Sunteți pe pagina 1din 106

Universitatea Cretin

Dimitrie Cantemir

--

TEORIA GENERAL A DREPTULUI


curs pentru studenii de la forma de
nvmnt Frecven Redus
Anul I/ Semestrul I

INTRODUCERE
Disciplina Teoria general a dreptului este nscris n
planul de nvmnt n cadrul disciplinelor cu caracter
teoretico-aplicativ ca urmare a faptului c societatea modern,
construit n baza statului de drept, pune mare accent pe
legalitate i aplicarea legii. Dei aceast tendin este o
component a evoluiei istorice a societii umane, nceput cu
apariia statului, se poate argumenta c legea reprezint o real
component a vieii, deoarece viaa n cadrul societii nu se
poate realiza dect n baza unui cadrul legal.
Avnd n vedere c fiecare dintre noi triete n societate,
cunoaterea legii este esenial, fiind totodat o obligaie
personal, astfel nct nelegerea conceptelor juridice este
esenial pentru buna desfurare a activitii i vieii.
Obiectivele cursului
Cursul i propune s prezinte studenilor o serie de
aspecte teoretice i practice privind sistemul romnesc de drept
n scopul formrii deprinderilor practice pentru aplicarea
actelor normative la situaiile concrete prin stimularea gndirii
independente a studenilor i, nsuirea de ctre acetia a
cunotinelor privind regimul juridic existent n ara noastr, a
doctrinei juridice i a practicii judectoreti.
Competene conferite
Cunoatere i nelegere (cunoaterea i utilizarea
adecvat a noiunilor specifice disciplinei)

Definirea i nelegerea noiunilor, categoriilor


i principiilor fundamentale ale dreptului, precum i
2

perceperea unor relaii i conexiuni n cadrul disciplinelor


juridice

Utilizarea corect a termenilor de specialitate


din domeniul juridic

Definirea / Nominalizarea de concepte ce apar


n activitatea juridic n administraia public
Capacitatea de adaptare la noi situaii aprute n practica
juridic n administraia public
Explicare i interpretare (explicarea i interpretarea
unor idei, proiecte, procese, precum i a coninuturilor
teoretice i practice ale disciplinei)

Generalizarea, particularizarea i integrarea


unor concepte fundamentale n cadrul disciplinelor
juridice, precum i argumentarea unor principii juridice

Realizarea de conexiuni ntre noiunile


juridice utilizate de ramurile de drept
Capacitatea de organizare i planificare a activitii
juridice n administraia public
Instrumental-aplicative (proiectarea, conducerea i
evaluarea activitilor practice specifice; utilizarea unor
metode, tehnici i instrumente de investigare i de aplicare)

Relaionri ntre noiunile juridice utilizate de


ramurile de drept

Descrierea unor sisteme de drept i a tipurilor de


procese existente n sistemul juridic i administrativ
romnesc

Capacitatea de a transpune n practic cunotinele


dobndite n cadrul cursurilor, a dezbaterilor i a speelor
analizate la seminar
3

Abiliti de cercetare, creativitate n domeniul juridic i


administrativ, dezvoltrii capacitii de analiz a situaiilor
ivite n practic.
Atitudinale (manifestarea unei atitudini pozitive i
responsabile fa de domeniul tiinific / cultivarea unui mediu
tiinific centrat pe valori i relaii democratice / promovarea
unui sistem de valori culturale, morale i civice / valorificarea
optim i creativ a propriului potenial n activitile
tiinifice / implicarea n dezvoltarea instituional i n
promovarea inovaiilor tiinifice / angajarea n relaii de
parteneriat cu alte persoane / instituii cu responsabiliti
similare / participarea la propria dezvoltare profesional)

Reacia pozitiv la sugestii, cerine, sarcini


didactice, satisfacia de a rspunde la cerinele aprute n
activitatea juridic

Implicarea n activiti tiinifice n legtur cu


studiul dreptului

Acceptarea unei semnificaiei atribuite unei


instituii juridice, conform legislaiei n vigoare, pentru
caracterizarea activitii juridice

Capacitatea de a avea un comportament etic i de


a aprecia diversitatea i multiculturalitatea cazurilor i
persoanelor ntlnite n practica juridic

Abilitatea de a colabora cu specialitii din alte


domenii..
Resurse i mijloace de lucru
Cursul dispune de manual scris, supus studiului
individual al studenilor, precum i de material publicat pe
Internet sub form de sinteze i teste de autoevaluare. n
4

timpul convocrilor, n prezentarea cursului sunt folosite


echipamente audio-vizuale, metode interactive i participative
de antrenare a studenilor pentru conceptualizarea i
vizualizarea practic a noiunilor predate. Activiti tutoriale se
pot desfura dup urmtorul plan tematic, conform
programului fiecrei grupe:
1. Apariia dreptului i statului (1 ora)
2. Categorii de acte normative (1 ora)
3. Tipuri de raporturi juridice (1 ora)
4. Aplicarea dreptului (1 ora)
Structura cursului
Cursul este compus din 10 uniti de nvare:
Tema de nvare 1.
Tema de nvare 2.
Tema de nvare 3.
Tema de nvare 4.
Tema de nvare 5.
Tema de nvare 6.
Tema de nvare 7.
Tema de nvare 8.
Tema de nvare 9.
Tema de nvare 10.

Conceptul dreptului (2 ore)


Normele sociale (2 ore)
Norma juridic (2 ore)
Izvoarele dreptului (2 ore)
Raportul juridic (4 ore)
Sistemul de drept (2 ore)
Conceptul statului (4 ore)
Principalele teorii despre drept i stat (2 ore)
Elaborarea dreptului (2 ore)
Realizarea dreptului (2 ore)

Teme de control (TC)


Desfurarea temelor de control se va derula conform
calendarului disciplinei i acestea vor avea urmtoarele
subiecte:

1.
2.
3.

Concepte fundamentale ale teoriei dreptului (2 ore)


Concepte fundamentale ale teoriei statului (2 ore)
Elaborarea i aplicarea dreptului (2 ore)

Bibliografie obligatorie:
1. M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura
Oscar Print, Bucureti, 2009
2. D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru
studenii facultilor cu profil economic, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2011
3. D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul
dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti,
2012.
Metoda de evaluare:
Examenul final se susine sub form scris, pe baz de
subiecte n extenso, inndu-se cont de participarea la
activitile tutoriale i rezultatul la temele de control ale
studentului.

Tema nr. 1

Conceptul dreptului
Obiective:
Dup
parcurgerea
trebuie:

temei,

studenii

S identifice primele ci de apariie a dreptului;


S aib clarificarea aspectelor legate de influena
exercitat de ctre stat asupra dreptului;
S poata examina legtura dintre drept, moral, religie
i lumea politic;
S enune definiia dreptului.
1.1. Introducere
Viaa oamenilor n cadrul societii a impus de-a lungul
timpului stabilirea unui mod de comportament care s permit
fiecrei persoane s-i ndeplineasc propriile dorine i
aspiraii, fr a le distruge pe ale celorlali.
Un astfel de mod de comportament, ce limiteaz
libertatea absolut a persoanei, nu a putut s fie impus de
colectivitate dect prin intermediul ameninrii cu o sanciune
exterioar, dat, iniial, de religie, i, n final, de ctre stat prin
intermediul obiceiurilor i, ulterior, a normelor juridice,
deoarece regulile stabilite trebuiau s-si gseasc un cadru
minim de legitimitate pentru a putea fi condiia existentei
comunitii.
1.2. Apariia dreptului
7

Dreptul a aprut i a evoluat mpreun cu societatea, totui


se consider c i nainte de apariia societii se poate discuta
de existena unor norme, a unor reguli, dar nu ca avnd un
caracter juridic ci mai degrab unul social, deoarece nclcarea
acestora era sancionat de membrii societii.
Aceste reguli, care mbrac forma obiceiurilor sunt astzi
considerate ca fiind prima cale de apariie a dreptului. ntinse
pe o perioad de mii de ani din istoria omenirii, ele sunt cele
care au avut rolul de a reglementa relaiile sociale de cstorie,
de munc sau de proprietate ntre oamenii care abia atunci
descopereau aceste relaii.
Nscute din observarea naturii i din dorina de
supravieuire, aceste reguli erau nescrise, fiind transmise pe cale
oral, bine adaptate locului unde luau natere i avnd ca
sanciune suprem excluderea din cadrul colectivitii, o
excludere ce echivala cu moartea, att social ct i fizic, a
celui exclus.
Odat cu apariia i dezvoltarea societii i relaiile
sociale capt noi valene astfel c regulile existente pn n
acel moment devin insuficiente i ineficiente i astfel apare ca
necesar apariia unor noi reglementri care vor lua forma
legilor scrise (drept scris) ce vor constitui a doua cale de
apariie a dreptului.
Spre deosebire de vechile obiceiuri, legile aduceau
elemente de noutate concretizate att prin existena unei
sanciuni din partea statului ce se formase, i nu din partea
societii ca pn acum, sanciune ce putea mbrca forme fizice
ce mergeau pn la pedeapsa capital, ct mai ales prin
existena unor persoane specializate n judecarea cauzelor i
aplicarea sanciunilor.
Apariia legii i a statului va conduce n timp i la cea de-a
treia cale de apariie a dreptului sub forma precedentului
judectoresc, format din aplicarea i respectarea sentinelor
8

judectoreti date, anterior, n cazuri asemntoare celor


judecate.
1.3. Metode de studiu ale dreptului
Cele mai importante metode de studiu utilizate n procesul
de cunoatere a dreptului sunt:
a) Metoda istoric aprut din necesitatea studierii
evoluiei fenomenului juridic, a instituiilor juridice, are drept
scop cunoaterea cu exactitate a condiiilor social-economice i
politice care au stat la baza apariiei sau modificrii unei
instituii juridice (de exemplu cnd a aprut cstoria, care era
vrsta de cstorie n antichitate, n Evul Mediu i care este n
prezent etc.) sau a unei legii (de exemplu modificrile suferite
de-a lungul timpului de Constituia Romniei).
b) Metoda sistematic care mai este denumit i metoda
comparativ i care are drept scop cercetarea ntregului sistem
de drept, plecnd de la compararea reglementrilor existente n
anumite etape de timp sau prin compararea unor sisteme diferite
de drept pentru a vedea care sunt avantajele sau dezavantajele
oferite de fiecare variant.
c) Metoda cercetrii sociologice este o metod ce are
drept scop cercetarea din punct de vedere sociologic a
impactului pe care poate s-l produc o lege asupra societii,
fiind extrem de important deoarece presupune studierea
comportamentului uman, a dorinelor i nevoilor acestuia, prin
intermediul sondajelor, a interviurilor, anchetelor sociale sau a
statisticilor i reflectarea acestora n textul legii.
d) Metoda logic este o metod care mbin elemente i
de la celelalte metode, avnd drept scop existena unei studierii
coerente a instituiilor juridice i a legilor, printr-o analiz
sistematic a tuturor datelor obinute i utilizarea lor pentru
obinerea informaiei dorite.
9

e) Metoda cantitativ sau matematic este o metod


relativ nou ce are ca scop folosirea informaticii n studierea
dreptului, astzi calculatorul devenind un partener de lucru fr
de care munca juritilor ar fi extrem de grea, datorit pe de o
parte creterii numrului de legii i pe de alt parte datorit
necesitii existenei statisticilor cu privire la numrul de
infraciuni, de condamnri, etc. pe care numai calculatorul le
poate realiza; dar i datorit apariiei Internet-ului care a ajuns
s revoluioneze i lumea juridic.
1.4. Definiia dreptului

Putem defini dreptul ca fiind un ansamblu de norme


stabilite sau recunoscute de stat, n scopul
reglementrii relaiilor sociale conform voinei
statului, a cror respectare este garantat de fora
coercitiv a statului.
1.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza temei de nvare nr. 1


Cadru de legitimitate pe care, noi, l numim astzi, n mod
generic, drept i pe care l ntlnim, de altfel, i n alte
limbi, cu aceeai semnificaie: droit (francez), diritto
(italian), derecho (spaniol), recht (german), right (englez),
provenind din latinescul directus care nseamn drept,
orizontal - direct sau linie dreapt.
10

Cu precizare c n limba latin ns, cuvntul care


corespunde substantivului drept, era jus (drept, dreptate,
lege), mult mai apropiat de ceea ce reprezint dreptul pentru
noi.
Dreptul nseamn ns mai mult dect att, fiind o tiin, o
tehnic, dar i o art n acelai timp, adic un ansamblu de
mijloace pe care le ntrebuineaz instituiile statului care
creeaz sau care aplic dreptul, deoarece regulile juridice impun
obligaii, organizeaz funcionarea general a statului i a
societii i ofer posibilitatea valorificrii unor interese ale
individului, recunoscnd capacitatea participrii individuale n
diferitele relaii sociale existente n societate.
Din aceast cauz totalitatea normelor juridice aflate n
vigoare (active) dintr-un stat, poart denumirea de drept
pozitiv, un drept aplicabil imediat i continuu, obligatoriu i
susceptibil a fi adus la ndeplinire prin fora coercitiv a
statului ca o ndreptire legitim a unor instane special
abilitate.
n afara acestei accepiuni, cuvntul drept mai semnific i
facultatea de a-i apra mpotriva terilor un anumit interes,
legal protejat; aceasta este dreptul subiectiv ce implic
categoria de libertate, fiind cuprins n declaraiile asupra
drepturilor omului.
n vorbirea curent ns, prin drept, oamenii au n vedere,
n special, sensul de drept-proprietate (dreptul de vot,
dreptul la concediu, etc.), cu toate c acest cuvnt mai este
asociat, ca adjectiv, i n aprecierile de natur moral (de
exemplu: om drept, aciune dreapt, pedeaps dreapt), ntr-o
accepiune ce excede noiunii de drept obiectiv sau subiectiv i
constituie unul din modurile de reflectare n plan social a
existenei umane.
Trebuie fcut precizarea c n afara termenului de drept
literatura de specialitate mai ntrebuineaz i termenul de
juridic, care poate fi utilizat att ca adjectiv (norm juridic,
11

raport juridic) ct i ca termen generic pentru tot ceea ce


nseamn relaii sociale reglementate de drept.
Concepte i termeni de reinut

studenii vor putea s defineasc termeni precum


drept, stat, aprecieri de natur moral, tiin a
dreptului;
studenii vor putea s diferenieze dreptul de moral;
studenii vor putea s descrie particularitile i
caracteristicile dreptului;
studenii vor putea s identifice acei parametri
culturali care influeneaz dreptul unui stat;

Cuvinte cheie:
jus;
drept pozitiv;
drept subiectiv;
moral;
compartament;
obligaie;
sanciune;
stat.
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Descriei cile de apariie ale dreptului
2. Precizai care a fost impactul apariiei legilor asupra
societii umane.
3. Ce este contiina juridic?
4. Descriei legtura dintre drept i voina de stat.
12

5. Formulai i comentai definiia dreptului.

Teste de evaluare/autoevaluare
1. Prima cale de formare a dreptului a constituit-o apariia:
a) legilor scrise
b) obiceiurilor juridice
c) precedentelor judectoreti
d) contractelor normative
e) codurilor create de ctre mpraii romani
2. Se consider legile scrise sunt creaia:
a) societii prestatale
b) statului
c) divinitii
3. Dreptul exprim voina:
a) general a societii
b) instituiilor statului
c) clasei politice
d) oamenilor
4. ntre drept, politic i moral:
a)
exist o strns legtur
b) nu exist nici o legtur
c) nu exist nici o legtur, deoarece dreptul se afl n
strns legtur doar cu morala, nu i cu politica
d) nu exist nici o legtur, deoarece dreptul se afl n
strns legtur doar cu politica, nu i cu morala
e) nu exist nici o legtur, deoarece dreptul se afl n
strns legtur doar cu morala i cu religia

13

5. Definiia dreptului este: Dreptul este sistemul de


stabilite sau recunoscute de ctre .., n scopul
reglementrii . conform voinei , a cror
respectare este garantat de . a statului.
Bibliografie obligatorie
1.

M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura


Oscar Print, Bucureti, 2009
2.
D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru
studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2011
3.
D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul
dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.

14

Tema nr. 2

Normele sociale
Obiective:
Dup
parcurgerea
trebuie s realizeze:

temei,

studenii

identificarea normelor sociale;


clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de
ctre normele sociale asupra dreptului;
examinarea legturii dintre drept i moral;
stabilirea diferenelor ntre normele sociale i normele
juridice.
studenii vor putea s defineasc termeni precum
norm social, norme tehnice, moral, religie;
studenii vor putea s diferenieze dreptul de moral;
studenii vor putea s descrie particularitile i
caracteristicile normelor sociale;
studenii vor putea s identifice acei parametri
culturali care influeneaz normele socilale ale unui
popor;
2.1 Introducere

n cadrul societii au existat ntotdeauna o serie de reguli de


comportament, care au avut ca scop stabilirea unor limite n
ceea ce privete conduita uman.
Aceste reguli de conduit, creaie a societii, au fost impuse
membrilor acesteia, pentru o mai bun convieuire, sub forma
normelor sociale.
15

Caracteristica principal a acestor reguli a fost faptul c,


fiind creaia societii, nclcarea lor a fost sancionat tot de
societate, prin sanciuni verbale, ce au mbrcat forma
dispreului, mustrrii, a oprobiului public sau chiar a izolrii sau
alungrii celui vinovat din cadrul societii i, mai puin, prin
sanciuni fizice.
Totui exist i cazuri cnd nclcarea acestor norme sociale
este sancionat fizic, existnd proverbe romneti care spun c
btaia este rupt din Rai sau c ,,unde d mama crete,
prevznd astfel sanciuni fizice i nu verbale pentru nclcarea
normelor sociale.
2.2 Normele tehnice
Nscute prin observarea naturii nconjurtoare normele
tehnice sunt reguli de conduit folosite de ctre oameni n
procese tehnice de transformare a materiei prime n
produse finite sau n procesele de utilizare a acestora,
ajutnd omul s obin o satisfacie ct mai mare n activitatea
pe care acesta o desfoar.
Astfel o norm tehnic poate mbrca forma unui brevet de
invenie, cu ajutorul crora se poate construi o rachet spaial
sau un dispozitiv electronic de detectare a metalelor preioase,
dar poate aprea i sub forma, mult mai simpl, a unei banale
reete de buctrie care transform cteva legume ntr-o
extraordinar ciorb sau un kilogram de zahr ntr-o delicioas
crem de zahr ars.
n ambele situaii vorbim de acelai lucru: respectarea cu
strictee a unor cantiti de materia prim i a unor reguli de
fabricaie, plecnd de la principiul economic al folosirii
minimului de resurse pentru obinerea maximului de rezultat.
2.3. Obiceiul sau tradiia popular
16

Dintre toate normele sociale obiceiul este cel care se


identific cel mai bine cu noiunea de norm social, datorit
trsturilor sale specifice. Obiceiul sau tradiia popular este o
creaie a societii, fiind nscut din dorinele i aspiraiile
fiecrui popor, din durerile, necazurile i tririle lui, din lupta
dus pentru supravieuire, din nfrngerile i victoriile avute de
a lungul istoriei.
Obiceiul este cel care a avut rolul, de-a lungul unei istorii
mai mult sau mai puin zbuciumate, s dezvluie toate calitile
i defectele unei naiuni datorit caracterului su conservator, a
perfectei identificri cu locul unde a luat natere i s-a format i,
mai ales, a extraordinarei posibiliti de adaptare, la vitregiile
vremii, de care a dat dovad (codrul e frate cu romnul
spunea poetul artnd, c, venicia s-a nscut la ar, iar
romnii nu i-au prsit glia strmoeasc indiferent de
vicisitudinile istoriei).
Obiceiul se poate caracteriza ca fiind o regul de
conduit care a luat natere n cadrul unei societi i care
are la baz o repetare voluntar, din partea oamenilor, a
unui comportament ntr-o perioad relativ ndelungat de
timp.
2.4. Morala
Morala este un ansamblu de judeci ce privesc binele i
rul, ce este permis i ce nu este permis, destinate s
conduc comportamentul oamenilor.
Alturi de normele de moral se pot include i regulile de
bun-cuviin i de comportament n societate, care formeaz
educaia de baz (cei apte ani de-a cas) a fiecruia dintre noi
i care au drept scop nsuirea de fiecare persoan a unui minim
de reguli de conduit cu privire la curenia personal, la modul
de mbrcare, de vorbire, de mncare sau de comportament n
17

cadrul diferitelor momente ale zilei sau n cadrul diferitelor


situaii care se ivesc n societate (mersul la serviciu, n vizit, la
teatru, etc.).
Aa cum se observ sfera moralei este extrem de vast
reglementnd aproape toate aspectele vieii noastre n societate
i interferndu-se, n multe situaii, cu religia i mai ales cu
dreptul, cu care de multe ori se i confund.
2.5. Normele religioase
Normele de religie sunt o categorie aparte de norme sociale
datorit originii lor divine i a faptului c au fost create de ctre
o zeitate (ce a luat de-a lungul istoriei diferite denumiri:
Dumnezeu, Iisus, Iahve, Allah, etc.) i nu de ctre oameni.
Spre deosebire de alte norme sociale, normele de religie
apar sub o form scris, fiind consemnate de ctre profei n
crile sfinte ale fiecrei religii (Vechiul i Noul Testament sau
Biblia, Tora, Coranul, etc.) sub form de versete, reguli i
rugciuni caracteristice fiecrei religii, fiecrui cult sau
sect n parte i fiind respectate numai de ctre cei care cred
n zeitatea respectiv, credina fiind cerina esenial a
religiei.
Nimeni nu poate fi obligat s aib o credin, la fel cum
nimeni, indiferent de credina pe care o are, nu poate s fie
obligat s se spovedeasc, s in post, s mearg n pelerinaje,
s participe la slujbe sau s respecte anumite canoane dac el nu
consimte acest lucru.
2.6. Normele organizaiilor sociale
n cadrul societii moderne apare o nou categorie de
norme sociale, cea a normelor create de ctre organizaiile
sociale neguvernamentale, cu rolul de a stabili modul n care
se desfoar activitatea n cadrul acestor organizaii,
18

precum i regulile pe care trebuie s le respecte persoanele


care fac parte din respectiva organizaie social sau intr
n contact cu aceasta.

Creaie a partidelor politice, a organizaiilor profesionale


(cum sunt sindicatele, ligile studeneti, etc.), economice
(regii autonome, societi comerciale cu capital romnesc
sau strin, asociaii familiare, etc.), culturale (teatre,
oper, operet, cinematografe, etc.), sportive (cluburi de
fotbal, hochei, dans sportiv, etc.), religioase (biserici,
secte, etc.) sau de nvmnt (grdinie, coli, licee,
universiti, etc.) aceste norme sunt cuprinse n
Regulamentele de funcionare, Regulamentele de
ordine intern sau n Regulamentele de organizare
elaborate de respectivele organizaii
2.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza temei de nvare nr.2


Fiind o creaie a societii, normele sociale preiau una din
cele mai importante reguli de convieuire n societate, i
anume faptul c sunt acceptate n mod voluntar de ctre
oameni, datorit convingerilor intime, fr a fi nevoie de o
ameninare din partea cuiva i cu att mai puin din partea
statului.
Majoritatea regulilor sociale au aprut ca urmare a unor
experiene de via desfurate pe parcursul vieii mai multor
19

generaii de oameni i pot fi, cu uurin, calificate ca


nelepciune popular sau tezaur de proverbe populare.
Aprute n cadrul societii normele sociale mbrac, n
marea lor majoritate, o form nescris, fiind transmise pe cale
oral din generaie n generaie, ca o motenire nepreuit, sau
aa cum spune un alt proverb romnesc Cine nu are btrni
s-i cumpere, iar cine are s-i cinsteasc.
Creaie a societii, normele sociale au reflectat
ntotdeauna trsturile societii care le-a dat natere, fiind
diferite de la o societate la alta i de la o perioad istoric la
alta, n funcie de anumii factori caracteristici fiecrei societi
n parte: mediul geografic, stadiul de dezvoltare istoric,
cultural, naional i social, a existenei sau nu a unei religii
majoritare sau a unor structuri statale.
Aceast ultim trstur este i cea care le-a imprimat
normelor sociale, prin definiie conservatoare i tradiionale,
un dinamism deosebit care le face i astzi s fie perfect
valabile n cadrul societii, chiar dac, uneori, promoveaz
conduite ce pot fi considerate contradictorii, sau altfel spus,
ceea ce pentru o persoan este bine poate s fie ru pentru
altcineva.
Cu toate acestea normele sociale promoveaz respectul
pentru ceilali prin intermediul respectului pe care fiecare
persoan l datoreaz, n primul rnd siei, lucru perfect sesizat
i de proverbul romnesc care spune c: ce ie nu-i place,
altuia nu-i face.
Concepte i termeni de reinut
norm social;
norme tehnice;
obicei;
tradiie popular;
20

moral;
compartament;
obligaie;
sanciune.
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Apreciai c astzi tradiiile populare mai sunt
respectate?
2. Considerai c normele sociale continu s
influeneze viaa oamenilor n cadrul societii
moderne?
3. Credei c prinii i educ copii n spiritul
respectrii celor apte ani de acas?
4. Apreciai c oamenii respect srbtorile religioase
i posturile impuse de ctre Biseric? Motivai
rspunsul.
5. Credei c normele politice care stau la baza
organizrii i funcionrii partidelor politice ar trebui
s fie stabilite de ctre stat sau ar trebui s fie lsate
la latitudinea fiecrui partid n parte? Motivai
rspunsul.

Teste de evaluare/autoevaluare
1. Normele sociale sunt:
a) reguli de conduit create de ctre stat
b) reguli de conduit create de ctre societate
c) reguli de conduit create de ctre Biseric
2. Normele sociale:
21

a) pot fi nclcate, cu riscul de a fi sancionat de ctre


societate;
b) nu pot fi niciodat nclcate, deoarece exist o
sanciune pentru fiecare norm nclcat, iar persoana vinovat
va fi aspru pedepsit
c) pot fi nclcate doar de ctre funcionarii publici
d) pot fi nclcate doar de ctre cetenii romni
3. Normele sociale reglementeaz:
a) relaii morale de familie
b) relaii politice
c) relaii economice
d) drepturile i obligaiile legale ale oamenilor
4. Normele tehnice se refer la:
a) totalitatea relaiilor de familie
b) totalitatea regulilor folosite n cadrul proceselor de
producie
c) totalitatea regulilor cu privire la securitatea i
protecia muncii
d) totalitatea normelor religioase
5. Tradiiile populare se refer la:
a) acele obiceiuri prevzute de ctre lege i sancionate
de ctre stat
b) srbtorile populare care se in periodic n vatra
satului
c) sentimentele de legalitate i dreptate ale ranilor
d) dorinele zeilor pgni de a fi srbtorii cu mult fast
Bibliografie obligatorie
22

1.

M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura


Oscar Print, Bucureti, 2009
2.
D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru
studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2011
3.
D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul
dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.

23

Tema nr. 3

Norma juridic
Obiective
Dup parcurgerea temei studentii trebuie s realizeze:
identificarea normelor juridice;
clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de
ctre stat asupra dreptului;
examinarea trsturilor normei juridice;
clasificarea normelor juridice.
studenii vor putea s defineasc termeni precum
norm juridic, structur logico-juridic, ipotez,
dispoziie, sanciune, structur tehnico-juridic;
studenii vor putea s diferenieze structura intern de
cea extern a normei juridice;
studenii vor putea s identifice acele elementele ale
structurii logico-juridice a normei juridice: ipotez,
dispoziie, sanciune;
studenii vor putea s descrie particularitile i
caracteristicile rezultate din clasificarea normelor
juridice;
3.1. Introducere
Norma juridic constituie structura intern a dreptului privit
n ansamblu, unul din elementele sale constitutive prescriind
conduita tipic pe care trebuie s-o urmeze oamenii, drepturile i
obligaiile acestora. n acest mod, norma juridic devine un
factor i un criteriu unic de ndrumare a conduitei umane, un
24

ablon cu ajutorul cruia statul apreciaz conduita oamenilor ca


fiind sau nu legal.
De aceea se poate definii norma juridic ca fiind o regul
de conduit general i impersonal, stabilit sau
recunoscut de ctre stat, care exprim voina statului i a
crei respectare obligatorie este garantat de fora
coercitiv a statului, definiie care reflect, de altfel, cele mai
importante trsturi ale normei juridice.
3.2 Conceptul de norm juridic
O prim trstur a normei juridice este caracterul su
general, care se manifest prin faptul c norma juridic nu se
refer la un caz particular, la o fapt particular, ci se refer, cu
ajutorul unor elemente generale, la fapte ipotetice care se pot
ntmpla, putndu-se aplica de fiecare dat cnd condiiile
prevzute n coninutul su se ndeplinesc.
n felul acesta norma juridic se poate aplica la un numr
nelimitat de cazuri sau nu se aplic de loc, n funcie de apariia
sau nu a condiiilor sale de existen (de exemplu pot avea 100
de infraciuni de furt sau nici una).
O alt trstur a normei juridice este caracterul su
impersonal, care apare datorit faptului c norma juridic nu se
refer la o persoan anume, precis determinat, ci la orice
persoan care ndeplinete condiiile prevzute n coninutul su
(de exemplu furtul poate fi comis i de o persoan tnr i de
una n vrst, i de o femeie i de un brbat, i de un muncitor i
de un patron, etc.).
Din caracterul impersonal nu trebuie tras concluzia c toate
normele juridice se adreseaz tuturor oamenilor, exist i norme
care se adreseaz numai anumitor categorii de oameni (de
exemplu: cele care privesc pe muncitori, studeni sau persoane
25

cstorite, etc.) sau doar instituiilor statului (cele privind


Administraia public sau instituia Preedintelui).
O alt trstur esenial a normei juridice este caracterul
su obligatoriu, care const n faptul c norma juridic este, n
principiu, o porunc, un ordin, o dispoziie obligatorie, un
comandament impus de ctre stat, a crei respectare este
obligatorie, n caz de nclcare aprnd ntotdeauna o sanciune
din partea statului.
3.3.Structura normei juridice
Din acest punct de vedere structura normei juridice apare
ca o structur intern, denumit i logico-juridic i ca o
structur extern, denumit tehnico-juridic sau tehniconormativ.
Structur intern sau logico-juridic se refer la modul
logic de organizare i construcie a normei juridice, la
componentele sale reciproc dependente ce compun prescripia
juridic i care, n principiu, sunt n numr de trei: ipotez,
dispoziie i sanciune, norma juridic avnd astfel o structur
trihotomic.
1. IPOTEZA este acea parte component a structurii
interne sau logico-juridic a normei juridice care stabilete
condiiile, mprejurrile sau faptele n prezena crora ia natere
i se aplic dispoziia normei juridice, precum i categoriile de
subiecte la care se refer norma juridic.
2. DISPOZIIA este acea parte component a structurii
interne sau logico-juridic a normei juridice care descrie
conduita, format din drepturi subiective i obligai juridice
corelative, pe care trebuie s o aib subiectul normei juridice,
descris de ipotez, n momentul n care se afl n condiiile sau
mprejurrile prevzute n ipotez.
Dispoziia prevede, astfel, fie svrirea unei aciunii, fie o
inaciune, abinerea de la svrirea unei fapte ilicite, impunnd,
26

interzicnd sau permind o anumit conduit sau


comportament.
3. SANCIUNEA este acea parte component a structurii
interne sau logico-juridic a normei juridice n care sunt
prevzute urmrile sau consecinele nerespectrii de ctre
subiectul normei juridice a conduitei prevzute n dispoziia
normei, precum i msurile luate de ctre instituiile statului
mpotriva acestuia.
3.4 Clasificarea normelor juridice
Dup caracterul conduitei prescrise de ctre normele
juridice se poate face urmtoarea clasificare:
a) norme prohibitive care interzic svrirea unei anume
aciuni (normele penale, administrative, financiare etc.)
b) norme onerative care prescriu n mod expres obligaia
svririi unei aciuni (O.U.G. 195/2002 i H.G. 85/2003
privitoare la circulaia pe drumurile publice prevd
obligativitatea pentru toi participanii la trafic de a acorda
primul ajutor victimelor unui accident rutier).
c) norme permisive care nici nu interzic i nici nu oblig
la svrirea unei aciuni, prevznd doar posibilitatea ca
subiectul normei juridice s uzeze de anumite drepturi sau
stabilind anumite drepturi, interese i competene, existnd ns
posibilitatea ca n cazul n care subiectul normei juridice nu
uzeaz de drepturile sale statul s fac acest lucru n locul su.
n cadrul acestor norme distingem:

norme supletive care ofer subiectului


normei juridice posibilitatea alegerii uneia din variantele de
conduit prevzute de aceasta (conform codului familiei soii
pot s-i pstreze numele avut anterior, s ia numele celuilalt so
sau numele lor reunite).

norme de stimulare prin care se


instituie decoraiile i titlurile de onoare, artndu-se condiiile
27

n care acestea pot fi acordate de ctre instituiile statului


competente.

norme de recomandare care prevd o


anume conduit pe care statul o recomand organizaiilor
guvernamentale sau neguvernamentale, precum i instituiilor
satului sau funcionarilor publici (cum ar fi achiziionarea
numai de maini romneti sau produse care poart marca
Fabricat n Romnia).

Norme de mputernicire care stabilesc capacitate i


competena instituiilor statului i posibilitatea svriri
de ctre acestea a anumitor aciuni (crearea A.V.A.B. n
scopul recuperrii creanelor statului).

3.5. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza temei de nvare nr.3


Trebuie ns fcut diferenierea ntre norma juridic i
dispoziia individual, prevzut de unele acte normative, cu
toate c ntre ele exist unele trsturi comune: amndou apar
ntr-un act normativ i prescriu o anumit comportare n
conformitate cu voina statului, fiind aprate de fora coercitiv
a statului.
Norma juridic, ns, are un caracter de general i
impersonal, pe cnd dispoziia individual concret prevzut
de actul normativ se aplic o singur dat la o persoan sau la
un grup de persoane, precis determinate, (de exemplu:
28

demiterea prefectului unui jude) neavnd caracter de


repetabilitate sau de continuitate.
De aceea trebuie ca pe lng studiul formei actului
normativ s se cerceteze i coninutul su, stabilindu-se astfel
dac are un caracter normativ sau unul individual.
nu toate normele juridice au o structur trihotomic
format din trei elemente, existnd i norme juridice care sunt
formate doar din dou elemente: ipoteza i dispoziia (cum este
cazul normelor juridice ce conin definiii sau principii) sau
dispoziia i sanciunea (situaie care apare atunci cnd ipoteza
normei juridice este sub-neleas cum este cazul infraciunii
de omor unde textul de lege precizeaz c omorul se
sancioneaz cu nchisoare de la 10 la 20 de ani, fiind de la
sine neles c este vorba de omorul fcut de ctre un om nu de
ctre uciderea accidental a unei persoane de ctre un animal) .
Indiferent de felul cum este formulat o norm juridic,
ea trebuie s prevad o conduit de urmat i o dispoziie sub
forma unor drepturi i obligaii juridice.
Concepte i termeni de reinut
norm juridic;
caracter general;
caracter impersonal;
cracter obligatoriu;
strctur logico-juridic;
ipotez;
dispoziie;
sanciune;
structur tehnico-juridic.
ntrebri de control i teme de dezbatere
29

1. Credei c existena normelor juridice i a


sanciunilor prevzute de ctre acestea este cu
adevrat necesar pentru desfurarea normal a
vieii n cadrul societii?
2. Apreciai c exist diferene ntre normele sociale
(morale, religioase sau politice) i cele juridice?
3. Credei c este necesar existena forei coercitive
sau de constrngere a statului?
4. Considerai c normele juridice care nu conin
sanciuni (normele-principii sau norme-definiii)
trebuie s fie respectate? Motivai rspunsul.
5. Apreciai ca fiind benefic posibilitatea existenei
unor sanciuni cumulative?

Teste de evaluare/autoevaluare
1. Norma juridic are urmtoarele caractere:
a) general
b) independent
c) impersonal
d) obligatoriu
2. ntre normele de moral i cele juridice:
a) nu exist nici o diferen deoarece normele juridice
sunt i norme de moral
b) exist diferene deoarece nclcarea normelor juridice
este sancionat de ctre stat, pe cnd n cazul normelor de
moral sanciunea vine din partea societii
3. Ipoteza normei juridice descrie:
a) condiiile i mprejurrile n prezena crora se aplic
dispoziiile normei juridice
b) subiectele normei juridice
30

c) aciunile i inaciunile pe care trebuie s le fac


subiectele normelor juridice
4. Structura extern a normei juridice se refer la:
a) modul n care este structurat o norm juridic pe
capitole, titluri, seciuni, etc.
b) modul n care o norm juridic apare n cadrul
sistemului de acte normative format din legi, ordonane i
hotrri de guvern
c) modul n care norma juridic este tiprit n cadrul unei
culegeri de legi sau a cursurilor universitare
5. Formulai o norm juridic pornind de la urmtoarea
schem:
n
cazul
n
care
(dac
cineva).
atunci..altfel..
Bibliografie obligatorie
1.

M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura


Oscar Print, Bucureti, 2009
2.
D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru
studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2011
3.
D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul
dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.

31

Tema nr. 4

Izvoarele dreptului
Obiective
Dup parcurgerea temei studentii trebuie s realizeze:
identificarea izvoarelor dreptului;
clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de
condiiile sociale asupra dreptului;
examinarea legturii dintre izvoarele dreptului i
sistemele de drept existente;
analizarea aciunii n timp i spaiu a actelor
normative.
studenii vor putea s defineasc termeni precum izvor
de drept, obicei, lege, act normativ, contract
normatic, precedent judectoresc;
studenii vor putea s identifice acei parametri
culturali care influeneaz izvoarele dreptul din cadrul
unui stat;
studenii vor putea s descrie particularitile i
caracteristicile izvoarelor dreptului;
studenii vor putea s diferenieze precedentul de practica
judectoreasc;
4.1. Introducere
Nscut n cadrul societii cu scopul de a reglementa
relaiile dintre oameni dreptul se constituie ca un sistem de
norme ce mbrac o anumit form de exprimare denumit
izvor al dreptului.
32

Prin urmare, prin izvor al dreptului se nelege, forma


de manifestare, de exprimare a normelor juridice, modul n
care acestea apar n cadrul societii (haina juridic pe care
o mbrac dreptul).
4.2 Conceptul de izvor al dreptului
Se vorbete de izvoarele dreptului i n sensul indicrii
surselor de cunoatere ale unui sistem de drept, caz n care
termenul ,,izvor de drept are mai multe accepiuni, dintre care
cele mai rspndite sunt:
izvoare scrise n cadrul crora intr lucrrile scrise de
ctre diferii autori, indiferent c sunt opere juridice (tratate de
drept sau culegeri de legi) sau sunt opere literare (piese de
teatru, romane istorice sau de aventuri);
izvoare nescrise ce se refer la informaiile transmise
pe cale oral, din generaie n generaie cu ajutorul cntecelor,
baladelor, doinelor, poeziilor sau basmelor, dar i la
descoperirile arheologice ce ne ofer informaii despre viaa
strmoilor notri;
izvoare directe ce se refer numai operele juridice i la
textele de lege;
izvoare indirecte categorie n care intr orice alt surs
ce poate oferii informaii juridice, fie c este vorbe de basme ce
descriu obiceiuri strvechi, de opere literare care fac referire la
legile existente n perioada desfurrii aciunii (cum este cazul
operei literare Pdurea spnzurailor scris de Liviu
Rebreanu, care descrie sistemul jurisdicional militar existent n
acea perioad) sau de descoperiri arheologice;
izvoare interne de cuprind informaii juridice oferite de
surse descoperite pe teritoriul rii (de la Cronicile vechi pn
la legiuirile domneti cum sunt Codul Calimach ce apare n
33

Moldova la 1817 i Legiuirea Caragea n ara Romneasc la


1818);
izvoare externe reprezentate de surse strine ce descriu
existena zbuciumat a poporului romn i tragica lui lupt
pentru supravieuire pe aceste meleaguri;
izvoare formale prin care se au n vedere condiiile de
form pe care le mbrac dreptul, categorie n care nu se
ncadreaz dect legea sau actul normativ i, n anumite
condiii, contractul normativ;
izvoare materiale ce au n vedere condiiile materiale care stau
la baza apariiei dreptului i care cuprind: obiceiul, practica
judectoreasc, precedentul judectoresc i doctrina juridic.
4.3. Sistemul izvoarelor dreptului
Deoarece izvoarele dreptului mbrac astzi mai multe
forme, n literatura de specialitate se folosete termenul de
sistem al izvoarelor de drept pentru ale descrie, innd cont i de
ponderea diferit pe care o au acestea n cadrul fiecrui sistem
naional de drept (datorit particularitilor geografice, istorice
i politice care caracterizeaz fiecare stat n parte).
Astfel putem afirma c sistemul izvoarelor de drept este
alctuit din:
obicei
legea sau actul normativ
contractul normativ
practica judectoreasc i precedentul judectoresc
doctrina juridic
Obiceiul
Obiceiul sau cutuma este primul i, totodat, cel mai vechi
izvor al dreptului aprnd odat cu primele comuniti umane,
cu mult nainte de apariia statului.
34

Creaia a unei societi cu un ritm lent de dezvoltare,


obiceiul a aprut din nevoia oamenilor de a avea anumite reguli
de conduit, de comportament care s le garanteze
supravieuirea n lupta inegal care o purtau cu natura
nconjurtoare.
Ca izvor al dreptului, obiceiul, sub forma dreptului
obinuielnic sau cutumiar, cuprinde regulile care trebuie
respectate de ctre oameni, impunnd un anume comportament
i stabilind o anumit conduit necesar i o sanciune pentru
nerespectarea acesteia.
Legea sau actul normativ
Odat cu dezvoltarea societii i apariia statului, dreptul
nescris, cutumiar, nu a putut, s asigure reglementarea i
aprarea noilor relaii care s-au format, astfel c s-a simit
necesar apariia unui nou tip de reglementare sub forma legii.
Spre deosebire de obicei (creaia a societii), legea (creaia a
statului) este ntotdeauna scris i prevede o sanciune, avnd un
caracter mai puin conservator i putnd fi modificat i adus
la cunotina oamenilor mult mai uor.
De altfel legea se poate defini ca fiind un act creat de ctre
stat pentru a reglementa relaiile sociale cu privire la cetenii
statului respectiv i a sanciona pe cei care ncalc aceste
prevederi, altfel spus: ansamblul de reguli stabilite de stat a
cror aplicare este garantat de ctre stat.
Contractul normativ
Contractul normativ constituie o specie aparte a izvoarelor
dreptului, deoarece, n general prin contract se nelege un acord
ntre dou sau mai multe pri, clar precizate, prin care se nasc
anumite drepturi i obligaii juridice reciproce, bine
determinate.
Totui, n cazul n care contractul nu vizeaz un raport
juridic concret, ci stabilete n urma acordului ntre dou sau
35

mai multe pri (ce semneaz n numele altora) reguli


generale (drepturi i obligaii juridice) dup care se vor
conduce prile, el poate cpt valoare de izvor al dreptului,
sub denumirea de contact normativ.
Altfel spus un contract obinuit devine un contract cu
putere de norm juridic (adic are un caracter impersonal,
general i obligatoriu), beneficiind de protecia statului i
putnd fi folosit n faa instanelor de judecat (cum este cazul
contractului colectiv de munc semnat ntre reprezentaii
sindicatelor i cei ai patronatului sau ai statului, dup care se
judec conflictele de munc).
Practica judectoreasc i precedentul judectoresc
Unul dintre cele mai vechi izvoare ale dreptului l
constituie practica judectoreasc sau jurisprudena creat
odat cu apariia justiiei i format din totalitatea hotrrilor
judectoreti, pronunate de ctre instanele de judecat,
indiferent de gradul acestora (judectorie, tribunal, Curte
de Apel sau nalta Curte de Casaie i Justiie) i indiferent
de natura procesului (civil, penal, comercial, de dreptul
familiei, etc.).
precedentul judectoresc se poate definii ca fiind acea
situaie n care un judector avnd de judecat un proces d
o soluie (hotrre, sentin, decizie) bazndu-se, nu pe
legile existente ci pe hotrrea dat anterior de un alt
judector ntr-un proces asemntor.
Cu toate acestea n sistemul romanesc de drept att
precedentul judectoresc (judiciar) ct i practic judectoreasc
nu sunt considerate izvoare directe ale dreptului avnd doar
rolul de a arta care sunt opiniile judectorilor cu privire la un
anumit tip de procese (de divor, cu privire la casele
naionalizate, etc.) i care sunt ansele ctigrii unui astfel de
proces.
36

Doctrina juridic
Doctrina juridic sau literatura de specialitate a manifestat
din totdeauna un deosebit interes pentru conturarea unei tiine a
dreptului i stabilirea trsturilor definitorii ale legii, spernd c
n acest fel se va reui crearea unui sistem de drept mai
apropriat de dreptul natural.
n ciuda acestor idealuri generoase problema doctrinei ca
izvor de drept a gsit prea puin nelegere, existnd numeroi
autori care consider c doctrina juridic, alctuit din
totalitatea ideilor, opiniilor sau prerilor unor specialiti
recunoscui ai dreptului, fie ei practicieni (procurori,
poliiti, avocai, notari, etc.) sau teoreticieni (profesori) nu
poate s se substituie dreptului i s fie impus tuturor
oamenilor ca fiind obligatorie.
4.4 Aciunea actelor normative n timp
Un act normativ intr n vigoare, n principiu, la 3 zile de
la data publicrii sale ntr-o publicaie oficial, cum este n
ara noastr Monitorul Oficial, existnd ns i situaii cnd
actul normativ, datorit importanei sale deosebite (cum este
cazul Codului penal, comercial, etc. ale crui dispoziii trebuie
aduse nti publicului) sau datorit faptului c aplicarea lui
necesit existena unei infrastructuri care trebuie nfiinat (cum
este cazul nfiinrii Ageniei Naionale pentru Locuine
A.N.L., pentru care trebuie s se gseasc un sediu, s se
angajeze persoane, s se tipreasc formulare, etc.), se aplic de
la o dat ulterioar, expres menionat n cuprinsul actului
normativ i care poate fi de 30, 60, 90 de zile sau chiar de 6
luni sau 1 an de la data publicrii sale.
Principiul care guverneaz intrarea n vigoare a unui act
normativ este principiul neretroactivitii legii, care i are
baza n art. 15 alin. 2 din Constituie i stipuleaz c: Legea
dispune numai pentru viitor, ea neputndu-se aplica
37

retroactiv, pentru situaii care existau deja n momentul apariiei


sale.
Cu toate acestea de la principiul neretroactivitii legii exista
i unele excepii ale retroactivitii legii, excepii care se apar
datorit unor necesiti practice sau unor principii de ordin
umanitar, astfel retroactivitatea actului normativ este admis, n
principiu, n urmtoarele situaii:
a) cnd este vorba de legea penal sau contravenional
mai favorabil sau mai blnd (art. 15 alin. 2 din Constituie),
care se aplic n dreptul penal i care prevede c unui infractor,
care a svrit o infraciune n momentul n care o lege era n
vigoare i pn s fie prins legislaia s-a modificat, i va fi
aplicat legea care prevede pentru fapta sa cea mai mic
pedeaps, indiferent dac este vorba de nou sau vechea lege.
b) n cazul legilor interpretative, care apar ulterior actului
interpretat, dar intr n vigoare odat cu acesta deoarece se
consider c fac parte din acesta, situaie care apare atunci cnd
legiuitorul folosete anumii termeni ce pot da natere la
interpretri contradictorii (cum este folosirea termenului de
oboseal n legislaia rutier).
c) cnd actul normativ prevede n mod expres c se aplic
i unor fapte petrecute anterior, excepie contestat de
doctrina juridic deoarece se consider c astfel se ncalc
ordinea juridic existent, precum i drepturile omului,
deschizndu-de calea unor abuzuri care pot duce la instaurarea
unei stri de haos i nesiguran juridic.
Ieirea din vigoare a actelor normative sau ncetarea
aciunii lor are loc, de asemenea, n forme diferite, ntlnindu-se
mai multe situaii:
a) o prim situaie apare atunci cnd durata n timp a unui act
normativ este limitat, cum este cazul legilor temporare care
sunt date pe o perioad bine determinat (de exemplu legea
bugetului, care are o durat de valabilitate de un an de zile) i
care i nceteaz aciunea prin ajungerea la termen, fr a mai fi
38

nevoie de vreo constatare sau decizie speciala dat de ctre o


instituie a statului n acest scop.
b) o a doua situaie apare atunci cnd durata n timp a unui
act normativ nu a fost limitat i atunci ncetarea aciunii sale
are loc prin una din formele abrogrii, abrogarea fiind
conceptul prin care se exprim ncetarea aciunii actului
normativ, scoaterea lui din vigoare.
c) o a treia situaie apare atunci cnd actul normativ, dat pe
o durat nelimitat, nu este abrogat, dar datorit unor
transformri sociale nu mai poate fi aplicat.

Aceast form de ncetare a aciunii unui act normativ


poart denumirea de cderea n desuetudine i se
refer la imposibilitatea aplicrii unei legii datorit
modificrii sau dispariiei relaiilor sociale pe care acesta
le reglementa (de exemplu descoperirea n arhivele
Palatului Parlamentului a unui ipotetic Plan de
dezvoltare cincinal pe perioada 2005-2010 votat de
Marea Adunare Naional, plan care datorit
transformrilor sociale prin care a trecut Romnia nu mai
poate fi astzi aplicat sau situaia existenei unei legi
pentru protecia unei specii de animale pe cale de
dispariie, care, cu toat aceast prevedere legal, dispare,
lsnd legea fr obiect de aplicare sau a situaiei, mai
mult de ct probabile, a dispariiei unei specii de animale
protejate printr-o lege care astfel rmne fr obiect de
aplicare).

39

4.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza temei de nvare nr.4


Astzi legea este considerat de toate sistemele de drept,
inclusiv cel romnesc, ca fiind cel mai important izvor de
drept, dac nu chiar singurul.
n timp, doctrina juridic a dezvoltat conceptul de lege
ajungnd s fac diferena ntre:
a) lege n sens material, care este orice reglementare dat
de instituiile statului (orice act normativ) - Rege, Preedinte,
Guvern sau Parlament;
b) lege n sens formal, prin care se nelege numai actul
adoptat de ctre Parlament (lege) conform unei proceduri
speciale;
Actul normativ care este un act al unei autoriti publice
competente care cuprinde norme juridice i n categoria cruia
intr:
legile constituionale (Constituia i legile de
modificare ale acesteia) care reglementeaz cele mai
importante relaii sociale i constituind baza juridic a
celorlalte legi, deoarece se refer la forma de guvernmnt,
definesc structurile i atribuiile puterilor n stat (denumite de
Constituia din 1991, revizuit n 2003 autoriti publice),
formuleaz i proclam drepturile, libertile i ndatoririle
fundamentale ale cetenilor, fiind adoptate prin referendum de
ctre populaie.
legile organice care reglementeaz, n principiu,
organizarea i atribuiile instituiilor statului, sistemul
40

electoral, regimul proprietii, raporturile de munc n general,


organizarea administrativ a teritoriului i alte domenii
prevzute expres de art. 73 din Constituie i sunt adoptate cu
o majoritate absolut a membrilor celor dou Camere.
legile ordinare care reglementeaz cele mai variate
relaii sociale (legea adopiei, legea nvmntului, etc.) fiind
adoptate cu majoritatea absolut a membrilor prezeni din
fiecare Camer (art. 76 din Constituie).
decretul prezidenial care este emis de ctre
Preedintele Romniei n exercitarea atribuiilor i care, n
unele cazuri, are caracter de act normativ (instituirea strii de
urgen sau de asediu).
decretul i decretul-lege care astzi nu se mai
regsesc n Constituie, fiind folosite nainte de Revoluie de
ctre regimul comunist i n situaii de criz constituional
(perioada 22 decembrie 1989 20 mai 1990).
ordonana (O.G.) care este emis de ctre Guvern n
baza unei delegri legislative (ce poart denumirea de lege
de abilitare i este dat pe o perioad limitat, mai ales, n
timpul vacanelor parlamentare) i trebuie s fie adoptat
ulterior de Parlament, avnd fora juridic a unei legi ordinare.
n cazuri excepionale, din pcate, nedefinite de Constituie,
Guvernul poate adopta ordonane de urgen (O.U.G.) fr
a mai avea nevoie de nici o aprobare anterioar, dar cu
obligaia de a le prezenta Parlamentului ct mai repede posibil.
actele administrative cu caracter normativ emise de
ctre Guvern i de ctre autoritile administraiei publice
centrale (Consiliul Judeean) i locale (Consiliul Local) n
exercitarea atribuiilor lor executive n baza i pentru
executarea unei legi, a unui decret sau a unei ordonane (fr
s poat deroga de la acestea) i care conin, n general, msuri
de ordin tehnic-organizatoric (norme metodologice) de punere
n aplicare ale acestora sau reguli aplicabile la nivel local
(jude, ora, etc.).
41

n aceast categorie intr: hotrrile de guvern (H.G.),


regulamentele de aplicare a legilor, deciziile, instruciunile,
ordinele sau dispoziiile minitrilor, ale autoritilor publice ale
statului, Preedintele Consiliului Judeean, ale Consiliului
Judeean i ale celui local, Prefectului i Primarului.
Cu precizarea c la nivelul Capitalei Romniei, Municipiul
Bucureti, ce are rang de jude, mprirea este fcut n
sectoare (6 la numr), existnd Consiliul General al
Municipiului Bucureti i Consiliile Locale de sector i
Primarul General i Primarii de sector, alturi de Prefectul
Capitalei, iar n planul de dezvoltare se vorbete chiar de o arie
metropolitan i un Guvernator al acesteia.
Concepte i termeni de reinut
izvor de drept;
obicei juridic;
lege;
act normativ;
contract normativ;
practic judectoreasc;
precedent judectoresc;
doctrin.
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Formulai i comentai definiia izvorului de drept.
2. Prezentai premisele care au stau la baza apariiei
legilor scrise.
3. Artai care este diferena dintre modul cum este
privit obiceiul ca izvor al dreptului n sistemul
romnesc fa de cel anglo-saxon.
42

4. Explicai de ce anumite contacte, denumite contracte


normative, pot produce efecte juridice.
5. Credei c este necesar schimbarea legislaiei
romneti i adoptarea legislaiei comunitare n
vederea integrrii Romniei n Uniunea European?

Teste de evaluare/autoevaluare
1. n sistemul romnesc de drept este considerat izvor direct al
dreptului:
a) obiceiul
b) legea
c) contractul normativ
d) practica judectoreasc
2. Obiceiul este izvor al dreptului:
a) n toate situaiile i n toate ramurile de drept,
deoarece este cel mai vechi izvor de drept i a existat n toate
legislaiile, de la legea lui Hammurabi la Codul Civil
b) numai atunci cnd legea face trimitere la el
c) numai atunci cnd este vorba de protejarea unei
tradiii, deoarece este cel mai bine adaptat locului unde a luat
natere
3. Legea intr n vigoare din momentul:
a) publicrii n Monitorul Oficial, dac n lege nu este
prevzut o dat ulterioar
b) n 3 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial,
dac n lege nu este prevzut o dat ulterioar
c) n 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial
43

4. Principiul neretroactivitii legii se refer la:


a) aplicarea legii civile la toate situaiile indiferent dac
au luat natere nainte sau dup intrarea ei n vigoare
b) aplicarea legii numai pentru viitor
c) aplicarea legii numai pentru trecut
5. Imunitatea diplomatic permite ambasadorilor strini
acreditai ntr-un stat s:
a) ncalce toate legile acelui stat deoarece mpotriva lor
nu se poate lua nici o msur de sancionare
b) reprezinte statele de unde provin fr frica c ar putea
discriminai sau arestai pe motiv de religie, sex, orientri
sexuale, vrst sau pentru opiniile manifestate n legtur cu
diferite probleme cu care se confrunt statul n care sunt
acreditai
c) se bucure de o protecie special a poliiei n cazul n
care ei sau familiile lor sunt inta unui atentat terorist sau sunt
atacai de ctre populaia statului n care sunt acreditai
Bibliografie obligatorie
1.

M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura


Oscar Print, Bucureti, 2009
2.
D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru
studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2011
3.
D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul
dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.

44

Tema nr. 5

Raportul juridic
Obiective
Dup parcurgerea temei studentii trebuie s realizeze:
identificarea raporturilor juridice;
clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de
ctre drept asupra relaiilor umane;
examinarea trsturilor raporturilor juridice;
clasificarea faptelor juridice.
studenii vor putea s defineasc termeni precum
norm juridic, raport juridic, subiect, capacitate

juridic, fapte juridice, obiect al raportului


juridic;

studenii vor putea s diferenieze categoriile de


subiecte ale dreptului;
studenii vor putea s identifice premizele raportului
juridic: norm, subiect, fapte juridice;
studenii vor putea s descrie particularitile i
caracteristicile raporturilor juridice din diferite ramuri
de drept;

5.1. Introducere
Dreptul, ca sistem al normelor juridice exprimate n
anumite forme, denumite, izvoare ale dreptului, se realizeaz,
n principal, prin faptul c oamenii (n relaiile lor reciproce)
sunt obligai s se comporte ntr-un anumit fel, potrivit
prescripiilor normelor juridice.
Aceste relaii sau raporturi capt caracterul de relaii sau
raporturi juridice deoarece sunt create prin aciunea dreptului,
spre deosebire de raporturile politice, a celor morale, religioase
45

sau a tradiiilor care sunt rezultatul aciunii normelor politice, a


celor de moral, a religiei sau a obiceiurilor asupra vieii i
activitii oamenilor.
Astfel raporturile juridice devin o treapta necesar n
realizarea funciei dreptului (de a reglementa conduita uman),
prin care prescripiile normative - exprimate n mod generic i
impersonal - se materializeaz n anumite raporturi juridice
concrete, n care participanii au drepturi i obligaii juridice
reciproce.
Fiind o categorie aparte a relaiilor sociale raporturile
juridice se deosebesc de celelalte categorii de relaii sau
raporturi sociale (politice, de morale, religioase, etc.) prin
caracterele lor proprii, specifice ce le relev trsturile
fundamentale.
5.2 Premisele raportului juridic

Pentru apariia de raporturi juridice este necesar


existena unor condiii sub forma unor evenimente sau
aciuni, purtnd denumirea de premise ale raportului
juridic, i anume:
existena unor norme juridice care s
reglementeze o anume relaie social i s o transforme
ntr-un raport juridic;
existena unor subiecte ale raportului juridic,
adic a unor posibili participani la raportul juridic ce
urmeaz a lua natere;
existena unor fapte juridice de producerea crora
normele juridice leag naterea, modificarea sau stingerea unui
raport juridic;
Existena unor norme juridice care s reglementeze o anume
relaie social i s o transforme ntr-un raport juridic este una
46

din cele mai importante condiii ale raportului juridic, deoarece


fr normele juridice nu pot s existe raporturi juridice.
Aa cum se observ prin subiect al raportului juridic sau
subiect de drept se neleg participanii (titulari de drepturi i
obligaii juridice) la raporturile juridice, categorie care include
n primul rnd:
a) omul privit n mod individual sau persoana fizic,
(conform dreptului civil) cu toate atributele sale: nume de
familie, prenume, domiciliul sau reedina i starea civil, cu
precizarea c pentru a se bucura de recunoaterea legal a
calitii sale de subiect al dreptului de ctre stat omul trebuie s
aib capacitate juridic.
b) omul privit n mod colectiv - ca organizaie sau
persoana juridic (conform dreptului civil), categorie extrem de
vast ce se refer nu numai la persoanele juridice, creaie a
dreptului civil, ci i la alte subiecte (autoritile publice,
organizaiile, etc.) care nu au calitatea de persoan juridic, dar
au o capacitate juridic special de a participa la raporturi
juridice datorit competenei lor.
Persoanele juridice trebuie s ndeplineasc anumite
condiii:
- s aib o organizare proprie, de sine stttoare, fixat
ntr-un statut prin care s se prevad n mod clar modul de
nfiinare, structura organizatoric, atribuiile i obligaiile
organelor de conducere, domeniul de activitate, etc.;
- s aib un patrimoniu propriu diferit de al membrilor
fondatori;
- s aib un scop licit, moral, bine determinat i posibil;
- s aib anumite atribute (precum denumirea i sediul)
bine precizate.
c) statul i instituiile sale (Parlamentul, Guvernul,
ministerele, instituiile administraiei publice centrale i locale,
judectoriile, Parchetele, etc.) care sunt subiecte de drept:
47

- n dreptul intern, fie c este vorba de raporturi juridice de


drept public, cnd reprezint autoritatea statal (organizarea
alegerilor), fie de drept privat, cnd intr n raporturi juridice, de
pa poziie de egalitate juridic, cu cetenii sau cu organizaiile
(cumprarea de bunuri de ctre o instituie de stat sau o aciune
n justiie pornit mpotriva statului);
- n dreptul internaional cnd semneaz n numele
cetenilor romni tratate cu alte state sau cu organizaii
internaionale (Uniunea European, N.A.T.O., etc.), stabilind
relaii de prietenie ntre state, un regim juridic preferenial
pentru cetenii romni, scutiri de impozite, etc.
Existena unor fapte juridice (mprejurri, situaii,
evenimente sau aciuni) de producerea crora normele juridice
leag naterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic (ca
o consecin juridic), adic transformarea unei relaii sociale
ntr-un raport juridic concret, fie prin ndeplinirea dispoziiei
normei juridice, fie ca urmare a aplicrii sanciunii ei.
Trebuie fcut precizare c n literatura juridic normele
juridice i subiectele raporturilor juridice poart denumirea de
premise generale, iar faptele juridice de premise concrete ale
raporturilor juridice.
5.3.Coninutul i obiectul raportului juridic
n general, prin coninutul unui raport juridic se nelege
ansamblul de drepturi i obligaii juridice care se stabilesc,
pe baza normelor juridice, ntre participanii la raportul
juridic.
Trebuie fcut precizarea c este vorba doar de drepturi i
obligaii juridice, deoarece alte drepturi i obligaii, cum ar fi
cele morale (de a stabili, ca printe, destinul copilului tu), de
bun cuviin (s respeci persoanele n vrst sau s salui
lumea pe strad) sau religioase (obligaia de a face parastase
celui nmormntat) nu se pot regsi, n principiu, n coninutul
48

unui raport juridic, nefiind menionate expres de normele


juridice.
Drepturile i obligaiile juridice pot s fie mai ample sau mai
restrnse n funcie de voina prilor i forma raporturilor
juridice, existnd:
raporturi juridice simple n care o parte este titular al
dreptului, iar cealalt parte a obligaiei (cum este contractul de
mprumut n cadrul cruia o parte are dreptul de a primi napoi
banii mprumutai, iar cealalt are obligaia de a returna banii
mprumutai);
raporturi juridice complexe n care fiecare parte este
titular att de drepturi ct i de obligaii (cum este raportul
juridic de vnzare - cumprare n care vnztorul are dreptul de
a primi contravaloarea bunului vndut, dar i obligaia de a da
bunul vndut, pe cnd cumprtorul are dreptul de a primi bunul
cumprat, dar i obligaia de a plti preul cerut de vnztor).
Drepturile participanilor ntr-un raport juridic concret
poart denumirea de drepturi subiective, cuvintele subiectiv i
obiectiv avnd alt neles dect cel filozofic (subiectiv - ce
depinde de voina noastr i obiectiv - ceea ce exist
independent de voina noastr).
Obligaia juridic este cel de al doilea element al raportului
juridic, corelativ dreptului subiectiv i const n obligarea
celuilalt subiect al raportului juridic de a avea o anumit
conduit, respectiv de:
a face un anume lucru, de a presta o anume activitate
(cum este obligaia unui zugrav de a zugrvi o cas);
a da ceva, de a plti preul unui bun cumprat sau de a
plti impozitul datorat statului pentru bunurile proprietate
personal;
a nu face sau a se abine de la orice fapt care ar putea
nclca dreptul unei alte persoane (de a nu ptrunde pe
proprietatea unei persoane fr acordul acesteia).
49

Drepturile i obligaiile juridice care apar n cadrul unui


raport juridic nu sunt, ns, un scop n sine ci prin ele se
urmrete o anumit conduit a fiecreia dintre pri pentru
realizarea obiectului raportului juridic (conduita vnztorului
pentru ca acesta s dea bunul cumprtorului).
Trebuie adugat c obiectul raportului juridic variaz de la o
ramur de drept la alta i, n cadrul aceleiai ramuri, de la un
raport juridic la altul mbrcnd forme diverse de la aciunea de
posesie, folosin i dispoziie a proprietarului unui bun asupra
bunului n cadrul raportului juridic de proprietate i pn la
pledoaria pe care o face n instan un avocat pentru a-i apra
clientul n cadrul unui raport juridic cu privire la dreptul de
aprare al unei persoane.
Altfel spus, obiectul unui raport juridic este format din
conduita prilor, adic din anumite aciuni sau inaciuni pe
care titularul dreptului subiectiv le face sau le poate pretinde i
pe care cellalt subiect este obligat a le svri sau a se abine
de a le svri (de exemplu n cadrul unui raport juridic de
vnzare - cumprare a unui bun obiectul raportului juridic este
aciunea vnztorului de a n mna bunul cumprtorului, la
fel cum n cazul plii unui impozit este nsi plata efectiv a
impozitului - nmnarea banilor casierei i eliberarea
chitanei).
5.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza Temei de nvare nr. 5


50

Toate subiectele dreptului pentru a se bucura de


recunoaterea legal a calitii lor subiecte ale dreptului de
ctre stat trebuie s se bucure capacitate juridic, care nu este
altceva dect aptitudinea general a persoanei de a avea
drepturi i obligaii.
Capacitatea juridic capt trsturi particulare n fiecare
ramura de drept, ramificndu-se n: capacitate administrativ,
constituional, de dreptul familiei, muncii etc., fiind de dou
feluri: general (pe care o au toi oamenii) i special (care
aparine statului, organizaiilor sau anumitor categorii de
persoane: militari, femei gravide, studeni, etc.).
Un caz special l constituie capacitatea juridic civil a
persoanelor fizice care conform legislaiei civile se mparte n
capacitate de folosin i capacitate de exerciiu.
Capacitatea de folosin este aptitudinea general i
abstract a persoanei de a avea drepturi i obligaii juridice i
aparine n mod egal tuturor persoanelor fizice indiferent dac
au sau nu o voin contient sau discernmnt (dreptul de a
primi o motenire).
Capacitatea de folosin apare din momentul naterii unei
persoane (cu privire la drepturi chiar din momentul conceperii,
cu condiia ca noul nscut s se nasc viu) i nceteaz la
moartea persoanei sau prin declararea judectoreasc a morii
unei persoane.
Capacitatea de folosin nu include i exercitarea
drepturilor (de a vinde casa primit motenire) sau asumarea
obligaiilor (plata unei datorii), deoarece pentru aceste
operaiuni este nevoie de discernmnt i implicit de capacitate
de exerciiu.
Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de ai exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile ncheind
personal i fr autorizarea prealabil sau ulterioar a unui
printe, tutore sau reprezentant legal acte juridice i de a
51

participa la procese ca parte (reclamant sau prt) pentru


realizarea drepturilor sau asumarea obligaiilor sale.
Fiind condiionat de existena discernmntului capacitatea de exerciiu nu poate fi la fel pentru toat lumea,
existnd:
- persoane fizice cu capacitate de exerciiu deplin care
i pot exercita toate drepturile i asuma orice obligaie prin
acte juridice proprii, categorii n care intr orice persoan
major (care a mplinit 18 ani) i minorii care s-au cstorit
nainte de aceast vrst (vrsta legal de cstorie fiind 18 ani
sau, n unele condiii, 16 ani), cu excepia celor puse sub
interdicie judectoreasc (bolnavii psihici). Cu precizarea c,
n anumite condiii prevzute de Codul civil n vigoare,
minorii care au mplinit vrsta de 16 ani, pot cere instanei de
judecat s le acorde, anticipat, capacitatea deplin de
exerciiu.
- persoane fizice cu capacitate de exerciiu restrns
constituit din minorii ntre 14 i 18 ani care nu pot ncheia
dect unele acte juridice, i acelea cu acordul prinilor,
tutorelui sau reprezentantului legal (pot s vnd anumite
bunuri dac au att acordul prinilor, tutorelui sau
reprezentantului legal ct i cel al statului, dar nu pot face o
donaie), cu excepia minorului peste 16 ani care poate s
dispun de jumtate de avere.
- persoane fizice lipsite de capacitate juridic care nu pot
ncheia nici un fel de acte juridice, categorie ce include minorii
sub 14 ani i persoanele puse sub interdicie judectoreasc
(bolnavii psihici).
Capacitatea de exerciiu se pierde la moartea persoanei,
prin declararea pe cale judectoreasc a morii sau ca urmare a
hotrrii instanei de judecat de a pune o persoan sub
interdicie judectoreasc, hotrre ce are ca efect numirea
unui curator care s se ocupe de administrarea averii sale.
52

Concepte i termeni de reinut


norm juridic;
caracter general;
caracter impersonal;
cracter obligatoriu;
strctur logico-juridic;
ipotez;
dispoziie;
sanciune;
structur tehnico-juridic.
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Credei c exist diferene ntre obligaiile morale i
cele juridice?
2. Cum apreciai apariia unor procese judiciare
mpotriva animalelor?
3. Prezentai premisele care stau la baza apariiei,
modificrii sau ncetrii raporturilor juridice.
4. Artai n ce condiii apare i se pierde capacitatea
juridic.
5. Artai care este diferena dintre coninutul i
obiectul raportului juridic.

Teste de evaluare/autoevaluare
1. Raportul juridic are un caracter:
a) economic
b) politic
c) naional
53

d) voliional
e) social
2. Premisele raportului juridic sunt:
a) norma juridic
b) coninutul raportului juridic
c) subiectele raportului juridic
d) obiectul raportului juridic
e) existena unui fapt juridic
3. Subiecte ale unui raport juridic pot fi:
a) omul
b) organizaiile
c) statul
d) animalele, cnd este vorba de drepturile lor
4. Persoana fizic dobndete capacitate de folosin:
a) cu privire la drepturi din momentul conceperii cu
condiia s se nasc vie
b) la natere
c) la mplinirea vrstei de 14 ani
d) la mplinirea vrstei de 16 ani
e) la mplinirea vrstei de 18 ani
f) n cazul femeilor care se mrit nainte de mplinirea
vrstei de 18 ani, din momentul cstorie.
5. Capacitatea de folosin a persoanei fizice nceteaz:
a) prin deces
b) prin punerea sub interdicie judectoreasc
c) prin declararea judectoreasc a dispariiei
d) prin declararea judectoreasc a morii
e) prin condamnare

54

Bibliografie obligatorie
1.

M. Luburici, Teoria general a dreptului,


Editura Oscar Print, Bucureti, 2009
2.
D. Rdulescu, Elemente fundamentale de
drept, pentru studenii facultilor cu profil economic,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011
3.
D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul
dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.

55

Tema nr. 6

Sistemul de drept
Obiective
Dup parcurgerea temei studentii trebuie s realizeze:
identificarea sistemelor de drept;
clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de
ctre stat asupra sitemului de drept;
examinarea legturii mediu social, religie, istoria
statului i sistemul de drept;
enunarea sistemelor de drept i a ramurilor de drept.
studenii vor putea s defineasc termeni precum
sistem de drept, drept public, drept privat, instituie
juridic, ramur de drept;
studenii vor putea s diferenieze diferitele sisteme de
drept;
studenii vor putea s descrie particularitile i
caracteristicile sistemului de drept romanesc;
studenii vor putea s identifice acei parametri
culturali care influeneaz sistemul de drept ntr-un
stat;
6.1. Introducere
Dac prin drept se nelege un ansamblu de norme stabilite
sau recunoscute de ctre stat ce au ca scop reglementarea
relaiilor sociale existente n cadrul unei societii, conceptul
de sistem al dreptului este mult mai extins cuprinznd pe
lng normele juridice aflate n vigoare i normele juridice
care au existat n trecut i n prezent sunt abrogate, ca i
56

normele juridice aflate n faza de proiect legislativ i care


ateapt s fie adoptate.

Mai mult se poate considera c evoluia


unui sistem de drept este foarte mult influenat de ctre teoriile
juritilor i filozofilor despre drept, dar i de faptele ce se petrec
zilnic n societate crend fiecruia dintre noi o idee despre ceea
ce nseamn dreptul, deoarece, aa cum se tie, n accepiunea
popular prin drept se nelege protejarea celor bogaii de ctre
instituiile statului prin aplicarea difereniat a legii.
6.2. Conceptul de sistem de drept
Sistemul de drept difer de la un stat la altul deoarece este
rezultatul mbinrii mai multor factori, printre care cei mai
importani sunt:
a) cadrul sau mediului geografic n care se afl statul,
aezarea geografic a unui popor determinnd ocupaiile
acestuia i implicit normele juridice care reglementeaz aceste
ocupaii;
b) tradiiilor populare existente, tradiii ce se mpletesc cu
nsi dezvoltarea unei naiuni, identificnd i particulariznd
orice sistem de drept;
c) gradul de dezvoltare al culturii, civilizaia fiind
purttoarea unor drepturi ce pot prea inutile, imorale sau chiar
hilare pentru cei aflai pe o treapt inferioar de dezvoltare (cum
ar fi drepturile acordate animalelor sau legiferarea eutanasiei,
prostituie, clonrii umane, a drogurilor sau a relaiilor
homosexuale);
d) dezvoltarea istoric a naiunii i mediul politic n care
aceasta s-a format ca popor, rnile provocate de istorie fiind
ntotdeauna deschise n mintea oamenilor;
e) religia populaiei majoritare, bazat pe respectarea crilor
sfinte: Biblia (Noul i Vechiul Testament), Coranul,
Tora, etc.,
57

f) familia de drept din care face parte sistemul de drept,


existnd:
sistemul de drept anglo-saxon format, n principal,
din common law sau dreptul comun alctuit dintr-un numr
mare de tradiii, cutume constituionale i hotrri judectoreti
cu un rol funcional bine stabilit, de a cror existen i
obligativitate este contient ntreaga naiune englez, aceste
simboluri constituionale tradiionale fiind respectate cu
rigurozitate, fr a se simi nevoia unei codificri, i statutary
law sau legea scris alctuit din legile votate de-a lungul
timpului de Parlament, de o importan deosebit pentru
dezvoltarea instituiilor politice din aceast ar, ca i pentru
raporturile dintre guvernani i guvernai, cum sunt: Magna
Charta Libertatum (1215), Petition of Rights (1628),
Habeas Corpus Act (1679), Bill of Rights (1689), Act of
Settlement (1701), Reform Act (1832), Parliament Act
(1911), Statutory Instruments Act (1946), Parliament Act
(1959), etc., i aplicat n Regatul Unit al Marii Britanii i
Irlandei de Nord, Australia, Noua Zeeland, Canada, Statele
Unite ale Americii, precum i celelalte state care fac parte din
cele 54 de naiuni ale Commonwealth-ului (Comunitatea de
Naiuni ce grupeaz statele care s-au aflat sub influena
britanic, multe state rentorcndu-se n comunitate, dup ce,
dintr-un un motiv sau altul, au prsit n trecut organizaia, cum
este cazul Africii de Sud i Pakistanului);
sistemul de drept romano-germanic sau continental
bazat pe supremaia legii scrise i aplicat n Frana, Germania
sau Romnia. Sistemul de drept romano-germanic are o istorie
ndelungat, fiind format n Europa pe baza studierii dreptului
roman (n special a Codurilor lui Justinian) la universitile
italiene, franceze i germane n sec. XII-XVI.
6.3.Diviziunea dreptului n drept public i drept privat
58

Cu toate c se consider c dreptul existent ntr-un stat


formeaz un sistem unitar de drept doctrina juridic, ncepnd
cu cea roman, a mprit dreptul n mai multe categorii cum ar
fi:
dreptul intern format din normele juridice care se
refer numai la populaia aflat pe teritoriul statului i dreptul
extern format din normele juridice care reglementeaz relaiile
dintre state;
dreptul determinator care stabilete sau determin
conduita persoanelor i dreptul sancionator care arat care
sunt sanciunile nclcrii acestei conduite;
dreptul public care are ca obiect al reglementarii
aprarea i protejarea relaiile sociale cu privire la stat i
raporturile juridice care iau natere ntre acesta i celelalte
subiecte de drept i dreptul privat care apr i protejeaz
interesele fiecrui om, reglementnd desfurarea raporturilor
juridice dintre acestea.
Trebuie fcut precizarea c aceast ultim diviziune, n
drept public i drept privat, este cea mai veche i, totodat, cea
mai important diviziune a dreptului, fiind fcut, pentru prima
oar, de ctre Ulpian n opera sa Digeste pe baza criteriului
utilitii sau al rspunsului la ntrebarea: Cui folosete
dreptul?
Astfel dac rspunsul era: Statului atunci ne aflam n faa
unei norme de drept public, iar dac rspunsul era: Oamenilor
atunci ne aflam n faa unei norme de drept privat.
Cu toate acestea nu toi autorii au fost de acord cu aceasta
diviziune, existnd autori care susin c nu se poate separa
interesul statului (care este format din oameni) de nsi
interesele oamenilor, fiind nevoie de existena unui drept mixt,
care s apere att interesele statului, ct i pe cele ale oamenilor.
Totui aceast opinie nu are muli adepi, doctrina acceptnd
diviziunea propus de Ulpian cu condiia folosirii a dou noi
criterii:
59

un prim criteriu este cel al obiectului reglementrii


juridice sau al relaiilor sociale ocrotite de ctre normele
juridice, care stabilete c atunci cnd aceste relaii sociale
privesc interesul statului - ne aflm n faa unor norme de drept
public, iar cnd privesc interesul fiecruia dintre noi ne aflm
n faa unor norme de drept privat;
al doilea criteriu este cel al metodei de reglementare
sau al poziiei prilor n cadrul raporturilor juridice, care
consider c atunci cnd exist subordonarea uneia dintre pri
fa de cealalt parte, care este ntotdeauna statul - ne aflm n
faa unor norme de drept public, iar cnd exist egalitate
juridic ntre pri ne aflm n faa unor norme de drept privat.

Cu toate acestea trebuie fcut precizarea statul intervine


i n cadrul dreptului privat prin supravegherea pe care o
face, prin intermediul instituiilor sale, asupra desfurrii
raporturilor juridice care se nasc ntre prile aflate pe
poziie de egalitate juridic (cum este oficierea cstoriei
de ctre ofierul de stare civil, care este un funcionar
public pltit de stat).
6.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza temei de nvare nr.6


Dintre ramurile de drept public fac parte:
dreptul constituional, denumit i dreptul de stat, ce
cuprinde totalitatea normelor juridice ce stabilesc principiile
60

fundamentale ale structurii social-economice i ale organizrii


de stat, sistemul i principiile de organizare i funcionare ale
instituiilor statului, precum i drepturile i ndatoririle
fundamentale ale cetenilor.
Din aceast cauz raporturile de drept constituional sunt
raporturi sociale care apar n procesul nfptuirii, organizrii i
exercitrii puterii de stat ntre diferite instituii ale puterii de
stat i ceteni, n baza drepturilor i ndatoririlor fundamentale
ale cetenilor.
Principalul izvor al dreptului constituional l constituie
Constituia Romniei, adoptat n 1991 i modificat n 2003.
dreptul administrativ ce cuprinde normele juridice
privitoare la crearea, organizarea i funcionarea autoritilor i
instituiilor administraiei publice, ce au ca scop punerea n
executare a legilor.
Astfel c normele dreptului administrativ au un caracter
imperativ, raporturile juridice administrative lund natere
ntre diferite instituii ale administraiei publice centrale i
locale i organizaiile sociale sau ceteni; putnd s apar
chiar i numai din iniiativa unei pri, fr consimmntul
celeilalte, prin nclcarea normei juridice administrative, fapt
ce atrage dup sine sancionare, pe cale administrativ, a
persoanei vinovate.

61

dreptul financiar-fiscal ce cuprinde totalitatea


normelor juridice ce reglementeaz relaiile de constituire,
repartizare i utilizare a fondurilor bneti ale statului i ale
instituiilor publice, destinate satisfacerii sarcinilor socialeconomice ale societii.
dreptul penal ce cuprinde totalitatea normelor juridice
ce reglementeaz relaiile de aprare social a persoanei i
drepturilor i libertilor acesteia, a linitii i ordinii publice,
precum i a societii n ntregul ei prin interzicerea ca
infraciuni, sub sanciuni specifice denumite pedepse, a
faptelor periculoase pentru valorile sociale, n scopul aprrii
acestor valori, fie prin prevenirea infraciunilor, fie prin
aplicarea pedepselor celor care le svresc.
Putem afirma c din ramurile dreptului privat fac parte:

dreptul civil care reglementeaz raporturi


patrimoniale (care se msoar n bani) i personalnepatrimoniale (unde intr acele drepturi ale persoanelor fizice
sau juridice care nu poate fi msurat n bani, cum este dreptul
la via, la nume, de autor etc.), stabilite ntre persoane fizice i
/ sau persoane juridice (considerate subiecte ale dreptului civil)
aflate pe poziie de egalitate juridic.

dreptul familiei care cuprinde totalitatea normelor


juridice care reglementeaz raporturile personale i
patrimoniale ce izvorsc din cstorie, rudenie sau adopie sau
din raporturile asimilate de lege, sub anumite aspecte, cu
raporturile de familie, n scopul ocrotirii i dezvoltrii familiei,
precum i drepturile i obligaiile ce exista ntre aceste
persoane

dreptul muncii care cuprinde totalitatea normelor


juridice ce reglementeaz relaiile ce se stabilesc n cadrul
procesului ncheierii, executrii, modificrii i ncetrii
raporturilor juridice de munc, ntemeiate pe prevederile
contractului colectiv i individual de munc, fie c este vorba
de un contract pe o durat determinat sau nedeterminat
62

Concepte i termeni de reinut

sistem de drept;
instituie juridic;
ramur de drept;
drept public;
drept privat;
Constituie.

ntrebri de control i teme de dezbatere


1. Cum comentai legtura strns care exist ntre
istoria unui stat i sistemul de drept existent n acel
stat?
2. Credei c exist un drept al popoarelor (naiunilor)
la pstrarea identitii i obiceiurilor n contextul
realizrii unei Europe unite?
3. Prezentai factorii care stau la baza apariiei unui
sistem de drept.
4. Artai ce rol joac religia n cadrul sistemelor
musulmane..
5. Explicai necesitatea existenei unui sistem de drept
naional / sistem de drept european.

Teste de evaluare/autoevaluare
1. Sistemul de drept existent ntr-un stat este influenat de:
a) istoria statului respectiv
b) sistemul politic existent n perioada crerii sale ca
sistem de drept
63

c) mediul geografic n care se afl statul respectiv


d) gradul de cultur i civilizaie al poporului
e) dezvoltarea societii statale
2. Sistemul de drept existent ntr-un stat este alctuit din:
a) ramuri de drept
b) instituii juridice
c) norme juridice
d) instituiile statului
3. Sistemul de drept se mparte n:
a) drept public
b) drept privat
c) drept mixt i public i privat
4. n dreptul public statul se afl fa de celelalte subiecte:
a) pe poziie de egalitate juridic
b) pe o poziie superioar din punct de vedere juridic
c) pe o poziie inferioar din punct de vedere juridic
5. n dreptul privat statul se afl fa de celelalte subiecte:
a) pe poziie de egalitate juridic
b) pe o poziie superioar din punct de vedere juridic
c) pe nici o poziie deoarece statul nu particip la
raporturi juridice n dreptul privat
d) pe o poziie inferioar celorlali participanii deoarece
dreptul privat presupune egalitatea juridic a prilor private,
nu i a statului
Bibliografie obligatorie
1.

M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura


Oscar Print, Bucureti, 2009
64

2.

D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru


studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2011
3.
D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul
dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.

65

Tema nr. 7

Conceptul statului
Obiective
Dup parcurgerea temei studentii trebuie s realizeze:
clarificarea aspectelor legate formele prestatale;
identificarea cilor de apariie a statului;
enunarea definiiei statului.
studenii vor putea s defineasc termeni precum trib,
stat, despoie oriental, suveranitate;
studenii vor putea s descrie particularitile i
caracteristicile apariiei statului;
studenii vor putea s identifice acei parametri ai
culturi care influeneaz apariia unui stat;
studenii vor putea s diferenieze cile de apariie a
statelor.
7.1. Introducere
Apariia dreptului a fost n strns legtur cu apariia i
dezvoltarea statului, dou fenomene sociale fr care societate
nu se poate concepe. Nscut din negura istoriei statul a mbrcat
multiple forme de organizare i de apariie, ncepnd cu formele
prestatale caracteristice formrii sale.
Prima form de organizare uman i, totodat, prestatal o
constituie hoarda sau ceata primitiv, creat pe criteriul
sngelui (al rudeniei) i condus prin dominaia celor mai
puternici dup legea forei.
Specific unei populaii nomade ale crei ndeletniciri erau
pescuitul, vntoarea i cucerirea altor grupuri umane, ceata
66

primitiv fcea o selecie natural a indivizilor, prin


supravieuirea numai a exemplarele bine dotate fizic.
Urmtoarea form de organizare ginta, att cea matriarhal
ct i cea patriarhal, este format tot pe criteriul sngelui, dar
din populaii seminomade care ncep s se stabileasc n
anumite locuri, s descopere focul i prelucrarea fierul i se
ocup cu domesticirea i creterea animalelor i practicarea
agriculturii.
n timp crescnd nivelul de trai ncep s creasc i numrul
membrilor ajungndu-se la o uniune de gini ce formeaz cea
mai evoluat form de organizare prestatal i anume tribul.
Tribul are la baz tot criteriul sngelui (al rudeniei) fiind
condus de o adunare a cpeteniilor (a efilor de gint) i avnd
ca principii: egalitatea membrilor i specializarea activitilor, a
ocupailor, astfel c unele triburi se ocup cu comerul, cu
agricultura sau cu meteugurile, iar altele cu rzboiul.
n cadrul triburilor rzboinice apare instituia efului militar,
care capt, datorit experienei n lupta, o autoritate deosebit
n cadrul tribului, instaurnd democraia militar condus de o
clas rzboinic privilegiat, ca o ultim form prestatal.
Apariia statului este strns legat de dezvoltarea societii
fiind ntlnit, ntr-o prim faz, n Orientul Antic: Egipt,
Babilon, China, India cu aproximativ 8.000-10.000 de ani n
urm sub forma statelor teocratice bazate pe puterea zeilor i n
care conductorul statului era fiu al zeilor Mare Preot.
Aceste state nscute din dorina realizrii unor sisteme
centralizate de irigaii, vitale pentru desfurarea agriculturii, se
caracterizeaz prin existena unei puteri nelimitate a regelui
(denumit despoie oriental) asupra pmntului i asupra
oamenilor.
7.2. Definiia statului
67

Avnd o astfel de istorie statul este extrem de greu de definit,


mai ales datorit particularitilor de care d dovad, totui se
poate ncerca definirea statului ca fiind organizaia politic
care deinnd monopolul forei de constrngere, al
elaborrii i aplicrii dreptului, exercit asupra unei
populaii aflat pe un anumit teritoriu, puterea suveran
din societatea respectiv.
Definiie ce evideniaz marile trsturi ale statului i
anume: teritoriul, delimitat de frontiere i format din sol, subsol,
spaiul aerian i marea teritorial, populaia constituit pe
criteriul ceteniei i organizarea politic ce include monopolul
elaborrii dreptului, al forei de constrngere i suveranitatea
statului.
Altfel spus statul se caracterizeaz prin existena:
1) puterii politice sau publice ce presupune dreptul statului
de a-i impune voina, prin intermediul legilor, i de a-i
sanciona, cu ajutorul aparatului de stat de care dispune, pe cei
care o nesocotesc nclcnd legile.
Puterea politic presupune existena unei organizri politice
superioare att formelor de organizare prestatal (hoard, gint,
trib, etc.) ct i oricrei alte forme de organizare a societii
(cum ar fi: partidele politice, Biserica, organizaiile
neguvernamentale, etc.), precum i a unei autoriti exercitat
asupra cetenilor (prin intermediul legilor i al sanciunilor) i
a unei dominaii manifestate asupra acestora (prin reprimarea
oricror forme de nclcare a legilor)
2. organizarea administrativ-teritorial i populaia,
constituit sub o form de comunitate uman (ceata, ginta i
tribul n comuna primitiv, neamurile i popoarele n Antichitate
i Evul Mediu i naiunea n epoca modern 1) ce mbin dou
din marile trsturi ale statului teritoriul i populaia.

68

3) impunerea i strngerea de taxe i impozite necesare


bunei desfurri a activitii instituiilor statului, formrii
bugetului i susinerii cheltuielilor statului.
4) monopolului elaborrii i aplicrii dreptului presupune
dreptul statului de a elabora legile, prin intermediul
Parlamentului, de a le pune n aplicare cu ajutorul instituiilor
sale specializate (cum ar fi Poliia sau Jandarmeria i Puterea
judectoreasc) i de a-i sanciona pe cei care le ncalc cu
ajutorul pedepselor.
5) suveranitatea de stat presupune obinerea supremaiei
statului n plan intern (prin realizarea n mod unilateral de
ctre stat a politicii sale economice, sociale, educaionale, etc.
i a neamestecului n treburile sale interne) i a independenei
sale pe plan extern (prin realizarea n mod unilateral a unei
politici externe i stabilirii de relaii internaionale cu alte state
sau cu organizaii internaionale conform principiilor dreptului
internaional i a egalitii statelor).
7.3. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza temei de nvare nr.7


Forma de structur a statului se refer la organizarea
teritorial a puterii de stat, n sensul existenei uneia sau mai
multor entiti (organizaii) statale pe un singur teritoriu,
statele putnd fi, din acest punct de vedere, simple (unitare)
sau compuse (complexe):
Statele simple (unitare) se caracterizeaz prin existenta
unei singure entiti (organizaii) statale pe teritoriul unui stat,
69

reprezentat de un singur rnd de instituii ale puterii de stat,


care nfptuiesc suveranitatea de stat (Parlament, Preedinte,
Guvern, etc.) precum i de existena, n principiu, a unei
singure populaii majoritare ce vorbete o singur limb
oficial i are o singur cetenie (cum sunt Romnia, Bulgaria
sau Ungaria).
Statele compuse (complexe) se caracterizeaz prin
existena mai multor entiti (organizaii) statale reunite pe
teritoriul unui stat, sub forma federaiei (prin care se nelege
statul unional) i a confederaiei (prin care se nelege uniunea
statelor).
Forma de guvernmnt se refer la modul de organizare
a puterii de stat, la competena instituiile de conducere
existente (ce includ Parlamentul, Guvernul i Preedintele sau
Regele), precum i la caracterul autoritii pe care acestea o
exercit asupra populaiei, cele mai cunoscute forme de
guvernmnt fiind monarhia i republica.
Monarhia este forma de guvernmnt n care eful
statului (ce poart denumirea de monarh, rege, mprat, emir,
ar, etc.), este stabilit pe cale ereditar, succesiunea la tron
fcndu-se pe linie brbteasc (cum era i n Romnia, unde
se cerea s fie ndeplinite 3 condiii pentru ncoronarea ca
rege: primul nscut, pe linie brbteasc, botezat n credina
ortodox i s nu se cstoreasc cu o romnc pentru a nu
favoriza nici o familie de boieri i a rmne neutru la
disputele interne) sau respectndu-se numai regula primului
nscut (cum este n Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei
de Nord), i ocup aceast funcie ntreaga via.
Monarhul, de regul, nu rspunde juridic pentru actele
sale (actele date de ctre el, fiind contrasemnate de minitrii
si care astfel i asum ntreaga responsabilitate) i nu poate fi
demis sau schimbat fr voia lui, putnd doar, n cazul n care
naiunea i-o cere, s renune la tron i s abdice.
70

Monarhia poate fi n funcie de prerogativele de care


dispune monarhul:
- absolut cnd monarhul este unicul deintor al puterii
de stat i singura persoan abilitat s conduc statul, situaie
ntlnit n Orientul Antic sub forma despoiilor orientale i
n Evul Mediu sub forma monarhiilor absolute;
- dualist cnd puterea monarhului este limitat de
existena:
unei Constituii, caz n care avem o monarhie
constituional ce i confer, totui, prerogative destul de
mari (cum ar fi conducerea armatei, elaborarea legilor,
numirea nalilor demnitari, etc.) i care apare astzi mai mult
n statele din Orient
unui Parlament, ales prin alegeri libere, caz n care
avem o monarhie parlamentar n care prerogativele
monarhului sunt reduse la un nivel protocolar (promulgarea
legilor votate de Parlament, primirea de efi de stat, patronarea
unor activiti culturale sau sportive, etc.) i care este
caracterizat de formula: Regele domnete, dar nu
guverneaz.
Republica este forma de guvernmnt n care eful
statului (numit Preedinte) este ales de ctre populaie, prin vot
direct, secret, egal i liber exprimat, pentru o perioad limitat
de timp, ce merge de la 4 sau 5 ani (cum este n prezent n
Romnia) pn la 7 ani (situaie care se gsea n Frana, ns i
acolo a avut loc o modificare, astfel c n prezent durata
mandatului Preedintelui este de 5 ani) i care poart
denumirea de mandat, cu precizarea c un preedinte nu poate
deine mai mult de dou mandate fie ele i succesive.
Republica poate fi n funcie de prerogativele i modul
de alegere al Preedintelui:
parlamentar ale crei trsturi sunt alegerea
Preedintelui de ctre Parlament i prerogativele sale restrnse
la un nivel protocolar (primirea de efi de stat, numirea de
71

ambasadori, etc.), eful puterii executive fiind Primul Ministru


ales de ctre Parlament (cum este cazul Germaniei, Italiei,
Austriei, etc.).
prezidenial ale crei trsturi sunt alegerea
Preedintelui prin vot direct sau prin electori (cum este cazul
Statelor Unite ale Americii), i prerogativele sale extrem de
ample, ce includ i deinerea puterii executive prin ndeplinirea
funciei de Prim Ministru i conducerea Guvernului.
semi-prezidenial ale crei trsturi sunt alegerea
Preedintelui prin vot direct i prerogativele sale relativ
extinse, ce includ i numirea unui Prim Ministru din rndul
partidului care a ctigat alegerile i cu care mparte puterea
executiv, cu precizarea c n unele state (cum este Rusia)
Preedintele are prerogative mult mai ample dect Primul
ministru, n timp ce n altele (cum este Romnia sau Frana)
prerogativele sale sunt mult mai reduse dect ale acestuia.
Regimul politic se refer la ansamblul metodelor i
principiilor de nfptuire a puterii de ctre stat i a conducerii
statului, n strnsa legtur cu situaia drepturilor i obligaiilor
cetenilor i posibilitatea lor de a determina sau influena
politica statului prin participarea lor la adoptarea deciziilor.
Cele mai cunoscute regimuri politice fiind cel democratic i
cel dictatorial.
Cunoscut din perioada statelor-cetate greceti (polisurile) regimul politic democratic presupune existena unor
condiii, att de ordin material i politic, ct i de ordin juridic,
care s fac posibil participarea cetenilor la viaa politic
prin exercitarea unui control asupra modului n care sunt alese
i i desfoar activitatea instituiile statului.
Concepte i termeni de reinut

suveranitate;
stat unitar;
72

federaie;
monarhie;
republic;
democraie;
dictatur.

ntrebri de control i teme de dezbatere


1. Apreciai c mai exist astzi popoare (naiuni) care
s aspire la obinerea independenei? Motivai
rspunsul.
2. Credei c existena unei Europe unite va duce la
pierderea identitii naionale a popoarelor
europene ? Motivai rspunsul.
3. Credei c dup aderarea Romniei la Uniunea
European viaa romnilor s-a schimbat? Motivai
rspunsul.
4. Artai ce se nelege prin teritoriul unui stat.
5. Definiia statului este: Statul este ..
.. care deinnd monopolul forei de ..,
al elaborrii i aplicrii , exercit asupra unei
comuniti .. aflat pe un anumit .,
puterea .... din societatea respectiv.

Teste de evaluare/autoevaluare
1. Pentru constituirea unui stat sunt eseniale:
a) existena unei populaii
b) existena unui teritoriu
c) existena unei autoriti publice desemnate existena
unei puteri politice
e) existena unei forme de organizare social
73

2. Apartenena la un stat este stabilit pe baza:


a) relaiilor de rudenie
b) relaiilor de prietenie
c) ceteniei
d) relaiilor de afaceri
e) cstoriei
3. n cadrul organizrii administrativ-teritoriale actuale din
Romnia exist:
a) ctunul
b) judeul
c) comuna
d) raionul
e) oraul
4. Contribuiile cetenilor fa de stat apar sub forma de:
a) cotizaii
b) donaii
c) impozite
d) taxe
e) amenzi
5. Prima unire a rilor Romne este realizat:
a) de ctre Burebista creatorul statului centralizat pe
teritoriul Romniei
b) de ctre Mihai Viteazul la 1600
c) de ctre Alexandru Ioan Cuza n 1859
d) n momentul realizrii Romniei Mari n 1918
Bibliografie obligatorie

74

1.

M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura


Oscar Print, Bucureti, 2009
2.
D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru
studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2011
3.
D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul
dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.

75

Tema nr. 8

Principalele teorii despre drept i stat


Obiective
Dup parcurgerea temei studentii trebuie s realizeze:
identificarea modalitilor de aplicare a dreptului;
clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de
ctre stat asupra relaiilor sociale;
examinarea legturii dintre actul normativ i actul de
aplicare;
enunarea fazelor aplicrii dreptului dreptului.
studenii vor putea s defineasc termeni precum
teoria dreptului natural, coala istoric a dreptului,
teoria teocratic, contractul social;
studenii vor putea s diferenieze teoriile despre drept
i stat;
studenii vor putea s descrie teoriilor despre stat;
studenii vor putea s identifice acei parametri culturali care
influeneaz teoriile despre drept i stat
8.1. Introducere
Din cele mai vechi timpuri omul a fost fascinat de studierea
fenomenelor sau lucrurilor pe care nu le nelegea, fenomenul
juridic nefcnd nici el excepie de la regul.
Astfel nc din antichitate juriti, dar mai ales filozofii, au
ncercat s afle cum i cnd a aprut dreptul i, mai ales, care
sunt cauzele faptului c el difer de la un stat la altul, de la un
popor la altul.
76

n timp, se poate considera, c s-au afirmat dou mari


concepii: una filozofic, care punea accent pe situaiile care au
stat la baza dreptului i pe rolul pe care acesta trebuie s-l joace
n societate, i una dogmatic, care studia doar coninutul
dreptului fr s fie interesat i de cauzele apariiei dreptului,
rolul su n societate sau urmrile produse asupra oamenilor n
urma aplicrii acestuia.
8.2 Principalele teorii despre drept
n cadrul concepiilor filozofice cu privire la apariia
dreptului cel mai important rol l-a avut teoria sau coala
dreptului natural dezvoltat n Grecia de ctre Protagora
(485-411 . Hh.) i de ctre Aristotel (384-322 . Hh.) i n
Roma de marele om politic, orator i jurist Cicero (106-43 .
Hr.) n perioada antichitii.
Conform acestei teorii n cadrul societii exist dou mari
categorii de drept: un drept pozitiv, creaia societii sau a
statului i un drept natural, imuabil i venic care decurge din
nsi natura oamenilor i a societii, dar independent de voina
i contiina acestora i care conine drepturi fundamentale
pentru existena fiecrei persoane (cum este dreptul la via sau
la libertate).
Dreptul natural care, chiar dac este neformulat, poate fi
astfel considerat ca fiind apropiat de perfeciune deoarece
precede apariia oamenilor i va dinui i cnd acetia vor
disprea; n ntreaga lor existen oamenii neputnd dect s
creeze un drept pozitiv trector spernd c regulile impuse de
ctre acesta se apropie de cele elaborate de ctre dreptul natural.
Criticat de muli juriti ca fiind o utopie care descrie un
drept ideal, care nici mcar nu tim cum arat, coala dreptului
natural a primit un sprijin neateptat de la marii teologi ai
bisericii catolice (cum este cazul lui Toma dAquino (122577

1274) care au considerat c dreptul natural nu este altceva dect


dreptul creat de ctre Dumnezeu, un drept divin ale crui
dispoziii nici nu se putea concepe c ar putea fi nclcate
(deoarece orice nclcare ar fi echivalat cu svrirea unui
pcat, ceea ce ducea la pedepsirea venic a celui pctos).
Perioada marilor revoluii burgheze a preluat, la rndul ei,
ideile generoase ale dreptului natural ncercnd s-l separe de
influena mistic, dat de ctre teologi, i s-l foloseasc ca un
argument de necombtut n susinerea ideilor revoluionare.
Potrivit lui Hugo Grotius (1583-1645) i lui Benedict
Spinoza (1632-1677) esena dreptului natural este nsi
raiunea uman i dorina legitim a omului de a fi liber, astfel
c orice concepii care prevedeau contrar, susinnd exploatarea
oamenilor de ctre ali oameni, trebuiau s dispar, iar
regimurile politice care se bazau pe asemenea legi ce nclcau
regulile impuse de dreptul natural trebuiau s fie rsturnate,
chiar dac acest lucru presupunea folosirea forei i pornirea
unor revoluii.
Nu toat lumea a fost de acord cu aceast nou interpretare a
dreptului natural, existnd muli autori (cum ar fi: Gustav Hugo
(1764-1844), Fr. Savigny (1779-1861) sau Fr. Puchtta (17891846) care au considerat c dreptul este un fenomen natural, o
emanaie spontan a unei ndelungate evoluii istorice a
spiritului poporului (Volksgeist) care trebuie lsat s se dezvolte
la fel ca oricare alt fenomen, fr a se interveni, n nici un fel, n
dezvoltarea sa.
coala istoric a dreptului, care reunea toate aceste idei, a
cunoscut o ampl nflorire ntr-o Germanie conservatoare care
se opunea codificrii legilor, dup modelul Codului civil al lui
Napoleon din 1804, susinnd existena unui ritm lent i natural
de dezvoltare a dreptului, specific fiecrei ri, i care trebuia s
urmeze urmtoarele faze de dezvoltare: stadiul dreptului
obinuielnic i neevoluat, stadiul dreptului tiinific i stadiul
legislaiei.
78

O variant mult mai evoluat a cestor teorii o susine


filozoful german Hegel (1770-1831) care evideniaz spiritul
universal ca baz a formrii dreptului, acceptnd o dezvoltare
dialectic bazat pe schimbri ale legislaiei.
Cu toate acestea ideile generoase ale dreptului natural au
continuat s trezeasc numeroase controverse, existnd n
continuare muli autori care susin necesitatea existenei
dreptului natural i a raportrii dreptului pozitiv actual la
concepiile care se regsesc n cadrul dreptului natural.
Trebuie fcut precizarea c i concepia dogmatic i are
originea tot n Roma antic ca urmare a apariiei dreptului
roman, care constituie unul dintre cele mai bune sisteme de
drept existe n toat antichitatea, a instituiilor acestuia i a
interpretrii i aplicrii normelor sale.
8.3. Principalele teorii despre stat
Apariia i dezvoltarea statului a preocupat gndirea uman
din cele mai vechi timpuri, numeroi istorici, filozofi i juriti
ncercnd s descifreze i s neleag cauzele care au dus la
apariia acestui fenomen social extrem de complex i
spectaculos n acelai timp.
Dintre numeroasele teorii care au ncercat s explice apariia
statului cel mai mare impact la avut teoria teocratic care
susinea originea i esena divin a statului, afirmnd c statul
este creaia Divinitii, iar conductorul statului (monarhul),
care ,uneori, este i Mare Preot, este reprezentantul acesteia pe
Pmnt, astfel c oamenii trebuie s-l respecte i s-l asculte aa
cum respect i ascult Divinitatea.
Beneficiind de susinerea Bisericii Catolice, mai ales prin
scrierile Sfntului Augustin i ale lui Toma dAquino, aceast
teorie i gsete i astzi rezonan prin formula: Regele
domnete din mila lui Dumnezeu.
79

O alt teorie este cea patriarhal care susine c statul a


luat natere direct din familie, puterea monarhului fiind puterea
printeasc pe care tatl o exercit asupra membrilor familiei.
Conform acestei teorii oamenii trebuiau s l asculte pe monarh
aa cum i ascult tatl, orice neascultare fiind drastic
pedepsit.
La rndul ei teoria contractual susinea existena unei
nelegeri ntre oameni, a unui contract social care a dus la
apariia statului, astfel c puterea monarhului este dependent
de popor, care i-a acordat-o fr a renuna la libertate sa
inalienabil, poporul avnd dreptul s se rscoale dac
monarhul uzurp aceast putere dup cum afirm creatorul
acestei teorii Jean Jacques Rouseseau (1718-1788) n lucrarea
sa Contractul social.
Spre deosebire de teoria contractual care susinea c oamenii
au renunat la o parte a drepturilor iniiale n interesul asigurrii
celeilalte pri proprietatea individual i libertatea, teoria
violenei susinut mai ales de Duhring (1833-1921) afirm c
statul este rezultatul violenei politice, aprnd n lupta dintre
diferitele triburi primitive, prin preluarea puterii de tribul nvingtor
i supunerea celor nvini.

Cu toate c rolul violenei n dezvoltarea societii este de


netgduit nu se poate considera c este singurul factor
care a stat la baza apariiei statului, la fel cum nu se poate
accepta teoria psihologic care susine c n societate
exist dou categorii de oameni: unii care din punct de
vedere psihic sunt predestinai s conduc, iar ceilali s
fie condui.

80

8.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza temei de nvare nr.8


Susinut nc din antichitate, necesitatea schimbrii
regimurilor politice care ncalc cele mai elementare drepturi
ale oamenilor, a devenit n zilele noastre posibil a devenit
astzi posibil datorit transformrilor pe care le triete
societatea modern impunnd o ordine de drept universal, n
care principiul legalitii i egalitii oamenilor sunt consfinite
prin tratate internaionale i prin Constituiile fiecrui stat.
Dreptul de a participa la viaa politic a statelor, la luarea
deciziilor, dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul instituiilor
reprezentnd puterea de stat, indiferent de sex sau avere
reprezint astzi realiti cotidiene a cror lips ar fi de
neconceput, dar care altdat preau doar o utopie pentru
marea majoritate a oamenilor.
Existena ordinii de drept, reglementat de ctre legi
democratice i corecte, ierarhia actelor normative i
supremaia legilor, oportunitatea legiferrii (n funcie de
interesele vitale ale cetenilor), existena i respectarea
drepturilor i libertilor ceteneti, egalitatea n faa legii
ntre funcionarii publici (indiferent de funcia ocupat) care
reprezint statul i simpli ceteni sunt coordonatele dup care
este construit societatea de astzi, o societate n care cuvntul
fiecrui om se poate auzi n mass-media modern i fiecare
opinie poate i mprtit i celorlali.
Mai mult existena unei Europe unite care s poat fi
perceput ca o mare familie european adunat n jurul
81

aceleiai mese comune, posibilitatea de a cltori, muncii i


tri n locuri care altdat erau considerate ca fiind de neatins
i de neconceput, posibilitatea de a crea mpreun un viitor
pentru generaiile viitoare sunt astzi un deziderat tot mai
aproape de realizat.
Tocmai de aceea existena unei Europe unite a celor 28
(prin admiterea Croaiei) sau 29 (prin admiterea Turciei)
trebuie s devin preocuparea comun a tuturor statelor
membre, care trebuie s treac peste orgolii i interese
naionale pentru a realiza cel mai frumos vis a mii de generaii
de oameni care i-au sacrificat viaa pe altarul acestui vis, iar
poate cea mai important piedic care trebuie s fie trecut
este tocmai adoptarea unei Constituii europene care s reflecte
o identitate comun european a tuturor persoanelor care
triesc pe acest frumos continent.
Dar s nu uitm c toate aceste transformri nu s-ar fi
ntmplat dac omul nu ar fi fost contient de rolul su n
cadrul societii i chiar la al Universului, dac nu ar fi neles
imensa responsabilitate ce apas pe umerii si.
Fr responsabilitatea fiecrui subiect de drept nu exist
rspundere juridic, iar fr rspunderea juridic (care
presupune restabilirea situaiei anterioare svririi faptei prin
sancionarea celor vinovai, repararea prejudiciului, anularea
actelor ilicite i oferirea de despgubiri morale i materiale
victimelor infraciunilor) nu se poate vorbi de existena
justiiei i nici a dreptului.
De
aceea
credem
c
problematica
existenei
responsabilitii este una din cele mai importante din cte
exist n cadrul dreptului, deoarece responsabilitatea nu poate
exista dect n momentul n care fiecare dintre noi nelege c
nu este singur pe acest Pmnt i c este dator, dac nu s i
iubeasc pe ceilali oameni (care sunt asemenea lui), cel puin
s i respecte.
82

Concepte i termeni de reinut


teoria dreptului natural;
coala istoric a dreptului;
teoria teocratic;
teoria patrimonial;
teoria patriarhal;
teoria contractual;
teoria violenei.
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Comentai urmtoarea afirmaie: Ius est ars boni et
aequi (dreptul este arta binelui i a echitii).
2. Explicai de ce coala istoric a dreptului considera
c un sistem de drept trebuie s treac prin trei faze
de dezvoltare: stadiul dreptului obinuielnic,
incontient i neevoluat; stadiul dreptului tiinific i
stadiul legislaiei.
3. Interpretai urmtoarea afirmaie: Eu nu cred n
constituie i n legi, nici cea mai bun constituie nu
m-ar mulumi (M. Bakunin).
4. Credei c statul este creaia divinitii, iar
conductorul statului este reprezentatul lui
Dumnezeu pe pmnt? Motivai rspunsul.
5. Comentai ce scria Dimitrie Cantemir n Descrierea
Moldovei despre domnii Moldovei: afar de
Dumnezeu i de sabia lor nu cunoteau pe nimei
maimari n ara lor.

Teste de evaluare/autoevaluare
83

1. Teoria dreptului natural afirma c:


a) exist un drept natural, venic i imuabil
b) dreptul este creaia mediului politic
c) fiecare stat are un sistem de drept naional
d) dreptul este creaia statului
e) dreptul este creaia oamenilor
2. Dreptul divin este:
a) creaia divinitii i a bisericii
b) este creaia monarhilor care erau reprezentaii lui
Dumnezeu pe Pmnt
c) este creaia preoilor i a clugrilor
d) este creaia Sf. Augustin i a lui Toma dAquino
3. Cuvintele: afar de Dumnezeu i de sabia lor nu cunoteau
nimei maimari n ara lor, nu erau legai de nici un principe
strin sau vasali, nici prin omagiu au fost scrise de:
a) Dimitrie Cantemir n Descrierea Moldovei
b) Nicolae Blcescu n Romnii sub Mihai-Voevod
Viteazul
c) Simion Brnuiu n Dreptul public al Romnilor
d) Mihai Eminescu n scrierile sale politice
e) Nicolae Titulescu n discursurile sale parlamentare
4. Teoria sau doctrina pur a dreptului a fost creat de:
a) J.J. Rousseau
b) Thomas Hobbes
c) John Locke
d) Hans Kelsen
5. Teoria teocratic susinea:
a) naterea statului direct din familie
b) esena divin a statului
84

c) existena unui contract social


d) c statul ar fi luat natere din dreptul de proprietate
asupra pmntului
e) supremaia Papei
Bibliografie obligatorie
1.

M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura


Oscar Print, Bucureti, 2009
2.
D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru
studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2011
3.
D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul
dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.

85

Tema nr. 9

Elaborarea dreptului
Obiective
Dup parcurgerea temei studentii trebuie s realizeze:
identificarea cilor de elaborare a dreptului;
clarificarea aspectelor legate de tehnica juridic;
enunarea metodelor de sistematizare a dreptului.
studenii vor putea s defineasc termeni precum act
normativ, stat, codificare, sitematizare;
studenii vor putea s descrie particularitile i
caracteristicile elaborrii dreptului;
studenii vor putea s identifice acei parametri ai
culturi parlamentare care influeneaz dreptul unui
stat;
studenii vor putea s diferenieze metodele de
sistematizare a dreptului.
9.1. Introducere
Activitatea de elaborare a dreptului este una din cele mai
importante activiti ale statului, fiind de altfel i monopolul
statului, deoarece dreptul are un rol extrem de important n
cadrul societii reglementnd relaiile sociale existente n
cadrul societii.
Activitatea de elaborare a dreptului, este desfurat n
special de Parlament printr-o procedur legislativ ce cuprinde
totalitatea regulilor pentru pregtirea dezbaterii, dezbaterea i
votarea unui proiect de lege sau a unei propuneri legislative n
Parlament, n conformitate cu principiul bicameralismului, n
86

fiecare Camer i, dac este cazul, n Camerele reunite, n


edin comun.
9.2. Principiile elaborrii dreptului
Teoria activitii normative se refer la modul cum nelege
legiuitorul s transpun n textul de lege realitatea obiectiv
care ne nconjoar, la principiile pe care trebuie s le respecte
n momentul elaborrii dreptului, orice nclcare a acestor
principii ducnd la lipsa finaliti practice a procesului
legislativ.
Primul principiu - principiul supremaiei legii stipuleaz
c actele normative trebuie s fie n conformitate cu
Constituia rii (care este legea fundamental a statului) i cu
celelalte legi existente.
Asta nu nseamn c actele normative nu pot fi modificate
sau abrogate, ci c modificarea sau abrogarea acestora trebuie
s fie clar precizat n textul noului act normativ, n caz contrar
acesta neputnd fi aplicat.
Al doilea principiu - principiul fundamentrii tiinifice a
actelor normative, presupune cercetarea, i mai ales
cunoaterea de ctre legiuitor a condiiilor sociale existente n
societate, a nevoilor, dorinelor i aspiraiilor oamenilor, astfel
ca acestea s se reflecte n textul noului act normativ mbinnd
voina statului cu a cetenilor direct interesai de promovarea
i aplicarea legii.
Proiectele de lege trebuie s fie elaborate de un colectiv de
oameni de specialitate (care s includ juriti, economiti,
ingineri, sociologi, psihologi, etc.) n colaborare cu asociaiile
de specialitate (sindicate, institute de cercetare, etc.), de
protecie a drepturilor consumatorului, etc. i cu avizul
ministerelor de specialitate.
87

Numai n acest fel se pot obine acte normative care s vin


n ntmpinarea dorinelor cetenilor, care s fie aplicate i
respectate de ctre acetia.
n caz contrar, cnd legiuitorul nesocotete voina
cetenilor, cnd actul normativ nu reflect realitatea sau cnd
prevederile sale sunt depite apare imposibilitatea aplicrii
acestuia i refuzul cetenilor de a-l respecta.
Al treilea principiu - asigurarea unui raport de echilibru
ntre mobilitatea i stabilitatea sistemului de drept
presupune existena unei continuiti a sistemului de drept
dintr-un stat, care nu trebuie s sufere schimbri majore sau s
dea dovada de inconsecven, crend un haos juridic, chiar
dac legislaia este supus schimbrii datorit ritmului alert de
dezvoltare a societii.
Stabilitatea juridic, condiie esenial a statului de drept,
este singura modalitate prin care omul nva s neleag
dreptul, rolul hotrtor pe care acesta l are astzi n societatea
modern i importana respectrii lui.
9.3. Tehnica juridic
n general prin tehnic se nelege ansamblul metodelor,
procedeelor i regulilor care, mbinate cu o anumit miestrie
personal, sunt aplicate n vederea executrii unei operai sau
lucrri ori n practicarea unei profesii oarecare.
La rndul ei tehnica juridic const ntr-un ansamblu de
procedee i metode folosite ntr-un sistem de drept, care
mbinate cu o anumit miestrie (art) din partea
legiuitorului, are drept scop elaborarea dreptului prin
transformarea realitilor sociale n norme juridice i
aplicarea lor n via.
Astfel spus tehnica juridic este un concept complex, care
cuprinde att tehnica elaborrii dreptului (avnd n vedere
metodele sau procedeele folosite n procesul de elaborare a
88

actului normativ), tehnica legislativ (ce se refer la forma


actului normativ), ct i tehnica aplicrii i interpretrii
dreptului.
De altfel o prima sarcin n determinarea conceptului
tehnicii juridice const n stabilirea corelaiei ei cu tiina
juridic, deoarece tehnica juridic a aprut odat cu dreptul i n
special odat cu dreptul scris, fiind folosit mai ales n dreptul
roman, dar studiile despre ea au aprut mult mai trziu (pe la
sfritul Evului Mediu), fcndu-i pe unii autori s afirme c
tehnica juridic a fost folosit nainte de a se fi tiut ce
reprezint.
Conceptele cu care lucreaz tehnica juridic, aa cum au fost
stabilite de doctrin, n special de cea francez, prin Francois
Geny sunt: conceptul de dat i conceptul de construit, ce
susin c dat-ul este realitatea social care ne nconjoar, este
viaa sub toate aspectele, pe cnd construit-ul este activitatea
depus de legiuitor de a transforma realitatea social ntr-un act
normativ, ntr-o lege, de a construi dreptul n conformitate cu
o metodologie extrem de precis.
9.4 Sistematizarea dreptului
Prima form de sistematizare care apare, de altfel, n
antichitate, fiind folosit cu succes de ctre marii mprai i
legiuitori romani, mbrac forma unor culegeri de legi sau de
obiceiuri, asemntoare celor care apar n Evul Mediu (cum
sunt Aezmintele lui Ludovic cel Sfnt), este cunoscut
astzi sub denumirea de ncorporare.
ncorporarea are drept scop realizarea unor culegeri sau
colecii de acte normative (legi, hotrri de guvern, etc.) prin
gruparea acestora n funcie de anumite criterii (domeniu de
aplicare sau instituia emitent) fiind cea mai simpl form de
sistematizare i cea mai uor de realizat deoarece nu modific
coninutul actelor normative grupate.
89

ncorporarea poate s fie oficial cnd realizarea coleciilor


de acte normative este fcut de ctre o instituie a statului ce
are atribuii n acest sens (cum este cazul Monitorului Oficial)
sau poate s fie neoficial (particular) cnd realizarea
coleciilor de acte normative este fcut de ctre diferii
particulari (cum este cazul culegerilor de legislaie din domeniul
sntii, al caselor naionalizate, al asociailor de proprietari
sau al programelor informatice de eviden a legislaiei).
Cu toate acestea cea mai important form de sistematizare,
i cea mai grea de realizat de altfel, rmne codificarea, ce
presupune crearea de ctre Parlament a unei singure legi, ce
poart denumirea de Cod (Codul civil, Codul familiei, etc.) i
reglementeaz toate relaiile sociale dintr-o ramur de drept.

Codificarea presupune parcurgerea de ctre Parlament a


mai multor faze succesive ce au drept scop cunoaterea
ntregii legislaii existente, abrogarea acesteia n
totalitatea ei i crearea unei noi legislaii care s mbine
prevederile anterioare cu noile necesiti ale societii n
conformitate cu cerine formulate de ctre tehnica
juridic.
9.5. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza temei de nvare nr.9


Prile constitutive ale acului normativ
Elaborarea actului normativ trebuie s aib n vedere o
anumit structur a sa, n principiu fiecare act normativ avnd
90

anumite pri constitutive (chiar dac acestea nu se regsesc n


aceiai form la toate actele normative), i anume :
- n primul rnd trebuie fcut precizare c actele
normative sunt nsoite de o expunere de motive ce are ca
scop descrierea relaiile sociale care sunt reglementate,
necesitatea reglementrii lor i finalitatea apariiei actului
normativ
- titlul actului normativ care trebuie s fie concis i s
exprime sintetic obiectul reglementrii (Legea nvmntului,
Legea administraiei publice, etc.)
- numrul actului normativ i anul su de apariie,
necesare pentru identificarea sa cu uurin (Legea nr 105 din
16 iunie 1999)
- preambulul actului normativ ce apare numai la actele
normative importante i descrie condiiile sociale, economice
sau politice care au stat la baza apariiei actului normativ (de
exemplu: datorit condiiilor grele prin care trece societatea
romn, noi Parlamentul Romniei am hotrt c este necesar
s adoptm prezenta lege)
- formula introductiv ce descrie temeiul constituional
sau juridic care st la baza apariie actului normativ (de
exemplu: n conformitate cu prevederile art. .. din Constituie
sau din legea nr din Camera Deputailor adopt prezenta
lege)
- dispoziiile introductive sau partea introductiv ce
cuprind noiuni generale (definiii i principii generale)
aplicabile ntregului act normativ
- dispoziii de coninut sau reglementarea juridic
propriu-zis ce cuprind coninutul propriu-zis al actului
normativ
- dispoziii finale i tranzitorii ce cuprind reglementri
cu privire la data intrrii n vigoare, actele normative abrogate
sau alte reglementri cu privire la perioada de tranziie
91

dintre publicarea actului normativ n Monitorul Oficial i


intrarea lui n vigoare.
Concepte i termeni de reinut
act normativ;
iniiativ legislativ;
proiect de lege;
preambul;
principiu;
culegere de acte normative;
cod.
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Apreciai c cetenii trebuie s aib dreptul s
propun legi sau aceast activitate aparine doar
parlamentarilor i Guvernului ? Motivai rspunsul.
2. Credei c n afar de Constituie i alte legi ar trebui
adoptate prin referendum ? Motivai rspunsul.
3. Credei c n Romnia ceteni cunosc prevederile
Constituiei i ale legilor, n general ?
Dumneavoastr cunoatei prevederile Constituiei ?
Motivai rspunsul.
4. Identificai prile constitutive i elementele de
structur ale Constituiei.
5. Artai ce caracteristici trebuie s aib stilul i
limbajul actelor normative.

Teste de evaluare/autoevaluare
92

1. Principiul fundamentrii tiinifice a actelor normative


susine c:
a) legea este singurul izvor direct al dreptului, fiind cel mai
important act normativ
b) legea este de esen divin
c) legea trebuie creat de ctre Academia romn i de
profesorii universitari de drept
d) elaborarea actelor normative trebuie s fie fcut de ctre
un colectiv de specialiti din mai multe domenii de activitate
2. Conceptele de: dat i construit:
a) sunt o creaie filozofic fr legtur cu realitatea
nconjurtoare
b) fac o delimitare ntre tiina i tehnica juridic
c) sunt modele teoretice folosite numai pentru uzul
studenilor
d) sunt o aplicare greit a teoriei dreptului pur a lui Hans
Kelsen
e) sunt creaia dreptului roman i au stat la baza stabilirii
unei metodologii juridice
3. Preambulul actului normativ:
a) exprim obiectul reglementrii juridice
b) nu conine norme juridice fiind o fundamentare a actului
normativ
c) conine principii generale
d) conine sanciuni
e) conine prezumii juridice absolute
4. Folosirea neologismelor n cadrul unui act normativ:
a) este interzis prin lege
93

b) este recomandat doar cnd n limba romn nu exist


un sinonim
c) este recomandat de Uniunea European
d) este nerecomandat de ctre doctrina juridic indiferent
de situaie
5. Codificarea presupune:
a) crearea unei colecii de acte normative
b) crearea unui cod de legi
c) crearea unor colecii de spee
d) abrogarea tuturor legilor
e) intervenia Guvernului prin adoptarea unei hotrri de
guvern
Bibliografie obligatorie
1.

M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura


Oscar Print, Bucureti, 2009
2.
D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept, pentru
studenii facultilor cu profil economic, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2011
3.
D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul
dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.

94

Tema nr. 10

Realizarea dreptului
Obiective
Dup parcurgerea temei studentii trebuie s realizeze:
identificarea modalitilor de aplicare a dreptului;
clarificarea aspectelor legate de influena exercitat de
ctre stat asupra relaiilor sociale;
examinarea legturii dintre actul normativ i actul de
aplicare;
enunarea fazelor aplicrii dreptului dreptului.
studenii vor putea s defineasc termeni precum
respectarea dreptului, realizarea dreptului, aplicarea
dreptului, act de aplicare;
studenii vor putea s diferenieze actul normativ de
actul de aplicare;
studenii vor putea s descrie particularitile i
caracteristicile unui act de aplicare;
studenii vor putea s identifice acei parametri
culturali care influeneaz respectarea dreptul ntr-un
stat;
10.1. Introducere
Realizarea dreptului este un concept extrem de generos ce
are ca scop transpunerea n via a prevederilor normelor
juridice i reglementarea conduitei umane.
De altfel elaborarea normelor juridice nu constituie un scop
n sine a statului, ci constituie doar premisa aplicrii acestora,
95

norma juridic fiind creat pentru a reglementa relaiile dintre


oameni i dintre acetia i instituiile statului, astfel c realizarea
dreptului presupune existena a dou mari situaii:

o prim situaie o constituie


respectarea normelor juridice att de ceteni, ct i de ctre
instituiile statului, caz n care statul are un rol redus de a
veghea la buna desfurare a relaiilor sociale. Cu toate c face
parte dintr-o societate ideal aceast situaie apare n cazul
normelor juridice prohibitive a cror respectare duce la
ndeplinirea funciei acestora;

o a doua situaie apare atunci cnd


trebuie s se treac la aplicarea normelor juridice de ctre
instituiile specializate ale statelor, situaie care apare atunci
cnd cetenii sau instituiile statului ncalc prevederile
normelor juridice fiind nevoie de intervenia statului pentru
sancionarea acestora, recuperarea prejudiciului produs,
restabilirea situaiei anterioare i, acolo unde este cazul,
despgubirea victimelor.
10.2. Conceptul respectrii dreptului
Pentru angajarea rspunderii juridice trebuie s fie ntrunite
urmtoarele condiii:

s existe o conduit ilicit care const ntr-o


aciune sau inaciune, contrare prevederilor normelor juridice
(aciunea presupune svrirea, de ctre o persoan, a unei
aciuni concrete, prin care se ncalc normele juridice, pe cnd
inaciunea presupune nesvrirea unei aciuni concrete de ctre
o persoan); cu precizarea c inaciunea poate fi considerat ca
fiind ilicit numai cnd respectiva persoan avea obligaia
juridic s acioneze ntr-un anumit fel (de exemplu s acorde
primul ajutor persoanelor care sunt victimele unui accident
rutier) i ea nu a acionat n acel mod;
96


s existe un rezultat vtmtor al respectivei
conduite ilicite (o daun material, vtmarea sntii, etc);
rezultatul conduitei ilicite, care provoac daune societii sau
unui individ, ncalc valorile aprate de drept, permite ca n
majoritatea cazurilor s se aprecieze pericolul social al faptei
ilicite; cu precizarea c importana rezultatului conduitei licite
poate fi diferit n diferite ramuri de drept.

s existe o legtur cauzal ntre conduita


ilicit i rezultatul produs, n toate cazurile n care pentru
atragerea rspunderii este necesar i producerea unor
consecine ilicite, trebuie analizat raportul de cauzalitate ntre
fapta ilicit i rezultatul produs, deoarece stabilirea acestei
legturi este dificil i necesit analizarea minuioas a fiecrui
caz n parte, n practic, exist situaii n care se manifest o
cauzalitate complex.

s existe vinovie din partea subiectului


care a fcut fapta ilicit, deoarece vinovia constituie aspectul
subiectiv al nclcrii normelor juridice i orice aciune sau
inaciune uman se caracterizeaz nu numai prin trsturi
materiale, ci constituie i o manifestare de contiin i de
voin.
Din aceast cauz premisele stabilirii vinoviei constau n:
caracterul contient i voina liber cu care o persoan
svrete o fapt ilicit, ce apare astfel ca o reflectare
obiectiv, concretizat material, a unor procese psihice,
intelectuale i volitive, contrare intereselor i valorilor sociale
protejate de normele juridice.
Existena vinoviei implic capacitatea persoanei de a
rspunde pentru faptele sale dnd socoteal n faa societii
pentru faptele ilicite pe care le-a svrit, evalund corect
semnificaia sanciunii juridice corespunztoare faptei comise i
suportnd consecinele negative, care deriv din aplicarea i
executarea respectivei sanciuni.
97

Vinovia const n atitudinea psihic a unei persoane fa de


fapta socialmente periculoas pe care a svrit-o i fa de
consecinele acelei fapte i se exprim sub forma inteniei (care
apare n situaia n care persoana care a comis nclcarea
respectivelor norme a cunoscut caracterul ilicit al aciunii sau
inaciunii sale i a prevzut consecinele ei ilicite, le-a dorit sau
le-a admis) i a culpei (care apare atunci cnd persoana prevede
rezultatul faptei sale, dar nu-l accept sau persoana nu prevede
rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad).
Intenia poate fi direct (cnd consecinele faptei svrite au
fost urmrite de persoana care le-a provocat, cum este cazul
unei infraciuni de omor, cnd asasinul i mpuc victima) i
indirect (cnd consecinele faptei svrite au fost nu au fost
urmrite, dar au fost acceptate, cum este cazul unei infraciuni
de omor n care asasinul arunc n aer maina victimei, chiar
dac n main se aflau i alte persoane, a cror moarte nu o
urmrea, dar o accept ca o consecin fireasc a faptei sale).
Culpa poate fi din impruden (sau cu previziune) cnd
persoana care a comis fapta a prevzut posibilitatea survenirii
unor urmri negative ale faptei sale, pe care nu le-a dorit, nici
nu le-a acceptat, dar a crezut c le-ar putea preveni (cum este
cazul oferilor care consider c au timp s evite un pieton care
traverseaz regulamentar, dar nu reuesc s fac acest lucru i l
accidenteaz) i din neglijen (sau cu uurin) cnd persoana
care a comis fapta nu a prevzut posibilitatea survenirii unor
urmri ilicite, dei putea sau trebuia s le prevad (apare atunci
cnd o persoan arunc de la etaj un ghiveci pe trotuar, deoarece
nu mai are nevoie de el, fr s in cont c ar putea lovi pe
cineva);

s nu existe mprejurri sau cauze care


nltur, n principiu, rspunderea juridic. Existena unor
cauze care nltur vinovia, semnific implicit i nlturarea
rspunderii juridice, fiind cazuri anume prevzute de lege i
care difer de la o ramur de drept la alta.
98

Cele mai importante cauze care nltur rspunderea juridic


sunt legitima aprare (care const n svrirea unei fapte
prevzute de legea penal pentru nlturarea unui atac material,
direct imediat i injust, care pune n pericol grav fptuitorul, o
alt persoan sau un interes general, fiind o ripost la un fapt
ilegal), starea de necesitate (care este o fapt prevzut de
legea penal pentru a putea salva de la un pericol iminent i care
nu putea fi nlturat altfel viaa, integritatea corporal sau
sntatea sa, a altuia sau un bun important al su ori al altuia
sau un interes obtesc), eroarea de fapt (care este falsa
reprezentare a fptuitorului cu privire la existena unor norme,
mprejurri, stri sau situaii de care depinde caracterul
infracional al faptei) i nu de drept (care nu are relevan n faa
legii, deoarece nimeni nu poate justifica svrirea unei
infraciuni pe motiv c nu tia c este infraciune, mai ales n
cazul infraciunilor populare, cum este violul, tlhria sau
omorul), beia accidental complet2, mpotriva voinei unei
persoane (nu i cea voluntar fcut pentru a prinde curaj),
etc.
10.3. Fazele aplicrii dreptului
n cadrul procesului de aplicare a dreptului apar anumite
etape sau faze care trebuie parcurse de instituia statului abilitat
s aplice legea, i anume:
- o prim etap const n stabilirea strii de fapt ce
presupune cercetarea i cunoaterea de ctre instituia statului
abilitat a situaiei concrete, materiale, a mprejurrilor i
cauzelor care au stat la baza apariiei strii respective de fapt i
care urmeaz s capete o soluionare juridic concretizat n
luarea unei decizii i elaborarea actului de aplicare (n fapt n
cadrul acestei etape se stabilete identitatea prilor implicate, se
2

Mihai Adrian Hotca Dicionar de Drept penal,


Editura Editas, Bucureti, 2004, pag. 70.
99

verific actele aflate la dosar, se ascult martorii i se


administreaz probe);
- a doua etap const n alegerea normei juridice (fiind
denumit i critica normei juridice) i are ca scop gsirea actului
normativ care reglementeaz respectivele relaii sociale, dar i
verificarea autenticitii textului (prin citirea textului publicat n
Monitorul Oficial) i a valabilitii acestuia (dac actul normativ
nu a fost abrogat expres sau implicit, dac se aplic la cauza
respectiv sub aspectul aciunii sale n spaiu sau cu privire la
persoan);
- a treia etap const n interpretarea actului normativ,
activitate la care instituia de stat abilitat s aplice legea
recurge pentru a stabili nelesul adevrat i deplin al normei
juridice;

- a patra etap are ca scop elaborarea actului de


aplicare (constituind faza final a procesului de elaborare
a unui act normativ) ce conine soluia juridic luat n
cazul respectiv.
10.4. ndrumar pentru autoverificare

Sinteza temei de nvare nr.10


Interpretarea dreptului constituie una dintre cele mai
importante activiti juridice fiind un proces extrem de
ndelungat, ce are ca scop stabilirea sensului exact i complet
al normelor juridice n baza conceptul libertii interpretrii.
n cadrul activitii de interpretare a normelor juridice
particip mai multe subiecte diferite (fiecare avnd un rol
100

deosebit) astfel c soluiile la care acestea ajung sunt diferite,


fiecare avnd importana i fora sa juridic.
De la aceste considerente pornete, de altfel, i cea mai
cunoscut clasificare a formelor de interpretare a normelor
juridice care mparte activitatea de interpretare n:
- interpretare oficial sau obligatorie care provine de la
o instituie de stat competent i care este acceptat de ctre
toat lumea, mbrcnd forma interpretrii generale (ce se
caracterizeaz prin faptul c este fcut de ctre instituia care
a elaborat actul normativ interpretat i apare sub forma unui
act normativ publicat n Monitorul Oficial ce are aceiai for
juridic cu actul normativ, interpretat fiind obligatorie pentru
toat lumea) si a interpretrii cauzale (denumit i judiciar),
care este fcut de ctre instituiile statului ce au atribuii n
procesul de aplicare a dreptului cu prilejul soluionrii
cauzelor (speelor) concrete i care are caracter obligatoriu
numai pentru prile implicate n cauza respectiv, fiind
cuprins n cadrul hotrrii judectoreti sau a procesuluiverbal ncheiat cu ocazia soluionrii cauzei.
- interpretare neoficial sau facultativ (denumit i
doctrinar sau tiinific) care nu este obligatorie, deoarece
conine prerea anumitor specialiti n drept despre coninutul
actelor normative, sfera relaiilor sociale i a categoriilor de
persoane pe care acestea le reglementeaz.
Metodele de interpretare a normelor juridice.
Tehnica interpretrii normelor juridice este denumit n
cadrul doctrinei juridice metodologia interpretrii normelor
juridice, deoarece procedeele tehnice utilizate n examinarea
textelor normative de ctre instituia de stat sau persoana care
face interpretarea au semnificaia unor metode de interpretare.
Interpretarea gramatical are drept scop stabilirea
sensului exact al cuvintelor i frazelor precum i a
construciilor gramaticale folosite de ctre legiuitor i const n
folosirea procedeelor de analiz morfologic i sintactic a
101

textului actelor normative, pornindu-se la interpretarea


normelor juridice de la nelesul cuvintelor folosite (aa cum
este dat de Academia Romn sau chiar de ctre legiuitor, cum
este cazul unor termeni ca drum public, funcionar public
sau suprafa locativ) i de la construcia frazei (folosirea
conjunciilor sau ori i , a negaiilor, etc.).
Interpretarea sistematic const n stabilirea sensului
exact al unor norme juridice prin interpretarea ntregului act
normativ n coroborare cu alte dispoziii legale aparinnd
aceleiai instituii juridice sau ramuri de drept sau chiar unor
ramuri de drept diferite, astfel nct ntotdeauna s existe un
rezultat al interpretrii.
Interpretarea istoric const n stabilirea sensului
deplin i adevrat al normelor juridice, recurgndu-se la
cercetarea condiiilor istorice i social-politice care au
determinat adoptarea unui act normativ i, n funcie de aceste
condiii, prin determinarea scopurilor urmrite de acest act.
Interpretarea logic, denumit i regina metodelor de
interpretare valorific rezultatele obinute de celelalte metode
de interpretare folosind procedee (cum este cazul prezumiilor
care stabilesc c un lucru este adevrat, chiar dac nu se tie
sigur c aa este prezumia de nevinovie, sau al ficiunii
juridice care presupune c un lucru exist cu adevrat, chiar
dac nu tiu asta cu siguran copilul conceput, dar
nenscut), argumente (a fortiori, per a contrario) i reguli
logice.
Concepte i termeni de reinut
respectarea dreptului;
aplicarea dreptului;
metoda logic;
prezumie;
102

per a contrario;
intenie;
culp;
analogie.

ntrebri de control i teme de dezbatere


1. Apreciai c reprezentanii instituiilor statului
trebuie s respecte legea la fel ca ceilali ceteni?
Motivai rspunsul.
2. Precizai care est fost impactul aplicrii legilor
asupra societii umane.
3. Credei c interpretarea doctrinar trebuie s fie
obligatorie pentru instanele de judecat? Motivai
rspunsul.
4. Explicai modul de elaborare a unui act de aplicare
sancionator (un proces verbal) .
5. n ce const analogia ?

Teste de evaluare/autoevaluare
1. Conceptul realizrii dreptului presupune:
a) respectarea prevederilor normelor prohibitive
b) ndeplinirea prevederilor normelor juridice de ctre
ceteni i organizaiile sociale
c) ndeplinirea prevederilor normelor juridice de ctre
instituiile statului
d) nerespectarea prevederilor normelor prohibitive
e) aplicarea normelor juridice de ctre instituiile statului
competente prin sancionarea celor vinovai de nclcarea
103

normelor juridice i restabilirea ordinii juridice conform


principiului legalitii
2. Intre actele de aplicare i actele normative:
a) nu exist nici o diferen
b) exist diferene care in de form, nu de coninut,
deoarece ambele exprim voina statului
c) exist diferene care in de coninut, deoarece actele de
aplicare sunt date n baza actelor normative
d) nu exist nici o diferen, deoarece actele de aplicare
sunt date n baza actelor normative
3. Fazele procesului de aplicare a dreptului sunt:
a) stabilirea strii de fapt
b) critica normei juridice
c) interpretarea normei juridice
d) elaborarea actului de aplicare
4. Normele juridice trebuie interpretate deoarece:
a) descriu situaii i fapte concrete care s-au petrecut, i au
fost judecate i condamnate
b) se refer numai anumite persoane, precizate n textul
legii
c) au un caracter general, impersonal i obligatoriu
d) au un caracter particular, personal i obligatoriu
5. Interpretarea oficial este fcut de ctre:
a) Parlament
b) instituiile statului
c) instanele de judecat
d) doctrina juridic
Bibliografie obligatorie
104

1.

M. Luburici, Teoria general a dreptului, Editura


Oscar Print, Bucureti, 2009
2.
D. Rdulescu, Elemente fundamentale de drept,
pentru studenii facultilor cu profil economic, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2011
3.
D. Rdulescu, O. Du, Introducere n studiul
dreptului i statului, Editura Universitar, Bucureti, 2012.

105

RSPUNSURI LA TESTELE DE
EVALUARE/AUTOEVALUARE
Unitatea de
nvare
1
2
3

a
b
a, c, d

b
a
b

a
b, c
a, d, e

b
-

4
5

b, c
d, e

b
a, b

b, c
a, d

a, b, c,
d,e
a, b, d

b
a,
c,e
a, b,
c
c

a
a
a, b, d,
e
b
a, b, c
a, b

a, b, c,
e
a
b
a, b, c,
d, e

d
b
c

b
b
a, b, c

7
8
9
10

a
a
a, b, c,
e

a
b
c

106