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Proyecto de Investigacin
Asesor metodlogo
Asesor especialista
I.
INFORMACIN GENERAL
___________________________
Guerrero Alarcn Bill Max Tom
1.11. Aprobado
__________________________
Asesor Metodolgico
___________________________
Asesor Especialista
NDICE
I. INFORMACIN GENERAL ............................................................................... 3
1.1. Ttulo del Proyecto de Investigacin ............................................................ 3
1.2. Lnea de Investigacin ................................................................................. 3
1.3. Autores......................................................................................................... 3
1.4. Asesor Metodolgico.................................................................................... 3
1.5. Asesor Especialista ...................................................................................... 3
1.6. Tipo y Diseo De Investigacin .................................................................... 3
1.7. Facultad y Escuela Acadmico Profesional ................................................. 3
1.8. Periodo de la Investigacin .......................................................................... 3
1.9. Fecha de Inicio y Trmino del Proyecto ....................................................... 3
1.10. Presentado por .......................................................................................... 3
1.11. Aprobado ................................................................................................... 3
1.12. Fecha de Presentacin .............................................................................. 3
NDICE ................................................................................................................... 4
2.1.4. Objetivos.......................................................................................... 22
Objetivo General.............................................................................. 22
Objetivos Especficos ...................................................................... 22
2.2. Marco Terico ............................................................................................ 23
2.2.1. Antecedentes de la Investigacin .................................................... 23
2.2.1.1. A Nivel Internacional ........................................................... 23
2.2.1.2. A Nivel Nacional.................................................................. 24
2.2.1.3. A Nivel Local ....................................................................... 25
2.2.2. Bases Tericas Cientficas .............................................................. 26
2.2.2.1. Biotecnologa ...................................................................... 26
A. Ventajas de la Biotecnologa .............................................. 32
B. Desventajas de la Biotecnologa ......................................... 33
2.2.2.2. Organismos Vivos Modificados u Organismo Genticamente
Modificados......................................................................... 35
A. Etapas en la generacin de un OVM nuevo incorporando
ADN recombinante.............................................................. 36
B. Tipos De Organismos Transgnicos (OMG) ....................... 41
2.2.2.3. Evaluacin de Riesgo de los Alimentos transgnicos en el
Per revisar fsico. .............................................................. 44
A. Procedimiento de Acuerdo Fundamentado Previo.............. 44
B. Evaluacin del riesgo en el Protocolo de Cartagena .......... 45
C. Evaluacin del riesgo en la Ley N 27104........................... 48
2.2.2.4. Tratados internacionales ..................................................... 49
A. Convenio Sobre la Diversidad Biolgica ............................. 49
B. Protocolo De Cartagena Sobre Seguridad de la
Biotecnologa ...................................................................... 50
C. Protocolo De Nagoya-Kuala Lumpur Sobre Responsabilidad
Y Compensacin Suplementario Al Protocolo De Cartagena
Sobre Seguridad De La Biotecnologa ................................ 55
2.2.2.5. Bioseguridad Marco Normativo Nacional ......................... 61
A. Poltica Nacional del Ambiente ........................................... 61
B. Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica ................... 63
C. Ley de Prevencin de riesgos derivados del uso de la
Biotecnologa Ley N 27104............................................... 64
D. Reglamento de la Ley N 27104 ......................................... 66
E. La Moratoria ........................................................................ 67
5
REFERENCIAS: ................................................................................................... 90
Referencias Bibliogrficas ................................................................................ 90
6
10
Es por ello que se dio la Ley Moratoria, dada 9 de diciembre del ao 2011
en el diario oficial El Peruano la Ley N 29811 Ley que establece la
Moratoria al ingreso y produccin de Organismos Vivos Modificados al
Territorio Nacional por un periodo de 10 aos, para establecer
restricciones temporales al uso de OGM en el Per, como medida
preventiva de proteccin al ambiente y la diversidad biolgica. (Sociedad
Peruana De Derecho Ambiental, 2015).
Ley N
fortalecer
capacidades
pblicas
privadas,
asignar
B. Justificacin Social
Los alimentos transgnicos tienen un gran potencial para mejorar la
vida en la tierra e incluso a niveles tan grandes que son difciles de
dilucidar, como por ejemplo, ofreciendo una gran herramienta para
batallar el hambre en el mundo, pues tienen la capacidad de crecer y
desarrollarse con menos agua, suponiendo un importante ahorro para
zonas con problemas de irrigacin, as como tambin la posibilidad de
obtener cultivos de mayor tamao. No quedan dudas de su utilidad,
slo nos sigue faltando lo mismo de siempre, madurar como sociedad.
(Castillo, 2014).
C. Justificacin Sanitaria
En cuanto al efecto de los organismos genticamente modificados
(OGMs) sobre la salud, no se ha reportado un solo caso de dao a la
salud humana, autenticado cientficamente, en 20 aos de consumo
de alimentos GM. La Organizacin Mundial de la Salud, las agencias
reguladoras de varios pases y Academias de Ciencias de Alemania,
Estados Unidos, China, Brasil, Reino Unido, Academia de Medicina
de Francia, Sociedad Mdica Britnica, Asociacin Toxicolgica de
EE.UU., FAO, Comisin de Codex Alimentarius y OECD, entre otras
organizaciones, han determinado que no hay un efecto sobre la salud
18
necesitar
un
ente
controlador
de
las
investigaciones
D. Justificacin Legal
Nosotros como estudiantes de derecho nos damos cuenta que como
pas, se necesita una normativa que pueda regular el sembro de
cultivos de los alimentos transgnicos y se pueda exigir a los
productores la transparencia e informe al consumidor de lo que est
consumiendo realmente para poder as evitar futuras crisis.
Pues el mundo de la tecnologa avanza y se desarrolla da a da y el
Derecho esta para normalizar y regular todos los mbitos posibles
para garantizar la convivencia en armona con los dems.
19
E. Justificacin Econmica
Es debido a la Ley Moratoria que en nuestro pas se ha generado
miles de millones de prdidas, como ya se ha observado en otros
pases vecinos, como ocurri con Brasil que por la demora de 6 aos
en adoptar la soya GM, detrs de Argentina, tuvo una prdida de
ingresos de US$ 6,000 millones. (Toda la verdad sobre los cultivos
transgnicos en el Per, 2011).
20
cultivos
transgnicos,
que
pueden
cuantificarse
F. Justificacin Ambiental
Entre los beneficios ambientales de los alimentos transgnicos se
encuentra la resistencia a plagas, la capacidad de producir toxinas
insecticidas por su propia cuenta, la de obtener frutos ms grandes,
en mayor cantidad, en menor tiempo, usando menos recursos y
muchas otras cosas ms. Un ejemplo de esto es la Papaya Ringspot
que se cultiva en Hawaii, la cual tras la modificacin gentica, adquiri
la capacidad de resistir virus, ahorrando millones en fumigacin y
evitando posibles destrucciones de cosechas. (Ventajas de los
alimentos transgnicos, 2013).
Y la supuesta accin daina de los OGMs a la biodiversidad en
general no se ha manifestado en ninguno de los 10 pases mega
biodiversos de los 17 del mundo, que ya cultivan OGMs. El efecto de
la transferencia de genes tiles a otros cultivares no genticamente
modificados puede evitarse por aislamiento y zonificacin. Es
importante que cada evento transgnico sea evaluado caso por caso.
21
2.1.3.2. Importancia
Este proyecto de investigacin es importante para poder tener
conociendo sobre los beneficios de los alimentos transgnicos en
nuestro pas y, los efectos y consecuencias que el consumo de stos
genera tanto en el ser humano como en el medio ambiente y su posible
regularizacin normativa para poder efectuar su control.
Adems, es tambin importante para que sirva como antecedente de
estudio de trabajos posteriores.
2.1.4. Objetivos
Objetivo General
Proponer un proyecto de ley para regularizar el sembro de alimentos
transgnicos en el Per.
Objetivos Especficos
Analizar la normativa vigente sobre el sembro de semillas transgnicas.
Determinar los ndices de cultivos transgnicos en Lambayeque.
Elaborar una propuesta normativa para controlar el sembro de las
semillas transgnicas.
22
24
2013).
Una de las razones por la cual aparecieron estos alimentos fue por el
hecho de que la industria moderna requera de la innovacin para
incrementar sus ventas y permanecer competitiva, tambin para acabar
con el hambre de muchos pases que no pueden abastecerse.
(Alimentos genticamente modificados, 2013)
28
29
Es importante sealar
que la biotecnologa
tiene
numerables
su
produccin
calidad,
todo
esto
para
evitar
30
A. Ventajas de la Biotecnologa
Rendimiento superior: Mediante los OGM el rendimiento de los
cultivos aumenta, dando ms alimento por menos recursos,
disminuyendo las cosechas perdidas por enfermedad o plagas as
como por factores ambientales.
B. Desventajas de la Biotecnologa
Riesgos para el medio ambiente: cabe sealar la posibilidad de
polinizacin cruzada, por medio de la cual el polen de los cultivos
genticamente modificados (GM) se difunde a cultivos no GM en
campos
cercanos,
por
lo
que
pueden
dispersarse
ciertas
Un hecho importante a
buen
estado
durante
ms
tiempo),
gigantes,
diminutos,
2.2.2.2. Organismos
Vivos
Modificados
Organismo
Genticamente Modificados
Los OVM, como su nombre lo indica, son los organismos sean estos
plantas, semillas, frutos, animales, bacterias, etc. cuyo genoma ha sido
modificado por el ser humano. El material gentico de estos organismos
35
36
37
40
41
ii. El
propsito
puede
ser
la
produccin
de
plantas
genes
que
expresan
protenas
teraputicas
42
humanas,
modelos
experimentales
en
de
Acuerdo
Fundamentado
Previo
(AFP),
no
tendr
los
mismos
requerimientos
ni
disposiciones
del
presente
Protocolo
respecto
del
47
48
que
regule
especficamente
el
movimiento
50
b) Objetivo y mbito
El Protocolo de Cartagena busca un nivel adecuado de proteccin
al ambiente y la salud humana por el uso de OVM.11 La referencia
a la salud humana, contenida en el objetivo y el mbito, y siendo
en general el lenguaje utilizado a lo largo del Protocolo de
Cartagena, es el resultado del compromiso alcanzado durante las
negociaciones para no centrar nica y exclusivamente la atencin
en la diversidad biolgica. (Montral, 2000).
52
c) Consideraciones socioeconmicas
En las negociaciones del Protocolo, se propuso una amplia lista
de situaciones sociales y econmicas importantes para los
campesinos de los pases en desarrollo que deban ser incluidas
en el procedimiento del AFP, durante la importacin y exportacin
de OVM. Frente a esta posicin, la mayora de los pases
desarrollados rechazaron la inclusin de las consideraciones
socioeconmicas por tratarse de un concepto vago y restringido a
las realidades nacionales. Casi finalizadas las negociaciones, las
distintas posiciones se resumieron en la opcin que se contempla
en el Artculo 26 del Protocolo de Cartagena (Lapea 2007).
locales.
Sin
embargo,
las
consideraciones
Uno
de
los
aspectos
socioeconmicos
ms
d) Responsabilidad y compensacin
54
A. Medidas de respuesta
Las medidas de respuesta se encuentran definidas en el Artculo
2, d) como: Las acciones razonables para: i) prevenir, reducir al
mnimo, contener, mitigar o evitar de algn modo el dao, segn
proceda; ii) restaurar la diversidad biolgica. Estas medidas
debern ser adoptadas de acuerdo al Artculo 5 del Protocolo
Suplementario, por el operador y/o la autoridad competente en el
caso de que se identifique un dao o una probabilidad suficiente
de que se produzcan daos si no se adoptan medidas de
respuesta
oportunas.
(Secretara
del
Convenio
sobre
la
56
57
58
notificada
al
operador
oportunamente.
B. Garantas financieras
Las garantas financieras o seguros juegan un papel fundamental
en los regmenes de responsabilidad. Al constituirse garantas
financieras obligatorias, se busca una internalizacin de los
costos por parte de los operadores, cargando el monto de la prima
del seguro a los productos ofrecidos y distribuyendo socialmente
el costo de los riesgos; de esta manera, el costo de diluir los daos
econmicos del accidente debe pasar a formar parte del costo de
determinado bien o servicio que pudiera ser ofrecido con menores
riesgos. El productor se est beneficiando por el hecho de crear
59
C. Productos derivados
La inclusin de los productos derivados dentro del Protocolo
Suplementario fue ampliamente debatida en las negociaciones. Al
no llegar a un acercamiento entre las diversas posiciones, se
procedi a suprimir del texto negociado la nocin de productos
derivados. Sin embargo, se decidi redactar el siguiente prrafo,
en el Punto 8 del Informe del Grupo de Amigos de los CoPresidentes.
su
origen
en organismos vivos
62
63
65
E. La Moratoria
Las carencias existentes para evaluar adecuadamente los efectos
que pudieran generar los OVM en el pas propiciaron un largo debate
en relacin con la conveniencia de adoptar una moratoria que
67
veterinario.
Estos
usos debern
seguir
el
procedimiento regular.
68
Se forma la Comisin
para
liberacin
al
ambiente
estn
prohibidos
F. Fiscalizacin de OVM
Para la implementacin de la moratoria, se han establecido
procedimientos contenidos en el reglamento de la Ley N 29811 y la
normativa complementaria. Uno de los procedimientos ms
importantes es el de control de mercancas en frontera.
para
tramitar
el
procedimiento
administrativo
B. Algeno
Se refiere a la misma especie pero genticamente diferente.
(Universidad Autnoma de Madrid, 2012).
C. Alimentos Transgnicos
Organismos (animales o plantas) en cuyo genoma se ha insertado un
gen de otra procedencia (denominado transgen) para producir una
73
D. Aminocido
Monmero que al unirse covalentemente mediante el enlace peptdico
forma cadenas polipeptdicas. La secuencia de los aminocidos en las
cadenas polipeptdicas est determinado por el cdigo gentico (el que
no codifica para la sntesis de aminocidos). (Universidad Autnoma de
Madrid, 2012).
E. Biodiversidad
Diversidad biolgica es la variedad de la vida. Este reciente concepto
incluye varios niveles de la organizacin biolgica. Abarca a la diversidad
de especies de plantas, animales, hongos y microorganismos que viven
en un espacio determinado, a su variabilidad gentica, a los ecosistemas
de los cuales forman parte estas especies y a los paisajes o regiones en
donde se ubican los ecosistemas. Tambin incluye los procesos
ecolgicos y evolutivos que se dan a nivel de genes, especies,
ecosistemas y paisajes. (Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso
de la Biodiversidad, 2015).
F. Bioseguridad
La bioseguridad se integra por medidas y normas que tratan de preservar
la seguridad del medio ambiente en general y de los trabajadores,
74
G. Biotecnologa
Es el conjunto de procesos industriales que implican la utilizacin de
sistemas biolgicos. En muchos casos estos procesos implican el uso
de organismos modificados por ingeniera gentica. (Universidad
Autnoma de Madrid, 2012).
H. Fiscalizacin
La fiscalizacin consiste en examinar una actividad para comprobar si
cumple con las normativas vigentes. En el sector privado, la fiscalizacin
puede ser decretada por el Estado o de manera interna por las propias
compaas. En el sector pblico, la fiscalizacin o Funcin Fiscalizadora
se refiere al sometimiento de la actividad econmico-financiera del
aparato estatal a los principios de legalidad, eficiencia y economa. En el
caso del Estado Espaol, esta funcin es llevada a cabo por el Tribunal
de Cuentas. En las Comunidades Autnomas existen rganos propios
de Control Externo En el Estado, el Tribunal de Cuentas, por delegacin,
de las Cortes Generales, proceder al examen y comprobacin de la
Cuenta General del Estado dentro del plazo de seis meses, a partir de la
fecha en que se haya rendido. El Pleno, odo el Fiscal, dictar la
declaracin definitiva que le merezca para elevarla a las Cmaras con la
75
I. Genoma
Es el conjunto de material gentico (DNA) de una clula, individuo o
especie. En el genoma humano, slo el 5% del DNA es codificador (es
decir se traduce en proteinas), otro 5% tiene funciones reguladoras de la
expresin de los genes, mientras que del 90% restante se desconoce su
funcin. La inmensa mayora del DNA (en humanos > 99%) se encuentra
en el ncleo celular organizado en cromosomas, pero algunos orgnulos
citoplasmticos como las mitocondrias y cloroplastos (en animales solo
mitocondrias) tambin contienen DNA. En el caso del hombre, cada
mitocondria tiene varias copias de una molcula circular de DNA que
codifica algunas de las protenas implicadas en la sntesis de energa. El
conjunto de estas copias de DNA de todas las mitocondrias de una clula
se denomina Genoma mitocondrial y se transmite a la descendencia
exclusivamente a travs de la madre (herencia materna). A veces se
utiliza para referirse al conjunto de genes de un gameto, es decir, a las
secuencias de DNA contenidas en un juego cromosmico completo (en
este caso es preferible referirlo como genoma haploide). (Hipertextos De
rea Biolgica, 2013).
J. Hbrido
Es el producto del cruzamiento de dos plantas. Los hbridos tambin
pueden ser hechos por el hombre con el fin de aumentar la cantidad y/o
76
K. Legislacin
Se denomina legislacin al cuerpo de leyes que regularn determinada
materia o ciencia o al conjunto de leyes a travs del cual se ordena la
vida en un pas, es decir, lo que popularmente se llama ordenamiento
jurdico y que establece aquellas conductas y acciones aceptables o
rechazables de un individuo, institucin, empresa, entre otras.(Definicin
ABC, 2015).
L. Moratoria
Significa plazo que se otorga para solventar una deuda vencida. Se dice
especialmente de la disposicin que difiere el pago de impuestos o
contribuciones, y tambin, por, de las deudas civiles. (Diccionario Virtual,
2015).
M. Plaga
Cualquier especie que interfiere con las actividades, la propiedad o la
salud humanas, o que resulta inconveniente por otros motivos. Las
plagas de importancia econmica que suelen afectar los cultivos abarcan
malezas,
artrpodos
(incluidos
insectos
caros),
patgenos
77
N. Proceso transgnico
Son transportados genes ajenos entre una especie y otra (una planta
diferente o cualquier ser vivo) para que que la vida del vegetal sea ms
resistente y prolongada, adquiera resistencia a heladas, herbicidas,
plaguicidas, soporte mayor tiempo de almacenamiento y posea cortezas
gruesas para facilitar su transporte. (Hipertextos De rea Biolgica,
2013).
O. Protocolo de Cartagena
Acuerdo internacional, con el fin de proteger la diversidad biolgica de
los riesgos potenciales que podran aparecer por la liberacin de OGM.
Este establece un procedimiento para asegurar que los 167 pases
disponen de la informacin necesaria para la toma de decisiones antes
de aceptar el ingreso de OGM en sus territorios. (Universidad Sergio
Arboleda, 2010).
P. Taxonoma
En su sentido ms general, la ciencia de la clasificacin. Habitualmente,
se emplea el trmino para designar a la taxonoma biolgica, la ciencia
de ordenar la diversidad biolgica en taxones anidados unos dentro de
otros, ordenados de forma jerrquica, formando un sistema de
clasificacin. (Diccionario Virtual, 2015).
78
R = Realidad observada.
OX = Anlisis de la realidad.
R = Realidad que observara a posteriori.
79
2.3.2.1. Poblacin
La poblacin estar constituida por el centro poblado de Callanca cuenta
con una poblacin de 3300 ciudadanos registrados en dicho centro
poblado perteneciente al distrito de Monsefu en su representante ms
notable encontramos:
Representante
Alcalde del distrito de Monsef.
Teniente gobernador
Sacerdote de Callanca
Vera.
Director de la institucin primaria
2.3.2.2. Muestra
Por ser pequea, se tomar como muestra al total de la poblacin que
en total son un nmero de 20 personas.
2.3.2. Hiptesis
La propuesta de un proyecto de ley para regularizar el sembro de
alimentos transgnicos en el Per, es la solucin que se necesita para
realizar un control jurdico, pues las realidades cambien con el transcurso
80
del tiempo y uno de los fines que persigue el Derecho es el bien comn
que contribuyen a la conservacin y al progreso de la comunidad y al
bienestar material, moral e intelectual de las personas que viven en ella.
2.3.3. Variables
Variable Independiente (VI)
Marco Normativo
Alimentos Transgnicos
2.3.5. Operacionalizacin
Tcnicas e
Variables
Dimensiones
Indicadores
Instrumentos
VI:
Marco Normativo
Econmico
Social
Precios
Beneficios
Ambiental
Riesgo
Comercial
Producto
VD:
Plagas (bacterias)
Resistentes
Alimentos
Insectos
Transgnicos
Vitaminas
Nutrientes
Minerales
81
Protenas
Nuevas
Sustancias
Sabores
Olores
Problemas
Problemas
Alrgicos
Txicos
Problemas
Alrgicos
B. Descriptivo Propositivo
Porque describiremos la problemtica existente de los alimentos
transgnicos en el territorio nacional y propondremos un marco
normativo que pueda regular su sembro.
B. Encuesta
Garca (2010), la define como una investigacin realizada sobre una
muestra de sujetos representativa de un colectivo ms amplio,
utilizando procedimientos estandarizados de interrogacin con
intencin de obtener mediciones cuantitativas de una gran variedad
de caractersticas objetivas y subjetivas de la poblacin (p.10)
C. La Entrevista
Segn Romn (1974) dice que la entrevista es un acto de
comunicacin oral que se establece entre dos o ms personas (el
entrevistador y el entrevistado o los entrevistados) con el fin de
obtener una informacin o una opinin, o bien para conocer la
personalidad de alguien. En este tipo de comunicacin oral debemos
tener en cuenta que, aunque el entrevistado responde al
entrevistador, el destinatario es el pblico que est pendiente de la
entrevista. (p. 205).
D. El Anlisis Documental
Castillo (2005) dice que el anlisis documental es una operacin
intelectual que da lugar a un subproducto o documento secundario
que acta como intermediario o instrumento de bsqueda obligado
83
E. El Fichaje
Eco (2005) nos define como el proceso de recopilacin y extraccin
de datos importantes en nuestro proceso de aprendizaje, de las
fuentes bibliogrficas como: libros, revistas, peridicos, internet, y
fuentes no bibliogrficos, que son objeto de estudios. Las fichas tienen
forma rectangular de diversos tamaos, que debemos tener a la mano
para cualquier trabajo, que debemos guardarla en un fichero,
ordenando por orden alfabtico, por temas y por otras ndoles de
nuestro inters. (p. 111).
Lo
usaremos
para
consignar
las
referencias
bibliogrficas, electrnicas.
Resumen: Esta ficha se utilizar para sintetizar los contenidos
tericos de las fuentes primarias o secundarias que servirn como
marco terico de la investigacin.
84
Textuales: Transcribirn
original.
literalmente contenidos
de la versin
85
constituir
delitos
contra
los
derechos
Intelectuales,
87
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
x
x
Marco Metodolgico
Marco Administrativo
Referencias Bibliogrficas
Levantamiento de Observaciones 2
Tabulacin de datos
Discusin
Conclusiones y recomendaciones
88
Levantamiento de Observaciones 2
Elaboracin del articulo segn modelo
3.2. Presupuesto
Materiales
Detalle
Impresiones
Anillado
Sub Total
Cantidad
500 hojas
10
Valor (S/.)
S/. 0.20
S/. 2.50
Total (S/.)
S/. 100
S/.12.50
S/112.50
Cantidad
5 veces
Ilimitado
20
Valor (S/.)
S/. 1000
S/. 40
S/. 2.50
Total (S/.)
S/. 5000
S/. 40
S/. 50
S/5090
Servicios
Detalle
Asesor
Internet
Especialista
Pasajes
Sub Total
Otros Varios
Detalle
Comida
Sub Total
Cantidad
15
Valor (S/.)
S/. 10
Total (S/.)
S/. 150
S/. 150
Total General:
S/. 5, 352.50
3.3. Financiamiento
Este proyecto de investigacin est siendo financiado por nuestros padres
quienes nos apoyan en forjar nuestro futuro profesional.
89
REFERENCIAS:
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91
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96
ANEXOS
97