Centro de Investigaciones

Psiquitricas, Psicolgicas y Sexolgicas de Venezuela

Reconocido por el Conicit (1981)
Autorizado por el C.N.U (1991)
Gaceta Oficial N 34678
Programa: Especializacin en Planificacin y Evaluacin de la Educacin

Propuesta de un Anlisis de la Ley

Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y Adolescentes para Mejorar la
Convivencia en la Unidad Educativa
Primero de Mayo, Municipio Bermdez,
Estado Sucre

Facilitador:

Participantes:
Melissa Alfonzo
Rosiris Lima

Rio Caribe, Julio de 2014

Contenido
B. Introduccin
C. Justificacin
D. Planteamiento de la Problemtica
E. Objetivos del Trabajo
E. 1. Objetivos Generales
E. 2. Objetivos Especficos
F. Aspectos Tericos del Tema
F. 1. Teora General
F. 2. Aspectos Filosficos
F. 3. Aspectos Psicolgicos
F. 4. Aspectos Sociolgicos
F. 5. Aspectos Pedaggicos
F. 6. Aspectos Andraggicos
F. 7. Bases Legales
G. Diseos del Cuestionario
H. Anlisis Cualitativo de la Informacin
I. Conclusiones
J. Bibliografas
K. Anexos

B. Introduccin
La educacin es fundamental para la formacin y desarrollo integral
del ser humano. Sin embargo, en las ltimas dcadas se han generado
situaciones que vulneran este derecho, en las cuales tiene destacado valor la
violencia que lo aunada a la indisciplina, interfieren en el proceso de
enseanza aprendizaje y afectan la convivencia en las escuelas. En estas
condiciones, es difcil, por no decir imposible que se cumplan los fines
educativos.
Los brotes de agresividad o violencia en los planteles escolares
constituyen un fenmeno que se ha hecho costumbre y no es ms que la
realidad social, pues las acciones contrarias a la disciplina exhibidas por las y
los estudiantes es una muestra de las situaciones propias de su entorno,
cuyas causas estn presentes en diversos factores de tipo personal, familiar,
ambiental, social, escolar, poltico y cultural, junto con la desigualdad y
violencia de derechos humanos.
En consecuencia, es prudente que en las escuelas se asuman
reflexiones crticas que contribuyan a la bsqueda de propuestas favorables
para la solucin de los conflictos, con una meta nica de lograr la
convivencia entre todos los actores sociales. Por una parte, se deben revisar
las normas aplicadas a travs del reglamento de convivencia y, por otra,
analizar los instrumentos legales que tratan sobre este tema para realiza los
ajustes correspondientes, de manera que al tomar decisiones, las mismas
estn enmarcadas en el respeto a los valores y los derechos humanos. As
ser posible construir una cultura de paz, con justicia social, donde tengan
una participacin activa y solidaria, las nias y nios, padres y

representantes y responsables, docentes y dems integrantes del personal

de la escuela, junto con la comunidad.
Basado en estas precisas, se ubica el estudio en la U.E. Primero de
Mayo, con el objetivo de proponer en anlisis de la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, con miras a lograr un
mejoramiento del proceso de convivencia en la misma. Para ello se elabor
el presente trabajo de tipo monogrfico que incluye los siguientes contenidos
y aspectos significativos acerca del tema objeto de investigacin.
Se inicia con la introduccin, luego el planteamiento de la
problemtica, objetivos general y especficos, aspectos tericos, filosficos,
psicolgicos, sociolgicos, pedaggicos, andragogicos y legales, diseo del
cuestionario, anlisis del cualitativo de la informacin, conclusiones,
bibliografas y anexos.

C. Justificacin
El estudio de la convivencia escolar en la U.E. Primero de Mayo,
tiene importancia porque se podr revelar las verdaderas causas de los
problemas existentes en este proceso, en relacin con la actuacin docente,
las conductas de los nios y nias, la influencia familiar y del clima escolar,
en el entendido que cualquier intento por mejorar las relaciones
interpersonales en la referida institucin tiene gran relevancia para:
Los nios y nias: Quienes podrn convivir y respetarse
entre s para trabajar en armona hacia la solucin de sus
propios problemas y en de la comunidad escolar. Por otra
parte, tendrn la oportunidad de aprender sus deberes y
derechos en relacin con la convivencia para que esta no
decaiga con el paso del tiempo y los vnculos afectivos se
mantengan hasta fuera del aula.
Los docentes: Quienes podrn fortalecer sus conocimientos
en materia de derechos humanos y de convivencia, para
introducir cambios en su planificacin y metodologa
aplicada, a fin de contribuir con la construccin de un aula
ejemplos, conformada por seres respetuosas, solidarias,
tolerantes y unidas para la participacin y el trabajo en
equipo.
Los padres y representantes: Tendrn la oportunidad de
reflexionar acerca del rol que no han sabido cumplir y
respondan de una vez por todas al reclamo que les hace la
sociedad, de orientar y formar a los hijos e hijas con
principios y normas ticas y morales, de modo que sean
garantes de la paz, el respeto a los derechos humanos y los
valores fundamentales para el ejercicio de la ciudadana y la
democracia participativa y protagnica.
La escuela: La cual se convertir en escenario propicio para
el dialogo, la concertacin, el desarrollo de actividades
compartidas, la confrontacin de experiencias y saberes, la
toma de decisiones fundamentales para lograr el cambio,
hacindose eficaz en la promocin de nios y nias
formadas integralmente, con una educacin basada en la
pedagoga de los valores contenidos en un reglamento de
normas para la convivencia escolar.

D. Planteamiento de la Problemtica
La escuela est concebida como un ambiente o escenario
propicio para el encuentro de saberes, adquisicin y promocin de valores,
donde prive el dilogo, el desarrollo de sentimientos compartidos y la
convivencia es colar, desde una perspectiva que favorezca el ejercicio
democrtico. En el ambiente escolar, la participacin debe contribuir a la
relacin cooperativa de esfuerzos orientados hacia el bien comn.
No obstante, el recinto escolar vive constantemente amenazado por la
penetracin de la violencia en sus aulas, como resultado de actuaciones
individuales o grupales que no respetan los valores de la convivencia e
irrumpen contra la escuela y sus integrantes, causando daos fsicos y
morales. Al abordar esta situacin en el mbito de Latinoamrica, se destaca
el proceso en Espaa, donde segn San Juan (2008): En los ltimos aos
ha existido una elevada preocupacin e inters por los problemas de
convivencia escolar, atendidos estos como un tipo de conducta transgresora
que impide el normal desarrollo de la enseanza y afecta gravemente a las
relaciones interpersonales. (p. 50). De acuerdo con esto, se evidencia la
existencia de problemas en la convivencia escolar, que afectan directamente
las relaciones interpersonales y el desarrollo de las actividades de
enseanza aprendizaje.
Los problemas de convivencia que ocurren en las escuelas tienen
muchas de sus causas fuera de esta, a veces vinculadas con dificultades en
la enseanza, la insuficiente supervisin en el hogar, donde se adoptan
modelos de crianza permisivos e indiferentes a las relaciones que establezca

fuera de casa. A estos se aaden los cambios sociales y las complejidades

para acoplar la escuela a estos cambios.
Por otra parte, en Colombia, especficamente en la Unidad Educativa
Distrital Rafael Uribe; segn Renteria y Quintero (2009): La mayora de las
relaciones estudiantes maestros, se refiere a la resolucin de conflictos,
provocaciones verbales y fsicas dentro y fuera de la institucin y daos al
bien comn. (p. 21). Se entiende con esto, que la situacin educativa en esa
institucin permanece en constante tensin, lo cual hace ms difcil la labor
acadmica, formativa y de convivencia.
Es oportuno destacar que el pas colombiano vive en un contexto
generalizado por la violencia, representada por grupos paramilitares,
corrupcin poltica y administrativa, guerrillas, delincuencia comn, violencia
intrafamiliar y analfabetismo, cuyos efectos conducen a la intolerancia y
desempleo, con las consecuencias para las familias que caen en la pobreza,
prdida de valores morales y prdida de identidad cultural, por lo tanto los
esfuerzos para la convivencia no son suficientes.
En Venezuela, la situacin no es menos dramtica, debido al
incremento de los ndices de criminalidad y violencia. Al respecto, Zubillaga,
2007, citada por Hernndez (2010) destaca que:
La ltima dcada del siglo pasado estuvo caracterizada por
un vertiginoso repunte de violencias en las interacciones
cotidianas del caraqueo, ntimamente relacionado con el
profundo deterioro de las condiciones de vida, con la
intensificacin de las desigualdades sociales, y de la
exclusin, con las crisis de las instituciones legitimadas para
la administracin de justicia y la resolucin de conflictos, as
como con la pronunciada conflictividad poltica que se
experimenta ya en el presente siglo. (p. 12).

De acuerdo con lo anterior, la situacin de violencia en la sociedad

venezolana no puede, de ninguna forma, pasar desapercibida cuando el
fenmeno que ocupa preponderante importancia en la actualidad es el de la
violencia escolar. En consecuencia, la escuela debe constituirse en un
escenario en el que puedan construirse formas alternativas de relacionarse,
que favorezcan la proliferacin de vnculos armoniosos entre sus miembros.
En este sentido, el caso venezolano presenta un panorama bastante
preocupante. Segn informa presentado por la Universidad Central de
Venezuela (2003): Existe una importante sobreexposicin de nios y
jvenes a la violencia, que las empuja muchas veces a participar de su
juego. La impunidad, la delincuencia y enfrentamientos entre bandas cobran
a diario las vidas de miles de nios y jvenes. (p. ). La violencia, como se
advierte a travs de lo antes expresado, ha alcanzado los diferentes
escenarios en que se desenvuelve la vida del venezolano. Igualmente, la
escuela se ha visto penetrada por este repunte de la violencia, por lo tanto,
constituye un espacio en el cual los y las alumnas estn expuestas a sta,
porque provienen de la comunidad y conviven con los conflictos que all se
producen.
En este orden de ideas, se percibe que la educacin formal e informal
no est dando respuestas a esta problemtica social. Al respeto, Ibarra,
2008, citado por Martnez (2011) plantea que actualmente en Venezuela se
tiene:
Una educacin cuyo entorno le es propio y como tal presenta
sus mismas caractersticas: rido, en ocasiones
extremadamente hipersensibles, agresivo; con escuelas muy
cerca de un bar o una guarida de delincuentes; estructuras
deterioradas, sucias; con docentes rgidos, apticos o
demasiado preocupados por lo externo, la pintura, la

cartelera; directivos groseros, imponentes o desinteresados;

con un currculo que no ayuda, un joven cargado con una
triste y dolorosa historia de vida, un estigma social o
desaliento por lo que est recibiendo como educacin. (p. 7).
Lo expresado por el autor precitado refleja una dura realidad, pero que no
puede negarse, porque es un hecho pblico y notorio que las escuelas son el fiel
reflejo de la sociedad, razn por la que muchos de sus integrantes acostumbran a
protagonizar episodios de agresividad, cuyo final termina en conflicto, convirtindose
en elementos negativos para la conquista de la convivencia escolar, como debe
existir en la escuela.
Algunas de las acciones tocadas por el gobierno nacional al crear varias
leyes e incorporar contenidos que regulen la convivencia social y escolar, el conflicto
y la agresividad continan siendo factores amenazantes del proceso de convivencia,
debido a que la violencia persiste como un problema de salud pblica, con fuerte
injerencia en la cotidianidad de la escuela y el aula, posiblemente por la poca
capacidad desarrollada por los docentes para resolver los conflictos que se le
presentan durante la prctica pedaggica.

En lnea con este planteamiento, Arellano (2007) expresa: en la

formacin del educando, no se estn desarrollando capacidades, habilidades
y competencias a travs del manejo de estrategias que permitan abordar
conflictos, lo que incide en su formacin ciudadana con carencias en la
capacidad de anlisis, como ser social. (p. 26). Es claro entender que al no
contar los educandos con estrategias slidas para abordar los conflictos, se
ven inmiscuidos permanentemente en situaciones de esta naturaleza que,
lgicamente afectan su convivencia con los dems compaeros. Ello implica
que existe una poblacin estudiantil que no ha desarrollado competencias o
habilidades sociales, por lo tanto, se les dificulta enfrentar la conflictividad, a

travs de acuerdos de paz, dilogos de otro medio de comunicativo que no

sea la violencia fsica o verbal.
La causa de la falta de estrategias empleadas por los docentes para
ensear a sus educandos a resolver los conflictos en forma pacfica, radica
posiblemente en el desconocimiento de acciones o medidas contempladas
en el ordenamiento legal, como es la Ley Orgnica para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes, la cual recoge una serie de principios que
pueden contribuir al logro de la convivencia en el aula y con unas efectivas
relaciones interpersonales.
En el Estado Sucre, la situacin de violencia y convivencia escolar es
un reflejo de lo que se experimenta a nivel nacional. Especficamente, en la
U.E. Primero de Mayo, Municipio Bermdez de esta entidad, de acuerdo a
una observacin realizada y en conversaciones informales con algunos
docentes, se pudo detectar que en este centro educativo existen mltiples
problemas de conflictividad que generan preocupacin, pues inciden sobre el
buen desarrollo de las relaciones interpersonales alumno alumno, alumno
docente, docentes y directivos entre s. Todos estos elementos se combinan
para configurar un panorama en el cual el proceso de convivencia escolar
est debilitado, sin una Parente solucin inmediata, debido al poco
conocimiento que exhiben algunos docentes para poner en prctica los
contenidos de la LOPNNA, a fin de adaptarlo a un reglamento de convivencia
acorde con las necesidades de la escuela.
En razn de la problemtica descrita, se desarroll el presente estudio
para el cual fue necesario aplicar un cuestionario de diez (10) preguntas
abiertas a igual nmero de personas con el fin de recolectar mayor
informacin relacionada con el tema objeto de investigacin.

1. Qu conocimiento posee sobre los deberes y derechos de los escolares

establecidos en la LOPNNA?
2. Cul su preparacin para identificar problemas que atentan contra la
convivencia en el aula?
3. Cules actividades planifica para la promocin y fomento de valores hacia
la convivencia?
4. Con qu frecuencia realiza campaas para propiciar la convivencia en el
aula?
5. Cules conductas manifiestan los nios y nias que atentan contra la
convivencia escolar?
6. Cules elementos se deben reforzar en el estudiantado para mejorar la
convivencia escolar?
7. Cul es la participacin de la familia y la comunidad en el tratamiento de los
problemas de convivencia escolar?
8. Cul es la influencia de los mtodos educativos familiares en el proceso de
convivencia escolar?
9. Cmo es la comunicacin que establece con los alumnos como base para
la convivencia escolar?
10. Cmo influye el clima organizacional de la escuela en el logro de la
convivencia escolar?
Las mismas fueron aplicadas a las siguientes personas:
1. Licenciado Luis Garca, docente de la U.E. Primero de Mayo, con 15 aos
de servicios.

2. T.S.U. Marieta Medina, docente de aula de la U.E. Primero de Mayo, con 7

aos de servicios.
3. Licenciada Aqueda Faras, docente de aula de la U.E. Primero de Mayo,
con 20 aos de servicios.
4. Licenciada Henry Reyes, docente de la U.E. Primero de Mayo, con 1 aos
de servicios.
5. Licenciada Virginia Muoz, docente de la U.E. Primero de Mayo, con 8 aos
de servicios.
6. Licenciada Edith Medina, docente de aula de la U.E. Primero de Mayo, con
15 aos de servicios.
7. Licenciada Rosa Gonzlez, docente de aula de la U.E. Primero de Mayo,
con 5 aos de servicios.
8. Licenciada Yoleidys Hernndez, docente de aula de la U.E. Primero de
Mayo, con 13 aos de servicios.
9. Licenciada Maraisi Gil, docente de aula de la U.E. Primero de Mayo, con 15
aos de servicios.
10. Licenciado Filiberto Rojas, docente de aula de la U.E. Primero de Mayo,
con 15 aos de servicios.
La convivencia es una necesidad imperiosa en la actual sociedad,
para encontrar la paz y justicia social que tanto se requiere como va
fundamental para disfrutar de una mejor calidad de vida. En procura de este
propsito se recurre a los medios y mecanismos posibles, con apoyo en la
normativa legal, en la cual se contemplan los deberes y derechos, como es el
caso de la LOPNNA, cuyo conocimiento es importante para aplicarlas
convenientemente en el momento apropiado.

Al ser consultado acerca de este tema, Garca (2014) manifest:

Tengo conocimiento de los deberes y derechos de los nios y nias, pero
me ha faltado analizarlos desde la visin de la LOPNNA. (Cuestionario
aplicado, Julio 2014). De acuerdo a la respuesta suministrada por el
informante se entiende que ha obtenido la informacin acerca de los deberes
y derechos de los nios a travs de otra va diferente a la LOPNNA, por lo
tanto se puede inferir que posee conocimiento sobre lo que esta contiene.
Sobre el tema antes abordado tambin fue consultada Medina (2014)
quien manifest: En realidad no puedo decir que tenga gran conocimiento
acerca de este tema, porque he ledo poco la LOPNNA. (Cuestionario
aplicado, Julio 2014). La respuesta dada por la informante evidencia que
posee poco conocimiento de los derechos y deberes de los escolares
contemplados en la LOPNNA. En este sentido, podra considerarse que no
poseen la preparacin que se requiere para identificar problemas que
atentan contra la convivencia escolar.
Para los docentes es importante que estn preparados para
proporcionar la orientacin pertinente a los nios y nias en cuanto a sus
deberes y derechos para que aprendan a respetar a los dems. Al respecto,
Medina (2014) seal: Mi preparacin es insuficiente para identificar
problemas entre los nios que atenten contra la convivencia escolar.
(Cuestionario aplicado, Julio 2014). Sin una suficiente preparacin resulta
difcil para el docente resolver los problemas o dificultades de convivencia en
el aula.
En torno a la preparacin que posee para identificar problemas
contrarios a la convivencia, Garca (2014) indic: En el aula se presentan

situaciones de acoso o discriminacin, ante las cuales tomo acciones

basadas en mis experiencias, no por una preparacin en la materia.
(Cuestionario aplicado, Julio 2014). A travs de la respuesta indicada por el
informante. Se evidencia que se producen situaciones potencialmente
peligrosas para la convivencia en el aula, ante las cuales se toman acciones;
sin embargo, los docentes carecen de una base slida de preparacin
respecto al tema.
No obstante, la falta de una preparacin que fortalezca la toma de
decisiones del docente ante situaciones que vulneren los derechos de los
nios y nias, no ha sido impedimento para que estos planifiquen algunas
actividades orientadas a la promocin y fomento de valores hacia la
convivencia.
En relacin con este aspecto, fue consultada Faras (2014) quien
respondi: Realizo charlas, dinmicas, juegos para socializar a los nios y
nias, pero estos poseen conductas violentas difciles de controlar.
(Cuestionario aplicado, Julio 2014).
La respuesta de la informante evidencia que si planifican actividades
dirigidas a lograr la convivencia en el aula; sin embargo, las mismas no son
suficientes para mitigar las manifestaciones de agresividad y violencia
experimentadas por algunos alumnos, quienes posiblemente conviven en un
ambiente caracterizado por el maltrato y ausencia de reglas claras en el
hogar, para el respeto de los derechos y valores asociados a la convivencia
escolar.
Una respuesta similar fue suministrada por Reyes (2014) al ser
consultado acerca de su planificacin: Acostumbro realizar charlas, juegos

cooperativos, actividades de compartir; sin embargo, existen algunos nios y

nias que actan con rabia y les gusta gritar a sus compaeros.
(Cuestionario aplicado, Julio 2014). De acuerdo a lo expresado por el
informante, se revela que las actividades planificadas no han tenido el efecto
suficiente para hacer que todos los nios se respeten entre s.
Las estrategias

o actividades que planifican los docentes para

promover los valores de la convivencia en el aula no debe ser un hecho

aislado del resto de la programacin, sino formando parte de los proyectos
de aprendizaje, las cuales mantienen una buena frecuencia y ofrecen
oportunidades que favorecen las relaciones interpersonales. En este sentido,
al ser consultado acerca de la frecuencia de las campaas para propiciar la
convivencia en el aula, Reyes (2014) respondi: Cada semana les hago
comentarios y planifico actividades sobre los valores de la convivencia.
(Cuestionario aplicado, Julio 2014).
En atencin a la respuesta del informante se evidencia que no son tan
frecuentes las campaas para propiciar la convivencia en el aula, lo que
podra explicar por qu an existen nios o nias que actan con
agresividad, sin el debido respeto a sus compaeros, creando interrupciones
al docente en sus prcticas pedaggicas cotidiana y, por supuesto, con
efectos

negativos

para

el

adecuado

desarrollo

de

las

relaciones

interpersonales, de gran importancia para el trabajo en equipo y la solucin

de problemas.
En relacin con la misma interrogante fue abordada Faras (2014)
quien manifest: Estoy casi siempre pendiente de mantener a los nios y
nias socializados y compartiendo. (Cuestionario aplicado, Julio 2014).
Sobre este particular resulta evidente que el nivel de conflictividad en el aula

no debe dejarse de lado para atender otras cuestiones, porque del grado de
convivencia que exista va a depender la atencin y disposicin para el
desarrollo de las actividades acadmicas.
La conflictividad escolar es un problema social percibido en la escuela
por todos sus protagonistas, como el resultado de una convivencia que no
alcanza s lmite mximo debido a ciertas conductas entre los nios y nias
que impiden el logro afectivo de este fin. Al respecto, Muoz (2014) indic
que: Existen nios que no estn bien integrados y muestran enfrentamientos
y agresiones entre ellos. (Cuestionario aplicado, Julio 2014). De acuerdo a
lo indicado por la informante se infiere que una de las causas que afecta la
convivencia en el aula es la falta de integracin de algunos nios o nias
quienes llegan a tener enfrentamientos entre ellos, se agreden, insultan
verbalmente y chocan en sus vivencias y experiencias individuales y
sociales. Ello implica el uso de ciertos mecanismos de orientacin y
adaptacin para que estos alumnos y alumnas aprendan a convivir en paz y
dejen de agredirse, con miras a crear favorables relaciones afectivas.
En torno a las conductas manifestadas por ciertos nios y nias,
Medina (2014) refiri: Si, existen varios nios que no dejan tranquilos a los
dems compaeros, frecuentemente les llamo la atencin, pero hacen poco
caso y he tenido que hablar con sus representantes. (Cuestionario aplicado,
Julio 2014). Se evidencia, a travs de lo sealado por la informante que ante
las conductas manifestadas por ciertos nios y nias, la docente ha tenido
que acudir a los representantes para que la apoyen en la orientacin de
estos alumnos.
La actuacin conjunta entre los distintos actores sociales es lo ms
indicado para tratar de superar los problemas que interfieren en el proceso

de convivencia. De all que sea necesario que los escolares adquieran

aprendizajes favorables hacia el respeto y la aplicacin positiva de los
valores familiares y sociales. Sobre este punto fue consultada, Medina (2014)
quien afirm: Los escolares deben aprender a tratar a sus semejantes,
primeramente, con respeto y tolerancia, y viceversa. (Cuestionario aplicado,
Julio 2014). La respuesta dada por la informante conduce a que debe
reforzarse en las y los estudiantes el trato social, el respeto y la tolerancia.
En efecto, estos valores se consideran muy valiosos para crear individuos
capaces de convivir en paz con los dems aceptndose con sus semejanzas
y diferencias, para dirimir cualquier conflicto a travs del mecanismo del
dialogo y la concertacin.
Por su parte, Muoz (2014) considera que debe reforzarse en los
nios y nias: La manera de dirigirse a los otros compaeros, que
comprenden que el derecho de ellas comienzan cuando terminan las de
otros, que tengan respeto por los bienes y cosas ajenas. (Cuestionario
aplicado, Julio 2014). La respuesta de la informante revela que debe
reforzarse en los nios y nias aquellas conductas relacionadas con la
comunicacin personal y el conocimiento de los derechos individuales y
sociales.
Las actividades que se pongan en prctica para contribuir a crear una
positiva convivencia escolar, debe contar permanentemente con la
participacin de la familia y la comunidad. En este sentido, para conocer su
opinin, acerca de cul participacin tienen la familia y la comunidad en este
proceso, fue consultada Gonzlez (2014) quien respondi: La familia y la
comunidad poco aportan para el tratamiento de los problemas de convivencia
en la escuela, porque en estas instancias tambin tienen graves dificultades
con este proceso. (Cuestionario aplicado, Julio 2014). La respuesta emitida

por la informante revela una situacin preocupante, porque tanto la familia

como la comunidad se ven importantes para contribuir con el tratamiento de
los problemas de convivencia escolar, pues internamente tambin estn
penetradas por elementos que afectan su diario convivir, como son
conocidas la inseguridad, la violencia y los conflictos inter e intrafamiliares y
desigualdades sociales.
En cuanto a la participacin de la familia y la comunidad en el
tratamiento de los problemas de convivencia escolar tambin opin
Hernndez (2014) quien afirm lo siguiente: Los padres y representantes
tienen escasa participacin en las actividades de la escuela para promover
los valores de la convivencia. (Cuestionario aplicado, Julio 2014). De
acuerdo a lo afirmado por la informante, queda evidenciada la poca
presencia y participacin de los padres y representantes para ayudar al logro
de una adecuada convivencia en la escuela.
A la escasa participacin de la familia y la comunidad en el tratamiento
de los problemas de convivencia escolar, por las razones antes expuestas,
se aaden los mtodos que se utilizan en muchos hogares, las cuales no
favorecen en nada a crear conductas de respeto, responsabilidad y
tolerancia en los nios y nias. Al respecto, Hernndez (2014) manifest: En
muchas familias, los mtodos aplicados son muy permisivos, dejando a los
hijos en libertad de actuar como lo desean. (Cuestionario aplicado, Julio
2014).
Segn lo manifestado por la informante existen permisividad de la
familia en los mtodos educativos, lo que induce a los nios y nias a
desarrollar actitudes individualistas y egostas, en la mayora de las veces,
sin respecto hacia las dems personas que piensen distinto o no les

conceden los casos deseados, adems tienen poco cuidado en escoger

buenas amistades, sin vicios ni malicias, que las conduzca por un sendero de
paz y bienestar.
Con respecto a la misma interrogante relacionada con los mtodos
educativos familias, Gonzlez (2014) refiri que: Existen familias que son
indiferentes a lo que pase con sus hijos e hijas, por lo tanto estn poco
vigilantes de lo que hacen fuera de la casa, con quien acudan y cmo se
comportan. (Cuestionario aplicado, Julio 2014). De acuerdo a la respuesta
de la informante, los mtodos educativos familiares son poco favorables para
crear ciudadanos capaces de convivir armnicamente con sus semejantes.
Otro factor de reconocida importancia en el proceso de convivencia es
la comunicacin. En la escuela, son innumerables los momentos para
comunicarse y es el docente a quien le corresponde hacer de este proceso
una herramienta indispensable para orientar favorablemente a los nios y
nias y hacerlas comprender los problemas que tendran si no logran
aprender a convivir sin problemas en la comunidad y otros ambientes
sociales. Sobre este aspecto, Gil (2014) reconoci que: Ha tenido
dificultades para establecer una comunicacin acertada con sus alumnos
para que respeten los valores sobre la convivencia. (Cuestionario aplicado,
Julio 2014). En relacin con la respuesta de la informante, se advierte que ha
tenido poco acierto con la comunicacin aplicada en el aula, hasta el punto
que los problemas sobre la convivencia persisten y afectan las relaciones y el
pleno desenvolvimiento de la prctica pedaggica.
Otra opinin acerca de la comunicacin fue suministrada por Rojas
(2014) quien agreg: Algunas veces pierdo la calma ante el desorden que
forman los nios y les hablo con mucha dureza, hasta que logro calmarlos.

(Cuestionario aplicado, Julio 2014). En relacin con la respuesta de la

informante se evidencia una prdida del control del aula por parte del
docente, quien al verse saturado de tanto ruido, utiliza mecanismos no
favorables para la convivencia como son los gritos.
Asimismo, el clima organizacional de la escuela, ejerce una importante
influencia en la creacin de la convivencia. As al darse unas agradables
relaciones de trabajo entre el personal, las actividades se desarrollarn en un
ambiente de armona, de lo contrario surgen conflictos que afectan el
funcionamiento de la organizacin escolar y, por ende, la convivencia. Al ser
abordado acerca de este tema, Rojas (2014) seal: Existe descontento en
varios integrantes del personal docente y obrero, no se renen con el resto
del personal. (Cuestionario aplicado, Julio 2014). La respuesta dada por el
informante revela una debilidad en el clima organizacional de la escuela que
afecta directamente al personal en sus relaciones de trabajo, pero tambin
indirectamente a la institucin y sus integrantes, pues no comparten, ni
trabajan en equipo para solucionar los problemas de la escuela.
En este orden de idas, Gil (2014) expres: Hay inconformidad por la
forma como el director trata al personal, lo que induce al desinters e
insuficiente coordinacin de las actividades orientadas a la convivencia.
(Cuestionario aplicado, Julio 2014). Respecto a la respuesta dada por la
informante es evidente que el clima organizacional de la escuela se presta
para la agitacin y el impedimento de acciones favorables para la
convivencia dado el grado de desinters e inconformidad presente en su
personal.

E. Objetivos del Trabajo

Uno de los aspectos fundamentales de todo trabajo de investigacin
es la definicin de objetivos, pues estos permiten dejar en claro cul va a ser
el alcance del estudio, es decir, indican el punto de llegada, lo que se quiere
lograr. Al respecto, se formulan las siguientes:

E. 1. Objetivo General

Proponer un anlisis de la LOPNNA para el mejoramiento de la

convivencia en la U.E. Primero de Mayo, Municipio Bermdez, Estado
Sucre.

E. 2. Objetivos Especficos

Analizar

las

bases

tericas,

filosficas,

psicolgicas,

sociolgicas,

pedaggicas, andraggicas y legales que sustentan la convivencia.

Indagar el conocimiento que poseen los docentes sobre los deberes y

derechos de los escolares establecidas en la LOPNNA.
Verificar la preparacin que poseen los docentes para identificar problemas
que atentan contra la convivencia en el aula.
Identificar las actividades planificadas por los docentes para la promocin y
fomento de los valores hacia la convivencia.
Determinar la frecuencia con la cual se realizan campaas que propicien la
convivencia en el aula.
Examinar las conductas que manifiesten los nios y nias que atentan contra
la convivencia escolar.
Especificar los elementos que deben reforzarse en el estudiantado para
mejorar la convivencia escolar.
Investigar la participacin de la familia y la comunidad en el tratamiento de
los problemas de convivencia escolar.
Explorar la influencia de los mtodos educativos familiares en el proceso de
convivencia escolar.

 Definir la comunicacin que establecen los docentes con los alumnos como
base para la convivencia escolar.
Detectar la influencia del clima organizacional de la escuela en el logro de la
convivencia escolar.

F. Aspectos Tericas del Tema

En este apartado se expone de forma coherente los elementos
tericos desde el cual se ha interpretado el fenmeno objeto de estudio, en
este caso la convivencia escolar. Aqu se incluye la teora general, con los
fundamentos

filosficos,

psicolgicos,

sociolgicos,

pedaggicos,

andraggicos y legales que sustentan este tema.

F. 1. Teora General de la Convivencia

La sociedad actual es testigo del proceso de socializacin que viven
los nios, nias, jvenes y adolescentes, el cual se manifiesta a travs de
expresiones que pueden considerarse violentas e incluso agresivas en su

periodo de escolarizacin. En este sentido, Garca, 1997, citado en Rojas

(2003) define la convivencia como: La disposicin de relacionarse con otros
con consideracin y respeto a su ida y en consecuencia, a todos sus
derechos. (p. 26). Al educar para la convivencia se deben hacer nfasis en
la promocin y fomento de valores como la responsabilidad y el respeto,
porque estos son esenciales para la vida en comunidad. En este sentido
juegan un papel primordial la familia, el docente, la sociedad, la comunidad y
el Estado, porque cualquier perturbacin de la paz escolar afecta a todos
estos conglomerados.
Para Ortega (2007), la convivencia: Es el arte de vivir juntos bajo
convenciones y normas, explcitos o no, que logren sacar lo mejor de cada
uno al servicio de la mejora de las relaciones sociales y la funcionalidad de la
tareas comunes. (p. 32). En tal sentido, se desea compartir la vida con seres
juiciosas, conscientes de llevar unas relaciones sociales de reciprocidad en
el amor, las tareas compartidas, el respeto a la moral y de buenas
costumbres.

Factores que Influyen en la Convivencia Escolar

En el proceso de convivencia escolar son numerosos los factores que
ejercen un poder muy sensible, tanto en lo positivo como en lo negativo de
su desarrollo. Segn Martnez (2005) las grmenes escolares de la violencia
hay que basarlas en:

La crisis y diversidad de valores de la propia institucin escolar.

La discrepancia en la disrupcin de espacios, organizacin de tiempos,

pautas de comportamiento, etc.

El nfasis en los resultados de los alumnos y su comparacin con la norma,

as como la desatencin de las personas y de los procesos educativos.

La presencia de una cultura escolar hegemnica que puede chocar con otras
que estn en posicin desventajosa.

El elevado nmero de alumnos y la dificultad de atencin personalizada. (p.

295).
De acuerdo con lo expresado, existen variados factores generadores
de violencia, los cuales incluyen la crisis de valores presentes en la familia y
la sociedad, a la que se integra la escuela con sus normas y esquemas de
trabajo, que ejercen una poderosa influencia en el tiempo y el espacio de los
educandos, aunque la falta de atencin de estas cuando son grupos
numerosos crean situaciones de hacinamiento, que pueden afectar la
convivencia en la poblacin estudiantil.
Hay consenso en sealar que, entre los cambios registrados en los
ltimos tiempos en las instituciones escolares, se han incrementado las
conductas hostiles y destructivas. Estas pueden variar mucho, distinguiendo
algunas modalidades como lo revela Avils (2003):
Fsica: A travs de empujones, patadas, puetazos, etc. Es
un tipo de maltrato ms frecuente en la escuela primaria.
Verbal: Es quiz el ms habitual y se expresa por medio de
insultos, motes, humillaciones pblicas, de burlas acerca de
un defecto real o imaginado, entre otros.
Psicolgica: Est presente en todas las versiones del
maltrato, su finalidad es infundir temor.

Social: Busca aislar o desprestigiar. Se debilita o se rompe el

soporte social al sujeto, para que este quede indefenso. (pp.
18 - 19).

Cualquiera de las situaciones antes descritas representan un

fenmeno muy grave que podran estar motivadas por una especie de
inadaptacin escolar, depresin, fracaso escolar y algn trastorno de parte
de quienes inducen estas conductas, capaces de provocar repercusiones
negativas para el desarrollo de la convivencia en la escuela, que se
generaliza en el estudiantado a travs de inadecuadas relaciones
interpersonales.
Por su parte, Peralta, Snchez, Trianes y de la Fuente, 2003, citados
por Conde (2013) expresan que entre los factores que obstaculizan la
convivencia escolar pueden nombrarse:

Conductas disruptivas, consideradas como aquellas acciones que dificultan

el normal desarrollo de las clases.

Indisciplina en las relaciones entre el profesorado y el alumnado.

Problemas relacionales entre el alumnado. Aqu se pueden incluir
vandalismo, daos materiales, extorsiones, agresiones y violencia fsica.

Falta de implicacin familiar.

Desmotivacin y desinters acadmico.

Ausentismo.

El hecho ser percibido diferente.

Medidas educativas inadecuadas para la mejora de la convivencia escolar.

(pp. 57 - 58).

Los factores indicados revelan una incidencia bastante fuerte en el

proceso

de

convivencia

escolar,

pues,

se

vinculan

con

hechos

protagonizados tanto por las y los estudiantes, as como de profesores y

grupo familiar, agentes de primer orden dentro de la socializacin que debe
alcanzarse con su participacin compartida de responsabilidades. Se
advierten debilidades en el control de la familia, el inters y motivacin de
estudiantes y docentes, a lo que se aade la inefectiva planificacin.

Planificacin de Medidas para Promover la Convivencia

Escolar
En las instituciones educativas, previo al desarrollo de medidas o
planificacin de actividades que conduzcan al logro de actividades que
conduzcan al logro de una satisfactoria convivencia escolar, deben
considerarse ciertos aspectos relacionados con las exigencias de adaptacin
a la escuela, las desigualdades, los mtodos pedaggicos, el nmero de
alumnos por aula, el proceso comunicativo docente alumno, alumno
alumno y los problemas disciplinarios entre la poblacin estudiantil.
De igual manera, es importante actuar con prudencia, basado en un
anlisis particular de cada situacin, donde no se piense en sancionar sino
en dar paso a la reflexin, la participacin, el dialogo y la responsabilidad, de
modo que en el proceso de planificacin se involucren nociones para el
desarrollo personal y social, a travs del establecimiento compartido de
normas y objetivos. Un posible esquema para preparar un plan de mejora de
la convivencia debe incluir, segn Ortega y del Rey, 2003, citado por
Martnez (2005):

Un anlisis de la situacin: Cualquier accin pasa por un

diagnstico rpido y certero del problema, de los sujetos y de
su circunstancia, la realidad de la escuela.
Bases tericas de la intervencin: Esta debe partir de un
enfoque humanstico abierto e integrador, con la
participacin individual y comunitaria.
Planificacin de la intervencin: Se establecen estrategias
preventivas o teraputicas, con la participacin de la
comunidad educativa. Aqu se incluyen la investigacin,
sensibilizacin social y escolar, formacin de agentes
educativos; produccin de materiales didcticos y atencin
directa a los escolares.

Coordinar los medios y personas.

Establecer normas claras.
Mantener coherencia entre lo que se planifica y el
currculo.
Evaluar la intervencin, tanto en el proceso como en
el resultado. (pp. 299 - 300).

De acuerdo con lo antes precitado, la planificacin de acciones o

medidas orientadas a contribuir con el proceso de convivencia escolar, para
que se evite la violencia y todos los actores educativos convivan en paz,
requiere de una serie de pasos bien definidos, que cuente con la
participacin de todos los miembros de la comunidad educativa relacionada
con la escuela, porque de los acuerdos y normas que se establezcan
depende la buena marcha de la institucin y el proceso de enseanza
aprendizaje.
Para apoyar la planificacin, sera prudente considerar otros aspectos,
entre las cuales Deutsh y Alzate, 2003, citados por Conde (ob. cit.) se
destacan:

El sistema disciplinario: Utilizado para corregir comportamientos

en que los conflictos necesitar ser controlados, para evitar males
mayores.
Los aspectos curriculares: Incorporando al programa los
contenidos propios de la resolucin de conflictos.
Los aspectos metodolgicos: Utilizando las estrategias del
aprendizaje cooperativo.
La mejora de la cultura escolar: Introduciendo innovaciones que
mejoren la participacin y la actitud democrtica de los centros.
La dimensin socio comunitaria: Desarrollando programas
especficas de entrenamiento en la resolucin de conflictos y
dirigidos a los sectores con ms influencia en el centro. (p. 92).

Con el apoyo de los aspectos antes descritos, las actividades o

estrategias que se planifiquen para el mejoramiento de la convivencia
escolar, adquieren una dimensin y campo de actuacin ms amplio, para
manejar la informacin que se requiera en los momentos de mayor apremio,
como base para la adecuada toma de decisiones, para prevenir conductas
indeseadas en las y los estudiantes, o en docentes, padres o representantes.

La Familia y la Comunidad en el Proceso de Convivencia

Escolar
Las instituciones educativas no pueden actuar sin el apoyo de la
familia y la comunidad para crear una sana convivencia escolar. Al respecto,
Colina (2004) expresa que: La familia es el factor de mayor influencia para el
desarrollo humano; es el mbito donde se dan casi todas las experiencias
vitales significativas; el molde en que el individuo toma forma influyendo en
su personalidad, sentimientos y patrones sociales. (p. 25). De igual forma la
comunidad y el resto de las personas con las que socializa el o la estudiante
representa una porcin importante en su desarrollo personal, por tal motivo
se debe tomar en cuenta cuando se hable de posibles causas que generan

violencia entre ellos, qu tanto influye el hecho que vivan en ciertos espacios
geogrficos donde la pobreza es mayor o menor, las prcticas sociales que
se manifiestan y los efectos que esta generan en el nimo de las personas,
nios, nias, jvenes y adolescentes.
La familia es ms que los miembros que la conforman, es un espacio
de vida, tal como lo seala Barroso (2009): Es un servicio compuesto de
varios miembros, todos importantes cada uno con sus necesidades, con sus
contextos, objetivos y competencias, con sus caractersticas propias,
personales, haciendo contacto con los dems, buscando integrarse y sentir
bienestar. (p. 74). Sin lugar a dudas, el entorno ms cercano a la escuela es
la familia, como principal agente de socializacin y donde los docentes tienen
que apoyarse para prevenir comportamientos violentos en las y los
estudiantes.

Clima Escolar
La revisin del comportamiento de las y los estudiantes de acuerdo a
ciertos valores, se ven reflejados en el actuar de la institucin. De all que las
aulas se identifiquen como los lugares de trabajo comn, en el que los
docentes exigen un cierto orden, ponen en prctica el dialogo para afrontar
ciertas adversidades y aplican la educacin en valores como un instrumento
de cambio, en funcin de las caractersticas de la personalidad del
alumnado.
Un ambiente general basado en el respeto, la tolerancia y la confianza
mutua facilita la resolucin dialogada de los conflictos que se presentan en la
escuela. No cabe duda que en el marco de un escenario como el que aqu se

describe, en favorable para el ejercicio de la participacin, la cual genera

resultados positivos para una relacin cooperativa de esfuerzos orientada
hacia el bien comn y el bienestar social, como normas indispensables y
eficaces en el tratamiento de problemas vinculadas a la convivencia escolar.
En este sentido, la corresponde al docente, segn Garrel, 2000, citado
en Rojas (2003): Actuar como mediador y generador de un clima favorable
en la escuela, que permita buscar diferentes alternativas para cambiar ideas
y comportamientos en los nios y nias quienes puedan convivir en
armona. (p. 5). Se entiende que el docente debe cumplir con una actuacin
enfocada en valores que favorezca el dilogo y la concertacin de ideas y
opiniones. Todo ello favorecer la creacin de un clima escolar razonable
para el desarrollo de la convivencia.
En este orden de ideas, Brunet, 1987, citado en Conde (2013) pone
manifiesto Cmo los comportamientos individuales, la motivacin y el
liderazgo, junto a la estructura de la organizacin y los procesos
organizacionales, determinan el clima que, a su vez, incide sobre los
resultados de la organizacin. (p. 42). De acuerdo con esto, al planificarse
un programa para mejorar la convivencia escolar debe incluirse el clima
escolar, por la serie de elementos que lo condicionan y afectan las relaciones
interpersonales.
Los elementos que conforman un favorable clima escolar, son
descritas por Sheerens y Bosker, 1997, citado en Conde (ob. cit.). A saber:

Atmosfera ordenada y tranquila: Importancia dada a la disciplina,

al buen comportamiento ya un entorno de aprendizaje tranquilo y
seguro, con normas y reglas claras, conocidas y asumidas por
los alumnos. Adems, recompensas y castigos apropiadas,

exceso ausentismo y abandono, buena conducta y

comportamiento de los abuelos, satisfaccin con el clima escolar
ordenado.
Relaciones dentro del aula: Buenas relaciones alumnos
profesor, aprecios del profesor como un compaero, actitud,
empata del profesor.
Comportamiento del profesor: Sonre con frecuencia, muestra
simpata, interacta con los alumnos.
Relacin entre los alumnos: Se comunican entre ellos de forma
divertida, tienen un comportamiento relajado. (pp. 45 - 46).

El clima escolar antes descrito es el escenario idneo para la

construccin de una convivencia fuerte y duradera en una institucin
educativa, sobre todo si este favorece la calidad del proceso de enseanza
aprendizaje, a travs del cual los estudiantes puedan dedicar su tiempo y
esfuerzos al estudio y trabajo sostenido, aprendiendo a aprender para tener
una mejor calidad de vida y una satisfaccin compartida en su escuela y
comunidad.

F. 2. Aspectos Filosficos
La convivencia social es un acto que se desarrolla entre los individuos
y grupos humanos, por lo tanto debe ser entendida desde la perspectiva de
la corriente humanstica. Como enfoque filosfico es el plano ms integrador
de la concepcin tica y axiolgica del sistema educacional y social. Desde
aqu se entiende al ser humano como portador de potencialidades infinitas
para transformar y transformarse a s mismo, por medio de su actividad.
La educacin humanista se propone la reivindicacin de los valores
humanos. De acuerdo con Naval y Altarejos, 2000, citados en Valera (2009):
Se trata de crear las condiciones tericas, epistemolgicas y
prcticas para una formacin humana integral de individuos

solidarias y comprometidas con su entorno social y para ello

se cree necesario la creacin de nuevos modelos no slo
cognitivos sino tambin de valoracin que orienten las
acciones y prcticas individuales y colectivas, dirigidas a una
prctica esencialmente humana. (p. 25).

Es evidente que estas reflexiones estn enmarcadas en la concepcin

de una escuela como espacio legitimo para las condiciones y posibilidades
efectivas de libertad para el estudiante y los docentes, quienes pueden
establecer continuas interacciones mediante el dilogo y la comunicacin
fecunda en un lugar de humanizacin, beneficioso para la confrontacin de
ideas, el intercambio de opiniones y saberes compartidos acerca de distintas
experiencias acadmicas.
Por lo tanto, el docente tiene como funcin primordial propiciar el
desarrollo crtico e integral, es decir el perfeccionamiento de los educandos
como personas. Para ello debe tomar en consideracin las necesidades,
intereses y expectativas de los educandos, desarrollar experiencias que los
hagan sentir tiles y tomando en cuenta con sus debilidades y fortalezas. En
s, se trata de una prctica pedaggica enfocada directamente hacia la
formacin del espritu humanista de las y los estudiantes, de manera que
respeten a los dems en cualquier condicin social y cultural.

F. 3. Aspectos Psicolgicos
La escuela constituye un lugar para crecer en la convivencia y
socializacin; sin embargo, en la actualidad no est ejerciendo el papel de
formadores en desarrollo humano, sino que representa un obstculo para
ste por la violencia que all se genera. Desde la ciencia psicolgica, segn

Bandura y Walters, 1974, citado en Tovar (2012) es: Una secuencia de

respuestas cuyo fin es el dao de la persona a la que se dirige. (p. 16).
Como parte de la violencia se encuentra la agresividad, la cual no es
menos que una reaccin que desborda un sentimiento oculto, una rabia
impotente que se descarga sobre los dems, para encontrar alivio, pero
mientras tanto daa

y perturba el buen proceso de las relaciones

interpersonales, porque nadie va a querer interactuar con una persona con

tales caractersticas, quizs frustrado por algn hecho poco exitoso en su
vida.
Las relaciones de convivencia se ven imposibilitadas o perturbadas
cuantas estas no se entienden desde una visin del compartir. En tal sentido,
desde las primeras edades se las debe ensear a los nios a comprender su
realidad, el mundo en que vive, con quieres debe interactuar, funcin que les
corresponde a los padres y docentes como seres con mayores vivencias o
experiencias para afrontar situaciones difciles de la vida. Por esta razn se
tiene como base psicolgica para la convivencia el concepto de zona de
desarrollo prximo, propuesto por Vygotsky (1983) quien plantea que: El
desarrollo de las funciones mentales complejas, son el resultado de la
interaccin humana, de all la importancia que el nio se interrelacione con
otros ms experimentados. (p. ). De acuerdo con este enfoque teorico, los
nios ante determinados situaciones de aprendizaje, desarrollan sus propias
aptitudes de pensamiento con el apoyo y orientacin de un adulto o nio con
mayores progresos.

F. 4. Aspectos Sociolgicos

La convivencia es experimentada y compartida en colectivo, como un

proceso social que se cultiva a travs de las relaciones interpersonales, el
trabajo en comn, la educacin en valores, dentro de un ambiente saludable
y favorable para las comunicaciones. Sin embargo, se ve amenazada
constantemente por individuos que actan con agresividad o sin respeto a
los derechos de los dems.
Para comprender el proceso de la convivencia en la escuela, se ha
seleccionado la teora del aprendizaje constructivista social de Vygotsky,
1997, citado por Ander Egg (1996) cuando considera: Las funciones
mentales superiores que se originan, se adquieren y se desarrollan a travs
de la interaccin social. Son culturalmente mediatizados, estn determinadas
por la sociedad y la cultura en la que el individuo se desarrolla. (p. 259). De
acuerdo con esto, mientras mayor sea la interaccin social del individuo con
esto, mientras mayor sea la interaccin social del individuo, ms potentes
sern sus funciones mentales superiores de hablar y razonar.
El individuo que es capaz de razonar puede actuar conscientemente
para evitar daos a los dems, como por ejemplo respetar los derechos
humanos, respetar los valores propios de la convivencia, estar dispuesto a
compartir, trabajar un grupo, tomar decisiones reflexionadas y consensuadas
y, por supuesto, desarrollar vnculos de respeto, solidaridad y tolerancia con
la personas que lo rodean en el aula, la escuela, el trabajo o la comunidad.

F. 5. Aspectos Pedaggicos
La educacin es un valor fundamental para la consecucin de una
sociedad libre, culta, diversa, justa e integradora, que tiene un sentido amplio

y extenso, sobrepasa a la escuela y abarca cualquier mbito en el cual la

persona debe aprender y sacar provecho de sus conocimientos. As se
concibe la pedagoga, desde la perspectiva orientadora y formadora del
desarrollo humano mediante una educacin basada en valores.
El punto de partida para la educacin en valores proviene de estos
mismos. Desde la perspectiva de la pedagoga de valores, segn el Consejo
Moral Republicano (2008) plantea una educacin que:
Combata con valor el egosmo, el consumismo, la codicia, la
violencia, la guerra, la opresin, entre otras cosas, y que
ensee a amar la vida compartida con otros, que atienda a
las necesidades de todos y la conceda prioridad a la calidad
de vida sobre la cantidad de cosas, que ensee a respetar y
amar la naturaleza. (p. 19).

Una educacin como la descrita deber estar fundamentada en los

valores como principios rectores de la sociedad, que marcan la actitud y la
conducta de las personas, al ser entendidos como aportes positivos en sus
vidas. El conjunto de valores de cada sujeto puede obtenerse mediante el
aprendizaje en la escuela, la familia y por iniciativa propia, y que permiten
crecer moral e intelectualmente para participar activamente en los procesos
de construccin social del conocimiento.
Por todo lo anteriormente expuesto, el estudio de la pedagoga de los
valores es esencial para comprender la forma como se incorporan los valores
al proceso de convivencia, con fines de hacerla fuerte, permanente, sin
debilidades ante las amenazas constantes de los fenmenos de violencia, los
cambios experimentados por la sociedad, la resistencia al cambio, la
incertidumbre por el futuro, la desintegracin familiar, el papel protagnico de
los medios de comunicacin.

F. 6. Aspectos Andraggicos
El estudio tiene como factores potenciales de la audiencia de las y los
docentes de la U.E. Primero de Mayo, cuya condicin de adultez los ubica
en una dimensin andraggica, que por ser un proceso continuo de
aprendizaje permite proveer un mejor nivel de vida personal del individuo,
que le permite mejorar sus competencias individuales y sociales, donde se
incluyen tareas actividades y responsabilidades.
En cuanto a la definicin de la Andragoga, Mrquez (1998), la
entiende como:
Una disciplina educativa que trata de comprender al adulto,
desde todos los componentes humanos, es decir como un
ente psicolgico, biolgico y social, permitiendo que el adulto
aprenda, participando en su propio aprendizaje, que
intervenga en la planificacin, programacin, realizacin y
evaluacin de las actividades, en condicin de igualdad con
sus compaeros participantes y con fu facilitador. (p. 27).

Los adultos son gestores de su propio aprendizaje, deciden su propio

entorno, el momento y la situacin de aprendizaje y buscan hacerlo para
resolver

problemas

inmediatos;

adems,

toma

decisiones

que

lo

comprometen en el presente y en el futuro, porque es el nico responsable

de las acciones que emprenda en esta etapa de la vida. Por lo tanto, se sirve
de sus experiencias adquiridas para continuar con sus aprendizajes, no
requiere enseanza sino alguien que lo acompae en este camino.
La praxis de la educacin de adultos, tiene dos principios:
Horizontalidad y participacin. Adam (1977), define a la horizontalidad como

Una relacin entre iguales, una relacin compartida de actividades, de

responsabilidad y compromiso hacia logros exitosos. La participacin es la
accin de tomar decisiones en conjunto o tomar parte con otros en la
ejecucin de una tarea determinada. (p. 4). Cuando se dan estos principios
acertadamente se produce una relacin de aceptacin que favorece una
armnica prctica educativa y comunicacin sinceras, compartidas.

F. 7. Bases Legales de la Convivencia Escolar

Los aspectos que le conceden asidero legal al estudio de la
convivencia escolar estn contempladas en los siguientes documentos:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica de
Educacin y Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

(1999):
Artculo 3:
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de las personas y el respeto a su dignidad, el
ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin
de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la
prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes
consagrados en esta constitucin. La educacin y el trabajo
son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.

En atencin a lo contemplado en este articulo, el Estado tiene la firme

obligacin de ofrecer proteccin a los ciudadanos y ciudadanas, hombres,

mujeres, nios y nias, as como garantizarles los medios para que

desarrollen exitosamente, con valores de respeto, democrticas, como
elementos esenciales para la convivencia pacfica y la bsqueda del
bienestar individual y colectivo. La educacin, la familia, la sociedad y el
trabajo tienen el reto ineludible de responder a este compromiso.
Artculo 55:
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del
Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana
regulada por ley, frente a situaciones que constituyan
amenazas, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de
las personas, su propiedad, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes.

Lo contemplado en este artculo indica la proteccin ciudadana que el

Estado debe ofrecer a todas y todos los venezolanos y venezolanas, quienes
tambin tienen el compromiso moral de cumplir con sus deberes, como lo
establecen las leyes y normas sociales, a fin de contribuir como personas
justas y solidarias a construir relaciones seguras, sin violencia, para
garantizar el disfrute de los derechos cvicos en un clima de paz y armona.
Artculo 102:
La educacin es un derecho humano, y un deber social
fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado
la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en
todos sus niveles y modalidades y como instrumento del
conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio
de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y
fundamental en el respeto a todas las corrientes del
pensamiento con la finalidad de desarrollar el potencial
creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su
personalidad en una sociedad democrtica basada en la

valoracin tica del trabajo y en la participacin activa,

consciente y solidaria en los procesos de transformacin
social consustanciados con los valores de la identidad
nacional, y con una visin latinoamericana y universal. El
Estado con la participacin de las familias y la sociedad,
promover el proceso de educacin ciudadana de acuerdo
con los principios de esta constitucin y la ley.

El espritu de la ley consagra el derecho a la educacin. Todas las

personas deben tener acceso a los medios educativos para adquirir una
formacin integral, humanista, cientfica y tecnolgica para afrontar los retos
de la sociedad presente y futura; con capacidad creativa y orientados hacia
los valores de la democracia y el trabajo, como elementos integradores para
el establecimiento de mecanismos garantes de la paz y la concordia.

Ley Orgnica de Educacin (2009):

Artculo 3:
La siguiente ley establece como principios de la educacin,
la democracia participativa y protagnica, la responsabilidad
social, la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas
sin discriminaciones de ninguna ndole, la formacin para la
independencia, la libertad y la emancipacin, la valoracin y
defensa de la soberana, la formacin de una cultura para la
paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la
prctica de la equidad y la inclusin, la sustentabilidad del
desarrollo, el derecho a la igualdad de gnero, el
fortalecimiento de la identidad nacional, la lealtad a la patria
e integracin latinoamericana y caribea.
Se considera como valores fundamentales el respeto a la
vida, el amor y la fraternidad, la convivencia armnica en el
marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la
cooperacin, la tolerancia y la valoracin del bien comn, la
valoracin social y tica del trabajo, el respeto a la diversidad
propia de los diferentes grupos humanos. Igualmente, se
establece que la educacin es pblica y social, obligatoria,
gratuita, de calidad, de carcter laico, integral, permanente,

con pertinencia social, creativa, artstica, innovadora, crtica,

pluricultural, multitnica, intercultural y plurilinge.

A travs de este artculo se enfatiza el papel de la educacin en su rol

protagnico dentro de una democracia participativa y protagnica, cuyas
funciones traspasan las fronteras del conocimiento para contribuir con el
desarrollo de la personalidad de cada sujeto, por medio de una formacin en
valores para el ejercicio de la independencia, la libertad, el camino hacia la
paz y la justicia social, que son componentes imprescindibles para el logro de
la convivencia en los centros escolares.

Artculo 17:
Las familias tienen el deber, el derecho, en responsabilidad
en la orientacin y formacin en principios, valores,
creencias, actitudes, hbitos en los nios y nias,
adolescentes, jvenes, adultos y adultas, para cultivar
respeto, amor, honestidad, tolerancia, reflexin, participacin,
independencia y aceptacin. La familia, la escuela, la
sociedad y el Estado son corresponsables en el proceso de
educacin ciudadana y desarrollo integral de sus integrantes.

Se establece en este artculo el rol de la familia como principal agente

socializador para proporcionar la formacin y orientacin necesaria a los
nios, nias y adolescentes, de modo que les permita crecer y desarrollarse
en un clima de paz, respeto y amor, dentro de los cuales enmarquen sus
conductas presentes y futuras, caracterizadas por la reflexin, el respeto a
los derechos ajenos, la participacin y la tolerancia. En este proceso tambin
deben intervenir solidariamente, la sociedad, el Estado y la escuela.

Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y

Adolescentes (2007):
Artculo 4. A:
El Estado, las familias y la sociedad son corresponsables en
la defensa y garanta de los derechos de los nios, nias y
adolescentes, por lo que aseguraran con prioridad absoluta,
su proteccin integral, para lo cual tomarn en cuenta su
inters superior, en las decisiones y acciones que les
conciernan.

Segn lo contemplado en este artculo, son corresponsables en la

defensa y garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes, tanto
el Estado, las familias y la sociedad, cualquiera de estas instancias tiene el
compromiso de velar por la proteccin de estos grupos de la poblacin, por
encima de otras causas que surjan en circunstancia similares. Primero debe
atenderse a los nios, nias y adolescentes ante que a todo los dems.

Artculo 7:
El Estado, la familia y la sociedad deben asegurar, con
prioridad absoluta, todos los derechos y garantas de los
nios, nias y adolescentes. La prioridad absoluta es
imperativa para todos y comprende:
a) Especial preferencia y atencin de los nios, nias y
adolescentes en la formulacin y ejecucin de todas las
polticas pblicas.
b) Asignacin privilegiada y preferente, en el presupuesto,
de los recursos pblicos para las reas relacionadas con
los derechos y garantas de los nios, nias y
adolescentes y para las polticas y programas de
proteccin integral de nios, nias y adolescentes.

c) Precedencia de los nios, nias y adolescentes en el

acceso y la atencin a los servicios pblicos.
d) Primaca de los nios, nias y adolescentes en la
proteccin y socorro en cualquier circunstancia.

El contenido de este artculo se corresponde con el artculo 4. A, al

manifestar el compromiso y la responsabilidad que tienen el Estado, la
familia y la sociedad de garantizar el cumplimiento y disfrute de los derechos
de los nios, nias y adolescentes, en atencin a la prioridad que estos
representan en esta materia. Por lo tanto, al estudiar y analizar esta ley, los
docentes tendrn conocimiento de la prerrogativa y sabrn ponerla en
prctica en la circunstancia que la consideren necesaria.

Artculo 53:
Todos los nios, nias y adolescentes tienen el derecho a la
educacin gratuita y obligatoria, garantizndoles las
oportunidades y las condiciones para que tal derecho se
cumpla, cercano a su residencia, aun cuando estn
cumpliendo medida socio educativa en el Sistema Penal de
responsabilidad del adolescente.
Pargrafo Primero: El Estado debe crear y sostener
escuelas, planteles e institutos oficiales de educacin, de
carcter gratuito, que cuenten con los espacios fsicos,
instalaciones y recursos pedaggicos para brindar una
educacin integral de ms alta calidad. En consecuencia
debe garantizar un presupuesto suficiente para tal fin.
Pargrafo Segundo: La educacin impartida en las escuelas,
planteles e institutos oficiales ser gratuita en todas las
ciclas, niveles y modalidades, de conformidad con lo
establecido en el ordenamiento jurdico.

En contenido de este artculo se corresponde con el derecho a la

educacin consagrada en la constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Ley Orgnica de Educacion, por lo tanto, todo nio, nia o
adolescente debe tener donde estudiar cerca de su residencia, en una

escuela bien acondicionada en sus espacios e instalaciones, para que la

educacin que reciban sea de calidad. Hasta ahora no se ha podido cumplir
a cabalidad con este derecho por falta de escuelas y docentes en muchos
sectores del pas.

Artculo 56:
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser
respetados y respetadas por sus educadores y educadoras,
as como a recibir una educacin, basada en el amor, el
afecto, comprensin mutua, la identidad nacional, el respeto
recproco a ideas y creencias, y la solidaridad. En
consecuencia, se prohbe cualquier tipo de castigo fsico o
humillante.

Quedo establecido en este artculo el respeto como valor protagnico

en las relaciones docente alumnos. Del mismo modo, son expresados los
requisitos que debe tener la educacin de los nios, nias y adolescentes:
inspirados en el amor, el afecto, la comprensin mutua, el respeto a la cultura
y la solidaridad. De all la importancia de analizar el contenido de esta ley por
parte de los profesores, de manera que estn persuadidos y consciente de la
misin que tienen en su tarea educadora.

Artculo 57:
La disciplina escolar debe ser administrada de forma acorde
con los derechos, garantas y deberes de los nios, nias y
adolescentes. En consecuencia.
a Debe establecer claramente en el reglamento
disciplinario de la escuela, plantel o instituto de
educacin los hechos que son susceptibles de sancin,
las sanciones aplicadas y el procedimiento para
imponerlas.

b
c

d
e

Todos los nios, nias y adolescentes deben tener

acceso y ser informados e informadas oportunamente, de
los reglamentos disciplinarios correspondientes.
Antes de la imposicin de cualquier sancin debe
garantizarse a todos los nios, nias y adolescentes el
ejercicio de los derechos a opinar y a la defensa y,
despus de haber sido impuesta, se les debe garantizar
la posibilidad de impugnarla ante una autoridad superior
e imparcial.
Se prohben las sanciones corporales, as como las
colectivas.
Se prohben las sanciones por causa de embarazo de
una nia o adolescente.

En este artculo se expresa el manejo disciplinario de los nios, nias

y adolescentes en el centro escolar; donde se distingue que debe existir un
reglamento en la escuela que contemple el rgimen de sanciones segn el
caso, para lo cual debe mantenerse informacin abierta a las protagonistas
de hechos indisciplinaras, otorgndoles los derechos legales para su
defensa e impugnacin. Esta prerrogativa debe ser del conocimiento de los
docentes para evitar procedimientos que infrinjan el ordenamiento legal
vigente.

G. Diseo del Cuestionario

Se elabor un cuestionario constituido por diez (10) preguntas
abiertas, con el propsito de obtener una informacin ms amplia y objetiva
de igual nmero de docentes, que ayudara a comprender la situacin
respecto al proceso de convivencia presente en la U.E. Primero de Mayo.
Estas fueron las preguntas:
1. Qu conocimiento posee sobre los deberes y derechos de los
escolares establecidos en la LOPNNA?
2. Cul su preparacin para identificar problemas que atentan contra la
convivencia en el aula?
3. Cules actividades planifica para la promocin y fomento de valores hacia
la convivencia?
4. Con qu frecuencia realiza campaas para propiciar la convivencia en el
aula?
5. Cules conductas manifiestan los nios y nias que atentan contra la
convivencia escolar?
6. Cules elementos se deben reforzar en el estudiantado para mejorar la
convivencia escolar?
7. Cul es la participacin de la familia y la comunidad en el tratamiento de los
problemas de convivencia escolar?
8. Cul es la influencia de los mtodos educativos familiares en el proceso de
convivencia escolar?
9. Cmo es la comunicacin que establece con los alumnos como base para
la convivencia escolar?

10. Cmo influye el clima organizacional de la escuela en el logro de la

convivencia escolar?

H. Anlisis Cualitativo de la Informacin

Con resultado de la aplicacin del cuestionario, se pudo detectar lo
siguiente:

Los docentes poseen insuficientes conocimientos acerca de los deberes y

derechos que estn contempladas en la LOPNNA para la proteccin y
orientacin de los escolares, lo cual evidencia que no le han dado a esta
materia la importancia que merece para la formacin integral del alumnado.

Los docentes no poseen la preparacin que se

requiere para identificar

problemas de indisciplina o violencia en el aula, segn lo expresado por ellos

mismos, cuestin que pareciera ms bien producto de la indiferencia ante
estas situaciones, dejando as de cumplir a cabalidad su rol de garantizar el
respeto a los valores de la convivencia.

En el aula, el docente planifica ocasionalmente ciertas actividades donde

logra circunstancialmente que los nios y nias compartan entre s, pero la
falta de continuidad de los mismos provoca que los estudiantes regresen
nuevamente

sus

conductos

comportamientos

indisciplinados,

perturbando el orden y la convivencia en el aula.

Algunos de las conductas que regularmente manifiestan los nios son gritos,
burlas, apretones, pellzcones, amenazas, se tiran los tiles o los esconden,
entre otras, lo cual indica que los vnculos de afecto y compaerismo estn
debilitadas. Por lo tanto, es necesario que se intensifiquen los mtodos
familiares y escolares para lograr que aprendan a respetar los derechos de
los dems y a convivir en paz.

La familia tiene escasa participacin en el tratamiento de los problemas de

convivencia, por cuanto en ella misma existen dificultades internas que no
pueden resolver, tales como: debilidad en los vnculos entre padres y
hermanos, de estas entre s. Separacin de las parejas, entre otros.

Uno de los problemas que confronta la sociedad en el caso de la convivencia

est relacionado directamente con los mtodos permisivos empleados en los

hogares, actuando a veces con indiferencia en torno a las actuaciones de los

nios y nias fuera del contexto familiar.

La comunicacin que establecen los docentes con los estudiantes no es la

ms apropiada para solventar los problemas de convivencia en el aula, pues
en lugar de dialogar lo que haca es imponer o mandar.

El clima de la escuela afecta considerablemente el logro de una sana

convivencia escolar, pues existe descontento e inconformidad entre los
integrantes del personal, diversas causas asociadas al liderazgo del director,
el trato de otros compaeros de trabajo o las condiciones para desempear
las tareas, entre otros.

Conclusiones
El desarrollo de la convivencia escolar en la U.E. Primero de Mayo,
presenta debilidades que se manifiestan a travs de la escasa valoracin que
se le da a este proceso, porque los docentes, quienes tienen el deber de
impulsar la creacin de efectivas relaciones interpersonales, han sido
indiferentes para obtener una preparacin edificante sobre la materia,
contemplada en la LOPNNA y otros documentos legales vigentes en el pas.

En este sentido, tambin se detecta una falta de responsabilidad

familiar en el rol educador y orientador que le corresponde, cuando en lugar
de vigilar una correcta actuacin de sus hijos e hijas, permiten que estos
tengan una gran libertad para actuar, lo cual induce a que aprendan de otras
personas y adquieran conductas que inquietan a los dems e interfieren en el
trato humanitario que debera prevalecer en la escuela y en la sociedad, en
general, para lograr acuerdos hacia la paz y la convivencia.
El clima de la escuela tambin ejerce un efecto importante en el
desarrollo

de

las

relaciones

interpersonales,

debido

situaciones

desfavorable que surgen entre el personal y que, indefectiblemente, se

proyectan hacia el resto de los actores sociales del centro educativo,
particularmente, los nios y nias, quienes observan e imitan mucho lo que
ven en los adultos o a travs de experiencias con su entorno familiar o social.
En vista de todo ello, es recomendable que los distintos actores de la
institucin se renan y celebren acuerdos para evitar que los problemas de
convivencia escolar continen, pues de su solucin depende el buen
rendimiento de los estudiantes y un adecuado proceso formatico de las
mismas, consustanciadas con los valores y principios ticos y morales.

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Plan de Accin
Objetivo General: Analizar la LOPNNA para el mejoramiento de la
convivencia en la U.E. Primero de Mayo, Municipio Bermdez, Estado
Sucre.
Objetivos

Actividades

Tareas

Metas

Especficos
Sensibilizar

los

docentes acerca de la

Realizar una charla

Convocar

con los docentes.

docentes.

de la LOPNNA para el

acondicionar el local

mejoramiento

para la charla.

convivencia.

la

* Elaborar trpticos.

Sensibilizar
100%

necesidad del estudio

de

Ubicar

los
y

docentes.

de

al
los

* Recolectar material
para la charla.
*

Preguntas

respuestas.

Implementar

talleres

Programas

los

Realizar

un

para el anlisis de la

talleres.

cronograma para los

LOPNNA

* Efectuar el primer

talleres.

taller.

* Formar grupos de

* Deberes, derechos y

trabajo.

garantas.

* Discusin de los
artculos.
* Anlisis grupal.
* Conclusiones.

Disear un reglamento

Segundo taller:

de

en

Acoplar el reglamento

reglamento

funcin del anlisis de

de convivencia a los

la LOPNNA.

artculos

convivencia

LOPNNA.

de

la

Revisar

el
de

Lograr el diseo de
100%

del

convivencia.

reglamento

de

* Ordenarlos segn la

convivencia.

LOPNNA.
*

Reformular

artculos

los
del

reglamento.
*
condiciones.

Elaborar