Cartilla Talleres

Preventivos
Antidelincuencia

INTRODUCCIN

En la presente cartilla se realiza un resumen de las principales temticas tratadas

en los talleres de capacitacin, que fue realizado bajo el marco de ejecucin del proyecto
, financiado por el Fondo Nacional de Seguridad Pblica 2014 de la Subsecretaria
de Prevencin del Delito del Ministerio del interior y seguridad pblica y ejecutado
por la Comunidad Indgena Juan Antipi de la comuna de Galvarino, Regin de La
Araucana.
La cartilla est destinada a brindar a los participantes del curso de capacitacin,
herramientas para trabajar organizados contra la delincuencia en las zonas rurales.
Finalmente, esta cartilla est especialmente dedicada a todas esas personas que
se preocupan por mejorar la calidad de vida del otro y se involucran creyendo
profundamente que es posible construir un futuro mejor trabajando en conjunto, y
previniendo en conjunto la delincuencia.

INDICE
1. COMUNICACIN Y GESTIN. 3
2. LIDERAZGO AUTODESARROLLO,
RASGOS Y ACTITUDES DEL LDER. 7
3. FACTORES PSICOSOCIALES CONTR.... 11
4. PRINCIPALES NORMATIVAS DE VIGILANCIA RURAL18
5. ELABORACIN DE PROYECTOS. 21
6. BIBLIOGRAFA... 28

COMUNICACIN Y GESTIN
Una de las caractersticas que nos define como seres humanos es nuestra posibilidad de
comunicarnos y comprendernos. Es esto lo que nos convierte, entre otras, en seres
sociales y polticos.
Pero siendo la comunicacin una prctica cotidiana e imprescindible, no est exenta de
dificultades e incomprensiones.
Solemos escuchar que muchas de los problemas interpersonales y organizacionales se
derivan de problemas en la comunicacin.
De ah entonces la importancia de una comprensin acerca de lo que constituye la
comunicacin.
Aprender a Escuchar
Escuchar, es decir, captar las peticiones y las promesas es lo que distingue una buena
coordinacin, que permite una organizacin eficiente y eficaz, de una deficiente, con todos
los gastos de recursos humanos y materiales que conlleva.
Por qu ocurre esto ltimo comnmente? Porque a veces no escuchamos o no nos
hacemos cargo de nuestros compromisos y peticiones.
Escuchar es mucho ms que or. Implica sintonizarse empticamente con los otros.
Corresponde a una actitud, a un estado de nimo y la sintonizacin como predisposicin
para escuchar las preocupaciones e intereses de los otros. Un(a) dirigente(a) es
justamente eso: aquel que se hace cargo de tales preocupaciones e intereses.
Aqu podemos dejar planteada una pregunta:
Qu peticiones escuchamos de nuestros asociados(as)?. Cules son los compromisos
que les hacemos, ms all de los formulados explcitamente?
HACIA UNA COMUNICACIN EFECTIVA
La comunicacin es de gran relevancia tanto para nuestra propia vida personal como para
sostener una organizacin sana.
Presentaremos ahora algunas habilidades bsicas que nos permitan revisar nuestros
estilos personales y sociales de comunicarnos; entendiendo por esto nuestras
capacidades para expresarnos y escuchar, de manera que nos permita lograr mejores
relaciones interpersonales y organizacionales
SIETE HABILIDADES DE LA COMUNICACIN EFECTIVA
1.- Qu debemos preguntarnos?
Si estamos comunicando lo que queremos comunicar.
Si nuestras palabras y actos son coherentes con nuestros sentimientos y actitud
emocional y corporal.
4

Reconocer a qu nivel me estoy comunicando: nivel de contenido: que se dice;

nivel de relacin: como se dice.
Por ejemplo, si un participante se pone agresivo u ofendido, la comunicacin se
har ms dificultosa si nos centramos solamente a nivel de contenido, olvidando
que el problema est a nivel de la relacin.

2.- Cmo pedir y afirmar?

Cuando pidamos algo: Ser especfico: A quin se lo pedimos?, Qu queremos?,

Para cundo lo queremos?, Con que nos quedaremos satisfechos?
Cuando afirmemos algo: Debemos aportarla evidencia y argumentos concretos
que respalden nuestras afirmaciones y juicios.

3.- Ser empticos

Ser empticos significa colocarnos en el lugar del otro. Demostrar que

entendemos y comprendemos lo que dice y como se siente.

4.- Usar el pronombre

Cuando decimos yo en nuestras afirmaciones, nos referimos antes que nada a

nosotros, dejando en claro que lo que expresamos es nuestra propia y personal
manera de ver las cosas y no necesariamente como son. De esta forma dejamos
abierta la posibilidad de otras maneras de comprender. Me parece, opino,
pienso, expresan mensajes yo y apuntan a la propia responsabilidad de sealar
lo que queremos decir.

5.- Tener una actitud asertiva

Ser asertivos significa, afirmar, aseverar, sostener una opinin con seguridad y
fuerza. La persona asertiva expresa y afirma su posicin, defiende sus intereses
respetando los derechos de los dems. Una persona es asertiva cuando es capaz
de hacer peticiones, opinar, expresar verbalmente sus sentimientos y pareceres,
capaz tambin de decir no, y dar a conocer su molestia.

Pero al mismo tiempo es considerada con la forma de pensar y sentir de los

dems. Siendo asertivos se puede actuar a favor de los propios intereses sin
sentirse culpables o dudosos, y dejamos de ser siempre dciles, manipulables o,
de pasar al ataque verbal o reproche como defensa.

6.- Discutir las ideas no a las personas

En toda organizacin hay diferentes posiciones frente a distintos temas, siendo

esto una condicin natural. Estas diferencias llevan, muchas veces, a fuertes
discusiones, que rpidamente terminan en descalificaciones personales, situacin
que enferma las relaciones e impide llegar a acuerdos posibles.

7.- Actitud corporal

Si conseguimos mejorar nuestra atencin corporal, es que entonces podemos

utilizar nuestro cuerpo como una invitacin a la comunicacin.
Al tener una persona frente a nosotros podemos realizar algunos gestos que
inviten al otro a seguir exponiendo sus ideas. Mover la cabeza cada cierto rato en
un gesto afirmativo (hacia arriba y abajo), es una seal de confirmacin de que
estamos escuchando al otro, aunque no estemos de acuerdo con lo que dice.
Tambin es importante escuchar, estar atentos, a las seales corporales de los
dems.
TIPOS DE COMUNICACIN

REFLEXIN GESTIN Y COMUNICACIN

LIDERAZGO
AUTODESARROLLO, RASGOS Y ACTITUDES DEL LDER
Qu es el liderazgo?
Es la capacidad de influencia de un individuo sobre otras personas para realizar
determinados fines.
LUGARES DONDE SE EJERCE EL LIDERAZGO

A un lder dirigente social le corresponde una amplia gama de tareas, que debe
desarrollar constantemente, la experiencia que va logrando en su gestin, nos demuestra
que muchas de estas tareas y responsabilidades, las impulsa sin tener elementos tericos
o de formacin acadmica, ms bien, su aprendizaje y conocimientos, se forma en la
prctica, con estilo y gestin propia, diferencindose entre cada uno de los(as) lderes.
Para llegar a ser un lder efectivo, lo primero es asumir que podemos mejorar y
necesitamos cambiar algunos aspectos de nuestra conducta y, lo segundo, es tener la
voluntad y la motivacin para hacerlo, al reunir ambas condiciones, estamos en la va de
llegar a ser lderes ms efectivos.
Habilidades que debe poseer un lder
Habilidad conceptual. Sabe imaginar y fijarse metas de largo plazo, es capaz de ver la
totalidad en una situacin ms que aspectos puntuales de ella. Es capaz de tener una
visin clara del futuro y de las posibilidades que ste brinda al grupo, organizacin o
institucin que lidera; es asimismo, capaz de tener claros los objetivos que deben guiar su
accin y la de las personas que lidera. Tiene habilidad para organizar y planificar a largo
plazo. (Pensar en grande).

Habilidad tcnica, que se refiere al conocimiento o competencias respecto de una

materia o tema determinado. Un lder, an cuando no tenga estudios acreditables, es
poseedor de muchos conocimientos competencias en aspectos determinados. As, hay
lderes en diversas reas: la economa, la formacin de equipos de trabajo, el deporte, las
ciencias exactas, u otras. Las organizaciones sociales han tenido muchos lderes con
poca o nada de instruccin formal y que sin embargo, manejan muchos conocimientos
que son relevantes e imprescindibles para su labor de lderes sociales. No obstante, el
tener habilidad tcnica no necesariamente implica que una persona pueda ser un buen
lder, a la inversa, un buen lder posee tambin habilidad tcnica.
Habilidad humana. Sabe trabajar con personas, sabe transmitir acertadamente sus
ideas, sabe persuadir, sabe generar equipos de trabajo eficientes. El lder es capaz de
captar la atencin de las personas, capaz de seducir -en el sentido de encantar, animar,
entusiasmar- a sus seguidores, muchas personas sienten que su lder les llega a alma
con sus palabras, que las enardece, que les transmite energa y dinamismo.
Liderazgo y tipos de poder
El liderazgo es la capacidad de ejercer poder sobre otros para lograr determinados
objetivos. La posibilidad de ejercer liderazgo est relacionada con la fuente de poder, es
decir de cul es la instancia de donde proviene la capacidad de influir de lder.
Como veremos a continuacin, hay 4 fuentes o tipo de poder.
Poder personal: Conocido tambin como poder carismtico, poder referente o poder de
personalidad, son habilidades que posee el individuo. Es esa habilidad para conseguir
seguidores en virtud de lo que l es como persona. Se le atribuye magnetismo personal,
una gran fe en sus objetivos y una gran confianza que atrae y retiene a sus seguidores.
Parte importante de su liderazgo se afinca en las emociones de las personas, hay un
deseo de seguirlo.
Poder legtimo: conocido tambin como poder de posicin o poder oficial, es el que
deriva de la ley, los estatutos o reglamentos. Hay acuerdo social en que existen tales
cargos o puestos que deben ser llenados cumpliendo determinados requisitos. Ejemplos
de este tipo de poder son el cargo de Presidente de la Repblica; el de Comandante de
Unidad; el Presidente de la Junta de Vecinos, etc.
Poder experto: es el derivado de la autoridad que da el conocimiento, el aprendizaje
especializado. Surge del conocimiento e informacin que se tiene en campos o mbitos
determinados.
Poder poltico: proviene del apoyo de un grupo y deriva de la habilidad del lder para
trabajar con personas y sistemas.
ESTILOS DE LIDERAZGO
Liderazgo autoritario: La creencia de que las personas, por naturaleza, son flojas y
hacen el menor esfuerzo posible para lograr las cosas, est a la base de esta teora.
Segn esta teora, las personas dependen completamente de sus lderes y son incapaces
de pensar por su cuenta. Esto hace que necesiten una estrecha vigilancia y supervisin
en todas sus tareas, as como constantes premios y castigos.

En general, los que adhieren a esta teora, creen que las personas se resisten a cambiar y
prefieren lo conocido y que, desde el nacimiento, son muy difciles de cambiar.
Un lder que crea en esta teora ser un lder autoritario, que tendr mucha dificultad en
delegar tareas y funciones, y que se estar quejando constantemente de la poca
participacin de la gente.
Liderazgo democrtico: La naturaleza del ser humano es la autonoma y la
responsabilidad. Esta creencia es la piedra fundacional de esta teora. Esto significa que
las personas son activas, se fijan metas y disfrutan en su desempeo, buscando obtener
distintos tipos de satisfaccin con su trabajo, orgullo por lo que hacen, placer con su
actividad, sentir que contribuyen, sentirse desafiados con lo que hacen, en un clima de
responsabilidad y autogestin.
Este clima se logra cuando las personas se sienten respetadas y estimuladas, lo que les
permite crecer constantemente, aprendiendo y ampliando su comprensin y capacidades.
Esta teora postula, adems, que la fuerza principal que mantiene a las personas activas
en su trabajo o actividad es el deseo de lograr sus metas personales y sociales.
El(la) lder que crea en estos principios ser un lder democrtico, que confiar
plenamente en la gente, los motivar a realizar su trabajo de manera responsable y
autnoma y tolerar que las cosas se demoren un poco ms en resultar.
CMO EJERCER UN LIDERAZGO EFECTIVO?
Algunas de las caractersticas que debe poseer un lder para ser efectivo.

Usa el poder que tiene con responsabilidad y respeto por los integrantes de la
organizacin.
Su comportamiento es de un servidor de la organizacin y no como el dueo o el
amo de ella.
Usa eficientemente las funciones de un administrador: planifica, organiza, evala y
controla.
Tiene una clara visin del futuro de su organizacin y es capaz de transmitirla a los
otros.
Mantiene una direccin clara para acercarse a la misin de su organizacin o
grupo.
Sabe guiar y motivar a los otros en funcin de la misin y sus objetivos.
Tiene iniciativa y estimula a que los dems tambin ejerzan la suya.
Utiliza una serie de habilidades de comunicacin que favorecen la integracin, el
trabajo de equipo y la identificacin con las metas del grupo o de la organizacin
as como la responsabilidad y la autorregulacin.

10

El AUTOLIDERAZGO
El autoliderazgo es la esencia del liderazgo. Se basa en conocerse a s mismo y en
buscar asesoramiento fiable. Los lderes de un mundo cambiante necesitan hacer
inventario de sus atributos personales El autoliderazgo es la esencia de todo cambio
individual, de equipo y organizacional.
El autodesarrollo es el mtodo ms eficaz para el desarrollo de competencias.

FACTORES PSICOSOCIALES CONTRA LA DELINCUENCIA

11

Asociatividad y redes de apoyo

Los seres humanos somos seres sociales, que
necesitamos relacionarnos con los dems,
formando parte de grupos desde que nacemos.
Nuestros primer grupo la familia, luego los amigos,
los compaeros, los socios del comit, de la junta
de vecinos, etc. Es por ello que la asociatividad
forma parte de nuestras vidas, y es trascendental
en la labor de los dirigentes y socios, para afianzar lazos, y hacer nuevas redes en
beneficio de la organizacin.
CAPITAL SOCIAL
El capital social es parte integrante de las comunidades, las empresas y
organizaciones colectivas.
El carcter colectivo del capital social, como un atributo de comunidades, grupos y
organizaciones sociales, en donde existe confianza y compromiso con las normas.
contenido de confianza y cooperacin de las relaciones sociales, es un recurso
que contienen las relaciones entre las personas.
ASOCIATIVIDAD
Aquella organizacin voluntaria y no remunerada de personas o grupos que establecen un
vnculo explcito, con el fin de conseguir un objetivo comn.

Condiciones para asociarse: Confianza, Solidaridad, Colaboracin, Compromiso

y Responsabilidad.
Obstculos o impedimentos: Desconfianza, Oportunismo e Individualismo.

Qu implica asociarse?
Asumir compromisos y cumplirlos
Cultivar relaciones de confianza
Existencia de comunicacin permanente.
Disposicin a invertir dinero y tiempo
Disposicin para compartir costos y riesgos.
Qu es un grupo?
Un grupo es un conjunto de personas con:
Situaciones y problemas de inters comn que trascienden sus intereses
individuales/familiares;
Que actan juntos en un tiempo y lugar para realizar tareas y conseguir resolver
estos problemas en comn;
Tienen objetivos ms o menos explcitos, pero no disponen de proyectos, o los
estn recin identificando.
VIDA INTERIOR DEL GRUPO
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 Sentimientos y emociones de confianza desconfianza, simpata antipata,

cooperacin y/o competencia.
Normas y reglas de comportamiento internos del grupo para obtener identidad
grupal.
Un tiempo y una historia compartida.
Una pertenencia entre los miembros, compartiendo sentimientos de lealtad hacia
adentro del grupo.
Objetivos comunes, que estn por encima de los objetivos e intereses particulares
de cada miembro del grupo.
Valores, que el grupo siente como propios para lograr sus objetivos.
Roles o actuaciones pblicas de las personas (liderazgo-consejero - animadorsumiso- etc.).
RAZONES PARA FORMAR UN GRUPO
Para satisfacer necesidades de sus miembros, que en forma individual no se
pueden encarar (conseguir recursos, influir sobre instituciones, sumar
conocimientos, realizar tareas muy grandes, etc.).
Para la defensa en comn de aspectos que afectan a toda la comunidad o lugar.
Por la necesidad humana bsica de sentir compaa y proteccin.
Por el beneficio y la emocin de afrontar grandes responsabilidades entre todos.
Por todo lo que uno puede aprender de los otros miembros.
Para que este aprendizaje se realice con menos miedo del que a veces tenemos,
al aprender algo nuevo; algo desconocido.
Para poner a prueba las ideas que tenemos sobre el mundo, discutiendo con los
dems y enriquecindonos de ese modo. Esto ayuda a construir o modificar
positivamente nuestra personalidad, al poner en juego los valores y actitudes
personales
Tambin para poner en comn recursos escasos, o aportar recursos diferentes
que dispongamos.
FUNCIONAMIENTO GRUPAL
Sin importar el tipo ni los fines para los cuales se ha constituido y trabaja el grupo, sus
miembros deben generar durante el proceso un ambiente de participacin creble y
confianza mutua para tener xito en sus objetivos comunes.
PARTICIPACIN GRUPAL
Asegurar que la frecuencia elegida se acomode y facilite la realizacin y
seguimiento del o los proyectos que al grupo le interese.
Asegurar que las condiciones de encuentro (lugar, momento, circunstancias)
faciliten la participacin y la comunicacin de todos los miembros del grupo.
Disear un buen sistema de comunicaciones para avisos de cualquier ndole.
No sobrecargar de trabajo a los miembros respecto a sus otras actividades
normales.

13

 Ser eficaces en los procedimientos (no se pierde el tiempo durante las reuniones;
los encuentros son puntuales, las gestiones se llevan adelante en tiempo y forma,
etc.).
LAS REDES DE APOYO
Es imposible que se puedan alcanzar objetivos slo con las propias y exclusivas
fuerzas, sin ayuda de nadie.
En el trabajo de las organizaciones los temas estn absolutamente
interrelacionados con otros temas de los que se ocupan otras entidades u
organizaciones, trabajamos para los mismos destinatarios, etc. Cada cual por su
cuenta y as no se llega lejos.
Cooperar entre asociaciones y trabajar en redes no es algo que se pueda elegir o
rechazar, ni es un favor que se les hace a otras organizaciones: es una
necesidad vital y es una condicin necesaria para alcanzar los objetivos.
Los elementos conceptuales claves, que componen el anlisis de redes corresponden a:
los vnculos sociales mismos; algn objeto de vnculo social; estrategias sociales;
composicin real del tejido social, la toma de decisiones organizacionales y el tipo de
estructura social.
RAZONES PARA ASOCIARCE
Conocer bien a la comunidad para entender sus reacciones frente a las
propuestas.
La asociatividad es necesaria para formalizarse y crecer, para llegar a los
mercados y organizaciones pero se mantiene la produccin individual con
resultados de desempeo individuales.
Cada comunidad establece sus propios reglamentos de comportamiento con
sanciones, lo que genera confianza.
El acompaante no resuelve los problemas, deja que la comunidad encuentre la
solucin.
La asociatividad debe resolver el conflicto entre lograr mayor cobertura (inters
poltico) y lograr la especializacin de la produccin (inters empresarial).
Los pequeos productores no tiene capacidad de abstraccin, todo debe ser
explcito, detallado, concreto y con lenguaje simple.
La proximidad territorial es la que define los grupos, donde se conozcan y haya
control social de vecindad.

14

RESOLUCIN DE CONFLICTOS GRUPALES E INTERGRUPALES

QU ES EL CONFLICTO?
Consiste en un enfrentamiento
intencional entre dos seres o grupos
de
una
misma
especie
que
manifiestan unos a la vista de los
otros una intencin hostil, en general
a propsito de un derecho y que por
mantener, afirmar o restablecer el
derecho tratan de quebrar la
resistencia del otro, eventualmente
por el recurso a la violencia, la cual
segn el caso puede orientarse a
aniquilar al adversario.
Se denomina conflicto a cualquier
desacuerdo importante dentro de un
grupo, o hacia fuera, en la relacin
externa del grupo.
No compartir las mismas ideas y
maneras de proceder dentro del
grupo u organizacin.
Algunos miembros introducen y
anteponen sus intereses personales
con respecto a un inters u objetivo
general del resto del grupo.
Cuando hay que compartir recursos
escasos y no se manejan los mismos
criterios de distribucin.
Cuando se proponen actividades que
algunos no comparten.
MANEJO DE CONFLICTOS AL INTERIOR DEL GRUPO
Habilidades Sociales
Todos sabemos que hay muchas formas de hablar con las personas. Cuando aprendemos
las habilidades sociales, tratamos de todas las formas de asimilar las mejores para
hacerlo.
Al poseer buenas habilidades sociales es muy probable que nos llevemos mucho mejor
con las personas alrededor nuestro.
Finalmente las habilidades sociales se refieren a nuestra habilidad para tratar y congeniar
con las dems personas.
15

Tipos de Habilidades Sociales

Existen hoy en da diferentes tipos de habilidades sociales:
HABILIDADES SIMPLES: los Cumplidos, los elogios.
HABILILDADES COMPLEJAS: asertividad, Empata.

las

Expresar quejas, rebatir peticiones irracionales, comunicar

sentimientos, defender los propios derechos, pedir favores, solicitar
cambios, resolver conflictos, relacionarse con el sexo opuesto,
tratar con adultos, jvenes, nios, etc. Son otro tipo de manifestar
habilidades sociales.

PENSAMIENTO PSITIVO
El optimismo es un hbito de pensamiento positivo, una disposicin o tendencia a mirar el
aspecto ms favorable de los acontecimientos y esperar el mejor resultado.
Las personas optimistas insisten en conseguir sus objetivos a pesar de los obstculos y
contratiempos que se presenten, operan ms desde la perspectiva del xito que desde el
miedo al fracaso y consideran que los acontecimientos se deben ms a circunstancias
controlables que a fallos personales.
No son las cosas las que nos afectan, sino nuestra forma peculiar de verlas, lo que nos
decimos a nosotros mismos sobre lo que sucede. Ser ms optimista es una forma de
ayudar a enfrentar mejor la vida.
ASERTIVIDAD
Es la habilidad para expresar lo que queremos, sentimos y pensamos sin herir los
sentimientos de la otra persona.
La persona asertiva es aquella que se siente libre para manifestar lo que es, lo que siente,
lo que piensa y lo que quiere, y lo hace tanto con extraos como con amigos o familia de
manera abierta, sincera y respetuosa.
AUTOCONOCIMIENTO
Conocerse es tomar conciencia de quin es uno, qu se siente y cmo expresa uno sus
emociones. Constituye la piedra angular de la inteligencia emocional.
Una persona que se conoce a s mismo tiene la capacidad de observar por dentro y por
fuera, lo que siente y lo que hace; utiliza sus preferencias para guiar la toma de
decisiones y va descubriendo sus capacidades y limitaciones.

16

Las emociones son habitantes del corazn, igual que los pensamientos son los habitantes
de la cabeza. Dar salida, expresar una emocin, es un proceso muy saludable. Con ello
aclaramos la cabeza para poder despus pensar y actuar mejor.
VALORES HUMANOS
Los valores ayudan a crecer y hacen posible el desarrollo armonioso de todas las
cualidades del ser humano.
Autoestima: es la capacidad de amarse a s mismo y aceptarse tal como uno es. Cuando
uno se ama a s mismo, despierta y siente amor hacia los dems. Y cuando las personas
se aman resulta ms fcil hacer un mundo mejor
Cooperacin: es colaborar unos con otros para conseguir un mismo fin. Sin la
colaboracin de unos y otros sera imposible la convivencia. Cooperar significa hacer
primar el bien comn sobre el bien individual, salir de uno mismo para darse a los dems.
Responsabilidad: es responsable la persona capaz de responder a sus acciones y
conductas. La responsabilidad es la facultad de responder de una manera adecuada con
nuestras acciones a las situaciones que se nos presentan en la vida.
Tolerancia: todas las personas por el hecho de serlo,
merecen ser respetadas. Cuando respetamos a alguien,
estamos reconociendo sus derechos y su dignidad
como persona. Esto entraa dos coordenadas bsicas:
la del respeto hacia nosotros mismos y la del respeto a
los dems. Si una persona se respeta a s misma,
fcilmente respetar a los dems. El respeto y
la tolerancia son valores clave para lograr una
convivencia pacfica en un mundo multicultural.

17

PRINCIPALES NORMATIVAS Y ALCANCES DE UN COMIT Y/O RED DE

VIGILANCIA RURAL
Comit de vigilancia rural
La finalidad de un comit es la de reunir peridicamente a los lderes de las principales
organizaciones comunitarias y representantes de las familias de una comunidad. Es la
instancia o espacio ciudadano en el cual se asignan recursos segn las necesidades, que
nadie conoce mejor su entorno local. En este espacio se organizarn operativos de
prevencin del delito y se planificar el trabajo policial en el corto, mediano y largo plazo.
Este Comit debe ser aprovechado para establecer lazos operativos, gestin y
comunicacin con las autoridades polticas, de los servicios pblicos y privados, los
medios de comunicacin y la comunidad en general.
Entre las principales acciones del comit estn:

Realizar reuniones de manera peridica,

para analizar y comentar la situacin de
seguridad
en
la
comunidad,
y
particularmente
los
acontecimientos
sucedidos en determinado tiempo (Por
ejemplo robos, casos de violencia
intrafamiliar, otras situaciones delictivas).

En conjunto debern sugerir polticas o

proyectos concretos para atenderlos.

Evaluar, no solo de las acciones desarrolladas para detener la criminalidad, sino

de la calidad del servicio prestado por las instituciones involucradas, tales como
los miembros de la polica o el mismo desempeo municipal en el control, por
ejemplo, de los permisos de operacin y regulacin a los existentes.

Junta de Vigilancia rural

18

La seguridad ciudadana en los sectores

campesinos es uno de los temas
emergentes en los ltimos aos, sobre
todo por casos de abigeato o robo de an
imales, entre otros delitos.
Uno de los objetivos de una junta de
vigilancia rural es prevenir y ser un medio
disuasivo para delincuentes que roban
animales (delito de Abigeato) en donde
participan los vecinos de una comunidad
en conexin con Carabineros.
Anteponindose a los posibles delitos,
Carabineros trabaja con las diferentes Juntas de Vigilancia, quienes estn comprometidas
a reforzar el trabajo y mejorar la estrategia para evitar delitos de robos de animales entre
otros delitos de connotacin social.
Las juntas de vigilancia rural son lideradas por el comisario de la unidad policial del
domicilio de los integrantes de la junta, y en conjunto trabajan para prevenir hechos
delictivos, principalmente el delito de abigeato, delito de mayor connotacin social en el
rea rural.
A su vez, en las juntas de Vigilancia se abarcar temas como la tenencia responsable de
ganado, la importancia del empoderamiento territorial para la prevencin del delito y
violencia intrafamiliar y alcoholismo, entre otros.
Diagnstico de Seguridad Ciudadana
En la elaboracin de un diagnstico, deben participar todos los actores presentes en el
Comit de Vigilancia Rural. Los resultados se convertirn en insumos para la Elaboracin
del Plan Local, segn las particularidades de cada comunidad. La informacin se puede
obtener de instituciones pblicas presentes en el espacio local, de bases de datos e
incluso de fuentes confiables de internet. Instituciones del sector salud siempre tienen
informacin que aportar para completar este diagnstico.
Etapas del Diagnstico

Convocatoria: Consiste en que el Comit de Vigilancia Rural convoca a distintos

grupos o individuos de la comunidad para que participen en jornadas de trabajo,
con el propsito de conocer sus apreciaciones, preocupaciones y propuestas en
cuanto a los problemas de inseguridad de la comunidad. Esta convocatoria debe
considerar a la mayor cantidad de actores polticos, econmicos y sociales de la
comunidad.

Anlisis del Entorno Local: en base a consultas individuales o grupales en torno

a las siguientes preguntas:

Cules son los problemas ms sentidos en la comunidad (en el marco de

la seguridad ciudadana)?
19

A quines afecta principalmente?

Desde cundo se vienen produciendo?
Ha empeorado o mejorado la situacin en los ltimos aos o, por el
contrario, se mantiene igual?
Cules son las posibles causas?.Si se desconocen las causas o se tiene
poco conocimiento sobre los problemas, debern identificarse fuentes de
informacin accesibles (estadsticas, informes, entrevistas...)
Con qu recursos cuenta la comunidad para enfrentar los problemas?.
Cmo se han resuelto los problemas? Mencionar tanto las experiencias
exitosas como las no exitosas.
Cmo es percibida la actuacin de la polica en las regiones del
municipio?
Considera oportuno coordinar acciones en torno al tema de la seguridad?
Por qu?
Cul o cules instituciones deben articular las acciones?
Qu mecanismo y/o recursos propone para la articulacin de las
acciones?
Cul sera el papel (tareas y responsabilidades) de cada una de las
instituciones que estn actuando?
Cul sera el rol de la ciudadana del municipio en el abordaje de los
problemas?
Qu mecanismos de seguimiento proponen?
Cules son las acciones que deben abordarse en el corto, mediano y
largo plazo?

Validacin y divulgacin de la informacin recolectada: Los participantes

deben tener la oportunidad de exponer en una plenaria la problemtica de
inseguridad desde la perspectiva del grupo que representa (agricultores, personas
adultos mayores, discapacitados, educadores, empresarios, estudiantes, amas de
casa, mujeres jefas de hogar, jvenes, pequeos, etc.) actuando como "analistas"
de su realidad.
En el caso de que el nmero de participantes dificulte una dinmica grupal
adecuada, se recomienda trabajar en subgrupos y luego realizar la plenaria. Toda
la informacin resultante de estos espacios deber plasmarse en un informe.

Y no olvide.

20

ELABORACIN DE PROYECTOS
Qu es un proyecto?
Toda accin social, individual o grupal,
destinada a producir cambios en una
determinada realidad que involucra y afecta
a un grupo socialmente determinado.
Un Proyecto se refiere a un tiempo
determinado, tiene un principio y fin.
Proyecto es la ruta a seguir y tambin es el
conjunto de acciones que se realizan como
comunidad.
Es una iniciativa comunitaria en la medida
que se involucran a todos los actores
relevantes del espacio local.
Ciclo de Vida de Un proyecto
El ciclo de vida de un proyecto tiene cuatro fases: identificacin, formulacin,
ejecucin y seguimiento y evaluacin.
Etapa de identificacin
21

La primera etapa es la menos formalizada del ciclo. Es el momento de gestacin del

proyecto y est orientado a sentar sus bases. Bsicamente se trata de identificar los
problemas que han de resolverse y las oportunidades que pueden aprovecharse. Supone
madurar la idea de aquello que se puede, se desea y es necesario hacer. Algunas
preguntas que se intenta responder en esta etapa son: qu sucede?, por qu sucede?,
a quines y cmo afecta?, cmo se puede solucionar?.
Etapa de formulacin
En base a la idea planteada en la fase anterior, en esta etapa se intenta formalizar y
organizar la informacin del proceso de identificacin, estableciendo: la justificacin, los
objetivos, el plan de trabajo, los plazos, los recursos, los beneficiarios y los responsables,
entre otros aspectos. En esta etapa se responde a preguntas como: qu queremos
hacer?, cmo pretendemos realizarlo?, a quin se dirige la accin?, por qu y para
qu actuar?, con quin, dnde, cundo y con qu recursos?.
Toda esta informacin se plasma en un documento al que comnmente se denomina
propuesta.
Es como una especie de gua para la accin y constituye un elemento de comunicacin
indispensable entre las distintas personas u organizaciones involucradas en el proyecto.

Etapa de ejecucin y seguimiento

La etapa de ejecucin supone el momento de llevar a la prctica lo planificado en las
etapas anteriores para transformar determinada realidad. Los mrgenes de maniobra
dependern de la calidad, consistencia y pertinencia de la formulacin del proyecto.
Es importante destacar que es necesario tener cierta flexibilidad en la ejecucin, para
evitar la rigidez en la aplicacin del proyecto diseado. Para ello es conveniente contar
con un sistema de seguimiento, que busque la atencin y anlisis permanente de la
ejecucin. As, el sistema permitir conocer la evolucin del proyecto y, en caso de
requerirse, introducir a tiempo los cambios necesarios.
Etapa de evaluacin
La evaluacin es la fase en la que se aprecia y valora el conjunto de las intervenciones
realizadas en la ejecucin. Para una buena evaluacin es necesario contar con un
sistema de recopilacin, tratamiento y anlisis de informacin. Por eso, la evaluacin se
apoya en gran medida en el proceso de seguimiento.
Elementos de un proyecto

22

Estos elementos conforman la estructura de un proyecto y tambin lo que se denomina

propuesta.
1. El Resumen ejecutivo
Es una sntesis de media carilla que seala los datos ms importantes del proyecto para
que todos, independientemente de su implicacin en el proyecto, puedan tener una idea
general de l, sin la necesidad de leer el proyecto completo.
2. La Justificacin
La justificacin es el primer paso en la formulacin de todo proyecto y consiste en
identificar y presentar el problema que queremos modificar y establecer por qu nuestra
intervencin particular contribuir a solucionar la problemtica detectada.
3. Los Objetivos
Los objetivos son el elemento fundamental de un proyecto porque nos indican su destino,
lo que queremos conseguir con l. Una buena formulacin de los objetivos, tanto de los
generales como de los especficos, facilita enormemente la realizacin del resto del
proyecto, ya que guan todas nuestras acciones. Tanto las actividades, como el tiempo y
los recursos que se les asignen, debern estar en sintona con los objetivos. Slo de esta
forma se arribar a una solucin del problema planteado.
Normalmente se distinguen dos tipos de objetivos y es muy importante poder
diferenciarlos bien:

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4. Beneficiarios
Los beneficiarios son las personas que sern favorecidas por los efectos producidos por
la intervencin del proyecto. Siempre es bueno distinguir dos tipos de grupos
beneficiarios:
Beneficiarios directos: son aquellas personas, grupos u organizaciones a quienes est
destinada la propuesta. Son el grupo de personas, o la comunidad, el barrio o localidad, el
sector social, la ONG, etctera, que padecen el problema y que sern involucrados y
afectados sin mediaciones, por la aplicacin del proyecto.
Beneficiarios indirectos: son aquellas personas, sectores de la poblacin, grupos u
organizaciones, en los que repercute la mejora de la poblacin que directamente se
benefici con las acciones del proyecto.
5. Plan de Trabajo
Una vez establecidos los objetivos, deberemos elaborar un plan de actividades para su
cumplimiento. Dicho plan detallar todas y cada una de las acciones que debern llevarse
a cabo. Contemplarn una secuencia lgica y cronolgica y tendrn coherencia directa
con el objetivo general y los especficos. Este plan de actividades responder a las
preguntas: cundo?, cmo? y en cunto tiempo lograremos los objetivos
planteados?

6. Cronograma
Es uno de los aspectos que determina el xito o fracaso de un buen proyecto. Tenemos
definido los objetivos de manera clara y precisa, sabemos qu actividades necesitamos
realizar para cumplir esos objetivos, y cules son los apoyos necesarios para llevarlos a
cabo. Esto no nos sirve de nada si no contamos con una planificacin de la duracin de
cada una de las fases del proyecto.
Una vez determinadas las actividades y ordenadas secuencialmente, se las puede
presentar grficamente en un cronograma: en las columnas se ubican las unidades de
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tiempo (semanas, meses o aos) y en las filas, las etapas o actividades, sealando en las
cuadrculas correspondientes la ubicacin de las actividades en el tiempo del proyecto.
Esto nos permite organizar mejor nuestras tareas y, adems, saber si los plazos se estn
cumpliendo, las modificaciones que debemos realizar, etctera. A continuacin ejemplo de
un cronograma.

7. Monitoreo y Evaluacin
El monitoreo es un examen contino o peridico que efecta el equipo de trabajo,
de la manera en que se est ejecutando una actividad. Es una evaluacin constante
de las actividades realizadas que permite ajustar permanentemente el proyecto para el
logro de los objetivos. El monitoreo ofrece una posibilidad de aprendizaje continuo del
equipo de trabajo, a travs de su propia prctica, sirvindonos para medir, evaluar o
mostrar nuestro progreso, y realizar los cambios oportunos para adecuarnos a nuestros
objetivos.
Qu se evala?

Es importante destacar qu es el equipo de trabajo y quien decide qu se evala.

Algunas de estas preguntas pueden ayudarte a orientar la evaluacin de tu
proyecto:
Sobre el grado de cumplimiento de los objetivos:
Los objetivos planteados, pudieron alcanzarse?
La eleccin del problema, fue acertada?, habra sido mejor priorizar algn otro
problema de la poblacin?
Qu avances u objetivos que no se haban planteado en el programa se lograron
en el proceso?
En qu medida mejor la situacin de la poblacin objetivos (beneficiarios) con la
implementacin del proyecto?

8. Plan de comunicacin
El Plan de comunicacin se refiere a las distintas tareas para la
difusin de:

Las actividades que se realizarn

Los resultados del proyecto

9. Presupuesto
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El presupuesto incluye a todos los recursos humanos y materiales requeridos para llevar a
cabo cada una de las actividades del proyecto. Es frecuente que los proyectos movilicen
recursos que existen en diversas instituciones y organizaciones que actan en la
comunidad.
10. Equipo de Trabajo
Cuando elaboramos un proyecto hemos de tener en cuenta las personas que van a
participar en l, que cualificacin profesional o personal tendrn que tener, las funciones
que van a realizar y los momentos en los que van a realizar dichas funciones.
11. Experiencia Previa
Cuando alguien nos conoce por primera vez, lo primero que hacemos es presentarnos,
para que el interlocutor tenga algunos datos bsicos para conocernos y reconocernos.
Igual pasa con nuestro proyecto.
Es muy conveniente presentarnos: cul es nuestro nombre, qu hacemos, por qu,
nuestras actividades, as como otros datos que consideremos importantes, desde el
tiempo que llevamos funcionando, cuntos somos, a cuntos representamos, historia de
la organizacin (proyectos anteriores, xitos, etctera), hasta documentos sobre
publicaciones y notas de prensa que mencionen nuestro trabajo.

PAUTA BASE PARA ELABORAR PROYECTOS

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BIBLIOGRAFA
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