs cita como contra-exemplo alguns edifcios muito
verticalizados, em que os corredores eram inacessveis aos olhos, apesar de serem de acesso pblico, e por isso sofriam
enormemente com a depredao e a violncia.

Quando as ruas no possuem olhos, tornam-se inseguras. (Condomnos fechados em Campo Grande MS)
Sob a aparente desordem da cidade tradicional, existe, nos lugares em que ela funciona a contento, uma ordem
supreendente que garante a manuteno da segurana e a liberdade. uma ordem complexa (JACOBS, 2000,
p. 52).
Portanto, os edifcios precisam oferecer a possibilidade de contato visual entre o interior e o
espao pblico, para que os olhos possam atuar. Esse ponto apenas rapidamente abordado
por Jacobs, ao menos de forma explcita, mas fica claro na sua descrio sobre como os olhos da
rua agem em determinadas reas da cidade. Confuses, brigas e outros incidentes nesses
bairros so rapidamente controladas ou inibidas pela ao de moradores que observavam o que
acontecia de dentro de suas casas. Alm disso, a necessidade de contato das edificaes com o
espao pblico um dos pontos de consenso entre Jacobs e Newman que, de resto, possuem
concepes diferentes sobre os requisitos para a segurana nas cidades.

Os edifcios devem possibilitar os olhos da rua. Fonte: Flickr

importante que os
edifcios tenham
relao com a rua,
para poder existir a
vigilncia natural.

USURIOS TRANSITANDO ININTERRUPTAMENTE

Esse requisito est intimamente ligado ao anterior, uma vez que uma quantidade significativa de pessoas transitando e utilizando
as ruas condio necessria para que haja olhos da rua. Tanto no sentido direto quanto indiretamente.
No sentido direto porque as prprias pessoas que usam e transitam pela rua acabam exercendo uma vigilncia natural. Ruas com
movimentao de pessoas tendem a tornar-se mais seguras (pelo menos at um certo nvel de movimentao, uma vez que ruas
com um nmero excessivo de pessoas pode favorecer alguns tipos de furtos. Mas Jacobs no trata desse aspecto). Jacobs descreve
o que ela chama de bal das ruas, em que vrios atores, com os mais diversos propsitos, saem s ruas em horrios
diversificados para as mais diferentes atividades. Essas atividades interagem entre si e de alguma forma acabam
complementando-se, formando uma teia de interao social e cuidados mtuos.

Ruas bem movimentadas tendem a ser mais seguras. Fonte: (LYNCH, 1960)

Indiretamente, o movimento de pessoas atua como atrator para os olhares de quem no est na rua, uma vez que as pessoas
costumam gostar de olhar quem passa. Ruas desertas dificilmente atrairo a ateno de quem est dentro das edificaes, o que
acaba acentuando a sensao de insegurana.
ALGUMAS OBSERVAES ADICIONAIS

As idias de Jacobs, apesar de terem sido formuladas h meio sculo, ainda parecem ser vlidas, no seu conjunto, para as cidades
atuais. A questo da interao entre estranhos e moradores locais ainda permanece significativa (vide o problema dos
condomnios fechados), e longe de uma soluo satisfatria. Os olhos da rua, uma das suas principais contribuies, permancece
mais vlido que nunca e, no entanto, cada vez mais presenciamos situaes em que as edificaes viram-se de costas para o espao
pblico, renegando-o. Talvez o clima de cidade pequena esteja irremediavelmente perdido na maioria dos lugares, mas a
possibilidade de interao social e de manuteno coletiva das condies de segurana parecem viveis.
Seria interessante discutirmos, nos comentrios, alguns exemplos concretos que os leitores conheam e os quais queiram
compartilhar. Ser que essas ideias da Jacobs aplicam-se a todos os lugares? H excees? Comentem!
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

JACOBS, Jane. Morte e vida de grandes cidades. So Paulo: Martins Fontes, 2000.
LYNCH, Kevin. The image of the city. Cambridge: The M.I.T. Press, 1960.
NEWMAN, Oscar. Creating defensible spaces. Washington, DC: U.S. Department of Housing and Urban Development, 1996.
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Tags: caladas, cidade modernista, condomnios fechados, espao defensvel, Jane Jacobs, olhos da rua, Oscar Newman, pedestres, segurana, urbanismo

7 Comments
Eduardo disse:
22 fevereiro, 2010 s 21:46

Complemento acrescentando que, para surtir efeito a idia de que a calada deve ter usurios transitando ininterruptamente, alm dos aspectos
arquitetnicos, necessrio que o zoneamento dos bairros permitam um equilbrio entre reas comerciais e residenciais. Pois zonas
exclusivamente comerciais ou residenciais criam vazios de circulao em determinados horrios do dia, criando problemas de segurana. Um
exemplo que vejo diariamente o centro de Florianpolis. No entorno do Mercado Pblico e Praa XV de Novembro, d medo de passar por ali fora
horrio comercial, afugentando turistas que gostariam de visitar estes locais.
Rating: +2 (from 4 votes)
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Geovani de Oliveira Tavares disse:

12 novembro, 2010 s 20:05

Abordo a temtica Os Olhos da Rua ao estudar a insusgncia de Vigias de Rua que se apresentam como alternativa de segurana em face dos
vazios que se formam nos centros urbanos, mesmo nas pequenas cidades onde surgem pessoas dispostas a pagar pelos olhos de outros na busca
constante de mais segurana nas ruas.
Rating: +1 (from 1 vote)
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Maira Oliveira Pires disse:

10 janeiro, 2011 s 17:50

Ol Renato,
Tenho investigado a temtica de segurana na Comunidade do Monte Serrat para meu TCC ARQ/UFSC. A viso que os moradores tem da rua
muito interessante. praticamente o nico espao pblico da localidade, o lugar onde as crianas brincam, onde as pessoas se encontram,
sempre muito diversificado e movimentado. Entretanto, para uma parte dos moradores, principalmente as mes, tambm o lugar do medo, onde
as crianas esto vulnerveis a diferentes tipos de violncia. Para outros, principalmente jovens, os usos das ruas desde festas locais a pequenos
encontros- tem sido cada vez mais restritos devido a ao da polcia.
Estou tratando de uma escala comunitria, que de certa forma mantm o clima da cidade pequena. A manuteno destas caractersticas tendo em
vista lugares urbanos seguro tem se mostrado um desafio.
Rating: +1 (from 1 vote)
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Sintaxe Espacial grficos de visibilidade - Urbanidades - Urbanismo, Planejamento Urbano e Planos Diretores disse:
9 abril, 2011 s 14:06
[] usurios do espao (sobre isso, veja os posts sobre segurana que discorrem sobre as teorias de Jacobs e []
Responder

Arquitetura, espao urbano e criminalidade - Urbanidades - Urbanismo, Planejamento Urbano e Planos Diretores disse:
15 setembro, 2012 s 17:45
[] possuem sobre a ocorrncia de crimes(1). Essa noo no nova, pelo contrrio: desde Jacobs, pelo menos, os olhos da rua so considerados importantes elementos na
segurana []
Responder

Jos Carlos da Rocha disse:

2 outubro, 2013 s 10:59

A abordagem da segurana pelo fato da existencia da calada, penso que vai alm da segurana. H todo um ir e vir que muitas vezes
interrompido pelo avano desordenado da rea privada sobre a pblica sobre este espao chamado calada. E florianpolis apresenta a cada rua,
um inmeros exemplos destas irregulariedades. Basta observarmos com ateno, ou andarmos em volta de nossas residncias, que facilmente
encontramos estas situaes. Independentemente da zona, seja comercial ou residencial. Alm da inexistncia delas na rua, a conservao
tambm outro fator que no respeitado. Todos estes fatores aumentam os riscos e a imobilidade das pessoas para caminharem em suas idas e
vindas, utilizando assim de veculos. Temos ainda um longo caminho de perdas e aprendizado sobre a questo da importncia de uma calada
adequada e saudavel.
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Paulo disse:
22 abril, 2014 s 15:12

O que mais a Jane Jacobs fala sobre o fluxo nas ruas, a hierarquia viria e o volume de trfego? Como visto por ela isso na cidade?
Rating: 0 (from 0 votes)
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