Sunteți pe pagina 1din 18

Supremo Tribunal Federal

Ementa e Acrdo

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 18

09/04/2015

PLENRIO

SEGUNDO AG.REG. NA AO RESCISRIA 1.584 SANTA CATARINA


RELATOR
AGTE.(S)
ADV.(A/S)
AGDO.(A/S)
ADV.(A/S)

: MIN. LUIZ FUX


: UNIO FEDERAL
: ADVOGADO -GERAL DA UNIO
: WEG INDSTRIAS S.A.
: ROMEO PIAZERA JNIOR

EMENTA: SEGUNDO AGRAVO REGIMENTAL NA AO


RESCISRIA. ALTERAO DO PRAZO PARA RECOLHIMENTO DE
CONTRIBUIO. ANTERIORIDADE MITIGADA. ART. 195, 6, DA
CF/88. INEXISTNCIA DE VIOLAO A LITERAL DISPOSIO DE
LEI. SMULA 343/STF. INCIDNCIA TAMBM NOS CASOS EM
QUE A CONTROVRSIA DE ENTENDIMENTOS SE BASEIA NA
APLICAO DE NORMA CONSTITUCIONAL. PRECEDENTE.
AGRAVO DESPROVIDO.
1. No cabe ao rescisria, sob a alegao de ofensa a literal
dispositivo de lei, quando a deciso rescindenda se tiver baseado em
texto legal de interpretao controvertida nos tribunais, nos termos da
jurisprudncia desta Corte.
2. In casu, incide a Smula 343 deste Tribunal, cuja aplicabilidade
foi recentemente ratificada pelo Plenrio do STF, inclusive quando a
controvrsia de entendimentos se baseia na aplicao de norma
constitucional (RE 590.809, Rel. Min. Marco Aurlio, DJe de 24/11/2014).
3. Agravo regimental DESPROVIDO.

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, em Sesso Plenria, sob a Presidncia do
Senhor Ministro Ricardo Lewandowski, na conformidade da ata de
julgamentos e das notas taquigrficas, por maioria de votos e nos termos
do voto do Relator, em negar provimento ao agravo regimental, vencido o
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8285143.

Supremo Tribunal Federal


Ementa e Acrdo

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 2 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC
Ministro Teori Zavascki.
Braslia, 9 de abril de 2015.
Ministro LUIZ FUX Relator
Documento assinado digitalmente

2
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8285143.

Supremo Tribunal Federal


Relatrio

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 3 de 18

09/04/2015

PLENRIO

SEGUNDO AG.REG. NA AO RESCISRIA 1.584 SANTA CATARINA


RELATOR
AGTE.(S)
ADV.(A/S)
AGDO.(A/S)
ADV.(A/S)

: MIN. LUIZ FUX


: UNIO FEDERAL
: ADVOGADO -GERAL DA UNIO
: WEG INDSTRIAS S.A.
: ROMEO PIAZERA JNIOR
RELATRIO

O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Cuida-se de agravo


regimental interposto pela Unio contra deciso na qual
monocraticamente neguei seguimento ao.
Para que se esclarea a presente controvrsia, permito-me citar o teor
do relatrio da deciso recorrida:
Trata-se de ao rescisria ajuizada pela Unio em face
de WEG Qumica Ltda., tendo por fim desconstituir acrdo
proferido pela Segunda Turma deste Tribunal no julgamento do
AI 205.332-AgR. Confira-se a ementa do acrdo que se quer
rescindir:
Recurso
Extraordinrio
inadmitido.
Agravo
regimental em agravo de instrumento improvido. 2. Nada
impedia ao Presidente da Corte a quo e ao Relator no STF
de negarem seguimento ao recurso extraordinrio e ao
agravo de instrumento respectivamente. 3. Subordinao
ao regime de anterioridade mitigada do art. 195, 6, da
Constituio Federal, ao qual se sujeitam as contribuies
sociais, entre elas as relativas ao PIS e FINSOCIAL. 4.
Agravo regimental improvido.
A autora fundamenta a ao no art. 485, V, do Cdigo de
Processo Civil, alegando que houve violao a literal disposio

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8285144.

Supremo Tribunal Federal


Relatrio

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 4 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC
de lei, nos seguintes termos (fls. 05):
Como se v, acabou-se, no acrdo
rescindendo, por assegurar empresa ora r o
recolhimento das Contribuies para o Programa de
Integrao Social PIS e para o FINSOCIAL, sem a
alterao no prazo de recolhimento implantada pela
Medida Provisria n 298, de 29.7.1991, convertida na
Lei n 8.218, de 29.8.1991, durante os noventa (90)
dias a que se refere o art. 195, 6, da Constituio
Federal, contados da edio da citada MP.
Pretende a Unio demonstrar que merece
resciso o supra-aludido aresto, tendo em vista ser
feridor de literais disposies da Constituio e de
leis federais.
Citada, a empresa r apresentou contestao, na qual
sustenta, em sntese, que o artigo 195, 6, da Constituio
Federal foi absolutamente respeitado, no tendo havido
vulnerao como dito alhures pela autora. Tal entendimento
decorre da iterativa jurisprudncia ptria, consolidada inclusive
no mbito do STF, que entende que as contribuies sociais,
entre elas as relativas ao PIS e FINSOCIAL, se sujeitam ao
princpio da anterioridade previsto no art. 195, 6, da
Constituio Federal (fls. 89).
Em rplica, a Unio aduziu que, ao contrrio do que teria
afirmado a empresa r, a jurisprudncia deste Tribunal seria
favorvel tese por ela encampada.
Aps a Min. Ellen Gracie se declarar impedida, o feito foi
redistribudo ao Min. Nelson Jobim, que deu por saneado o
feito, dando vista s partes para razes finais, nas quais
reiteraram suas alegaes j anteriormente apresentadas.
Enviados os autos ao Ministrio Pblico Federal, o parecer
foi no sentido de que, em harmonia com a orientao
jurisprudencial consagrada por este Supremo Tribunal Federal,
seja julgado procedente o pedido formulado neste processo (fls.

2
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8285144.

Supremo Tribunal Federal


Relatrio

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 5 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC
205).
Conclusos os autos ao Min. Nelson Jobim, este negou
seguimento ao, entendendo que j se tinha operado a
decadncia do direito de proposio da rescisria.
Ante tal deciso, a Unio apresentou agravo regimental, o
qual, levado a julgamento pelo Min. Eros Grau, que substituiu a
relatoria do Min. Nelson Jobim, foi provido pelo Plenrio deste
Tribunal, determinando-se o seguimento do feito.
Diante desse provimento, a empresa r ops embargos de
declarao, nos quais apontava a necessidade de reforma da
deciso embargada, por meio dos efeitos modificativos que
pretendia conferir ao recurso.
Em contrarrazes, a Unio sustentou que se podia
constatar que os embargos de declarao opostos revelam
mero inconformismo sem qualquer fundamento, razo pela
qual no podero sequer ser conhecidos (fls. 261).
Vieram-me, ento, os autos conclusos.

Nas suas razes, a agravante alega a inaplicabilidade da Smula n


343 do STF ao caso, requerendo, ao final, que seja provido o recurso para
reformar a deciso recorrida, de modo a se rescindir o acrdo proferido
no AI 205.332-AgR.
o relatrio.

3
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8285144.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. LUIZ FUX

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 6 de 18

09/04/2015

PLENRIO

SEGUNDO AG.REG. NA AO RESCISRIA 1.584 SANTA CATARINA

VOTO
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Entendo que o presente
recurso no merece provimento, estando correta a deciso recorrida, que
deve ser mantida, por seus prprios fundamentos.
No assiste razo autora quando alega que a deciso impugnada
teria violado literal disposio de lei. Isso porque, ainda que existam
precedentes em sentido contrrio ao entendimento firmado na deciso
recorrida ou que o entendimento jurisprudencial da Corte tenha se
firmado em direo diversa, hipteses que aqui sequer analiso, no se
caracterizaria ofensa a literal disposio de lei, apta a viabilizar a
desconstituio do acrdo rescindendo. Nesse sentido, alis, a Smula
343 deste Tribunal, a qual dispe que no cabe ao rescisria por ofensa a
literal dispositivo de lei, quando a deciso rescindenda se tiver baseado em texto
legal de interpretao controvertida nos tribunais.
Assim, se uma deciso, poca de sua prolao, consagrou tese
jurdica controvertida, ainda que tal entendimento seja posteriormente
alterado ou que existam precedentes em sentido contrrio, no se pode
dizer que a deciso impugnada tenha violado literal disposio de lei.
Perceba-se que, poca do julgado, havia precedentes que
consagravam o mesmo entendimento de aplicao da anterioridade
nonagesimal, prevista pelo art. 195, 6, do texto constitucional, tambm
nos casos de mera alterao do prazo de recolhimento da contribuio.
Veja-se, a propsito, o que ficou decidido no julgamento do RE 195.333,
Rel. Min. Marco Aurlio, Segunda Turma, DJ de 27/06/1997, cujo acrdo
restou assim ementado (grifos nossos):
RECURSO

PREQUESTIONAMENTO.

Diz-se

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8285145.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. LUIZ FUX

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 7 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC
prequestionada determinada matria quando o rgo julgador
haja adotado entendimento explcito a respeito, incumbindo
parte sequiosa de ver o processo guindado sede
extraordinria inst-lo a tanto. Persistindo o vcio de
procedimento, de nada adianta articular no extraordinrio a
matria de fundo, em relao qual no houve adoo de
enfoque. Cumpre veicular no recurso no o vcio de
julgamento, mas o de procedimento, ressaltando-se no haver
ocorrido a entrega completa da prestao jurisdicional inegavelmente matria pertinente Carta. A razo de ser do
prequestionamento est na necessidade de proceder-se a cotejo
para, somente ento, dizer-se do enquadramento do recurso no
permissivo constitucional. RECURSO EXTRAORDINRIO CONTRIBUIO
SOCIAL
DECLARAO
DE
INCONSTITUCIONALIDADE - COMPETNCIA - PRINCPIO
DA LEGALIDADE. Descabe conhecer de matria que no foi
objeto de debate e deciso prvios. CONTRIBUIO SOCIAL
- ANTERIORIDADE MITIGADA - ALCANCE - PRAZO PRAZO DE RECOLHIMENTO. O disposto no 6 do artigo
195 da Carta Poltica da Repblica h de merecer
interpretao consagradora do objetivo maior colimado. Visa
a possibilitar aos contribuintes precatarem-se quanto aos
parmetros da obrigao tributria. A norma alcana no s a
instituio do tributo como tambm qualquer alterao que se
lhe introduza. Isto decorre da insero do vocbulo
modificado. Necessidade constitucional de observao do
preceito quanto fixao de nova data para recolhimento do
tributo.

Na ocasio, a Turma acompanhou, por unanimidade, o voto


condutor do relator, Min. Marco Aurlio, do qual destaco o seguinte
trecho (grifos meus):
A Corte de origem dirimiu a controvrsia, sob o ngulo
do 6 do artigo 195 da Carta Poltica da Repblica, preceito
referente anterioridade mitigada, tratando-se de contribuio.

2
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8285145.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. LUIZ FUX

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 8 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC
Diz-se prequestionada determinada matria quando o rgo
julgador haja adotado entendimento explcito sobre ela, o que
no ocorreu, relativamente aos dois temas, na hiptese dos
autos. A parte interessada em ver o processo, sob tal ngulo,
alado sede extraordinria deve empolgar os embargos
declaratrios, instando o rgo investido de ofcio judicante a
manifestar-se. No tocante ao 6 do artigo 195 da Carta Poltica
da Repblica, descabe agasalhar a interpretao literal que
lhe quer conferir a Unio. Realmente, o dispositivo preceitua
que as contribuies sociais s podero ser exigidas aps
decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as
houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o
disposto no artigo 150, inciso III, alnea b. A norma
contempla, at mesmo de forma expressa, no s a instituio
da contribuio, como tambm de qualquer alterao que
venha a ser introduzida. Tem como escopo maior
proporcionar ao contribuinte meios de precatar-se a respeito,
visando satisfao respectiva. Nele, o vocbulo modificado
h de merecer enfoque abrangente, alcanando toda e
qualquer alterao do quadro jurdico obrigacional,
inicialmente previsto. Da o Ministro Jos Delgado haver
consignado no acrdo que proferiu que o lapso temporal
tem por objetivo permitir s empresas, contribuintes da nova
ou modificada exao, que se adaptem nova sistemtica,
quer do ponto de vista financeiro, dispondo de recurso para o
seu recolhimento, quer do ponto de vista do prprio
conhecimento da nova obrigao tributria. Por isso, glosou a
circunstncia de a Medida Provisria n 298, de 29 de julho de
1991, haver discrepado da normatividade maior, no que
deixou de levar em conta o perodo de noventa dias. Por tais
razes, no conheo deste extraordinrio.

Ademais, ressalte-se que, no recente julgamento do RE 590.809, Rel.


Min. Marco Aurlio, Pleno, DJe de 24/11/2014, o Plenrio deste Tribunal
se debruou mais detidamente sobre a mencionada Smula 343, tendo
reafirmado sua validade, inclusive quando a divergncia jurisprudencial
3
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8285145.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. LUIZ FUX

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 9 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC
e a controvrsia de entendimentos se basear na aplicao de norma
constitucional. O acrdo do referido julgado restou assim ementado:
AO RESCISRIA VERSUS UNIFORMIZAO DA
JURISPRUDNCIA. O Direito possui princpios, institutos,
expresses e vocbulos com sentido prprio, no cabendo colar
a sinonmia s expresses ao rescisria e uniformizao da
jurisprudncia. AO RESCISRIA VERBETE N 343 DA
SMULA DO SUPREMO. O Verbete n 343 da Smula do
Supremo deve de ser observado em situao jurdica na qual,
inexistente controle concentrado de constitucionalidade, haja
entendimentos diversos sobre o alcance da norma, mormente
quando o Supremo tenha sinalizado, num primeiro passo,
ptica coincidente com a revelada na deciso rescindenda.

Observe-se que, na ocasio desse julgado, o Plenrio desta Corte


afirmou o carter excepcionalssimo da ao rescisria, notadamente
porque destinada a afastar a eficcia da coisa julgada material,
constitucionalmente assegurada como direito fundamental. Nesse
sentido, ressalto o seguinte excerto do voto condutor do Min. Marco
Aurlio:
A rescisria deve ser reservada a situaes
excepcionalssimas, ante a natureza de clusula ptrea
conferida pelo constituinte ao instituto da coisa julgada. Disso
decorre a necessria interpretao e aplicao estrita dos casos
previstos no artigo 485 do Cdigo de Processo Civil, includo o
constante do inciso V, abordado neste processo. Diante da razo
de ser do verbete, no se trata de defender o afastamento da
medida instrumental a rescisria presente qualquer grau de
divergncia jurisprudencial, mas de prestigiar a coisa julgada
se, quando formada, o teor da soluo do litgio dividia a
interpretao dos Tribunais ptrios ou, com maior razo, se
contava com ptica do prprio Supremo favorvel tese
adotada. Assim deve ser, indiferentemente, quanto a ato legal
ou constitucional, porque, em ambos, existe distino

4
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8285145.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. LUIZ FUX

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 10 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC
ontolgica entre texto normativo e norma jurdica. Esta a lio
do professor Luiz Guilherme Marinoni:
Imaginar que a ao rescisria pode servir para
unificar o entendimento sobre a Constituio
desconsiderar a coisa julgada. Se certo que o Supremo
Tribunal Federal deve zelar pela uniformidade na
interpretao da Constituio, isso obviamente no quer
dizer que ele possa impor a desconsiderao dos julgados
que j produziram coisa julgada material. Alis, se a
interpretao do Supremo Tribunal Federal pudesse
implicar na desconsiderao da coisa julgada como
pensam aqueles que no admitem a aplicao da Smula
343 nesse caso -, o mesmo deveria acontecer quando a
interpretao da lei federal se consolidasse no Superior
Tribunal de Justia. (MARINONI, Luiz Guilherme.
Processo de Conhecimento. 6. ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2007, p. 657).

Conforme deixei consignado no indicado julgamento, interpretar


no violar; violar produzir uma deciso que se desmanda, porque ela
contrria ordem jurdica. Portanto, no configurada, in casu, a alegada
causa de rescindibilidade.
Ex positis, nego provimento ao agravo, mantendo a deciso
recorrida, nos termos do art. 317, 2, do Regimento Interno do STF.
como voto.

5
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8285145.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. MARCO AURLIO

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 11 de 18

09/04/2015

PLENRIO

SEGUNDO AG.REG. NA AO RESCISRIA 1.584 SANTA CATARINA

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Presidente, no cabe


aplicar o verbete a temas constitucionais quando a deciso rescindenda
deciso de prprio Supremo. No tocante s demais instncias, sim.
Acompanho o relator no voto proferido.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8282830.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 12 de 18

09/04/2015

PLENRIO

SEGUNDO AG.REG. NA AO RESCISRIA 1.584 SANTA CATARINA


VOTO
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI: Se h uma orientao
jurisprudencial que se pode ter como clssica neste Supremo Tribunal
Federal, j que remonta poca anterior ao regime constitucional de 1988,
a de que a Smula 343/STF no se aplica s aes rescisrias em matria
constitucional. Reporto-me, a propsito, ao que sustentei em voto
proferido no RE 590.809:
2. A Smula 343 tem relao ntima com a hiptese de
resciso da sentena que violar literal disposio de lei (CPC, art.
485, V). O contedo aberto dessa locuo normativa torna
polmica a definio do seu sentido. O que significa violar
literal disposio de lei? A resposta a essa indagao no to
simples, a no ser que, quem sabe, na particularidade de que a
palavra literal no pode ser interpretada literalmente. Ha
violao literal da lei no apenas quando a sentena sonega o
comando emergente de sua litera, de suas disposies
explcitas, mas tambm quando no obedece ao seu sentido
inequvoco, ainda que implcito. A prpria no-aplicao da lei
em casos em que ela deve ser aplicada configura hiptese de
violao literal. Conforme asseveou Pontes de Miranda, a
expresso erro contra literam, ou violao da regra (ou texto) literal
de lei, nenhuma referncia tem a ser escrito ou no-escrito o direito
(). Contra ius, contra literam so sinnimos, e mais largos que
contra ius expressum. De modo que pode haver ao rescisria ainda
quando a infrao do direito concerne quelas regras sujeitas a
interpretao, ou quando se trata de costume ou direito extravagante
ou singular, ainda que no notrio. A infrao da ratio legis, com
infrao da regra jurdica (contra literam) no escapa ao art. 485, V
(MIRANDA, Pontes de. Tratado da Ao Rescisria, 5 ed., Rio
de Janeiro, Forense, 1976, p 260).
Interpretando o dispositivo, a jurisprudncia tradicional,

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8233750.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 13 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC
inclusive do STF e do STJ, entende que no toda e qualquer
violao lei que d ensejo ao rescisria. Assim, h corrente
da jurisprudncia segundo a qual no se considera violao
literal da lei, para esse efeito, a que decorre de sua interpretao
razovel, de um de seus sentidos possveis, se mais de um for
admitido (STJ, AR 208, 2 Seo, Min. Nilson Naves, RSTJ
40:17). No fosse assim, argumenta-se, a ao rescisria teria, na
prtica, simplesmente as feies de um novo recurso ordinrio,
com prazo dilatado. Assim, para que a ao rescisria fundada no
art. 485, V, do CPC, prospere, necessrio que a interpretao dada
pelo decisum rescindendo seja de tal modo aberrante, que viole o
dispositivo legal em sua literalidade. Se, ao contrrio, o acrdo
rescindendo elege uma dentre as interpretaes cabveis, ainda que no
seja a melhor, a ao rescisria no pode vingar, sob pena de tornar-se
recurso ordinrio com prazo de interposio de dois anos (STJ,
REsp 9.086, 6 Turma, Min. Adhemar Maciel, RSTJ 93:416).
Tambm na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
sempre houve a tendncia de qualificar a ofensa lei, para
efeito de rescisria, com forte adjetivao: a violao frontal e
direta (AR 1.198, Pleno, Min. Djaci Falco, RSTJ 125:928), a
que envolve contrariedade estridente ao dispositivo, e no a
interpretao razovel ou a que diverge de outra interpretao, sem
negar o que o legislador consentiu ou consentir no que ele negou (AR
754, Pleno, Min. Aliomar Baleeiro, DJ de 27.09.74).
Ora, nessa linha de entendimento, fcil compreender o
sentido lgico da Smula 343: se h nos tribunais divergncia
de entendimento a respeito de um mesmo preceito normativo
porque ele comporta mais de uma interpretao, a significar
que no se pode qualificar qualquer uma dessas interpretaes,
mesmo a que no seja a melhor, como ofensiva ao teor literal da
norma interpretada. Foi esse mesmo modo de pensar, alis, que
inspirou a smula 400/STF, posteriormente editada: Deciso
que deu razovel interpretao lei, ainda que no seja a melhor, no
autoriza recurso extraordinrio pela letra a do art. 101, III, da
Constituio Federal.

2
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8233750.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 14 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC

Nas duas smulas h a consagrao da doutrina,


fortemente assentada no STF antes da Constituio de 1988
(quando o Tribunal examinava tambm questes de direito
federal infraconstitucional), da tolerncia da interpretao razovel
da norma, segundo a qual deve-se aceitar uma interpretao da
norma que, embora no seja a mais correta, todavia, razovel.
No que se refere especificamente smula 343/STF, essa
doutrina enuncia o seguinte: para privilegiar a segurana
jurdica representada pela estabilidade da coisa julgada,
justifica-se a manuteno das sentenas que tenham dado
interpretao razovel aos preceitos normativos, ainda que no a
melhor. Dito de outra forma: em nome da segurana jurdica,
toleram-se interpretaes equivocadas, desde que no se trate
de equvoco aberrante. E se a respeito de certa norma os
tribunais divergem, a adoo, pela sentena, de uma das
correntes divergentes, ainda que equivocada, no pode ser
considerada aberrante. Em casos tais, nega-se acesso ao
rescisria.
Todavia, em se tratando de norma constitucional, o STF,
antes e especialmente depois da Constituio de 1988, ops
sistemtica resistncia doutrina de interpretao razovel, ainda
que no a melhor. Relativamente Smula 400, entendeu o
Tribunal que no cabia a sua aplicao quando a lei
interpretada fosse a lei constitucional porque em matria
constitucional no h que se cogitar de interpretao razovel. A
exegese de preceito inscrito na Constituio da Repblica, muito mais
do que simplesmente razovel, h de ser juridicamente correta
(Agrag 145680/SP, 1 Turma, Min. Celso de Mello, DJ de
30.04.93). E justamente por considerar que a smula n 343 nada
mais que a repercusso, na esfera da ao rescisria, da smula n
400 que no se aplica a texto constitucional no mbito do recurso
extraordinrio (RE 89.108, RTJ 101/207, voto do Min. Moreira
Alves), o STF acabou afastando a doutrina da tolerncia da
interpretao razovel tambm em aes rescisrias fundadas no

3
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8233750.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 15 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC
inciso V do 485 do CPC: no se aplica o enunciado da smula
343/STF quando o pedido de resciso invoca ofensa a preceito
constitucional. Sustenta-se, para justificar esse entendimento,
que a interpretao da Constituio no pode ficar sujeita
perplexidade (RE 101.144, 1 Turma, Min. Rafael Mayer, RTJ
108:1369), notadamente em face da especial gravidade de que se
reveste o descumprimento das normas constitucionais (RE
89.108, RTJ 101:211; RE 103.880, 1 Turma, Min. Sydney Sanches,
RTJ 114:361 e RE 105.205, 1 Turma, Min. Sydney Sanches, RTJ
125:267). Mais recentemente, enfatizou-se tambm a
preocupao de preservar o papel do Supremo Tribunal Federal
como guardio da Constituio e como instrumento de
concretizao dos seus postulados, especialmente o princpio da
isonomia. Ilustrativa nesse sentido a manifestao do Ministro
Gilmar Mendes em voto proferido no julgamento dos
Embargos de Declarao no RE 328.812, em 06.03.08,
reproduzindo manifestaes anteriores no mesmo sentido
(AgRg no 460.439-9, DJ de 09.03.07):
De fato, negar a via da ao rescisria para fins de fazer
valer a interpretao constitucional do Supremo importa, a
rigor, em admitir uma violao muito mais grave ordem
normativa. Sim, pois aqui a afronta se dirige a uma
interpretao que pode ser tomada como a prpria interpretao
constitucional realizada. Nesse ponto, penso, tambm, que a
rescisria adquire uma feio que melhor realiza o princpio da
isonomia. Se por um lado a resciso de uma sentena representa
certo fator de instabilidade, por outro no se pode negar que uma
aplicao assimtrica de uma deciso desta Corte em matria
constitucional oferece instabilidade maior, pois representa uma
violao a um referencial normativo que d sustentao a todo o
sistema. Isso no , certamente, algo equiparvel a uma
aplicao divergente da legislao infraconstitucional.
Certamente j no fcil explicar a um cidado porque ele
teve um tratamento judicial desfavorvel enquanto seu colega de

4
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8233750.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 16 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC
trabalho alcanou uma deciso favorvel, considerando o mesmo
quadro normativo infraconstitucional. Mas aqui, por uma opo
do sistema, tendo em vista a perspectiva de segurana jurdica,
admite-se a soluo restritiva rescisria que est plasmada na
Smula 343. Mas essa perspectiva no parece admissvel
quando falamos de controvrsia constitucional. Isto porque aqui
o referencial normativo outro, a Constituio, o prprio
pressuposto que d autoridade a qualquer ato legislativo,
administrativo ou judicial!
Considerada tal distino, tenho que aqui a melhor linha
de interpretao do instituto da rescisria aquela que privilegia
a deciso desta Corte em matria constitucional. Estamos aqui
falando de decises do rgo mximo do Judicirio, estamos
falando de decises definitivas e, sobretudo, estamos alando de
decises que, repito, concretizam diretamente o texto da
Constituio.
A orientao do STF em face das smulas 343 e 400
sustenta-se, em suma, na preocupao fundamental de
preservar, em qualquer circunstncia, a supremacia da
Constituio e a sua aplicao uniforme a todos os destinatrios
e de preservar a autoridade do STF de guardio da
Constituio, de rgo com legitimidade constitucional para
dar a palavra definitiva em temas relacionados com a
interpretao e a aplicao da Carta Magna.
Supremacia da Constituio (e sua aplicao uniforme) e
autoridade do STF so, na verdade, valores associados e que
tm sentido transcendental justamente quando associados. H,
entre eles, relao de meio e fim. Em se tratando de ao
rescisria em matria constitucional, portanto, concorre
decisivamente para um tratamento diferenciado do que seja
literal violao a interpretao da norma na palavra do STF,
guardio da Constituio. Ela, associada ao princpio da
supremacia e do tratamento isonmico, que justifica, nas

5
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8233750.

Supremo Tribunal Federal


Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 17 de 18

AR 1584 AGR-SEGUNDO / SC
aes rescisrias, a substituio do parmetro negativo da
smula 343 (negativo porque indica que, sendo controvertida a
matria nos tribunais, no h violao literal a preceito normativo
a ensejar resciso), por um parmetro positivo, segundo o qual
h violao Constituio na sentena que, em matria
constitucional, contrria a pronunciamento do STF.

Fiel a esse entendimento, que, como disse, traduz orientao antiga


do STF, dou provimento ao agravo regimental.
o voto.

6
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8233750.

Supremo Tribunal Federal


Extrato de Ata - 09/04/2015

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 18 de 18

PLENRIO
EXTRATO DE ATA
SEGUNDO AG.REG. NA AO RESCISRIA 1.584
PROCED. : SANTA CATARINA
RELATOR : MIN. LUIZ FUX
AGTE.(S) : UNIO FEDERAL
ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIO
AGDO.(A/S) : WEG INDSTRIAS S.A.
ADV.(A/S) : ROMEO PIAZERA JNIOR
Deciso: O Tribunal, por maioria e nos termos do voto do
Relator, negou provimento ao agravo regimental, vencido o Ministro
Teori Zavascki. Ausentes, justificadamente, o Ministro Celso de
Mello; participando do 3 Seminrio luso-brasileiro, em Portugal,
o Ministro Gilmar Mendes, e, neste julgamento, o Ministro Roberto
Barroso. Presidiu o julgamento o Ministro Ricardo Lewandowski.
Plenrio, 09.04.2015.
Presidncia do Senhor Ministro Ricardo Lewandowski. Presentes
sesso os Senhores Ministros Marco Aurlio, Crmen Lcia, Dias
Toffoli, Luiz Fux, Rosa Weber, Teori Zavascki e Roberto Barroso.
Vice-Procurador-Geral Eleitoral, Dr. Eugnio Jos Guilherme de
Arago.
p/ Fabiane Pereira de Oliveira Duarte
Assessor-Chefe do Plenrio

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 8299746