Uniban Universidade Bandeirante de So Paulo

Professora Sueli de Bem Patrimnio Histrico

Nomes: Eliana Santos Nro 06 / Fernanda Matos Nro 09 / Flvia Basiloni Nro 10 / Luciana Paixo
Nro 21

CARTA DE ATENAS / CARTA DE ATENAS DO RESTAURO

CONCEITUAO

DE

CARTA PATRIMONIAL

Desde h muito tempo, medidas administrativas foram adotadas em antigos imprios

e reinos para a proteo de edificaes importantes para a suas sociedades.
A partir do sculo XIX um pensamento mais estruturado sobre a proteo do
patrimnio cultural comea a ser organizado. Mas somente no incio do sculo XX que
posturas, legislaes e atitudes mais abrangentes e concretas so postas em prtica.
Em 1931, surge a Carta de Atenas, que discute a racionalizao de procedimentos
em arquitetura e prope normas e condutas em relao preservao e conservao de
edificaes, para terem carter internacionais e para garantirem a perpetuao das
caractersticas histricas e culturais nos monumentos a serem preservados.
As tcnicas e as teorias dominantes a cada momento da evoluo do pensamento
preservacionista, muitas vezes possibilitaram a descaracterizao de prdios de valor
histrico, ao permitirem certas adaptaes de tcnicas construtivas ou ao consentirem na
modernizao de instalaes para a readequao dos espaos s demandas da vida
moderna.
Os documentos gerados inicialmente, em geral, no tm maior grau de observncia
com a explicitao de detalhes para o restauro ou para outras intervenes nos monumentos
de patrimnio histrico.
Assim, com a evoluo do pensamento e frente a avaliaes de casos ocorridos,
outras regulamentaes e orientaes foram sendo editadas, no esforo de controle das
modernizaes que eram introduzidas pelas intervenes, e para o equacionamento de
diretrizes de resgate da memria e da cultura na conservao do patrimnio edificado.
Uma maior e mais criteriosa abordagem sobre restauro aconteceu em 1964 com a
elaborao da CARTA DE VENEZA - Carta Internacional do Restauro.
As cartas ao longo do tempo, permanecem atuais e so complementadas por novas
normas e recomendaes que nos descortinam novos ou mais amplos procedimentos na
preservao do patrimnio cultural.
Muitas Cartas, Recomendaes e Leis propem tipos de atitudes em relao aos bens
patrimoniais, que necessrio analisar os conceitos nelas contidos para uma atitude
consciente na adoo de polticas preservacionista do patrimnio.

RELAO

DAS

CARTAS PATRIMONIAIS

E SEUS OBJETIVOS

Carta de Atenas - Sociedade das Naes - outubro de 1931

Carta de Atenas - CIAM - novembro de 1933
Recomendao de Nova Delhi
Recomendao Paris 1962
Carta de Veneza
Recomendao Paris 1964
Normas de Quito
Recomendao Paris 1968
Compromisso Braslia 1970
Compromisso Salvador
Carta do Restauro
Declarao de Estocolmo
Recomendao Paris 1972
Resoluo de So Domingos
Declarao de Amsterd
Manifesto Amsterd
Carta do Turismo Cultural
Recomendaes de Nairbi
Carta de Machu Picchu
Carta de Burra
Carta de Florena
Declarao de Nairbi
Declarao Tlaxcala
Declarao do Mxico
Carta de Washington 1986
Carta Petrpolis
Carta de Washington 1987
Carta de Cabo Frio
Declarao de So Paulo
Recomendao Paris 1989
Carta de Lausanne
Carta do Rio
Conferncia de Nara
Carta Braslia 1995
Recomendao Europa de 1995
Declarao de Sofia
Declarao de So Paulo II
Carta de Fortaleza
Carta de Mar del Plata
Cartagenas de ndias - Colmbia
Recomendao Paris 2003

CARTA

DE

ATENAS

[Outubro de 1931]
A - Concluses Gerais
I - Doutrinas. Princpios Gerais.
A conferncia assistiu exposio dos princpios gerais e das doutrinas concernentes
proteo dos monumentos.
Qualquer que seja a diversidade dos casos especficos - e cada caso pode comportar
uma soluo prpria -, a conferncia constatou que nos diversos Estados representados
predomina uma tendncia geral a abandonar as reconstituies integrais, evitando assim
seus riscos, pela adoo de uma manuteno regular e permanente, apropriada para

assegurar a conservao dos edifcios. Nos casos em que uma restaurao parea
indispensvel devido a deteriorao ou destruio, a conferncia recomenda que se respeite
a obra histrica e artstica do passado, sem prejudicar o estilo de nenhuma poca.
A conferncia recomenda que se mantenha uma utilizao dos monumentos, que
assegure a continuidade de sua vida, destinando-os sempre a finalidades que o seu carter
histrico ou artstico.
II - Administrao e legislao dos monumentos histricos.
A conferncia assistiu exposio das legislaes cujo objetivo proteger os
monumentos de interesse histrico, artstico ou cientfico, pertencentes s diferentes naes.
A conferncia aprovou unanimemente a tendncia geral que consagrou nessa matria
um certo direito da coletividade em relao propriedade privada.
A conferncia constatou que as diferenas entre essas legislaes provinham das
dificuldades de conciliar o direito pblico com o particular.
Em conseqncia, aprovada a tendncia geral dessas legislaes, a conferncia espera
que elas sejam adaptadas s circunstncias locais e opinio pblica, de modo que se
encontre a menor oposio possvel, tendo em conta os sacrifcios a que esto sujeitos os
proprietrios, em beneficio do interesse geral. Votou-se que em cada Estado a autoridade
pblica seja investida do poder do tomar, em caso de urgncia, medidas de conservao.
A conferncia evidenciou o desejo de que o Escritrio Internacional dos Museus
publique uma resenha e um quadro comparativo das legislaes em vigor nos diferentes
Estados e os mantenha atualizados.
III - A valorizao dos monumentos.
A conferncia recomenda respeitar, na construo dos edifcios, o carter e a
fisionomia das cidades, sobretudo na vizinhana dos monumentos antigos, cuja proximidade
deve
ser
objeto
de
cuidados
especiais.
Em certos conjuntos, algumas perspectivas particularmente pitorescas devem ser
preservadas.
Deve-se tambm estudar as plantaes e ornamentaes vegetais convenientes a
determinados conjuntos de monumentos para lhes conservar a carter antigo.
Recomenda-se, sobretudo, a supresso de toda publicidade, de toda presena abusiva
de postes ou fios telegrficos, de toda indstria ruidosa, mesmo de altas chamins, na
vizinhana ou na proximidade dos monumentos, de arte ou de histria.
IV - Os materiais de restaurao.
Os tcnicos receberam diversas comunicaes relativas ao emprego de materiais
modernos para a consolidao de edifcios antigos.
Eles aprovaram o emprego adequado de todos os recursos da tcnica moderna e
especialmente, do cimento armado.
Especificam, porm, que esses meios de reforo devem ser dissimulados, salvo
impossibilidade, a fim de no alterar o aspecto e o carter do edifcio a ser restaurado.

Recomendam os tcnicos esses procedimentos especialmente nos casos em que

permitam evitar os riscos de desagregao dos elementos a serem conservados.

V - A deteriorao dos monumentos.

A conferncia constata que, nas condies da vida moderna, os monumentos do
mundo inteiro se acham cada vez mais ameaados pelos agentes atmosfricos.
Afora as preocupaes habituais e as solues felizes obtidas na conservao da
estaturia monumental pelos mtodos correntes, no se saberia, dada a complexidade dos
casos no estado atual dos conhecimentos, formular regras gerais.
A conferncia recomenda:
1o - A colaborao em cada pas dos conservadores de monumentos e dos arquitetos com os
representantes das cincias fsicas, qumicas e naturais para a obteno de mtodos
aplicveis em casos diferentes.
2o - Que o Escritrio Internacional de Museus se mantenha a par dos trabalhos empreendidos
em cada pas sobre essas matrias e lhes conceda espao em suas publicaes.
A conferncia, no que concerne conservao da escultura monumental, considera
que retirar a obra do lugar para o qual ela havia sido criada , em princpio, lamentvel.
Recomenda, a ttulo de precauo, conservar, quando existem, os modelos originais e, na
falta deles, a execuo de moldes.
VI - Tcnica da conservao
A conferncia constata com satisfao que os princpios e as tcnicas expostas nas
diversas comunicaes se inspiram numa tendncia comum, a saber:
Quando se trata de runas, uma conservao escrupulosa se impe, com a recolocao
em seus lugares dos elementos originais encontrados (anastilose), cada vez que o caso o
permita; os materiais novos necessrios a esse trabalho devero ser sempre reconhecveis.
Quando for impossvel a conservao de runas descobertas durante uma escavao,
aconselhvel sepult-las de novo depois de haver sido feito um estudo minucioso.
No preciso dizer que a tcnica e a conservao de uma escavao impem a
colaborao estreita do arquelogo e do arquiteto.
Quanto aos outros monumentos, os tcnicos unanimemente aconselharam, antes de
toda consolidao ou restaurao parcial, anlise escrupulosa das molstias que os afetam,
reconhecendo, de fato, que cada caso contribui um caso especial.

VII - A conservao dos monumentos e a colaborao internacional.

a) Cooperao tcnica e moral
A conferncia, convencida de que a conservao do patrimnio artstico e arqueolgico
da humanidade interessa comunidade dos Estados, guardi da civilizao, deseja que os
Estados, agindo no esprito do Pacto da Sociedade das Naes, colaborem entre si, cada vez
mais concretamente para favorecer a conservao dos monumentos de arte e de histria.

Considera altamente desejvel que instituies e grupos qualificados possam, sem

causar o menor prejuzo ao Direito Internacional Pblico, manifestar seu interesse pela
salvaguarda das obras-primas nas quais a civilizao se tenha expressado em seu nvel mais
alto e que se apresentem ameaadas.
Emite o voto de que as proposies a esse respeito, quando submetidas organizao,
de cooperao intelectual da Sociedade das Naes, possam ser recomendadas favorvel
ateno dos Estados.
Caberia Comisso Internacional de Cooperao Intelectual, aps sindicncia do
Escritrio Internacional Museus e depois de haverem sido recolhidas todas as informaes
teis, notadamente junto Comisso Nacional de Cooperao Intelectual interessada,
pronunciar-se sobre a oportunidade das providncias a serem empreendidas e sobre o
procedimento a ser seguido em cada caso particular.
Os membros da conferncia, aps haverem visitado, no curso de seus trabalhos e no
correr dos estudos desenvolvidos nessa ocasio, muitos dos principais campos de escavaes
e dos monumentos antigos da Grcia, foram unnimes em prestar homenagem ao governo
grego que, h muitos anos, ao mesmo tempo em que executava ele mesmo trabalhos
considerveis, aceitou a colaborao de arquelogos e especialistas de todos os pases.
Nessa ocasio viram um exemplo que contribuiu para a realizao das metas de
cooperao intelectual, cuja necessidade foi aparecendo no curso dos trabalhos.
b) O papel da educao e o respeito aos monumentos.
A conferncia, profundamente convencida de que a melhor garantia de conservao de
monumentos e obras de arte vem do respeito e do interesse dos prprios povos,
considerando que esses sentimentos podem ser grandemente favorecidos por uma ao
apropriada dos poderes pblicos, emite o voto de que os educadores habituem a infncia e a
juventude a se absterem de danificar os monumentos, quaisquer que eles sejam, e lhes
faam aumentar o interesse, de uma maneira geral, pela proteo dos testemunhos de toda
a civilizao.

c) Utilidade de uma documentao internacional

A conferncia emite o voto de que:
1o - Cada Estado, ou as instituies criadas ou reconhecidamente competentes para esse
trabalho, publique um inventrio dos monumentos histricos nacionais, acompanhado de
fotografia e de informaes;
2o - Cada Estado constitua arquivos onde sero reunidos todos os documentos relativos a
seus monumentos histricos;
3o - Cada Estado deposite no Escritrio Nacional de Museus suas publicaes;
4o - O escritrio consagre em suas publicaes artigos relativos aos procedimentos e ao
mtodos gerais de conservao dos monumentos histricos;
5o - O escritrio estude a melhor utilizao das informaes assim centralizadas.
B Deliberao da conferncia sobre a anastilose dos monumentos da Acrpole

Havia sido previsto que uma das sesses da Conferncia do EIM se detivesse na
acrpole, e os membros da conferncia usufrussem das facilidades que lhes haviam sido
oferecidos por M. Balanos, diretor dos trabalhos dos monumentos da Acrpole, que se ps
disposio para prestar quaisquer explicaes sobre os trabalhos em curso, permitindo-lhes
pedir detalhes e emitir opinies.
Essa sesso, se realizou na manh de domingo, 25 de outubro, sob a presidncia de M.
Karo. Durante a primeira parte da sesso os membros da conferncia ouviram a exposio de
M. Balanos sobre os trabalhos de anastilose j executados, tanto nos Propileus como no
Partenon.
Na segunda parte de sua exposio M. Balanos forneceu detalhes sobre o programa
ulterior dos trabalhos. Ao terminar, exprimiu o desejo de ouvir dos membros da conferncia,
individualmente, sua opinio sobre esse programa. Sob a orientao de M. Karo, os membros
da conferncia procederam a uma longa troca de opinies, especialmente sobre os seguintes
pontos:
a) Recuperao da colunata norte do Partenon e recuperao do peristilo sul;
b) Emprego de cimento como revestimento dos tambores de substituio;
c) Escala dos metais a serem empregados para os grampos;
d) Oportunidade do emprego de moldes como complemento da anastilose;
e) Proteo do friso contra as intempries.
Sobre o primeiro ponto, os membros da conferncia aprovaram unanimemente os
trabalhos de recuperao da colunata norte do Partenon, assim como a recuperao parcial
do peristilo sul, segundo o projeto de M. Balanos, que no prev qualquer restaurao alm
da simples anastilose.
A propsito do emprego do cimento como revestimento dos tambores de substituio,
os tcnicos sublinharam o carter particular dos trabalhos do Partenon e, constatando os
resultados satisfatrios dos primeiros ensaios feitos por M. Balanos nesse caso especial, se
abstiveram de opinar de um modo geral sobre essa questo.
A escolha do metal a ser empregado para os grampos prendeu a ateno dos tcnicos,
que aproveitaram essa ocasio para expor suas experincias sobre o assunto. M. Balanos
assinalou que o emprego do ferro no apresentava inconveniente no caso da Acrpole,
considerando as precaues tomadas e as condies climticas peculiares no pas. Por outro
lado, alguns tcnicos, mesmo reconhecendo que as razes invocadas por M. Balanos
justificam o emprego do ferro no que diz respeito aos trabalhos da Acrpole, lembraram
conseqncias s vezes desagradveis desse emprego para a conservao das pedras e
manifestaram sua preferncia por metais menos susceptveis de deteriorao.
No que concerne ao quarto problema colocado por M. Balanos, relativo ao emprego de
moldes como complemento da anastilose, certos tcnicos recomendaram muita prudncia e
sublinharam a utilidade de testes preliminares.
Sobre a proteo do friso contra as intempries, os membros da conferncia acolheram
o projeto preconizado por M. Balanos, que consiste em proteger esse friso com uma cobertura
apropriada.

CARTA

DE

ATENAS

[novembro de 1933]

PRIMEIRA PARTE / GENERALIDADES

A Cidade e sua Regio
1 - A Cidade s uma parte de um conjunto econmico, social e poltico que constitui a
regio.
Raramente a unidade administrativa coincide com a unidade geogrfica, ou seja, com a
regio. O recorte territorial administrativo das cidades pode ter sido arbitrrio desde o incio
ou pode ter vindo a s-lo posteriormente, quando, em decorrncia de seu crescimento, a
aglomerao principal uniu-se a outras comunidades e depois as englobou. Esse recorte
artificial se ope a uma boa gesto do novo conjunto. De fato, certas comunidades
suburbanas puderam adquirir inopinadamente um valor imprevisvel, positivo ou negativo,
seja tornando-se sede de residncias luxuosas, seja acolhendo centros industriais dinmicos,
seja reunindo miserveis populaes operrias. Os limites administrativos ao que
compartimentam o complexo urbano tornam-se ento paralisantes. Uma aglomerao
constitui o ncleo vital de uma extenso geogrfica cujo limite constitudo pela zona de
influncia de uma outra aglomerao. Suas condies vitais so determinadas pelas vias de
comunicao que asseguram suas trocas e ligam-se intimamente sua zona particular. S se
pode enfrentar um problema de urbanismo referenciando-se constantemente aos elementos
constitutivos da regio e, principalmente, a sua geografia, chamada a desempenhar um papel
determinante nessa questo: linhas de diviso de guas, morros vizinhos desenhando um
contorno natural confirmado pelas vias de circulao, naturalmente inscritas no solo.
Nenhuma atuao, pode ser considerada se no se liga ao destino harmonioso da regio. O
plano da cidade s um dos elementos do todo constitudo pelo plano regional.
2 - Justapostos ao econmico, ao social e ao poltico, os valores de ordem psicolgica e
fisiolgica prprios ao ser humano introduzem no debate preocupaes de ordem individual e
de ordem coletiva. A vida s se desenvolve na medida em que so conciliados os dois
princpios contraditrios que regem a personalidade humana: o individual e o coletivo.
Isolado, o homem sente-se desarmado; por isso liga-se espontaneamente a um grupo.
Entregue somente a suas foras, ele nada construiria alm de sua choa e levaria, na
insegurana, uma vida submetida a perigos e a fadigas agravados por todas as angstias da
solido. Incorporado ao grupo, ele sente pesar sobre si o constrangimento de disciplinas
inevitveis, mas, em troca, fica protegido em certa medida contra a violncia, a doena, a
fome: pode aspirar a melhorar sua moradia e satisfazer tambm sua profunda necessidade
de vida social. Transformado em elemento constitutivo de uma sociedade que o mantm, ele
colabora direta ou indiretamente nas mil atividades que asseguram sua vida fisica e
desenvolvem sua vida espiritual. Suas iniciativas tornam-se mais frutferas, e sua liberdade,
melhor defendida, s se detm onde ameace a de outrem. Se os empreendimentos do grupo
so sbios, a vida do indivduo ampliada e enobrecida. Se a preguia, a estupidez e o
egosmo o assolam, o grupo, enfraquecido e entregue desordem, s traz a cada um de seus
membros rivalidades, rancor e desencanto. Um plano sbio quando permite uma
colaborao frutfera, propiciando ao mximo a liberdade individual. Irradiao da pessoa no
quadro do civismo.
3 - Essas constantes psicolgicas e biolgicas sofrero a influncia do meio: situao
geogrfica e topogrfica, situao econmica e poltica. Primeiramente, da situao
geogrfica e topogrfica, o carter dos elementos gua e terra, da natureza. do solo, do
clima.

A geografia e a topografia desempenham um papel considervel no destino dos

homens. No se pode esquecer jamais que o sol comanda, impondo sua lei a todo
empreendimento cujo objetivo seja a salvaguarda do ser humano. Plancies, colinas e
montanhas contribuem tambm para modelar uma sensibilidade e colinas e determinar uma
mentalidade. Se o montanhs desce voluntariamente para a plancie, o homem da plancie
raramente sobe os vales e dificilmente transpe os desfiladeiros. Foram os cumes dos montes
que delimitaram as reas de aglomerao onde, pouco a pouco, reunidos por costumes e
usos comuns, os homens se constituram em povoaes. A proporo dos elementos gua e
terra, quer atue na superfcie, opondo as regies lacustres ou fluviais s extenses de
estepes, quer se expresse em densidade, produzindo aqui gordos pastos e, ali, pntanos ou
desertos, conforma, ela tambm, atitudes mentais que se inscrevero nos empreendimentos
e encontraro sua expresso na casa, na aldeia ou na cidade. Conforme a incidncia do sol na
curva meridiana, as estaes se contrapem brutalmente ou se sucedem em passagens
imperceptveis e, ainda que em sua esfericidade contnua, de parcela em parcela, a Terra no
experimente ruptura, surgem inmeras combinaes, cada uma das quais com seus
caracteres particulares. Enfim as raas, com suas religies ou suas filosofias variadas,
multiplicam a diversidade dos empreendimentos e cada uma prope seu modo de ver e sua
razo de viver pessoais.
4 - Em segundo lugar, da situao econmica. Os recursos da regio, contatos naturais ou
artificiais com o exterior...
A situao econmica, riqueza ou pobreza, uma das grandes foras da vida,
determinando-lhe o movimento na direo do progresso ou da regresso. Ela desempenha o
papel de um motor que, de acordo com a fora de sua pulsaes, introduz a, prodigalidade,
aconselha a prudncia ou impe a sobriedade; ela condiciona as variaes que traam a
histria da aldeia, da cidade ou do pas. A cidade cercada por uma regio coberta de cultivos
tem seu abastecimento assegurado. Aquela que dispe de um subsolo precioso se enriquece
com matrias que lhe serviro como moeda de troca, sobretudo se ela dotada de uma rede
de circulao suficientemente abundante para permitir-lhe entrar em contato til com seus
vizinhos prximos ou distantes. A tenso da engrenagem econmica, embora dependa em
parte de circunstncias invariveis, pode ser modificada a cada momento pelo aparecimento
de foras imprevistas, que o acaso ou a iniciativa humana podem tornar produtivas ou deixar
inoperantes. Nem as riquezas latentes, que preciso querer explorar, nem a energia
individual tm carter absoluto. Tudo movimento, e o econmico, afinal, sempre um valor
momentneo.
5 - Em terceiro lugar, da situao poltica, sistema administrativo.
Fenmeno mais varivel do que qualquer outro, sinal da vitalidade do pas, expresso
de uma sabedoria que atinge seu apogeu ou j toca seu declnio. Se a poltica de natureza
essencialmente varivel, seu, fruto, o sistema administrativo, possui uma estabilidade natural
que lhe permite, ao longo do tempo, uma permanncia maior e no autoriza modificaes
muito freqentes.
Expresso da dinmica poltica, sua durao assegurada por sua prpria natureza e
pela prpria fora das coisas. um sistema que, dentro de limites bastante rgidos, rege
uniformemente o territrio e a sociedade, impe-lhes seus regulamentos e, atuando
regularmente sobre todos os meios de comando, determina modalidades uniformes de ao
em todo o pas. Esse quadro econmico e poltico, cujo valor embora tenha sido confirmado
pelo uso durante um certo perodo, pode ser alterado a qualquer instante em uma de suas
partes, ou em seu conjunto. Algumas vezes, basta uma descoberta cientfica para provocar
uma ruptura de equilbrio, para fazer surgir a incompatibilidade entre o sistema
administrativo de ontem e as imperiosas realidades de hoje. Pode ocorrer que algumas
comunidades, que souberam renovar seu quadro particular, sejam afixidas pelo quadro geral
do pas. Este ltimo pode, por sua vez, sofrer diretamente a investida das grandes correntes
mundiais. No h quadro administrativo que possa pretender a imutabilidade.

6 - No decorrer da Histria, circunstncias particulares determinaram as caractersticas da

cidade: defesa militar, descobertas cientficas, administraes sucessivas, desenvolvimento
progressivo das comunicaes e dos meios de transporte (rotas terrestres, fluviais e
martimas, ferrovirias e areas).
A histria est inscrita no traado e na arquitetura das cidades. Aquilo que deles
subsiste forma o fio condutor que, juntamente com os textos e os documentos grficos,
permite a representao de imagens sucessivas do passado. Os motivos que deram origem
s cidades foram de natureza diversa. Por vezes era o valor defensivo. E o alto de um rochedo
ou a curva de um rio viam nascer um pequeno burgo fortificado. s vezes, era o cruzamento
de duas rotas, unia cabea de ponte ou uma baa do litoral que determinava a localizao do
primeiro estabelecimento. A cidade era de formato incerto, mais freqentemente em crculo
ou semicrculo. Quando era uma cidade de colonizao, organizavam-na como um
acampamento, com eixos de ngulos retos e cercada de paladas retilneas. Tudo nela era
ordenado segundo a proporo, a hierarquia e a convenincia. Os caminhos partiam dos
portes da muralha e estendiam-se obliquamente na direo de alvos distantes. Podemos
encontrar ainda no desenho das cidades o primeiro ncleo compacto do burgo, as muralhas
sucessivas e o traado dos caminhos divergentes. As pessoas a se aglomeravam e
encontravam, conforme o grau de civilizao, uma dose varivel de bem-estar. Aqui, regras
profundamente humanas ditavam a escolha dos dispositivos; ali, constrangimentos arbitrrios
davam origem a injustias flagrantes. Sobreveio a era do maquinismo. A uma medida
milenar, que se poderia crer imutvel, a velocidade do passo humano, somou-se uma medida
em plena evoluo, a velocidade dos veculos mecnicos.
7 - As razes que presidem o desenvolvimento das cidades esto, portanto, submetidas a
mudanas contnuas.
Aumento ou reduo de uma populao, prosperidade ou decadncia da cidade,
demolio de muralhas que se tornaram asfixiantes, novos meios de transporte ampliando a
zona de trocas, benefcios ou malefcios de uma poltica escolhida ou suportada,
aparecimento do maquinismo, tudo movimento. medida que o tempo passa, os valores
indubitavelmente se inscrevem no patrimnio de um grupo, seja ele cidade, pas ou
humanidade; a vetustez, no obstante, atinge um dia todo conjunto de construes ou de
caminhos. A morte atinge tanto as obras como os seres. Quem far a discriminao entre
aquilo que deve subsistir e aquilo que deve desaparecer? O esprito da cidade formou-se no
decorrer dos anos; simples construes adquiriram um valor eterno na medida em que
simbolizam a alma coletiva; constituem o arcabouo de uma tradio que, sem querer limitar
a amplitude dos progressos futuros, condiciona a formao do indivduo, assim como o clima,
a regio, a raa, o costume. Por ser uma pequena ptria, a cidade comporta um valor moral
que pesa e que lhe est indissoluvelmente ligado.
8 - O advento da era da mquina provocou imensas perturbaes no comportamento dos
homens, em sua distribuio sobre a terra, em. seus empreendimentos, movimento
desenfreado de concentrao nas cidades a favor das velocidades mecnicas, evoluo brutal
e universal sem precedentes na Histria. O caos entrou nas cidades.
O emprego da mquina subverteu condies de trabalho. Rompeu um equilbrio
milenar, aplicando um golpe fatal no artesanato, esvaziando o campo, entupindo as cidades
e, ao desprezar harmonias seculares, perturbando as relaes naturais que existiam entre a
casa e o locais de trabalho. Um ritmo furioso associado a uma precariedade desencorajante
desorganiza as condies de vida, opondo-se ao ajuste das necessidades fundamentais. As
moradias abrigam mal as famlias, corrompem sua vida ntima, e o desconhecimento das
necessidades vitais, tanto fsicas quanto morais, traz seus frutos envenenados: doena,
decadncia, revolta. O mal universal, expresso, nas cidades, por um congestionamento que
as encurrala na desordem e, no campo, pelo abandono de numerosas terras.

SEGUNDA PARTE / ESTADO ATUAL CRTICO

DAS

CIDADES

Habitao / Observaes
9 - No interior do ncleo histrico das cidades, assim como em determinadas zonas de
expanso industrial do sculo XIX, a populao muito densa (chega a mil e at mil e
quinhentos habitantes por hectare).
A densidade, relao entre as cifras da populao, e a superfcie que ela ocupa, pode
ser totalmente modificada pela altura dos edifcios. At ento, porm, a tcnica de
construo tinha limitado a altura das casas a aproximadamente seis pavimentos. A
densidade admissvel para as construes dessa natureza de 250 a 300 habitantes por
hectare. Quando essa densidade atinge, como em vrios bairros, 600, 800 e at 1000
habitantes, tem-se o cortio, caracterizado pelos seguintes sinais:
1 - Insuficincia de superfcie habitvel por pessoa;
2 - Mediocridade das aberturas para o exterior;
3 - Ausncia de sol (orientao para o norte ou conseqncia da sombra projetada na rua ou
no ptio);
4 - Vetustez e presena permanente de germes mrbidos (tuberculose);
5 - Ausncia ou insuficincia de instalaes sanitrias;
6 - Promiscuidade proveniente das disposies internas da moradia, da m orientao do
imvel, da presena de vizinhanas desagradveis.
O ncleo das cidades antigas, cerceado pelas muralhas militares, era em geral cheio de
construes comprimidas e privadas de espao. Mas, em compensao, ultrapassada a porta
da muralha, os espaos verdes eram imediatamente acessveis, dando s proximidades um ar
de qualidade. Ao longo dos sculos, foram sendo acrescentados anis urbanos, substituindo a
vegetao pela pedra e destruindo as superficies verdes, pulmes da cidade. Nessas
condies, as altas densidades significam o mal-estar e a doena em estado permanente.
10 - Nos setores urbanos congestionados, as condies de habitao so nefastas pela falta
de espao suficiente destinado moradia, pela falta de superfcies verdes disponveis, pela
falta, enfim, de conservao das construes (explorao baseada na especulao). Estado
de coisas ainda agravado pela presena de uma populao com padro de vida muito baixo,
incapaz de adotar, por si mesma, medidas defensivas (a mortalidade atinge at vinte por
cento).
o estado interior da moradia que constitui o cortio, cuja misria, entretanto,
prolongada no exterior pela estreiteza das ruas sombrias e total falta de espaos verdes,
criadores de oxignio e que seriam to propcios aos folguedos das crianas. A despesa
comprometida numa construo erguida h seculos foi amortizada h muito tempo; tolera-se,
todavia que aquele que a explora possa consider-la ainda, sob forma de moradia, uma
mercadoria negocivel. Ainda que seu valor de habitabilidade seja nulo, ela continua a
fornecer, impunemente e s expensas da espcie, uma renda importante. Condenar-se-ia um
aougueiro que vendesse carne podre, mas a legislao permite impor habitaes podres s
populaes pobres. Para o enriquecimento de alguns egostas, tolera-se que uma mortalidade
assustadora e todo tipo de doenas faam pesar sobre a coletividade uma carga esmagadora.
11 - O crescimento da cidade devora progressivamente as superfcies verdes limtrofes, sobre
as quais se debruavam as sucessivas muralhas. Esse afastamento cada vez maior dos
elementos naturais aumenta proporcionalmente a desordem higinica.

Quanto mais a cidade cresce, menos as "condies naturais" so nela respeitadas. Por
"condies naturais" entende-se a presena, em proporo suficiente, de certos elementos
indispensveis aos seres vivos: sol, espao, vegetao. Uma expanso sem controle privou as
cidades desses alimentos fundamentais, de ordem tanto psicolgica quanto fisiolgica. O
indivduo que perde contato com a natureza diminudo e paga caro, com a doena e a
decadncia, uma ruptura que enfraquece seu corpo e arruna sua sensibilidade, corrompida
pelas alegrias ilusrias da cidade. Nessa ordem de idias, a medida foi ultrapassada no
decorrer dos ltimos cem anos, e essa no a causa menor da penria pela qual o mundo se
encontra presentemente oprimido.
12 - As construes destinadas habitao so distribudas pela superfcie da cidade em
contradio com os requisitos da higiene.
O primeiro dever do urbanismo pr-se de acordo com as necessidades fundamentais
dos homens. A sade de cada um depende, em grande parte, de sua submisso s
"condies naturais". O sol, que comanda todo crescimento, deveria penetrar no interior de
cada moradia, para espalhar seus raios, sem os quais a vida se estiola. O ar, cuja qualidade
assegurada pela presena da vegetao, deveria ser puro, livre da poeira em suspenso e
dos gases nocivos. O espao, enfim, deveria ser distribudo com liberalidade. No nos
esqueamos de que a sensao de espao de ordem psicofisiolgica e que a estreiteza das
ruas e o estrangulamento dos ptios criam uma atmosfera to insalubre para o corpo quanto
deprimente para o esprito. O 4 o Congresso CIAM, realizado em Atenas, chegou ao seguinte
postulado: o sol, a vegetao, o espao so as trs matrias-primas do urbanismo. A adeso
a esse postulado permite julgar as coisas existentes e apreciar as novas propostas de um
ponto de vista verdadeiramente humano.
13 - Os bairros mais densos se localizam nas zonas menos favorecidas (encontas mal
orientadas, setores invadidos por nevoeiros, por gases industriais passveis de inundaes
etc).
Nenhuma legislao interveio ainda para fixar as condies habitao moderna, que
devem no somente assegurar a proteo da pessoa humana mas tambm dar-lhe meios
para um aperfeioamento crescente. Assim, o solo urbano, os bairros residenciais as
moradias so distribudos segundo a circunstncia, ao sabor dos interesses mais inesperados
e, s vezes, mais baixos. Um gemetra municipal no hesitar em traar uma rua que privar
de sol milhares de casas. Certos edis, infelizmente, acharo natural destinar instalao de
um bairro operrio uma zona at ento negligenciada porque as nvoas a invadem, porque a
umidade excessiva ou porque os mosquitos nela pululam. Ele considerar que uma encosta
voltada para o norte, que, em decorrncia de sua orientao, nunca atraiu ningum, que um
terreno envenenado pela fuligem, pela fumaa de carvo, pelos gases, deletrios de alguma
indstria, s vezes ruidosa, ser sempre bom o bastante para acomodar as populaes
desenraizadas e sem vnculos slidos, a que chamamos de mo-de-obra comum.
14 - As construes arejadas (habitaes ricas) ocupam as zonas favorecidas, ao abrigo dos
ventos hostis, com vista e espaos graciosos dando para perspectivas paisagsticas, lagos,
mar, montes, etc... e com uma insolao abundante.
As zonas favorecidas so geralmente ocupadas pelas habitaes de luxo; prova-se
assim que as aspiraes instintivas do homem o induzem, sempre que seus recursos lhe
permitem, a procurar condies de vida e uma qualidade de bem estar cujas razes se
encontram na prpria natureza.
15 - Essa distribuio parcial da habitao sancionada pelo uso e por disposies edilcias
que se consideram justificadas: o zoneamento.
O zoneamento a operao feita sobre um plano de cidade com o objetivo de atribuir
a cada funo e a cada indivduo seu justo lugar. Ele tem por base a discriminao necessria

entre as diversas atividades humanas, cada uma das quais reclama seu espao particular:
locais de habitao, centros industriais ou comerciais, salas ou terrenos destinados ao lazer.
Mas se a fora das coisas diferencia a habitao rica da habitao modesta, no se tem o
direito de transgredir regras que deveriam ser sagradas, reservando s para alguns
favorecidos da sorte o benefcio das condies necessrias para uma vida sadia e ordenada.
urgente e necessrio modificar certos usos. preciso tornar acessvel para todos, por meio
de uma legislao implacvel, uma certa qualidade de bem-estar, independente de qualquer
questo de dinheiro. preciso impedir, para sempre, por uma rigorosa regulamentao
urbana, que famlias inteiras sejam privadas de luz, de ar e de espao.
16 - As construes edificadas ao longo das vias de ao redor dos cruzamentos so prejudiciais
habitao: barulhos, poeiras e gases nocivos.
Se quiser levar em considerao esta interdio, atribuir-se-, doravante, zonas
independentes habitao e circulao. A casa, ento no estar mais unida rua por sua
calada. A habitao se erguer em seu meio prprio, onde gozar de sol, de ar puro e de
silncio. A circulao se desdobrar por meio de vias de percurso lento para o uso de
pedestres, e de vias de percurso rpido para o uso de veculos. Cada uma dessas vias
desempenhar sua funo, s se aproximando ocasionalmente da habitao.
17 O alinhamento tradicional das habitaes beira das ruas s garante insolao a uma
parcela mnima das moradias.
O alinhamento tradicional dos imveis ao longo das ruas acarreta urna disposio
obrigatria do volume construdo. Ao serem cortadas, ruas paralelas ou oblquas desenham
superfcies quadradas ou retangulares, trapezoidais ou triangulares, de capacidades diversas
que, uma vez edificadas, constituem os "blocos". A necessidade de iluminar o centro desses
blocos engendra ptios internos de dimenses variadas. As regulamentaes edilcias
deixam, infelizmente, queles que buscam o lucro, a liberdade de restringir esses ptios a
dimenses verdadeiramente escandalosas. Chega-se ento a este triste resultado: uma
fachada em quatro, seja ela voltada para a rua ou para o ptio, est orientada para o norte e
no conhece o sol, enquanto as outras trs, em conseqncia da estreiteza das ruas, dos
ptios e da sombra projetada disso resultante, so tambm parcialmente privadas de sol. A
anlise revela que nas cidades, a proporo de fachadas no ensolaradas varia entre a
metade e trs quarto total. Em certos casos, essa proporo ainda mais desastrosa.

18 - arbitrria a distribuio das construes de uso coletivo dependente da habitao.

A moradia abriga a famlia, funo que constitui por si s todo um programa e coloca
um problema cuja soluo que outrora j foi, por vezes, feliz est hoje entregue, em geral,
ao acaso. Mas a famlia reclama ainda a presena de instituies que, fora da moradia e em
suas proximidades, sejam seus verdadeiros prolongamentos. So elas: centros de
abastecimento, servios mdicos, creches, jardins de infncia, escolas, s quais se somaro
organizaes intelectuais e esportivas destinadas a proporcionar aos adolescentes a
possibilidade de trabalhos ou de jogos adequados satisfao das aspiraes prprias dessa
idade e, para completar, os "equipamentos de sade", as reas prprias cultura fsica e ao
esporte cotidiano de cada um. O benefcio dessas instituies coletivas evidentes, mas sua
necessidade ainda mal compreendida pela massa. Sua realizao est apenas esboada, da
maneira mais fragmentria e desvinculada das necessidades gerais das habitaes,
19 - As escolas, muito particularmente, no raro esto situadas nas vias de circulao e muito
afastadas das habitaes.
As escolas, limitando-se o julgamento a seu programa e a sua disposio arquitetnica,
esto em geral mal situadas no interior do complexo urbano. Muito longe da moradia, elas

colocam a criana em contato com os perigos da rua. Alm disso, freqente que nelas s se
dispense a instruo propriamente dita, e a criana, antes dos seis anos, ou o adolescente,
depois dos treze, so regularmente privados de organizaes pr ou ps-escolares que
responderiam s necessidades mais imperiosas de sua idade. O estado atual e a distribuio
do domnio edificado prestam-se mal s inovaes por meio das quais a infncia e a
juventude seriam no somente protegidas de inmeros perigos, mas, ainda, colocadas nas
nicas condies que permitem uma formao sria, capaz de lhes assegurar, ao lado da
instruo, um pleno desenvolvimento, tanto fsico quanto moral.
20 - Os subrbios esto organizados sem plano e sem ligao normal com a cidade.
Os subrbios so descendentes degenerados dos arrabaldes. O burgo era outrora uma
unidade organizada no interior de uma muralha militar. O falso burgo contguo a ele pelo lado
de fora, construdo ao longo de uma via de acesso desprovido de proteo, era o escoadouro
da populao excedente que, bom ou mau grado, devia acomodar-se em sua insegurana.
Quando a criao de uma nova muralha encerrava um dia o falso burgo, com seu trecho de
via, no seio da cidade, ocorria uma primeira alterao na regra normal dos traados. A era do
maquinismo caracterizado pelo subrbio, rea sem traado definido, onde so jogados
todos os resduos, onde se arriscam todas as tentativas, onde se instalam em geral os
artesanatos mais modestos, com as indstrias julgadas de antemo provisrias, algumas das
quais, porm, conhecero um crescimento gigantesco. O subrbio o smbolo, ao mesmo
tempo, do fracasso e da tentativa. uma espcie de onda batendo nos muros da cidade. No
decorrer dos sculos XIX e XX, essa onda tornou-se mar, e depois inundao. Ela
comprometeu seriamente o destino da cidade e suas possibilidades de crescer conforme uma
regra. Sede de uma populao incerta, destinada a suportar inmeras misrias, caldo de
cultura de revoltas, o subrbio com freqncia, dez vezes, cem vezes, mais extenso do que
a cidade. Desse subrbio doente, onde a funo distncia-tempo suscita uma difcil questo
que continua sem soluo, alguns procuram fazer cidades-jardins. Parasos ilusrios, soluo
irracional. O subrbio um erro urbanstico, disseminado por todo o universo e levado a suas
conseqncias extremas na Amrica. Ele se constitui em um dos grandes males do sculo.
21 - Procurou-se incorporar os subrbios ao domnio administrativo.
Muito tarde! O subrbio foi incorporado tardiamente ao domnio administrativo. A
legislao imprevidente deixou que se estabelecessem, em toda sua extenso, direitos de
propriedade por ela declarados imprescritveis. O proprietrio de um terreno vago onde tenha
surgido algum barraco, galpo ou oficina no pode ser desapropriado sem inmeras
dificuldades. Sua densidade populacional muito baixa e o solo dificilmente explorado;
entretanto, a cidade obrigada a prover a rea dos subrbios dos servios necessrios: vias
pblicas, canalizao, meios transporte rpidos, polcia, iluminao e limpeza pblica servios
hospitalares ou escolares, etc. chocante a desproporo entre as despesas ruinosas
causadas por tantas obrigaes e a pequena contribuio que pode dar uma populao
dispersa. Quando a administrao intervm para corrigir a situao, choca-se com obstculos
insuperveis e se arruna em vo. antes do nascimento dos subrbios que a administrao
deve apro riar-se da gesto do solo que, cerca a cidade para assegurar-lhe os meios para um
desenvolvimento harmonioso.
22 - Freqentemente os subrbios nada mais so do que uma aglomerao de barracos onde
a infra-estrutura indispensvel dificilmente rentvel.
Casinhas mal construdas, barracos de madeira, galpes onde se misturam bem ou mal
os materiais mais imprevistos, domnio dos pobres diabos que oscilam nos turbilhes de uma
vida sem disciplina, eis o subrbio! Sua feira e sua tristeza so a vergonha da cidade que ele
circunda. Sua misria, que obriga a malbaratar o dinheiro pblico sem a contraparte de
recursos fiscais suficientes, uma carga sufocante para a coletividade. Os subrbios so a
srdida antecmara das cidades; enganchados s grandes vias de acesso por suas ruelas, a
circulao a se torna perigosa; vistos de avio, expe aos olhos menos avisados a desordem

e a incoerncia de sua distribuio; cortados por ferrovias, eles so, para o viajante atrado
pela reputao da cidade, uma penosa desiluso!
preciso exigir
23 - Doravante os bairros habitacionais devem ocupar no espao urbano as melhores
localizaes, aproveitando-se a topografia, observando-se o clima, dispondo-se da insolao
mais favorvel e de superfcies verdes adequadas.
As cidades, tal como existem hoje, esto construdas em condies contrrias ao bem
pblico e privado. A histria mostra que sua criao e seu desenvolvimento obedeceram a
razes profundas, superpostas ao longo do tempo, e que elas no apenas cresceram, mas
freqentemente se renovaram no decorrer dos sculos, e sobre o mesmo solo. A era da
mquina, ao modificar brutalmente determinadas condies centenrias, levou-as ao caos.
Nossa tarefa atual arranc-las de sua desordem por meio de planos nos quais ser previsto
o escalonamento dos empreendimentos ao longo do tempo. O problema da moradia, da
habitao, prevalece sobre todos. Os melhores locais da cidade devem-lhe ser reservados; e
se eles foram devastados pela indiferena ou pela concupiscncia, tudo deve ser feito para
recuper-los. Muitos fatores concorrem para a quantidade da moradia. preciso buscar ao
mesmo tempo as mais belas paisagens, o ar mais saudvel, levando em considerao os
ventos e a neblina, os declives melhor expostos, e, enfim, utilizar as superficies verdes
existentes, cri-las, se no existem, ou recuper-las, se foram destrudas.
24 - A determinao dos setores habitacionais deve ser ditada por razes de higiene.
As leis de higiene universalmente reconhecidas fazem uma grave acusao contra as
condies sanitrias das cidades. No basta, porm, formular um diagnstico e nem sequer
encontrar uma soluo; preciso, ainda, que ela seja imposta pelas autoridades
responsveis. Bairros inteiros deveriam ser condenados em nome da sade pblica. Alguns,
fruto de uma especulao prematura, s merecem a picareta; outros, em funo das
memrias histricas ou dos elementos de valor artstico que contm, devero ser
parcialmente respeitados; h modos de preservar o que merece ser preservado, destruindo
implacavelmente aquilo que constitui um perigo. No basta sanear a moradia, mas preciso,
ainda, criar e administrar seus prolongamentos exteriores, locais de educao fsica e
espaos diversos para esporte, inserindo, antecipadamente, no plano geral, as reas que lhes
sero reservadas.
25 - Densidades razoveis devem ser impostas, de acordo com as formas de habitao postas
pela prpria natureza do terreno.
As densidades populacionais de uma cidade devem ser ditadas pelas autoridades. Elas
podero variar segundo a destinao do solo urbano e resultar, de acordo com seu ndice,
numa cidade ou muito extensa ou concentrada sobre si mesma. Fixar as densidades urbanas
realizar um ato de gesto pleno de conseqncias. Quando surgiu a era da mquina, as
cidades se desenvolveram sem controle e sem freio. A displicncia a nica explicao vlida
para esse crescimento desmesurado e absolutamente irracional, que uma das causas de
seus males. Tanto para nascer como para crescer, as cidades tm razes particulares, que
devem ser estudadas e que levaro a previses que abarquem um certo espao de tempo:
cinqenta anos, por exemplo. Poder-se- pressupor uma certa cifra de populao. Ser
necessrio aloj-la, sabendo-se em que rea til, prever qual "tempo-distncia" ser seu
quinho cotidiano, fixar a superfcie e a capacidade necessrias realizao desse programa
de cinqenta anos. Quando a cifra da populao e as dimenses do terreno so fixadas, a
"densidade" determinada.

26 - Um nmero mnimo de horas de insolao deve ser fixado para cada moradia.

A cincia, estudando as radiaes solares, detectou aquelas que so indispensveis

sade humana e tambm aquelas que, em certos casos, poderiam ser-lhe nocivas. O sol o
senhor da vida. A medicina demonstrou que a tuberculose se instala onde o sol no penetra;
ela exige que o indivduo seja recolocado, tanto quanto possvel, nas "condies naturais". O
sol deve penetrar em toda moradia algumas horas por dia, mesmo durante a estao menos
favorecida. A sociedade no tolerar mais que famlias inteiras sejam privadas de sol e,
assim, condenadas ao definhamento. Todo projeto de casa no qual um nico alojamento seja
orientado exclusivamente para o norte, ou privado de sol devido s sombras projetadas, ser
rigorosamente condenado. preciso exigir dos construtores uma planta demonstrado que no
solstcio de inverno o sol penetrar em cada moradia, no mnimo 2 horas por dia. Na falta
disso ser negada a autorizao para construir. Introduzir o sol o novo e o mais imperioso
dever do arquiteto.
27 - 0 alinhamento das habitaes ao longo das vias de comunicao deve ser proibido.
As vias de comunicao, isto , as ruas do nossas cidades, tm finalidades dspares.
Elas recebem as mais variadas cargas e devem servir tanto para a caminhada dos pedestres,
quanto para o trnsito, interrompido por paradas intermitentes, de veculos rpidos de
transporte coletivo, nibus ou bondes, ou para aquele ainda mais rpido, dos caminhes ou
dos automveis particulares. As caladas, criadas no tempo dos cavalos e s aps a
introduo dos coches, para evitar os atropelamentos, so um remdio irrisrio desde que as
velocidades mecnicas introduziram nas ruas uma verdadeira ameaa de morte. A cidade
atual abre as inumerveis portas de suas casas para essa ameaa e suas inumerveis janelas
para os rudos, as poeiras e os gases nocivos, resultantes de uma intensa circulao
mecnica. Esse estado de coisas exige uma modificao radical: as velocidades do pedestre,
4km horrios, e as velocidades, mecnicas, 50 a 100km horrios, devem ser separadas. As
habitaes sero afastadas das velocidades mecnicas, a serem canalizadas para um leito
particular, enquanto o pedestre dispor de caminhos diretos ou de caminhos de passeio para
ele reservados.
28 - Os modernos recursos tcnicos devem ser levados em conta para erguer construes
elevadas.
Cada poca utilizou em suas construes a tcnica que lhe era imposta por seus
recursos particulares. At o sculo XIX, a arte de construir casas s conhecia paredes
constitudas de pedras, tijolos ou tabiques de madeira e tetos constitudos por vigas de
madeira. No sculo XIX, um perodo intermedirio fez uso dos ferros perfilados, depois
vieram, enfim, no sculo XX, as construes homogneas, todas em ao ou cimento armado.
Antes dessa inovao absolutamente revolucionria na histria da construo de casas, os
construtores no podiam erguer um imvel que ultrapassasse seis pavimentos. O presente
no mais to limitado. As construes atingem sessenta e cinco pavimentos ou mais. Resta
determinar, por um exame criterioso dos problemas urbanos, a altura que mais convm a
cada caso particular. No que concerne habitao, as razes que postulam a favor de uma
determinada deciso so: a escolha da vista mais agradvel, a busca do ar mais puro e da
insolao mais completa, enfim, a possibilidade de criar nas proximidades imediatas da
moradia instalaes coletivas, reas escolares, centros de assistncia, terrenos para jogos,
que sero seus prolongamentos. Apenas construes de uma certa altura podero satisfazer
a contento essas legtimas exigncias.
29 - As construes elevadas erguidas a grande distncia umas das outras devem liberar o
solo para amplas superfcies verdes.
preciso, ainda, que elas estejam situadas as distncias bem grandes umas das
outras, caso contrrio sua altura, longe de construir um melhoramento, s agravaria o mal
existente; o grave erro cometido nas cidades das duas Amricas. A construo de uma
cidade no pode ser abandonada, sem programa, iniciativa privada. A densidade de sua
populao deve ser elevada o bastante para validar a organizao das instalaes coletivas,

que sero os prolongamentos da moradia. Uma vez fixada essa densidade, ser admitida
uma cifra de populao presumvel, que permita calcular a superfcie reservada cidade.
Decidir sobre a maneira como o solo ser ocupado, estabelecer a relao entre a superfcie
construda e aquela deixada livre ou plantada, dividir o terreno necessrio tanto para as
moradias particulares quanto para seus diversos prolongamentos, fixar uma superfcie para a
cidade que no poder ser ultrapassada durante um perodo determinado, constituir essa
grave operao, da qual a autoridade est incumbida: a promulgao do "estatuto do solo".
Assim se construir a cidade daqui para diante com toda segurana e, dentro dos limites das
regras estabelecidas por esse, estatuto, ser dada toda a liberdade iniciativa privada e
imaginao do artista.
Lazer / Observaes
30 - As superfcies livres so, em geral, insuficientes.
Existem, ainda, superfcies livres no interior de algumas cidades. Elas so a
sobrevivncia, miraculosa em nossa poca, de reservas constitudas no passado: parques
rodeando residncias principescas, jardins adjacentes a casas burguesas, passeios
sombreados ocupando a rea de uma muralha militar derrubada. Os dois ltimos sculos
consumiram com voracidade essas reservas, autnticos pulmes da cidade, cobrindo-os de
imveis, colocando alvenaria no lugar da relva e das rvores. Outrora os espaos livres no
tinham outra razo de ser que o deleite de alguns privilegiados. No interviera ainda o ponto
de vista social, que d hoje um sentido novo a sua destinao. Eles podem ser os
prolongamentos diretos ou indiretos da moradia; diretos, se cercam a prpria habitao,
indiretos, se esto concentrados em algumas grandes superfcies, no to prximas. Em
ambos os casos, sua destinao ser a mesma: acolher as atividades coletivas da juventude,
propiciar um espao favorvel s distraes, aos passeios ou aos jogos das horas de lazer.
31 - Quando as superfcies livres tm uma extenso suficiente, no raro esto mal destinadas
e, por isso, so pouco utilizveis pela massa dos habitantes.
Quando as cidades modernas possuem algumas superfcies livres e de uma extenso
suficiente, tais reas esto situadas ou na periferia ou no corao de uma zona residencial
particularmente luxuosa. No primeiro caso, distantes dos locais de habitao popular, elas s
serviro aos citadinos no domingo e no tero influncia alguma sobre a vida cotidiana, que
continuar a se desenrolar em condies deplorveis. No segundo, elas sero, de fato,
proibidas s multides, sendo sua funo reduzida ao embelezamento, sem que
desempenhem seu papel de prolongamentos teis da moradia. Seja como for, o grave
problema da higiene popular permanecem ainda sem melhoria.
32 - A situao excntrica das superficies livres no se presta melhoria das condies de
habitao nas zonas congestionadas da cidade.
O urbanismo chamado para conceber as regras necessrias a assegurar aos citadinos
as condies de vida que salvaguardem no somente sua sade fsica mas, tambm, sua
sade moral e a alegria de viver delas decorrente. As horas d trabalho, em geral muscular e
nervosamente extenuantes, devem ser seguidas, a cada dia, por um nmero suficiente de
horas livres. Essas horas livres, que o maquinismo infalivelmente ampliar, sero
consagradas a uma reconfortante permanncia no seio de elementos naturais. A manuteno
ou a criao de espaos livres so, portanto, uma necessidade e constituem uma questo de
sade pblica para a espcie. Esse um tema que constitui parte integrante dos postulados
do urbanismo e ao qual os edis deveriam ser obrigados a dedicar toda a sua ateno. Justa
proporo entre volumes edifcados e espaos livres, eis a nica frmula que resolve o
problema da habitao.

33 - As raras instalaes esportivas, para serem colocadas nas proximidades dos usurios,
eram em geral instaladas provisioriamente: em terrenos destinados a receber futuros bairros
residncias ou industriais. Precariedade e transtornos incessantes.
Algumas associaes esportivas, desejosas de utilizar seu lazer semanal, encontraram
na periferia das cidades um abrigo provisrio; mas sua existncia, no oficialmente
reconhecidas , em geral, das mais precrias. Pode-se classificar as horas livres ou de lazer
em trs categorias: cotidianas, semanais ou anuais. As horas de liberdade cotidiana devem
ser passadas nas proximidades da moradia. As horas de liberdade semanal permitem a sada
da cidade e os deslocamentos regionais. As horas de liberdade anual, isto , as frias,
permitem verdadeiras viagens, fora da cidade e da regio. O problema assim exposto implica
a criao de reservas verdes:
1- Ao redor das moradias;
2- Na regio;
3- No pas.
34 - Os terrenos que poderiam ser destinados ao lazer semanal esto freqentemente mal
articulados cidade.
Uma vez escolhidos os locais situados nos arredores imediatos da cidade e prprios para se
tomarem centros teis de lazer semanal, colocar-se- o problema dos transportes de massa.
Esse problema deve ser considerado desde o instante em que se esboa o plano da regio;
ele implica o estudo de diversos meios de transporte possveis: estradas, ferrovias ou rios.
preciso exigir
35 - Doravante todo bairro residencial deve compreender a superfcie verde necessria
organizaco racional dos jogos e esportes das crianas, dos adolescentes e dos adultos.
Esta deciso s ter resultado se estiver sustentada por uma verdadeira legislao: o
"estatuto do solo". Esse estatuto ter a diversidade correspondente s necessidades a
satisfazer. Assim, a densidade da populao ou a porcentagem de superfcie livre e de
superfcie edificada podero variar segundo as funes, os locais ou os climas. Os volumes
edificados sero intimamente amalgamados s superfcies verdes que os cercam. As zonas
edificadas e as zonas plantadas sero distribudas levando-se em considerao um tempo
razovel para ir de umas s outras. De qualquer modo, a textura do tecido urbano dever
mudar; as aglomeraes tendero a tornar-se cidades verdes. Contrariamente ao que ocorre
nas cidades-jardins, as superfcies verdes no sero compartimentadas em pequenos
elementos de uso privado, mas consagradas ao desenvolvimento das diversas atividades
comuns que formam o prolongamento da moradia. O cultivo de hortas, cuja utilidade
constitui, de fato, o principal argumento a favor das cidades jardins, poder muito bem ser
levado em considerao aqui; uma porcentagem do solo disponvel lhe ser destinada,
dividida em mltiplas parcelas individuais; mas certos empreendimentos coletivos, como a
aragem eventual e a irrigao ou a rega, podero aliviar os encargos e aumentar o
rendimento.
36 - Os quarteires insalubres devem ser demolidos e substitudos por superfcies verdes: os
bairros limtrofes sero saneados.
Um conhecimento elementar das principais noes de higiene basta para discernir os
cortios e discriminar os quarteires notoriamente insalubres. Estes quarteires devero ser
demolidos. Dever-se- aproveitar essa ocasio para substitu-los por parques que sero, pelo
menos nos bairros limtrofes, o primeiro passo no caminho do saneamento. Pode acontecer,
todavia, que alguns desses quarteires ocupem um local particularmente conveniente
construo de certos edifcios indispensveis vida da cidade. Nesse caso, um urbanismo

inteligente, saber dar-lhes a destinao que o plano geral da regio e o da cidade tenham
antecipadamente considerado a mais til.
37 - As novas superfcies verdes devem servir a objetivos claramente definidos: acolher
jardins de infncia, escolas, centros juvenis ou todas as construes de uso comunitrio
ligadas intimamente habitao.
As superfcies verdes, que se ter intimamente amalgamado aos volumes construdos e
inserido nos setores habitacionais, no por funo nica o de embelezamento da cidade. Elas
devero, antes de mais nada, ter um papel til, e as instalaes de carter coletivo ocuparo
seus gramados: creches, organizaes pr ou ps-escolares, crculos juvenis, centros de
entretenimento intelectual ou de cultura fsica, salas de leitura ou de jogos, pistas de corrida
ou piscina ao ar livre. Elas sero o prolongamento da habitao e, como tal, devero estar o
subordinadas ao estatuto do solo.
38 - As horas livres semanais devem transcorrer em locais adequadamente preparados:
parques, florestas, reas de esporte, estdios, praias, etc...
Nada ou quase nada foi ainda previsto para o lazer semanal. Na regio que cerca a
cidade, amplos espaos devero ser reservados e organizados, e o acesso a eles dever ser
assegurado por meios de transporte suficientemente numerosos e cmodos. No se trata
mais de simples gramado cercando a casa, com uma ou outra rvore plantada, mas de
verdadeiros prados, de bosques, de praias naturais ou artificiais constituindo uma imensa
reserva cuidadosamente protegida, oferecendo mil oportunidades de atividades saudveis ou
de entretenimento til ao habitante da cidade. Toda cidade possui em sua periferia locais
capazes de corresponder a esse programa e que atravs de uma organizao bem estudada
dos meios de transporte, tornar-se-o facilmente acessveis.
39 - Parques, reas de esporte, estdios, praias, etc...
Deve ser estabelecido um programa de entretenimento abrangendo atividades de todo
tipo: o passeio, solitrio ou coletivo, em meio beleza dos lugares; os esportes de toda
natureza: tnis, basquete, futebol, natao, atletismo; os espetculos, concertos, teatros ao
ar livre, jogos de quadra e torneios diversos. Enfim, so previstos equipamentos precisos:
meios de transporte que demandem uma organizao racional; locais para alojamento,
hotis, albergues ou acampamentos e, enfim, no menos importante, um abastecimento de
gua potvel e vveres, que dever ser cuidadosamente assegurado em toda parte.
40 - Os elementos existentes devem ser considerados: rios, florestas, morros, montanhas,
vales, lago, mar, etc.
Graas ao aperfeioamento dos meios mecnicos de transporte, a questo da distncia
no desempenha mais, no caso, um papel preponderante. Mais vale escolher bem, ainda que
se tenha que procurar um pouco mais longe. Trata-se no s de preservar as belezas naturais
ainda intactas, mas tambm de reparar as agresses que algumas delas tenham sofrido;
enfim, que a indstria do homem crie, em parte, stios e paisagens que correspondam ao
programa. Esse um outro problema social muito importante, cuja responsabilidade est nas
mos dos edis: encontrar uma contrapartida para o trabalho estafante da semana, tornar o
dia de repouso verdadeiramente revitalizante para a sade fisica e moral, no mais
abandonar a populao s mltiplas desgraas da rua. Uma destinao fecunda das horas
livres forjar uma sade e um corao para os habitantes das cidades.
Trabalho / Observaes
41 - Os locais de trabalho no esto mais dispostos racionalmente no complexo urbano:
indstria, artesanato, negcios, administrao, comrcio.

Outrora, a moradia e a oficina, unidas por vnculos estreitos e permanentes, estavam

situadas uma perto da outra. A expanso inesperada do maquinismo rompeu essas condies
de harmonia, em menos de um sculo, ela transformou a fisionomia das cidades, quebrou as
tradies seculares do artesanato e deu origem a uma nova mo-de-obra annima e instvel.
O desenvolvimento industrial depende essencialmente dos meios de abastecimento de
matrias-primas e das facilidades de escoamento dos produtos manufaturados. Foi, portanto,
ao longo das vias frreas introduzidas pelo sculo XIX, e s margens das vias fluviais, cujo
trfego a navegao a vapor multiplicava, a que as indstrias verdadeiramente se
precipitaram. Mas, aproveitando as disponibilidades imediatas de habitaes e de
abastecimento das cidades existentes, os fundadores das indstrias instalaram suas
empresas na cidade ou em seus arredores, a despeito do mal que disso poderia resultar.
Implantadas no corao dos bairros habitacionais, as fbricas a espalham suas poeiras e
seus rudos. Instaladas na periferia e longe desses bairros, elas condenam os trabalhadores a
percorrer diariamente longas distncias em condies cansativas de pressa e de agitao,
fazendo-os perder inutilmente uma parte de suas horas de lazer. A ruptura com a antiga
organizao do trabalho criou uma desordem indizvel e colocou um problema para o qual,
at o presente, s foram dadas solues paliativas. Derivou disso o grande mal d poca
atual: nomadismo das populaes operrias.
42 - A ligao entre a habitao e os locais de trabalho no mais normal: ela impe
percursos desmesurados.
Desde ento foram rompidas as relaes normais entre essas duas funes essenciais
da vida: habitar, trabalhar. Os arrabaldes se enchem de oficinas e manufaturas e a grande
indstria, que continua seu desenvolvimento sem limites, empurrada para fora, para os
subrbios. Saturada a cidade, sem poder acolher novos habitantes, fez-se surgir
apressadamente cidades suburbanas, vastos e compactos blocos de caixotes para alugar ou
loteamentos interminveis. A mo-de-obra intercambivel, que absolutamente no est
ligada por um vnculo estvel indstria, suporta de manh, tarde e noite, no vero e no
inverno, a perptua movimentao e a deprimente confuso dos transportes coletivos. Horas
inteiras se dissolvem nesses deslocamentos desordenados.

43 - As horas de pico dos transportes acusam um estado crtico.

Os transportes coletivos, trens de subrbio, nibus e metrs s funcionam
verdadeiramente em quatro momentos do dia. Nas horas de pico, a agitao frentica, e os
usurios pagam caro, de seu prprio bolso, uma organizao que lhes proporciona,
diariamente, horas de sacolejo somadas s fadigas do trabalho. A explorao desses
transportes ao mesmo tempo minuciosa e cara; sendo a cota dos passageiros insuficiente
para cobrir sua despesa, eles se tomam um pesado encargo pblico. Para remediar
semelhante estado de coisas foram sustentadas teses contraditrias: fazer viver os
transportes ou fazer viver bem os usurios dos transportes? preciso escolher! Umas
supem a reduo e as outras o aumento do dimetro das cidades.
44 - Pela falta de qualquer programa - crescimento descontrolado das cidades, ausncia de
previses, especulao com os terrenos, etc a indstria se instala ao acaso, no
obedecendo a regra alguma.
O solo das cidades e o das regies vizinhas pertencem quase inteiramente a
particulares. A prpria indstria est nas mos de sociedades privadas, sujeitas a todo tipo de
crises e cuja situao s vezes instvel. Nada foi feito para submeter o surto industrial a
regras lgicas; ao contrrio, tudo foi deixado improvisao que, se s vezes favorece o
indivduo, sempre oprime a coletividade.

45 - Nas cidades, os escritrios se concentraram em centros de negcios. Os centros de

negcio, instalado nos locais privilegiados da cidade, dotados da mais completa circulao,
so logo presa da especulao. Como so negcios privados, falta organizao propcia para
seu desenvolvimento natural.
O desenvolvimento industrial tem por corolrio o aumento dos negcios, administrao
privada e comrcio. Nada, nesse domnio, foi seriamente medido e previsto. preciso
comprar e vender, estabelecer contatos entre a fbrica ou a oficina, o fornecedor e o cliente.
Estas transaes precisam de escritrios. Esses escritrios so locais que requerem uma
instalao particularizada, sensvel, indispensvel ao andamento dos negcios. Tais
equipamentos, isoladamente, so caros. Tudo aconselha um agrupamento, que asseguraria a
cada um deles as melhores condies de funcionamento: circulao desembaraada,
comunicaes fceis com o exterior, iluminao, silncio, boa qualidade do ar, instalaes de
aquecimento e de refrigerao, centros postal e telefnico, rdio etc.
preciso exigir
46 - As distncias entre os locais de trabalho e os locais de habitao devem ser reduzidas ao
mnimo.
Isto supe uma nova distribuio, conforme um plano cuidadosamente elaborado, de
todos os lugares destinados ao trabalho. A concentrao das indstrias em anis em tomo
das grandes cidades pode ter sido, para certas empresas, uma fonte de prosperidade, mas
preciso denuciar as deplorveis condies de vida que disso resultaram para a massa. Essa
disposio arbitrria criou uma promiscuidade insuportvel. A durao das idas e vindas no
tem relao com a trajetria cotidiana do sol. As indstrias devem ser transferidas para locais
de passagem das matrias-primas, ao longo das grandes vias fluviais, terrestres ou frreas.
Um lugar de passagem um elemento linear. As cidades industriais, ao invs de serem
concntricas, tornar-se-o, portanto, lineares.
47 - Os setores industriais devem ser independentes dos setores habitacionais e separados
uns dos outros por uma zona de vegetao.
A cidade industrial se estender ao longo do canal, estrada ou via frrea ou, melhor
ainda, dessas trs vias conjugadas. Tornando-se linear e no mais anelar, ela poder alinhar,
medida em que se desenvolve, seu prprio setor habitacional, que lhe ser paralelo. Uma
zona verde separar este ltimo das construes industriais. A moradia inserida desde ento
em pleno campo, estar completamente protegida dos rudos e das poeiras, mantendo-se a
uma proximidade que suprimir os longos trajetos dirios; ela voltar a ser um organismo
familiar normal. As "condies naturais" assim reencontradas contribuiro para fazer cessar o
nomadismo das populaes operrias. Trs tipos de habitao estaro disponveis para
escolha dos habitantes: a casa individual da cidade-jardim, a casa individual acoplada a uma
pequena explorao rural e, enfim, o imvel coletivo provido de todos os servios necessrios
ao bem-estar de seus ocupantes.
48 - As zonas industriais devem ser contguas estrada de ferro, ao canal e rodovia.
A velocidade inteiramente nova dos transportes mecnicos, que utilizam a rodovia, a
ferrovia, o rio ou o canal, exige a criao de novas vias ou a transformao das j existentes.
um programa de coordenao que deve levar em conta a nova distribuio dos
estabelecimentos industriais e das moradias operrias que os acompanham.
49 - O artesanato, intimamente ligado vida urbana, da qual procede diretamente, deve
poder ocupar locais claramente designados no interior da cidade.
O artesanato, por sua natureza, difere da indstria e requer disposies apropriadas.
Ele emana diretamente do potencial acumulado nos centros urbanos. O artesanato de livros,

joalheria, costura ou moda encontra na concentrao intelectual da cidade a excitao

criadora que lhe necessria. So atividades essencialmente urbanas e, portanto, os locais
de trabalho, podero ficar situados nos pontos mais intensos da cidade.
50 - Ao centro de negcios, consagrado administrao privada ou pblica, deve ser
garantida boa comunicao, tanto com os bairros habitacionais quanto com as indstrias ou
artesanato instalados na cidade ou em suas proximidades.
Os negcios assumiram uma importncia to grande que a escolha da localizao que
lhes ser reservada exige um estudo muito particular. O centro de negcios deve encontrarse na confluncia das vias de circulao que servem ao mesmo tempo os setores de
habitao, os setores de indstria e de artesanato, as administraes pblicas, alguns hotis
e diversas (estaes ferroviria, rodoviria, martima, area).
Circulao / Observaes
51 - A rede atual das vias urbanas um conjunto de ramificaes desenvolvidas em torno das
grandes vias de comunicao. Na Europa, essas ltimas remontam a um tempo bem anterior
idade mdia, ou s vezes at mesmo antiguidade.
Certas cidades militares ou de colonizao beneficiaram-se, desde o seu nascimento,
de um plano deliberado. Primeiro foi traada uma muralha de forma regular; nessa muralha
terminavam as grandes vias de comunicao. A disposio interna tinha uma til
regularidade. Outras cidades, mais numerosas, nasceram na interseco de duas grandes
rotas que atravessavam a regio ou no ponto de cruzamento de vrios caminhos radiais que
partiam de um centro comum. Essas vias de comunicao esto intimamente ligadas
topografia da regio, que freqentemente lhes impe um traado sinuoso. As primeiras casas
se instalaram beira delas; assim tiveram origem as ruas principais a partir das quais vieram
ramificar-se, no decorrer do crescimento da cidade, artrias secundrias cada vez mais
numerosas. As vias principais sempre foram filhas da geografia; muitas delas puderam ser
corrigidas ou retificadas, mas sempre conservaro sua determinao fundamental.
52 - As grandes vias de comunicao foram, concebidas para receber pedestres ou coches;
hoje elas no correspondem aos meios de transporte mecnicos.
As cidades antigas eram, por razes de segurana, cercadas por muralhas. No
podiam, portanto, estender-se proporcionalmente ao crescimento de sua populao. Era
preciso agir com economia para fazer o terreno render o mximo de superfcie habitvel.
isso que explica sua disposio em ruas e ruelas estreitas que permitiam servir ao maior
nmero possvel de portas de habitao. Alm disso, essa organizao das cidades teve como
conseqncia o sistema de blocos edificados a prumo sobre a rua, de onde eles recebiam luz,
e perfurados, com a mesma finalidade, por ptios internos. Mas tarde, quando as muralhas
fortificadas foram sendo afastadas, ruas e ruelas foram prolongadas em avenidas e alamedas
alm do primeiro ncleo, que conservava sua estrutura primitiva. Esse sistema de
construo, que no corresponde mais, h muito tempo, a nenhuma necessidade, tem ainda
hoje fora de lei. sempre o bloco edificado, subproduto direto da rede viria. Suas fachadas
do para ruas ou para ptios internos mais ou menos estreitos. A rede circulatria que o
contm tem dimenses e interseces mltiplas. Prevista para outros tempos, essa rede no
pde adaptar-se s novas velocidades dos veculos mecnicos.
53 - O dimensionamento das ruas, desde ento inadequado, se ope utilizao das novas
velocidades mecnicas e expanso regular da cidade.
O problema criado pela impossibilidade de conciliar as velocidades naturais, do
pedestre ou do cavalo, com as velocidades mecnicas dos automveis, bondes, caminhes ou
nibus. Sua mistura fonte de mil conflitos. O pedestre circula em uma insegurana

perptua, enquanto os veculos mecnicos, obrigados a frear com freqncia, ficam

paralisados, o que no os impede de serem um perigo permanente de morte.
54 - As distncias entre os cruzamentos das ruas so muito pequenas.
Para atingir sua marcha normal, os veculos mecnicos precisam do arranque e da
acelerao gradual. A freada no pode intervir brutalmente sem causar um desgaste rpido
de suas principais rgos. Dever-se-ia, portanto, prever uma unidade de extenso razovel
entre o local do arranque e aquele em que a freada torna-se necessria. Os cruzamentos das
ruas atuais, situados a 100, 50, 20, ou mesmo 10 metros de distncia uns dos outros, no
convm boa progresso dos veculos mecnicos. Espaos de 200 a 400 metros deveriam
separ-los.
55 - A largura das ruas insuficiente. Procurar alarg-las quase sempre uma operao
onerosa e, alm disso, inoperante.
No h uma largura-tipo uniforme para as ruas. Tudo depende de seu trfego, em
nmero e natureza dos veculos. As antigas vias principais, impostas desde o incio da cidade
pela topografia e pela geografia, e que formam o tronco da inumervel ramificao de ruas,
conservaram quase sempre um trfego intenso. Elas so geralmente muito estreitas, mas seu
alargamento no sempre uma soluo fcil e nem sequer eficaz. preciso que o problema
seja retomado bem mais de cima.
56 - Diante das velocidades mecnicas, a malha das ruas apresenta-se irracional, faltando
preciso, flexibilidade, diversidade e adequao.
A circulao moderna uma operao das mais complexas. As vias destinadas a
mltiplos usos devem permitir, ao mesmo tempo: aos automveis, ir de um extremo a outro;
aos pedestres, ir de um extremo a outro; aos nibus e bondes, percorrer itinerrios prescritos;
aos caminhes, ir dos centros de abastecimento a locais de distribuio infinitamente
variados; a determinados veculos, atravessar a cidade em simples trnsito. Cada uma dessas
atividades exigiria uma pista particular, condicionada para satisfazer necessidades
claramente e caracterizadas. , portanto, preciso dedicar-se a um estudo profundo da
questo, considerar seu estado atual e procurar solues que respondam de fato a
necessidades estritamente definidas.
57 - Traados de natureza sunturia, buscando objetivos representativos, puderam ou podem
constituir pesados entraves circulao.
Aquilo que era admissvel e at mesmo admirvel no tempo dos pedestres e dos
coches pode ter-se tomado, atualmente, uma fonte de problemas constantes. Certas
avenidas concebidas para assegurar uma perspectiva monumental coroada por um
monumento ou um edificio, so, no presente, uma causa de engarrafamento, de atraso, e, s
vezes, de perigo. Essas composies de ordem arquitetnica deveriam ser preservadas da
invaso de veculos mecnicos, para os quais no foram feitas e cuja velocidade nunca
podero ser adaptadas. A circulao tornou-se hoje uma funo primordial da vida urbana.
Ela pede um programa cuidadosamente estudado, que saiba prever tudo o que preciso para
regularizar os fluxos, criar os escoadouros indispensveis e chegar, assim, a suprimir os
engarrafamentos e o mal-estar constante de que so a causa.
58 - Em inmeros casos, a rede das vias frreas tornou-se, por ocasio da extenso da
cidade, um grave obstculo urbanizao. Ela isola os bairros habitacionais, privando-os de
contatos teis com os elementos vitais da cidade.
Tambm aqui o tempo andou muito depressa. As estradas de ferro foram construdas
antes da prodigiosa expanso industrial que elas mesmas provocaram. Ao penetrarem nas
cidades, elas seccionam arbitrariamente zonas inteiras. A estrada de ferro uma via que no

se atravessa; ela isola uns dos outros setores que, tendo-se coberto pouco a pouco de
habitaes, viram-se privados de contatos para eles indispensveis. Em certas cidades, a
situao grave para a economia geral e o urbanismo chamado para considerar o
remanejamento e o deslocamento de certas redes, de modo a faz-las inserir-se na harmonia
de um plano geral.
preciso exigir
59 - Devem ser feitas anlises teis, com base em estatsticas rigorosas do conjunto da
circulao na cidade e sua regio, trabalho que revelar os leitos de circulao e a qualidade
de seus trficos.
A circulao uma funo vital cujo estado atual deve ser expresso em grficos. As
causas determinantes e os efeitos de suas diferentes intensidades aparecero ento
claramente e ser mais fcil discernir os pontos crticos. Somente uma viso clara da situao
permitir realizar dois progressos indispensveis: dar a cada uma das vias de circulao uma
destinao precisa, que ser receber seja os pedestres, seja os automveis, seja as cargas
pesadas ou os veculos em trnsito; dar depois a essas vias, de acordo com a funo para a
qual forem destinadas, dimenses e caractersticas especiais: natureza do leito, largura da
calada, locais e natureza dos cruzamentos ou das interligaes.
60 - As vias de circulao devem ser classificadas conforme sua natureza, e construdas em
funo dos veculos e de suas velocidades.
A rua nica, legada pelos sculos, recebia outrora pedestres e cavaleiros
indistintamente e s no final do sculo XVIII o emprego generalizado de coches provocou a
criao das caladas. No sculo XX, abateu-se como um cataclisma a massa de veculos
mecnicos - bicicletas, motocicletas, automveis, caminhes, bondes - com suas velocidades
inesperadas. O crescimento fulminante de algumas cidades como Nova York por exemplo,
provocou um fluxo inimaginvel de veculos em certos pontos determinados. J tempo de
remediar, por meio de medidas apropriadas, uma situao que caminha para ao desastre. A
primeira medida til seria separar radicalmente, nas artrias congestionadas, o caminho dos
pedestres e o dos veculos mecnicos. A segunda, dar s cargas pesadas um leito de
circulao particular. A terceira, considerar, para a grande circulao, vias de trnsito
independentes das vias usuais, destinadas somente pequena circulao.
61 - Os cruzamentos de trfego interno sero organizados em circulao contnua por meio
de mudanas de nveis.
Os veculos em trnsito no deveriam ser submetidos ao regime de paradas
obrigatrias a cada cruzamento, que torna inutilmente lento seu percurso. Mudanas de nvel,
em cada via transversal, so o melhor meio de assegurar-lhes uma marcha contnua. Nas
grandes vias de circulao e a distncias calculadas para obter o melhor rendimento, sero
estabelecidas interligaes unindo-as s vias destinadas circulao mida.
62 - O pedestre deve poder seguir caminhos diferentes do automvel
Isso constituiria uma reforma fundamental da circulao nas cidades. No haveria nada
mais sensato nem que abrisse uma era de urbanismo mais nova e mais frtil. Essa exigncia
concernente circulao pode ser considerada to rigorosa quanto aquela que, no domnio
da habitao, condena toda orientao da moradia para o norte.
63 - As ruas devem ser diferenciadas de acordo com suas destinaes: ruas de residncias,
ruas de passeio, ruas de trnsito, vias principais.
As ruas, ao invs de serem liberadas a tudo e a todos, devero, conforme sua
categoria, ter regimes diferentes. As ruas residenciais e as reas destinadas aos usos

coletivos exigem uma atmosfera particular. Para permitir s moradias e a seus

"prolongamentos" usufruir da calma e da paz que lhes so necessrias, os veculos
mecnicos sero canalizados para circuitos especiais. As avenidas de trnsito no tero
nenhum contato com as ruas de circulao mida, salvo nos pontos de interligao. As
grandes vias principais que esto relacionadas a todo o conjunto da regio afirmaro,
naturalmente, sua prioridade. Mas sero tambm levadas em considerao as ruas de
passeio, nas quais, sendo rigorosamente imposta uma velocidade reduzida a todos os tipos
de veculos, sua mistura com os pedestres no oferecer mais inconvenientes.
64 - As zonas de vegetao devem isolar, em princpio, os leitos de grande circulao.
Sendo as vias de trnsito ou de grande circulao bem diferenciadas das vias de
circulao mida, no tero nenhuma razo para se aproximarem das construes pblicas
ou privadas. Ser bom que elas sejam ladeadas por espessas cortinas de vegetao.
Patrimnio Histrico das Cidades
65 - Os valores arquitetnicos devem ser salvaguardados (edifcios isolados ou conjuntos
urbanos).
A vida de uma cidade um acontecimento contnuo, que se manifesta ao longo dos
sculos por obras materiais, traados ou contrues que lhe conferem sua personalidade
prpria e dos quais emana pouco a pouco a sua alma. So testemunhos preciosos do passado
que sero respeitados, a princpio por seu valor histrico ou sentimental, depois, porque
alguns trazem uma virtude plstica na qual se incorporou o mais alto grau de intensidade do
gnio humano. Eles fazem parte do patrimnio humano, e aqueles que os detm ou so
encarregados de sua proteo, tm a responsabilidade e a obrigao de fazer tudo o que
lcito para transmitir intacta para os sculos futuros essa nobre herana.
66 - Sero salvaguardados se constituem a expresso de uma cultura anterior e se
correspondem a um interesse geral...
A morte, que no poupa nenhum ser vivo, atinge tambm as obras dos homens.
necessrio saber reconhecer e discriminar nos testemunhos do passado aquelas que ainda
esto bem vivas. Nem tudo que passado tem, por definio, direito perenidade; convm
escolher com sabedoria o que deve ser respeitado. Se os interesses da cidade so lesados
pela persistncia de determinadas presenas insignes, majestosas, de uma era j encerrada,
ser procurada a soluo capaz de conciliar dois pontos de vista opostos: nos casos em que
se esteja diante de construes repetidas em numerosos exemplares, algumas sero
conservadas a ttulo de documentrio, as outras demolidas; em outros casos poder ser
isolada a nica parte que constitua uma lembrana ou um valor real; o resto ser modificado
de maneira til. Enfim, em certos excepcionais, poder ser aventada a transplantao de
elementos incmodos por sua situao, mas que merecem ser conservados por seu alto
significado esttico ou histrico.
67 - Se sua conservao no acarreta o sacrifcio de populaes mantidas em condies
insalubres...
Um culto estrito do passado no pode levar a desconhecer as regras da justia social.
Espritos mais ciosos do estetismo do que da solidariedade militam a favor da conservao de
certos velhos bairros pitorescos, sem se preocupar com a misria, a promiscuidade e a
doena que eles abrigam. assumir uma grave responsabilidade. O problema deve ser
estudado e pode s vezes ser resolvido por uma soluo engenhosa; mas, em nenhum caso,
o culto do pitoresco e da histria deve ter primazia sobre a salubridade da moradia da qual
dependem to estreitamente o bem-estar e sade moral do indivduo.

68 - Se possvel remediar sua presena prejudicial com medidas radicais: por exemplo, o
destino de elementos vitais de circulao ou mesmo o deslocamento de centros considerados
at ento imutveis.
O crescimento excepcional de uma cidade pode criar uma situao perigosa, levando a
um impasse do qual s se sair mediante alguns sacrifcios. O obstculo s poder ser
suprimido pela demolio. Mas, quando esta medida acarreta a destruio de verdadeiros
valores arquitetnicos, histricos ou espirituais, mais vale, sem dvida, procurar uma outra
soluo. Ao invs de suprimir o obstculo circulao desviar-se- a prpria circulao ou, se
as condies o permitirem impor-se-lhe- uma passagem sob um tnel. Enfim, pode-se
tambm deslocar um centro de atividade intensa e, transplantando-o para outra parte, mudar
inteiramente o regime circulatrio da zona congestionada. A imaginao, a inveno e os
recursos tcnicos devem combinar-se para chegar a desfazer os ns que parecem mais
inextrincveis.
69 - A destruio de cortios ao redor dos monumentos histricos dar a ocasio para criar
superfcies verdes.
possvel que, em certos casos, a demolio de casas insalubres e de cortios ao redor
de algum monumento de valor histrico destrua uma ambincia secular. uma coisa
lamentvel mas inevitvel. Aproveitar-se- a situao para introduzir superfcies verdes. Os
vestgios do passado mergulharo em uma ambincia nova, inesperada talvez, mas
certamente tolervel, e da qual, em todo caso, os bairros vizinhos se beneficiaro
amplamente.
70 - O emprego de estilos do passado, sob pretextos estticos, nas construes novas
erigidas nas zonas histricas, tm conseqncias nefastas. A manuteno de tais usos ou a
introduo de tais iniciativas no sero toleradas de forma alguma.
Tais mtodos so contrrios grande lio da histria. Nunca foi constatado um
retrocesso, nunca o homem voltou sobre seus passos. As obras-primas do passado nos
mostram que cada gerao teve sua maneira de pensar, suas concepes, sua esttica,
recorrendo, como trampolim para sua imaginao, totalidade de recursos tcnicos de sua
poca. Copiar servilmente o passado condenar-se mentira, erigir o "falso" como
princpio, pois as antigas condies de trabalho no poderiam ser reconstitudas e a aplicao
da tcnica moderna a um ideal ultrapassado sempre leva a um simulacro desprovido de
qualquer vida. Misturando o "falso" ao "verdadeiro", longe de se alcanar uma impresso de
conjunto e dar a sensao de pureza de estilo, chega-se somente a uma reconstituio
fictcia, capaz apenas de desacreditar os testemunhos autnticos, que mais se tinha empenho
em preservar.

TERCEIRA PARTE / CONCLUSES

Pontos de doutrina
71 - A maioria das cidades estudadas oferece hoje a imagem do caos. Essa cidades no
correspondem, de modo algum a sua destinao, que seria satisfazer as necessidades,
primordiais, biolgicas e psicolgicas de sua populao.
Trinta e trs cidades foram analisadas, por ocasio do Congresso de Atenas, por
diligncia dos grupos nacionais dos Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna:
Amsterd, Atenas, Bruxelas, Baltimore, Bandoeng, Budapeste, Berlim, Barcelona, Charieroi,

Colnia, Como, Dalat, Detroit, Dessau, Frankfurt, Genebra, Gnova, Haia, Los Angeles, Litoria,
Londres, Madri, Oslo, Paris, Praga, Roma, Roterd, Estocolmo, Utrecht, Verona,Varsvia,
Zagreb e Zurique. Elas ilustram a histria da raa branca sob os mais diversos climas e
latitudes. Todas testemunham o mesmo fenmeno: a desordem instituda pelo maquinismo
em uma situao que comportava at ento uma relativa harmonia; e tambm a ausncia de
qualquer esforo srio de adaptao. Em todas essas cidades o homem molestado. Tudo
que o cerca sufoca-o e esmaga-o. Nada do que necessrio a sua sade fsica e moral foi
salvaguardado ou organizado. Uma crise-de humanidade assola as grandes cidades e
repercute em toda a extenso dos territrios. A cidade no corresponde mais a sua funo,
que a de abrigar os homens, e abrig-los bem.
72 - Esta situao revela, desde o comeo da era do maquinismo, o crescimento incessante
dos interesses privados.
A base desse lamentvel estado de coisas est na preeminncia das iniciativas
privadas inspiradas pelo interesse pessoals pelo atrativo do ganho. Nenhuma autoridade
consciente da natureza e da importncia do movimento do maquinismo interveio, at o
presente, para evitar os danos pelos quais ningum pode ser efetivamente responsabilizado.
As empresas estiveram, durante cem anos, entregues ao acaso. A construo de habitaes
ou de fbricas, a organizao das rodovias, hidrovias ou ferrovias, tudo se multiplicou numa
pressa e numa violncia individual, da qual estavam excludos qualquer plano preconcebido e
qualquer reflexo prvia. Hoje, o mal est feito. As cidades so desumanas, e da ferocidade
de alguns interesses privados nasceu a infelicidade de inmeras pessoas.
73 - A violncia dos interesses privados provoca um desastroso desequilbrio entre o mpeto
das foras econmicas, de um lado, e, de outro, a fraqueza do controle administrativo e a
impotente solidariedade social.
O sentimento de responsabilidade administrativa e o da solidariedade social so
derrotados diariamente pela fora viva e incessantemente renovada do interesse privado.
Essas diversas fontes de energia esto em perptua contradio, e, quando uma ataca, a
outra se defende. Nessa luta, infelizmente desigual, o interesse privado triunfa o mais das
vezes, assegurando o sucesso dos mais fortes em detrimento dos fracos. Mas, do prprio
excesso do mal surge, s vezes, o bem; e a imensa desordem material e moral da cidade
moderna ter talvez como resultado fazer surgir enfim o estatuto da cidade, que, apoiado em
uma forte responsabilidade administrativa, instaurar as regras indispensveis proteo da
sade e da dignidade humana.
74 - Embora as cidades estejam em estado de permanente transformao, seu
desenvolvimento conduzido sem preciso nem controle e sem que sejam levados em
considerao os princpios do urbanismo contemporneo atualizados aos meios tcnicos
qualificados.
Os princpios do urbanismo moderno foram produzidos pelo trabalho de inmeros
tcnicos: tcnicos da arte de construir, tcnicos de sade, tcnicos da organizao social.
Eles foram objeto de artigos, livros, congressos, debates pblicos ou privados. Mas preciso
fazer com que sejam admitidos pelos rgos administrativos encarregados de velar pelo
destino das cidades e que, no raro, so hostis s grandes transformaes propostas por
esses dados novos. necessrio, antes de mais nada, que a autoridade seja esclarecida e,
depois, que ela aja. Clarividncia e energia podem vir a restaurar a situao comprometida.
75 - A cidade deve assegurar, nos planos espiritual e material, a liberdade individual e o
benefcio da ao coletiva.
Liberdade individual e ao coletiva so os dois plos entre os quais se desenrola o
jogo da vida. Todo empreendimento cujo objetivo a melhoria do destino humano deve levar
em considerao esses dois fatores. Se ele no chega a satisfazer suas exigncias,

freqentemente contraditrias, condena-se a um inevitvel fracasso. impossvel, em todo

caso, coorden-los de maneira harmoniosa se no se elabora, de antemo, um programa
cuidadosamente estudado e que nada deixe ao acaso.
76 - O dimensionamento de todas as coisas no dispositivo urbano s pode ser regido pela
escala humana.
A medida natural do homem deve servir de base a todas as escalas que estaro
relacionadas vida e s diversas funes do ser. Escala das medidas, que se aplicaro s
superfcies ou s distncias; escala das distncias, que sero consideradas em sua relao
com o ritmo natural do homem; escala dos horrios, que devem ser determinados
considerando-se o trajeto cotidiano do sol.
77 - As chaves do urbanismo esto nas quatro funes: habitar, trabalhar, recrear-se (nas
horas livres), circular.
O urbanismo exprime a maneira de ser de uma poca. At agora, ele s atacou um nico
problema, o da circulao. Ele se contentou em abrir avenidas ou traar ruas, constituindo
assim quarteires edificados cuja destinao abandonada aventura das iniciativas
privadas. Essa uma viso estreita e insuficiente da misso que lhe est destinada. O
urbanismo tem quatro funes principais, que so: primeiramente, assegurar aos homens
moradias saudveis, isto , locais onde o espao, o ar puro e o sol, essas trs, condies
essenciais da natureza, lhe sejam largamente asseguradas; em segundo lugar, organizar os
locais de trabalho, de tal modo que, ao invs de serem uma sujeio penosa, eles retomem
seu carter de atividade humana natural; em terceiro lugar, prever as instalaes necessrias
boa utilizao das horas livres, tornando-as benficas e fecundas; em quarto lugar,
estabelecer o contato entre essas diversas organizaes mediante uma rede circulatria que
assegure as trocas, respeitando as prerrogativas de cada uma. Essas quatro funes, que so
as quatro chaves do urbanismo, cobrem um domnio imenso, sendo o urbanismo a
conseqncia de uma maneira de pensar levada vida pblica por uma tcnica de ao.
78 - Os planos determinaro a estrutura de cada um dos setores atribudos s quatro
funes-chave, e eles fixaro suas respectivas localizaes no conjunto.
Desde o congresso dos CIAM, em Atenas, as quatro funes-chave do urbanismo
reivindicam, para manifestar-se em toda a sua plenitude e trazer ordem e classificao s
condies habituais de vida, trabalho e cultura, disposies particulares que ofeream a cada
uma delas as condies mais favorveis ao desenvolvimento de sua atividade prpria. O
urbanismo, levando em considerao essa necessidade, transformar o aspecto das cidades,
romper a opresso esmagadora de usos que perderam sua razao de ser e abrir aos
criadores um campo de ao inesgotvel. Cada uma das funes-chave ter sua autonomia,
apoiada nos dados fornecidos pelo clima, pela topografia, pelos costumes; elas sero
consideradas entidades s quais sero atribudos territrios e locais para cujo equipamento e
instalao sero acionados todos os prodigiosos recursos das tcnicas modernas. Nessa
distribuio, sero consideradas as necessidades vitais do indivduo e no o interesse ou o
lucro de um grupo particular. O urbanismo deve assegurar a liberdade individual e, ao mesmo
tempo, favorecer e se aproveitar dos benefcios da ao coletiva.
79 - O ciclo das funes cotidianas - habitar, trabalhar, recrear-se (recuperao) - ser
regulamentado pelo urbanismo dentro da mais rigorosa economia de tempo, sendo a
habitao considerada o prprio centro das preocupaes urbansticas e o ponto de
articulao de todas as medidas.
O desejo de reintroduzir na vida cotidiana as condies naturais parece, primeira vista,
aconselhar uma maior extenso horizontal das cidades; mas a necessidade de regulamentar
as diversas atividades segundo a durao do trajeto solar se ope a essa concepo, cujo
inconveniente impor distncias que no tm relao com o tempo disponvel. a habitao

que est no centro das preocupaes do urbanista e o jogo das distncias ser
regulamentado de acordo com a sua posio no planejamento, em conformidade com a
jornada solar de vinte e quatro horas, que ritma a atividades dos homens e d a justa medida
a todos os seus empreendimentos.
80 - As novas velocidades mecnicas convulsionaram o meio urbano, instaurando o
perigo permanente, provocando o engarrafamento e a paralisia dos transportes,
comprometendo a higiene.
Os veculos mecnicos deveriam ser agentes liberadores e, por sua velocidade, trazer
um ganho aprecivel de tempo. Mas sua acumulao e concentrao em certos pontos
tomaram-se, a um s tempo, uma dificuldade para a circulao e a ocasio de perigos
permanentes. Alm disso, eles introduziram na vida citadina inmeros fatores prejudiciais
sade. Seus gases de combusto difundidos no ar so nocivos aos pulmes e seu barulho
determina no homem um estado de nervosismo permanente. Essas velocidades, doravante
utilizveis, despertam a tentao de evaso cotidiana, para longe, na natureza, difundem o
gosto por uma mobilidade sem freio nem medida e favorecem modos de vida que deslocando
a famlia, perturbam profundamente a estabilidade da sociedade. Elas condenam os homens
a passar horas cansativas em todo tipo de veculos e a perder, pouco a pouco, a prtica da
mais saudvel e natural de todas as funes: a caminhada.
81 - O princpio da circulao urbana e suburbana deve ser revisto. Deve ser feita uma
classificao das velocidades disponveis. A reforma do zoneamento, harmonizando as
funes-chave da cidade, criar entre elas vnculos naturais para cujo fortalecimento ser
prevista uma rede racional de grandes artrias.
O zoneamento, levando em considerao as funes-chave - habitar, trabalhar, recrearse - ordenar o territrio urbano. A circulao, esta quarta funo, s deve ter um objetivo;
estabelecer uma comunicao proveitosa entre as outras trs. So inevitveis grandes
transformaes. A cidade e sua regio devem ser munidas de uma rede exatamente
proporcional aos usos e aos fins, e que constituir a tcnica moderna da circulao. Ser
preciso classificar e diferenciar os meios de transporte e estabelecer para cada um deles um
leito adequado prpria natureza dos veculos utilizados. A circulao assim regulamentada
torna-se uma funo regular e que no impe nenhum incmodo estrutura da habitao ou
a dos locais de trabalho.
82 - O urbanismo uma cincia de trs dimenses e no apenas de duas. fazendo
intervir o elemento altura que ser dada uma soluo para as circulaes modernas, assim
como para os lazeres, mediante a explorao dos espaos livres assim criados.
As funes-chave habitar, trabalhar e recrear-se desenvolvem-se no interior de volumes
edificados submetidos a trs imperiosas necessidades: espao suficiente, sol e aerao. Esses
volumes no dependem apenas do solo e de suas duas dimenses, mas sobretudo de uma
terceira, a altura. levando em o considerao a altura que o urbanismo recuperar os
terrenos livres necessrios s comunicaes e os espaos teis ao lazer. preciso distinguir
as funes sedentrias, que se desenvolvem no interior de volumes - onde a terceira
dimenso desempenha o papel mais importante - das funes de circulao, as quais,
utilizando apenasduas dimenses, esto ligadas ao solo, para as quais a altura s intervm
excepcionalmente e em pequena escala, no caso, por exemplo, de mudanas de nvel
destinadas a regularizar certos fluxos intensos de veculos.
83 - A cidade deve ser estudada no conjunto de sua regio de influncia. Um plano de
regio substituir o simples pla no municipal. O limite da aglomerao ser funo do raio de
sua ao econmica.
Os dados de um problema de urbanismo so fornecidos pelo conjunto das atividades que
se desenvolvem no somente na cidade, mas em toda a regio da qual ela o centro. A

razo de ser da cidade dever ser procurada e expressada em cifras que permitiro prever,
para o futuro, as etapas de um desenvolvimento plausvel. O mesmo trabalho aplicado s
aglomeraes que fixaro para cada cidade envolvida por sua regio um carter e um destino
prprios. Assim, cada uma tomar seu lugar e sua classificao na economia geral do pas.
Resultar disso uma delimitao clara dos limites da regio. Este o urbanismo total, capaz
de levar o equilbrio regio e ao pas.
84 - A cidade, definida desde ento como uma unidade funcional, dever crescer
harmoniosamente em cada uma de suas partes, dispondo de espaos e ligaes onde
podero se inscrever equilibradamente as etapas de seu desenvolvimento.
A cidade adquirir o carter de uma empresa estudada de antemo e submetida ao rigor
de um planejamento geral. Sbias previses tero esboado seu futuro, descrito seu carter,
previsto a amplitude de seus desenvolvimentos e limitado, previamente, seu excesso.
Subordinada s necessidades da regio, destinada a enquadrar as quatro funes-chave, a
cidade no ser mais o resultado desordenado de iniciativas acidentais. Seu
desenvolvimento, ao invs de produzir uma catstrofe, ser um coroamento. E o crescimento
das cifras de sua populao no conduzir mais a essa confuso desumana que um dos
flagelos das grandes cidades.
85 - da mais urgente necessidade que cada cidade estabelea seu programa,
promulgando leis que permitam sua realizao.
O acaso ceder diante da previso, o programa suceder a improvisao. Cada caso ser
inscrito no planejamento regional; os terrenos sero aferidos e atribudos a diversas
atividades: clara ordenao no empreendimento que ser iniciado a partir de amanh e
continuado, pouco a pouco, por etapas sucessivas. A lei fixar o "estatuto do solo", dotando
cada funo-chave dos meios de melhor se exprimir, de se instalar nos terrenos mais
favorveis e a distncias mais proveitosas. Ela deve prever tambm a proteo e a guarda
das extenses que sero ocupadas um dia. Ela ter o direito de autorizar - ou de proibir -, e
favorecer todas as inicatvas adequadamente planejadas, mas velar para que elas se
insiram no planejamento geral e sejam sempre subordinadas aos interesses coletivos, que
constituem o bem pblico.
86 - O programa deve ser elaborado com base em anlises rigorosas, feitas por
especialistas. Ele deve prever as etapas no tempo e no espao. Deve reunir em um acordo
fecundo os recursos naturais do stio, a topografia do conjunto, os dados econmicos, as
necessidades sociolgicas, os valores espirituais.
A obra no ser mais limitada ao plano precrio do gemetra que projeta, revelia dos
subrbios, os blocos de imveis na poeira dos loteamentos. Ela ser uma verdadeira criao
biolgica, compreendendo rgos claramente definidos, capazes de desempenhar com
perfeio suas funes essenciais. Os recursos do solo sero analisados e as limitaes
quais ele se obriga, reconhecidas; a ambincia geral, estudada e os valores naturais,
hierarquizados. Os grandes leitos de circulao sero confirmados e instalados no lugar
adequado, e a natureza de seu equipamento fixada segundo o uso para o qual sero
destinados. Uma curva de crescimento exprimir o futuro econmico previsto para cidade.
Regras inviolveis asseguraro aos habitantes o bem-estar da moradia, a facilidade do
trabalho, o feliz emprego das horas livres. A alma das cidades ser animada pela clareza do
planejamento.
87 - Para o arquiteto, ocupado aqui com as tarefas do urbanismo, o instrumento de
medida ser a escala humana.
A arquitetura, aps a derrota, desses ltimos cem anos, deve ser recolocada a servio do
homem. Ela deve deixar as pompas estreis, debruar-se sobre o indivduo e criar-lhe, para
sua felicidade, as organizaes que estaro volta, tornando mais fceis todos os gestos de

sua vida. Quem poder tomar as medidas necessrias para levar a bom termo essa tarefa,
seno o arquiteto, que possui o perfeito conhecimento do homem, que abandonou os
grafismos ilusrios, e que, pela justa adaptao dos meios aos fins propostos, criar uma
ordem que tem em si sua prpria poesia?
88 - O nmero inicial do urbanismo uma clula habitacional (uma moradia) e sua
insero num grupo formando uma unidade habitacional de propores adequadas.
Se a clula o elemento biolgico primordial, a casa, quer dizer, o abrigo de uma
famlia, constitui a clula social. A construo dessa casa, h mais de um sculo submetida
aos jogos brutais da especulao, deve torna-se uma empresa humana. A casa o ncleo
inicial do urbanismo. Ela protege o crescimento do homem, abriga as alegrias e as dores de
sua vida cotidiana. Se ela deve conhecer interiormente o sol e o ar puro, deve, alm disso,
prolongar-se no exterior em diversas instalaes comunitrias. Para que seja mais fcil dotar
as moradias dos servios comuns destinados a realizar comodamente o abastecimento, a
educao, a assistncia mdica ou a utilizao dos lazeres, ser preciso reuni-las em
"unidades habitacionais" de propores adequadas.
89 - a dessa unidade-moradia que se estabelecero no espao urbano as relaes
entre a habitao, os locais de trabalho e as instalaes consagradas s horas livres.
A primeira das funes que deve atrair a ateno do urbanismo habitar e... habitar
bem. preciso tambm trabalhar, e faz-lo em condies que requerem uma sria reviso
dos usos atualmente em vigor. Os escritrios, as oficinas, as fbricas devem ser dotados de
instalaes capazes de assegurar o bem-estar necessrio ao desempenho desta segunda
funo. Enfim, no se pode negligenciar a terceira, que recrear-se, cultivar o corpo e o
esprito. E o urbanista dever prever os stios e os locais propcios.
90 - Para realizar essa grande tarefa indispensvel utilizar os recursos da tcnica
moderna. Esta com a ajuda de seus especialistas, respaldar a arte de construir com todas as
garantias da cincia e a enriquecer com as invenes e os recursos da poca.
A era do maquinismo introduziu tcnicas novas, que so uma das causas da desordem e
da confuso das cidades. a ela, no entanto, que preciso pedir a soluo do problema. As
modernas tcnicas de construo instituram novos mtodos, trouxeram novas facilidades,
permitiram novas dimenses. Elas abrem verdadeiramente um novo ciclo na histria da
arquitetura. As novas construes sero no somente de uma amplitude, mas, ainda, de uma
complexidade desconhecidas at aqui. Para realizar a tarefa mltipla que lhe imposta, o
arquiteto dever associar-se a numerosos especialistas em todas as etapas do
empreendimento.
91 - A marcha dos acontecimentos ser profundamente influenciada pelos fatores
polticos, sociais e econmicos...
No basta que a necessidade do estatuto do solo e de certos princpios de construo
seja admitida. preciso, ainda, para passar da teoria aos atos, o concurso dos seguintes
fatores: um poder poltico tal como se o deseja, clarividente, convicto, decidido a realizar as
melhores condies de vida, elaboradas e expressas nos planos; uma populao esclarecida
para compreender, desejar, reivindicar aquilo que os especialistas planejaram para ela; uma
situao econmica que permita empreender e prosseguir os trabalhos, alguns dos quais
sero considerveis. Pode ser, todavia, que mesmo em uma poca em que tudo caiu ao nvel
mais baixo, em que as condies, polticas, sociais e econmicas so as mais desfavorveis, a
necessidade de construir abrigos decentes aparea de repente como uma imperiosa
obrigao, e que ela venha dar ao poltico, ao social e ao econmico o objetivo e o programa
coerentes que justamente lhes faltavam.
92 - E no aqui que a arquitetura intervir em ltima instncia.

A arquitetura preside aos destinos da cidade. Ela ordena a estrutura da moradia, clula
essencial do tecido urbano, cuja salubridade, alegria, harmonia so subordinadas s suas
decises. Ela rene as moradias em unidades habitacionais, cujo xito depender da justeza
de seus clculos. Ela reserva, de antemo, os espaos livres em meio aos quais se erguero
os volumes edificados, em porpores harmoniosas. Ela organiza os prolongamentos da
moradia, os locais de trabalho, as reas consagradas ao entretenimento. Ela estabelece a
rede de circulao que colocar em contato as diversas zonas. A arquitetura responsvel
pelo bem-estar e pela beleza da cidade. ela que se encarrega de sua criao ou de sua
melhoria, e ela que est incumbida da escolha e da distribuio dos diferentes elementos,
cuja feliz proporo constituir uma obra harmoniosa e duradoura. A arquitetura chave de
tudo.
93 - A escala dos trabalhos a empreender com urgncia para a organizao das cidades,
de outro lado, o estado infinitamente parcelado da propriedade fundiria so duas realidades
antagnicas.
Devem ser empreendidos, sem demora, trabalhos de importncia capital, uma vez que
todas as cidades do mundo, antigas ou modernas, revelam os mesmos vcios advindos das
mesmas causas. Mas nenhuma obra fragmentria deve ser empreendida se ela no se insere
no contexto da cidade e no da regio, tais como eles tero sido previstos por um amplo
estudo e um grande plano de conjunto. Esse plano, forosamente, conter partes cuja
realizao poder ser imediata e outras, cuja execuo dever ser remetida para datas
indeterminadas. Inmeras parcelas fundirias devero ser expropriadas e sero objeto de
transaes. Ento, ser preciso temer o jogo srdido da especulao, que to frequentemente
esmaga no bero os grandes empreendimentos animados pela preocupao com o bem
pblico. O problema da propriedade do solo e de sua possvel requisio se coloca nas
cidades, em sua periferia, e se estende at a zona, mais ou menos ampla que constitui sua
regio.
94 - A perigosa contradio aqui constatada sustica uma das questes mais perigosas da
poca: a urgncia de regulamentar, por um meio legal, a disposio de todo o solo til para
equilibrar as necessidades vitais dos indivduos em plena harmonia com as necessidades
coletivas.
H anos que as empresas de equipamento, em todos os pontos do mundo, batem contra
o estatuto petrificado da propriedade privada. O solo - territrio do pas - deve tornar-se
disponvel a qualquer momento, e por seu justo valor, avaliado antes do estudo dos projetos.
O solo deve ser mobilizvel quando se trata do interesse geral. Inmeros inconvenientes se
abateram sobre os povos que no souberam medir com exatido a amplitude das
transformaes tcnicas e suas formidveis repercusses sobre a vida pblica e privada. A
ausncia do urbanismo a causa da anarquia que reina na organizao das cidades, no
equipamento das indstrias. Por se ignorarem as regras, o campo se esvaziou, as cidades se
encheram muito alm do razovel, as concentraes industriais se fizeram ao acaso, as
moradias operrias tornaram-se cortios. Nada foi previsto para a salvaguarda do homem. O
resultado catasfico e quase uniforme todos os pases. o fruto amargo de cem anos de
maquinismo sem direo.
95 - O interesse privado ser subordinado ao interesse coletivo.
Entregue a si mesmo, o homem rapidamente esmagado pelas dificuldades de todo o
tipo, que deve superar. Pelo contrrio, se est submetido a muitas obrigaes coletivas, sua
personalidade resulta sufocada. O direito individual e o direito coletivo devem, portanto,
sustentar-se, reforar-se mutuamente e reunir tudo aquilo que comportam de infinitamente
construtivo. O direito individual no tem relao com o vulgar interesse privado. Este, que
satisfaz a uma minoria condenando o resto da massa social a uma vida medocre, merece
severas restries. Ele deve ser, em todas as partes, subordinado ao interesse coletivo, tendo
cada indivduo acesso s alegrias fundamentais: o bem-estar do lar, a beleza da cidade.

Notas Sobre os Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna

1928 - Fundao dos Ciam Em 1928 um grupo de arquitetos modernos se reunia na
Sua, no castelo de La Sarraz Vaud, graas generosa hospitalidade de Madame Hlne de
Mandrot. Depois de ter examinado, a partir de um programa elaborado em Paris, o problema
colocado pela arte de edificar, firmaram um ponto de vista slido e decidiram reunir-se para
colocar a arquitetura diante de suas verdadeiras tarefas. Assim foram fundados os
Congressos Internacionais de Arquitetura Moderna, os CIAM.
Declarao de La Sarraz
Os arquitetos abaixo assinados, representantes dos grupos nacionais de arquitetos
modernos, afirmam sua unidade de pontos de vista sobre as concepes fundamentais da
arquitetura e sobre suas obrigaes profissionais. Insistem particularmente no fato de que
construir uma atividade elementar do homem, ligada intimamente evoluo da vida. O
destino da arquitetura o de exprimir o esprito de uma poca. Eles afirmam hoje a
necessidade de uma concepo nova da arquitetura que satisfaa as exigncias materiais,
sentimentais e espirituais da vida presente. Conscientes das perturbaes profundas
causadas pelo maquinismo, reconheceram que a transformao da estrutura social e da
ordem econmica acarreta fatalmente uma transformao correspondente do fenmeno
arquitetnico. Eles esto reunidos com a inteno de pesquisar a harmonizao dos
elementos presentes no mundo moderno e de recolocar a arquitetura em seu verdadeiro
plano, que de ordem econmica e sociolgica e inteiramente a servio da pessoa humana.
assim que a arquitetura escapar da dominao esterilizante das academias. Firmes nesta
convico, eles declaram associar-se para realizar suas aspiraes.
Economia Geral
O equipamento de um pas reclama a ntima vincularo da arquitetura com a economia
geral. A noo de "rendimentos", introduzida como axioma da vida moderna, no implica
absolutamente o lucro comercia1 mximo, mas uma produo suficiente para satisfazer
plenamente as necessidades humanas. O verdadeiro rendimento ser o fruto de uma
racionalizao e de uma normatizao (aplicada com flexibilidade tanto nos projetos
arquitetnicos como nos mtodos industriais de execuo). Urge que a arquitetura, ao invs
de recorrer quase que exclusivamente a um artesanato anmico, sirva-se tambm dos
imensos recursos que lhe oferece a tcnica industrial, mesmo quando uma tal deciso
conduza a realizaes muito diferentes daquelas que fizeram a glria das pocas passadas.
Urbanismo
O urbanismo a administrao dos lugares e dos locais diversos que devem abrigar o
desenvolvimento da vida material, sentimental e espiritual em todas as suas manifestaes,
individuais ou coletivas. Ele envolve tanto as aglomeraes urbanas quanto os agrupamentos
rurais. O urbanismo no poderia mais estar exclusivamente subordinado s regras de um
estetismo gratuito. Por sua essncia, ele de ordem funcional. As trs funes fundamentais
pela realizao das quais o urbanismo deve velar so:
1habitar; 2trabalhar; 3recrear-se.
Seus objetivos so:
a) A ocupao do solo;
b) A organizao da circulao;
c) Legislao.

As trs funes fundamentais acima indicadas no so favorecidas pelo estado atual das
aglomeraes. As relaes entre os diversos locais que lhes so destinados devem ser
recalculadas de maneira a determinar uma justa proporo entre volumes edificados e
espaos livres. O problema da circulao e o da densidade devem ser reconsiderados. O
parcelamento desordenado do solo, fruto de partilhas, de vendas e da especulao, deve ser
substitudo por uma economia territorial de reagrupamento. Este reagrupamento, base de
todo urbanismo capaz de responder s necessidades presentes, assegurar aos proprietrios
e comunidade a justa distribuio das mais-valias resultantes dos trabalhos de interesse
comum.
A Arquitetura e a opinio pblica
indispensvel que os arquitetos exeram uma influncia sobre a opinio pblica e a
faam conhecer os meios e os recursos da nova arquitetura. O ensino acadmico perverteu o
gosto pblico, e no raro os problemas autnticos da habitao sequer so levantados. A
opinio pblica est mal informada e os usurios, em geral, s sabem formular muito mal
seus desejos em matria de moradia. Alm disso, essa moradia tem estado h muito tempo
excluda das preocupaes maiores do arquiteto. Um punhado de verdades elementares,
ensinadas na escola primria, poderia constituir o fundamento de uma educao domstica.
Esse ensino resultaria na formao de geraes possuidoras de uma concepo saudvel da
moradia. Essas geraes. futura clientela do arquiteto, seriam capazes de lhe impor a soluo
do problema da habitao, por tanto tempo negligenciado.
A Arquitetura e o Estado
Os arquitetos, tendo a firme vontade de trabalhar no interesse verdadeiro da sociedade
moderna, consideram que as academias, conservadoras do passado, negligenciando o
problema da moradia em benefcio de uma arquitetura puramente sunturia, entravam o
progresso social. Por sua apropriao do ensino, elas viciam desde a origem a vocao do
arquiteto e, pela quase exclusividade que tm dos cargos do Estado, elas se opem
penetrao do novo esprito, o nico que poderia vivificar e renovar a arte de edificar.
Objetivos do CIAM
Os objetivos dos CIAM so: formular o problema arquitetnico contemporneo;
apresentar a idia arquitetnica moderna; fazer essa idia penetrar nos crculos tcnicos,
econmicos e sociais; zelar pela soluo do problema da arquitetura.
Os Congressos do CIAM
Desde o momento de sua fundao, os CIAM avanaram pelo caminho das realizaes
prticas: trabalhos coletivos, discusses, resolues, publicaes. Os congressos CIAM, que
sempre foram assemblias de trabalho, escolheram sucessivamente diferentes pases para se
reunir. A cada vez, eles provocaram, nos centros profissionais e na opinio pblica, uma
agitao fecunda, uma animao, um despertar.
1928 - 1 Congresso, La Sarraz, Fundao dos CIAM.
1929 - 2 Congresso, Frankfurt (Alemanha), Estudo da moradia mnima.
1930 - 3 Congresso, Bruxelas, Estudo do loteamento racional.
1933 - 4 Congresso, Atenas, Anlise de 33 cidades. Elaborao da Carta do Urbanismo.
1937 - 5 Congresso, Paris, Estudo do problema moradia e lazer.

1947 - 6 Congresso, Bridgwater, Reafirmao dos objetivos dos CIAM.

1949 - 7 Congresso, Brgamo, Execuo da Carta de Atenas, nascimento da grille CIAM de
urbanismo.
1951 - 8 Congresso, Hoddesdon, Estudo do centro, do corao das cidades.
1953 - 9 Congresso, Aix-en-Provence, Estudo do habitat humano.
1956 - 10 Congresso, Dubrovnik, Estudo do habitat humano.

CARTA

DE

ATENAS

DO

RESTAURO

(1931)
CONCLUSES DA CONFERNCIA INTERNACIONAL DE ATENAS SOBRE A RESTAURAO
DOS MONUMENTOS

I - DOUTRINAS. PRINCPIOS GERAIS

A Conferncia ouviu a exposio dos princpios gerais e doutrinas relativas proteo
de monumentos.
Qualquer que seja a diversidade dos casos de espcie, em que cada um possa
comportar uma soluo, constatou que, nos diversos Estados representados, predomina uma
tendncia geral para abandonar as restituies integrais e evitar os seus riscos, pela
instituio de uma manuteno regular e permanente adequada a assegurar a conservao
dos edifcios.
Na situao em que um restauro surge como indispensvel, como conseqncia de
degradao ou de destruio, recomenda o respeito pela obra histrica e artstica do passado
sem banir o estilo de nenhuma poca.
A Conferncia recomenda que se mantenha a ocupao dos monumentos, que se
assegure continuidade da sua vida consagrando-os, contudo a utilizao que respeite o seu
carter histrico ou artstico.

II - ADMINISTRAO

LEGISLAO

DOS

MONUMENTOS HISTRICOS

A Conferncia ouviu a exposio sobre as legislaes cujo objetivo o de proteger os

monumentos de interesse histrico, artstico ou cientfico pertencentes s diferentes naes.
Aprovou unanimemente a tendncia geral que consagra nesta matria um certo direito
da coletividade perante a propriedade privada.
Constatou que as diferenas entre estas legislaes provinham das dificuldades de
conciliar o direito publico e o direito dos particulares.
Em conseqncia, ao aprovar-se a tendncia geral destas legislaes estima que elas
devem ser apropriadas s circunstncias locais e ao estado da opinio publica, de forma a
encontrar o mnimo de oposio possvel, tendo em conta, em relao aos proprietrios, os
sacrifcios que eles so chamados a assumir no interesse geral.
Faz votos para que em cada Estado autoridade pblica esteja investida do poder, em
caso de urgncia, de tomar as medidas de conservao.

Deseja vivamente que o Conselho Internacional de Museus publique uma recolha e um

quadro comparativo das legislaes em vigor nos diferentes Estados e a mantenha
atualizada.

III - A

VALORIZAO DOS MONUMENTOS

A Conferncia recomenda o respeito na construo dos edifcios, pelo carter e a

fisionomia das cidades, sobretudo na vizinhana de monumentos antigos cuja envolvente
deve ser objeto de cuidados particulares. Tambm alguns conjuntos e certas perspectivas
particularmente pitorescas, devem ser preservadas.
H tambm lugar para estudar as plantaes e ornamentaes vegetais adequadas a
certos monumentos ou conjuntos de monumentos para lhes conservar o seu carter antigo.
Recomendam, sobretudo a supresso de toda a publicidade, de toda a presena
abusiva de postes ou fios telefnicos, de toda a indstria ruidosa, mesmo as chamins altas,
na vizinhana dos monumentos artsticos ou histricos.

IV - OS

MATERIAIS DO RESTAURO

Os peritos ouviram diversas comunicaes relativas ao emprego dos materiais

modernos para a conciliao dos edifcios antigos.
Aprovam o emprego sensato de todos os recursos da tcnica moderna e muito
especialmente do beto armado.
Especificam que os elementos resistentes devem ser dissimulados, salvo
impossibilidade total, a fim de no alterar o aspecto e o carter do edifcio a restaurar.
Recomendam-nos, muito especialmente, nos casos onde se considere conveniente
evitar os riscos de desmontagem e remontagem dos elementos a conservar.

V - AS

DEGRADAES DOS MONUMENTOS

A Conferncia constata que, nas condies de vida moderna, os monumentos do

mundo inteiro se encontram cada vez mais ameaados pelos agentes atmosfricos.
Para alm das precaues habituais e das solues felizes obtidas na conservao da
estaturia monumental pelos mtodos correntes, no se saberia, tendo em considerao a
complexidade dos casos e o estado atual dos conhecimentos, formular regras gerais.
A Conferncia recomenda:
1- A colaborao, em cada pas, dos conservadores de monumentos e dos arquitetos com os
representantes das cincias fsicas, qumicas e naturais, para conseguir alcanar mtodos
aplicveis aos diferentes casos.
2- Ao Conselho Internacional de Museus que se mantenha ao corrente dos trabalhos
empreendidos em cada pais sobre estas matrias e que lhes d lugar nas suas publicaes.
A Conferncia, no que respeita conservao da escultura monumental, considera que
o deslocamento das obras do enquadramento para o qual elas tinham sido criadas em
principio lamentvel. Recomenda, a ttulo de precauo, a sua conservao desde que
existam ainda modelos originais, e se limite execuo de moldes.

VI - A

TCNICA DE CONSERVAO

A Conferncia constata com satisfao que os princpios e as tcnicas expostas nas

diversas comunicaes de pormenor se inspiram numa tendncia comum, a saber:
-Quando se trata de runas impe-se uma conservao escrupulosa, recolocando no seu lugar
os elementos originais encontrados (anastilose) cada vez que o caso o permita; os materiais
novos necessrios a este efeito devero ser sempre identificveis. Quando a conservao de

runas, trazidas luz do dia no decurso de uma escavao for reconhecida como impossvel,
aconselhado enterr-las de novo, depois de, bem entendido, terem sido feitos
levantamentos
rigorosos.
Deve dizer-se que a tcnica e a conservao de uma escavao impem a colaborao
estreita do arquelogo e do arquiteto.
-Quanto aos outros monumentos, os peritos estiveram unanimemente de acordo em
aconselhar, antes de qualquer consolidao ou restauro parcial, a anlise escrupulosa das
patologias desses monumentos. Eles reconheceram, com efeito, que cada caso constitua um
caso especifico.

VII - A

CONSERVAO DOS MONUMENTOS E A COLABORAO INTERNACIONAL

A) Cooperao tcnica e moral

A Conferncia, convencida de que a conservao do patrimnio artstico e arqueolgico
da humanidade interessa comunidade dos Estados, guardies da civilizao:
-Deseja que os Estados ajam de acordo com o esprito do Pacto da Sociedade das Naes, se
prestem a uma colaborao sempre mais vasta e mais concreta, com o objetivo de favorecer
a conservao dos monumentos artsticos e histricos;
-Estima ser altamente desejvel que as instituies e agrupamentos qualificados possam,
sem prejuzo do direito pblico internacional, manifestar o seu interesse pela salvaguarda das
obras primas nas quais a civilizao se exprimiu ao mais alto nvel e que paream
ameaadas;
-Faz votos para que os pedidos submetidos com este fim ao organismo da cooperao
intelectual da Sociedade das Naes, possam ser confiados benevolente ateno dos
Estados.
Pertenceria Comisso Internacional de Cooperao Intelectual, aps informao do
Conselho Internacional de Museus e aps ter recolhido toda a informao til, especialmente
junto da Comisso Nacional de Cooperao Intelectual interessada, pronunciar-se sobre a
oportunidade das diligncias a empreender e sobre o procedimento seguir em cada caso
particular.
Os membros da Conferncia aps terem visitado, no decurso dos trabalhos e do
intercmbio de estudos que possam ter feito nessa ocasio, vrios, entre os principais,
campos de escavaes e monumentos antigos da Grcia, foram unnimes em render
homenagem ao Governo Grego que, durante longos anos, ao mesmo tempo que assegurava
ele prprio trabalhos considerveis, aceitou a colaborao de arquelogos e especialistas de
todos os pases. Os referidos membros viram a um exemplo que no pode seno contribuir
para a realizao dos objetivos de cooperao intelectual e cuja necessidade lhes ocorreu no
decurso dos trabalhos.
B) O papel da educao no respeito pelos monumentos
A Conferncia est profundamente convicta de que a melhor garantia de conservao
dos monumentos e obras artsticas vm do respeito e do empenhamento dos prprios povos
e, considerando que estes sentimentos podem ser grandemente favorecidos por uma ao
apropriada dos poderes pblicos, faz votos para que os educadores habituem a infncia e a
juventude a abster-se de degradar os monumentos quaisquer que sejam, e lhes ensinem a
melhor se interessarem, de uma maneira geral, pela proteo dos testemunhos de toda a
civilizao.
C) Criar uma documentao internacional

A Conferncia faz votos que:

1- Cada Estado, ou as instituies criadas ou reconhecidas competentes para esse fim,
publiquem um inventrio dos monumentos histricos nacionais acompanhado de fotografias
e dados;
2- Cada Estado constitua arquivos onde sejam reunidos todos os documentos relativos aos
seus monumentos histricos;
3 - Cada Estado deposite no Conselho Internacional de Museus as suas publicaes;
4- O Conselho consagre, nas suas publicaes, artigos relativos aos processos e aos mtodos
gerais de conservao de monumentos histricos;
5 - O Conselho estude a melhor utilizao das informaes assim centralizadas.

CARTA

DE

ATENAS

RESTAURO

PARA O

DE

MONUMENTOS HISTRICOS

Adotada no 1 Congresso Internacional de Arquitetos e Tcnicos de Monumentos

Histricos, Atenas 1931.
No Congresso de Atenas foram aprovadas sete resolues principais,
denominadas Carta de Restauro:
1. Devem ser criadas organizaes internacionais de carter operativo e consultivo na
rea do Restauro;
2. Propostas de projetos de Restauro devem ser submetidas crtica fundamentada,
para prevenir erros que causem perda de caractersticas e valor histrico nas
estruturas;
3. Os problemas de preservao dos stios histricos devem ser resolvidos
legislativamente ao nvel nacional em todos os pases;
4. Stios escavados que no sejam submetidos e programas imediatos de restauro
devem ser recobertos para proteo;
5. As tcnicas e materiais modernos podem ser usadas no trabalho de restauro;
6. Os stios histricos devem merecer estritas medidas de custdia e proteo;
7. Uma ateno particular deve incidir sobre as zonas de proteo dos stios histricos.

CONCLUSES
1931.

DA

CONFERNCIA

DE

ATENAS,

REALIZADA DE

21

30

DE

OUTUBRO

DE

A CONCLUSES GERAIS
I - Doutrinas. Princpios Gerais
A Conferncia ouviu a exposio dos princpios gerais e dos doutrinais
respeitantes conservao dos monumentos.
Qualquer que seja a variedade dos casos especficos, cada um dos quais pode
comportar uma soluo, verifica-se que nos diferentes Estados representados
predomina uma tendncia geral para abandonar as reconstituies integrais e lhes
evitar os riscos atravs da instituio de uma manuteno regular e permanente,
prpria para assegurar a conservao dos edifcios.
Caso se afigure indispensvel o restauro, na decorrncia de degradao ou
destruio, a Conferncia recomenda o respeito pela obra histrica ou artstica do
passado, sem proscrever o estilo de nenhuma poca.
A Conferncia recomenda que se mantenha a ocupao dos monumentos que
assegure a continuidade da sua vida, consagrando-os sempre a afetaes que
respeitem o seu carter histrico ou artstico.

II - Administrao e Legislao dos Monumentos Histricos

A Conferncia ouviu a exposio das legislaes cujo fim proteger os
monumentos de interesse histrico, artstico ou cientfico, pertencentes s diferentes
naes.
Aprovou-lhes a tendncia geral que consagra, nesta matria, um certo direito da
coletividade relativamente propriedade privada.
Constatou que as diferenas entre estas legislaes provinham de dificuldades
na conciliao do direito pblico com os direitos dos particulares.
Conseqentemente, embora aprovando a tendncia geral dessas legislaes,
entende que elas devem adequar-se s circunstncias locais e ao estado da opinio
pblica, de maneira a encontrar a menor oposio possvel, tendo em conta os
sacrifcios que os proprietrios tenham de sofrer no interesse geral.
Emite o voto de que em cada Estado autoridade pblica seja investida nos
poderes de tomar, em caso de urgncia, medidas conservatrias.
Faz votos por que o International Museums Office (IMO) publique uma recolha e
um quadro comparativo e atualizado das legislaes em vigor nos diferentes Estados,
sobre estas matrias.
III - A Valorizao dos Monumentos
A Conferncia recomenda que se respeite, na construo dos edifcios, o carter
e a fisionomia das cidades, sobretudo na vizinhana dos monumentos antigos, cujo
enquadramento deve ser objeto de cuidados particulares. Devem mesmo ser
preservados certos conjuntos e certas perspectivas especialmente pitorescas.
Cabe tambm estudar as plantas e as ornamentaes vegetais que convm a
certos monumentos, para lhes conservar o carter antigo.
A Conferncia recomenda, sobretudo a supresso de toda a publicidade, de toda
a presena abusiva de postes ou fios telegrficos, de toda a indstria ruidosa ou
chamins elevadas, na vizinhana dos monumentos de Arte ou de Histria.
IV - Os Materiais de Restauro
Os peritos ouviram diversas comunicaes relativas ao emprego dos materiais
modernos para a consolidao dos edifcios antigos.
Aprovam o emprego judicioso de todos os recursos da tcnica moderna,
especialmente o cimento armado.
Especificam que estes meios de reforo devem ser dissimulados, salvo
impossibilidade, a fim de no alterarem o aspecto e o carter do edifcio a restaurar.
Recomendam o seu uso, muito especialmente nos casos em que isso permita
evitar os riscos de remoo e de reposio dos elementos a conservar.
V - As Degradaes dos Monumentos
A Conferncia constata que, nas condies da vida moderna, os monumentos do
mundo inteiro se acham cada vez mais ameaados pelos agentes atmosfricos.
Para alm das precaues habituais e das solues positivas obtidas na
conservao da estaturia monumental pelos mtodos correntes, no se considera
possvel, em vista da complexidade dos casos, e no estdio atual dos conhecimentos,
formular sobre isto regras gerais.
A Conferncia recomenda (1.) a colaborao, em cada pais, dos conservadores
de monumentos e dos arquitetos com os representantes das cincias fsicas, qumicas
e naturais, para chegar a mtodos aplicveis aos diferentes casos.
(2.) Recomenda ao IMO que se mantenha ao corrente dos trabalhos
empreendidos em cada pas sobre estas matrias, e lhes d um lugar nas suas
publicaes.
A Conferncia, no que respeita conservao da escultura monumental,
considera que a deslocao das obras do ambiente para o qual haviam sido criadas ,
em princpio, censurvel.
Recomenda, a ttulo de precauo, a conservao - desde que ainda existam dos modelos originais e, na sua falta, a execuo de moldes.
VI - A Tcnica de Conservao
A Conferncia registra, com satisfao, que os princpios e as tcnicas expostos
nas diferentes comunicaes de detalhe se inspiram numa tendncia comum, a saber:

Quando se trata de runas, impe-se uma conservao escrupulosa, com

reposio dos elementos originais encontrados (anastilose), sempre que as
circunstncias o permitirem; os novos materiais necessrios para este fim devero ser
sempre reconhecveis. Quando a conservao das runas postas a descoberto no
decurso de uma escavao se reconhecer impossvel, aconselha-se sepult-las de
novo, depois de, bem entendido, se terem efetuado as recuperaes precisas.
evidente que a tcnica e a conservao de uma escavao impem a
colaborao estreita do arquelogo e do arquiteto.
Quanto aos outros monumentos, os peritos chegaram a acordo unnime em
aconselhar, antes de toda a consolidao ou restaurao parcial, a anlise escrupulosa
das doenas desses monumentos. Reconheceram que cada caso apresenta a sua
especificidade prpria.
VII - A Conservao dos Monumentos e a Colaborao Internacional
a) Cooperao tcnica e moral
A Conferncia, convencida de que a conservao do patrimnio artstico e
arqueolgico da Humanidade interessa comunidade dos Estados, guardies da
Civilizao:
Faz votos por que os Estados, agindo no esprito do Pacto da Sociedade das
Naes, se prestem reciprocamente uma colaborao cada vez mais alargada e mais
concreta, em ordem a favorecer a conservao dos monumentos de Arte e de Histria;
Julga altamente desejvel que as instituies e agrupamentos qualificados
possam, sem de maneira nenhuma pr em causa o direito pblico internacional,
manifestar o seu interesse pela salvaguarda das obras-primas atravs das quais a
Civilizao se exprimiu no mais elevado grau, e que paream ameaadas.
Formula o voto de que os pedidos, para este efeito submetidos Organizao de
Cooperao Internacional da Sociedade das Naes, possam ser recomendados
ateno benevolente dos Estados.
Caber Comisso Internacional de Cooperao Intelectual, aps inqurito do
IMO, e recolhida que seja toda a informao til, nomeadamente junto da Comisso
Nacional de Cooperao Intelectual interessada, pronunciar-se sobre a oportunidade de
medidas a empreender, e sobre o processo a seguir em cada caso particular.
Os membros da Conferncia, aps terem visitado - no decurso dos seus
trabalhos e do cruzeiro de estudo que puderam fazer nessa ocasio - vrios de entre os
principais campos de pesquisa e os monumentos antigos da Grcia, foram unnimes
em prestar a sua homenagem ao Governo helnico que, aps longos anos, ao mesmo
tempo que assegurava por si considerveis trabalhos, aceitou a colaborao de
arquelogos e especialistas de todos os pases.
Viram nisso um exemplo que s pode contribuir para a realizao dos fins de
cooperao intelectual cuja necessidade lhes aparecera no decurso dos seus trabalhos.
b) O papel da educao no respeito dos monumentos
A Conferncia, profundamente convencida de que a melhor garantia de
conservao dos monumentos e obras de arte advm do respeito e dedicao das
prprias populaes;
Considerando que estes sentimentos podem ser altamente favorecidos por uma
ao apropriada dos poderes pblicos;
Formula o voto de que os educadores habituem a infncia e a juventude a que se
abstenham de degradar os monumentos, sejam eles quais forem, ensinando-as a
interessarem-se melhor, de uma maneira geral, pela proteo dos testemunhos de
toda a Civilizao.
c) Utilidade de uma documentao internacional
A Conferncia emite o voto de que:
1. - Cada Estado, ou as instituies criadas ou reconhecidas como competentes para
este efeito, publiquem um inventrio dos monumentos histricos nacionais,
acompanhados de fotografias e de notcias;
2. - Cada Estado constitua arquivos onde se renam todos os documentos relativos
aos seus monumentos histricos;
3. - Cada Estado deposite as suas publicaes no IMO;

4. - O IMO consagre, nas suas publicaes, artigos relativos aos processos e aos
mtodos gerais de conservao dos monumentos histricos;
5. - O IMO estude a melhor utilizao das informaes assim centralizadas.