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COALICIN NACIONAL
EN JUSTA CONVIVENCIA
Autor: BRAVO ERICK DAVID
[MAPEO DE ACTORES]
El presente documento es una aproximacin metodolgica en la elaboracin del mapeo de
actores desarrollado como insumo de la Agenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y la
Convivencia.
Tabla de contenido
MAPA DE ACTORES
INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 4
JUSTA CONVIVENCIA. ........................................................................................................ 6
MAPA TEMTICO. ........................................................................................................... 6
METODOLOGIA. ....................................................................................................................... 4
PASO 1. DEFINICIN DE OBJETIVOS ............................................................................... 5
PASO 2. IDENTIFICACIN DE ACTORES .......................................................................... 7
PASO 3. CARACTERIZACIN DE ACTORES ................................................................... 8
Cuadro No 1: Instituciones Pblicas .................................................................................... 8
Cuadro No 2: Agencias y programas de cooperacin internacional .................................. 13
Cuadro No 3: Organizaciones sin nimo de lucro
........................................................ 16
MAPEO DE ACTORES
INTRODUCCIN
El presente documento fue elaborado como parte de la consultora desarrollada al programa
CERCAPAZ de la Agencia de Cooperacin Alemana GIZ Gesellschaft fr Internationale
Zusammenarbeit GmbH(GIZ), en le marco de las asistencia tcnica brindada a la Coalicin
Nacional en Justa Convivencia, dentro de su proceso de incidencia poltica. Su objetivo central
radica en servir de instrumento metodolgico en la identificacin de actores claves; pretende
evidenciar la importancia e influencia de actores institucionales, acadmicos y de cooperacin
en el marco de la implementacin de la Agenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y la
Convivencia.
Diversos autores e instituciones han escrito sobre este tema, para el caso del presente
documento tomaremos la definicin de la Fundacin Presencia, la cual nos habla que un mapa
de actores () es una tcnica muy sencilla que permite identificar a todas las personas y
organizaciones que pueden ser importantes para la planeacin, el diseo, la implementacin o
la evaluacin de un proyecto especfico, como puede ser la propuesta de poltica pblica1.
Teniendo en cuenta lo anterior, la participacin supuesta o no, de diversos actores en un
momento determinado de un proceso, ha llevado a que sea necesario caracterizar las relaciones
en la gestin de la Agenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia, ya que estas
generan un conjunto de vnculos y con ello redes, segn sea la posicin, estatus y cercana de
los distintos actores, definiendo con ello valores, creencias y reglas de juego, en especial cuando
los inters competen a diversos grados de autonoma y desarrollo temtico.
El mapeo de actores como insumo de un proceso de incidencia poltica, permite disear
estrategias de intervencin con elementos que van ms haya de una sola opinin, se basa en
informacin calificada, fundada en hechos verdicos. El diseo y puesta en marcha de todo
proceso, requiere de tener claridades respectos de las personas que bajo su estatus o pertinencia
intervendrn del proceso, con el fin de otorgar una mayor claridad a la hora de gestionar,
negociar o construir conjuntamente, identificando con ello la importancia de saber sobre los
roles de cada actor dentro de un ejercicio de incidencia. El mapeo de actores tiene como
principal caracterstica dar a conocer las alianzas, delegados o personas autorizadas para la
interlocucin, permitiendo as, seleccionar mejor los actores a los cuales debe dirigirse el
proceso en los diversos momentos.
En este sentido, es importante identificar roles y poderes, sobre la base de que esto nos permitir
mirar ms all, del panorama superficial, los roles que se ejercen o se pueden ejercer. Es
limitado asumir que todos los que participan de una red, alianza o Coalicin, son homogneos
en sus apreciaciones sobre determinados temas o personas; las visiones dependen de diversos
factores, como contexto, grado de simpata y conocimiento sobre temas, entre otros atributos
1
Elementos para el mapeo de actores sociales y el diseo de estrategias para el desarrollo del plan de accin en Proyecto
Ciudadano. p 1. Obtenido en la Red Mundial el 10 de octubre de 2009. http://www.fundacionpresencia.com.co
que pueden llevar al xito o fracaso de determinada gestin. Tener claro este tipo de elementos
nos permite generar conclusiones inmediatas y objetivas, sobre las probables posiciones que las
distintas partes interesadas tomarn de determinados temas.
En base a este panorama, el presente documento se ha diseado recopilando y usando diversos
insumos concertados por la Coalicin Nacional en Justa Convivencia en espacios de encuentro
y trabajo, realizando una breve explicacin del mapa temtico con la intencin de dar una mayor
comprensin de los actores identificados y su grado de importancia para la Coalicin. Este
documente servir a nivel nacional y local dentro de los procesos de incidencia poltica. La
metodologa aqu expuesta es una adaptacin de diversos trabajos, por lo que se ha divido en
pasos, con la idea de ser lo mayormente comprensible y configurable en el trabajo de los nodos
departamentales.
JUSTA CONVIVENCIA2.
La Coalicin Nacional en Justa Convivencia es una propuesta de de Coalicin Multitematica, es
decir, la Coalicin trabaja sobre diversos aspectos y objetivos de incidencia poltica. Con el fin
de entender esto se construyo un mapa temtico a fin de facilitar la comprensin de los tpicos
ms relevantes para la Coalicin y con ello la importancia de los diversos actores aqu expuestos.
MAPA TEMTICO.
Partimos inicialmente de reconocer el contexto geogrfico, social, poltico y econmico, donde
se encuentran inmersos los y las adolescentes y jvenes, para entender con ello, que sobre esta
poblacin recaen los diversos fenmenos, problemas y factores sociales que impiden el
desarrollo humano y hacen que temas como la conflictividad juvenil sean convenidos
(intervenidos) bajo enfoques protectores y de seguridad. Reconocer esto, implica que se deben
articular los esfuerzos de los diversos institucionales estatales, organizaciones internacionales
y la sociedad civil a fin de avanzar en el desarrollo de propuestas alternativas que aporten a la
reduccin de las desigualdades e inequidad existentes, especialmente en adolescentes y jvenes.
En la medida que estos actores se articulan y potencian sus acciones-competencias y
experiencias, se lograra el desarrollo de procesos de prevencin, intervencin y atencin,
desplegando y fortaleciendo con ello: Los mecanismos alternativos (no formales de justicia y
convivencia) y los mecanismos de la justicia formal (el derecho de los ciudadanos a acceder a
la justicia y al goce efectivo de sus derechos) y con ello el fortalecimiento de la nocin de la
Justicia, la promocin de los Derechos Humanos y la Construccin de una Cultura para la Paz.
Esta propuesta temtica concertada por la Coalicin en su Agenda Juvenil para el Acceso a la
Justicia y la Convivencia, pretende facilitar el trabajo de los delegados y organizaciones
adscritos de la Coalicin. El presente diagrama sintetiza lo expuestos anteriormente:
Contexto Geogrfico,
Social, Poltico y
Econmico
Conflictividad
Juvenil
Prevencin
(estrategias y
prcticas que
buscan minimizar
los impactos
negativos de los
conflictos)
Instituciones
Estatales
Actores
Organismos de
Cooperacin
Internacional
Sociedad Civil
Acciones
Competencias y
experiencias
Intervencin
(Mecanismo de
gestin, promocin
y proteccin de los
derechos)
Atencin
(medidas
mecanismos, de
restitucin de los
derechos).
Alternativos
(no formales de
justicia y
convivencia) como
por ejemplo los
MASC
Fortalecimiento
de Mecanismos
De la nocin de
justicia, la
promocin de los
Derechos Humanos
y la Construccin de
una Cultura para la
Paz.
Fortalecimiento de
la justicia formal
(el derecho de los
ciudadanos a
acceder a la justicia
y al goce efectivo de
sus derechos)
Adaptacin realizada por BRAVO, Erick, del mapa de actores construido por Leonel Ramiro Vsquez. Coalicin Nacional en
Justa Convivencia. 2011.
METODOLOGIA3.
A continuacin se realiza una breve descripcin del proceso metodolgico desarrollado para la
elaboracin del presente documento, dentro del cual, se han utilizado diversos insumos
resultados del proceso de indagacin y documentos construidos en el proceso de fortalecimiento
de la Coalicin Nacional en Justa Convivencia4.
Metodologa tomada y adaptada del documento Mapeo de Actores Sociales. Pozo Sols, Antonio.
Proceso desarrollado a lo largo del 2008 y 2009, el cual conto con el apoyo tcnico y financiero de la Agencias de Cooperacin
Alemana GIZ y la Agencia del Pueblo de los Estados Unidos USAID, proceso que permiti la identificacin preliminar de
instituciones, organizaciones y agencias de cooperacin, sirviendo como insumo inicial para el desarrollo del presente documento.
4
INSTITUCIN
MINISTERIO DEL
INTERIOR Y DE
JUSTICIA6
MINISTERIO DE
TIC7
MISIN
Participar en el diseo de
poltica
criminal
penitenciaria encaminada
fortalecimiento
de
prevencin del delito, a
mejora de los mecanismos
control y represin, y
sistema
penitenciario
carcelario, con observancia
los derechos fundamentales.
VISIN
la
y
al
la
la
de
el
y
de
El Ministerio de Tecnologas
de la Informacin y las
Comunicaciones
define
y
promueve la poltica del sector
de las Tecnologas de la
Informacin
y
las
Comunicaciones para asegurar
su acceso, uso y aprobacin
por la comunidad, las empresas
y el gobierno, el desarrollo de
La
articulacin
con
este
ministerio
permitir
la
alfabetizacin digital de los y las
adolecentes, bajo la formulacin
conjunta de programas, planes y
proyectos que permitan la
inclusin
digital
y
en
comunidades del conocimiento a
las organizaciones y entidades
adscritas a la coalicin, adems
Por medio de la caracterizacin de actores se pretende evidenciar el ejercicio realizado en la construccin de la Agenda Juvenil
para el Acceso a la Justicia y la Convivencia (2009). Ver el anexo 1. Tabla de Caracterizacin de Actores.
6
Informacin obtenida de la red mundial: http://www.mij.gov.co
7
Informacin obtenida de la red mundial: http://www.mintic.gov.co/
INSTITUCIN
MISIN
VISIN
Asistir al Presidente de la
Repblica en su calidad de
jefe de gobierno, jefe de
Estado y suprema autoridad
administrativa en el ejercicio
de
sus
atribuciones
constitucionales y legales y
prestar el apoyo administrativo
necesario para dicho fin.
COLOMBIA
JOVEN8
PROCURADURA
GENERAL DE LA
NACIN9
8
9
Vigilar el cumplimiento de la
Constitucin
y la
Ley,
promover la proteccin de los
derechos fundamentales, el
respeto
de
los
deberes
ciudadanos y proteger el
patrimonio pblico, siendo
referente de eficiencia, eficacia
y valoracin tica en el
ejercicio de la funcin pblica.
10
INSTITUCIN
MISIN
VISIN
Promocin y divulgacin de
los derechos humanos.
Defensa y proteccin de los
derechos humanos.
DEFENSORIA
DEL PUEBLO10
nfasis de acciones:
Incidencia en la formulacin,
desarrollo y ejecucin de las
polticas pblicas.
Atencin a jvenes a travs de la
defensa y proteccin de los
derechos y promocin del acceso
a la justicia.
Permite
el
fortalecimiento
institucional de la coalicin.
Su vinculacin esta sujeta a temas
de fortalecimiento interno.
Orientar el Sistema
de
Proteccin Social y el Sistema
de Seguridad Social hacia su
integracin y consolidacin,
mediante la aplicacin de los
principios
bsicos
de
Universalidad,
Solidaridad,
Calidad, Eficiencia y Equidad,
con el objeto de tener un
manejo integral del riesgo y
brindar asistencia social a la
poblacin
colombiana.(Resolucin 3133
del 14 de septiembre de 2005).
MINISTERIO DE
LA PROTECCION
SOCIAL Y DEL
TRABAJO
Universalidad:
Para
garantizar
la
proteccin sin ninguna discriminacin en
todas las etapas de la vida.
Solidaridad: Que permite la ayuda mutua
entre las personas, las generaciones y las
comunidades
Integridad: Para Ampliar la cobertura a
todas las contingencias en salud, ingresos y
condiciones de vida
Unidad: Que permite la articulacin de
polticas,
instituciones,
regmenes
procedimientos y prestaciones
Participacin: De la Comunidad en la
organizacin,
gestin,
control
y
fiscalizacin de las Instituciones y del
Sistema
10
11
INSTITUCIN
VISIN
FISCALIA
GENERAL DE LA
NACIN
ICBF11
MISIN
Coordinamos
el
Sistema
Nacional de Bienestar Familiar
y como tal proponemos e
implementamos
polticas,
prestamos asesora y asistencia
tcnica y socio-legal a las
comunidades
y
a
las
organizaciones pblicas y
privadas del orden nacional y
territorial.
Teniendo
en
cuenta
la
implementacin de la ley 1098,
en especial el sistema de
responsabilidad penal juvenil. La
creacin de alianzas estrategias
permitir validar y multiplicar las
estrategias de la Coalicin.
Fortalecer los procesos de
formacin de los nodos y su
vinculacin permitir una mayor
incidencia.
PROCURADURA
GENERAL
11
12
OTRAS INSTITUCIONES
CONTRALORA
GENERAL
CASAS DE
JUSTICIA
ESAP
Escuela Superior de
Administracin
Pblica
Observaciones en relacin
con el trabajo de la
coalicin.
Desde el punto de vista de la
exigibilidad de derechos en
la administracin pblica, se
convierte en un aliado
estratgico para el desarrollo
del
proceso
de
fortalecimiento interno, por
medio del intercambio de
informacin el apoyo y
cooperacin entre la juventud
y los objetivos misionales de
esta entidad.
Una
de
las
mayores
prioridades en el trabajo
nodal es la definicin de
alianzas estratgicas con
casas de justicia, ya que
contribuyen con mejorar las
condiciones de acceso a la
justicia, por lo que construir
alianza y cooperacin se
convierte en un objetivo en
las acciones de la coalicin.
Desde el punto de vista de
municipios pequeos es una
de las autoridades que
administra
justicia,
en
muchos casos esta figura
tiene a su cargo hacer
implementar
y
hacer
seguimiento a los sistemas de
responsabilidad
penal
juvenil, en articulacin con
las secretarias de gobierno.
Por lo que su acercamiento
en el desarrollo de las
acciones en a nivel local
permiten la incidencia juvenil
en
las
administraciones
publicas.
Desde el ao 2008, la
experiencia de Justa Valle
del Cauca, ha emprendido un
proceso de acercamiento que
para el ao 2011, se
materializa en el respaldo de
este
nodo
y
la
implementacin
de
una
experiencia piloto en temas
de rendicin publica de
cuentas, en temas de ley de
infancia y adolescencia. Este
punto se articula a los
objetivos especficos de la
Coalicin
Nacional,
materializar un acuerdo
nacional con esta entidad
permitir el fortalecimiento
del proceso en trminos de
gestin del conocimiento.
13
MISIN EN COLOMBIA
El PENUD, UNICEF,
UNFP
PNUD
Programa de las
Naciones Unidas para el
Desarrollo
Pagina Web
http://www.pnud.org.co/
El Marco de Asistencia al
Desarrollo de las Naciones
Unidas en Colombia
(UNDAF por sus siglas en
Ingls) firmado el 23 de
Julio de 2007, es el
ejercicio de planificacin
estratgica que enmarca las
actividades de cooperacin
de las Agencias del
Sistema de las Naciones
Unidas, con representacin
en Colombia para los
prximos cinco (5) aos.
Su adopcin permitir a las
partes trabajar bajo un
esquema de coherencia y
armonizacin programtica
que, entre otros, apoyar al
pas en la consecucin de
los objetivos plasmados en
el Plan Nacional de
Desarrollo.
En temas como:
Gobernabilidad
democrtica
UNICEF
Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia
Pagina Web
http://www.unicef.org/col
ombia/
Reduccin de la pobreza
Prevencin y recuperacin
de las crisis;
Energa y medio ambiente;
VIH/SIDA;
Derechos humanos;
Derecho de los nios;
Derechos de las
comunidades desplazadas;
Derecho de libre
participacin;
Derecho a la educacin;
PROGRAMAS Y PROYECTOS13
TERRITORIOS
DE
INTERVENCIN
Atlntico,
Bogot,
Caldas Boyac
Caldas,
Cundinamarc
a, Magdalena,
Nario y
Valle del
Cauca.
Atlntico,
Bolvar,
Boyac
Caldas, Cesar,
Choco,
Crdoba,
Cundinamarc
a, Cauca,
Guajira,
Norte de
Santander,
Magdalena,
Nario,
Risaralda,
Quindo,
Valle del
Cauca,
Santander y
Sucre.
Revisin
de
los
planes
de
desarrollo
departamentales y municipales para verificar
inclusin de los derechos de la niez con los
enfoques poblacional, territorial y de derechos.
Derecho al desarrollo
12
ACCIONSOCIAL.GOV.CO, pagina de informacin del mapa de la cooperacin internacional en Colombia. Informacin Sacada
de la red Mundial el 3 de febrero de 2011. http://www.accionsocial.gov.co
13
Si bien existen diversos programas y proyecto para el caso de esta matriz se han tomado los que cuentan con grados de afinidad
con los objetivos de la Agenda Juvenil para el Acceso a Justicia y la Convivencia.
14
AGENCIA DE
COOPERACIN Y
MISIN EN COLOMBIA
PROGRAMAS Y PROYECTOS13
TERRITORIOS
DE
INTERVENCIN
Marco de cooperacin
Espaola para el
Desarrollo.
En el marco de sus
respectivas polticas de
desarrollo, Colombia y
Espaa concluyeron que
las prioridades definidas
por la Cooperacin
Espaola contribuirn a
alcanzar los objetivos
estratgicos de
intervencin que se
plantean las instituciones
pblicas y la sociedad civil
organizada de la Repblica
de Colombia. En este
sentido, los dos pases
acordaron enmarcar
fundamentalmente su
Programa de Cooperacin
en los acuerdos derivados
de las Declaraciones de
Londres de 2003 y
Cartagena de 200514.
Atlntico,
Bolvar,
Caldas,
Casanare,
Cesar, Choco,
Crdoba,
Cundinamarc
a, Cauca,
Guajira,
Norte de
Santander,
Magdalena,
Nario,
Risaralda,
Quindo,
Valle del
Cauca,
Santander y
Sucre, Tolima
14
CANCILLERIA.gov.co. Portal de consulta de los acuerdos bilaterales Gobierno a Gobierno. Tomado de la red mundial el 02 de
febrero de 2011. http://www.cancilleria.gov.co
15
AGENCIA DE
COOPERACIN Y
MISIN EN COLOMBIA
TERRITORIOS
DE
INTERVENCIN
PROGRAMAS Y PROYECTOS13
Cesar, Choco,
Crdoba,
Cundinamarc
a, Cauca,
Guajira,
Magdalena,
Nario,
Risaralda,
Quindo,
Valle del
Cauca,
Santander y
Sucre, Tolima
PLAN
INTERNACIONAL
Pagina Web:
http://plan.org.co/
USAID
Agencia del Pueblo de
Estados Unidos.
La Agencia de EE.UU.
para el Desarrollo
Internacional (USAID), es
la principal agencia del
Gobierno de EE.UU. que
concede una ayuda
econmica, social y
humanitaria en todo el
mundo.
Paginas Web:
https://colombia.usaid.g
ov/
http://www.programadd
hhcolombia.org/
En Colombia, apoya al
Gobierno en los esfuerzos
para lograr la paz,
promover la prosperidad
econmica, mejorar las
condiciones de vida de los
grupos ms vulnerables,
desarrollar alternativas
econmicas y sociales a la
produccin de cultivos
ilcitos, y fortalecer la
Antioquia
Atlntico,
Cundinamarc
a, Caldas,
Quindo,
Risaralda y
Valle del
Cauca,
Constitucional
Atlntico,
Bolvar,
Caldas,
Casanare,
Cesar, Choco,
Crdoba,
Cundinamarc
a, Cauca,
Guajira,
Norte de
Santander,
Magdalena,
Nario,
Risaralda,
Quindo,
Valle del
Cauca,
Santander y
Sucre, Tolima
16
AGENCIA DE
COOPERACIN Y
TERRITORIOS
DE
INTERVENCIN
MISIN EN COLOMBIA
PROGRAMAS Y PROYECTOS13
La Agencia de Estados
Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) en
Colombia se centra en las
cuatro reas siguientes:
Grupos de la
gobernabilidad
democrtica, desarrollo
alternativo, los desplazados
y vulnerables, y la
desmovilizacin,
reintegracin y apoyo a las
vctimas.
de
Organizaciones
Redes
CARACTERIZACIN
Pagina Web:
http://www.alianzap
orlaninez.org.co/
17
ORGANIZACIN
CARACTERIZACIN
La
Escuela de Justicia
Comunitaria
Pagina Web:
http://www.justiciac
omunitaria.unal.edu.
co
http://www.justiciae
nequidadarauca.blog
s
Pro Bono
Pagina Web:
http://probono.org.c
o
Coalicin Nacional
de Gnero y Justicia
Pagina Web:
http://www.coalicio
ngeneroyjusticia.com
/
OIJ
Organizacin
Iberoamericana de
Juventud
Pagina Web:
http://www.oij.org
OIJJ
Observatorio
Internacional de
Justicia Juvenil.
Pagina Web:
http://www.oijj.org
18
15
16
19
ACTOR
ROL EN EL PROCESO
NOMBRE
Instituciones
pblicas
Agencias y
Programas de
Cooperacin
Internacional
17
Ministerio del
Interior y Justicia
Ministerio de
Comunicacin
Ministerio de
Proteccin Social
Procuradura General
de la Nacin
Defensoras del
Pueblo
ICBF
DNP
Vicepresidencia
Programa de
Prevencin de Minas
Anti Personas
Programa de DDHH
y DIH
Colombia Joven
Programa de
transparencia y lucha
contra la corrupcin
Alta consejera para
la equidad de la
mujer
Comisin
intersectorial de
prevencin al
reclutamiento de
nios, nias
adolescentes al
conflicto armado.
USAID
UNFP
OIM
Plan Internacional
AECID
PNUD
GTZ
Programa de
Fortalecimiento del
Estado de Derecho
FortalEsDer
RELACION
PREDOMINANTE
JERARQUIZACIN DE SU
PODER
En Armona
Indiferente
No favorable
1. ALTO
2. MEDIO
3. BAJO
En armona
ALTO
En armona
ALTO
Indiferente
MEDIO
Indiferente
ALTO
Indiferente
MEDIO
Indiferente
Indiferente
Indiferente
BAJO
MEDIO
BAJO
En armona
BAJO
En armona
ALTO
En armona
ALTO
En armona
MEDIO
En armona
ALTO
En armona
ALTP
En armona
Indiferente
Indiferente
Indiferente
En armona
Indiferente
En armona
ALTO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
ALTO
MEDIO
ALTO
Indiferente
BAJO
Esta matriz fue tomada y adaptada del documento MAPEO DE ACTORES SOCIALES. Pozo Sols, Antonio. http://preval.org/
20
Organizaciones sin
animo de lucro
Indiferente
BAJO
En armona
BAJO
Indiferente
BAJO
En armona
BAJO
Indiferente
BAJO
DELEGADOS
PARTICIPANTES
CALDAS:
LUIS DAVID ACOSTA
AIDE RIOS
LORENA GMEZ
(COMIT DE COMUNICACIONES
ORGANIZACIONES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
MIGUEL OSPINA
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
CUNDINAMARCA:
NORTE DE SANTANDER
LEONEL VSQUEZ
JOHANNA GONZLES
ERICK BRAVO
YEISON CHAPARRO
MNICA RAMIREZ QUINTERO
JAIDER URREGO
LUIS FORERO
JHON ARLINTON DIAZ
NELSON ARVALO
INGRID JIMNEZ
(COMIT DE COMUNICACIONES
VCTOR GUTIRREZ
CAROLINA VARGAS
1.
2.
3.
4.
1.
TROPA SCOUTS
CINOC
CROP
CORPORACIN JOVENES 3D
CORPORACION CREA PAZ
JOVENES AL PASEO
CORPORACION RECREANDO
CORPORACION PARA EL
DESARROLLO HUMANO
CORPORACION EL FARO
HINCHAS POR MANIZALES
COMAN
GRUPO JUVENIL SOLFERINO
CRUZADA SOCIAL
LTEX GALAN
GRAN BLANCO
RED JUVENIL DE ACCION CONTRA
MINAS
IMPACTO 3 O
CIMARRON
JUVENTUD SIN LIMITE
JOVENES EMPRENDEDORES
FUNDEISER
CORPORACION JOVENES LIDERES
DEL NORTE DE CALDAS
JOVENES LIDERES DE RISARALDA
ALFA &OMEGA
GRUPO CULTURAL JUVENIL
JAVIER CASTAO
ANDRES FELIPE MONTES
CORPORACIN AMBIENTAL GEA
PAZ
CORPORACIN FAUS
LINE PRODUCCIONES
HUELLAS CREATIVAS
GOLOMBIAO NORTE DE
SANTANDER
18
Este listado consolidado de organizaciones adscritas a la Coalicin, fue tomada de diversas bases de datos, en ella se han tenida
en cuanta la participacin de los 13 departamentos del pas y se han excluido el nombre de las instituciones que han participado, ya
que por motivos diversos los datos de funcionarios y secretarias se han modificado y no se encuentran actualizados sus datos.
21
NODO /REGIN
DELEGADOS
PARTICIPANTES
ORGANIZACIONES
2.
3.
EDWARD VARN
JESS ANTONIO GALLARDO
(COMIT DE COMUNICACIONES
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
CAUCA
FREDY DAZ
FERNEY VARGAS
EDWIN LPEZ
(COMIT DE COMUNICACIONES
CHOCO
YAMID BEJARANO
JEIFFER MOLINA
DIEGO GMEZ
LIZ GRACIA
HAMILTON HOYOS
(COMIT DE COMUNICACIONES)
1.
2.
3.
9.
10.
11.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
1.
2.
3.
4.
5.
8.
9.
DEFENSORIA JUVENIL
FUNDACIN PAZ Y BIEN
FUNDACION SER TOTAL
JUVENTUDES INDGENAS
FUNDACIN TELAR ESTRATGICO
FUNTESTRA
FUNDACIN COMANDO DE LOS
SUEOS
ASOCIACIN REDJOVEN DDHH.
CALI
JVENES APTOS
TRACK 68
1.
2.
3.
4.
5.
ANGELA DAVIS
GENTE ACTIVA
NICHES EN ACCION
ETNOEDUCACION
VOZ AFRO
4.
5.
6.
7.
8.
6.
7.
ATLNTICO
CMJ BOCHALEMA
RED DE JVENES LIDERES
CULTURALES
CMJ CACHIRA
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
CMJ PAMPLONA
BACHILLERATO PACICULTORCCUTA
COMUNIDAD ROOM
CORPOEDRA
CORPORACION SOPHIA GALLARDO
ASOCIACION JUVENIL NUEVA
GENERACION
EIDOS JUVENTUD EN ESENCIA
UNO SOMOS TODOS
SEMILLAS DE PANDORA
JUVENTUD ACTIVA
LEGION DEL AFECTO
CMJ LABATECA
EIDOS JUVENTUD EN ESENCIA
MAJONS
CMJ (LA ESPERANZA)
BACK SCOLK
CONSEJO CULTURAL LOS PATIOS
CMJ (LOURDES)
CMJ (OCAA)
BET LEHEN
CMJ (PAMPLONA)
UNIPAMPLONA
RAYUELA
L.A.R.C
ASOTILIJU
22
NODO /REGIN
DELEGADOS
PARTICIPANTES
ORGANIZACIONES
6.
7.
8.
9.
10.
15.
AFRO-BARRANQUILLA
RED DE JOVENES SUR-OCCIDENTE
RED GESTORES CONVIVENCIA
NICHES EN ACCION
ESTUDIANTES AFRO
UNIATLANTICO
OAFROCEC
RED JUVENIL DEL SUROCCIDENTE
DE BARRANQUILLA
ANGELA DAVIS
CORPORACION SOCIAL DE
ETNOEDUCACION PARA EL
DESARROLLO DE LAS
COMUNIDADES
AFROCOLOMBIANAS
BACONGO
1.
1.
2.
1.
MNICA CASSERES
JAROL DAVID SALAS
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
5.
AFROCERETE
ORCOIJ
PARQUE LOS MANGOS
OADEM
OAFROPEL
11.
12.
13.
14.
GUAJIRA
CESAR
MAGDALENA
BOLVAR
SUCRE
CRDOBA
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
1.
23
CONCLUSIONES GENERALES
El presente documento en definitiva es una herramienta donde los objetivos, estrategia de
diversos actores convergen, contribuyendo al logro de objetivos comunes, esta relacin entre si,
favoreciendo la optimizacin de recursos y un mayor impacto social en la medida que se
posibiliten estrategias de articulacin. La evaluacin de los roles y responsabilidades de los
distintos actores conducir a una mejor comprensin de cmo y cundo coordinar acciones
conjuntas. Su utilizacin permitir evaluar en un contexto amplio, el grado de alcance de las
estrategias y procesos desarrollado a favor de los temas especficos desarrollados en al Agenda
Juvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia. Ahora, entender esto implica que la
Coalicin deber disponer de un fuerte brazo movilizador para el desarrollo de iniciativas que
no solo satisfagan los objetivos y estrategias propuestos, sino los intereses de los diversos
actores, ya que si bien se muestra cierto grado de afinidad, no podemos olvidar que todos
persiguen metas y resultados, que aun que son comunes, terminan siendo divergentes.
La categorizacin y desarrollo de este documento nos muestra la necesidad de elaborar una
estrategia de gestin que permita la vinculacin activa de los diversos actores, fortaleciendo la
Agenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia, bajo la premisa de que su
vinculacin activa bajo una alianza inter-institucional otorgara las fuerzas institucional,
internacional y social necesaria para el desarrollo de la Agenda, lo que permitir el dialogo y
el acercamiento de sus intereses y objetivos con instituciones pblicas y privadas.
Es importante examinar que primitivamente se deber disear una estrategia para la vinculacin
de cada actor, ya que es indispensable acompaar este ejercicio con visitas de campo, sobre las
cuales se logre reconocer todas las impresiones y recomendaciones sobre la Agenda Juvenil
para el Acceso a la Justicia y la Convivencia. Esto permitir definir los objetivos y metas de
cada estrategia, otorgando un mayor peso poltico y carcter ms participativo al proceso. Las
aproximaciones realizadas bajo este documento es un insumo inicial que requiere de soportarse
de un proceso de concertacin y consulta con las diversas instituciones. Proceso que adquirir
un mayor peso en la medida que se respalde la creacin de un acuerdo de entendimiento, con el
fin de enriquecer y sustentar con mayor fuerza la estrategia de incidencia poltica de la
Coalicin.
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Al igual, es de suma importancia ver que a pesar que muchos de los actores a los que se puede
llegar a vincular, no cuentan con un poder alto en la toma de decisiones, estos otorgaran un
peso a la hora de gestionar la propuesta, es decir, no se debe dejar de lado a los asesores,
consultores, encargados, secretarios y mandos medios, si existe un alto nivel de inters propio
por contribuir en el desarrollo de la Agenda, ya que esto permitir de alguna manera sumar
actores a la propuesta y con ella ganar poder y peso poltico en los diversos espacios de gestin.
Es importante tener claro que cada actor por pequea que sea su influencia en la toma de
decisiones, puede abrir o cerrar puertas.
Es conveniente no dejar de lado ningn aporte que pueda surgir de las organizaciones,
delegados, asistencia tcnica, siempre y cuando esto no altere la naturaleza de la Coalicin
Nacional en Justa Convivencia y el proceso de concertacin de la Agenda Juvenil para el
Acceso a la Justicia y la Convivencia. Si bien este documento es un primer insumo no deber
dejarse de lado, ya que para su construccin se han tomado los diversos acuerdos, jornadas de
trabajo, discusin y debates con los que la Coalicin ha contado.
Las recomendaciones se reiteran en la posibilidad de gestionar un Memorando de
Entendimiento, entre los diversos actores y la Coalicin, ya que esto se convierte en uno de los
mayores retos que se debe proponer los actores del proceso, a fin de facilitar la gestin e
interlocucin nacional y regional.
Entender el alcance un acuerdo de entendimiento, parte por encontrar sentidos de unidad y rutas
de articulacin, implica mapear y conocer los actores y puntos de coincidencia, tarea adelantada
en este documento. No se debe olvidar entonces que un acuerdo de cooperacin y cambio de
informacin y poyo tcnico, firmado y respaldo pblicamente, pretende otorgar un mayor
respaldo a lo ya concertado bajo la Agenda Juvenil para el Acceso a la Justicia y la Convivencia.
Buscar en este sentido un nmero de acuerdos o gran acuerdo nacional, debe ser entonces la
apuesta poltica de la Coalicin, esto implica, un respaldo institucional real y efectivo de todas
las partes vinculadas; respaldo poltico que determinara las disposiciones y acuerdo que al
interior de la Coalicin se adopten, en consecuencia, esto implicara una mayor rigurosidad en el
monitoreo conjunto entre quienes firma y la Coalicin, proceso que implica un mayor
compromiso entre la unidad regional y el proceso nacional, una coordinacin y liderazgo
poltico, al igual que una base social fuerte y en concordancia.
La Coalicin debe ampliar entonces el anlisis a los dems actores pblicos relevantes que estn
en el universo de relaciones locales, por lo que se debern fortalecer el presente documento con
los procesos de incidencia nodal. Configurados los directorios de actores por nodo, estrategia
que requiere del inters y respaldo de las organizaciones y delegados nodales, se deben definir
los posibles escenarios de trabajo en donde podrn interactuar estos actores, tanto como los
escenarios existentes o nuevos donde la Coalicin pueda llegar a tener incidencia.
Se debe iniciar un proceso de consulta ampliamente participativo, ya que de no ser as, se
perder la oportunidad, tiempo, recursos y gestiones adelantadas hasta la fecha, culminar esta
tarea implica una capacidad de movilizacin y respaldo social por parte de las organizaciones
que hacen parte de la Coalicin.
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Por ltimo, tambin es importante que se realice un anlisis sobre los procesos de concertacin
y la manera entre la retroalimentacin de las partes, ya que los ciclos de dialogo y toma de
decisiones pueden llevar a la desmotivacin y posible niveles de desercin e incredibilidad de la
propuesta, perdiendo peso poltico y respaldo social, sirviendo esto como detonante o
surgimiento del conflictos al interior de la Coalicin.
Ahora, no se debe dejar de lado el potencial existen y alto impacto que puede llegar a tener la
propuesta de incidencia poltica, ya que de reconocer su grado de importancia y avance de la
iniciativa, su posicionamiento no tardara en dar los frutos que las organizaciones y nodos
esperan, por cuanto se trata de una iniciativa que logro entrar en la agenda nacional y eso
otorga una oportunidad poltica, pero que ha pesar de esto, necesita de un mayor liderazgo y
confianza entre sus miembros. Retos quedan por delante, por lo que ser importante seguir
avanzado en el proceso y no perder el norte concertado. En las manos de las organizaciones y
nodos queda entonces la posibilidad de que los insumos construidos no sean parte de la
instrumentalizacin con que ya cuenta la Coalicin, sino como una oportunidad e insumo para
avanzar en el proceso.
BLIBLIOGRAFIA
Mapeo de Actores Sociales. Pozo Sols, Antonio (2007).
Saliendo del Anonimato El mapeo de Actores/as Sociales como instrumento para el
diseo de polticas. Reunin regional Sexualidad, Salud y Derechos en Amrica
Latina (2003)
Metodologa de la Investigacin MODULO. UNAD. Palencia, Mara.
Mapas sociales: mtodo y ejemplos prcticos. Pedro Martn Gutirrez.
26
LUGARES CONSULTADOS
http://www.fundacionpresencia.com.co
http://www.mij.gov.co
http://www.mintic.gov.co/
http://www.colombiajoven.gov.co
http://www.procuraduria.gov.co/
http://www.defensoria.org.co
https://www.icbf.gov.co
http://www.pnud.org.co/
http://www.unicef.org/colombia/
http://www.accionsocial.gov.co
http://www.cancilleria.gov.co
http://plan.org.co/
https://colombia.usaid.gov/
http://www.programaddhhcolombia.org/
http://www.alianzaporlaninez.org.co/
http://www.justiciacomunitaria.unal.edu.co
http://www.justiciaenequidadarauca.blogs
http://probono.org.co
http://www.coaliciongeneroyjusticia.com/
http://www.oij.org
http://www.oijj.org
http://preval.org/
27
PROPUESTA
Generar canales de comunicacin que permitan romper las
barreras de estigmatizacin en los imaginarios existentes de
unos y otros actores.
Apoyo a la implementacin de la agenda de incidencia poltica
en casas de justicia y centros de convivencia;
Respaldo Poltico a la Agenda Juvenil para el acceso a la
Justicia y la Convivencia.
Sensibilizar a policas, fiscales, jueces y equipos tcnicos que
trabajen con nios, nias, adolescentes y jvenes
Creacin de un espacio de dialogo y vinculacin nacional con
administradores de justicia, as como las entidades encargadas
de la promocin, prevencin y proteccin de los derechos de
los y las jvenes.
Generacin de sinergias y articulaciones.
o) Sensibilizacin, vinculacin de audiencias directas, la
juventud en conflicto con la ley.
Visita a centros juveniles cerrados, socializacin de la campaa
a jvenes y administradores de justicia.
Articulacin con los consultorios jurdicos de las universidades
Construccin de una oferta de servicios para la juventud en
conflicto con la ley.
Validacin de las piezas comunicativas
Colombia jvenes
ICBF.
Ministerio de educacin.
Ministerio de comunicacin
28
ENTIDAD
PROPUESTA
Generar un sistema de comunicacin nacional para difundir
los temas de justicia y convivencia.
Generar espacios televisivos, radiales, virtuales e impresos.
o) Informar y comunicar a la juventud sobre sus derechos, en
trminos de acceso a la justicia
Alcaldas.
AECID
29