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AIX-MARSEILLE
PROVENCE
II.
III.
1.
2.
Conforter les capacits de rsistance aux chocs conomiques et aux rcessions .....6
3.
IV.
1.
2.
3.
V.
1.
2.
1.
Respect de lquilibre entre le Conseil de la Mtropole, les Conseils de Territoire
et les Communes ..........................................................................................................11
2.
3.
4.
5.
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5.
II.
III.
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5.
6.
7.
IV.
1.
2.
3.
4.
5.
La commande publique..23
II.
2.
3.
III. Les principes garants d'une mtropole intgre, vertueuse et respectueuse des
proximits......................................................................................................................... 27
1.
2.
3.
Respecter les engagements envers les communes et les quilibres au sein du bloc
mtropolitain ................................................................................................................ 31
4.
II.
2.
III.
1.
2.
3.
IV.
PREAMBULE
I.
Le fait mtropolitain recouvre une ralit duale : la fois processus de polarisation des
richesses humaines, conomiques et culturelles sur des territoires qui concentrent 80 % des
nouveaux emplois crs dans le monde, mais aussi processus d'organisation politique qui a
trouv sa traduction institutionnelle en France avec la cration des Mtropoles rgies par les
lois n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales et la loi n
2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation
des mtropoles.
La Mtropole Aix-Marseille-Provence s'inscrit dans cette dualit.
D'une part, la Mtropole dAix-Marseille-Provence est un territoire vcu, fort de grandes
russites telles que l'anne Marseille-Provence 2013, capitale europenne de la Culture,
l'accueil de grands quipements et de manifestations de niveau international tel que le
Festival d'Art Lyrique d'Aix-en-Provence, le Festival international de Piano de La Roque
d'Anthron...
La Mtropole d'Aix-Marseille-Provence est un territoire o la dynamique mtropolitaine est
une ralit pour nombre de ses acteurs et habitants.
II.
Avec plus de 1 850 000 habitants et une surface de 3 150 km, la Mtropole Aix-MarseilleProvence est la plus vaste de France. Elle regroupe six territoires qui constituent l'armature
d'une mtropole multipolaire. Elle est relie au Monde par ses infrastructures portuaires et
aroportuaires. Son arrire-pays provenal est dot d'un rseau communications
particulirement dense. Marseille, sige de la Mtropole dAix-Marseille-Provence, est partie
prenante d'un systme urbain multipolaire compos de villes dynamiques riches de leur
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diversit, animant des bassins de vie de taille allant jusqu' prs de 400 000 habitants comme
celui du Pays d'Aix.
La population de la Mtropole dAix-Marseille-Provence se rpartit entre la commune de
Marseille laquelle compte plus de 850 000 habitants, dAix-en-Provence, grande ville de 150
000 habitants, plusieurs villes de 30 50 000 habitants (Aubagne, Salon-de-Provence, Istres,
Martigues, Fos-sur-Mer, Martigues, Miramas, Vitrolles-Marignane, Gardanne...) et de
nombreux villages aux identits culturelles fortes et aux potentiels touristiques mondialement
apprcis.
Ces espaces urbaniss sinscrivent dans un territoire couvert 85% par des espaces naturels
et agricoles combinant massifs boiss, plaines cultives, valles et objet-monde (le Parc
National des Calanques, le Grand Site de France de la Sainte Victoire, les Parcs Rgionaux du
Lubron, des Alpilles, de la Camargue et de la Sainte Baume au stade de prfiguration, le Parc
Marin de la Cte Bleue). Les 260 km de littoral englobants le pourtour du plus grand tang
sal de France, l'Etang de Berre, ajoutent en outre de nombreuses spcificits la gographie
mtropolitaine.
Au-del de son cadre gographique et de ses paysages exceptionnels, Aix-Marseille-Provence
compte de nombreux atouts qu'elle entend dfendre et valoriser dans un cadre stratgique
mondialis :
- le 1er port franais avec prs de 90 millions de tonnes de marchandises desservant 400
ports mondiaux,
- des infrastructures de transport de niveau europen avec un aroport international,
des connexions aux rseaux TGV,
- 80 consulats qui font dAix-Marseille-Provence la premire place diplomatique en
France aprs Paris,
- une conomie diversifie et des filires dexcellence en expansion (industrie chimieraffinage-mtallurgie, aronautique, numrique, maritime-transport et logistique, eau,
nergie, sant et mdico-social, tourisme et art de vivre),
- une offre denseignement suprieur comportant des grandes coles et des instituts
ainsi quun ple universitaire de premier plan, rsultant de la fusion de 3 universits ;
- une histoire de plus de 2600 ans et des identits riches
Pour que la dynamique mtropolitaine se dveloppe au mieux, la Mtropole d'Aix-MarseilleProvence devra, avec l'aide financire de l'tat, combler certains retards d'infrastructures,
assurer une gestion rigoureuse et concerte, dvelopper une conomie innovante. Autant de
dfis relever.
III.
Au regard des enjeux qui se dessinent, la Mtropole d'Aix-Marseille-Provence est une ardente
ncessit pour :
IV.
seront vises afin de relever les dfis auxquels fait face notre conomie, d'amliorer la
situation de lemploi, de consolider lindustrie et de dvelopper lconomie de la connaissance,
de mener bien les projets structurants et emblmatiques du territoire, damliorer la
comptitivit et de soutenir lmergence de filires d'excellence.
c) L'amnagement de l'espace mtropolitain, enjeu pour l'quilibre des territoires
La Mtropole dAix Marseille Provence affirme son rle pivot dans la grande rgion Euromditerranenne. Elle va construire un projet de territoire solidaire et durable qui
accompagnera cette mutation.
d) Une mtropole engage dans la transition cologique
La question de lnergie, avec la rarfaction des ressources, laugmentation des cots, et par
consquent, de la prcarit, est un enjeu qui englobe la sphre environnementale mais
galement conomique et sociale. De nombreux domaines sont aujourdhui concerns :
industrie, agriculture, transports, planification et amnagement. Avec la Mtropole, le
territoire se dote des moyens de prendre en compte ces enjeux de manire intgre et une
chelle cohrente.
Les Schmas mtropolitains constitueront la traduction des projets stratgiques identifis
dans ces domaines prioritaires.
V.
Allauch, Carnoux-en-Provence, Carry-le-Rouet, Cassis, Ceyreste, Chteauneuf-lsMartigues, Ensus-la-Redonne, Gmenos, Gignac-la-Nerthe, La Ciotat, Le Rove,
Marignane, Marseille, Plan-de-Cuques, Roquefort-la-Bdoule, Saint-Victoret, Saussetles-Pins, Septmes-les-Vallons ;
VI.
Du fait de son mode de cration, qui procde d'une fusion de six EPCI, de l'tendue de son
territoire et de l'importance des enjeux qui s'y manifestent, la Mtropole d'Aix-MarseilleProvence ncessite un mode de gouvernance et un modle d'organisation indits et ambitieux,
dans un esprit de coopration, pour assurer un dveloppement territorial quilibr.
Pour atteindre ces objectifs et prendre en compte la spcificit de la mtropole d'AixMarseille-Provence, la loi a choisi de favoriser une approche conventionnelle pour une vision
partage entre tous les acteurs du territoire de la gouvernance, de l'organisation, de la
stratgie d'amnagement et de dveloppement, du projet mtropolitain, de l'exercice des
comptences et de la rpartition des ressources.
A cet effet, la loi a prvu la cration d'un pacte de gouvernance financier et fiscal qui doit tre
adopt par le Conseil de la Mtropole d'Aix-Marseille-Provence, aprs avis de chaque conseil
de territoire, la majorit des deux tiers, dans un dlai de six mois compter de sa cration.
Il a pour objectif de dfinir la stratgie en matire d'exercice des comptences et les relations
financires entre la Mtropole d'Aix-Marseille-Provence et ses Conseils de Territoire.
Ce pacte doit prciser les modalits de rpartition des dotations de gestion des territoires en
application de critres que le Conseil de la Mtropole d'Aix-Marseille-Provence dtermine en
tenant compte des caractristiques propres de chaque territoire, notamment de la population
et des charges que reprsentent les comptences dlgues aux Conseils de Territoire en
application du mme article L. 5218-7.
Il doit garantir la couverture financire des charges correspondant aux comptences
dlgues, lesquelles peuvent concerner tout ou partie des comptences qui ont t
transfres au Conseil de la Mtropole d'Aix-Marseille-Provence par ses communes membres,
l'exception des comptences qui ne peuvent pas tre dlgues conformment au II dudit
article L. 5218-7.
Il doit prciser les modalits de consultation et d'association des Conseils de Territoire en
matire de gestion des personnels.
Le pacte de gouvernance, financier et fiscal, peut tre rvis dans les conditions de majorit
prvues au sixime alina du L5218-8 afin de tenir compte de l'volution des besoins de
financement des Conseils de Territoire lis l'exercice des comptences dlgues.
Pour prendre en compte le temps ncessaire la cration d'une nouvelle institution
ambitieuse, la loi NOTRe a prvu des dispositions permettant une construction progressive de
la Mtropole d'Aix-Marseille-Provence, avec une phase transitoire qui s'tend de 2016 2020.
Au cours de cette priode, le Conseil de la Mtropole d'Aix-Marseille-Provence devra se
concentrer sur le processus de mise en place de la Mtropole et ses consquences et sur
l'exercice des comptences stratgiques d'chelles mtropolitaines comme la mobilit,
l'laboration du projet mtropolitain, du SCOT ainsi que la dfinition des plans et schmas
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la gouvernance avec l'articulation des relations entre les diffrents chelons (Conseil
de la Mtropole, Conseils de Territoire et communes) ;
la rpartition des comptences compte tenu en particulier des transferts intervenir
en 2018, de la dfinition des niveaux pertinents d'exercice des politiques publiques et
des efforts de mutualisation raliser ;
le fonctionnement financier et fiscal de l'ensemble intercommunal prenant en compte
la rpartition des ressources, avec les reversements aux communes, la fiscalit portant
sur des impts et taxes communs et l'intgration du pacte financier et fiscal de
solidarit.
Dans cette perspective, la Confrence Mtropolitaine des Maires est consulte pour
l'laboration et la mise en uvre des politiques de la mtropole.
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VII.
Le pacte de gouvernance, financier et fiscal est un acte fondateur qui repose sur des principes
qui doivent guider l'organisation, le fonctionnement et les actions de la Mtropole :
2. Continuit de l'action
avec le maintien de la qualit de service et la ralisation de projets dans les territoires et les
communes.
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A LE VOLET GOUVERNANCE
L'orientation de la gouvernance est essentielle pour :
- laborer une stratgie et un projet mtropolitains partags, auxquels adhrent
pleinement les territoires, les communes, les habitants de la Mtropole,
- assurer la mise en uvre oprationnelle des comptences de la Mtropole en prenant
en compte les ncessits de la continuit du service public et de la proximit.
I.
Le Conseil de la Mtropole
Le Bureau de la Mtropole
12
II.
Le Conseil de Dveloppement
III.
Le projet de la Mtropole, dans son ensemble comme les orientations des schmas approuvs
par le Conseil de la Mtropole tiennent compte des capacits budgtaires disponibles telles
que fixes dans le cadre de la stratgie budgtaire et financire pluriannuelle.
En outre, au titre de l'administration de l'EPCI, le Conseil de la Mtropole adopte titre exclusif
les actes en matire :
-
Les Conseils de Territoire dlibrent et exercent les comptences dlgues par le Conseil de
la Mtropole dans le respect des rgles et des objectifs qu'il fixe.
A cela s'ajoute les comptences facultatives qui taient exerces par chacun des six EPCI
prexistants.
Les territoires exercent leurs comptences en concertation avec les communes.
c. Attributions de subventions par les Conseils de Territoire
Dans l'exercice des comptences mtropolitaines qui leur sont dlgues par le Conseil de la
Mtropole, les Conseils de Territoire disposent de la capacit octroyer des subventions de
fonctionnement aux associations. L'attribution des subventions s'effectue dans le respect de
l'enveloppe budgtaire dtermine par le Conseil de la Mtropole, laquelle fait l'objet d'une
inscription de crdits dans les tats spciaux de territoire correspondants. Les modalits
d'attribution desdites subventions sont prcises par le Rglement Budgtaire et Financier.
Il sera notamment veill la computation des montants des subventions verses et de leur
consolidation au niveau de la Mtropole dans son ensemble.
Cet intrt mtropolitain peut tre dfini selon des critres et des listes d'quipements.
La dfinition de l'intrt mtropolitain pour ces comptences devra prendre en compte la
mise en rseau possible avec des quipements communaux.
Pendant le dlai de deux ans permettant de dfinir l'intrt mtropolitain, les anciennes
dfinitions adoptes par les EPCI prexistants bases sur l'intrt communautaire sont
maintenues pour faire concider les nouvelles dfinitions avec le transfert des comptences
communales au 1er janvier 2018. Toutefois, pour permettre un transfert progressif de
certaines oprations ou quipements la mtropole, des dclarations dintrt mtropolitain
pourront intervenir de manire anticipe.
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La dfinition de l'intrt mtropolitain s'appuiera naturellement sur les priorits dfinies par
le projet mtropolitain, en concertation avec les communes concernes, et les capacits
budgtaires disponibles dans le cadre de la stratgie budgtaire et financire pluriannuelle.
Elle devra faire l'objet d'un consensus et d'une contractualisation dont le primtre sera
approuv par le conseil municipal de chacune des communes concernes.
a) Les contrats de dveloppement
A moyen et long terme, dans le cadre dun dialogue territorial en lien avec les Conseils de
Territoire et dans le respect des objectifs fixs par le Conseil de la Mtropole, la prparation
de contrats de co-dveloppement vise favoriser une construction globale, combinant
respect des communes et ambition mtropolitaine.
Elabors en concertation avec les communes, ces contrats se construisent sur 3 axes : le
dploiement des politiques mtropolitaines dans les communes, la contribution des
communes au dveloppement mtropolitain, les solidarits territoriales.
Ils doivent permettre lidentification des besoins en les croisant avec les leviers de
dveloppement de la mtropole, leur hirarchisation et leur programmation.
Les actions issues des contrats seront inscrites en fonction de la capacit de financement des
investissements de la Mtropole et des communes, dans le respect des quilibres financiers
long terme, et en cohrence avec le projet mtropolitain. Ils comprendront galement un
volet reprsentatif des dpenses de fonctionnement affrentes la mise en service et
lexploitation des investissements.
Les contrats permettent de sappuyer et de faire valoir des engagements rciproques qui
garantissent la faisabilit des actions au regard des ressources budgtaires de la Mtropole et
des communes, en complmentarit des actions du projet mtropolitain.
b) Maintien et cration de services communs ou d'quipements communs entre la
mtropole et les communes ou entre communes
La cration de services communs ou dquipements communs entre la Mtropole et les
communes ou entre les communes doivent tre mutuellement profitables aux diffrentes
parties et librement consenties au cas par cas.
c) Mise en rseau d'quipements
La Mtropole apporte un soutien technique aux communes qui souhaitent mettre en rseau
des quipements avec la mtropole ou entre elles relevant de lexercice dune mme
comptence dans un cadre conventionnel.
d) Appui des services mtropolitains aux communes
Les services mtropolitains pourront intervenir la demande des communes dans un cadre
conventionnel.
e) Groupement de commande
19
IV.
21
Les Conseils de Territoires assurent la gestion des biens mobiliers et immobiliers ncessaires
l'exercice des comptences qui leurs sont dlgus par le Conseil de la Mtropole. La gestion
de ces biens est assure par les Conseils de Territoire, tant en fonctionnement qu'en
investissement, avec les moyens allous dans le cadre de la dotation de gestion annuelle
inscrite dans les tats spciaux de territoire.
Pour les biens qui avaient t mis disposition des EPCI prxistants par les communes ou qui
sont transfrs par les communes la Mtropole avec une comptence, la mtropole
demande l'avis de la commune concerne avant tout changement d'affectation.
Pour les mmes biens, en cas de dsaffectation, la commune anciennement propritaire
pourra demander la Mtropole une cession de ce bien titre gratuit. Cette demande fera
l'objet d'un examen et d'un avis de la commission du patrimoine et de la commission des
finances.
5. Commande publique
Afin de mener une politique d'achat public de nature favoriser la mise en concurrence et
prserver le tissu concurrentiel, un rgime d'allotissement gographique pourra tre mis en
uvre, conformment aux rgles applicables la commande publique, ds lors que cette
modalit s'avrera conomiquement avantageuse pour la Mtropole et permettra de garantir
l'atteinte de la qualit de service attendue.
23
B-VOLET FINANCIER
Les annes 2016 2020 seront marques par le renforcement des contraintes pesant sur les
finances des collectivits locales avec la poursuite de la rduction des concours financiers de
ltat, une contribution des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics au
redressement des finances publiques.
D'autre part, des recompositions majeures seront l'uvre, lies notamment la refonte de
la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF) et lvolution du rgime du Fonds de
Prquation Intercommunal (FPIC) sous l'effet de la cration des mtropoles du Grand Paris
et dAix Marseille Provence notamment.
Par ailleurs, le Pacte de Gouvernance Financier et Fiscal anticipe les mouvements de transferts
de comptences prvus par la loi, entre les communes et le bloc mtropolitain avec lequel
elles ont dsormais un destin li.
La trajectoire financire globale de la Mtropole doit prendre en compte ces enjeux, tout en
veillant accrotre sa capacit d'investissement, indispensable au financement de politiques
mtropolitaines structurantes.
Cest donc par la volont conjointe et laction collective du Conseil de la Mtropole, des
Conseils de Territoire et des communes, que pourront tre inscrites des perspectives donnant
la Mtropole Aix-Marseille-Provence les moyens de mettre en uvre tout ou partie dun
projet mtropolitain tant attendu par les populations et le monde conomique.
L'optimisation des moyens et le respect des engagements guident le prsent volet du Pacte
de gouvernance financier et fiscal.
I.
En outre, le prsent pacte doit tenir compte des diverses relations financires existantes entre
la Mtropole et ses communes membres, savoir minima :
-
II.
Le financement de l'exercice des comptences transfres par les communes au plus tard le
1er janvier 2018 est assur par un abondement de la dotation de gestion par rfrence au
montant des charges transfres dtermin par la CLECT pour chaque territoire.
III.
(circulaires, dcret du 14 dcembre 2011). Pour autant, le poids de la dette ncessite des
mesures appropries, afin de garantir la soutenabilit financire des projets dinvestissement
venir.
Le Conseil de Mtropole limite, jusquau 31 dcembre 2020, le montant global de recours
lemprunt un montant de 1,9 milliard deuros sur le budget principal, primtre de
comptence constant. Un objectif de capacit nette de dsendettement est fix 10 ans,
tandis quun quilibre devra tre recherch dans le contenu de lencours (quilibre des
prteurs et des modes). Ltat de la dette, fera lobjet dun rapport annuel distinct, dont le
conseil de Mtropole prendra acte lors de la prsentation du rapport dorientations
budgtaires.
La diversification des sources de financement des projets mtropolitains sera un vecteur
majeur de la stratgie de financement.
Des partenariats stratgiques seront systmatiquement recherchs et ngocis avec :
- L'Union Europenne, notamment dans le cadre de ses politiques structurelles ou
tout autre programme de financement ;
- L'tat, dans le cadre de la programmation du Contrat de Plan Etat-Rgion, de
l'laboration du Pacte Etat-Mtropoles ou de tout autre dispositif national ;
- La Rgion, notamment dans le cadre des Oprations d'Intrt Rgional (OIR) ou de
tout autre dispositif rpondant aux objectifs conjoints ;
- Le Conseil Dpartemental, notamment dans le cadre des apports envisags en
matire de politique de Transports ;
- Les investisseurs de long et moyen terme, tels que la Caisse des Dpts, la Banque
Europenne d'Investissement
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3. Respecter les engagements envers les communes et les quilibres au sein du bloc
mtropolitain
a) Le maintien des engagements antrieurs au 1er janvier 2016, expression de la solidarit
territoriale
Linscription budgtaire des montants dattribution de compensation dfinis en 2015 par les
EPCI prexistants pour chacune de leurs communes membres est garantie dans les conditions
prvues par le cinquime alina du 1 du V de l'article 1609 nonies C du CGI et sous rserve
dune diminution des bases imposables rduisant le produit global disponible des impositions
fixes par la Mtropole (CFE, CVAE, IFER, TASCOM et TAFNB).
En dehors de ce cas despce, les attributions ne peuvent tre revues que dans le cadre de
larticle 1609 nonies du CGI lors de transferts de comptences.
31
comptence, un prix idal ou cible est dtermin en fonction du service rendu lusager.
Le maintien du niveau du service public, suppose en outre, de prendre en compte les
modalits dvolution des tarifs , les modalits dvaluation et de compensation des cots
entrans par sa mise en uvre, sa modernisation ou son dploiement, la gestion et le
remplacement optimis des rseau, et, enfin, la contribution la sret des systmes.
Chaque territoire aura la possibilit de soutenir une politique volontariste en matire de
tarification des services publics en lien avec le Conseil de la Mtropole et les communes
concernes. Le cas chant, la politique de tarification retenue par un Conseil de Territoire
fera lobjet dune compensation prise en compte dans sa dotation de gestion.
d) Harmoniser les comptences de proximit
Les comptences de proximit, usuellement regroupes autour de lespace public (conception
et ralisation de projets damnagement, entretien, maintenance, scurisation et
nettoiement), lassainissement (dont la gestion des eaux pluviales et partir du 1 er janvier
2018, lexercice de la comptence Gestion des Milieux Aquatiques et Prvention des
Inondations (GEMAPI) voire la ralisation des rseaux secondaires, du dveloppement
conomique (traitement des demandes des entreprises implantes sur le territoire,
commercialisation des zones dactivits, suivi des disponibilits foncires et immobilires...),
doivent permettre lusager, en tout lieu de la Mtropole, dobtenir un mme niveau de
service.
Des moyens adquats seront rservs lexercice des comptences de proximit, pour
atteindre le niveau de service exig. Latteinte de ce niveau pourra passer par la cration de
services communs identifier ou de mises disposition de service.
Une analyse prospective spare puis consolide de chaque entit (communes, Mtropole)
permettra, avant la fin de lexercice 2017, de dterminer le niveau des ressources disponibles
pour chaque territoire (dans le cadre du primtre de comptences arrt par la loi), ainsi que
le potentiel mobilisable de ressources, les modalits de dcision dvolution (fiscalit directe,
redevance, usagers) et la rpartition entre les projets.
34
C-VOLET FISCAL
I.
En 2015, les principales recettes fiscales reprsentaient pour les 6 EPCI un produit de plus de
1 milliard deuros.
Parmi ces recettes, la taxe denlvement des ordures mnagres, la taxe dhabitation et la
cotisation foncire des entreprises reprsentent prs de 80% du total.
A lchelle de lensemble des budgets principaux des 6 intercommunalits, les produits fiscaux
hors Fonds National de Garantie et de Ressources (FNGIR) et hors prquation quivalent
47% des recettes de fonctionnement de lensemble des 6 intercommunalits appeles
fusionner.
Sur la priode 2011-2015, il est rappel que le produit des principales recettes fiscales a
progress de plus 25%, soit environ 200 millions deuros. Cette forte progression rsulte dune
part de la progression des bases et dautre part de la progression des taux, observe
notamment en 2014 et 2015.
II.
Lenjeu est donc la recherche d'un optimum entre baisse de la pression fiscale, soutien
ncessaire au dveloppement quilibr du territoire mtropolitain et prservation de marges
significatives pour le financement de projets structurants. Cette stratgie est envisage dans
le cadre plus large de la fiscalit locale, laquelle prend en compte l'ensemble de la pression
fiscale des chelons communal, intercommunal et dpartemental.
Compte tenu de l'ampleur des enjeux et des efforts consentir, les effets prcis, directs ou
indirects devront tre rgulirement mesurs et valus, notamment sur des territoires o la
stabilit fiscale constitue un cadre de rfrence intangible.
La mise en uvre de ce principe doit aller de pair avec des mesures d'accompagnement
adaptes, pour lutter contre les ingalits. Correctement anticipe, tablie de manire
progressive et concerte, elle doit pouvoir tre un levier de comptitivit, acclrer la
mutation vers la ville durable.
Dans ce cadre, la Mtropole sengage dans la matrise de la pression fiscale globale. Les
objectifs de cohrence seront adapts en fonction des niveaux de pression fiscale exercs par
lensemble des institutions affectataires du produit fiscal (Conseil Dpartemental, Communes
et intercommunalit).
III.
En raison des consquences directes et indirectes sur les mnages et sur le tissu conomique
de lharmonisation des taux de taxes, il a t retenu de procder une intgration fiscale sur
la dure maximale autorise.
L'application des principes susmentionns passe par une srie de mesures et d'ajustements
suivants :
2. Le versement transport
La Mtropole reversera aux Territoires le budget ncessaire pour faire fonctionner les
transports intraterritoire. Cette dotation correspond, au minimum, aux sommes consacres
dans lexercice 2015 cette fin par les anciens EPCIs.
Le budget transport individualisera, par territoire, les produits obtenus.
Le principe de la tarification mtropolitaine, ne comporte pas comme corolaire systmatique,
linstauration dun tarif unique. Le tarif, reste, sous les conditions poses par la jurisprudence
36
administrative, en lien direct avec le service rendu et reprsente, compte tenu du niveau de
participation attendu de lusager ou du territoire, lune des variables de lquilibre des services.
3. La taxe damnagement
La taxe damnagement perue en vue de financer les actions et oprations contribuant la
ralisation des objectifs dfinis larticle L. 121-1 du code de lurbanisme, cest--dire
contribuer au financement des quipements publics, est reverse a minima jusquau 1er
janvier 2018 et au-del jusqu chance des sommes dues au titre des annes prcdentes,
aux communes comptentes ds la rception de la notification du versement. Ltalement des
reversements peut dpasser un exercice budgtaire.
Les communes auront la possibilit de demander la mtropole une modulation des taux de
la taxe d'amnagement conformment la lgislation en vigueur jusqu'au transfert de la
comptence concerne.
IV.
La Mtropole sera ce que nous en ferons, telle que nous saurons la construire. Nous l'hritons
du pass en tant que besoin, mais nous l'empruntons l'avenir en tant que condition de notre
russite collective dans les dcennies venir (Jean-Claude GAUDIN, 2015).
37