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006
Dispe sobre a Poltica Urbana, institui o
Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e
Ambiental de Eldorado do Sul e d outras
providncias.
ERNANI DE FREITAS GONALVES, Prefeito Municipal de
Eldorado do Sul, Estado do Rio Grande do Sul.
FAO SABER, que a Cmara Municipal aprovou e eu, no uso das
atribuies legais que me confere a Lei Orgnica do Municpio, sanciono e promulgo a
seguinte:
LEI
LIVRO I
DA POLTICA URBANA E DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO
URBANO E AMBIENTAL
Art. 1 Esta Lei dispe sobre a Poltica Urbana e institui o Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Eldorado do Sul PDDUA.
Pargrafo nico. O PDDUA ser revisto a cada dez anos, com avaliaes bianuais
com base nos Sistemas de Monitoramento e Informaes da Prefeitura Municipal.
TTULO I
DAS DIRETRIZES E OBJETIVOS
Art. 2 So diretrizes da Poltica Urbana do Municpio o disposto nos captulos de
poltica urbana das Constituies Federal e Estadual, na Lei Orgnica Municipal e na Lei
Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade, em especial:
I - o desenvolvimento sustentvel da cidade;
II - a gesto democrtica e participativa;
III - a qualificao dos padres de mobilidade e transporte urbanos;
IV - a proteo e qualificao do meio ambiente;
V - o desenvolvimento das atividades econmicas;
VI - a articulao do desenvolvimento
metropolitano.
da
cidade no
contexto regional e
TTULO II
DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL
Art. 4 O PDDUA o instrumento bsico da Poltica Urbana do Municpio,
estabelecendo regras e orientaes de ocupao, uso e transformao do solo em todo o
territrio municipal, orientando as aes dos agentes pblicos e privados.
Pargrafo nico. As diretrizes e objetivos da Poltica Urbana e de seu instrumento
principal, o PDDUA, devero, obrigatoriamente, orientar a elaborao do Plano Plurianual
PPA, da Lei de Diretrizes Oramentrias LDO, e da Lei Oramentria Anual LOA, bem
como a elaborao de todos os planos, programas e projetos do Municpio.
Art. 5 Sem prejuzo autonomia municipal, o PDDUA dever ser compatvel com os
seguintes instrumentos:
I - planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
CAPTULO I
DOS CONTEDOS DO PLANO
Art. 6 O PDDUA constitudo pelo Plano Estratgico (conjunto de estratgias que
visam nortear objetivos no tempo e no espao do Municpio) e pelo Plano Regulador
(estabelecimento das Normas Urbansticas que disciplinam o uso, ocupao e
transformao do solo municipal).
1 Integram o Plano Estratgico os seguintes Anexos:
I - Anexo 1 - Planta de Ordenamento Geral do Municpio, em escala 1:50.000 (um
para cinqenta mil);
II - Anexo 1.1 - Planta de Ordenamento da Sede do Municpio, em escala 1:15.000
(um para quinze mil);
a) Anexo 1.1.1 - Numerao das Zonas Ambientais, em escala 1:10.000 e 1:20.000
(um para dez mil e um para vinte mil);
III - Anexo 1.2 - Planta de Ordenamento e Hierarquia Viria do Parque Eldorado, em
escala 1:25000 (um para vinte e cinco mil);
a) Anexo 1.2.1 - Numerao das Zonas Ambientais, em escala 1:15.000 (um para
quinze mil);
IV - Anexo 1.3 - Planta de Ordenamento e Hierarquia Viria da Picada, em escala 1:
15.000 (um para quinze mil);
a) Anexo 1.3.1 - Numerao das Zonas Ambientais, em escala 1:15.000 (um para
quinze mil);
V - Anexo 1.4 - Planta de Ordenamento e Hierarquia Viria do Bom Retiro, em
escala 1:5000 (um para cinco mil);
a) Anexo 1.4.1 - Numerao das Zonas Ambientais, em escala 1:5.000 (um para
cinco mil);
VI - Anexo 2 - Planta de Hierarquia Viria da Sede, em escala 1:50.000 (um para
cinqenta mil);
VII - Anexo 8 - Figuras.
2 Integram o Plano Regulador os seguintes Anexos:
I - Anexo 3 Atividades;
II - Anexo 3.1 Classificao das Atividades;
III - Anexo 3.2 Atividades que exigem Estudo de Viabilidade Urbanstica (EVU);
IV - Anexo 3.3 Atividades que exigem Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV);
CAPTULO II
DO PLANO ESTRATGICO
Art. 8 O Plano Estratgico constitudo de seis estratgias:
I - Estratgia 1 - Integrao e Articulao Regional e Mobilidade Urbana;
II - Estratgia 2 - Desenvolvimento Econmico;
III - Estratgia 3 - Qualificao da Infra-estrutura e Saneamento;
IV - Estratgia 4 - Desenvolvimento Social;
V - Estratgia 5 - Desenvolvimento Ambiental;
VI - Estratgia 6 - Poltica Habitacional.
Seo I
Da Estratgia 1 Integrao e Articulao Regional e Mobilidade Urbana
Art. 9 A estratgia 1 compreende o processo de articulao do Municpio com
redes, atividades e interesses em diferentes nveis de abrangncia, visando integrar
Eldorado do Sul aos mltiplos processos de desenvolvimento regional.
Subseo I
ligao
Charqueadas/So
terminais interurbanos;
b)
terminais de bairro;
II - modais de transporte:
a)
terminal rodo-ferrovirio;
b)
terminal hidro-ferrovirio;
c)
terminal hidrovirio.
b)
c)
vias marginais;
b)
pontos de interseco;
c)
d)
b)
c)
arborizao;
b)
c)
pavimentao viria;
d)
ciclovias e bicicletrios;
e)
travessias de pedestres.
Seo V
Subseo I
Da Conservao e Preservao do Ambiente Natural
Art. 33. A conservao e preservao do ambiente natural tm por objetivo proteger
e qualificar o ambiente natural, mediante:
I - preservao dos cursos de gua e das linhas de drenagem natural e das reas
de mata nativa;
II - implantao de empreendimentos residenciais que estimulem a presena
responsvel do homem na relao com o ambiente natural;
III - manuteno dos remanescentes de vegetao nativa;
Subseo II
Do Desenvolvimento do Ambiente Construdo
Art. 36. As aes que visam qualificar o desenvolvimento do ambiente construdo
tm como objetivo geral a sustentabilidade das relaes sociais e econmicas do Municpio.
Art. 37. O desenvolvimento do ambiente construdo tem como objetivo especfico:
I - estimular uma adequada relao entre a expanso urbana e o uso racional da
infra-estrutura instalada atravs da ocupao gradativa de vazios urbanos e da
contigidade de novos empreendimentos ao espao urbano j ocupado;
Seo VI
Da Estratgia 6 Poltica Habitacional
Art. 39. A Poltica Municipal de Habitao tem por objetivo orientar as aes do
Poder Pblico e da iniciativa privada, propiciando o acesso moradia, priorizando famlias
de menor renda, num processo integrado s polticas de desenvolvimento urbano e
regional.
CAPTULO III
DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE
Art. 42. A propriedade urbana cumpre a sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais da ordenao da cidade, expressas nesta Lei, assegurando o
atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social e
ao desenvolvimento das atividades econmicas.
1 A propriedade urbana igualmente cumpre a sua funo social quando os direitos
a ela inerentes so exercidos de maneira compatvel com os interesses pblicos coletivos,
especialmente mediante:
I - a sua utilizao compatvel com a capacidade de atendimento da infra-estrutura,
dos equipamentos e dos servios pblicos;
II - a preservao, proteo e recuperao da qualidade do meio ambiente e do
patrimnio histrico e cultural;
III - o aproveitamento dos vazios urbanos e dos terrenos subutilizados;
IV - a sua utilizao e aproveitamento no conflitantes com a segurana e sade dos
usurios e populao vizinha;
V - a recuperao da valorizao acrescentada pelos investimentos pblicos
propriedade particular.
2 Para os fins estabelecidos no art. 182 da Constituio Federal, no cumprem a
funo social da propriedade urbana, por no atenderem s exigncias de ordenao da
cidade, terrenos ou glebas totalmente desocupados, no utilizados ou subutilizados, sendo
passveis, sucessivamente, de parcelamento, edificao e utilizao compulsrios, imposto
predial e territorial urbano progressivo no tempo e desapropriao mediante pagamento em
ttulos da dvida pblica previamente aprovados pelo Senado Federal.
3 Lei especfica definir os critrios para a identificao dos imveis referidos no
2.
Art. 43. O PDDUA estabelece as exigncias fundamentais de ordenao da cidade
para o cumprimento da funo social da propriedade com a finalidade de:
I - recuperar a valorizao acrescentada pelos investimentos
propriedade privada, atravs dos instrumentos legais pertinentes;
pblicos
CAPTULO IV
CAPTULO V
DOS INSTRUMENTOS DE GESTO
Art. 45. Na aplicao dos planos, programas e projetos, o Municpio utilizar os
seguintes instrumentos de gesto:
I - normas de uso, ocupao e transformao do solo;
II - direito de preempo;
III - direito de superfcie;
IV - outorga onerosa do direito de construir;
V - transferncia do direito de construir;
VI - zonas especiais;
VII - operaes urbanas consorciadas;
VIII - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
IX - consrcio imobilirio;
Seo I
Das Normas do Uso, Ocupao e Transformao do Solo
Art. 46. O uso, ocupao e transformao do solo so definidos em funo de
normas relativas s atividades, edificao e ao parcelamento do solo conforme disposto
no Livro III.
Seo II
Do Direito de Preempo
Art. 47. O direito de preempo o direito de preferncia que assiste ao Municpio
para fins de aquisio de imvel urbano, objeto de alienao onerosa entre particulares em
reas previamente determinadas pelo PDDUA.
1 Quando pretender utilizar o direito de preempo, o Municpio dever faz-lo por
lei municipal, baseado no PDDUA, delimitando as reas onde incidir este direito e fixando
seu prazo de vigncia.
2 O direito de preempo aplicado no Municpio observar o disposto no Estatuto
da Cidade.
Seo III
Do Direito de Superfcie
Art. 48. O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do
seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica registrada
no Cartrio de Registro de Imveis, nos termos do Estatuto da Cidade.
Seo IV
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 49. Para fins de aplicao da outorga onerosa do direito de construir, tambm
denominado solo criado, o poder executivo poder outorgar o exerccio do direito de
Seo V
Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 50. A transferncia do direito de construir, tambm denominada de transferncia
de potencial construtivo, a que se refere o Estatuto da Cidade a possibilidade do Municpio
permitir a transferncia do direito de construir correspondente capacidade construtiva das
reas vinculadas ao sistema virio projetado, instalao dos equipamentos pblicos
arrolados no pargrafo nico, bem como preservao de bens tombados, como forma de
pagamento em desapropriao ou outra forma de aquisio.
Pargrafo nico. Os equipamentos pblicos cujo potencial construtivo passvel de
transferncia so:
I - praas e parques municipais;
II - equipamentos municipais, tais como: reas e terrenos para estabelecimentos de
ensino, sade e transporte;
III - rea ou terreno destinado implantao de equipamentos municipais de
abastecimento de gua e de esgoto cloacal ou pluvial.
Art. 51. Lei municipal especfica dispor sobre a disciplina de aplicao da
transferncia do direito de construir, estabelecendo as condies para sua aplicao.
1 Poder ser autorizado ao proprietrio de imvel urbano, pblico ou privado, a
exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura pblica, o direito de construir previsto
no PDDUA ou em legislao urbanstica dele decorrente, referente parte atingida pela
desapropriao ou tombamento, observando-se a manuteno do equilbrio entre os valores
do terreno permutado e do terreno no qual seja aplicado o potencial construtivo, de acordo
com avaliao dos rgos tcnicos municipais competentes.
2 No se aplica o disposto no caput quando se tratar de utilizao no prprio local,
caso em que a capacidade construtiva final do imvel definida pela capacidade construtiva
dada pela aplicao do ndice de aproveitamento sobre o terreno remanescente acrescida
Seo VI
Das Zonas Especiais
Art. 53. Zonas especiais so aquelas que requerem normas especiais de ocupao,
uso e transformao do solo, devendo atender as disposies estabelecidas no Livro II.
Seo VII
Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art. 54. Operaes urbanas consorciadas so um conjunto de intervenes e
medidas, coordenadas pelo Poder Pblico Municipal, com a finalidade de preservao,
recuperao ou transformao de reas urbanas, contando com a participao dos
proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados com o objetivo de
alcanar, em determinada rea, transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e
a valorizao ambiental.
Art. 55. As operaes urbanas consorciadas sero aprovadas por lei municipal e
devero conter:
I - definio da rea a ser atingida;
II - programa bsico de sua ocupao;
III - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente
envolvida;
IV - finalidades do projeto;
V - contrapartidas a serem exigidas dos proprietrios, usurios permanentes e
investidores privados;
VI - formas de controle da operao, compartilhada com representao da
sociedade civil.
Seo VIII
Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios
Art. 57. Progressivamente, o Municpio poder definir, mediante lei, reas urbanas
ou locais de ocupao prioritrios, com vistas a garantir o desenvolvimento ordenado da
cidade, fazendo a propriedade urbana cumprir a funo social prevista no PDDUA.
1 Nos imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados, localizados nestas
reas, sero aplicados os instrumentos e penalidades previstos no Estatuto da Cidade,
visando o seu adequado aproveitamento:
I - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios do solo urbano no
edificado, subutilizado ou no utilizado;
II - imposto progressivo no tempo sobre a propriedade predial e territorial urbana,
mediante a majorao da alquota pelo prazo de 5 (cinco) anos consecutivos,
at o mximo de 15% (quinze por cento);
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da divida pblica de emisso,
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at 10
(dez) anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados juros legais
de 6% (seis por cento) ao ano e indenizao pelo valor da base de clculo do
IPTU, descontado o valor incorporado em funo de obras realizadas pelo Poder
Pblico aps notificao ao proprietrio da necessidade do seu devido
aproveitamento.
2 Constaro na lei referida no caput, os conceitos, as condies e os prazos para
implementao do parcelamento, da edificao ou da utilizao compulsrios do solo
urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado.
Seo IX
Do Consrcio Imobilirio
Art. 58. O Poder Pblico Municipal poder facultar ao proprietrio de rea atingida
pela obrigao que trata o caput do art. 55, a requerimento deste, o estabelecimento de
consrcio imobilirio como forma de viabilizao financeira do aproveitamento do imvel.
1 Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de
urbanizao ou edificao, por meio do qual o proprietrio transfere ao Poder Pblico
Municipal o seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe como pagamento, unidades
imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.
Seo X
Dos Estudos de Impacto Ambiental e de Vizinhana
Art. 59. Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA o conjunto de
estudos que visa quantificar os impactos resultantes de um projeto sobre o meio ambiente e
definir medidas mitigadoras ou compensatrias, envolvendo, no mnimo, questes de infraestrutura, estrutura urbana e scio-econmicas, paisagem e ambiente.
Pargrafo nico. A exigncia de EIA/RIMA torna desnecessria a apresentao de
Estudo do Impacto de Vizinhana (EIV).
Art. 60. O Estudo do Impacto de Vizinhana (EIV) um instrumento de anlise para
subsidiar o licenciamento de empreendimentos ou atividades, pblicas ou privadas, que na
sua instalao ou operao possam causar impactos ao meio ambiente, sistema virio,
entorno ou comunidade de forma geral, no mbito do Municpio, devendo atender s
disposies estabelecidas no Captulo V do Livro III e no Anexo 3.3.
Pargrafo nico. A elaborao do EIV no substitui a elaborao e a aprovao de
Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA, requeridas nos termos da legislao
ambiental existente.
CAPTULO VI
DA GESTO DEMOCRTICA
Art. 61. A gesto democrtica do Municpio tem como objetivo estabelecer uma
relao entre a Administrao Pblica e a populao, construda com base na democracia
participativa e na cidadania, assegurando o controle social, em busca da cidade sustentvel.
Art. 62. Para garantir a gesto democrtica da cidade, podero ser utilizados, entre
outros, os seguintes instrumentos:
CAPTULO VII
DO SISTEMA MUNICIPAL DE GESTO URBANA
Art. 63. A Gesto Urbana pode ser entendida como o conjunto de recursos e
instrumentos da administrao aplicados na cidade como um todo, visando a qualidade dos
equipamentos e dos servios urbanos, propiciando as melhores condies de vida e
aproximando os cidados nas decises e aes da Administrao Pblica, utilizando para
isso, os recursos da tecnologia da informao e comunicao.
Art. 64. Fica criado o Sistema Municipal de Gesto Urbana, SMGU, com os objetivos
de:
I - promover e integrar a sociedade na produo da cidade;
II - incentivar a articulao entre as secretarias municipais, com vistas a melhorar o
processo de gesto e planejamento;
III - analisar os resultados do monitoramento e controle da aplicao do PDDUA;
IV - criar canais de participao da sociedade na gesto municipal.
Art. 65. Os rgos que constituem o SMGU so:
I - rgos setoriais;
II - comisses municipais;
III - Conselho da Cidade de Eldorado do Sul CONEL.
1 rgos setoriais so as secretarias municipais, empresas pblicas, e os rgos
pblicos estaduais e federais;
2 As comisses municipais so integradas por diversos rgos da Administrao
Municipal, tendo por atribuies o exame e deliberao de matrias relativas aplicao da
legislao urbanstica e da anlise de EVU e EIV de empreendimentos e atividades.
Seo I
Da Empresa Pblica de Planejamento Municipal
Art. 66. Para coordenar o SMGU dever ser criada a Empresa Pblica de
Planejamento Municipal - EPPM, rgo tcnico municipal, com os seguintes objetivos:
I - estabelecer as diretrizes do desenvolvimento urbano e ambiental, planejar e
ordenar o uso e ocupao do solo do Municpio;
II - monitorar, elaborar e revisar os planos, programas e projetos, visando a sua
permanente atualizao;
III - consolidar e organizar as
desenvolvimento do Municpio;
informaes
essenciais
ao
processo
de
Seo II
Da Secretaria de Planejamento
Art. 68. A Secretaria de Planejamento, conforme competncia estabelecida pela Lei
Municipal n 2.019, de 05 de abril de 2005, ser responsvel pela implantao do Plano
Regulador, atravs da reviso processual administrativa e fornecimento das Diretrizes
Urbansticas.
Art. 69. A estrutura administrativa da Secretaria de Planejamento dever conter, no
mnimo, equipe de gesto corrente e as Comisses de Avaliao de Imveis e de Controle
Urbanstico.
1 A equipe de gesto corrente gerenciar:
I - na rea da informao, as diretrizes urbansticas de uso do solo;
II - na rea relativa s edificaes:
a) aprovao de EVU e EIV;
b) aprovao e licenciamento de projetos para edificaes;
c) vistoria predial de edificaes;
d) fiscalizao de obras;
e) emisso de certides;
III - na rea relativa ao parcelamento do solo:
a) aprovao de EVU e EIV;
b) aprovao e licenciamento de projetos de parcelamento do solo;
LIVRO II
DA PLANTA DE ORDENAMENTO
Art. 70. A planta de ordenamento estrutura o sistema virio e a diviso territorial do
Municpio.
TTULO I
DA DIVISO TERRITORIAL
Art. 71. Para fins administrativos, fiscais e de ordenamento do uso e ocupao do
solo, o territrio do Municpio, divide-se em Zona Urbana e Zona Rural, com os limites
definidos no Anexo 1.
Pargrafo nico. Permetro urbano o limite entre a Zona Urbana e a Zona Rural.
Art. 72. O territrio divide-se ainda em distritos, com os limites constantes no Anexo
1:
I - Distrito 1 Sede do Municpio;
II - Distrito 2 Bom Retiro;
III - Distrito 3 Parque Eldorado.
CAPTULO I
DA ZONA URBANA
Art. 74. A Zona Urbana a parcela do territrio contnua ou no, includa no
permetro urbano definido por esta Lei, constituda pela Zona de Urbanizao Prioritria,
pela Zona Apta Urbanizao e pelos ncleos urbanos autnomos da Picada, Bom Retiro e
Parque Eldorado .
Pargrafo nico. A Zona Urbana abrange a rea urbana contnua da Sede
Municipal e as reas dos ncleos isolados da malha urbana contnua.
Art. 75. Zona de Urbanizao Prioritria a zona prioritria para ocupao urbana,
na vigncia deste PDDUA.
Art. 76. Zona Apta Urbanizao a zona identificada como reserva para
urbanizao onde se reconhece vocao para futura ocupao dos solos para fins urbanos,
mas que pela ausncia de necessidade, em face da taxa de crescimento da cidade, no
justificam em princpio a sua urbanizao na vigncia do presente PDDUA.
1 A ocupao da Zona Apta Urbanizao dever contemplar a necessidade de
crescimento da cidade, pelo monitoramento das taxas de crescimento, e priorizar as reas
contguas s j urbanizadas, com preferncia para as que ofeream maior facilidade de
implantao de equipamentos urbanos e comunitrios e de integrao viria e de
transportes.
2 Nestas reas, na vigncia deste PDDUA, a ocupao ser rural, com
conservao do patrimnio ambiental municipal, atravs da proteo ecolgica e
paisagstica.
3 A transformao de Zona Apta Urbanizao em Zona de Urbanizao
Prioritria, far-se- por lei municipal, de acordo com as diretrizes e estratgias estabelecidas
no Livro I.
Art. 77. A Zona de Urbanizao Prioritria e as Zonas Aptas Urbanizao na Sede
Municipal e nos ncleos urbanos autnomos esto delimitadas no Anexo 1.
CAPITULO II
DA ZONA RURAL
Art. 78. A Zona Rural abrange a rea territorial compreendida entre os limites da
Zona Urbana e as divisas do Municpio, onde predominam as atividades de explorao
agrcola, pecuria, extrativa vegetal ou agroindustrial.
Pargrafo nico. A transformao de Zona Rural em Zona Urbana, atravs da
delimitao e alterao do permetro urbano, far-se- por lei municipal especfica de
ampliao do permetro urbano.
CAPTULO III
DAS MACROZONAS
Art. 79. O territrio do Municpio divide-se em:
I - Macrozonas;
II - Zonas de Monitoramento;
III - Zonas Ambientais.
1. Para efeito de aplicao das Normas Urbansticas e para implantao do
Sistema de Informaes, as Macrozonas so numeradas de 1 a 99, utilizando-se uma
seqncia de nmeros.
2. As Zonas de Monitoramento so numeradas, dentro de cada Macrozona, de 1 a
99, utilizando-se uma seqncia de nmeros.
3. As Zonas Ambientais so numeradas dentro de cada Zona de Monitoramento
de 1 a 99, utilizando-se uma seqncia de nmeros.
4. As numeraes referidas neste artigo esto lanadas nos Anexos 1.1.1; 1.2.1;
1.3.1, e 1.4.1, no interior de uma grade, dividida em trs espaos que, da esquerda para a
direita, contm a numerao:
CAPTULO IV
DAS ZONAS DE MONITORAMENTO
Art. 82. Zonas de Monitoramento so unidades urbanas e rurais reconhecidas pela
populao, constitudas com a finalidade de assegurar a integrao de diferentes usos do
solo, padres urbansticos, equipamentos e servios urbanos.
1 As Zonas de Monitoramento so constitudas por diferentes Zonas Ambientais,
identificadas por suas caractersticas especficas de densidade, regime urbanstico e usos
do solo.
2 A diviso da cidade em Zonas de Monitoramento permitir a comparao
evolutiva da qualidade dos equipamentos e servios urbanos colocados disposio da
populao e das atividades econmicas ali localizadas.
3 As Zonas de Monitoramento so delimitadas a partir da organizao da
populao, de caractersticas do sistema virio, barreiras naturais ou de outros atributos da
estrutura urbana ou rural.
4 As Zonas de Monitoramento, sempre que possvel, sero coincidentes aos
limites das unidades censitrias, constituindo-se em unidades do Sistema de Informaes.
CAPTULO V
Seo I
Das Zonas Especiais
Art. 84. Zonas especiais so aquelas que requerem normas especiais de ocupao,
uso e transformao do solo, correlacionadas s caractersticas locacionais, formas de
ocupao e valores ambientais e se classificam em:
I - Zonas Especiais de Interesse Institucional, ZEII;
II - Zonas Especiais de Interesse Cultural - ZEIC;
III - Zonas Especiais de Interesse do Ambiente Natural - ZEIAN;
IV - Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS;
V - Zona Especial com Potencial de Zona Urbana.
Subseo I
Das Zonas Especiais de Interesse Institucional
Art. 85. ZEII so reas pblicas ou privadas destinadas implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios.
1 Equipamentos urbanos, pblicos ou privados, so os equipamentos de grande
porte, destinadas a fins comunitrios e administrativos tais como universidades, hospitais,
corpo de bombeiros, estaes de tratamento de gua e esgotos, mercados, centros
esportivos, estao rodoviria, aerdromos, cemitrios.
2 At a desapropriao das reas privadas, gravadas como ZEII, os projetos
privados sero aprovados com base nas Normas Urbansticas estabelecidas para a Zona
Ambiental.
3 O Municpio poder utilizar os instrumentos de gesto previstos no Captulo V
do Livro I, em especial, o direito de preempo e as operaes urbanas consorciadas.
Subseo II
Das Zonas Especiais de Interesse Cultural
Art. 86. ZEIC so zonas que apresentam ocorrncia de patrimnio cultural
representativo da histria e da cultura da cidade, com caractersticas fsicas ou no, que
lhes conferem um carter excepcional.
1 A preservao dos imveis ou locais de interesse cultural far-se- pela definio
de regime urbanstico especfico, por tombamento e inventrio.
2 Na ausncia de Normas Urbansticas especficas para as ZEIC, o uso e a
ocupao do solo sero autorizados desde que demonstradas as condies desejveis de
preservao.
3 Lei especfica regulamentar o inventrio do patrimnio cultural, estabelecendo
conceitos, contedos, critrios de seleo, caractersticas, vigncia, formas de proteo e
de incentivo e normas urbansticas especficas.
Subseo III
Das Zonas Especiais de Interesse do Ambiente Natural
Art. 87. ZEIAN so zonas que apresentam ocorrncia de patrimnio natural
significativo, compreendendo as seguintes situaes:
I - preservao permanente;
II - conservao.
1 A preservao permanente aplicar-se- s reas que, pelas suas condies
fisiogrficas, geolgicas, hidrolgicas, botnicas e climatolgicas, formem um ecossistema
de importncia no ambiente natural.
2 A conservao aplicar-se- s reas naturais que se encontrem parcialmente
descaracterizadas em suas condies naturais originais e apresentem maior
compatibilidade com as transformaes urbanas.
3 As zonas de preservao permanente podero receber apenas o manejo
indispensvel para a recuperao do equilbrio e de sua perpetuao.
4 As zonas de conservao podero receber atividades controladas que no
impliquem comprometimento significativo dos elementos naturais e da paisagem.
5 At a definio das normas urbansticas prprias, podero ser liberados,
mediante apresentao de EVU, alvars de licena para instalao de atividades,
aprovao de projetos arquitetnicos e urbansticos nas ZEIAN, com base nas normas
urbansticas estabelecidas para as zonas ambientais RE2, desde que resguardados os
valores ambientais que determinaram a instituio da zona de interesse ambiental .
Subseo IV
Das Zonas Especiais de Interesse Social
Art. 88. ZEIS so zonas destinadas produo e manuteno de habitao de
interesse social, com destinao especfica, normas prprias de uso e ocupao do solo,
compreendendo as seguintes situaes:
I - ZEIS I assentamentos autoproduzidos por populao de baixa renda em reas
pblicas, aplicando-se nestas, dentre outros instrumentos da regularizao
fundiria, a concesso do direito real de uso e concesso de uso especial para
fins de moradia;
II - ZEIS II assentamentos autoproduzidos por populao de baixa renda em
reas privadas, aplicando-se nestas, dentre outros instrumentos, a usucapio
especial de imvel urbano, previsto nos artigos 9 e 14 do Estatuto da Cidade;
III - ZEIS III - imveis vazios, no-edificados ou subutilizados, localizados na Zona
de Urbanizao Prioritria, que venham a ser destinados para reassentamentos
e implantao de habitao de interesse social com a interveno do Poder
Pblico, aplicando-se, dentre outros, o consrcio imobilirio;
IV - ZEIS IV assentamentos rurais.
Pargrafo nico. Na promoo de programas ou projetos habitacionais destinados
populao de baixa renda e no Programa de Regularizao Fundiria, podero ser
adotados padres urbansticos compatveis com a realidade das pessoas de baixa renda
desde que garantida a habitabilidade das reas.
Art. 89. As ZEIS fazem parte do Programa de Regularizao Fundiria que
apresenta os seguintes conceitos:
I - regularizao fundiria sustentvel: o conjunto de medidas jurdicas,
urbansticas, ambientais e sociais, promovidas pelo Poder Pblico por razes de
interesse social ou de interesse especfico, que visem a adequar assentamentos
informais preexistentes s conformaes legais, de modo a garantir o direito
social moradia, o pleno desenvolvimento das funes sociais da propriedade
urbana e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado;
II - regularizao fundiria de interesse social: a regularizao fundiria sustentvel
de assentamentos informais ocupados, predominantemente, por populao de
baixa renda, nos casos em que existem direitos reais legalmente constitudos
ou, por ao discricionria do Poder Pblico, quando se tratar de zona especial
de interesse social (ZEIS);
III - regularizao fundiria de interesse especfico: a regularizao fundiria
sustentvel de assentamentos informais na qual no se caracteriza o interesse
social, constituindo ao discricionria do Poder Pblico;
IV - demarcao urbanstica: procedimento administrativo pelo qual o Poder Pblico,
no mbito da regularizao fundiria de interesse social, demarca o imvel,
definindo seus limites, rea, localizao e confrontantes, com a finalidade de
identificar seus ocupantes e qualificar a natureza e o tempo das respectivas
posses;
III - os parmetros para garantir o livre acesso aos bens de uso comum do povo;
IV - os mecanismos de controle social a serem adotados.
Subseo V
Da Zona Especial com Potencial de Zona Urbana
Art. 92. A rea rural localizada na orla do rio Jacu caracteriza-se como Zona
Especial com Potencial de Urbanizao podendo ser convertida, atravs de lei especfica,
em zona urbana mediante realizao de estudo tcnico geral que demonstre as condies
atravs das quais seja vivel a ocupao antrpica.
Pargrafo nico. Para este efeito, estudo tcnico geral, obedecendo Termo de
Referncia fornecido pelo Municpio dever ser encaminhado pelos interessados e
submetido avaliao por equipe interdisciplinar a ser constituda pelo Municpio, FEPAM e
METROPLAN.
CAPTULO VI
DO USO SOLO
Art. 93. Neste PDDUA os usos do solo obedecem s classificaes relativas
categoria funcional (residencial, comercial, industrial, agrcola, servios, institucional, etc.) e
ao impacto sob o ponto de vista do meio antrpico e do meio ambiente natural.
Art. 94. As categorias funcionais classificam-se em:
I - residencial, caracterizada pela funo de moradia;
II - comercial e de servios, caracterizadas pela predominncia de atividades
tercirias;
III - mistas, caracterizadas por zonas cuja ocupao estimulada tanto para
atividades residenciais como de comrcio, servios e indstrias, distribuindo-se,
com relao s zonas de uso, em diferentes categorias que representem graus
diferenciados de restrio quanto ao porte e variedade de atividades;
IV - eixos, caracterizados por vias de ligao, em diferentes hierarquias, onde so
estimuladas as atividades geradoras de emprego e renda e localizao de
equipamentos urbanos e comunitrios;
V - Industrial, caracterizada pela implantao de pavilhes e estabelecimentos
industriais, instalao de laboratrios de pesquisa e anlise, armazns,
depsitos, silos, oficinas, edifcios de natureza recreativa e social ao servio dos
trabalhadores da indstria, escritrios e salas de exposio ligados atividade
de produo, e ainda instalaes para o pessoal de vigilncia e manuteno;
TTULO II
DO SISTEMA VIRIO
Art. 95. A poltica relativa Mobilidade Urbana tem por objetivo qualificar a
circulao e o transporte na cidade, atendendo as distintas necessidades da populao e
das atividades econmicas do Municpio.
CAPTULO I
DA CLASSIFICAO DO SISTEMA VIRIO
Art. 96. As vias destinadas circulao pblica so classificadas de acordo com a
sua funo:
I - vias de ligao regional;
II - vias marginais;
III - vias arteriais:
a) via arterial primria;
b) via arterial secundria;
IV - vias coletoras;
V - vias locais;
VI - vias de acesso ao lote;
VII - vias exclusivas de pedestre;
VIII - ciclovias.
1 As principais caractersticas consideradas na definio das funes das vias so
a acessibilidade, a fluidez e a ocupao lindeira.
LIVRO III
DO PLANO REGULADOR
Art. 106. O Plano Regulador tem por objetivo estabelecer Normas Urbansticas e
orientaes sobre o uso, ocupao e transformao do solo em todo o territrio do
Municpio.
TTULO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 107. As Normas Urbansticas so instrumentos de controle da ocupao do solo
em funo da infra-estrutura e dos equipamentos e servios urbanos (densidade), da
convivncia entre as atividades (uso do solo), das relaes de vizinhana estabelecidas
entre os prdios e com o espao pblico (volumetria das edificaes, recuos), da expanso
urbana (parcelamento do solo) e do respeito ao ambiente natural.
Art. 108. As Normas Urbansticas sero aplicadas em funo do logradouro pblico
para uma profundidade em relao via publica de at 50,00m (cinqenta metros), contado
do alinhamento definitivo.
1 A critrio do SMGU, as profundidades estabelecidas no caput podero ser
ajustadas desde que devidamente justificadas, com vistas a compatibilizao com os limites
dos imveis do quarteiro existente ou para viabilizar a implantao de equipamentos
urbanos.
2 Em terrenos abrangidos por Normas Urbansticas diversas, os indicadores
urbansticos sero aplicados da seguinte forma:
I - o ndice de aproveitamento (IA), a quota ideal (QI) e a taxa de ocupao (TO)
sero calculados sobre as respectivas faixas de incidncias e distribudos, no
projeto, sobre a totalidade do terreno;
CAPTULO I
DA PROTEO AO AMBIENTE NATURAL
Art. 114. A proteo ao ambiente natural compreende a identificao e a
manuteno de reas de Preservao Permanente (APP) e das Unidades de Conservao.
CAPTULO II
DAS REAS DE INTERESSE CULTURAL
Art. 117. Dentre as reas Especiais de Interesse Cultural, as reas e os bens j
identificados so:
I - tnel verde;
II - antiga fbrica de papel e papelo Pedras Brancas;
CAPTULO III
DAS INFRA-ESTRUTURAS BSICAS
Art. 118. O parcelamento do solo e as edificaes junto aos emissrios e coletores
sob gesto pblica (redes de drenagem pluvial e de esgotamento sanitrio), fossas spticas
de uso coletivo sob gesto pblica, estaes de tratamento de esgoto, adutoras e
distribuidoras sob gesto pblica, captaes de gua e reservatrios de gua e outras
instalaes sob gesto pblica devero atender s normas e encargos estabelecidos pelos
rgos pblicos competentes, preservado o interesse do Municpio.
Seo I
Das Linhas Eltricas de Alta Tenso
Art. 119. O parcelamento do solo, a edificao, o desenvolvimento de atividades
mesmo que descobertas e a construo de vias sob linhas eltricas de alta tenso devero
obedecer s normas estabelecidas pelo rgo competente, preservado o interesse do
Municpio.
Seo II
Das Dutovias
Art. 120. O parcelamento do solo, a edificao, o desenvolvimento de atividades
mesmo que descobertas junto s dutovias, redes de gasoduto e similares devero obedecer
s normas estabelecidas pelo rgo competente, preservado o interesse do Municpio.
Seo III
Das Instalaes de Recolhimento e Tratamento de Resduos Slidos
Art. 121. O parcelamento do solo e as edificaes nas proximidades de locais de
tratamento de resduos slidos sero precedidos de anlise caso a caso, preservado o
interesse do Municpio.
Seo IV
Das Redes Rodovirias Federal e Estadual
Art. 122. O parcelamento do solo, a edificao e o desenvolvimento de atividades
mesmo que descobertas junto rede viria federal e estadual devero obedecer s normas
estabelecidas pelo rgo competente, preservado o interesse do Municpio.
Seo V
Dos Aerdromos
Art. 123. O parcelamento do solo, a edificao e o desenvolvimento de atividades
mesmo que descobertas junto a aerdromos devero obedecer s normas estabelecidas
pelo rgo competente, preservado o interesse do Municpio.
CAPTULO IV
DAS ATIVIDADES E PRDIOS EXISTENTES
Art. 124. As atividades e os prdios regulares existentes anteriormente vigncia
desta lei so classificados em:
I - atividades e prdios conformes;
II - atividades e prdios desconformes.
Art. 125. Atividades e prdios conformes so aqueles que aprovados e vistoriados
para os quais foram emitidas as cartas de habitao (Habite-se), anteriormente vigncia
desta Lei, atendem s normas e aos padres urbansticos estabelecidos por esta Lei,
segundo as diversas Zonas Ambientais.
Art. 126. Atividades e prdios desconformes so aqueles que aprovados e
licenciados anteriormente vigncia desta Lei no atendem, total ou parcialmente, aos
padres urbansticos estabelecidos por esta Lei, segundo as diversas Zonas Ambientais e
so classificados em:
I - atividades e prdios desconformes compatveis;
II - atividades e prdios desconformes incompatveis.
CAPTULO V
DAS ATIVIDADES
Art. 130. As atividades sero classificadas, considerando seus reflexos, incmodos e
impactos sobre o meio ambiente, representados pela infra-estrutura bsica, estrutura e
ambiente urbano, segundo a Zona Ambiental onde sero instaladas.
Art. 131. Considera-se infra-estrutura bsica os equipamentos urbanos de
escoamento das guas pluviais, iluminao pblica, redes de esgoto sanitrio e
abastecimento de gua potvel, e de energia eltrica pblica e domiciliar e as vias de
circulao pavimentadas ou no.
Art. 132. Considera-se estrutura urbana a disponibilidade de terra urbanizada ou
no, as edificaes e atividades desenvolvidas no seu interior e os equipamentos urbanos e
comunitrios.
Art. 138. O EIV dever ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos
e/ou negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao
residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise de:
I - adensamento populacional;
II - adequao de equipamentos urbanos e comunitrios;
III - uso e ocupao do solo;
IV - valorizao imobiliria;
V - gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI - ventilao e iluminao;
VII - paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.
1 Considera-se vizinhana a rea de influncia direta do empreendimento ou
atividade.
2 Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro
disponveis para consulta, no rgo competente do Poder Pblico Municipal, por qualquer
interessado.
CAPTULO VI
DAS DENSIDADES
Art. 139. O Municpio acompanhar o desenvolvimento da cidade atravs do controle
da densidade nas Zonas de Monitoramento, com o objetivo de avaliar, implantar e manter
os equipamentos urbanos e comunitrios adequados ao desenvolvimento e bem-estar da
populao e das atividades econmicas ali instaladas.
1 Densidade a relao que indica a intensidade do uso e ocupao do solo
expressa pelo nmero de habitantes por hectare e apresenta duas variveis:
I - densidade habitacional - calculada atravs do nmero de habitantes fixos por
hectare, a fim de controlar o uso dos equipamentos urbanos e comunitrios;
II - densidade populacional - calculada atravs do nmero total de habitantes por
hectare, residentes ou no, a fim de controlar o uso da infra-estrutura urbana e
dos servios pblicos.
2 A densidade pode ser expressa tambm pelo nmero de economias por hectare
e pelo metro quadrado de rea construda por hectare.
CAPTULO VII
DA EDIFICAO
Art. 140. A edificao regulada pelos seguintes dispositivos de controle:
I - ndice de aproveitamento (IA) e quota ideal mnima de terreno por economia
(QI);
II - taxa de ocupao (TO);
III - altura da edificao;
IV - recuo para jardim e recuos virios;
V - garagens e vagas para estacionamentos.
Pargrafo nico. Os dispositivos de controle da edificao para as Zonas
Ambientais esto estabelecidas no Anexo 4.
Seo I
Do Indice de Aproveitamento e
da Quota Ideal Mnima de Terreno por Economia
Art. 141. ndice de aproveitamento IA e quota ideal mnima de terreno por
economia - QI so instrumentos de controle urbanstico da densidade no lote.
1 IA o fator que, multiplicado pela rea lquida do terreno, define a rea mxima
da construo, observando o disposto no 3 do art. 109.
2 rea lquida do lote a rea no atingida por traado virio ou por
equipamentos comunitrios previstos pelo PDDUA.
3 Nos condomnios urbansticos o IA ser aplicado sobre a rea privativa da
unidade autnoma.
Art. 142. Ficam isentas de computar no IA as reas construdas que se destinarem
residncia unifamiliar, desde que constituda de no mximo duas economias residenciais no
terreno, guarda de veculos e s reas condominiais dos condomnios urbansticos.
Art. 143. A quota ideal mnima de terreno por economia - QI, estabelece a frao
mnima de terreno por economia edificada em um parcelamento do solo tipo condomnio
urbanstico.
1 O nmero mximo de economias por terreno o resultado da diviso da rea do
lote ou gleba pela QI.
2 A QI se aplica apenas para construes residenciais unifamiliares.
Seo II
Da Taxa de Ocupao
Art. 144. Taxa de ocupao TO o instrumento de controle urbanstico da
ocupao do solo por construo e tem como objetivo preservar reas livres de construo,
valorizar a paisagem urbana, preservar elementos naturais e criar condies de aerao e
insolao urbana.
1 TO o percentual mximo da rea lquida do terreno, que pode ser ocupado
pelas construes, observando o disposto no 3 do art. 109.
2 Nas construes com mais de um pavimento a TO ser definida pela maior
projeo da construo sobre o terreno.
Art. 145. No clculo da projeo mxima de ocupao do solo no sero
computadas:
I - as reas construdas em balano sobre os recuos de frente da edificao at o
mximo de 1,20m (um metro e vinte centmetros);
II - as marquises.
Seo III
Da Altura da Edificao
Art. 146. O controle da altura das edificaes tem por objetivo:
I - preservar as caractersticas das Zonas Ambientais, quanto ao aspecto
volumtrico das edificaes;
II - criar condies adequadas de insolao e aerao urbana;
III - criar condies adequadas de privacidade nas relaes de vizinhana;
Art. 147. O aspecto volumtrico das edificaes determinado a partir dos seguintes
fatores:
Seo IV
Dos Recuos de Jardim e Virio
Art. 152. Os recuos de jardim delimitam reas destinadas a assegurar a
predominncia:
I - de reas ajardinadas com vistas valorizao da paisagem urbana nas reas
residenciais, mistas e industriais;
II - do pavimento e fluidez de circulao de pedestres, nas reas mistas comerciais,
comerciais e de servios.
Art. 153. Fica vedada a construo em reas de recuo de jardim, exceo de:
I - muros de arrimo;
II - muros nos alinhamentos e nas divisas laterais dentro da rea do recuo de jardim
com no mximo 0,80m (oitenta centmetros) de altura;
Seo V
Dos Balanos, Marquises, Beirais, Abas e Toldos
Art. 160. permitida a construo em balano sobre o passeio pblico, recuo de
jardim ou de frente, nas seguintes condies:
I - sobre o passeio pblico desde que:
a) tenham no mximo 1/20 (um vinte avos) da largura do logradouro, at o limite de
1,20m (um metro e vinte centmetros);
b) o nvel inferior tenha altura livre mnima de 3,00m (trs metros);
II - sobre o recuo de jardim desde que:
a) tenham no mximo 1,20m (um metro e vinte centmetros);
b) o nvel inferior tenha altura livre mnima de 2,60m (dois metros e sessenta
centmetros);
Art. 161. permitida a construo de beirais, marquises e abas, desde que:
I - fiquem, em qualquer caso, 0,50m (cinqenta centmetros) aqum do meio-fio;
II - o nvel inferior tenha altura livre mnima de 3,00m (trs metros) e mxima de
4,50m (quatro metros e cinqenta centmetros) em relao ao nvel do passeio,
compatibilizado sempre com as marquises dos terrenos lindeiros;
III - ser construda de forma a no prejudicar a arborizao ou artefatos de
iluminao pblica;
IV - tenha no nvel inferior, quando nos recuos de jardim ou de frente, altura livre
mnima de 2,60m (dois metros e sessenta centmetros);
V - serem providas de dispositivos que impeam a queda das guas;
VI - serem impermeabilizadas;
VII - atendam condies de segurana no que tange aos materiais empregados.
Art. 162. permitida a colocao de toldos sobre o recuo de jardim ou passeio,
desde que atendidas as seguintes condies:
I - serem engastados na edificao quando sobre o passeio, no podendo haver
colunas de apoio;
II - ter balano mximo de 2,00m (dois metros), ficando 0,50m (cinqenta
centmetros) aqum do meio-fio ou 1,00m (um metro) do mesmo quando houver
posteamento ou arborizao.
Seo VI
Das Garagens e Estacionamentos
Art. 163. Garagens e estacionamentos so as edificaes e reas cobertas ou
descobertas destinadas guarda de veculos.
Pargrafo nico. Garagens e estacionamentos comerciais so construes
destinadas predominantemente prestao de servios de guarda de veculos, sem
prejuzo dos servios afins.
Art. 164. Excetuando-se os prdios residenciais e no residenciais condominiais,
todas as garagens e estacionamentos de carter rotativo, pblicos e privados, devero
prever espaos com localizao privilegiada para veculos automotores de pessoas
portadoras de deficincia fsica na proporo estabelecida na Norma Brasileira - NBR 9050
da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT.
Art. 165. As edificaes em terrenos com testada igual ou superior a 12,00m (doze
metros) devem prover vagas para guarda de veculos, na proporo estabelecida no Anexo
6.
Art. 166. A critrio do SMGU poder ser reduzida ou suprimida a exigncia de vagas
obrigatrias para guarda de veculos para viabilizar a reciclagem do uso de prdios
existentes.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica quando ocorrer prejuzo
funcionalidade da atividade, em especial nas atividades de supermercado e centros
comerciais.
Art. 167. Nas edificaes previstas no Anexo 6, obrigatria a previso de local
interno no terreno destinado carga e descarga, nas propores estabelecidas pelo Anexo.
Art. 168. O SMGU poder vedar a edificao de garagens comerciais, postos de
abastecimento ou atividades geradoras de trfego, independente do estabelecido nas
Zonas Ambientais, em situaes ou locais que possam causar conflitos com as demais
funes urbanas previstas.
1 Considera-se atividade geradora de trfego os empreendimentos que atraem ou
produzem grande nmero de viagens.
2 Consideram-se impactos negativos na circulao quando a quantidade de
veculos superior capacidade das vias ou quando no h espao suficiente para a
guarda de veculos, carga e descarga e embarque e desembarque.
CAPTULO VIII
DO PARCELAMENTO DO SOLO E DA REGULARIZAO FUNDIRIA
Art. 169. Considera-se, para efeito desta lei, os seguintes conceitos gerais para o
parcelamento do solo e a regularizao fundiria:
I - autoridade licenciadora: o Poder Executivo Municipal responsvel pela
concesso da licena integrada de parcelamento do solo para fins urbanos ou
do plano de regularizao fundiria, observadas as disposies da lei;
II - licena integrada: ato administrativo pelo qual a autoridade licenciadora
estabelece as condies e restries de natureza urbanstica e ambiental que
devem ser obedecidas pelo empreendedor para implantar, alterar, ampliar ou
manter parcelamento do solo para fins urbanos e para proceder regularizao
fundiria;
III - comisso de representantes: colegiado formado pelos compradores de lotes ou
unidades autnomas para fiscalizar a implantao do parcelamento do solo para
fins urbanos;
IV - gesto plena: condio do Municpio que rena simultaneamente os seguintes
requisitos:
CAPTULO IX
DO PARCELAMENTO DO SOLO
Art. 170. Parcelamento do solo urbano a diviso da terra em unidades
juridicamente independentes, com vistas edificao, podendo ser na forma de loteamento
e desmembramento, sempre mediante aprovao municipal.
1 Considera-se equivalente a parcelamento do solo a diviso de imvel por
fraes ideais na forma de condomnio urbanstico.
2 Somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos na Zona de
Urbanizao Prioritria.
3 Considera-se parcelamento do solo para fins urbanos, o parcelamento que
destinou reas para equipamentos comunitrios.
4 Considera-se parcelamento do solo sem fins urbanos, o parcelamento que no
destinou reas para equipamentos comunitrios.
5 Os projetos de parcelamento do solo devem abranger o imvel titulado em sua
totalidade.
Art. 171. Os parcelamentos do solo para fins urbanos devem observar os requisitos
urbansticos e ambientais previstos nesta Lei e as exigncias especficas estabelecidas pela
licena do empreendimento. (Anexos 5.1 e 5.2)
Pargrafo nico. Aplicam-se aos parcelamentos do solo para fins urbanos as
exigncias gerais da legislao federal e estadual.
Art. 172. Ficam estabelecidas para cada Zona Ambiental:
I - os usos permitidos e os parmetros urbansticos de parcelamento e ocupao
do solo; (Anexos 5.1 e 5.2)
II - as modalidades de parcelamento admissveis; (Anexos 5.1 e 5.2)
III - diretrizes para a articulao do parcelamento do solo com o desenho urbano e o
quarteiro estruturador; (Figura 18 do Anexo 8)
IV - o sistema de reas de lazer (reas verdes destinadas ao lazer). (Figura 18 do
Anexo 8)
Art. 173. Considera-se para efeito desta Lei:
I - gleba: o imvel que ainda no foi objeto de parcelamento para fins urbanos;
II - lote: a unidade imobiliria, juridicamente independente, destinada edificao
resultante de parcelamento do solo para fins urbanos ;
III - lote com restrio urbanstica: o lote com rea igual ou superior a 3.000,00 m
(trs mil metros quadrados) resultante de parcelamento do solo sem fins
urbanos.
IV - unidade autnoma: a unidade imobiliria destinada edificao resultante de
condomnio urbanstico;
V - frao ideal: ndice da participao abstrata e indivisa de cada condmino nas
coisas comuns do condomnio urbanstico, expresso de forma decimal, ordinria
ou percentual;
VI - parcelamento do solo de pequeno porte para fins urbanos: o parcelamento de
imvel com rea inferior a 3.000,00 m (trs mil metros quadrados);
VII - reas destinadas a uso pblico: aquelas referentes ao sistema virio,
implantao de equipamentos comunitrios, aos espaos livres de uso pblico e
a logradouros pblicos;
VIII - reas destinadas a uso comum em condomnios urbansticos: aquelas
referentes ao sistema de acessos internos e s demais reas integrantes do
condomnio, no caracterizadas como unidades autnomas;
IX - equipamentos comunitrios: os equipamentos de educao, cultura, sade,
segurana, esporte, lazer e convvio social de carter local;
X - infra-estrutura bsica: os equipamentos de abastecimento de gua potvel,
disposio adequada de esgoto sanitrio, distribuio de energia eltrica e
sistema de manejo de guas pluviais;
XI - infra-estrutura de carter complementar: iluminao pblica, pavimentao, rede
de telefonia, de fibra tica e outras redes de comunicao, de gs canalizado e
outros elementos no contemplados na infra-estrutura bsica;
Art. 174. Na implementao do parcelamento do solo para fins urbanos devem ser
observados os princpios e as diretrizes gerais do desenvolvimento urbano, em especial;
I - os traados e diretrizes deste PDDUA;
II - acesso universal aos bens de uso comum do povo;
III - garantia do meio ambiente ecologicamente equilibrado;
IV - ocupao gradativa de vazios urbanos, evitando a disperso urbana;
V - urbanismo como funo pblica e respeito ordem urbanstica.
Art. 175. Fica vedado o parcelamento do solo, para fins urbanos:
I - em terrenos alagadios e sujeitos a inundao, antes de tomadas as
providncias para assegurar o escoamento das guas ou a proteo contra as
cheias e inundaes;
II - em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica,
sem que sejam previamente saneados;
Art. 182. Podero ser alterados, a critrio do rgo tcnico competente, os limites de
face e rea dos quarteires e os limites da rea da gleba, previstos nos Anexos 5.1, 5.2 e
art. 186, nos parcelamentos do solo que apresentarem as seguintes situaes:
I - quando localizados em reas onde a rede viria existente, ou projetada, torne
desnecessria a restrio;
II - quando se pretenda a edificao de equipamentos urbanos que exijam
dimenses superiores;
III - quando a necessidade de preservao do patrimnio ambiental ou previso de
redes de infra-estrutura desaconselhar a abertura de vias ou logradouros
pblicos, seu prolongamento, modificao ou ampliao.
Art. 183. Desde a data de registro do parcelamento do solo no Registro de Imveis,
passam a integrar o domnio do Municpio as vias e outros equipamentos pblicos urbanos
e comunitrios constantes do projeto e do memorial descritivo.
Pargrafo nico. Desde a aprovao do parcelamento do solo, as reas referidas
no caput no podero ter sua destinao alterada, salvo nas hipteses de caducidade do
ato de aprovao, cancelamento do registro de loteamento ou alterao do loteamento
registrado, nos termos dos artigos 18, 23 e 28 da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro
de 1979, com alteraes dadas pela Lei Federal n 9.785, de 29 de janeiro de 1999.
Art. 184. Os loteamentos e desmembramentos, conforme condies abaixo
definidas, devero obedecer s normas estaduais especficas:
I - quando localizados em reas de interesse especial, estabelecidas por decreto
estadual, tais como as de proteo aos mananciais ou ao patrimnio cultural,
histrico, paisagstico e arqueolgico, assim definida por legislao estadual ou
federal;
II - quando o loteamento localizar-se em rea limtrofe do Municpio, ou que
pertena a mais de um municpio ou em aglomeraes urbanas, definidas em lei
estadual ou federal;
III - quando o loteamento abranger rea superior a 100 hectares.
Seo I
Dos Loteamentos
Art. 185. Loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados edificao, com
abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamento,
modificao ou ampliao das vias existentes.
Art. 186. Esto sujeitas ao parcelamento do solo sob a forma de loteamento, as
glebas a partir da rea do quarteiro estruturador de:
I - 2,5 ha (dois virgula cinco hectares), quando localizadas nas ZAs R1, R2, M1,
M2, M3, C1, E1, E2, E3, E4, E5;
II - 6 ha (seis hectares), quando localizadas nas ZAs PE1, PE2, PE3;
III - 24 ha (vinte e quatro hectares), quando localizadas nas ZAs M4, M5 e I1.
1 Considera-se quarteiro estruturador o tamanho mximo do quarteiro urbano
admitido por Zona Ambiental.
2 A critrio da Comisso de Controle Urbanstico podero ser dispensadas do
loteamento as glebas com reas superiores s definidas no caput, quando localizadas nas
Zonas Ambientais especiais, de proteo ao ambiente natural, de interesse paisagstico e
cultural.
Art. 187. Os loteamentos devem destinar reas pblicas para sistema virio e
equipamentos comunitrios na proporo estabelecida no Anexo 5.1.
Art. 188. de responsabilidade do loteador a execuo e arborizao das vias e
praas e a execuo dos equipamentos pblicos urbanos, de acordo com as normas
tcnicas dos rgos competentes, alm do fornecimento das placas de denominao de
logradouros e das obras de demarcao de lotes e quadras constantes nos projetos
aprovados.
1 Na hiptese de incidirem vias arteriais, caber ao loteador a execuo das obras
de urbanizao, exceto a pavimentao que ser equivalente a 50% (cinqenta por cento)
da via, no sentido longitudinal, ou outro valor a critrio do Municpio reservando-se ao
mesmo a opo pela faixa a ser pavimentada.
2 As redes de infra-estrutura devero ser estendidas at a rede oficial existente.
Art. 189. O licenciamento das obras de urbanizao deve ser requerido no prazo de
180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de seu registro imobilirio, sendo que a
concluso destas dever observar o prazo mximo de 05 (cinco) anos.
Pargrafo nico. O prazo referido no caput poder ser prorrogado, desde que o
pedido de prorrogao se d na sua vigncia, tantas vezes quantas forem necessrias, em
funo de interesse pblico e a critrio do SMGU.
Art. 190. A execuo das obras de urbanizao ser objeto de garantia por parte do
loteador, segundo as modalidades previstas em regulamentao - garantia hipotecria,
cauo em dinheiro, em ttulos da dvida pblica, fiana bancria ou seguro-garantia, em
valor equivalente ao custo orado das obras -, aceitas pelos rgos tcnicos municipais,
salvo na garantia hipotecria, a qual dever ser, no mnimo, equivalente a 50% (cinqenta
por cento) da rea dos lotes.
1 A garantia poder ser liberada na medida em que forem entregues as obras,
desde que no desfigure a efetiva garantia para o restante das obras.
2 No podero ser dadas em garantia hipotecria as reas de destinao pblica
constantes do projeto de loteamento.
Seo II
Do Desmembramento
Art. 193. Desmembramento a subdiviso de gleba ou lote com rea inferior rea
mxima do quarteiro estruturador previsto para a Zona Ambiental onde se localizem,
conforme Anexo 5.1, em lotes destinados edificao, com aproveitamento do sistema
virio existente, desde que no implique abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem
no prolongamento, modificao ou ampliao dos j existentes.
1 No desmembramento sero destinadas reas pblicas para equipamentos
comunitrios, no percentual estabelecido no Anexo 5.1.
2 No se considera ampliao do sistema virio existente os alargamentos de vias
existentes projetados pelo PDDUA.
3 Os lotes oriundos de desmembramentos atendero aos padres urbansticos
estabelecidos no Anexo 5.1.
4 Considera-se desmembramento sem fins urbanos o parcelamento de gleba
desde que, as glebas desmembradas fiquem no mnimo com rea superior ao valor de 2
(dois) quarteires, conforme dimenses previstas no Anexo 5.1.
Art. 194. Ficam dispensados da destinao de reas pblicas para equipamentos
comunitrios os desmembramentos:
I - de pequeno porte, conforme disposto no inciso VI do art. 173;
II - resultantes da diviso amigvel ou judicial, bem como a partilha de imveis,
nomeadamente nas hipteses de:
a) dissoluo da sociedade conjugal;
b) sucesso "causa-mortis";
c) dissoluo de sociedade ou associaes constitudas anteriormente data de
vigncia da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979;
d) extino de condomnio constitudo anteriormente data de vigncia da Lei
Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979.
Pargrafo nico. Do desmembramento previsto no inciso II no podero resultar
maior nmero de lotes do que de herdeiros, scios ou condminos.
Seo III
Do Condomnio Urbanstico
Art. 195. Condomnio urbanstico a diviso de imvel em unidades autnomas
destinadas edificao, s quais correspondem fraes ideais das reas de uso comum
dos condminos, sendo admitida a abertura de acessos de domnio privado e vedada a de
logradouros pblicos internamente ao permetro do condomnio.
1 O condomnio urbanstico pode ser ou no, integrado edificao, devendo
atender os padres urbansticos e o zoneamento estabelecidos no Anexo 5.2.
CAPTULO X
DA EDIFICAO NO PARCELAMENTO DO SOLO
Art. 201. Na Zona Urbana somente ser permitida a edificao em terrenos com
rea igual ou inferior rea de um quarteiro urbano conforme Anexos 5.1 e 5.2.
Pargrafo nico. O limite previsto no caput poder ser aumentado no caso de
equipamentos urbanos pblicos ou privados, a critrio do SMGU.
Art. 202. Sempre que os empreendimentos previstos no art. 201 constiturem
impedimento Mobilidade Urbana e prejuzos aos servios e equipamentos urbanos,
poder o Municpio exigir do empreendedor medidas mitigadoras.
Art. 203. Na Zona Urbana, para os prdios residenciais, a aplicao do IA, TO e QI
sobre o imvel dar-se- da seguinte forma:
I - com utilizao plena, de 100% (cem por cento) dos valores estabelecidos, nos
imveis:
a) com rea de at 3.000,00 m (trs mil metros quadrados);
b) com qualquer rea, quando oriundos de parcelamento do solo para fins urbanos
que tenha contribudo com reas para equipamentos pblicos comunitrios;
c) com qualquer rea quando localizados nas ZARE1 e ZARE2, reas de proteo
ao ambiente natural e de interesse paisagstico;
II - restrito a uma rea de terreno equivalente a 3.000,00 m (trs mil metros
quadrados), para os terrenos com rea superior, oriundos de parcelamento do
solo que no destinaram reas pblicas para equipamentos comunitrios.
Pargrafo nico. No caso de empreendimento a ser construdo sobre terreno
resultante de remembramento de dois ou mais imveis, aplicar-se- o disposto no caput, a
cada matrcula individualmente;
CAPTULO XI
DAS ZONAS AMBIENTAIS
Art. 204. As Zonas Ambientais buscam garantir que diferentes atividades (usos do
solo) possam conviver com tipos caractersticos de paisagem urbana e, apresentem formas
de mobilidade e de interao social no conflitantes.
Pargrafo nico. As Zonas Ambientais incorporam
(morfolgica) como determinante da qualidade do espao urbano.
varivel
ambiental
LIVRO IV
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 206. A autoridade licenciadora deve manter disponveis e atualizadas
informaes completas sobre:
I - o PDDUA e a legislao municipal de interesse urbanstico e ambiental;
II - as vias urbanas ou rurais, existentes ou projetadas, que compem o sistema
virio do Municpio;
III - a localizao dos equipamentos urbanos e comunitrios existentes ou
projetados;
Pargrafo nico. As informaes de que tratam os incisos II e III do caput devem,
preferencialmente, conter coordenadas georreferenciadas ao Sistema Cartogrfico Nacional
com plano de projeo UTM (Universal Transversa de Mercator)
Art. 207. Salvo disposio em contrrio, sero examinados, de acordo com a
legislao em vigor poca de sua protocolizao, os processos administrativos de projeto
de edificao e licenciamento de construo, respeitando o prazo de incio das obras de um
ano contado a partir da data de licenciamento da construo.
Pargrafo nico. Obra iniciada, para efeito desta Lei, aquela cujas fundaes
estejam concludas.
Art. 208. Para efeito desta Lei so estabelecidos os seguintes prazos de validade:
I - 12 (doze) meses para as Diretrizes Urbansticas contados a partir da data do
deferimento ;
II - 12 (doze) meses para os EVU e EIV aprovados contados a partir da data do
deferimento;
III - 12 (doze) meses para os projetos arquitetnicos aprovados contados a partir da
data do deferimento;
IV - 6 (seis) meses para os projetos de fracionamentos e desmembramentos
contados a partir da data do deferimento;
V - 12 (doze) meses para o incio dos arruamentos nos projetos de loteamentos
contados a partir do licenciamento das obras de urbanizao;
VI - 60 (sessenta) meses, prorrogveis a critrio do SMGU, para a concluso das
obras de urbanizao dos loteamentos contados a partir da data do Registro de
Imveis.
Art. 209. As modificaes de projetos cujas obras foram iniciadas sero examinadas
de acordo com a legislao em vigor na data de sua aprovao.
Art. 210. Consideram-se prdios existentes, para efeito desta Lei, todas as
edificaes comprovadamente construdas e ocupadas antes de 01 de janeiro de 1989.
Pargrafo nico. A regularizao dos prdios existentes ser realizada com base
em Laudo Tcnico, composto por plantas, avaliao das condies de habitabilidade e
documentos que comprovem a existncia conforme estabelecido no caput.
Art. 211. No prazo mximo de 24 (vinte e quatro) meses a contar da aprovao
desta Lei, devero ser elaborados:
I - Plano de Drenagem Urbana;
II - Plano de Saneamento
III - Plano de Resduos Slidos;
IV - Plano Ambiental;
V - Plano de Paisagem Municipal;
VI - Sistema de Gesto;
VII - Cadastro Tcnico Multifinalitrioo;
VIII - Plano de Habitao e Interesse Social.
Pargrafo nico. Os planos setoriais sero norteados por Termo de Referncia
elaborado previamente queles.
Art. 212. No prazo mximo de 12 (doze) meses a contar da aprovao desta Lei:
I - devero ser revistos os Cdigos de Obras e de Posturas;
II - dever ser criado o Banco de Terras para Equipamentos Comunitrios;
III - dever ser criado o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano;
IV - dever ser criada a Empresa Pblica de Planejamento Municipal;
V - dever ser elaborado o projeto do parque da orla do Lago Guaba norteado por
termo de referncia previamente elaborado pelo Executivo.
Art. 213. Sero objeto de lei, as matrias que tratem de:
I - alterao de Normas Urbansticas;
II - criao, modificao ou extino de Zonas Ambientais;
REGISTRE-SE E PUBLIQUE-SE.
Srgio Munhoz
Secretrio da Administrao
Publicada em ___/___/___
EXPOSIO DE MOTIVOS
(Lei n 2.574/06)
Estamos encaminhando a essa Egrgia Cmara de Vereadores, para
apreciao dos nobres Edis, o Projeto de Lei n 242, de 31 de outubro de 2006, que:
Dispe sobre a Poltica Urbana, institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
e Ambiental de Eldorado do Sul e d outras providncias.
Pela primeira vez na histria da Cidade temos a grata satisfao de
encaminhar para aprovao o Plano Diretor da Cidade de Eldorado do Sul, momento
histrico para todos ns e para todos os cidados eldoradenses.
O documento final o resultado de uma srie de eventos pblicos,
manifestaes populares e estudos tcnicos coordenados pela Secretaria de Planejamento
com a assessoria tcnica de vrios departamentos da UFRGS, atravs de contrato firmado
com a FAURGS.
O Plano Diretor de Eldorado do Sul foi elaborado com base nas
seguintes diretrizes: