UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTADA DE CIENCIAS ECONOMICAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ECONOMIA

TEMA
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria
PRESENTADO POR:
Arribasplata Antinori, Enrique Jonathan
Cortez Vargas, Martin Jess
Quiroz Alva, Merly Elizabeth
CTEDRA
Legislacin Econmica
DOCENTE
Abg. Ventura Chilon, Victor Ral

Cajamarca, 17 de Junio del 2016

INTRODUCCIN

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT)

desempea un rol estratgico en la bsqueda del bien comn del pas, al ser la
responsable de gestionar los ingresos fiscales necesarios para financiar el presupuesto
pblico y, con ello, contribuir a la estabilidad fiscal y macroeconmica. Adems, es
responsable del control aduanero, el cual tiene como objetivo mejorar la competitividad
del pas, a travs de la facilitacin del comercio exterior.

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria

(SUNAT)

Importancia
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT),
descentralizada del Sector Economa y Finanzas, fue creada con el fin de lograr
un sistema tributario eficiente, permanente y simple, tiene como finalidad
primordial la administracin de los tributos del gobierno nacional y los conceptos
tributarios y no tributarios que se le encarguen por Ley o de acuerdo a los
convenios interinstitucionales que se celebren, proporcionando los recursos
requeridos para la solvencia fiscal y la estabilidad macroeconmica. El 1 de
enero de 1994 se dict la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto
Legislativo N 771). Esta ley seala los tributos vigentes e indica quines son
los acreedores tributarios: el Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas
entidades con fines especficos.
La principal razn de la existencia de la SUNAT es la implementacin, la inspeccin y
el control del cumplimiento de la poltica tributaria-econmica en el territorio nacional,
el trfico internacional de mercancas, personas y medios de transporte, facilitando las
actividades aduaneras de comercio exterior y asegurando la correcta aplicacin de los
tratados y convenios internacionales. Asimismo, le corresponde participar en el combate
contra la minera ilegal, a travs del control y fiscalizacin del ingreso, permanencia,
transporte o traslado y salida de los productos de la actividad minera, de insumos
qumicos y maquinarias que puedan ser utilizados en la minera ilegal. As como en la
elaboracin de drogas ilcitas.

Concepto
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT, de
acuerdo a su Ley de creacin N 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo
N 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo tcnico
especializado, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, cuenta con personera
jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y goza de autonoma funcional,
tcnica, econmica, financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo
dispuesto por el Decreto Supremo N 061-2002-PCM, ha absorbido a la
Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y
atribuciones que por ley, correspondan a esta entidad.

Funciones y Atribuciones
Sus principales funciones y atribuciones son:

Administrar los tributos internos del Gobierno Nacional, as como los

conceptos tributarios y no tributarios cuya administracin o recaudacin se le
encargue por Ley o Convenio Interinstitucional.

Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas la reglamentacin de las

normas tributarias, aduaneras.

Dictar normas en materia de organizacin y gestin interna en el mbito de

su competencia.

Celebrar acuerdos y convenios de cooperacin tcnica y administrativa en

materia de su competencia.

Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperacin tcnica, de

investigacin, de capacitacin y perfeccionamiento en materia tributaria y
aduanera, en el pas o en el extranjero.

Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda

tributaria o aduanera, de acuerdo con la Ley.

Controlar y fiscalizar el trfico de mercancas, cualquiera sea su origen y

naturaleza a nivel nacional.

Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, y el trfico ilcito de

mercancas, as como aplicar medidas en resguardo del inters fiscal.

Desarrollar y administrar los sistemas de anlisis y fiscalizacin de los

valores declarados por los usuarios del servicio aduanero.
Slo por Ley se pueden establecer funciones adicionales a la SUNAT.

Finalidades
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) con las facultades
que le son propias en su calidad de administracin tributaria y aduanera, tiene por
finalidad:

Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepcin de los

municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al
Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP).

Administrar y controlar el trfico internacional de mercancas dentro del

territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a ley.

Facilitar las actividades econmicas de comercio exterior, as como inspeccionar

el trfico internacional de personas y medios de transporte y desarrollar las acciones
necesarias para prevenir y reprimir la comisin de delitos aduaneros

Proponer la reglamentacin de las normas tributarias y aduaneras y participar en

la elaboracin de las mismas.

Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover y

facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias

Objetivos estratgicos
La SUNAT cuenta con siete (07) objetivos estratgicos, los mismos que se encuentra
alineados con los planes estratgicos nacionales y sectoriales que orientan el desarrollo
del pas, concretamente con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, Plan Estratgico
Sectorial Multianual (PESEM) y el Marco Macroeconmico Multianual (MMM):

Ampliar la Base Tributaria.

Mejorar el cumplimiento voluntario.

Reducir costos y tiempos para el usuario.

Garantizar la seguridad de la cadena logstica.

Reducir el contrabando y el trfico Ilcito de mercancas.

Reducir el desvo de insumos qumicos y bienes fiscalizados.

Asegurar el fortalecimiento institucional y el desarrollo del recurso humano.

Tributos que administra

Tributo: Es la Prestacin pecuniaria exigida por el Estado en virtud de una Norma
Jurdica, sobre la base de la Capacidad Contributiva de las personas, y para cubrir los
gastos que le demanden el cumplimiento de sus fines (Salud, Educacin, Seguridad e
Infraestructura). Excepcionalmente el pago del Tributo tambin se puede realizar en
especie, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, los mismos que sern valuados, segn el valor de mercado en la fecha en que
se efectu, (Artculo N 32 del Cdigo Tributario).
El Cdigo Tributario establece que el trmino TRIBUTO comprende impuestos,
contribuciones y tasas:

Impuesto: Es el tributo cuyo pago no origina por parte del Estado una
contraprestacin directa en favor del contribuyente. Tal es el caso del Impuesto a
la Renta.

Contribucin: Es el tributo que tiene como hecho generador los beneficios

derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales, como lo
es el caso de la Contribucin al SENCICO.

Tasa: Es el tributo que se paga como consecuencia de la prestacin efectiva de

un servicio pblico, individualizado en el contribuyente, por parte del Estado.
Por ejemplo los derechos arancelarios de los Registros Pblicos.

La Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto Legislativo N 771), vigente a
partir del 1 de enero de 1994, seala los tributos vigentes e indica quines son los
acreedores tributarios: el Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades
con fines especficos.
En el Decreto Supremo , publicado el 12 de julio del 2002, se dispone la fusin por
absorcin de la Superintendencia Nacional de Aduanas(SUNAD) por la
Superintendencia Nacional de Tributos Internos (SUNAT), pasando la SUNAT a ser el
ente administrador de tributos internos y derechos arancelarios del Gobierno Central. El
22 de diciembre de 2011 se public la Ley N 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT,
establecindose la sustitucin de la denominacin de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria-SUNAT por Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria SUNAT.
Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:

Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones

de venta e importacin de bienes, as como en la prestacin de distintos servicios
comerciales, en los contratos de construccin o en la primera venta de
inmuebles.

Impuesto a la Renta: Es aqul que se aplica a las rentas que provienen del
capital, del trabajo o de la aplicacin conjunta de ambos.
Rgimen Especial del Impuesto a la Renta: Es un rgimen tributario dirigido a
personas naturales y jurdicas, sucesiones indivisas y sociedades conyugales
domiciliadas en el pas que obtengan rentas de tercera categora provenientes de
las actividades de comercio y/o industria; y actividades de servicios.

Nuevo Rgimen nico Simplificado: Es un rgimen simple que establece un

pago nico por el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas
(incluyendo al Impuesto de Promocin Municipal). A l pueden acogerse
nicamente las personas naturales o sucesiones indivisas, siempre que
desarrollen actividades generadoras de rentas de tercera categora (bodegas,
ferreteras, bazares, puestos de mercado, etc.) y cumplan los requisitos y
condiciones establecidas.

Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica slo a la

produccin o importacin de determinados productos como cigarrillos, licores,
cervezas, gaseosas, combustibles, etc.

Impuesto Extraordinario para la Promocin y Desarrollo Turstico

Nacional: Impuesto destinado a financiar las actividades y proyectos destinados
a la promocin y desarrollo del turismo nacional.

Impuesto Especial a la Minera: Creada mediante Ley N 29789 publicada el

28 de setiembre de 2011, es un impuesto que grava la utilidad operativa obtenida
por los sujetos de la actividad minera proveniente de las ventas de los recursos
minerales metlicos. Dicha ley establece que el impuesto ser recaudado y
administrado por la SUNAT.

Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las

mercancas que ingresan al pas, contenidas en el arancel de aduanas.

Derechos Especficos: Son los derechos fijos aplicados a las mercancas de

acuerdo a cantidades especficas dispuestas por el Gobierno.

Regalas Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de

minerales metlicos y no metlicos se autoriza a la SUNAT para que realice,
todas las funciones asociadas al pago de la regala minera.

Gravamen Especial a la Minera: Creado mediante la Ley N 29790, publicada el

28 de setiembre de 2011, est conformado por los pagos provenientes de la
explotacin de recursos naturales no renovables y que aplica a los sujetos de la
actividad minera que hayan suscrito convenios con el Estado.
Impuesto Temporal a los Activos Netos

Impuesto a las Transacciones Financieras

Casinos y Tragamonedas

Aportaciones al ESSALUD y a la ONP

Constitucin Poltica del Per de 1993

TITULO III: DEL REGIMEN ECONOMICO
DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL
ARTICULO N 74 TRIBUTOS
Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin
exclusivamente por Ley o Decreto Legislativo en caso de delegacin de facultades,
salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante Decreto Supremo.
Los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o
exonerar de estas, dentro de su jurisdiccin y con los limites que seala la Ley. El
Estado al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de Reserva de Ley, y

los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningn tributo

puede tener efecto confiscatorio.
Los Decretos de Urgencia no pueden contener materia tributaria. Las Leyes relativas a
tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del ao siguiente a su
promulgacin. Las Leyes de Presupuesto no pueden contener normas sobre materia
tributaria.
No surten efectos las normas tributarias derivadas en violacin de lo que establece el
presente Artculo.

Connotacin econmica, trminos relacionados a la constitucin econmica

Derecho econmico: Derecho regulador de la produccin y la distribucin.
Rgimen Econmico Constitucional: Se ocupa de la tarea concreta de la generacin de
los recursos necesarios para atender las necesidades primordiales de la persona y de la
sociedad en su conjunto y construir el desarrollo econmico nacional. A fin de estimular
la generacin de recursos, el nuevo rgimen econmico constitucional opta claramente
por liberar la fuerza productiva y creativa de todos los peruanos sin dejar de proteger el
resultado de sus esfuerzos, poniendo nfasis en la instauracin y desarrollo de mercados
competitivos con base en la libre iniciativa privada; privilegia claramente a la inversin
nacional y extranjera, como expresin de la confianza de los agentes econmicos.
Economa abierta: Economa en la que se realizan actividades econmicas entre la
comunidad interna y el exterior.
Poltica arancelaria: Instrumento de poltica econmica mediante el cual un Estado
define la estructura arancelaria (tarifas arancelarias) que regir el comercio exterior de
mercancas.

Sistema tributario nacional

En mrito a facultades delegadas, el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Legislativo No.
771 dict la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional, vigente a partir desde 1994,
con los siguientes objetivos:

Incrementar la recaudacin.

Brindar al sistema tributario una mayor eficiencia, permanencia y simplicidad.

Distribuir equitativamente los ingresos que corresponden a las Municipalidades.

El Cdigo Tributario constituye el eje fundamental del Sistema Tributario Nacional, ya

que sus normas se aplican a los distintos tributos. De manera sinptica, el Sistema
Tributario Nacional puede esquematizarse de la siguiente manera:

Progreso econmico de la SUNAT

RECAUDACIN:

Gobierno Central
En marzo los Ingresos Tributarios del Gobierno Central, netos de devoluciones,
sumaron S/ 8 772 millones, monto superior en S/ 716 millones respecto al mismo
mes del ao pasado, lo que implic un aumento de 4,4%. La recaudacin bruta (antes
de descontar las devoluciones de impuestos) proveniente de los tributos por
operaciones internas ascendi a S/ 7 866 millones, cifra que represent un aumento
de S/ 719 millones, lo que equivale a un crecimiento real de 5,5%. De otro lado, la
recaudacin bruta de los tributos aduaneros sum S/ 2 043 millones, la cual
represento una disminucin real de 2,8%.

Gobierno Regional de Cajamarca

Cuadro

INGRESOS TRIBUTARIOS RECAUDADOS POR LA SUNAT, CUATRIMESTRE 2016

2016
Ene

Feb

Mar

Abr

Ingresos tributarios recaudados por la SUNAT - Tributos internos 1/

31,260.2

23,893.0

28,452.0

30,155.0

Impuesto a la Renta

REGION CAJAMARCA
(Miles de soles)

14,765.7

11,123.4

13,357.6

16,009.4

Primera Categora

392.4

370.7

443.9

413.9

Segunda Categora

669.1

522.0

546.2

883.9

9,005.3

6,670.6

6,368.5

5,792.1

Cuarta Categora

778.4

527.1

401.4

430.0

- Cuenta Propia

29.0

11.8

14.9

18.9

749.4

515.3

386.5

411.1

Quinta Categora

2,672.8

1,701.8

1,703.1

1,879.4

No domiciliados

32.6

110.8

3.5

19.8
5,974.5

Tercera Categora

- Cuenta Terceros

Regularizacin

323.3

422.4

3,214.3

- Persona Natural

126.9

158.9

941.3

851.5

- Persona Jurdica

196.4

263.5

2,272.9

5,123.0

Rgimen Especial del Impuesto a la Renta

653.5

477.3

481.4

474.6

Otras Rentas 2/

238.4

320.6

195.3

141.2

13,709.2

10,347.7

9,853.4

9,544.9

13,707.4

10,347.3

9,852.9

9,544.4

1.8

0.4

0.4

0.5

Impuesto Solidaridad a la Niez Desamparada

Impuesto Extraordinario de Promocin Turstica

2,785.3

2,421.9

5,241.1

4,600.7

A la Produccin y Consumo
Impuesto General a las Ventas 3/
Impuesto Selectivo al Consumo 4/

Otros Ingresos
Impuesto a las Transacciones Financieras 5/
Impuesto Temporal a los Activos Netos

1.2

1.2

2.1

1.7

53.1

11.1

19.5

1,202.3

Impuesto a las Acciones del Estado

Impuesto Especial a la Minera

746.5

596.2

774.7

710.4

Fraccionamientos 6/
Impuesto Extraordinario de Solidaridad
Rgimen Unico Simplificado
Multas

20.2

340.6

357.4

382.9

331.1

268.9

237.4

347.4

462.8

1,246.2

1,094.5

1,071.3

1,154.4

108.5

124.3

2,643.2

737.9

A la Importacin

Impuesto General a las Ventas

Impuesto Selectivo al Consumo

Otros

Juegos de casino y Tragamonedas

Impuesto al Rodaje
Otros ingresos recaudados por SUNAT 7/
Ingresos recaudados por la SUNAT - Tributos aduaneros 8/

9/

Impuesto General a las Ventas (IGV): La recaudacin del IGV Total alcanz un
nivel de S/ 4 124 millones, cifra mayor en S/ 86 millones a la registrada en marzo del
ao 2015, lo que represent una disminucin de 2,1% en trminos reales. Este
resultado se debi a las variaciones registradas tanto por la recaudacin del IGV
Interno que ascendi a S/ 2 403 millones, registrando un aumento nominal de S/ 81
millones pero una disminucin real de 0,8%. como del IGV de las Importaciones.
Como se observa en el Cuadro, a nivel sectorial, la disminucin se concentra
principalmente en minera e hidrocarburos, procesadores de recursos primarios y
construccin, cuya recaudacin disminuye en 23,9%, 53,4% y 19,5%,
respectivamente.
IGV INTERNO POR ACTIVIDAD ECONMICA
(En millones de soles y variacin real)

La disminucin de la recaudacin del IGV Interno en el rubro procesadores de

recursos primarios se explica, principalmente, por la menor recaudacin en el rubro
refinacin de petrleo que se redujo de S/ 22,9 millones en marzo del 2015 a S/ 7,3
millones en marzo de este ao como consecuencia de la cada en el precio de los
combustibles. Dicha disminucin fue compensada por el crecimiento nominal de la
recaudacin del IGV interno en otros sectores como: industria no primaria (22,8%),
generacin de energa elctrica y agua (40,8%), comercio automotor (45,7%) y
comercio al por mayor (2,4%), entre otros. El incremento de la recaudacin del IGV
Interno en el rubro industria no primaria se debi, principalmente, al incremento de la
recaudacin en el rubro alimentos, bebidas y tabaco que pas de S/ 111 millones en
marzo del 2015 a S/ 152,5 millones en marzo de este ao.
La recaudacin del IGV Importaciones totaliz S/ 1 722 millones, registrando un
incremento de S/ 5 millones pero una cada de 3,9%. Este resultado se debi a los
menores pagos por concepto de IGV resto de importaciones (sin considerar
combustibles), rubro que disminuy en S/ 58 millones (-7,6%) y que fue atenuado por
la recaudacin proveniente de IGV combustibles que se increment en S/ 62 millones
y un aumento de 43,8%.

Iniciativas
Cultura Aduanera y Tributaria
La SUNAT tiene como uno de sus objetivos estratgicos institucionales
Liderar el desarrollo de la conciencia fiscal y aduanera en la ciudadana

desarrollando, entre otras acciones, diversas actividades formativas en el mbito

nacional.
Cultura Aduanera y Tributaria en el Sistema Escolar
Los contenidos de ciudadana y tributacin se incorporaron en el Diseo
Curricular Nacional en el 2008, con lo cual su aplicacin es obligatoria a todos
los escolares del pas. Para fortalecer el compromiso, las capacidades y
conocimientos de los docentes de educacin bsica regular en la formacin de
la Cultura Aduanera y Tributaria entre sus alumnos, se realizan
permanentemente talleres y seminarios de capacitacin docente en el mbito
nacional.
Sorteo Escolar de Comprobantes de Pago
Con la finalidad de dar a conocer la importancia e incentivar la exigencia de los
comprobantes de pago en alumnos, profesores y padres de familia, se convoca
anualmente este sorteo en el que pueden participar los colegios pblicos y
privados de todo el pas con el objetivo de ganar un premio en efectivo para
utilizarlo en la compra de equipo informtico, mobiliario o mejoras en sus
servicios higinicos.
Cultura Aduanera y Tributaria en la Educacin Superior
Se organizan encuentros universitarios y concursos de conocimientos en
coordinacin con universidades e institutos de educacin superior, pblicos y
privados del mbito nacional. Tienen el objetivo de formar y sensibilizar a los
estudiantes que prximamente se incorporarn a la vida econmicamente activa
del pas, en la importancia de la funcin social del tributo, la lucha contra la
evasin y el contrabando, el control del gasto pblico y las consecuencias de la
corrupcin.
Actividades Ldico Educativas de Cultura Tributaria
Son espacios de juego y funciones de teatro orientados a promover el cuidado y
valoracin de los bienes y servicios pblicos, explicar la funcin social del
tributo y la importancia del comprobante de pago as como reforzar valores
positivos de responsabilidad, veracidad y respeto a los dems. Se implementan
en stands de ferias, parques, plazas, centros comerciales, auditorios y colegios
de todo el pas.

CONCLUSIONES

La gestin, aplicacin del tributo y el ejercicio de las facultades discrecionales

por parte de la Administracin Tributaria debe estar tambin sometidos a los
principios constitucionales en materia tributaria y al respeto de los derechos
fundamentales; as como tambin, deben estar dentro del marco del Cdigo
Tributario, leyes conexas y criterios vinculantes de los rganos jurisdiccionales y
administrativos.

Los hechos y documentacin relativos a la intimidad personal y familiar del

contribuyente, as como aspectos protegidos por el secreto bancario, profesional
y comercial y determinada documentacin y comunicaciones privadas no deben
ser entendidos por la SUNAT como informacin disponible para la
Administracin Tributaria en tanto no se sustente debidamente su relevancia
tributaria.

Esta Superintendencia permite poner en orden y facilitar el cobro de impuestos

en el Per, ya que la operatividad aduanera es muy compleja al realizar
diferentes actividades en el sistema econmico; de esta manera el ciudadano
peruano est mejor informado ya que tambin cuenta con su central de
consultas.

BIBLIOGRAFA
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