GACETA OFICIAL

DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Gaceta Oficial N 6.017 Extraordinario del 30 de diciembre de 2010)
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta la siguiente,
LEY DE GESTIN INTEGRAL DE LA BASURA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1 Objeto
La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestin integral de la basura,
con el fin de reducir su generacin y garantizar que su recoleccin, aprovechamiento y
disposicin final sea realizada en forma sanitaria y ambientalmente segura.
Artculo 2 Principios
La gestin integral de los residuos y desechos slidos se regir conforme a los principios de
prevencin, integridad, precaucin, participacin ciudadana, corresponsabilidad, responsabilidad
civil, tutela efectiva, prelacin del inters colectivo, informacin y educacin para una cultura
ecolgica, de igualdad y no discriminacin, debiendo ser eficiente y sustentable, a fin de
garantizar un adecuado manejo de los mismos.
Artculo 3 Utilidad pblica e inters social
Se declara de utilidad pblica e inters social todo lo relativo a la gestin integral de los residuos
y desechos slidos.
Artculo 4 Servicio pblico
La gestin integral de los residuos y desechos slidos es un servicio pblico que debe ser
garantizado por el Estado y prestado en forma continua, regular, eficaz, eficiente e
ininterrumpida, en corresponsabilidad con todas las personas, a travs de la comunidad
organizada.
Artculo 5 Gestin y manejo
La gestin integral de los residuos y desechos slidos comprende las polticas, recursos,
acciones, procesos y operaciones que se aplican en todas las fases del manejo.
El manejo integral de residuos y desechos slidos comprende desde la generacin de los
residuos hasta la disposicin final de los desechos.
Artculo 6
Definiciones
A los efectos de lo dispuesto en esta ley se entender por:
1. Biodegradable: material de cualquier origen que se descompone por la accin de
microorganismos.
2. Desecho slido: todo material o conjunto de materiales remanentes de cualquier actividad,
proceso u operacin, para los cuales no se prev otro uso o destino inmediato o posible, y debe
ser eliminado, aislado o dispuesto en forma permanente.
3. Recipiente recuperable: envase elaborado con cualquier tipo de material que, por sus
caractersticas fsicas y qumicas, puede ser aprovechado con un fin igual o distinto para el que
fue fabricado.
4. Lixiviado: productos altamente contaminantes que resultan de la degradacin de los
componentes orgnicos presentes en los residuos y desechos slidos, y de la incorporacin de
parte de sus elementos al agua que circula por ellos.
5. Reciclaje: proceso mediante el cual los materiales aprovechables segregados de los residuos
son reincorporados como materia prima al ciclo productivo.
6. Residuo slido: material remanente o sobrante de actividades humanas, que por sus
caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas puede ser utilizado en otros procesos.

7. Segregador o recuperador: persona que se dedica a separar, en forma clasificada, residuos

slidos que puedan ser aprovechables.
8. Tecnologa limpia: aqulla que al ser aplicada minimiza los efectos secundarios o
trasformaciones nocivas al equilibrio ambiental o a los sistemas naturales.
9. Vertedero a cielo abierto: terrenos donde se depositan y acumulan los residuos y desechos
slidos en forma indiscriminada, sin recibir ningn tratamiento sanitario, ambiental ni de control
tcnico.
10. Relleno sanitario: obra de ingeniera destinada a la disposicin final de desechos slidos,
que debe cumplir con las normas tcnicas para su ubicacin, diseo y operacin.
TTULO II
DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Captulo I
Competencias
Artculo 7
Poder Ejecutivo Nacional
Corresponde al Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental, conjuntamente con otros rganos y entes con competencia
en la materia, la formulacin de polticas sobre la gestin integral de residuos y desechos slidos,
elaborar planes de gestin y manejo de los mismos, fijar criterios para el establecimiento de tasas
sobre la materia, aprobar tecnologas destinadas al tratamiento o aprovechamiento de residuos y
las dems que le asigne las leyes de la Repblica.
Artculo 8
Poder Ejecutivo Estadal
Los estados y el Distrito Capital, cumpliendo los lineamientos del Plan Nacional de Manejo
Integral de Residuos y Desechos Slidos, tendrn las siguientes competencias:
1. Prestar los servicios de transferencia y disposicin final de desechos slidos, previa
aprobacin de la Autoridad Nacional Ambiental. Los servicios de transferencia y disposicin final
podrn ser prestados por los rganos indicados directamente, por asociaciones cooperativas,
empresas privadas, empresas de propiedad social o comunitaria y otros entes mediante contrato
o concesin y por cualquier otra modalidad que las gobernaciones y distritos estimen
conveniente, de acuerdo con las normativas sobre licitaciones, contrataciones y concesiones de
obras y servicios.
2. Participar en el aprovechamiento de residuos, mediante la creacin de empresas de propiedad
colectiva, conjuntamente con las comunidades organizadas.
3. Cualquier otra que por disposicin legal le corresponda.
Artculo 9
Poder Ejecutivo Municipal
Es de la competencia del Poder Ejecutivo del Municipio y Distritos Metropolitanos:
1. La gestin del servicio de aseo urbano, rural y domiciliario.
2. Elaborar y ejecutar el Plan municipal de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos,
con sujecin a las polticas y directrices del rgano rector. En los casos en la que la prestacin
del servicio se realice a travs de las figuras asociativas establecidas en la ley, se elaborar un
Plan que comprenda los municipios involucrados.
3. Prestar de manera eficiente, directamente o a travs de terceros, dando preferencia a aquellas
organizaciones del poder popular, los servicios de aseo pblico y domiciliario, comprendidos los
de limpieza, recoleccin, transporte y tratamiento de residuos slidos; de acuerdo con las
polticas, estrategias y normas fijadas por el Ejecutivo Nacional.
4. Regular, mediante ordenanzas, la gestin de los servicios de aseo pblico y domiciliario,
incluyendo las tarifas, tasas o cualquier otra contraprestacin por los servicios, calculados sobre

la base de sus costos reales y las previsiones establecidas en el respectivo Plan, conforme a los
criterios establecidos por el Poder Pblico Nacional.
5. Garantizar la participacin popular en el proceso de definicin, ejecucin, control y evaluacin
de la prestacin del servicio.
6. Establecer formas asociativas con otros rganos o entes con los cuales estn relacionados,
para la prestacin del servicio de aseo pblico o domiciliario.
7. Gestionar y aportar, total o parcialmente, los recursos financieros para la ejecucin
del Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos.
8. Priorizar el desarrollo y difusin de programas educativos y la capacitacin en el manejo
integral de los residuos y desechos slidos, para los consejos comunales y dems
organizaciones del Poder Popular.
9. Proponer sitios para la ubicacin de instalaciones a ser utilizadas en el manejo integral de
residuos y desechos slidos, de conformidad con los planes respectivos.
10. Coordinar con la autoridad ambiental y sanitaria correspondiente, la aplicacin del Plan
Municipal de Gestin y Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos.
11. Dar cumplimiento a los cronogramas de adecuacin de los vertederos a cielo abierto para su
clausura.
12. Cualesquiera otras que por disposicin legal le corresponda.
Captulo II
Disposiciones Fundamentales
Artculo 10
Principios
La organizacin institucional para la gestin integral de los residuos y desechos slidos atender
a los principios de:
1. Desconcentracin, eficiencia y eficacia administrativa.
2. Participacin ciudadana.
3. Corresponsabilidad en la toma de decisiones.
4. Cooperacin y coordinacin interinstitucional.
5. Flexibilidad para adaptarse a las particularidades y necesidades regionales y locales.
Artculo 11
Integrantes
La organizacin institucional para la gestin integral de los residuos y desechos slidos
comprende:
1. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental.
2. Los rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales y del Poder Popular
competentes.
3. El Consejo Nacional para la Gestin de los Residuos y Desechos.
4. Las empresas socialistas para la gestin de los residuos y desechos.
Artculo 12
Funciones
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental tendr las funciones
siguientes:
1. Definir las polticas y estrategias para lograr la gestin integral de los residuos y desechos
slidos.
2. Supervisar y fiscalizar la gestin y manejo de los residuos y desechos slidos en todas sus
fases y apoyar a los rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales y del
Poder Popular competentes.
3. Iniciar los procedimientos para la intervencin de los servicios de transferencia y disposicin
final de los desechos slidos cuando no sea prestada, o se haga deficientemente, por los estados
y el Distrito Capital.

4. Llevar a cabo los procedimientos de instruccin, sustanciacin y aplicacin de sanciones

administrativas previstas en la presente Ley en los supuestos de incumplimiento en la prestacin
de los servicios de transferencia y disposicin final de los desechos slidos por parte de los
rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales y del poder popular
competentes.
5. Participar conjuntamente con el Ministerio con competencia en materia de salud en la
elaboracin del Plan Nacional para la Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos.
6. Llevar a cabo el seguimiento y control en la ejecucin del Plan Nacional para la Gestin
Integral de Residuos y Desechos Slidos.
7. Elaborar y actualizar las normas tcnicas para el manejo integral de los residuos y desechos
slidos.
8. Aprobar los aspectos de ingeniera conceptual de las obras y servicios destinados a la
transferencia y disposicin final de desechos slidos y aprobar los estudios de seleccin de sitio y
proyecto de rellenos sanitarios y estaciones de transferencia de desechos slidos.
9. Aprobar los estudios de seleccin de sitio y proyecto integral de rellenos sanitarios y
estaciones de transferencia de desechos slidos a solicitud de los rganos y entes municipales
mancomunados, distritales o estadales y del Poder Popular competentes.
10. Coordinar con los estados y municipios la recoleccin de datos concernientes al manejo
integral de residuos y desechos slidos, para mantener actualizado el Registro de Informacin
Ambiental.
11. Propiciar la cooperacin tcnica entre los diferentes organismos e instituciones con
competencia en materia de residuos y desechos slidos.
12. Verificar la sustentabilidad ambiental y econmica de materiales, productos y procesos que
en su denominacin comercial o informacin publicitaria se presente como ecolgicos,
reciclables, biodegradables o cualquier otra denominacin, signo o distintivo que lo sugiera.
13. Incentivar la participacin de las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, consejos
comunales y dems organizaciones del Poder Popular en los programas y proyectos destinados
a la segregacin clasificada en el origen, recuperacin de materiales aprovechables y reduccin
de la generacin de residuos slidos.
14. Coordinar con los rganos y entes pblicos y privados competentes lo relativo a la disposicin
final de desechos cuyas caractersticas de peligrosidad hayan sido previamente anuladas.
15. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que le sean aplicables.
Seccin Segunda
Direccin, administracin y control del Consejo Nacional de Gestin Integral de los
Residuos y Desechos
Artculo 13
Creacin
Se crea el Consejo Nacional de Gestin integral de los Residuos y Desechos, como instancia de
consulta, concertacin y decisin, el cual tiene como objeto realizar la coordinacin, supervisin,
fiscalizacin y asesora a todos los rganos y entes concurrentes en la gestin integral de
residuos y desechos. El Consejo estar integrado por ocho representantes de los ministerios del
Poder Popular con competencia en materias de ambiente, salud, interior y justicia, comercio,
ciencia, tecnologa e industrias, defensa, poder comunal y educacin, designados por los
respectivos despachos ministeriales. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental presidir l Consejo.
Artculo 14
Recursos presupuestarios
Los Despachos Ministeriales a que se refiere el artculo anterior debern prever en sus
presupuestos los recursos financieros requeridos para el funcionamiento del Consejo Nacional de
Gestin Integral de los Residuos y Desechos.

Artculo 15
Competencias
El Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos tendr las siguientes
funciones:
1. Aprobar el Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos Slidos.
2. Asesorar en materia de polticas y estrategias para la gestin integral de los residuos y
desechos slidos.
3. Ejercer la coordinacin nacional en la gestin y manejo integral de residuos y desechos
slidos.
4. Participar en la elaboracin de las normas tcnicas para la gestin integral de los residuos y
desechos slidos.
5. Apoyar tcnicamente a los rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales
y del Poder Popular competentes en materia de gestin integral de los residuos y desechos
slidos.
6. Asesorar y fijar directrices para el manejo adecuado de residuos y desechos slidos por parte
de los rganos y entes municipales, mancomunados, distritales y estadales competentes.
7. Recomendar al Presidente o Presidenta de la Repblica la declaratoria de situacin de
emergencia en caso de crisis ambiental o sanitaria sobre la materia.
8. Pronunciarse con relacin a la pertinencia y factibilidad tcnica, ambiental, sanitaria, sociocultural y econmica de las solicitudes de recursos para tratamiento de residuos as como
transferencia y disposicin final de desechos slidos por parte de los rganos y entes
municipales, mancomunados, distritales o estadales responsables de su operacin, de los
proyectos sometidos a la consideracin del Consejo Federal de Gobierno.
9. Promover la creacin de empresas socialistas para el manejo de residuos y desechos slidos.
10. Proponer los parmetros y variables referenciales para clculos y ajustes de las tarifas y
tasas por los servicios de manejo de residuos y desechos slidos.
11. Impartir, en forma directa o en cooperacin con centros de formacin y capacitacin laboral,
programas de capacitacin para el personal que labora en el manejo integral de residuos y
desechos slidos.
12. Promover e impulsar a travs del Consejo Federal de Gobierno, la realizacin de proyectos
econmicos, sociales, cientficos y tecnolgicos enmarcados en la gestin integral de los
residuos y desechos slidos.
13. Propiciar a travs del Consejo Federal de Gobierno la transferencia del servicio a las
organizaciones de base del Poder Popular, previa demostracin de su capacidad para prestarlo y
en los trminos previstos en esta Ley y en las dems normas aplicables.
14. Disear y promover programas de informacin, sensibilizacin y educacin ambiental y
sanitaria en el manejo de residuos y desechos slidos dirigidos a personas naturales y jurdicas,
pblicas y privadas, as como a los consejos comunales y dems organizaciones de base del
Poder Popular.
15. Promover la produccin y consumo de bienes y servicios de forma ambientalmente
responsable, a fin de procurar su reduccin, reutilizacin, recuperacin y reciclaje de residuos
slidos.
16. Promover la investigacin, creacin y desarrollo de tecnologas aplicadas al manejo integral
de residuos y desechos slidos, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental.
17. Aprobar su propio reglamento de organizacin y funcionamiento.
18. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la desarrollen.
Artculo 16
Atribuciones

Son deberes y atribuciones de los miembros del Consejo Nacional de Gestin Integral de los
Residuos y Desechos los que a continuacin se sealan:
1. Asesorar a los rganos y entes nacionales, estadales, municipales, distritales y del poder
popular competentes.
2. Asesorar y supervisar la elaboracin del Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y
Desechos Slidos.
3. Incentivar la realizacin de investigaciones en el campo tcnico, a fin de lograr soluciones
efectivas para el manejo integral de los residuos y desechos slidos.
4. Emitir su opinin sobre uso de metodologas, frmulas y modelos referenciales con criterios
tcnicos, para el clculo y ajustes de las tarifas y tasas por los servicios de manejo de residuos y
desechos slidos.
5. Las dems que le atribuyen las leyes y reglamentos.
Artculo 17
Empresas socialistas
Son empresas socialistas de la basura las creadas o por crearse, cuyo objeto se refiera a la
prestacin de servicios de gestin integral de los residuos y desechos, en atencin a las
particularidades y necesidades regionales y locales, las cuales quedan sujetas en sus objetivos y
fines, a los lineamientos de la poltica nacional en la materia.
Artculo 18
Actividades de las Empresas Socialistas
La realizacin de las actividades propias de las empresas socialistas creadas o que se crearen,
podrn ser en forma directa por autogestin, al planificar, dirigir, coordinar y supervisar la accin
de las diversas unidades subordinadas a la misma o unidades autnomas de su propiedad; as
como en forma indirecta con otros entes pblicos, o mediante la supervisin y control de las
actividades que sean delegadas, transferidas o contratadas a terceros, por cogestin, asociacin,
contratacin o participacin con personas naturales o jurdicas, dndole prioridad a las empresas
de propiedad social, comunitarias, cooperativas y similares.
TTULO III
DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS
Captulo I
Planes de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos
Artculo 19
Consulta pblica
El proyecto de Plan Nacional para la Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos,
elaborado por el Ejecutivo Nacional, ser sometido a consulta pblica, luego de la cual ser
aprobado conforme a los lineamientos de la planificacin centralizada.
Artculo 20
Adecuacin
El Plan Nacional de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos debe considerar
los aspectos sociales, econmicos, sanitarios y ambientales, y prever la utilizacin de tecnologas
y procesos que respondan a las necesidades y caractersticas de las diversas regiones del pas,
con la finalidad de optimizar las fases de ejecucin y operatividad, control, fiscalizacin y
supervisin de la gestin.
Artculo 21
Plazo de elaboracin y vigencia del Plan Nacional
El Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos y el Plan Nacional de
Transferencia y Disposicin Final de los Desechos Slidos, sern elaborados en el lapso de un
ao, contado a partir de la publicacin de la presente Ley. Tendrn una vigencia de diez aos, y
sern objeto de revisin y actualizacin cada cinco aos, pudiendo incorporar la informacin de

relevancia nacional que aporten los planes estadales y municipales que entren en vigencia
posteriormente.
Artculo 22
Concordancia
Los planes municipales de Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos deben estar en
concordancia con lo establecido en el Plan Nacional y dems planes aplicables, sometindose su
elaboracin y aprobacin a los medios de consulta y participacin ciudadana.
Artculo 23
Programas diferenciados de servicio
En el plan de manejo deber considerarse las acciones adecuadas para los residuos y desechos
slidos que por sus caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas, complejidad o cuanta ameriten
condiciones especiales de manejo, para los cuales debern existir programas diferenciados de
servicio, cuya prestacin estar sujeta a tarifas especiales con cargo a sus generadores,
poseedores o responsables.
Artculo 24
Contingencias y prevencin de riesgos
En los planes de manejo debern considerarse las acciones inmediatas frente a posibles
contingencias y los programas para la prevencin de riesgos por eventos socio-naturales y
tecnolgicos.
Artculo 25
Lapso para la elaboracin de los planes municipales
La aprobacin del plan municipal de Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos y de aseo
urbano, rural y domiciliario, incluyendo la fijacin de las nuevas tarifas, se har en el lapso de los
seis meses siguientes a partir de entrada en vigencia del Plan Nacional de Gestin Integral de
Residuos y Desechos. En aquellos municipios en los que se haya constituido una
mancomunidad, el plan comprender todos los municipios asociados. El incumplimiento de esta
normativa genera responsabilidad administrativa.
Artculo 26
Solicitud de recursos
Sin perjuicio de lo previsto por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
planificacin y finanzas, las solicitudes de recursos financieros para adquisicin de bienes,
prestacin de servicios, ejecucin de obras y similares debern demostrar su correspondencia y
pertinencia con lo dispuesto en los respectivos planes para la gestin y manejo integral de
residuos y desechos slidos, adems de contar con la aprobacin de los Consejos de
Planificacin y Control de Polticas Pblicas del mbito respectivo. Mientras dichos planes no
entren en vigencia, los proyectos cuyo financiamiento se solicite debern contar con la
autorizacin del Consejo Nacional de Gestin de los Residuos y Desechos.
Captulo II
Manejo Integral
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 27
Objeto
El manejo integral tiene por objeto minimizar o prevenir la generacin de residuos y desechos
slidos y maximizar su recuperacin, con el propsito de alargar la vida til de los materiales
reutilizables, estimular las actividades econmicas que empleen estos procesos o se surtan de
estos materiales y la disposicin final de desechos en forma ambiental y sanitariamente segura,
incluyendo la clausura y post-clausura de rellenos sanitarios.
Artculo 28
Sujecin

El manejo integral de los residuos y desechos slidos debe ser sanitario y ambientalmente
adecuado, con sujecin a las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y control de
impactos negativos
sobre el ambiente y la salud, conforme a las disposiciones establecidas en esta Ley y su
reglamentacin.
Artculo 29
Corresponsabilidad
Las personas naturales y jurdicas concurrirn, dentro de los lmites de su responsabilidad, en el
manejo adecuado de residuos y desechos slidos, a los fines de:
1. Realizar el manejo en forma adecuada, efectiva y eficaz, conforme a la normativa tcnica y
planes de gestin aplicables.
2. Prevenir y reducir la generacin de residuos y desechos slidos, especialmente cuando se
trate de la fabricacin, distribucin y uso de productos de consumo masivo inmediato.
3. Evitar riesgos a la salud o al ambiente por el manejo inadecuado de residuos y desechos
slidos.
4. Valorizar los residuos slidos generados, mediante programas que garanticen su recuperacin,
reutilizacin, reciclaje, transformacin o cualquier otra accin dirigida a obtener materiales
aprovechables o energa.
5. Desarrollar y aplicar tecnologas ambientalmente sustentadas que eviten o minimicen la
generacin de residuos y desechos slidos.
Artculo 30
Manejo separado
El manejo de residuos y desechos slidos no peligrosos debe realizarse en forma separada de
materiales, sustancias y desechos peligrosos, salvo que stos se presenten encapsulados o
neutralizados previamente, conforme indique la reglamentacin; en caso contrario deber ser
manejado conforme a la normativa que rige para desechos peligrosos.
Artculo 31
Manejo inadecuado
En caso de encontrarse residuos y desechos slidos abandonados o depositados sin adecuado
manejo, las autoridades competentes ordenarn la realizacin del manejo que sea requerido, a
expensas del responsable de su abandono o manejo inadecuado.
Artculo 32
Uso de equipos y tecnologas
Los equipos y tecnologas a ser utilizados en las diferentes etapas del manejo de los residuos y
desechos slidos deben ser adecuados a la cantidad, clasificacin y cualidades de los mismos y
contar con la autorizacin emitida por los Ministerios del Poder Popular con competencia en
materias de ciencia, tecnologa e industrias intermedias, ambiente y salud, avalados por el
Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos.
Artculo 33
Cronograma de adecuacin
Las personas naturales y jurdicas, que tengan establecimientos, equipos, materiales e
instalaciones para actividades de manejo de residuos y desechos slidos deben presentar un
cronograma de adecuacin para su efectiva realizacin, acordado por el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia ambiental, en un plazo no mayor de cuatro meses a partir
de la entrada en vigencia del reglamento de la presente Ley. El cronograma de adecuacin debe
contener la informacin que exija la reglamentacin tcnica e indicar el plazo mximo de
adecuacin.
Seccin Segunda
Generacin de Residuos y Desechos
Artculo 34
Deberes de los generadores

La persona natural y jurdica, que genere o posea residuos y desechos slidos, debe:
1. Realizar el manejo de residuos y desechos slidos de manera segura, con el fin de evitar
daos a la salud y al ambiente.
2. Realizar la segregacin inicial de los mismos conforme se indique en el Plan Municipal de
Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos y la normativa tcnica.
3. Realizar el acopio de los residuos y desechos slidos mediante el uso de un depsito
temporal, contenedores o recipientes adecuados para los tipos de residuos y desechos slidos y
colocarlos en los sitios, das y horarios definidos comunalmente para facilitar el servicio de
recoleccin, conforme indique el Plan Municipal de Gestin y Manejo Integral de Residuos y
Desechos Slidos y la normativa tcnica.
4. Facilitar la recuperacin de materiales aprovechables acopiados en la forma, sitio, das y
horarios definidos comunalmente y permitir su libre recoleccin.
5. Permitir el acceso a los sitios o instalaciones donde se acumulen y acopien residuos y
desechos slidos dentro del inmueble y prestar facilidades a los organismos competentes con
competencia en materia de ambiente y salud, para que realicen labores de inspeccin, control y
profilaxia en caso de ser requerido.
6. Adoptar medidas para reducir la generacin de residuos y desechos slidos, a travs de
procesos productivos tecnolgicamente viables, con sujecin a lo establecido en la presente Ley,
su reglamento y la normativa tcnica.
Artculo 35
Programas de retorno de productos de consumo masivo
Las personas naturales y jurdicas, responsables de la importacin, fabricacin o distribucin de
mercancas o productos de consumo masivo que generen residuos slidos, deben contar con
programas de retorno para la recuperacin de sus residuos, incluyendo los mecanismos de
devolucin o depsito equivalente, acopio, almacenamiento y transporte, que garantice su
reutilizacin en la cadena productiva o su efectivo reciclaje, de acuerdo con el reglamento.
Artculo 36
Informacin a los consumidores
Las personas naturales y jurdicas, responsables de la importacin, fabricacin o distribucin de
mercancas o productos de consumo masivo, deben asegurar que los mismos cuenten con
adecuada identificacin e informacin a sus consumidores que faciliten la especificacin y tipo de
manejo dentro del programa de retorno o reciclaje.
Artculo 37
Uso de smbolos
Slo podr utilizarse smbolos y textos indicativos de reutilizable o reciclable cuando el programa
de reciclaje respectivo est disponible al pblico.
Artculo 38
Uso de material
Los fabricantes de envases y envoltorios, especialmente los contentivos de productos de
consumo masivo inmediato, deben manufacturarlos con materiales que faciliten su retorno,
reutilizacin, biodegradabilidad o reciclaje efectivo.
Artculo 39
Condiciones de seguridad
Los residuos y desechos slidos no peligrosos provenientes de establecimientos o instituciones
de salud o investigacin animal o humana, laboratorios y similares, deben cumplir con las
condiciones de seguridad para su manejo integral.
Artculo 40
Prohibicin

El Estado, previo los estudios tcnicos pertinentes y oda la opinin del Consejo Nacional de
Gestin Integral de Residuos y Desechos, podr prohibir la introduccin en parques nacionales,
monumentos naturales y zonas sin acceso terrestre o de difcil acceso, de mercancas o
productos de consumo masivo inmediato, cuyos envases, empaques y envoltorio no sean
reciclables.
Artculo 41
Programa de separacin
La autoridad municipal debe implantar mecanismos para que los generadores participen en los
programas de separacin de residuos y desechos slidos desde su origen, de conformidad con
los lineamientos existentes en materia sanitaria y ambiental y lo que prevea el reglamento de la
presente Ley.
Artculo 42
Programa de minimizacin y segregacin
Los generadores de grandes volmenes de residuos y desechos slidos debern contar con
programas de minimizacin y segregacin en el origen convenidos con la autoridad municipal
competente, para insertarlos en los programas y proyectos de retorno y reciclaje.
Seccin Tercera
Limpieza Pblica
Artculo 43
Caractersticas
Las operaciones de limpieza pblica son de ejecucin continua y deben realizarse conforme a los
programas y proyectos a desarrollarse por cada municipio, bajo las directrices del plan municipal
de manejo de residuos y desechos slidos.
Artculo 44
Colocacin de residuos y desechos
Los residuos y desechos slidos que provengan de las labores de limpieza de espacios pblicos
deben ser colocados en el lugar, horario y forma que indique el respectivo plan municipal de
manejo en funcin de la cantidad, clasificacin y cualidades de los mismos.
Seccin Cuarta
Almacenamiento
A los efectos de la presente Ley se entiende por almacenamiento el acopio de los residuos y desechos slidos no
peligrosos tratados o no, en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado, conforme a la normativa tcnica.
Artculo 46
Segregacin en el origen
A los efectos de promover la segregacin en el origen, los recipientes o contenedores destinados al acopio de
residuos y desechos slidos deben estar debidamente identificados para el tipo de residuo o desecho que
corresponda y deben ser frecuentemente vaciados y aseados, a fin de mantenerlos en ptimas condiciones
sanitarias, evitar el derrame de su contenido o su acumulacin prolongada.
Artculo 47
Prohibicin
Se prohbe el bote, vertido o abandono de residuos y desechos slidos fuera de los sitios o dispositivos
destinados para tal fin, segn lo establezca el reglamento de esta Ley.
Artculo 48
Condiciones del almacenamiento
Todo inmueble que requiera un sitio de almacenamiento temporal de residuos y desechos slidos debe cumplir
con las siguientes condiciones mnimas:
1. Disponer de un espacio con las dimensiones adecuadas para la cantidad y tipo de desechos generados,
considerando las frecuencias de recoleccin y posibles contingencias.
2. Contar con facilidades de acceso para las maniobras de carga y descarga, a los efectos de la limpieza del rea.
3. Las que establezca la presente Ley, su reglamentacin y dems normativa tcnica sanitaria y ambiental.
Seccin Quinta
Recoleccin, Transporte y Transferencia

Artculo 49
Recoleccin
La recoleccin de residuos y desechos slidos es una operacin continua, conforme al proyecto de rutas
establecidas en el plan municipal, que contendr frecuencia, horarios y patrones de ejecucin, que deben ser del
conocimiento de la comunidad.
Artculo 50
Servicio especial
Los residuos y desechos slidos que por sus caractersticas o volumen impidan el manejo en forma regular,
requiere de un servicio especial para su recoleccin, transporte o transferencia, conforme a la ordenanza de aseo
urbano, rural y domiciliario.
Artculo 51
Transferencia
Transferencia es la fase del manejo de los residuos y desechos slidos que tiene como funcin primordial
facilitar el trasbordo y compactacin de los mismos para ser transportados hacia el sitio de disposicin final en
unidades de mayor capacidad.
La operacin de transferencia deber considerarse, cuando la distancia desde los lmites del rea servida a los
sitios de disposicin final as lo requiera y debe realizarse en instalaciones debidamente acondicionadas.
Artculo 52
Responsabilidad del generador
En los casos de manejo de grandes volmenes de alimentos, que por razones de deterioro natural, vencimiento
del lapso para su consumo, descomposicin, contaminacin o cualquier otra situacin que a juicio de la
autoridad sanitaria produzcan riesgo para la salud, deben ser considerados como residuos o desechos slidos,
segn sea el caso y deben ser tratados o llevados para su disposicin final por el generador, previa autorizacin
de los rganos competentes en materia de salud y ambiente.
Seccin Sexta
Aprovechamiento y tratamiento de residuos slidos
Artculo 53
Sistemas de aprovechamiento
El aprovechamiento de residuos es el proceso mediante el cual se obtiene un beneficio de los residuos slidos,
como un todo o parte de l. Se consideran sistemas de aprovechamiento de residuos slidos, el reciclaje, la
recuperacin, la reutilizacin y otros que la ciencia y la tecnologa desarrollen.
Artculo 54
Programas de manejo
El aprovechamiento de los residuos slidos se har a travs de programas para su manejo, en los cuales se
establecern las obligaciones, condiciones y modalidades para el cumplimiento de tal fin.
Artculo 55
Medidas y acciones
Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los municipios, los estados y el Ejecutivo Nacional,
adoptarn las medidas y acciones pertinentes para prevenir o minimizar la generacin de residuos y desechos
slidos, tales como envases, envoltorios y recipientes desechables, entre otros, as como promover la produccin
de los que sean reciclables, reutilizables y retornables.
Artculo 56
Limitacin
El Estado limitar progresivamente la produccin, importacin, distribucin y comercializacin de envases,
empaques, envoltorios y recipientes desechables. Los responsables de su importacin, produccin, distribucin y
quien ejerza la comercializacin, estarn obligados a establecer un plan de recoleccin de los residuos, por
cuenta propia, para su tratamiento y reimportacin. Se exceptan aqullos que sean de materiales reutilizables,
reciclables o biodegradables, siempre que se garantice su acopio, recoleccin local y exista demanda para su
aprovechamiento como materia prima.
Artculo 57
Plazo para cumplimiento de objetivos
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, conjuntamente con quien ejerza la
competencia en materia de industrias ligeras y comercio, de acuerdo con la reglamentacin respectiva,

establecern los plazos para cumplir los objetivos de reduccin, retorno, reutilizacin y reciclaje, sin perjuicio de
lo dispuesto en los respectivos planes de gestin y manejo integral de los residuos y desechos slidos.
Artculo 58
Objetivo del tratamiento
El tratamiento de los residuos slidos tendr como objetivo la reduccin del volumen, forma, peso o
modificacin de propiedades, a los fines de facilitar su manejo, propiciar su aprovechamiento o reducir los
riesgos a la salud y al ambiente.
Artculo 59
Residuos riesgosos
Los residuos slidos con riesgos de ser peligrosos deben ser manejados o tratados mediante mtodos
previamente autorizados por los rganos competentes que aseguren su inocuidad a la salud y al ambiente.
Seccin Sptima
Importacin y exportacin de residuos y desechos slidos
Artculo 60
Prohibicin de importacin
Se prohbe la importacin de desechos slidos. Se prohbe la importacin de residuos que exijan condiciones
especiales de manejo, en particular, los que pretendan ingresar de forma indirecta como componentes
desechables de otros bienes o mercancas, tales como bateras en juguetes, electrodomsticos y afines, as como
residuos de demolicin y productos tecnolgicos obsoletos.
La importacin de residuos slidos podr efectuarse slo cuando se requieran como materia prima no disponible
en el pas y est plenamente demostrada su utilidad en los procesos productivos nacionales.
Artculo 61
Exportacin
La exportacin de los residuos slidos aprovechables podr ser autorizada, una vez satisfecha la demanda
interna. La regulacin de dicha actividad ser establecida en el reglamento respectivo.
Seccin Octava
Disposicin Final de Desechos Slidos
Artculo 62
Finalidad
La disposicin final es la fase del manejo integral de los residuos y desechos que tiene por finalidad la
eliminacin o confinamiento en forma definitiva sanitaria y ambientalmente segura de los mismos.
Todo desecho slido, as como los residuos slidos que no tengan aprovechamiento en el plazo que determine el
reglamento o el plan municipal de manejo, en funcin de sus caractersticas, deben destinarse al sitio de
disposicin final que corresponda.
Artculo 63
Disposicin Final
La disposicin final de los desechos slidos no peligrosos slo podr realizarse en rellenos sanitarios.
Artculo 64
Ubicacin de rellenos
Todo municipio debe contar con un relleno sanitario para la disposicin final de sus desechos slidos, el cual
podr estar dentro o fuera de su jurisdiccin, en forma mancomunada con otros municipios.
Artculo 65
Prohibicin en sitios de disposicin final
Se prohbe la separacin y extraccin de materiales aprovechables en los sitios de disposicin final.
Artculo 66
Prioridad para conformar las rutas de recoleccin
Las personas que han venido realizando la recoleccin de residuos en vertederos a cielo abierto, previo censo y
estudio social, tendrn prioridad para conformar las rutas de recoleccin con segregacin desde el origen y ser
beneficiarias de los programas de reinsercin socio-cultural. Progresivamente estas personas deben adecuar su
actividad a lo que establezca la autoridad competente, en concordancia con las normas sanitarias y ambientales.

Artculo 67
Lodos tratados
Los lodos producidos por las plantas de tratamiento de aguas o tratamientos residuales no peligrosos, una vez
solidificados o estabilizados, as como los desechos peligrosos cuyos riesgos hayan sido reducidos por
tratamientos tales como esterilizacin, neutralizacin, encapsulamiento o similares, deben ser llevados a los
sitios de disposicin final previstos en esta Ley, previa aprobacin de los ministerios del Poder Popular con
competencia en materia ambiental y de salud, segn el caso.
Artculo 68
Otras tcnicas
Se prohbe la quema de desechos slidos. Se podrn utilizar sistemas de tratamiento trmico controlado, tales
como autoclaves, hornos, crematorios y similares, solo para materiales ya segregados, en funcin de sus tipos,
conforme al Plan Municipal de Gestin de Residuos y Desechos Slidos, previa aprobacin de las autoridades
competentes.
Artculo 69
Eliminacin del biogs
El biogs liberado debe ser reutilizado para minimizar su incidencia en el calentamiento global; su
aprovechamiento energtico debe contar con la aprobacin del rgano o ente con competencia en materia de
energa.
Seccin Novena
Clausura y postclausura de rellenos sanitarios
Artculo 70
Clausura
Se entiende por clausura la suspensin definitiva o temporal de un sitio de disposicin final de residuos slidos,
por no cumplir con los requisitos que establecen la reglamentacin y normativa correspondiente, o por cumplir
su ciclo de operacin.
Artculo 71
Conversin a relleno sanitario
Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas que actualmente utilizan vertederos a cielo abierto,
debern ajustarlos a un cronograma de adecuacin de su operacin y conversin a relleno sanitario. Si el sitio no
tiene posibilidades de convertirse en relleno sanitario, ser sometido al plan de saneamiento, clausura y postclausura que apruebe el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental.
Artculo 72
Plan de clausura y post-cIausura
Todo relleno sanitario, una vez cumplida su vida til, estar sujeto al plan de clausura y post-clausura que
apruebe el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental en el respectivo manual de
operacin, debiendo aplicarse adems las medidas sanitarias y ambientales definitivas para garantizar la
eliminacin de gases y lixiviados, as como el saneamiento y la reordenacin del sitio.
Captulo III
Del manejo especial de residuos y desechos voluminosos y tecnolgicos
Artculo 73
Manejo especial
Los residuos slidos voluminosos que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso impidan su
recoleccin y transporte y tratamiento en forma regular, tales como: escombros, tierras y lodos inorgnicos,
cadveres y restos de animales, restos de rboles, chatarras, restos de equipos mecnicos, electrodomsticos,
electrnicos o automotores, incluyendo sus bateras y cauchos, y otros similares que requieran un manejo
especial y deben ser manejados conforme a la normativa tcnica.
Artculo 74
Responsabilidades de manejadoras habituales
Las personas naturales o jurdicas que se dedican habitualmente a la construccin y demolicin de obras civiles,
talas y podas de rboles, cra o beneficio de animales, as como la importacin, fabricacin, distribucin, venta o
reparacin de bienes o servicios tecnolgicos que incrementen la generacin de residuos y desechos que
requieren un manejo especial, sern responsables de realizar o poner a disposicin del pblico los programas de

retorno, acopio, depsito y transporte de tales residuos a los sitios debidamente equipados para que se realice su
recuperacin, reutilizacin, reciclaje efectivo o eliminacin.
Artculo 75
Sitio de disposicin especial
Para los residuos y desechos que requieren un manejo especial, el plan municipal o mancomunado del manejo de
residuos y desechos slidos debe establecer los sitios previstos para su disposicin temporal o final. Se prohbe
disponer este tipo de desechos en celdas de relleno sanitario.
Mientras no estn vigentes los referidos planes de manejo, corresponder al Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental aprobar los sitios de disposicin temporal o final de los mismos, prefiriendo
lugares ya afectados por estas actividades; los escombros y tierra provenientes de demolicin y excavacin, se
podrn disponer en terrenos que requieran nivelacin o relleno, de conformidad con la normativa ambiental.
Captulo IV
Rgimen econmico
Artculo 76
Conformacin
El rgimen econmico estar conformado por las tarifas y tasas que se cobren por la prestacin del servicio de
manejo integral de residuos y desechos slidos; as como los subsidios, donaciones y dems recursos materiales,
econmicos y financieros aportados por los rganos y entes de la Administracin Pblica en todos sus niveles y
cualquier otro que ingrese por concepto de manejo especial de residuos y desechos slidos.
Artculo 77
Tasa
La prestacin de los servicios de manejo integral de residuos y desechos slidos, as como la transferencia y la
disposicin final de los desechos slidos, realizada en forma directa o delegada por las autoridades competentes,
tendr como contrapartida obligatoria el pago de la tasa que corresponda, en funcin de las tarifas vigentes para
el tipo, caractersticas y cuanta de los residuos y desechos cuya operacin involucre.
Quienes generen residuos y desechos slidos que requieran un servicio de manejo especial, debern pagar
adicionalmente la tasa fijada para el servicio requerido.
Artculo 78
Tarifas
Las tarifas y forma de pago por el costo de los servicios especiales prestados sern aprobadas anualmente, en
funcin de los costos reales para cada tipo de servicio, atendiendo al principio de equidad.
TTULO IV
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Captulo I
Derechos y Deberes
Artculo 79
Educacin ambiental
La educacin ambiental en la gestin integral y manejo integral de los residuos y desechos slidos tiene por
objeto promover, desarrollar y consolidar una cultura de produccin y consumo ambientalmente responsable,
para prevenir y minimizar la generacin de residuos y desechos slidos, as como estimular la participacin
individual y colectiva en planes, programas y proyectos relacionados con la materia.
Esta orientacin debe ser objeto de programas especficos de educacin ambiental dirigidos a toda la poblacin y
deben ser parte sustantiva del currculo escolar.
Artculo 80
Derechos
En el proceso de gestin de los residuos y desechos slidos, son derechos de las personas:
1. La proteccin de la salud y del ambiente frente a los riesgos o daos que se puedan producir durante todas las
operaciones.
2. La participacin en el proceso de elaboracin de los planes, programas y proyectos.
3. El acceso a un servicio de aseo urbano, rural y domiciliario y de disposicin final de desechos slidos de
calidad, eficiente y eficaz, que permita disfrutar de espacios pblicos libres de residuos y desechos.
4. El acceso a la informacin y obtencin de los datos relacionados con el manejo integral de los residuos y
desechos slidos.

5. La formacin y capacitacin bsica para participar activamente en el manejo apropiado de los residuos y
desechos slidos que le compete a la ciudadana, a fin de alcanzar una cultura de produccin y consumo
ambientalmente responsable.
6. Tener la opcin a comprar productos de consumo masivo que no sean desechables, o que estn contenidos en
envases, recipientes, empaques o embalajes que sean retornables.
Artculo 81
Deberes
En el proceso de gestin y manejo de los residuos y desechos slidos, son deberes de las personas:
1. Pagar las tasas por los servicios prestados por el municipio, cancelar las multas y dems cargas aplicadas por
las autoridades competentes.
2. Cumplir con las normas y recomendaciones tcnicas establecidas por las autoridades competentes.
3. Informar a las autoridades competentes de las infracciones que cometan los generadores y operadores de los
residuos y desechos slidos, en contra de la normativa existente en la presente Ley y su reglamento.
4. Abstenerse de arrojar residuos y desechos fuera de los sitios, recipientes y contenedores colocados para su
acopio; as como de colocarlos fuera de los horarios establecidos para la recoleccin.
5. Almacenar los residuos y desechos slidos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales, para evitar
daos a terceros y facilitar su recoleccin, segn lo establecido en esta Ley, su reglamento y las ordenanzas.
6. Participar en los programas de reduccin de la generacin de residuos y desechos, as como en los de
recuperacin, reutilizacin y reciclaje de envases, empaques y afines.
Captulo II
Medios de participacin
Artculo 82
Participacin
Toda persona natural o jurdica, concurrir en el mbito de sus responsabilidades y capacidades, a participar en
la definicin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin y manejo integral de los residuos y desechos slidos.
Artculo 83
Comunidades Organizadas
Las comunidades organizadas podrn insertarse en el proceso de toma de decisiones de las distintas actividades
que tengan que ver con el manejo de los residuos y desechos slidos, en los trminos establecidos en esta Ley y
los que establezcan las respectivas coordinaciones con los organismos pblicos competentes.
Artculo 84
Informacin
Las autoridades ambientales debern incorporar a los ciudadanos en los procesos de gestin contemplados en
esta ley, mediante mecanismos idneos y dispositivos de intercambio de informacin, tales como talleres de
trabajo, espacios fsicos y virtuales de informacin, medios de difusin masivos y Todos aqullos que consideren
importantes para facilitar la efectiva participacin.
Artculo 85
Interaccin
Los rganos y entes competentes deben interactuar con las comunidades organizadas, a los fines de:
1. Conocer y tratar sobre asuntos relacionados con la prestacin del servicio, para mejorar la calidad, eficiencia y
eficacia del mismo.
2. Conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario, modificaciones o ajustes de las tasas por los
servicios.
3. Conocer y dar respuesta a los requerimientos de las comunidades con relacin a la gestin y manejo de los
residuos y desechos slidos.
Artculo 86
Participacin protagnica
En la gestin, supervisin y manejo de residuos y desechos slidos podrn participar todas las formas asociativas
que legal y legtimamente representen a las comunidades, consejos comunales y dems organizaciones del Poder
Popular, como medios de participacin directa y protagnica.

Artculo 87
Contralora Social
Las comunidades organizadas, consejos comunales y dems grupos sociales ejercern la contralora social para
la supervisin del manejo integral de residuos y desechos slidos, integrada en la forma y modalidad que
decidan, conforme a las normas de participacin y las de proteccin a consumidores y usuarios.
Artculo 88
Participacin en programas y proyectos
Dentro de su mbito territorial, las comunidades organizadas tendrn prioridad para la participacin en la
elaboracin y ejecucin de los diversos programas y proyectos contenidos en los planes de gestin y manejo
integral de residuos y desechos slidos, mediante convenios de cooperacin con la autoridad municipal, previa
demostracin de su capacidad para realizarlo.
Artculo 89
Preferencia en el manejo
Se dar preferencia a la participacin de las comunidades organizadas en el manejo de los materiales
recuperados en su propio mbito geogrfico y su transporte hasta los centros de acopio o plantas recicladoras.
Artculo 90
Establecimiento de rutas
En los casos en que las rutas de recoleccin clasificada desde el origen no se encuentren establecidas, las
comunidades organizadas convendrn directamente con la autoridad municipal competente el procedimiento
para posibilitar su incorporacin gradual en las mismas. De no resultar significativa la recuperacin de
materiales aprovechables, dichas comunidades podrn participar de los dems componentes del plan municipal
de gestin que estn en capacidad de realizar.
Artculo 91
Educacin permanente
Las personas naturales y jurdicas, responsables de la gestin y manejo integral de residuos y desechos slidos,
deben llevar a cabo procesos permanentes de educacin ambiental que permitan la participacin ciudadana en su
adecuado manejo, as como en la prevencin y reduccin de su generacin, de conformidad con las normativas
que rigen la materia y en concordancia con lo previsto en los planes de gestin respectivos.

TTULO V
DEL CONTROL
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 92
Control
El Estado, a travs de los rganos y entes con competencia en materia de gestin y manejo integral de residuos y
desechos slidos, ejercer el control establecido en la presente Ley.
Artculo 93
Propuestas de mtodos y tecnologas
Los interesados en presentar propuestas de mtodos y tecnologas para manejo de residuos slidos deben
tramitar, por ante el Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos, la factibilidad ambiental
y sanitaria. En caso de tratarse de tecnologas en fase de experimentacin o investigacin, debe tramitarse
conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ciencia, tecnologa e
industrias.
Artculo 94
Sujecin a control
Las actividades del manejo integral de los residuos y desechos slidos estarn sujetas a los instrumentos y
mecanismos de control previo y posterior, que sean establecidos en los respectivos planes de gestin y en las
normas sanitarias y ambientales.
Artculo 95
Desarrollo de programas y proyectos

El Estado, a travs de sus rganos, entes y misiones competentes, debe desarrollar y promover programas y
proyectos de monitoreo, supervisin, seguridad sanitaria y calidad del servicio en la gestin y manejo integral de
los residuos y desechos slidos, sin perjuicio de la contralora social participativa.
Captulo II
Control previo sanitario y ambiental
Artculo 96
Control previo
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, ejercer el control previo ambiental en
todas las fases de la gestin integral de los residuos y desechos.
Artculo 97
Registro nacional del manejo
Se crea el Registro Nacional de Manejo de Residuos y Desechos, a cargo del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental, que forma parte del Registro de Informacin Ambiental, el cual contendr la
informacin bsica sobre los prestadores de servicio y dems manejadores habituales, as como de los tipos y
cantidades de residuos y desechos manejados. La autoridad municipal competente deber mantener actualizada
la informacin de su jurisdiccin y la remitir al Registro Nacional de Manejo.
Artculo 98
Inscripcin en el registro
Los prestadores del servicio y manejadores habituales de residuos y desechos slidos deben estar inscritos en el
registro referido, adems de contar con la autorizacin para el manejo especfico que pretenda ejercer, de
conformidad con la normativa tcnica y ambiental.
Artculo 99
Registro de empresas recuperadoras
Las personas naturales o jurdicas, que pretendan recuperar materiales aprovechables, deben inscribirse como
empresas recuperadoras en el Registro correspondiente, por ante el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental y obtener la autorizacin correspondiente.
Artculo 100
Cumplimiento de medidas
En el manejo de residuos y desechos slidos, los prestadores del servicio o manejadores habituales debern
garantizar el cumplimiento de las medidas ambientales, sanitarias y administrativas fijadas en los instrumentos
de control previo, conforme a la normativa que rige la materia.
Artculo 101
Obtencin de instrumentos
Toda persona natural o jurdica, que conforme a la ley solicite la obtencin de cualquier instrumento de control
previo para la ejecucin de una actividad vinculada al manejo integral de residuos y desechos slidos, debe
cumplir con lo previsto en los planes de gestin y manejo integral, adems de los requisitos exigidos en la
ordenanza de aseo urbano, rural y domiciliario y las normas ambientales y sanitarias.
Captulo III
Control posterior ambiental y sanitario
Artculo 102
Control Posterior
El control posterior en el manejo de residuos y desechos slidos, a nivel nacional y local ser ejercido, por los
ministerios del Poder Popular con competencia en materia ambiental y salud, a fin de asegurar el cumplimiento
de las normas y condiciones establecidas en los instrumentos de control previo, sin perjuicio de los dems
mecanismos de control posterior establecidos en la legislacin.
Artculo 103
Constancias de desempeo
Las personas que ejecuten actividades relativas al manejo de residuos y desechos slidos, podrn solicitar al
Ministerio con competencia ambiental, constancias de desempeo, mediante las cuales se verifique el
cumplimiento de la normativa en la materia y de las condiciones impuestas en los instrumentos de control
previo.

TTULO VI
DE LOS INCENTIVOS
Artculo 104
Tipos de incentivos
El Estado fijar los incentivos econmicos, fiscales, financieros, tecnolgicos, sociales y educativos que se
otorgarn a las personas naturales y jurdicas, los pueblos y comunidades indgenas y las comunidades
organizadas que formulen, ejecuten, participen con iniciativas, planes, programas, proyectos o inversiones en
materia de residuos y desechos slidos para optimizar la gestin integral de su manejo, en los trminos
establecidos en la presente Ley y en las normas tcnicas aplicables.
Artculo 105
Publicacin de prioridades
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental establecer y har pblicas las
prioridades dentro de los planes, programas, proyectos o actividades a ser incentivadas en el marco de la gestin
y manejo integral de los residuos y desechos slidos.
Artculo 106
Fines
Los incentivos econmicos y fiscales estarn dirigidos a;
1. Favorecer aquellas actividades que utilicen tecnologas limpias que minimicen el efecto de contaminantes al
ambiente y daos provocados a la salud.
2. Promover el empleo y desarrollo de sistemas de gestin sanitario ambiental.
3. Impulsar la adopcin de procesos productivos y de comercializacin que minimicen la generacin de
productos y materiales desechables de consumo masivo.
4. Fomentar la fabricacin de productos con envases, empaques o embalajes retornables, biodegradables,
reutilizables o de ciclos de vida largo, a fin de reducir el impacto sanitario y ambiental.
5. Apoyar los planes y proyectos en materia de recoleccin, reutilizacin, reparacin o reciclaje de residuos y
dems materiales aprovechables propuestos y desarrollados por las personas naturales y jurdicas, pueblos y
comunidades indgenas y comunidades organizadas.
6. Incorporar la enseanza del componente sanitario y ambiental en materia de gestin y manejo integral de
residuos y desechos en los programas educativos de los diferentes niveles del sistema educativo nacional formal
y no formal.
7. Todas aqullas que determinen las leyes especiales.
Artculo 107
Incentivos econmicos y fiscales
Los incentivos econmicos y fiscales a que se refiere la presente Ley comprendern:
1. El acceso al sistema crediticio del Estado para optar a crditos preferenciales.
2. Las exoneraciones parciales o totales del pago de impuestos, tasas y contribuciones, de conformidad con el
Cdigo Orgnico Tributario.
3. Cualquier otro incentivo econmico y fiscal legalmente establecido.
Artculo 108
Incentivos sociales, educativos y tecnolgicos
Los incentivos sociales, educativos y tecnolgicos en materia de residuos y desechos slidos, estarn asociados a
la naturaleza de los planes, programas, proyectos o actividades endgenas formulados por personas naturales y
jurdicas, los pueblos y comunidades indgenas y las comunidades organizadas. Tales incentivos sern normados
en el reglamento de esta ley.
Artculo 109
Incentivos financieros
El Ejecutivo Nacional coordinar y concertar con la Banca, el establecimiento de un porcentaje de la cartera de
crditos para ser dirigidos al financiamiento de planes, programas y proyectos en materia de gestin y manejo
integral de residuos y desechos slidos, en los trminos establecidos en esta Ley.
Artculo 110
Incentivos para la recuperacin y disminucin de residuos

Las autoridades competentes en los mbitos nacional, estadal y municipal podrn apoyar, mediante incentivos
econmicos o fiscales, las acciones propuestas en la recuperacin de materiales aprovechables; obtencin de
energa o productos del tratamiento de residuos slidos; recarga, reutilizacin, retorno, reciclaje efectivo y
exportacin; la realizacin de proyectos prioritarios de los diversos planes de gestin y manejo integral de
residuos y desechos slidos; y el desarrollo de aquellas tecnologas que conduzcan a la optimizacin de los
procesos, a la prevencin y disminucin de la generacin de residuos y desechos slidos siempre que mejoren
los parmetros de calidad ambiental y sanitaria.
Artculo 111
Registro de beneficiarios
Los rganos y entes que otorguen los incentivos previstos en la presente Ley, estn en la obligacin de
proporcionar al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental, la informacin de todas las
personas naturales o jurdicas y comunidades organizadas beneficiarias de los mismos, a los fines de ser
incorporados al registro estadstico nacional respectivo.
Artculo 112
Incentivos municipales
Las autoridades municipales, dentro del mbito de su competencia, podrn establecer incentivos en funcin de lo
establecido en el presente ttulo.
Artculo 113
Incentivos para la exportacin
La exportacin de residuos y desechos slidos se considera como un sistema de aprovechamiento, por lo cual
tendr las mismas preferencias e incentivos que el uso de materiales recuperables.
TTULO VII
DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 114
Medidas preventivas
El Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, una vez conocido el hecho irregular o en el curso
del procedimiento sancionatorio sobre el mismo, podr adoptar las medidas preventivas necesarias para evitar las
consecuencias degradantes del hecho que se investiga, las cuales podrn consistir en:
1. Ordenar la aplicacin de las medidas ambientales y sanitarias que el caso amerite.
2. Ocupacin temporal, total o parcial del sitio donde se est realizando el manejo inadecuado de los residuos y
desechos slidos.
3. Retencin de los residuos y desechos slidos involucrados, bajo la responsabilidad del generador o del
prestador del servicio.
4. Retencin de maquinarias, equipos, instrumentos y dems medios utilizados en el presunto manejo
inadecuado de los residuos y desechos slidos.
5. Clausura temporal del establecimiento involucrado en el presunto manejo inadecuado de los residuos y
desechos slidos, hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante o minimicen sus riesgos a la salud y el
ambiente.
6. Prohibicin temporal de las actividades relacionadas con el manejo integral de los residuos y desechos
slidos.
7. La retencin de materiales, maquinarias u objetos y la suspensin de energa elctrica con la finalidad de
asegurar la interrupcin de la actividad.
8. Cualquier otra que sea necesaria para proteger el ambiente y la salud.
Artculo 115
Medidas de aseguramiento
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental podr adoptar en cualquier estado o fase
del procedimiento, las medidas destinadas a asegurar los resultados de sus decisiones, las cuales podrn consistir
en:

1. La fijacin de una suma por da de retardo en el cumplimiento de las obligaciones contados a partir de la
notificacin de la medida. Dicha suma podr ser fijada hasta en diez Unidades Tributarias (10 U.T.) por da de
retardo.
2. La constitucin de una caucin para garantizar la realizacin de trabajos o el reembolso de los gastos causados
por su ejecucin de oficio, siempre en Unidades Tributarias.
3. Cualquier otra medida complementaria para garantizar la efectividad y resultado de las medidas que hubiere
decretado.
Artculo 116
Sanciones accesorias
Adems de las sanciones principales previstas, deben aplicarse obligatoriamente segn el caso las siguientes: 1.
Revocatoria del acto administrativo autorizatorio o rescisin de la concesin, vinculados al manejo integral de
residuos y desechos slidos.
2. Inhabilitacin, hasta por un periodo de dos aos, para solicitar y obtener nuevos actos administrativos
autorizatorios o contratos para la realizacin de actividades vinculadas con la gestin integral de residuos y
desechos slidos, en casos graves.
3. Ejecucin de las fianzas aplicables al caso.
4. El comiso de materiales, aparatos, instalaciones, equipos y productos, envases y similares no autorizados y sus
medios de produccin, distribucin o transporte.
5. La ejecucin forzosa para la efectiva reparacin del dao causado.
6. La publicacin a costa del sancionado, hasta por tres oportunidades sucesivas a travs de los medios de
difusin masiva, de la decisin condenatoria administrativa, una vez que stas hayan adquirido firmeza, con
fines persuasivos y no infamantes.
7. La reexportacin, tratamiento o disposicin final de las sustancias o materiales objeto de la infraccin, a costa
del responsable.
Artculo 117
Acumulacin de sanciones
La aplicacin de sanciones en caso de concurrencia de ilcitos ser acumulativa, hasta el monto mximo previsto
en la norma orgnica ambiental.
La reparacin de daos se estimar conforme al costo real.
Captulo II
Infracciones administrativas
Artculo 118
rganos sancionadores
El ejercicio de la potestad sancionatoria prevista en la presente Ley corresponde al Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia ambiental.
Artculo 119
Infracciones leves
Sern sancionados o sancionadas con multa entre diez Unidades Tributarias (10 U.T.) y cien Unidades
Tributarias (100 U.T.) quienes:
1. Arrojen, abandonen, mantengan o acopien residuos y desechos slidos en contravencin a la normativa
tcnica.
2. Retarden la remisin de informacin o el aporte de informacin errnea a las autoridades competentes sobre el
registro unificado de manejadores y prestadores del servicio.
Artculo 120
Infracciones graves
Sern sancionados o sancionadas con multa entre ciento un Unidades Tributarias (101 U.T.) y ciento noventa y
nueve Unidades Tributarias (199 U.T.), quienes:
1. Presten el servicio de manejo de residuos y desechos slidos sin estar registrado por ante el organismo
competente.
2. Realicen el transporte y almacenamiento en contravencin a las normas tcnicas.
3. Quienes no se ajusten a los cronogramas de adecuacin para minimizar la generacin de residuos y desechos
slidos o no utilicen los programas de retorno o reciclaje efectivo o de recoleccin segregada desde el origen.

4. Usen los smbolos que identifiquen la participacin en programas de reutilizacin, recuperacin o reciclaje sin
que sea real o efectivo tal programa.
5. Incumplan la obligacin de hacerse cargo de los envases usados, en los trminos expresados en la normativa,
planes y programas aplicables en la materia.
6. Incumplan las condiciones de seguridad previstas en la normativa tcnica para el manejo integral de residuos
y desechos slidos, que generen riesgos para la salud y el ambiente.
7. Transmitan o cedan a terceros los instrumentos otorgados para la prestacin del servicio en cada una de las
fases de manejo de los residuos y desechos slidos, sin cumplir las notificaciones y requerimientos en la materia
ante las autoridades competentes.
8. Incumplan la obligacin de suministrar la informacin ecolgica sobre los envases y envoltorios de productos
a los consumidores.
9. Coloquen en el mercado envases que no se ajusten a los requisitos, lineamientos y obligaciones establecidos
en la normativa tcnica o en los programas relacionados con la materia.
10. Importen, fabriquen, distribuyan o comercialicen productos que utilicen los smbolos y textos alusivos a
reciclable, retornable, reutilizable o biodegradable, sin que el mismo cumpla con tales caractersticas o no
existan los medios para hacer efectivo el programa de retorno.
Artculo 121
Infracciones gravsimas
Sern sancionados o sancionadas con multa entre doscientas Unidades Tributarias (200 U.T.) y trescientas
Unidades Tributarias (300 U.T.) quienes:
1. Incineren o realicen tratamientos de residuos o desechos slidos, en contravencin a las normas tcnicas.
2. Importen o introduzcan al territorio nacional, residuos slidos en contravencin a las normas tcnicas.
3. Realicen la disposicin final de desechos slidos en contravencin a las normas tcnicas.
4. Coloquen en el mercado nacional envases con una concentracin de sustancias, materiales o compuestos que
excedan las caractersticas de peligrosidad esperadas para residuos y desechos no peligrosos o que impidan los
procesos tecnolgicos de tratamientos, aprovechamiento, reutilizacin o reciclaje.
5. Importen, produzcan, distribuyan o comercialicen productos de consumo masivo inmediato contenidos en
envases, envoltorios, empaques o recipientes desechables, sin estar acogidos a un programa de acopio, depsito,
devolucin y retorno para su reutilizacin o reciclaje.
6. Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables del manejo integral de residuos y desechos
slidos que por negligencia comprobada no cumplan con el plan de adecuacin de operacin en las fases de
transferencia, tratamiento, disposicin final, clausura y post-clausura, para ajustar la actividad a la normativa
tcnica y los planes respectivos.
Disposiciones Transitorias
Primera
El Ejecutivo Nacional dispondr de un plazo mximo de un ao para reglamentar la presente Ley, contado a
partir de su publicacin. Asimismo, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental y el
Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos elaborarn la normativa tcnica
correspondiente, en el trmino de ciento veinte das hbiles contados a partir de la constitucin formal de este
rgano.
Segunda
Queda prohibida la disposicin de residuos y desechos slidos en vertederos a cielo abierto o en vertederos
furtivos. La autoridad municipal o mancomunada competente debe presentar ante el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia ambiental el plan de adecuacin de los vertederos existentes en su
circunscripcin, en el lapso de ciento ochenta das a partir de la vigencia de la presente Ley, cuya ejecucin se
realizar en el ejercicio fiscal inmediato. Las alcaldas que realizan la transferencia o disposicin final de
desechos slidos hacia vertederos a cielo abierto situados en otras circunscripciones sern corresponsables de la
adecuacin ambiental de sus operaciones.
Tercera
Las autoridades municipales competentes realizarn los inventarios de vertederos a cielo abierto en su
jurisdiccin y lo entregarn al Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos, en un lapso no
mayor de noventa das a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Cuarta

Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas debern continuar con la operacin de los sitios de
transferencia y disposicin final de desechos slidos, por s mismos o a travs de terceros, previa fijacin de un
cronograma de adecuacin que establezca el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental; y seguirn realizando estas labores hasta tanto los rganos o entes estadales, distritales o
metropolitanos puedan asumir su ejecucin, por transferencia, contratacin o avocamiento, conforme a lo
previsto en esta Ley y su reglamentacin.
Quinta
La designacin de los representantes y la instalacin del Consejo Nacional de Gestin integral de los Residuos y
Desechos se har en un plazo mximo de treinta das, prorrogable una sola vez, contado a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley.
Sexta
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y
Desechos tendr un lapso de noventa das, para dictar su reglamento interno.
Disposiciones Derogatorias
Primera
Se deroga la Ley sobre Residuos y Desechos Slidos de fecha veintin de octubre de 2004, publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.068 de fecha dieciocho de noviembre de 2004.
Segunda
Se excluye el servicio de aseo urbano y domiciliario de la regulacin de precios y tarifas por parte de la
Autoridad Nacional de Produccin y Comercio, conforme a lo previsto en el Decreto 2.304 de fecha cinco de
febrero de 2003, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.626 de fecha
seis de febrero de 2003.
Disposicin Final
nica
Esta Ley entrar en vigencia transcurridos noventa das a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los
veintiocho das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DARO VIVAS VELASCO
Primer Vicepresidente
MARELIS PREZ MARCANO
Segunda Vicepresidenta
IVN ZERPA GUERRERO
Secretario
VCTOR CLARK BOSCN
Subsecretario
Promulgacin de la Ley de Gestin Integral de la Basura, de Conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los treinta das del mes de diciembre de dos mil diez. Aos 200 de la
Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS