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SISTEMAS DE GESTIN
MEDIOAMBIENTAL
Manual para Pymes
Edicin
FUNDACION EOl
Gregorio del Amo, 6 - 28040 Madird
2000
Diseo de la Portada: Manuel Estrada

Diseo del Interior y Maquetacin: Virginia Rodrguez Vaquero
2000, Fundacin EOI
No se pennite la reproduccin total o parcial de este libro ni el almacenamiento en

un sistema infonntico, ni la transmisin de cualquier fonna o cualquier medio,
electrnico, mecnico, fotocopia, registro u otros medios sin el penniso y por escrito de los titulares del Copyright.
IMPRESO EN ESPAA - PRINTED IN SPAIN

Imprime: Artes Grficas Cuesta, S.A. - Sesea, 13 - 28024 Madrid
SISTEMAS DE GESTIN
MEDIOAMBIENTAL
Manual para Pymes
Estudio realizado en el marco del Plan de Investigacin y Estudios de la EOI por,
Carmen Vallejo
Profesora de la EOl.
Eduardo Lizarralde
Profesor de la EOl.
Daniel Blzquez
Master en Organizacin Jurdica, Econmica y

Social del Medio Ambiente.
Anlisis de datos y estadsticas realizado por:
INESTEC (Investigacin y Estudios Tecnolgicos)
Nuestro ms sincero agradecimiento a todas las empresas certificadas

en ISO 14001 que han colaborado en este estudio.
Presentacin
Desde la aprobacin del Sistema de Gestin Medioambiental de la Unin Europea (EMAS) en 1993 y posteriormente la Norma ISO 14001 en 1996, cualquier
persona interesada en conocer la Gestin Medioambiental puede encontrar diferentes libros, manuales o publicaciones que recogen desde la importancia del
medio ambiente en la estrategia empresarial hasta los requisitos de las normas
para la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental. Cuando se analiza
el contenido de estos libros y manuales en su mayora resultan complejos para
aquellas Pequeas Empresas que buscan de una forma rpida comprender estas
normas y sobre todo que se les proporcione mediante un lenguaje claro, en qu
consiste la Implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental.
En este sentido, la Escuela de Organizacin Industrial trata de ofrecer mediante
este Manual, un acercamiento a la gestin medioambiental que se inicia desde el
conocimiento de las etapas para la implantacin del Sistema de Gestin
Medioambiental, continuando con una informacin tan til en nuestra opinin
como la que se deriva de las experiencias de aquellas empresas que ya disponen
de la certificacin de un Sistema de Gestin Medioambiental y que finaliza con
un anlisis de las tendencias para los prximos aos en la relacin de la empresa
y el medio ambiente.
Finalmente, sealar que esperamos que este Manual pueda permitir a sus destinatarios disponer de un conocimiento prctico para iniciar el proceso de implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental.
Indice
Las Empresas y el Medio Ambiente
1. Introduccin...............................................................................................
11
2. La incorporacin de la Gestin Medioambiental

en la empresa: Evolucin.........................................................................
15
3. Las Pequeas y Medianas Empresas ante el Medio Ambiente............
18
Sistemas de Gestin Medioambiental: Reglamento 1836/93 e ISO 14001.

1. Qu es un Sistema de Gestin Medioambiental?
23
2. Por qu desarrollar un Sistema de Gestin Medioambiental?
25
3. Sistemas de Gestin Medioambiental:

Reglamento 1836/93 e ISO 14001
26
3.1. El Reglamento CEE 1836/93 de Ecogestin y Ecoauditora
26
3.2. La Norma UNE-EN ISO 14001
30
3.3. Diferencias entre ISO 14001 yEMAS
38
3.4. Documento Puente: Reglamento 1836/93 - ISO 14001
39
4. Revisin de EMAS: Documentacin de la Comisin

Europea COM 622/1998
45
Sistemas de Gestin Medioambiental. Manual para Pymes
Esquema de las Principales etapas para la Implantacin

de un Sistema de Gestion Medioambiental.
1. Planificacin..................................................
51
1.1
Revisin inicial medioambiental
51
1.2
Poltica medioambiental
54
1.3
Aspectos medioambientales
56
1.4
Requisitos legales y otros requisitos..............................................
60
1.5
Objetivos y metas
65
1.6
Programa de gestin medioambiental..............................................
68
2. Implantacin y funcionamiento
70
2.1
Estructura y responsabilidades
70
2.2
Formacin y sensibilizacin del personal.......................................
74
2.3
Comunicacin en medio ambiente...................................................
76
2.4
Documentacin del Sistema de Gestin Medioambiental..............
77
2.5
Control de la documentacin
80
2.6
Control operacional
82
2.7
Planes de emergencia.......................................................................
84
3. Comprobacin y accin correctora
85
3.1
Seguimiento y medicin...................................................................
85
3.2
No conformidad, accin correctora y accin preventiva
86
3.3
Registros
88
3.4
Auditora del Sistema de Gestin Medioambiental........................
5X)
4. Evaluacin......................................................
4.1
Revisin por la Direccin
92
92
ndice
Certificacin y Verificacin Medioambiental

1. Certificacin
95
2. Verificacin.................................................................................................
Anlisis de los Efectos Medioambientales y Actuaciones

en mejoras Tcnicas y de Gestin de las Empresas Certificadas
1. Anlisis general de los sectores econmicos y sus efectos medio~...............................................................
ambientales
2. Anlisis de los principales efectos medioambientales,

mej oras tcnicas y de gestin introducidas por las empresas
segn sectores econmicos....................................................................... 109
3. Formacin, Empleo y Medio Ambiente
162
Estrategas Empresariales para la Implantacin de un Sistema

de Gestin Medioambiental en PYMES............................................................. 167
Tendencias Futuras en la Gestin Medioambiental

1. Anlisis del Ciclo de Vida....................................................................... 169
2. Ecoeficiencia
171
3. Gestin de Calidad Total Medioambiental............................................. 172

4. Contabilidad medioambiental
Referencias Bibliogrficas.
175
177
Las Empresas y
el Medio Ambiente
1. INTRODUCCIN
Resulta dificil aportar nuevas ideas sobre la vinculacin de la Empresa y el Medio
Ambiente. Durante dcadas ha existido un claro distanciamiento de las organizaciones hacia las cuestiones medioambientales, puesto que la mayora de las empresas
han tratado este tema en trminos de obligacin, y en numerosas ocasiones la
incorporacin del medio ambiente en la empresa ha sido considerada un proceso
costoso.
Estos limites de la integracin de la variable medioambiental en la gestin empresarial, a dado origen a diferentes estudios que desde el punto de vista costebeneficio han tratado de dar respuesta a la pregunta Cunto cuesta ser una
empresa medioambiental? Esta perspectiva, an sido correcta y vlida, ha limitado
y no ha dirigido su atencin hacia una cuestin clave Qu beneficios puede
aportar el medio ambiente a la empresa?
Actualmente nadie parece discutir que el paso de una forma de actuar empresarial
exenta de criterios medioambientales a un proceso de produccin con la variable
medioambiental puede suponer un gasto a corto plazo, (si bien es necesario mencionar que el coste depender del grado de integracin medioambiental en la
organizacin), pero ese gasto de hoy deber tomarse como una inversin para el
futuro. Que posibilitar un mejor conocimiento de los procesos y actividades evitando ineficiencias, un incremento del valor aadido que favorece la competitividad y la imagen empresarial, etc.
En sincrona con los beneficios que el medio ambiente puede aportar a las organizacin, podemos citar el interesante artculo de Michael Porter and Class Van
der Lindel "Green and Competitive: Endig the Stalemate" donde se indica que la
12
innovacin y mejoras de la productividad en las empresas pueden verse favorecidas

por las regulaciones medioambientales, esto nos proporciona otro elemento de
apoyo para el fomento de la incorporacin del medio ambiente en la gestin
empresarial. De acuerdo a los citados autores, los procesos verdes permiten incrementar o diversificar reas de negocio, los productos y servicios de las empresas
medioambientales son producidos con un uso eficiente de los recursos y materias
primas, reduciendo el coste de envases y embalajes, en definitiva menos residuos.
Por tanto el medio ambiente puede resultar beneficioso para las empresas.
Evidentemente, manifestaciones de este carcter deben ser contrastadas. El procedimiento que hemos seguido para ello es la comprobacin de las experiencias de
aquellas empresas que en los ltimos aos han integrado la variable medioambiental
en su gestin empresarial. De acuerdo a las empresas que disponen de gestin
medioambiental, la introduccin del medio ambiente ha favorecido la eficacia en
las actividades y procesos, permitiendo rentabilidad empresarial.
La inmediata reflexin es si estos buenos resultados podan ser extrapolados a las
pequeas y medianas empresas, las razones para este planteamiento son por todos
conocidas: el 98% de las empresas espaolas 10 integran Pymes 2 y emplean a las
tres cuartas partes de los trabajadores.
Esta constatacin an siendo cierta, suele ser excesivamente generalista, porque
integra bajo el mismo "paraguas" a Pymes que no slo difieren en cuanto a su
actividad empresarial (servicios, industria, construccin o comercio) y en cuanto
al nmero de trabajadores, sino que se intentan ofrecer recetas comunes para todas
las Pymes, las cuales pueden presentar apreciaciones variadas ante el medio
ambiente.
Entre estas peculiaridades encontramos Pymes que consideran la cuestin
medioambiental como un factor clave en su desarrollo empresarial y las que
consideran el medio ambiente como una nueva barrera impositiva a su ya complicada supervivencia, en un escenario econmico caracterizado por grandes grupos
empresariales y fusiones estratgicas.
Harvard Business Review. September-October 1995
Pymes: Emplean a menos de 250 trabajadores. Su volumen de negocios anual no exceda de 6.655,4
millones de Ptas o presenten un balance general no superior a 4.492,4 millones de Ptas. No tengan participacin mayor del 25% en su capital social por una gran empresa, salvo que se trate de sociedades pblicas
de participacin, sociedades de capital riesgo o inversores institucionales, siempre y cuando no ejerzan
ningn control sobre la empresa.
2
13
Pero dentro de este intervalo, existe un nmero importante de Pymes que reflejan una
opinin ms contrastada y realista, que consiste en el reconocimiento de la necesidad
de contar con criterios medioambientales. Entre las razones se encuentran que las
grandes empresas estn comenzando a exigir a sus suministradores o subcontra-tistas,
en su mayora Pymes, criterios medioambientales o el cumplimiento legal en medio
ambiente que les exigen las distintas Administraciones.
Paralelamente, estas Pymes estn convencidas que incorporar el medio ambiente
a su organizacin de forma progresiva les permitir ir edificando un modelo
empresarial con mayores garantas, puesto que la variable medioambiental servir
de catalizador y apoyo a otros retos como: La Innovacin y Optimizacin de
actividades y procesos, de forma que se generen menos residuos y se realice un
uso ms eficiente de recursos y materias primas; la Calidad de productos y
servicios para favorecer su diferenciacin y exigencias del consumidor; la salida
a los Mercados exteriores donde el medio ambiente favorece el pasaporte a
nuevos mercados, etc.
Nos encontramos ante motivos con peso suficiente para iniciar un acercamiento a
los Sistemas de Gestin Medioambiental por parte de las Pymes.
Por las razones expuestas, se ha considerado oportuno iniciar este manual con un
rpido test para situar a la empresa ante el medio ambiente y cmo puede verse
afectada por el mismo:
Estn sus consumidores interesados en las implicaciones medioambientales de los productos o servicios de su empresa?
Estn los suministradores o clientes cada vez ms preocupados sobre
las implicaciones de vuestros productos o servicios?
Existe alguna norma o requisito medioambiental que afecte a la
empresa por la cual puede ser sancionada?
La legislacin medioambiental que afecta al sector al que pertenece
vuestra empresa se est incrementado o est siendo ms estricta?
Los costes de energa, residuos, gestin de residuos, consumo de
agua, tratamiento de aguas residuales o contaminacin atmosfrica,
son cada vez ms elevados para vuestra empresa?
Disponen otras empresas similares a la vuestra o del mismo sector
industrial de un Sistema de Gestin Medioambiental?
Dispone de clientes y consumidores internacionales o 10 prev en el
futuro?
14
Si la respuesta a una o varias de estas preguntas ha sido afirmativa, entonces para

vuestra empresa es importante conocer en que consiste un Sistema de Gestin
Medioambiental, este ha sido uno de los motivos del diseo de este Manual, cuyo
ltimo propsito es ofrecer a las empresas que 10 deseen, un sistema gil y sencillo
para situarse medioambientalmente.
Este Manual se ha estructurado en cinco captulos principales:
Breve introduccin a las caractersticas de las Pymes espaolas.
Sistemas de Gestin Mediambiental: EMAS e ISO 14001, descripcin de

ambos sistemas, puntos comunes y diferencias, documento puente, documento de la Comisin Europea COM 622/1998.
Esquema de las Principales Etapas para la Implantacin de un Sistema de

Gestin Medioambiental.
Anlisis de los efectos medioambientales, actuaciones de mejoras tcnicas

y de gestin desarrolladas por las empresas que ya disponen de un Sistema
de Gestin Medioambiental: experiencias en las mismas.
Finalmente, tendencias en gestin medioambiental: Anlisis del Ciclo de

Vida, Ecoeficiencia, Calidad Total medioambiental y Contabilidad
medioambiental.
La metodologa seguida para alcanzar los objetivos del trabajo, ha empleado una
combinacin de tcnicas cualitativas y cuantitativas.
La investigacin cualitativa se ha llevado a cabo a partir de entrevistas a expertos
en la implantacin de Sistemas de Gestin Medioambiental, responsables de organismos pblicos y privados en normativa medioambiental. As como responsables de medio ambiente de diferentes empresas certificadas en Sistemas de Gestin
Medioambiental. Adems de informes y estudios sobre las implicaciones de los
criterios medioambientales en la gestin empresarial.
Adems se ha realizado una encuesta, mediante la aplicacin de un cuestionario a las
268 empresas que en mayo de 1999 disponan de un sistema de gestin
medioambiental, bien a travs del Reglamento 1836/93 y/o la Norma ISO 14001.
Para disponer de estas empresas u organizaciones, se ha solicitado a la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC), el listado de las Entidades Certificadoras, las cuales
nos han proporcionado las empresas que tenan implantado un sistema de gestin
medioambiental. A estas empresas se les envi el cuestionario que recoga distintas
preguntas sobre el sistema de gestin medioambiental: motivaciones para implantarlo, resultados sobre la implantacin, as como los aspectos medioambientales y las
mejoras aplicadas de acuerdo a los diferentes sectores econmicos. El nivel de res-
15
puesta de las empresas fue de un 40%, a partir de los datos facilitados, se ha elaborado una importante informacin recogida en este Manual.
2. LA INCORPORACIN DE LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL

EN LA EMPRESA: EVOLUCIN.
De acuerdo a los expertos, podemos afirmar que la gestin medioambiental de la
empresa surge en 1984 cuando la industria qumica mundial se comprometa a la
proteccin del medio ambiente, mediante el "Programa Responsable Care", que
sera asumido por el sector qumico con el nombre de Compromiso de Progreso.
Posteriormente en 1987 el Informe Brundt1and establece la necesidad de actuar
bajo criterios de desarrollo sostenible, y evitar as el deterioro del medio ambiente,
10 que podra comprometer a las generaciones futuras.
La sistematizacin del medio ambiente y su inclusin en el mundo empresarial
tuvo un impulso definitivo con el informe de la Cmara Internacional de Comercio, cuando en 1991 y ante el nivel creciente de imposiciones medioambientales
(la presin legislativa medioambiental aumenta cada da de forma considerable),
tom la iniciativa de proponer una estructura compatible con los intereses de
calidad y productividad que sistematizara la Gestin Ambiental en la industria.
De estas iniciativas surgi el concepto de los Sistemas Gestin Medioambiental
(SGMA), formalizados por primera vez en 1992 por la Bristish Standard Institution
en la norma BS 7750, basada en los conceptos de gestin de la Calidad definidos
en la serie de normas ISO 9000 Y que permite la certificacin de SGMA en
procesos productivos y plantas industriales, as como en las actividades del sector
servicios. Ese mismo ao, la Unin Europea public el Reglamento 880/92 (CEE)
sobre el sistema comunitario de concesin de etiqueta ecolgica.
En 1993, la Unin Europea aprueba el V Programa (1993-2000), Programa Comunitario de Poltica y Actuacin en materia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, indicando actuaciones ms eficaces para la proteccin medioambiental. En
este ao se publica el Reglamento 1836/93 (CEE) de adhesin voluntaria de las
industrias al Sistema de gestin y auditora medioambientales (EMAS), siguiendo
esta lnea, en Espaa se publica la norma UNE 77-801 Y en Francia NF X 30-200.
Pero ser en 1996 cuando la Gestin Medioambiental adquiere un desarrollo definitivo, la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) comenz la publicacin
de la serie ISO 14000 3 de Gestin Medioambiental y en Espaa se aprueba el Real
Decreto 85/1996 de normas de aplicacin del Reglamento 1836/93 (CEE).
16
Corno consecuencia de estas etapas de reconocimiento de la importancia del medio

ambiente y las normas que se han desarrollado, las empresas han comenzado a
iniciar actuaciones medioambientales. Las actuaciones emprendidas pueden ser
variadas, pudiendo observarse diferentes grupos de medidas en funcin del grado
de integracin del medio ambiente en la gestin de la empresa:
Medidas globales
Integracin del medio ambiente en la planificacin estratgica de la empresa, corno es la implantacin de Sistemas de Gestin Medioambiental.
Incorporacin de cdigos de buenas prcticas medioambientales.
Cumplimiento de la Legislacin y requisitos ambientales.
Desarrollo de Manuales de Minimizacin Econmica del Impacto Ambiental.
Medidas especficas
Mej ora ambiental de determinados productos y servicios: productos con

coste ambiental de fabricacin mnimo, productos verdes, productos ms
fciles de reciclar o reutilizar.
Seleccin de materias primas.
Ahorro energtico y/o sustitucin por energas renovables
Gestin de los residuos: identificacin, transporte, almacenamiento y tratamiento.
Gestin de los vertidos: caracterizacin y tratamiento.
Gestin de las emisiones: caracterizacin y tratamiento.
Adaptacin o sustitucin por tecnologas limpias.
Medidas en el marco de la concienciacin medioambiental:
Estudios de prospeccin de riesgos medioambientales.
Participacin activa en las campaas de mej ora ambiental promocionadas

por la Administracin u otros organismos pblicos o privados.
Informacin peridica al pblico de dichas actuaciones.
En el captulo dedicado a la norma ISO 14001 se detallan las normas que componen dicha serie.
17
Ante el desarrollo experimentado en la incorporacin de criterios medioambientales

en la empresa, cualquier organizacin puede encontrar diferentes razones para
mejorar su comportamiento medioambiental:
Legales:
./ Aumento de la legislacin en medio ambiente y diversidad de rganos con

competencias (Estado, CC.AA y Corporaciones Locales).
./' Responsabilidades medioambientales en varios rdenes y complementarias:
sanciones administrativas, responsabilidad civil (anteproyecto de Ley de
Responsabilidad Civil), responsabilidad penal (delito ecolgico).
Econmicas:
v" Se espera un aumento de tasas y gravmenes (canones de contaminacin
de aguas).
v" Ayudas econmicas y bonificaciones fiscales por inversiones en Medio
Ambiente.
./ Ahorro en materias primas, mejor uso de la energa.
./ Aumento de las auditoras medioambientales en compra/venta de empresas.
v" Los accionistas invierten en empresas ecolgicas.
./' Favorece la relacin con entidades financieras y aseguradoras.

Mercado:
v" El Medio .Ambiente actualmente es un factor de competitividad
./ Consumidores cada da estn ms sensibilizados por el Medio Ambiente, discriminando en sus compras segn las empresas incorporen o no esta variable.
v" Barreras de tIpo Reglamento Europeo de Ecogestin y Ecoauditora (EMAS),
ISO 14001, impuestas por pases con alto nivel en M.A.

Tcnicas:
v" Hasta hace unos aos las Tecnologas Fin de Lnea, resultaban las tnedidas
ms tiles y nlenos costosas para las empresas. Cada da se impone ms

la tendencia a potenciar el uso de tecnologas limpias y la obligacin de
uso de las BATNEEC (Mejores Tecnologas Disponibles Econmicamente
Viables), a fin de evitar la generacin de residuos y emisiones y que
suponen menos ineficiencias en la produccin.
Imagen.'
v" En la sociedad de la informacin a la que nos dirigimos, los ciudadanos
pueden retirar la confianza a una empresa por su negativo comportamiento

medioambiental.
v" Asimismo, los empleados valoran positivamente trabajar en empresas con
buen comportamiento en medio ambiente.
18
3. LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS ANTE EL MEDIO

AMBIENTE.
Cuando se analiza la integracin del Medio Ambiente en el mundo empresarial
espaol, existe unanimidad en afirmar que en su mayora son las grandes empresas, las que se encuentran en una posicin ms favorable para acceder al desarrollo de Sistema de Gestin Medioambiental, los argumentos son bien conocidos y
se centran fundamentalmente en que cuentan con mayores recursos humanos,
tcnicos y financieros.
Sin embargo, cuando se analiza el escenario empresarial nacional, ms del 98 por
ciento de las empresas son Pymes y su produccin anual supone en tomo al 70%
del PIB.
Los siguientes grficos determinan en cifras el escenario espaol de las empresas:
Distribucin de empresas
segn tamao (porcentajes)
O,6A,
38,4%
4,7%
Sin trabajadores
De 1 a 9 trabajadores
De lOa 49 trabajadores
~1%
De 50 a 249 trabajadores
Ms de 250 trabajadores
Fuente: Secretara de Estado de Comercio, Turismo y de la Pequea y Mediana Empresa.
19
Distribucin de empresas
por sectores econmicos (porcentajes)
470/0
110/0
Servicios
Comercio
Construccin
Industria
Distribucin de los asalariados

por sectores econmicos (porcentajes)
27%
Servicios
Comercio
Construccin
Industria
20
Distribucin de las PYMES espaolas

segn nmero de empleados (porcentajes)
Hasta 9 empleados
De 20 a 49 empleados
De lOa 19 empleados
De 50 a 249 empleados
Es evidente que no estamos descubriendo nada nuevo si se afirma que las exigencias en materia medioambiental pueden ser ms fcilmente asumidas por las grandes empresas que por las medianas y pequeas empresas, puesto que estas presentan las limitaciones propias a su tamao y facturacin.
Sin embargo, dentro de esta realidad, es necesario distinguir tres grupos de empresas destinatarias de este Manual en funcin del grado de desarrollo
medioambiental que poseen:
../ Un primer grupo 10 formaran aquellas pequeas y medianas empresas que
conceden una elevada importancia al medio ambiente, por que su actividad
se encuadra dentro de la alta tenologa, las propias relaciones con sus
clientes les exigen criterios y responsabilidad medioambiental, etc.
../ Un segundo grupo, el caso ms frecuente desgraciadamente, es el que
viene representado por numerosas Pymes que desconocen donde pueden
acudir a fuentes o instituciones para informarse en que consiste un Sistema de Gestin Medioambiental. La falta de tiempo y los temas del da
a da, les impide realizar una planificacin medioambiental, limitndose
a dar respuesta a las cuestiones legales.
../ Finalmente nos encontramos con aquellas Pymes desmotivadas por tantas
normas medioambientales dictadas desde la Administracin y que legisla,
segn afirman las Pymes teniendo en mente a las grandes empresas.
21
Esta heterogeneidad en escasas ocaSIones es analizada, ofrecindose soluciones

comunes y recomendaciones similares.
Por tanto, este Manual nace con una doble finalidad, por una parte servir de
primera aproximacin para todas aquellas empresas que quieren iniciarse en la
gestin medioambiental, y por otra, facilitar el conocimiento de los pasos necesarios para la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental 4 En los
captulos de este Manual se ofrecen diferentes informaciones hacindonos eco de
la diversidad de demandas de las Pequeas y Medianas Empresas.
Es aconsejable su estudio conjunto con la Norma ISO 14001 o el Reglamento 1836/1993 (Reglamen-
to EMAS).
Sistemas de Gestin
Medioambiental:
Reglamento 1836/93 e
ISO 14001
1. QU ES UN SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL?
Una aproximacin sencilla, nos permite afirmar que un Sistema de Gestin Medioambiental es el sistema por el cual una compaa controla sus actividades, productos y servicios que causan, o podran causar, impactos medioambientales 5
Esta aproximacin est basada en la gestin "causa - efecto", donde las actividades, productos y servicios de la compaa son las causas o aspectos, y sus efectos
resultantes o potenciales en el medio ambiente, son los impactos. Los aspectos
deben ser factores que la empresa puede controlar su causa, directa o indirectamente, para de esta forma evitar sus impactos.
Definicin de aspectos e impactos - Causa - Efecto
Consecuentemente, la gestin medioambiental es esencialmente la herramienta

que permite el control de los aspectos y as minimizar y/o eliminar los impactos.
5 Impacto medioambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, adverso o beneficioso, resultante

en todo o en parte en este caso, de las actividades, productos y servicios de una organizacin. En este
manual el concepto de impacto se considera adverso.
24
Aspectos, impactos y mejora medioambiental
Evidentemente, la mejora medioambiental no discurre en una suceslon tan

sencilla como el esquema anterior muestra, es necesario un autntico compromiso por parte de la organizacin para incorporar la variable medioambiental
en la empresa. Se trata de un sistema que mediante el estudio, del pasado,
presente y futuro de la situacin de la empresa respecto al medio ambiente,
le permita detectar sus debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades para
establecer posibles mejoras.
De esta forma se podr proceder a disear un plan de actuacin medioambiental

adecuado a las caractersticas intrnsecas de la empresa, que permita una ptima
implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental (SGMA), capaz de hacer
avanzar a la empresa hacia la mejora en su comportamiento medioambiental, al
tiempo que evaluar los resultados alcanzados en cuanto a los objetivos propuestos
de minimizar sus impactos sobre el medio ambiente.
"El logro de la mejora ambiental es resultado de la planificacin".
Sistemas de Gestin Medioambiental: Reglamento 1836/93 e ISO 14001
25
2. POR QU DESARROLLAR UN SISTEMA DE GESTIN

MEDIOAMBIENTAL?
Las ventajas de la gestin medioambiental pueden ser divididas en dos amplias
categoras. La primera categora dirigida al hecho que la mejora de la gestin
medioambiental, es un beneficio para nuestro planeta y un requisito para el desarrollo sostenible. La segunda categora se dirige a la mejora medioambiental que
cada da toma ms importancia como un requisito para el comercio y los negocios
de las empresas.
Centrndonos en esta segunda categora, entre las principales razones que existen
para que una organizacin inicie el desarrollo de un sistema de gestin medioambiental, se encuentran:
Incremento de la Eficiencia
No ha sido hasta fechas recientes cuando algunas empresas con experiencia en

medio ambiente han realizado afirmaciones como "Prevenir la contaminacin
resulta rentable". Efectivamente con la gestin medioambiental se logra un ahorro
de costes, derivado de un mej or uso de las materias primas y recursos, debido a
que un SGMA permite a una organizacin establecer un mejor conocimiento de
los procesos de produccin para evitar ineficiencias.
Incremento de las oportunidades de mercado
En general, uno de los temas que ms preocupan a las empresas es el mantenimiento en el mercado y por supuesto si es posible incrementar el radio de influencia de sus productos y servicios. En nuestros das las empresas afirman, que para
lograr ventajas frente a la competencia, no basta con lograr unos productos y
servicios buenos para el consumidor, sino que sean distintos. Esta diferenciacin
se inicia en las etapas de diseo, pasando por fabricacin, hasta que llegan al
consumidor.
Pues bien el SGMA de gestin esta aportando innovacin necesaria para las
empresas y en consecuencia acceder a nichos nuevos de mercado y a las demandas
que se generaran en el futuro.
Incrementa la habilidad de cumplir con la legislacin y las regulaciones
El cumplimiento de la legislacin y regulaciones medioambientales, constituye uno

de los fundamentales requisitos para la implantacin SGMA. Pero paralelamente,
es necesario asegurar que la compaa pueda acceder a concursos pblicos de las
Administraciones, donde las exigencias normativas cada da van en aumento.
26
El conocimiento de las demandas de las partes interesadas "stakeholders"

(clientes, accionistas, consumidores, banca, compaas de seguros...)
El entorno empresarial cada da se hace ms amplio desde los propios clientes,

hasta accionistas pasando por banca o incluso organizaciones no gubernamentales ... , este hecho y la progresiva concienciacin de la sociedad ante los problemas
ambientales est teniendo un efecto positivo en las empresas que han comprendido
que el medio ambiente es una variable clave en la estrategia empresarial.
Incremento de la motivacin, compromiso y comunicacin con los empleados
Otro beneficio asociado con la implantacin y mantenimiento de un Sistema de

Gestin Medioambiental es el favorecer que la organizacin valore una serie de factores de gran importancia en el entorno laboral, que afectan a la salud e higiene de
los trabajadores ante situaciones de emergencia. Asimismo, la formacin en materia
medioambiental es esencial para la ejecucin de sus responsabilidades y tareas.
3. SISTEMAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL: REGLAMENTO

1836/93 E ISO 14001
3.1. El Reglamento CEE 1836/93 de Ecogestin y Ecoauditora

En 1993, se aprobaba el Reglamento 1836/93 del Consejo, de 29 de junio, por el
que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carcter
voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditorla medioambiental.
Cuando se aprob el Reglamento, el concepto de SGMA 6 era an poco conocido
al margen de los expertos en medio ambiente, puesto que en Europa nicamente
se haba aprobado la Norma BS 7750 en el Reino Unido. Con relacin a las
auditoras, algunos pases recomendaban a sus empresas la realizacin de auditoras
medioambientales.
El Reglamento CEE 1836/93 es conocido como EMAS (Ecomanagement and
Audit Scheme), el objetivo es proporcionar a las empresas del sector industrial la
posibilidad de adherirse, con carcter voluntario, a un sistema comunitario de
gestin y auditora medioambiental.
6 SGMA segn EMAS: Aquella parte del sistema general de gestin que comprende la estructura
organizativa, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para determinar y
llevar a cabo la poltica medioambiental.
27
El enfoque industrial del Reglamento es debido a que la Unin Europea dirigi su

atencin en el sector industrial, (y ms concretamente a unidades de produccin),
donde ya existan programas de gestin medioambiental, y donde ya se realizaban
auditoras medioambientales, posteriormente se han aplicado a otros sectores como
servicios e incluso a Municipios. La voluntariedad del Reglamento, habilita a la
empresa a la decisin de elegir responsablemente la implantacin de un sistema
de gestin medioambiental. Esto supone que la empresa marque su comportamiento medioambiental.
El sistema comunitario EMAS, supone que para que un centro industrial sea
incluido deber cumplir los siguientes requisitos:
~
Adoptar una poltica medioambiental
Realizar una evaluacin medioambiental del centro
Fijar objetivos medioambientales
Establecer un programa medioambiental y un sistema de gestin medioambiental
Realizar, o hacer que se realicen, auditoras medioambientales
Formalizar una declaracin medioambiental por cada auditora
Someter el SGMA a verificacin y la declaracin medioambiental a validacin
Comunicar la declaracin validada, previo registro del centro
De acuerdo a este Reglamento 1836/93 es importante destacar, que las auditoras

tienen una periodicidad mnima de 3 aos. Al trmino de cada auditora o ciclo
de auditoras, los auditores confeccionan un informe escrito o Declaracin medioambiental, que se redacta expresamente para informacin del pblico.
La declaracin medioambiental har notar los cambios importantes ocurridos desde
la declaracin anterior, y cada una de ellas debe incluir:
~
Denominacin y localizacin de la empresa y del centro industrial
Descripcin de las actividades del centro
Valoracin de los problemas medioambientales significativos
Resumen de datos cuantitativos sobre emisiones, residuos, vertidos, ruido,

consumo de materias primas, energa, agua y dems aspectos medioambientales significativos
Presentacin de la poltica, del programa y del sistema de gestin medioambiental
Plazo fijado para la presentacin de la siguiente declaracin
Nombre del verificador medioambiental acreditado
28
Una vez es validada la declaracin medioambiental, se presenta ante el organismo

competente, que ser el que, tras haber comprobado que el centro satisface todas
las condiciones establecidas, decidir la inclusin de dicho centro en el sistema,
procediendo a su registro. La declaracin medioambiental validada ha de ser
distribuida al pblico y a las partes interesadas.
Esquema de las fases de implantacin de un SGMA segn EMAS
Revisin Inicial
Poltica Medioambiental
Mejora continua
Efectos medioambientales
Requisitos legales y otros
requisitos
Objetivos y metas
Programas de gestin
medioambiental
Seguimiento y medicin
No conformidad, accin
correctora y accin
preventiva
Registros
Auditora del SOMA
Planificacin
Estructura y
responsabilidades
Formacin, sensibilizacin
Comunicacin
Implantacin
y funcionamiento
Comprobacin y
accin correctora
Revisin por la
Direccin
Declaracin
Medioambiental
Validacin de la
DecJara-cin
Comunicacin al
Organismo competente
de la Declaracin
Medioambiental validada
Distribucin al pblico y
a las partes interesadas
de la Declaracin
Medioambiental validada
Documentacin del SOMA

Control de la
documentacin
Control operacional
Planes de emergencia y
capacidad de respuesta
Situacin actual de EMAS. Centros registrados.

Nmero de centros registrados en EMAS segn pases
III
Alemania
1907
1950
Holanda
23
Austria
158
262
Finlandia
19
Suecia
144
180
Blgica
Dinamarca
102
161
Italia
14
Reino Unido
71
73
Irlanda
Noruega
54
63
Grecia
Espaa
36
52
Portugal
Francia
33
36
Luxemburgo
Porcentaje de certificaciones
300/0
20/0
68%
Alemania
Resto
Espaa
Evolucin del nmero de centros registrados por EMAS en Espaa
52
45
1998
1999
2000
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Ministerio de Medio Ambiente

y publicaciones del DOCE (Septiembre 2000).
29
30
Alemania es el Estado miembro que dispone de un mayor nmero de centros certificados por el Reglamento EMAS, resulta lgico si tenernos en cuenta que en este
pas confluyen una serie de factores que favorecen este hecho, corno es la presencia
de un fuerte tejido industrial de avanzado desarrollo tecnolgico junto a una
concienciacin medioambiental que ha conducido a sus ciudadanos a exigir que las
empresas asuman la prevencin en medio ambiente en sus polticas estratgicas.
Nuestro pas, desde 1998 ha experimentado un crecimiento medio-bajo en comparacin con otros estados, si bien y corno veremos posteriormente en Espaa se ha
optado por certificaciones medioambientales a travs del Sistema ISO 14001 fundamentalmente. En el 2000 se ha producido un aumento significativo alcanzando
hasta 52.
3.2. La Norma UNE-EN ISO 14001

Corno se indicaba anterionnente, en octubre de 1996, se publicaba la Nonna ISO
14001: 1996, ((Sistemas de gestin Medioambiental. Especificaciones y directrices
para su utilizacin".
En 1997, esta Nonna fue aprobada ntegramente por el Comit Europeo de Nonnalizacin corno norma europea (Nonna EN ISO 14001:1997), adquiriendo rango de
norma nacional en todos los pases miembros del CEN (UNE-EN ISO 14001 en
Espaa).
Con esta Nonna, las organizaciones, de cualquier tipo, tamao o situacin geogrfica, disponen de una serie de etapas a seguir para implantar un sistema de gestin
medioambientaF, que les pennita minimizar y controlar el impacto medioambiental de las actividades, servicios y productos de las organizaciones. Los objetivos
bsicos de la Nonna ISO 14001 son:
v"
Implantar, mantener al da y hacer prosperar un SGMA.
v"
Garantizar la confonnidad del SGMA con la poltica medioambiental.
v"
Demostrar dicha confonnidad a terceros.
v"
Certificar y registrar el SGMA por una organizacin externa.
7 SGMA segn ISO 14001: La parte del sistema general de gestin que incluya la estructura organizativa,
planificacin de las actividades, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos
para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al da la poltica medioambiental.
31
Como todas las Normas ISO, la ISO 14001 es de carcter voluntario. La implantacin de la Norma puede realizarse considerando a la organizacin en su conjunto, o bien fraccionndola en unidades operativas dentro de la organizacin.
Cuando una organizacin8 dispone de un SGMA, indica que un auditor independiente ha comprobado la conformidad de los procesos que tienen incidencias
medioambientales con las exigencias correspondientes de la Norma ISO 14001.
En este sentido, la norma es aplicable nicamente a los aspectos medioambientales
que la organizacin pueda controlar, y sobre los que puede esperarse que tenga
influencia.
La norma no establece por s misma criterios medioambientales de actuacin
especficos, aunque la organizacin debe respetar dos exigencias, bsicas: el compromiso del cumplimiento de la legislacin medioambiental aplicable, y el compromiso de mejora continua en el campo del medio ambiente. Por tanto, ISO
14001 es una norma flexible cuyo objetivo es proporcionar el marco general para
una aproximacin estratgica global de las polticas, planes y acciones en materia
de medio ambiente.
La familia de Normas UNE de Gestin Medioambiental se compone de las siguientes normas:
UNE-EN ISO 14001: 1996 Sistemas de gestin medioambiental.
Especificaciones y directrices para su utilizacin.
UNE-EN ISO 14010:1996 Directrices para la auditora medioambiental.
Principios generales.
UNE-EN ISO 14011: 1996 Directrices para la auditora medioambiental.
Procedimientos de auditora. Auditora de sistemas de gestin medioambiental.
UNE-EN ISO 14012:1996 Directrices para la auditora medioambiental.
Criterios de cualificacin para los auditores medioambientales.
UNE-EN ISO 14040: 1997 Gestin Medioambiental.
Anlisis de ciclo de vida. Principios y estructura.
UNE 150001: 1996 EX Sistemas de gestin medioambiental.
Gua para la aplicacin de la norma UNE 77801 a las PYMES.
8 La propia Norma define el concepto de organizacin como ucompaa, corporacin, firma, empresa,
autoridad o institucin, o parte o combinacin de ellas, tengan forma de sociedad o no, pblica o
privada, que tiene sus propias funciones y administracin".
32
UNE 150002: 1996 Sistemas de gestin medioambiental.

Gua para la aplicacin de la norma UNE 77801: 1994 a las empresas
de servicios.
UNE 150004: 1997 EX Sistemas de gestin medioambiental.
Gua para la aplicacin de los sistemas de gestin medioambiental a las
relaciones con suministradores y clientes.
UNE 150005: 1997 Sistemas de gestin medioambiental.
Gua y principios generales. Sistemas y tcnicas de soporte.
UNE
150006: 1998
Sistemas de
gestin medioambiental.
Gua de referencia y utilizacin de la norma UNE-EN ISO 14001 en las
empresas constructoras.
UNE 150007: 1997 Uso de las normas UNE-EN ISO 14001, 14010, 14011
Y 14012 para el registro de las empresas en el Reglamento "EMAS".
UNE 150010: 1996 EX Tipos de auditoras ambientales.
UNE 150041: 1998 EX Anlisis de Ciclo de Vida simplificado.
Esquema de las fases de implantacin de un SGMA ISO 14001

I
Mejora continua
Requisitos legales y otros
requisitos
Objetivos y metas
Programas de gestin
medioambiental
Planificacin
Formacin, sensibilizacin
Comunicacin
Implantacin
y funcionamiento
No conformidad, accin
correctora y accin
preventiva
Comprobacin y
accin correctora
Registros
Auditora del SGMA
Estructura y
responsabilidades
Revisin por la
Direccin
Certificacin
Documentacin del SGMA

Control de la
documentacin
Control operacional
Planes de emergencia y
capacidad de respuesta
33
Situacin actual del Sistema de Gestin Medioambiental ISO 14001 en

Espaa. Centros certificados.
A comienzos de septiembre de 1999, existan alrededor de 360 centros certificados
en Espaa por ISO 14001 segn los datos facilitados por las entidades acreditadas
o en vas de acreditacin por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC).
Total de certificaciones ISO 14001 segn sectores econmicos.
Industria Qumica, Fannacutica yPlsticos
1---------------------
65
Material Elctrico, Electrnico yptico 61

Material de Transporte ~ 43
Comercio, Telecomunicaciones, Banca... 1 38
Consultora eIngeniera 28
Construccin 1 25
Energa Elctrica, Gas y Agua 24
Alimentacin yBebidas
1-
---'
Maquinaria yEquipo Mecnico
1-
--'
17
Ind. Petrleo, Coqueras yCombustibles Nucleares

Papel yCartn
Industria Metlica
Industrias de minerales no metlicos
Industria Textil
Administracin Pblica/Defensa
Industrias manufactureras diversas/Reciclaje
Fuente: Elaboracin a partir de datos de Entidades certificadoras. Septiembre 1999.
Durante el ao 2000, la evolucin en cuanto al nmero de certificaciones en

Espaa por ISO 14001 ha sido muy notoria, hasta alcanzar la cifra de 666 empresas segn los datos facilitados por IROBE a septiembre del presente ao.
34
Total de certificaciones ISO 14001 segn sectores econmicos.

(Septiembre 2000)
117
Sector Petroqimico/Qumico
Sector Elctrico/Electrnico
r-----------------
66
Construccin
51
Automocin
49
Comercio/Distribucin
45
Otros: Textil, Administracin, ...

30
Consultora
27
Sector Alimentario
Transporte
25
Energa
24
Componentes metlicos
24
Gestin de Residuos/Reciclaje
21
Maquinaria/Electrodomsticos
20
Sector Papelero
18
Siderurgia/Metalurgia
16
Sector Primario
14
1a Transformacin Materias Primas
14
Banca/Seguros
Fuente: Elaboracin a partir de datos IHOBE. Septiembre 2000.
102
35
Certificaciones ISO 14001 en Espaa segn Comunidades Autnomas

(Septiembre1999)
93
Catalua
81
Madrid
33
Pas Vasco
Castilla y Len
26
Andaluca
26
22
C. Valenciana
Aragn
15
Navarra
15
12
Galicia
Asturias
Castilla-La Mancha
Murcia
Canarias
La Rioja
Comunidad Balear
Extremadura
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Entidades certificadoras Septiembre 1999.
Los anteriores grficos reflej an de forma bastante fiel la realidad empresarial

espaola. De un lado por sectores econmicos son: Qumico, Farmacutico, Caucho y Plsticos y de Material as corno Equipo elctrico y electrnico los que
mayor presin han recibido en medio ambiente, adems de ser grandes grupos
empresariales con capacidad para asumir la gestin medioambiental.
De otro lado, Espaa presenta en su territorio una distribucin empresarial
heterognea que concentra en determinadas Comunidades Autnomas corno Catalua y Madrid el mayor nmero de empresas certificadas.
La situacin mostrada en el ao 1999 respecto a la distribucin de las certificaciones
medioambientales segn Comunidades Autnomas apenas muestra variacin respecto de los ltimos datos correspondientes al mes de septiembre de 2000.
36
Nmero de Empresas Certificadas con ISO 14001

por Comunidades Autnomas
Catalua
148
Madnd
140
77
Pas Vasco
74
Andaluca
Comunidad Valenciana
57
Castilla y Len
Aragn
Navarra
Galicia
Asturias
Castilla-La Mancha
Murcia
La Rioja
Cantabria
Canarias
Extremadura
Baleares
Fuente: Elaboracin a partir de datos IHOBE. Septiembre 2000
Evolucin anual del nmero de certificaciones.

360
1995
1996
1997
1998
1999
Fuente: Elaboracin a partir de datos de Entidades certificadoras Septiembre 1999
37
Como puede comprobarse desde 1997 el crecimiento experimentado en el nmero de

certificaciones ha sido exponencial, como ya se ha comentado son diversas las
razones que influyen en este incremento, entre las que se encuentran (imagen,
legislacin, competencia...). Pero sin duda, lo interesante y deseable es el compromiso de las empresas con el medio ambiente.
Distribucin anual del nmero de certificaciones

156
1995
1996
1997
1998
1999
Fuente: Elaboracin a partir de datos de Entidades certificadoras Septiembre 1999.
Por otra parte, debe ponerse de manifiesto el importante avance en cuanto al nmero
de empresas certificadas a lo largo del ltimo ao en Espaa, de acuerdo a este
crecimiento, el nmero de certificaciones a finales del 2000, doblar el registrado
durante todo el periodo anterior.
Certificaciones en el periodo 1999-2000

666
360
1999 Septiembre
2000 Septiembre
Fuente: Elaboracin a partir de datos IHOBE. Septiembre 2000
38
3.3. Diferencias entre ISO 14001 yEMAS
ISO 14001 es una Nonna Internacional mientra que EMAS es un Reglamento para la participacin de las empresas de los Estados Miembros
de la Unin Europea.
EMAS requiere especialmente la realizacin de una Revisin Medioambiental Inicial en medio ambiente antes de implantar el SGMA mientras
que la ISO 14001 slo sugiere que realizar una revisin medioambiental
es til para la implantacin de un ISO 14001 Yque los impactos medioambientales significativos y los aspectos deben ser identificados.
EMAS requiere una Declaracin Medioambiental Pblica que deber ser

verificada por un verificador medioambiental para asegurar la certeza de
la informacin. En ISO 14001 no es necesario.
Cualquier tipo de organizacin puede ser certificada por ISO 14001

mientras que EMAS estaba limitada a las industrias dentro de un
mbito especfico. Si bien cada vez su campo de aplicacin se est
extendiendo (Documento de la Comisin Europea COM de 30.10.1998)
as ha incluido industrias de servicios y Administracin Local.
ISO 14001 puede ser aplicada a una compaa entera, a un centro o

incluso a actividades detenninadas dentro de una compaa o centro
mientras que EMAS es aplicable a centros industriales.
EMAS establece que la compaa debe proporcionar los medios para

alcanzar todos los requisitos necesarios de respeto al medio ambiente,
mientras que ISO 14001 slo establece que debe ser un "compromiso'
para cumplir con la legislacin importante y las regulaciones.
EMAS considera el establecimiento de Ulla auditoria medioambiental

y un sistema de gestin cumplido, al menos cada tres aos mientras
que la frecuencia de la auditora no est especificada en ISO 14001.
39
3.4. Documento Puente: Reglamento 1836/93 - ISO 14001

Se trata de un Documento redactado y emitido por el Comit Europeo de Normalizacin, que establece las diferencias existentes entre las normas ISO 14001, ISO
14010, ISO 14011 e ISO 14012 Y el Reglamento Europeo 1836/93 de Ecogestin
y Ecoauditora (EMAS).
Describe los requisitos que una organizacin certificada de acuerdo a la norma
ISO 14001 necesita cubrir para poder registrarse en el Sistema EMAS.
SGMA
EMAS
Sistema CE
Ecogestin y
Ecoauditora
DOCU'MENTO
PUENTE
ISO 14001 - EMAS
r--
~--_._-.-~--
._._--
~--
Certificacin
ISO 14001
SGMA ISO
14001.
-_.~.,
40
Para comprender los pasos que una Organizacin certificada a travs de la Norma
ISO 14001, tiene que llevar a cabo para obtener la Verificacin del SGMA de
acuerdo con EMAS, vamos a referimos a:
Elementos de Diferencia
Revisin Medioambiental
Aspectos y Efectos Medioambientales
Auditoras
Frecuencia de auditoras
Elementos que no se contemplan en ISO 14001

Compromiso Medioambiental
Verificacin del SGMA
Avance al organismo competente y difusin pblica
Elementos que deben analizarse

Centro, organizacin, empresa, actividad industrial
Cumplimiento de la Legislacin Medioambiental
Objetivos Medioambientales
Nuevos desarrollos, productos y servicios
Documento puente: Elementos de diferencia
~
~
~
e,,:
~
C0
Poltica
Medioambiental
Mejora continua y
minimizacin de impactos
sin base de referencia concreta.
Mejora continua y
minimizacin de impactos de acuerdo
a las mejores tecnologas disponibles.
La Organizacin con
certificacin ISO 14001 deber
cumplir con los requisitos de la mejor
tecnologa disponibles.
5:
~
~
~
a'
~
~'
~
S'
~
~
Aspectos y efectos
medioambientales
Controlar todos los aspectos

medioambientales que
puedan rep,ercutir sobre el
medio ambiente.
Se refiere a efectos medioambientales,

Considera condiciones normales y
anormales de funcionamiento y
posibles situaciones de emergencia.
La Organizacin con certificacin

ISO 14001 deber comprobar todos
los puntos incluidos en el Anexo 1.B.3
del Reglamento y adaptar la
terminologa del Reglamento EMAS
re
~
~
~
;:::::
a
~
00
~
~
\eS
~
~
~
~
~
~
l"J
Documento puente: Elementos de diferencia
Frecuencia de
Auditoras
No especfica la frecuencia
de realizacin de las auditoras.
Establece que las auditorlas o ciclos

de auditoras se realicen cada 3 aos
como mximo.
Demostrar que se ha auditado el SOMA

completo por lo menos una vez
cada tres aos..
~
V:l
~
~
~
~
o:
~
Buenas prcticas en la
gestin. Contratistas
No se indica las obligaciones

de la Organizacin para
con los contratistas.
Los contratistas que trabajen en las

instalaciones de la Organizacin estn
obligados a cumplir los mismos
requisitos exigidos en sta.
Se ha de asegurar que la Organizacin

cubre el punto 11 incluido en el
Anexo 1D del Reglamento
a~
\::t"
~.
~
~
s::
~
-...
V.)
~
~
~
V.)
~
~
Documento puente: Elementos que no contempla ISO
es:
~
FASES
a
Compromiso
medioambiental
Aunque se indica la Comunicacin externa, no existe

ningn requisito detallado de cmo se ha de realizar
esta comunicacin.
En los arto 3.fY5 se exige la realizacin de una

Declaracin Medioambiental de carcter pblico ene]
que se incluyen una serie de requisitos de obligado
cumplimiento, incluidos en el Anexo V.
e::t'
~.
~
~
~
~
~
O""Oc
V-J
Avance al Organismo
Competente y difusin
pblica
Establece la necesidad de considerar la comunicacin

con el pblico (4.4.3 y A.4.3). No existe la imagen
del Organismo Competente.
Es necesario dar un avance del compromiso

medioambiental al Organismo Competente del Estado
.Miembro correspondiente (art. 3h). Se establecen unos
requisitos de obligado cumplimiento para entrar en el
Sistema (art 8 del EMAS).
~
\O
V-J
~
a~
""~
c:::>
c:::>
""-
V-J
~
~
Documento puente: Elementos que se deben analizar

:'r-.:<
'>':~"
FASES""'
Centro, empresa,
actividad industrial y
organizacin
La Organizacin incluye todos los conceptos recogidos

enelEMAS.
Su aplicacin es para centros industriales, pero el

Documento COM 98/0303 de la Unin Europea
que revisa el Reglamento 1836/93 se amplia a
los servicios.
V:J
~
~
~
~
a:
~
~
Obj-etivos
Medioambientales
Se incluyen objetivos y metas medioambientales.
Slo se indican Objetivos Medioambientales, y han
de estar cuantificados en la medida de lo posible
~.
~
~
~
~
~
-....
45
4. REVISIN DE EMAS: DOCUMENTO DE LA COMISIN

EUROPEA COM 622/1998
En 1993 apareca el Reglamento 1836/93 de Ecogestin y Ecoauditora, (EMAS)
que ofreca a las empresas industriales la posibilidad de integrar de una forma
organizada y sistemtica en su gestin el medio ambiente. Cuando se dise este
SGMA, se consider necesario evaluar sus resultados, en particular su eficacia
como instrumento de mercado de carcter voluntario, transcurrido un cierto tiempo.
As, el artculo 20 del Reglamento EMAS dispone que: HA ms tardar cinco
despus de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisin revisar el
sistema en funcin de la experiencia adquirida durante su aplicacin y, si fuere
necesario, propondr al Consejo las modificaciones oportunas, en particular en
lo que respecta a su mbito de aplicacin y a la introduccin de un logotipo".
Consecuencia de la citada revisin es el Documento COM/98 de 30 de Octubre de
1998, en el cual con carcter general la Comisin Europea propone, con referencia
al Reglamento (CEE) n 1836/93 10 siguiente:
~
Ampliar el mbito de aplicacin de dicho Reglamento para incluir todas

las organizaciones que tienen efectos significativos, directos e indirectos,
sobre el medio ambiente, con objeto de extender al mximo la orientacin
al mercado del sistema, as como proporcionar una cobertura mxima de
los impactos medioambientales significativos.
Incluir la norma ISO 14001 como el requIsIto de Sistema de Gestin

Medioambiental del sistema comunitario, con 'objeto de informar con claridad a los posibles participantes de que el paso de ISO 14001 al sistema
comunitario no supondr un trabajo adicional.
Incluir el requIsIto de que las organizaciones participantes impliquen a

sus trabajadores en la aplicacin del sistema.
Desarrollar una estrategia de promocin conjunta entre los Estados miembros y la Comisin.
Fomentar la participacin de las Pymes desarrollando para ellas una serie

de herramientas de apoyo, como:
46
Proporcionar orientacin a los verificadores para garantizar que comprender la cultura de las Pymes, por 10 tanto, que sus controles son
proporcionales a los requisitos de estas, al objeto de cumplir con los
objetivos del sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (a desarrollar por la Comisin);
Animar a los Estados miembros a adoptar las medidas que sean de su
competencia, como reducir o diferir las tasas de registro que impongan
a las Pymes participantes.
v'"
Animar a los Estados miembros a utilizar el potencial de la participacin

en el Sistema de Gestin Medioambiental para la aplicacin y el control
de la legislacin medioambiental.
v'"
Adoptar un logotipo visible y reconocible para ayudar a la promocin del

sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales y ofrecer a
las organizaciones los medios para anunciar con facilidad su participacin
en el sistema.
v'"
Incrementar el seguimiento de las mejoras de los resultados medioambientales realizadas por las organizaciones mediante mecanismos ms regulares de verificacin e informacin.
v'"
Garantizar el cumplimiento de los requisitos del sistema comunitario de

gestin y auditora medioambientales mediante una verificacin ms frecuente y una supervisin reforzada del trabajo realizado por los verificadores.
v'"
Potenciar el valor aadido del sistema comunitario de gestin y auditora

medioambientales en comparacin con otros sistemas de gestin medioambiental.
v'"
Garantizar la coherencia de la aplicacin del Reglamento en los Estados

miembros mediante la creacin de un foro de organismos de acreditacin
y un foro de organismos competentes para facilitar una interpretacin y
una aplicacin comunes de los requisitos del Reglamento. Estos foros
facilitarn tambin la difusin de mejores prcticas.
47
Las razones expuestas para actuar a favor de las Pymes son evidentes. La mayor
parte de los operadores econmicos de la Unin Europea son Pymes, las cuales
aportan el 65% del PIB de la Unin. Desempean en conjunto un importante papel
en la economa de la UE y contribuyen considerablemente al impacto de la actividad industrial sobre el medio ambiente. En algunos sectores en los que el Sistema
Comunitario de Ecogestin y Ecoauditora medioambiental es aplicable, las Pymes
representan la mayor proporcin de operadores; este es el caso de la fabricacin de
productos alimentarios y bebidas y de la fabricacin de productos metlicos.
A pesar de las caractersticas propias de las Pymes, relacionadas con la falta de
recursos tcnicos, financieross y humanos, debe sealarse que EMAS es lo
sufientemente flexible para que las Pymes puedan participar del mismo (un 47%
de los centros registrados tienen menos de 250 trabajadores).
Aun as cabe concluir que son precisas una serie de mejoras a desarrollar con las
Pymes, que debe dirigirse hacia los siguiente puntos:
Fomentar el desarrollo de la cooperacin empresarial.
Reducir los procedimientos administrativos.
Facilitar el acceso de ayudas para las Pymes.
Esquema de las Principales

etapas para la Implantacin
de un Sistema de Gestin
Medioambiental
ETAPAS
Establecimiento de un Plan que integre toda la informacin y los requisitos que son necesarios para una correcta implantacin del Sistema de
Transmitir a la Organizacin las actuaciones que deben realizar para

ejecutar un Sistema de Gestin Medioambiental.
3.
COAMPROBACI.~ y ACCIONES ('YORRECTORAS
Permite a la Organizacin establecer un control de la implantacin, as

como actuar introduciendo las modificaciones necesarias.
El Sistema de Gestin Medioambiental es un proceso continuo, por lo que

deber ser revisado por la Direccin, para una vez cumplidos los objetivos fijados, establecer otros nuevos.
50
El esquema propuesto es aplicable tanto si se opta por la implantacin de un SGMA

segn el Reglamento EMAS o por la normativa ISO 14001. En el caso de ISO 14001,
la fase de Revisin Inicial Medioambiental no es exigible, pero se ha optado por
incluirla por ser recomendable.
ETAPAS DE UN SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL

J
,-<
r~~
~'
~',
Planificacin
Revisin Medioambiental
----)
Aspectos Medioambientales
Requisitos legales y otros requisitos
Objetivos y metas
Programas de Gestin Medioambiental
, .. "," ,
~:::
~,.
-"""'''''-'''''.~'''-''''--<J''''''' '~i"
Implantacin y ~uncionamiento
.
....
"
'
Estructura y Responsabilidades
Revisin por la Direccin
Formacin y Sensibilizacin en
Medio Ambiente
Comunicacin en Medio Ambiente

Manual del SGMA
Control de la Documentacin
Control Operacional
Planes de Emergencia
No conformidad, accin correctora y

accin preventiva
Registros
Auditora del SGMA

de un Sistema de Gestin Medioambiental
51
1.1 Revisin inicial medioambiental

1.2 Poltica medioambiental
1.3 Aspectos medioambientales
1.4 Requisitos legales y otros requisitos
1.5 Objetivos y metas
1.6 Programa de gestin medioambiental
Aceptando que cualquier organizacin tiene un impacto en el medio ambiente y

que la mejora medioambiental es un resultado directo del control y de la
minimizacin de estos impactos. La Revisin Medioambiental nos permite conocer
la repercusin sobre el medio ambiente del proceso de produccin y el comportamiento medioambiental del sistema de gestin de la empresa.
Qu es la Revisin Inicial Medioambiental?
~
Es una identificacin sistemtica y documentada de los impactos significativos medioambientales (o potenciales impactos) asociados directamente
o indirectamente con las actividades, productos y procesos de la organizacin.
Cundo hacer la Revisin Inicial Medioambiental?

~
La Revisin Inicial Medioambiental es una etapa fundamental previa a la

implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental. (Es un requisito
de EMAS y en ISO 14001 es recomendable).
1 Aunque la Revisin Inicial Medioambiental y la Poltica Medioambiental constituyen fases previas

a la etapa de Planificacin, siguiendo un carcter prctico se ha considerado oportuno incluirlas en
esta etapa.
52
Qu permite una Revisin Inicial Medioambiental?

./ Poder identificar todos los impactos medioambientales significativos de las
operaciones. De tal forma que se pueda establecer el marco para minimizar
estos impactos mediante el control de los aspectos medioambientales que
puedan causar efectos sobre el entorno. Para ello es necesario una revisin
de las actividades, productos y procesos de la organizacin.
./ Examinar las prcticas y procedimientos existentes de gestin medioambiental, para de esta forma conocer que estructura de gestin dispone la empresa para la mejora medioambiental.
./ Valorar los incidentes y accidentes de tipo medioambiental que se hayan
producido. De esta forma dispondremos de informacin esencial para identificar impactos medioambientales presentes y futuros .
./ Tener conocimiento de requisitos legales aplicables. Resulta fundamental
recabar la informacin referida a sanciones, licencias y/o permisos
medioambientales.
Para establecer de forma eficiente esta fase del SGMA es necesario contar con un
equipo adecuado de trabajo acorde al tamao de organizacin9 , al frente del
mismo figurar un "coordinador o responsable medioambiental".
Este equipo podr estar integrado por propio personal interno (calidad, medio
ambiente, produccin... ) o bien acudir a consultoras externas. Existen criterios a
favor de una u otra opcin, por un lado, el personal interno presenta un conocimiento directo de la actividad de la empresa, pero puede adolecer de falta de
imparcialidad en la valoracin medioambiental, de otro lado, la consultora externa
an partiendo de una visin ms general a priori, puede aportar la objetividad
precisa en los resultados finales. En resumen, se trata de buscar un equilibrio que
puede conseguirse a travs de un equipo de trabajo mixto. Como dato de referencia, el coste medio de esta fase del SGMA en las empresas que ya cuentan con la
certificacin ISO 14001, les ha supuesto en tomo al 10% del coste total, con lo
cual parece conveniente estudiar bien la opcin a elegir.
Con toda la informacin recopilada a travs de la revisin inicial medioambiental
se establece un informe que recoja toda la informacin medioambiental necesaria.
Las recomendacin es un nmero de cuatro personas para un centro de 100 empleados.

Infonnc de la Rc\- lsin
53
~1edioan1bienta1
Descripcin del proceso productivo de la empresa.

Inventario de recursos consumidos.
Aspectos medioambientales y posibles impactos.
Gestin empresarial respecto al medio ambiente.
Normativa aplicable y situacin legal.
Situacin relativa a las licencias y/o permisos necesarios.
Accidentes o problemas medioambientales ocurridos.
ReCOlllcnt/aciollcs para el .xito tic la rel'isill inicial

~.
La revisin inicial en medio ambiente debe ser un anlisis comprensible

de los temas medioambientales, aspectos, impactos, valoracin de las actividades de la organizacin.
v'
La revisin inicial en medio ambiente debe ser establecida desde la situacin inicial con relacin a las mej oras medioambientales que deben
introducirse.
v'
La revisin inicial medioambiental debe ser la base para el desarrollo de

la poltica, objetivos y metas, programa de gestin medioambiental y dems
factores que afectan a la organizacin.
./ Deber llevarse a cabo por un equipo de trabajo bien elegido, al frente del
cual estar una persona designada como responsable del mismo que ejercer las funciones de coordinacin.
~'
La revisin inicial medioambiental debe estar dirigida hacia:

- Prcticas y procedimientos de gestin medioambiental actuales.
- Conocimiento de los aspectos e impactos asociados con las actividades,
productos y procesos de la organizacin.
- Accidentes y sanciones pasadas en relacin con el medio ambiente.
- Toda la legislacin importante, regulaciones, autorizaciones y cdigos
de conducta que afectan a la organizacin.
54
../ Ms especficamente, la revisin inicial medioambiental debe identificar:

- Todos los inputs de las actividades, productos, procesos o servicios.
- Todos los outputs de las actividades, productos, procesos o servicios.
- Todas las emisiones al aire.
- Todos los efluentes.
La generacin de residuos.
- La contaminacin de suelos yaguas.
- El uso de materias primas y recursos naturales.
- Cualquier actividad, productos o procesos asociados con la organIzacin y que afectan al medio ambiente.
- El ciclo de vida de los productos (si se conoce).
La poltica medioambiental se puede definir como: "Un conjunto de principios e

intenciones con carcter formal y documentado de la empresa con respecto al
medio ambiente".
Esencialmente, la poltica medioambiental es un documento de gua para la mejora medioambiental de la organizacin y su integracin es fundamental para el
xito del Sistema de Gestin Medioambiental.
Es recomendable realizar previamente una revisin inicial medioambiental que
permita establecer un diagnstico de la situacin de la organizacin respecto al
medio ambiente. Con esta revisin se refleja las incidencias o impactos
medioambientales derivados de su actividad y del funcionamiento de sus instalaciones, verificando su conformidad administrativa y legal.
La poltica medioambiental deber ser compatible con la propia poltica empresarial y con las polticas de calidad y de seguridad e higiene (si se dispone de ellas).
Deber adems ser breve (suele ocupar una o dos pginas como mucho), precisa
y razonable, evitando las declaraciones generales y ambiguas. Su ltima finalidad
es proporcionar un objetivo claro a la organizacin y trasmitir a las partes interesadas las prioridades e intenciones de la empresa respecto al medio ambiente.
Es importante que la poltica est a disposicin de las partes interesadas (clientes,
accionistas, consumidores, autoridades locales, medios de comunicacin, aseguradoras ...).

PrincijJios dc la poltica IJledio(IlJlbiental de l~lJlpJ'eS(/ 8."1.
EMPRESA S.A. consciente de la trascendencia que revisten sus actividades para la proteccin del medio ambiente adquiere el compromiso de
establecer un Sistema de Gestin Medioambiental que garantice no slo
el cumplimiento de los requisitos legales aplicables, sino que facilite la
bsqueda de mecanismos de mejora continua. A tal fin establece los
siguientes principios en los que se fundamenta la Poltica Medioambiental
de la empresa:
INTEGRAR la gestin medioambiental en la poltica corporativa,
teniendo en cuenta criterios ambientales en los procesos de definicin estratgica, planificacin y toma de decisiones.
IMPLANTAR el Sistema de Gestin Medioambiental con el fin de
facilitar la bsqueda de mecanismos de mejora continua, respecto al
cumplimiento de la legislacin medioambiental.
UTILIZAR racionalmente los recursos para contribuir a la consecucin de un desarrollo sostenible.
OPTIMIZAR en sus actividades las actuaciones de control y seguimiento de impactos sobre el entorno.
ASEGURAR la toma de medidas de proteccin del medio natural del
entorno de sus instalaciones.
PROMOVER la formacin y sensibilizacin medioambiental de los
empleados y colaboradores.
INVOLUCRAR a proveedores y contratistas para el cumplimiento de
estos principios en sus relaciones con la organizacin.
MANTENER una estrecha relacin con las autoridades, instituciones
y asociaciones ciudadanas relacionadas con la proteccin ambiental.
DIFUNDIR a la sociedad los objetivos y actuaciones derivados de
esta poltica de gestin medioambiental implantada.
El Presidente.
55
56
ReCOJllellt/aciolles Jara el .~ito de la lJ(}lticll 1I1ediolllllhielltlll
../ La poltica medioambiental debe recoger los principios e intenciones de la

organizacin con relacin a la mejora medioambiental y estar ratificada
por la Direccin.
~
Debe ser apropiada a la naturaleza, tamao y significado de los impactos

medioambientales de las actividades, productos y procesos de la empresa
que han sido identificados en la revisin inicial medioambiental y estn
registrados.
Debe incluir un compromiso de cumplir con toda la legislacin y regulaciones medioambientales asociadas con los aspectos e impactos significativos, y completado con otros requisitos los cuales la organizacin puede
suscribir, tales corno manuales de buenas prcticas.
Debe incluir un compromiso de desarrollo y adhesin a los estndares

empresariales en ausencia de legislacin.
Debe estar documentada, implantada, mantenida y revisada, debe ser

conocida por todos los empleados y estar a disponible para el pblico.
Debe ser escrita de forma clara, concisa y en lenguaje no tcnico para

poder ser comprendida tanto por personal interno corno externo.
Debe incluir un compromiso de desarrollo e implantacin del sistema de

gestin medioambiental en la organizacin.
../ Debe mantener la implantacin, comunicacin y revisin de los objetivos

y metas de la organizacin, as corno un compromiso de mej ora continua.
~
Debe incorporar una aproximacin al ciclo de vida de las actividades,

productos, procesos y servicios de la organizacin.
Cuando la empresa lleva a cabo una revisin inicial medioambiental nos permite
poder obtener una clara imagen de los aspectos e impactos medioambientales
asociados con cada uno de los principales procesos identificados. El proceso sera
el que sigue:

57
PRODUCCIN 1
IN -+
EMPRESA
-+ OUT
DIAGRAMA
DE FLUJO
Consumo de agua
Consun1o de energa
Emisiones al aire
Aguas re iduales
Residuos peligrosos
ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

~
..
Registro de aspectos e impactos medioambientales significativos

HEs el informe que recoge los aspectos medioambientales significativos y sus
correspondientes impactos, y que la organizacin debe controlar y minimizar
para mejorar su actividad empresarial con criterios medioambientales n.
El registro de los aspectos e impactos medioambientales debe ser una lista de

todos los aspectos medioambientales significativos y sus impactos e indicar donde
ellos ocurren dentro del diagrama de fluj o de las distintas actividades, procesos y
productos de la empresa.
58
Un Registro es una relacin de los aspectos significativos y sus impactos:

Para establecer los objetivos y metas
Para desarrollar los Programas de Gestin Medioambiental
Para conocer los programas de formacin aplicados al personal directamente implicado en los aspectos identificados.
Modelo de Registro de los A.spectos e hnpactos 1\1edioalnbientalcs
Nombre de Organizacin:
EMPRESA, S.A.
Departamento: Almacn
(recepcin materias primas).
Documento: RAIOl
Fecha: 16/10/1999
Pgina: 1 de 2
Revisado por: C. Garca

(Responsable Medio Ambiente)
Aspecto
medioambiental
N de
Referencia
Directo o
Indirecto
Actividades, productos
o procesos afectados
Aguas residuales
AR 01
Directo
Planta de lavado
Significacin
(0-10)
6

ReCOlllendli e olles para
el . ito de
1111 rerji.~tro
de a.\;pectos e iJllJactos
59
111ed,O{l
11-
biel1tales
~.
El registro debe identificar los aspectos e impactos significativos que

provienen:
- Actividades, productos y procesos normales.
- Todos o algunos generados de alteraciones en las actividades, productos
y procesos.
Todos los accidentes o situaciones de emergencIa asociadas con las
actividades, productos y procesos.
- Del ciclo de vida de los productos.
./
El registro debe diferenciar entre aspectos e impactos directos (de los

cuales la organizacin tiene un alto grado de control) y los indirectos (de
los cuales la organizacin no tiene un alto grado de control).
/ El registro debe describir el procedimiento empleado para identificar los
aspectos e impactos y su grado de significacin.
,/ El registro debe ser revisado regularmente y actualizarlo.

..
El registro debe ser documentado y presentado en un formato claro, conciso y fcil de comprender.
./
El registro debe ser incorporado en el manual de gestin medioambiental.
../
La revisin inicial Medioambiental debe ser completada con un Registro

que incluya todos los aspectos e impactos identificados considerados significativos.
,/ El registro debe identificar:

- Todos los inputs de las actividades, productos, procesos o servicios.
- Todos los outputs de las actividades, productos, procesos o servicios.
- Todas las emisiones atmosfricas (controladas o no controladas) de las
actividades, productos o procesos.
- La generacin de residuos peligrosos y/o residuos slidos asociados a
las actividades, productos, procesos o servicios.
60
- Toda contaminacin de suelos asociados a las actividades, productos,

procesos o serVICIOS.
- Todas las materias primas o recursos naturales asociados con las actividades, productos, procesos o servicios..
- Consumo energtico asociados con las actividades, productos, procesos
o serVICIOS.
- Ruido, olores, impacto visual.
/. 4
RelJlIl\'ita~~ __legtlles J~_. (JtfO!(_
requisios
UNIN EUROPEA
./ Tratado de la
Unin Europea
."
Reglamentos
.'
Directivas
Decisiones
NACIONAL
./ Construccin
./ Leyes
v' Reales Decretos
y"
Ordenes
COMUNID4DES AUTONMAS
., Estatuto de Autonoma
v' Leyes
./ Decretos
v' Ordenes
CORPORACiONES LOCALES
y/'
Ordenanzas locales

61
lJi 1NEUROPE~4:Norlll(ltivll/.1J4BIElfTAI.
../
Las competencias de la Unin Europea en materia Ambiental emanan del

marco establecido por los Tratados Comunitarios (CECA, CEE, CEEA,
Acta nica Europea).
../
Unifica y coordina a los Estados miembros a travs de Programas de

accin (actualmente sa Programa de accin: "Hacia un Desarrollo Sostenible") y la normativa promulgada en las diversas lneas de actuacin
medioambientales.
REGLAMENTO:
Normativa de alcance general.
Vincula a los Estados miembros y a los particulares.
Directamente aplicable desde su entrada en vigor (al da siguiente o a los
20 das desde su publicacin).
DIRECTIVA:
Dirigida slo a los Estados Miembros.
Vincula a la consecucin de los resultados mnimos enunciados.
Precisa de transposicin a la normativa nacional.
DECISIONES:
Normativa obligatoria en todos sus elementos.
Vincula a todos sus destinatarios especficos y concretos (regiones, colectivos, sectores, etc).
No precisa de transposicin.
EST."lD() I:S
"(JI..:
rOrl1ltltil'{l .' 11lbien/tll
../
Es el responsable del cumplimiento de la legislacin Europea.
../
No existe una norma general sobre proteccin del medio ambiente.
../
Promulga legislacin bsica medioambiental de carcter sectorial o especfico (residuos, aguas, atmsfera, energa, naturaleza, etc).
62
../ Planifica actuaciones a nivel nacional (p.e. Plan Nacional de Residuos

Urbanos en elaboracin).
../ Coordina las actuaciones con las Comunidades Autnomas (p.e. control de
traslados de residuos)
../ Adems del Ministerio de Medio Ambiente, deben tenerse en cuenta otros
organismos de rango estatal que legislan en materia medioambiental (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, Ministerio de Sanidad y
Consumo, Ministerio de Industria y Energa: energa, minas).
../ La normativa medioambiental establece obligaciones diversas, las cuales
a su vez pueden derivar en responsabilidades complementarias en diferentes rdenes:
- Responsabilidad PENAL
- Responsabilidad CIVIL
- Responsabilidad ADMINISTRATIVA
../ RESPONSABILIDAD PENAL: Cdigo Penal 1995

Privacin de Libertad
- Puede suponer
Multas
../ RESPONSABILIDAD CIVIL: Proyecto de Ley de Responsabilidad Civil

Reparacin de Daos
- Puede suponer
Pago de Indemnizaciones
Daos y perjuicios
../ RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:

Multas
- Puede suponer
Suspensin de Actividad
Cierre de Instalaciones

63
f'O} { rV/D". DES i1 LT:TJVOlL S: NOJ"llltltilJ{l A111bielltal

~
El desarrollo Legislativo en materia de Medio Ambiente es diferente en

cada Comunidad Autnoma dependiendo de las competencias transferidas
en los respectivos Estatutos de Autonoma.
El arto 149.1 de la Constitucin Espaola, reserva al Estado competencias

que se refieren a la fIjacin de criterios o principios bsicos sobre proteccin del medio ambiente, pero las CC.AA pueden desarrollar la misma y
promulgar normativa adicional de proteccin.
Adems el arto 148.1 de la Constitucin Espaola, reconoce que las CC.AA.

pueden llevar a cabo "La Gestin en materia de Medio Ambiente", la
ej ecucin de la normativa en materia medioambiental.
En las diversas CC.AA. existen organismos que asumen las competencias

en materia medioambiental:
- Consejera de Medio Ambiente
- Agencia de Medio Ambiente
- Direcciones generales, Servicios
- Otros
('l)R/~()R. (J()
lES Li)e'/ L.E
A travs de las ordenanzas locales ejerce competencias en diversas materIas:
Emplazamiento y concesin de licencias de actividades industriales.
Control de contaminacin atmosfrica.
Control de vertidos industriales a red municipal.
Gestin y control de residuos urbanos.
66
Objetivos:
Meta 1
Meta 2
Meta 3
Objetivos: "Son fines de carcter general que una organizacin se marca para
la mejora medioambiental y que estarn cuantificados siempre que sea posible".
./ Deben alcanzar a todos los niveles de organizacin.
./ Deben promover la mejora continua a travs de su comprobacin peridica.
./ Se debern fijar fechas para su cumplimiento.
Entre los objetivos medioambientales figuran:
./ Control y prevencin de las repercusiones de las actividades, productos y
procesos en el medio ambiente (agua, aire y suelo).
./ Gestin, ahorro y eleccin de la energa.
./ Gestin, ahorro, eleccin y transporte de materias primas.
./ Reduccin, reciclado, reutilizacin, transporte y eliminacin de residuos.
./ Seleccin de nuevos procesos de produccin y cambios en los mismos.
./ Planificacin de productos (diseo, envasado, transporte, utilizacin y
eliminacin).

67
Metas: "Son requisitos detallados de actuacin, cuantificado siempre que sea

posible, aplicable a la organizacin o a parte de la misma, que proviene de los
requisitos medioambientales y que debe establecerse y cumplirse en orden a
alcanzar dichos objetivos".
Es necesario que las metas tengan en cuenta los requisitos legales medioambientales,
los aspectos medioambientales significativos y las opciones tecnolgicas y el coste.
Modelo de Cuadro Resumen de objetivos y metas

Documento: ROM 01
EMPRESA, S.A.
Fecha: 16/10/1999
Pgina: 1 de 2

Objetivo
Mtrica de la Meta
Meta
Reutilizacin de aguas
de proceso
Reduccin consumo
de agua un 10%
Instalacin de contadores
de medida.
'---
---I..
,J
68
llec01l1elldllC;Olles para el estltblecilltiellto lle objetivos y ,"etlls

~
Los objetivos deben estar reflejados en la poltica medioambiental.
Los objetivos deben poder ser realizables por la organizacin.
./ Los objetivos deben poder permitir la mejora continua.

./ Los objetivos deben estar directamente vinculados los impactos de las
actividades, productos, procesos o servicios de la organizacin determinados en la revisin inicial medioambiental, a fin de evitar los mismos.
./ Los objetivos deben estar documentados.
~
Los objetivos deben ser conocidos por las partes interesadas.
Las metas suelen ser especficas y cuantificables, para el logro de los

objetivos.
Las metas deben permitir los progresos que se hacen en medio ambiente.
Los objetivos y metas forman parte de los programas medioambientales,

asignando responsabilidades y fechas para su realizacin.
((Los Programas de Gestin Medioambiental son los vehculos mediante los cuales los objetivos y metas son realizadas. El xito de la implantacin, control y
revisin del programa permitir seguir avanzando en la mejora medioambiental".
De acuerdo a lo anterior, el programa describe las actividades y los objetivos

especficos de la empresa para asegurar una mejor proteccin del medio ambiente
en un centro determinado.
El programa medioambiental debe estar documentado, determinando: las responsabilidades para los objetivos fijados en cada funcin y nivel de la empresa, los
medios para alcanzar dichos objetivos, los procedimientos para llevar a cabo los
cambios y modificaciones durante la duracin de los proyectos y finalmente los
mecanismos correctores que debern emplearse en caso de necesidad, la forma de
activarlos y la manera de medir su adecuacin en cualquier situacin concreta en
la que se apliquen.

69
l\lodelo de Progran13 l\ledioambiental

EMPRESA, S.A.
Documento: RP 01
Pgina: 1 de 6
Fecha: 16/10/1999

Planta de Lavado de materias pritnas
Objetivo: Reduccin del consumo de agua un 10%.
Metas:
Disponer de contadores de medida
Sustitucin del tanque de lavado por sistemas de control del agua a presin.
Reutilizacin de aguas de proceso
Responsable: J. Gonzlez (Planta de Lavado)
Requisitos de Formacin: Formacin en Buenas Prcticas Mediambientales
Fecha de comienzo: 16-10-99
Fecha de finalizacin: 26-04-2000
ReClJlllelltlaciolles para la bllplallfacill deprograllltlS 111edioalllbiellfales

v"
Los programas medioambientales contienen la poltica, objetivos y metas

de la gestin medioambiental de la organizacin.
v'"
Los programas medioambientales deben establecer una clara asignaclon

de las distintas responsabilidades de cada rea, asignando cuadros de
tareas y tiempos (grficos GANNT).
v"
El programa debe ser revisado de acuerdo a nuevas actividades, productos,

procesos o servicios.
70
2. IMPLANTACIN Y FlfNCIO 'AA-fIENTO

2.1 Estructura y responsabilidades
2.2 Formacin y sensibilizacin del personal
2.3 Comunicacin en medio ambiente
2.4 Documentacin del Sistema de Gestin Medioambiental
2.5 Control de la documentacin
2.6 Control operacional
2.7 Planes de emergencia
El funcionamiento de un Sistema de Gestin Medioambiental, depende no solo de

sus recursos tcnicos y financieros, sino fundamentalmente de sus recursos humanos. En este sentido, la empresa deber nombrar un responsable de medio ambiente. Su situacin en el organigrama empresarial y su dependencia jerrquica, es
variable. Se pueden dar diferentes posibilidades, que podemos resumir en cuatro
que son las ms comunes:
./ Si existe un Departamento de Calidad, se suele crear un Departamento
conjunto de Calidad y Medio Ambiente. Cada vez es ms usual la integracin con el Departamento de Prevencin de Riesgos Laborales.
./ Creacin de un Departamento de Medio Ambiente independiente
./ Dependencia directa de Direccin
./ Dependencia de Produccin
DIRECTOR
.,
.........----..-- 1.\ -:\ti

1. .
UUb

71
La eleccin de una fonna u otra est relacionada con las caractersticas propias de
la empresa. Lo importante es la responsabilidad de la Direccin de la empresa
para favorecer que en toda la empresa se conozca y se cumpla la poltica
medioambiental y asegurar que se asignan los recursos necesarios para el correcto
funcionamiento del SGMA. El coordinador o responsable de medio ambiente establecer las necesidades de fonnacin del personal y ser el encargado de sensibilizar al mismo de la necesidad de asumir responsabilidades y funciones para el
funcionamiento del Sistema de Gestin Medioambiental.
Responsabilidades
Responsable de Medio Ambiente
Personal de la Organizacin
Controlar el desarrollo e implantacin del Sistema de Gestin

Medioambiental (SGMA).
Todo personal debe conocer la

Poltica Medioambiental de la
Organizacin.
Comprobar que el SGMA se

mantiene y se va actualizando de
acuerdo a la Poltica, Objetivos
y Programa Medioambiental.
Su funcin se puede definir como

de coordinador de los departamentos relacionados con la prevencin medioambiental y el
vector directo de relacin con la
Direccin.
Tener conocimientos que aspectos medioambientales afectan a

su Departamento y los objetivos
medioambientales que se van a
desarrollar, calendario...
Conocer la legislacin medioambiental que afecta a su actividad

diaria y la necesidad de cumplir
con 10 detenninado en el SGMA.
Conocer como se archiva la documentacin medioambiental, y

participar en 10 que se requiere
de su actividad para elaborar
estos archivos.
Saber cmo actuar en caso de

emergencia o accidente medioambiental.
Planificar las auditorias y revisiones del SGMA
Ser el puente de comunicacin

con todos los empleados sobre
los temas medioambientales, facilitando la comunicacin interna.
Realiza la comunicacin externa

de la organizacin con todos las
partes interesadas: clientes, Administracin, Entidades Pblicas
y Privadas., consumidores, accionistas...
72
En el cuadro que sigue se enumeran las concretas funciones medioambientales

asumibles por los distintos departamentos de una empresa.
Departamentos
.,
,.
Establece la poltica, programa y objetivos del SGMA

(y los revisa).
Direccin General
Responsable de la implantacin, cumplimiento y efica~

cia del SGMA.
Responsable mximo en materia de concienciacin y
sensibilizacin del personal.
Gestin de la produccin y stocks a fin de evitar excedentes.
Establecimiento de mejoras en cuanto a sistemas de
seguridad.
Dpto. Produccin
Introduccin de la variable medioambiental dentro de

los criterios de calidad.
Diseo y produccin de envases ecolgicos.
Diseo de mejoras en procesos productivos (empleo
de tecnologas limpias) y las prcticas para minimizar
el consumo de recursos y la minimizacin de residuos.
Reutilizacin o reciclaje de subproductos.
Dpto. Calidad
Datos y especificaciones sobre materias primas y productos acabados.

Insercin de los criterios del SGMA dentro de los criterios de Calidad (Sistema de Calidad).
Dpto. Compras y
almacn
Materia primas, cantidades, precios, gestin de stocks.

Productos caducados o fuera de especificaciones.
Dpto. Mantenimiento
Diseo de un plan de mejora para la gestin y conservacin de las instalaciones asociado al medio ambiente.
Dpto. de Transporte
Aumento de la seguridad en transporte y distribucin

para minimizar riesgos.
Dpto. I+D
Diseo de programas de I+D, incluyendo estudio de

subvenciones, para el desarrollo de productos y procesos limpios.

Departamentos
Dpto. Comercial
Diseo de un plan de proveedores para el abastecimiento de materias primas ms respetuosas con el

medio ambiente.
Inclusin de las preferencias de los clientes en materia
de medioambiental.
Captacin de mercados con alto grado de aceptacin
de productos ecolgicos y penetracin en mercados
para competir con productos convencionales.
Fomento de la imagen empresarial desde la ptica
medioambiental.
Diseo de un plan de concienciacin ciudadana que
aumente la sensibilidad y actitud positiva respecto a
productos obtenidos bajo consideraciones
medioambientales.
Dpto. Personal
Anlisis y diseo de los procedimientos para garantizar

seguridad e higiene de los trabajadores.
Diseo de planes de formacin medioambiental en
colaboracin con Medioambiente.
Dpto. Jurdico
Evaluacin de las responsabilidades existentes.

Verificacin del cumplimiento de los estandartes
medioambientales.
Evaluacin del riesgo de cumplimiento legal.
Facilitar relaciones con las distintas Administraciones.
Prever las evoluciones legales.
Dpto. EconmicoFinanciero.
Diseo de los proyectos de actuacin evaluando el

equilibrio econmico de las posibles acciones a emprender. Planificacin y realizacin de las inversiones
necesarias para llevar a cabo la gestin medioambiental.
Obtencin de beneficios por una va ecolgicamente
correcta.
Clculo de los ingresos y de los costos, directos e indirectos, asociadas a la gestin medioambiental.
Distribucin de los costes medioambientales entre los
distintos Departamentos.
Dpto. de Medio
Ambiente
Apoyo y asesoramiento a la Direccin General para

fijar la poltica, programas y el SGMA.
Apoyo y asesoramiento al resto de Dptos.
Cooperacin con el Dpto comercial para potenciar la
venta del aspecto ecolgico.
Cooperacin con Dpto Jurdico, estableciendo la lnea
de defensa en temas medioambientales.
Creacin de la figura del gestor medioambiental dentro del Dpto. para coordinar las actuaciones con el
resto de Dptos.
73
74
eC01l1elldaciolles para ltl deler ""aci,, de la estru(.ura J' respollsabilidtlll e '

~'
Todos los empleados de la organizacin deben conocer sus tareas para el

xito de la implantacin y mantenimiento del SGMA.
../ Se debe asignar un coordinador y definir sus responsabilidades y posicin

en la estructura del organigrama.
../ Todas las tareas, responsabilidades para la implantacin, operatividad y
mantenimiento del SGMA debe ser definida, documentada y comunicadas
dentro de la organizacin.
../ Las tareas y responsabilidades deben estar escritas para el logro de la
implantacin del SGMA.
../ Deben existir canales de comunicacin que favorezcan el contacto mximo con el responsable medioambiental.
Todo el personal debe conocer la importancia del cumplimiento de la Poltica y

los objetivos medioambientales de la Organizacin, para cumplir con los requisitos
del Sistema de G~stin Medioambiental. Para ello es necesario estar informado de
sus funciones y responsabilidades para con el SOMA.
En este sentido, la Formacin es fundamental para desarrollar y mantener el
SGMA.
Se pueden hablar de tres niveles de formacin:
Nivel de Fornlacin
:.
~otI!cntarios'
>
Informar al personal de la organizacin de la importancia del

Medio Ambiente con carcter general.
Conocer en que consiste un Sistema de Gestin Medioambiental
y en particular el desarrollado por la organizacin
Primer nivel
Desarrollar un claro conocimiento de la unin entre los aspectos medioambientales de la organizacin y las tareas de los
empleados, para determinar los impactos medioambientales.
Tener conocimiento de la Poltica medioambiental en esta empresa y la importancia de alcanzar los objetivos
medioambientales.
.,'J

~' Nivel de Formacin.
.'
75
Comentarios
.
Formacin ms especfica que se refiere a los aspectos e impactos medioambientales identificados en la revisin inicial
medioambiental.
Segundo nivel
Con esta formacin se pretende un claro conocimiento de los

procedimientos requeridos para el control de los impactos, tratando de minimizarlos y si es posible evitarlos.
Conocimiento de los requisitos legales y otros requisitos que
afectan las actividades con impacto medioambiental.
Tercer nivel
11 eCOlllelll
tiC 0
es
Este nivel de formacin va referido a las personas de la Organizacin que tengan asignados papeles y responsabilidades en
el desarrollo, ejecucin, auditoras internas para la mejora del
SOMA.
,'obre It
jiJrlll(
cl
y .. elsibilIzacll
./
La organizacin debe establecer y mantener al da procedimientos para

identificar necesidades de formacin.
~/
Todo el personal deber tener una formacin especfica y apropiada para

cada puesto de trabajo. Asimismo el personal contratado eventualmente o
para servicios especficos deber conocer los requisitos del SGMA.
v'
Todo el personal deber conocer los procedimientos y actuaciones a seguir

para responder a situaciones de emergencia.
Se debe establecer un plan de seguimiento para evaluar los resultados y
detectar donde pueden producirse insuficiencias formativas.
La direccin del centro fomentar la sensibilizacin del personal comunicando a toda la organizacin su compromiso con le medioambiente.
El estimulo del personal puede lograrse a travs de reuniones informativas, sugerencias, programas de participacin, etc.
76
2.3
CQ111J11Ji'~(Jci!Ju
La comunicacin es sin duda una de las herramientas ms tiles de que dispone

el Sistema de Gestin Medioambiental.
La comunicacin debe establecerse tanto a nivel interno como externo. La comunicacin interna se realizar entre los diferentes departamentos a todos los niveles.
Los medios para su realizacin podrn ser: reuniones, hojas informativas, tablones
de noticias, publicaciones internas, buzones de sugerencias, etc.
Por otra parte la comunicaclon externa se llevar a cabo con todas las partes
interesadas: clientes, consumidores, administraciones, entidades pblicas y privadas ...
En el Reglamento EMAS, la comunicacin externa se realiza bsicamente mediante la declaracin medioambiental, en ISO 14001 el alcance de la comunicacin queda a criterio de la propia organizacin dado que no se establece su
obligatoriedad, aunque se estima conveniente fomentarla.
eCJ/
e ,lacio!
efli
sobre la C0l1111/1ic cill
(e
l.()
.Iil'
../
La poltica medioambiental de la organizacin debe estar disponible para

el pblico.
../
Es importante establecer y mantener al da procedimientos para recibir,

documentar y responder a las comunicaciones internas y externas.
y"
Tanto las comunicaciones internas como externas entre las partes se deben
caracterizar por:
Transmitir una informacin clara, fiable y objetiva.
Estimular la comunicacin recproca.
Quedar registradas .
./
Si la organizacin establece un SGMA a travs del Reglamento EMAS, es

necesario preparar una Declaracin Medioambiental pblica para todas
las partes interesadas. Esta deber:
Ser clara y comprensible para el pblico general.

77
Incluir una descripcin de las actividades, productos y servicios de la

empresa.
Incorporar un resumen de los efectos medioambientales significativos
(emisiones a la atmsfera, vertidos, residuos generados, materias primas consumidas, etc).
Incluir la poltica medioambiental as como un resumen del programa.
Incluir el nombre del verificador del SGMA.
El departamento de Medio Ambiente es el responsable de la preparacin, revisin,

control, emisin y gestin de toda la Documentacin que afecta al Sistema de
La Documentacin incluye: Manual, Procedimientos e Instrucciones.
./ Manual: Es el documento que establece la poltica medioambiental y
describe el sistema de gestin medioambiental, incluye los mecanismos
empleados por la organizacin para lograr una correcta gestin. El manual debe estructurarse en captulos que contemplen todos los elementos
esenciales del SGMA que se recogen en la norma.
./ Procedimientos: Son documentos complementarios del Manual, normalmente referenciados a captulos del mismo. Indican de forma clara y
concisa, los pasos que se deben seguir para iniciar, desarrollar y concluir
una actividad, as como, los elementos tcnicos que se deben emplear, las
condiciones que se requieren y el personal que interviene. Por ejemplo el
procedimiento para la identificacin y acceso a los requisitos legales o el
procedimiento para la realizacin de auditoras medioambientales.
./ Instrucciones: Se desarrollarn a partir de aquellos procedimientos que
requieran indicar o clarificar la forma de operar o realizar una tarea, por
ejemplo la Instruccin tcnica para la determinacin de emisiones a la
atmsfera.
78
l\1odelo de Manual de Gestin lVledioambiental
EMPRESA, S.A.
Documento: MGM 01
Pgina: 1 de 4
Fecha: 16/10/1999

Registro de aspcclos e irnpactos IncdioaJl1bientalcs

Referencia
Proceso afectado
Fecha revisin
ARO 1
Planta de lavado
26/04/2000
Resultado
Disminucin del
consumo de agua en 10%

lVlodelo de Procedhniento Medioambiental
EMPRESA, S.A.
Documento: PM 01
Fecha: 16/10/1999
Pgina: 1 de 4

Procedimiento propuesto:
La propuesta de procedimiento para reducir el consumo de agua.
Descripcin de las tareas implicadas en este procedimiento:

El uso del agua debe ser medida y anotada.
El rea donde se almacena las materias primas debe limpiarse con anterioridad a la introduccin de las materias primas.
Los resultados y acciones deben ser conocidas por todo el departamento.
Fecha en que debe ser revisado: 26/04/2000
Persona para actualizar el procedimiento: C. Garca
79
80
ReC0l11el1dac;olles sobre la dO('Ul11elltacil1 del SGMA
./ La naturaleza de la documentacin vara en funcin del tamao y la complejidad de la empresa.

v'"
Es necesario no elaborar excesiva documentacin dado que resulta poco

operativa y resta agilidad al funcionamiento del sistema, por 10 que el
manual debe ser claro, conciso, de fcil lectura y comprensin.
./ El manual medioambiental es uno de los documentos ms importantes del

SGMA, actuando como instrumento clave para el control del mismo.
./ El manual sirve como punto de referencia para el mantenimiento y auditora
del SGMA.
./ El manual sirve como punto central de referencia a otras formas de informacin o documentacin para evitar duplicar la documentacin (caso de
disponer de otros sistemas como Calidad o Prevencin de Riesgos Laborales).
.,'
El manual se formalizar y mantendr en pginas individuales que puedan ser cambiadas y revisadas. Cada pgina del manual debe incluir:
La seccin del SGMA a la cual pertenezca.
La fecha en que fue preparada as como la ltima fecha de revisin y
por quien se realiz.
La numeracin en relacin con el total de pginas de cada seccin.
Definir las instrucciones necesarias, para asegurar que todas las actividades referentes a la gestin medioambiental estn cubiertas por los correspondientes documentos, incluyendo todas las instalaciones necesarias para su correcta ej ecucin,
de manera que se pueden interpretar y ejecutar a todos los niveles de la organizacin.
./ DOCUMENTIOS A CONTROLAR
Ordenes de Fabricacin
Documento de solicitud a gestor
Informes de incidentes, anlisis y estado de situacin medioambiental

81
Documentos de transporte
Informes de Efectos e Impactos medioambientales
Impuesto de Actividades Econmicas
Informes sobre Objetivos, Metas y Programas de Gestin Medioambiental
Licencias de apertura y de actividad
Expedientes de formacin
Documentacin de entrega a transportistas
Comunicaciones internas y externas
Planos de fabrica
Documentos sobre Compras, Proveedores y Subcontratistas
Planos de emergencia
Informe de Incidencias
Si se dispone de Certificado de Calidad
Informe de Inspeccin
Pautas de Control
Recolllelld c "Olle,\ sobre el cOllfrol de la {/oclIlIlenfllcill
v'
Se debe mantener un procedimiento de control de todos los documentos

que son requeridos para el desarrollo, implantacin y mantenimiento de
los SGMA.
v"
Los procedimientos son escritos.
v'
Debe asegurarse que todos los documentos que son requeridos para el
desarrollo, implantacin y mantenimiento del SGMA son legibles y sealan la fecha de preparacin, de revisin, el ttulo del documento ...
v'
Los procedimientos de control deben asegurar que todos los documentos que
se requieren para el desarrollo, implantacin y mantenimiento del SGMA:
Son revisados por el responsable del SGMA
Estar localizados.
Tienen un periodo de revisin.
Estn fechados, as como con las fechas que reflejan documentos
obsoletos.
82
Se sealan las versiones antiguas por si son necesarias por razones

legales, financieras ...
El procedimiento de control debe estar diferenciado entre documentos
controlados y no controlados.
1. 6
("olllrol .. opJ!.f((-,'h~!1.ll1
El control operacional se basa en planificar, medir, inspeccionar y registrar las

actividades y operaciones que estn relacionadas con aspectos medioambientales
significativos.
Se trata de definir las instrucciones necesarias, para asegurar que todas las actividades referentes a la gestin medioambiental disponen de procedimientos de
control operacional que permiten:
Cumplir la poltica ambiental de la Organizacin
Cumplir los objetivos y metas ambientales
Identificar actividades, productos y servIcIos que pueden tener impactos
ambientales importantes: compras, produccin, mantenimiento, etc
En la realizacin de los controles:
./ Los procedimientos deben incluir cundo y dnde deben realizarse los
controles.
./ Los controles que afecten a la recepcin de materiales, materias primas y
productos terminados por terceros, tendrn que realizarse, al menos parcialmente -control de envasado, estado, etiquetaje, documentacin- cuando
se produzca la llegada de los mismos a la organizacin.
./ Los controles que afecten al proceso de fabricacin y a los procesos auxiliares, tendrn que realizarse, al menos parcialmente -control de temperaturas, pH, viscosidad, densidad, alcalinidad ... de los productos
semielaborados, nivel de ruido, emisiones de gases y vapores- durante la
fabricacin de los productos y en el momento que el procedimiento determIne.

83
./ Los controles que afecten al mantenimiento, tendrn que realizarse, al

menos parcialmente -control de estado de los equipos, deteccin de defectos, calibracin, nivel de ruido y emisiones de gases y vapores- durante la
fabricacin de los productos y en el momento que el procedimiento determine.
./ Los controles que afecten a la gestin de los residuos, tendrn que realizarse, al menos parcialmente -control de volumen de residuos, documentacin de seguimiento y control, etc.- durante el proceso de recogida y
envo de los residuos a la gestin y en el momento que el procedimiento
determine.
./ Los controles que afecten al almacenamiento, manipulacin, conservacin
y entrega de productos terminados, tendrn que realizarse, al menos parcialmente -control de envasado, estado, etiquetaje, documentacin y pesocuando se produzca la llegada de los mismos al almacn y/o cuando stos
sean enviados a los clientes.
./ En los dems casos y en los controles de larga duracin o administrativos
de todos los anteriores casos, los respectivos procedimientos indicarn la
frecuencia y el momento de realizacin de los controles.
, eC0I11ell(/flciolle, _,obre el olltrol opert () al
./
Se debe tener identificado y establecido un control fsico de todas las

actividades, productos y servicios que han sido asociados con los impactos
medioambientales significativos en la revisin inicial.
Se debe preparar procedimientos operacionales para todas las actividades,
productos y servicios donde la ausencia de instrucciones podra ocasionar
una falta de anlisis de impactos medioambientales.
Es necesario establecer procedimientos operacionales para todo el personal que trabaja o puede trabajar para la organizacin y cuya actividad
pueda ocasionar impactos medioambientales.
../
El responsable medioambiental deber establecer la asignacin de control.
84
Los Planes de Emergencia tienen como funcin:

v'"
Poder identificar los accidentes potenciales y situaciones de emergencIa
v'"
Tener capacidad de responder a los accidentes y situaciones de emergenCIa.
v'"
Prevenir los impactos los impactos medioambientales asociados a estas

situaciones.
v'"
Reducir estos impactos.
En los Planes de Emergencia se debe incluir:

v'"
Responsables de toma de decisiones y de realizar acciones.
v'"
Cmo evaluar la extensin del fallo.
v'"
Cmo comunicarlo a los responsables.
Re ~ J
y'.
daciolle.\
hre
J~'
,llIlIeS (le
?lIlerge (" I
Los Planes de emergencia pueden incluir:

La organizacin y responsables ante posibles situaciones de emergenCIa.
Lista del personal clave.

Datos de los servicios de emergencia (bomberos, ambulancia...)
Medidas a adoptar en las diferentes situaciones de emergencia.
Programas de entrenamiento y de formacin que permitan comprobar
la eficacia de los planes.
../
La organizacin debe establecer de forma regular test para determinar la

eficacia de la respuesta ante accidentes y situaciones de emergencia y
revisarlos si es necesario.

3. COl1PROBACIL
Ir
CCIl
85
CORRECTORA
3.1 Seguimiento y medicin

3.2 N'o conformidad, accin correctora y accin preventiva
3.3 Registros
3.4 Auditora del Sistema de Gestin Medioambiental
Es necesario establecer y mantener al da procedimientos documentados para el

seguimiento y medida de las caractersticas clave de las operaciones y actividades
que pueden tener impactos sobre el medio ambiente.
./ Para conseguir implantar y mantener con xito un Sistema de Gestin
Medioambiental se requiere el seguimiento del mismo, su correccin y
modificacin en caso preciso.
./ Para ello el Sistema debe medirse a travs de los diferentes parmetros de
sus procesos y de los objetivos y metas que se marcan en el SGMA.
./ Deben controlarse y medirse no slo los parmetros que aseguren que el
Sistema est operando dentro de la legalidad sino adems aquellos
parmetros que se pueden enmarcar dentro de una posible prevencin de
impactos no deseados y aquellos que aseguren una mejora continua del
Sistema.
./ Por ello deben establecerse los parmetros a controlar, mtodos para hacerlo, puntos donde debe controlarse, frecuencia y valores mximos admisibles.
Reco111el1t/aciones Jara el segllill1iel1to y "edicin

./ Todos los procesos de seguimiento y medicin se deben documentar y
aparecer escritos.
./ Los resultados del seguImIento y medicin permiten establecer el nivel
alcanzado en el establecimiento de la mej ora ambiental y poder evaluar
con respecto a la poltica y objetivos establecidos en el SOMA.
86
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para calibrar

todos los equipos de medicin.
El procedimiento de seguimiento y medicin podr incluir:

Determinacin de los puntos de toma de muestra y medicin.
Frecuencia del muestreo y la medicin.
Mtodos de muestreo y medicin.
Tratamiento de los datos obtenidos.
ACCIN CORRECTORA
NO CONFORMIDAD
Y
ACCIN PREVENTIVA
Debe establecerse una diferenciacin entre estos conceptos:

~
No conformidad: Falta de cumplimiento de los requisitos especificados,

abarcando las desviaciones, la carencia de uno o ms requisitos en materia
de medio ambiente o de los elementos del SGMA respecto a las exigencias
establecidas.
Accin correctora: Accin tomada para eliminar las causas de una no

conformidad, de un defecto o de cualquier situacin no deseada para
impedir que se repita.
Accin Preventiva: Accin tomada para evitar o disminuir los riesgos

medioambientales.
Como primer paso la organizacin debe definir que entiende por "no conformidad" del SGMA: incumplimientos legales, de la poltica medioambiental, no alcanzar objetivos propuestos, incumplir requisitos, quejas, etc. Tras ello, la organizacin debe establecer y mantener al da procedimientos que definan la responsabilidad y autoridad para el control e investigacin de las no conformidades, y
llevar a cabo acciones encaminadas a la reduccin del impacto producido, as
como a la puesta en prctica de las correspondientes acciones correctoras y preventivas.

87
Ante situaciones de no conformidad, se deber proceder a investigar corregir estas

situaciones, teniendo como elementos bsicos en este punto los siguientes:
~
Identificacin de la causa que ha provocado la falta de conformidad
Identificacin e implantacin de las acciones correctivas necesarias
Implantacin o modificacin de los controles necesarios para evitar que se

repita la causa que ha provocado la falta de conformidad
Registro de cualquier modificacin de los procedimientos que resulte de

una accin correctora.
Dependiendo de la situacin, este procedimiento se puede cumplimentar de una

forma rpida y con una mnima planificacin oficial o puede necesitar una actividad ms compleja y de ms larga duracin. La documentacin que se derive de
este procedimiento ser la apropiada al nivel de la accin correctora.
I\ lodclo de
J
EMPRESA, S.A.
Re~istro
dl' no confornlid~ldcs
Documento: MGM 01
Fecha: 16/10/1999
Pgina: 1 de 1

No conformidad relativa a:
Conocimiento de Objetivos y Metas Medioambientales.
reas afectadas:
Planta de lavado de materias primas.
Descripcin de la no conformidad:
Un empleado no tenia conocimiento de las actuaciones para disminuir el
consumo de agua.
Accin correctiva que debe tenerse en cuenta:
Informar de los objetivos medioambientales en su rea de trabajo.
Formacin en las actuaciones que necesita para el control del consumo de

agua.
Accin correctiva corregida:
La accin corregida se deber emprender el 4/05/2000.
88
ReClJlllelldaciolles IJara la
110
cOllj"o1"111idad. acciollesprevelltil'tls J' acciolles
correctoras
,/
La organizacin debe comprobar si existen no conformidades con la poltica, objetivos y metas y con todos los requisitos del SGMA, e investigar
las posibles causas.
,/
Las situaciones de no conformidad pueden deberse a deficiencias en el

sistema o bien a fallos, ya sea en los equipos o debidos al personal.
,/
Se deben registrar todas las no conformidades que surgen en las operaciones diarias, as corno realizar un seguimiento peridico de todas las no
conformidades surgidas en la instalacin.
,/ A fin de corregir estas situaciones, se deber establecer un Plan para su

correccin donde debern designarse responsabilidades, plazos y recursos
de la accin correctora a tornar, que deber ser proporcional a la situacin
de no conformidad a la que va asociada.
,/
Debe establecerse una persona responsable que informe al resto de Departamentos de las acciones correctoras a emprender y asegurarse que todo
el personal acta de acuerdo a los criterios fijados.
3.3 Regi~lrQs
El Sistema para identificar, mantener y localizar los documentos, establecer los

archivos necesarios para la implantacin y funcionamiento del sistema de gestin
medioambiental as corno el grado de cumplimiento de las propuestas y objetivos
planificados.
El archivo de los ternas medioambientales puede incluir:
Informacin sobre las leyes medioambientales que se deban aplicar as
corno de otros requisitos exigidos.
Archivo de reclamaciones.
Archivo de formacin.
Informacin del proceso.
Informacin del producto.

89
Archivo de inspeccin, mantenimiento y calibracin.

Informacin oportuna de contratistas y proveedores.
Informes de incidentes.
Informaciones sobre preparativos ante una situacin de emergencia y las
reacciones correspondientes.
Archivo de impactos medioambientales significativos.
Resultados de auditoras.
Revisiones en la gestin.
ReC0111elldllCio1lespllra los
registro.\'
La organizacin debe registrar los diferentes indicadores de mejora, para

evaluar los progresos en relacin a la poltica, objetivos y metas
medioambientales y todos los requisitos del sistema.
Los requisitos variarn de una organizacin a otra, es aconsejable que los

requisitos incluyan:
Informacin de todas las actividades, productos y procesos asociados
con los impactos medioambientales significativos.
Informacin de toda la legislacin y regulaciones que puedan afectar a
la organizacin.
Informacin relativa a la formacin medioambiental dirigida al personal.
Informacin de las auditoras internas.
Informacin de suministradores, contratistas y dems personas que se
relacionen con la organizacin y que se puedan ver afectadas por el
SGMA.
Informacin de planes de emergencia y respuesta.
Informacin de la inspeccin y mantenimiento del control y medida de
los equipos.
90
v'
Los registros deben ser claros, identificables, fechados y asociados a las

actividades, productos o procesos.
v'
Los registros medioambientales debern ser fcilmente localizables.
La Auditora Medioambiental es "un proceso de evaluacin sistemtico, documentado, peridico y objetivo, de la eficacia de la organizacin del Sistema de
Gestin y de los procedimientos destinados a la proteccin del medio ambiente,
que tiene por objeto facilitar el control medioambiental y la adecuacin de la
poltica medioambiental de la empresa".
El Programa y los procedimientos de una auditora deben cubrir:

./ Las actividades y reas que se tiene que examinar en las auditoras
./ La frecuencia de las auditoras
./ Las responsabilidades relaciones relacionadas con la forma de utilizar y
dirigir las auditoras
./ La comunicacin de los resultados de las auditoras
./ La aptitud del auditor
./ La forma en que se deben llevar a cabo las auditoras
Las auditoras pueden ser realizadas por personal de la organizacin y/o por
personal ajeno, seleccionado por ella. En cualquier caso, las personas encargadas
de la auditora debern adoptar una postura de imparcialidad y de objetividad.

~.odelo ~e
91
Plan de Auditoras
Documento: AV 01
EMPRESA, S.A.
Fecha: 16/10/1999
Pgina: 1 de 3

Actividad que es auditada: Objetivos y Metas en Planta de Lavado

Metodologa:
Cuestiones planteadas para valorar los objetivos y metas de la Planta de Lavado
1.
Recopilacin de la informacin general de esta Planta
2.
Anlisis del proceso:

Reuniones con el personal del departamento
Identificacin de los procesos
Identificacin y caractersticas de residuos y emisiones
Visitas a las instalaciones
3.
Balance de materiales
4.
Informe final
Evaluacin y presentacin de los resultados
Firmado: Auditor
Recol ellt!tlciolle.\' para

/
/4ullitortl\,
En primer lugar los objetivos fundamentales comunes a cualquier auditora

medioambiental son:
Conocer el estado medioambiental de la empresa globalmente, es decir,
de todas sus actividades e instalaciones, o bien parcialmente si la
92
auditora est dirigida a un determinado centro de produccin, o a un

producto.
Proporcionar cobertura legal a la empresa. La Auditora Medioambiental permite identificar y documentar el grado de cumplimiento de la
normativa medioambiental aplicable a la empresa.
Informar y comunicar a los grupos interesados como se gestiona la
problemtica medioambiental en la empresa.
v'
En segundo lugar, eventualmente, la Auditora Medioambiental tambin

permite:
Proporcionar ventajas frente a la competencia como el prestigio y la
buena imagen.
Incentivar la innovacin tecnolgica.
Mejorar el rendimiento y la utilizacin de los recursos.
Proporcionar a la empresa una base de datos disponible para otras
funciones.
4.1 Revisin por la Direccin
Para mejorar de forma continua, y que el Sistema de Gestin Medioambiental sea

eficaz, la Direccin de la Organizacin deber revisar y evaluar el Sistema de
El mbito de la revisin deber ser 10 ms completo posible, aunque no todos los
elementos del Sistema se tienen que revisar al mismo tiempo, pudiendo dicho
proceso de revisin hacerlo en diferentes perodos de tiempo.
La revisin de la poltica, objetivos y procedimientos deber llevarse a cabo al
nivel que ellos mismos definan.

93
Las revisiones incluirn:

Resultados de las auditoras
El grado en que se han cumplido las propuestas y los objetivos
La continua idoneidad del Sistema de Gestin Medioambiental en relacin
con la modificacin de las condiciones de las normas y de las legislaciones aplicables.
Sugerencias de las partes interesadas
Cambios tecnolgicos
La revisin puede tambin ser debida a:
Cambios en la poltica o en los objetivos y metas
Resultados de auditoras del Sistema de Gestin Medioambiental
Incumplimiento medioambiental grave.
Reglamento 1836/93 EMAS.
Certificacin y Verificacin
Medioambiental
1. CERTIFICACIN
Finalizado el diseo, la implantacin y revisin de Sistema de Gestin Medioambiental, nicamente restara la fase, si la empresa as lo considera, de certificar el
SGMA. Dado que el factor de imagen empresarial es un motivo importante para
asumir la implantacin de un SGMA, resulta lgico certificar el comportamiento
medioambiental asumido por la organizacin ante la sociedad en general.
La validacin de los resultados medioambientales por una firma externa de prestigio es necesario para ofrecer las mximas garantas de veracidad, este hecho
adems deber asociarse con la poltica comunicativa de cada empresa.
Para tramitar la certificacin debe solicitarse la misma al organismo correspondiente, el cual deber estar acreditado por la Entidad Nacional de Acreditacin
(ENAC) o por un organismo similar de otro Estado. El organismo certificador,
una vez solicitada la certificacin del SGMA iniciar los pasos necesarios para su
concesin: presentacin de la documentacin, auditora de cumplimiento, pago de
tasas, registro, seguimiento y renovacin, etc.
Estos organismos pueden llevar a cabo esta fase de certificar un sistema implantado por el personal de la propia empresa o bien o asumir toda la implantacin
del SGMA y su posterior certificacin.
En lneas generales, el proceso de certificacin seguido por estos organismos para
la concesin de la certificacin ISO 14001 de Sistemas de Gestin Medioambiental
sera el siguiente:
../ Peticin de un formulario de solicitud y un cuestionario de evaluacin
preliminar.
98
./
Suspender temporalmente la inscripcin en el registro de un centro al ser

informado por la autoridad competente de alguna infraccin por causa
subsanable de la normativa vigente.
./ Suprimir el registro de un centro al ser informado por la autoridad competente de alguna infraccin por causa no subsanable o del incumplimiento de las condiciones establecidas en el Reglamento 1836/93 (EMAS).
Anlisis de los Efectos

Medioambientales y Actuaciones
en mejoras Tcnicas y de Gestin
de las Empresas Certiticadas
1. ANLISIS GENERAL DE LOS SECTORES ECONMICOS Y
SUS EFECTOS MEDIOAMBIENTALES
El mundo empresarial de las Grandes Empresas y el de las Pymes presenta como
es evidente numerosas diferencias, sera reiterativo mencionar aqu toda la lista de
caractersticas que distinguen a las Grandes empresas y las Pymes, y que giran en
tomo a las posibilidades financieras, tcnicas y de recursos humanos que presenta
las primeras frente a las segundas, este hecho, es cierto e indiscutible.
Sin embargo, tambin es cierto que los efectos medioambientales, a saber: contaminacin de aguas, contaminacin atmosfrica, residuos... son problemas comunes
cualitativamente hablando tanto para grandes como para Pymes, si bien el grado
cuantitativo variar en funcin de los volmenes de produccin de unas y otras.
Con estas dos premisas, y desde el conocimiento de la opinin y actuacin de las
empresas que ya disponen de un Sistema de Gestin Medioambiental, se pueden
extraer soluciones comunes y adaptables a las peculiaridades de cada empresa 1 o.
Para ello se ha elavorado un cuestionario dirigido a las empresas que ya contaban
con la implantacin de un Sistema de Gestin de Medioambiental.
la Tanto ISO 14001 como EMAS han recurrido a las Pymes a la hora de redactar sus exigencias, y as
se afirma que los SGMA pueden adaptarse a los distintos tipos y tamaos de las organizaciones.
100
Nmero de respuestas de empresas certificadas por sectores econmicos.

Mayo 1999
Ind. Qumica, Fannacutica, Caucho yMaterias Plsticas
--
2
..3
-.... 45
IndM~~~yE~~oE~c~c~Ekctrciroyptiro ~~~~~~~~~~~~~~~J~
Energa Elctrica, Gas yAgua .1EI~~djGJ21
Fabricacin Material de Transporte
1--.-----,,~~-------..30
Consultora eIngeniera _ m~
Servicios
npg~~~=-~~r-.,
Alimentacin yBebidas 14
Construccin 1118
Refino del Petrleo, Coqueras yCombustibles Nucleares
Industria de Maquinaria yEquipo Mecnico .ll1I1II114
Industria Textil
Industria del Papel yEdicin
~- ...
Empresas consultadas
Respuestas
Industria Metlica
Administracin Pblica/Defensa
Industria Manufacturera DiversalReciclaje
Industrias de Minerales oMetlicos
Fuente: Elaboracin propia. EO! 1999
Se observa que los sectores integrados por la Industria Qumica y Farmacetica,

junto a la Industria de Material y Equipo Elctrico son los sectores que cuentan
con mayor nmero de certificaciones ISO 14001. Dado que se trata de sectores que
tradicionalmente son sectores han tenido una mayor incidencia medioambiental
traducida en una importante presin tanto social como normativa.

en Mejoras Tcnicas y de Gestin de las Empresas Certificadas
101
Nmero de respuestas de empresas certificadas por Comunidades Autnomas.

Mayo 1999
Madrid
-----
22
5
28
Castilla y Len
C. Valenciana
16
4
15
Navarra
12
Aragoo
10
Galicia
P. Asturias
Castilla-La Mancha
68
12
Pas Vasco
Andaluca
23
Empresas consultadas
6
Respuestas
Canarias
Murcia
La Rioja
Baleares
Extremadura
Fuente: Elaboracin propia. EOf 1999
Por Comunidades Autnomas, son aquellas que presentan un tejido industrial ms

desarrollado, las que poseen mayor nmero de centros certificados, dado que hasta
la fecha son los centros industriales los que han incorporado la variable ambiental
dentro de su gestin empresarial.
Resulta importante conocer que factores desencadenan el inicio de actuaciones
medioambientales, y que pueden conducir a la implantacin de un Sistema de
Gestin Medioambiental:
102
En primer lugar, se seala la Imagen Empresarial, este factor normalmente suele

relacionarse con una falta de inters real por parte de la empresa hacia los verdaderos problemas medioambientales, esta correspondencia que con frecuencia se
realiza, debe descartarse, porque en el actual escenario de economa competitiva
la imagen no es un elemento vaco de contenido o mero escaparate empresarial,
el consumidor cada da est ms informado y puede retirar la confianza hacia una
empresa cuyas actuaciones empresariales no obedecen a los criterios medioambientales que comunican a los ciudadanos.
En segundo lugar, el Valor estratgico empresarial, este factor ha sido repetido en
numerosas ocasiones, perdiendo en buena medida su carcter originario, en realidad las empresas nacen con vocacin de obtener un beneficio para ello generan
bienes y servicios que ponen a la venta, sin embargo la evolucin propia de las
sociedades ms avanzadas produce una demanda de bienes y servicios que satisfagan unas necesidades ms elevadas y entre ellas el valor medioambiental. En
otras palabras, la empresa se ve obligada cada da a producir sus productos y
servicios con respeto al medio ambiente y de esta forma no ser desplazados del
mercado por otras empresas que si aportan este carcter medioambiental.
En tercer lugar la Legislacin, actualmente nadie duda de las numerosas normas
medioambientales que existen y del crecimiento que experimentarn, de tal forma
que muchas empresas prefieren optar por la incorporacin de procesos y actividades medioambientales antes de tener un problema legislativo.
En cuarto lugar, el Mejor Conocimiento de las Actividades del Centro, tal vez sea
este un factor que aunque situado en cuarto lugar en grado de importancia, sea
quiz una de las consecuencias ms positivas de la implantacin de un Sistema
de Gestin Medioambiental, puesto que determinados problemas medioambientales se detectan gracias a la implantacin de la variable medioambiental en la
empresa, y los resultados son beneficiosos para la empresa, ahorro de costes con
lo cual son beneficios empresariales.
En quinto lugar, Disponer de un Sistema de Calidad, las empresas que han
iniciado la apuesta medioambiental son empresas que tambin iniciaron su apuesta
hacia la calidad, el conocimiento e implantacin y los buenos resultados que a
obtenido en su gestin empresarial mediante un Sistema de Calidad les ha motivado y facilitado el camino hacia el Medio Ambiente.
Finalmente entre los factores que activan la cuestin medioambiental para las
empresas se encuentran: Obligacin de la empresa Matriz; Mejoras Fiscales,
Bonificaciones en Concursos Pblicos; Problemas para la obtencin de licencias

103
y/o autorizaciones,' Demandas externas (Quejas ciudadanos, requerimientos en la

cadena de mercado.. .),' Mejorar la rentabilidad productiva...
Valoracin de los factores determinantes en la Implantacin
del Sistema de Gestin Medioambiental
Demandas externas (quejas ciudadanos, requerimientos cadena de mercado...)

La competencia ya dispona de un SGMA segn ISO 14001
Obligacin de la empresa matriz
Imagen empresarial.
Mejoras fiscales, bonificaciones en concursos pblicos

Prdida de cuota de mercado
Valor estratgico diferencial
Disponer de un Sistema de Calidad
Mejor conocimiento actividades del centro (minimizacin de efectos)
Mejorar la rentabilidad productiva
Sanciones administrativas
Problemas para la obtencin de licencias y/o autoriz{lciones
Legislacin
0%
20%
Muy importante
Importante
40%
60%
80%
100%
Poco importante
Nada importante
Fuente: EDI 1999, cuestionario a empresas certificadas por ISO 14001
Paralelamente a los factores que motivan la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental, es necesario determinar que limitaciones han encontrado a
la hora de la implantacin del SGMA. Antes de enumerar que elementos pueden
frenar a una empresa u organizacin, resulta necesario establecer varias matizaciones, los resultados son consecuencia de ser los primeros en iniciar actuaciones
medioambientales y adems se trata de empresas medianas y grandes. Tal como
el siguiente grfico indica:
104
Limitaciones en la Implantacin del

Sistema de Gestin Medioambiental
Recursos Tcnicos
Recursos Humanos
Recursos Financieros
..
No existencia de experiencia en el sector
K I
.... ~
....
Z"r><
~~
Falta de apoyo de instituciones pblicas

Falta de apoyo de asociaciones empresariales
Desconocimiento de la legislacin
0%
20%
40%
Muy importante
Media
60%
80%
100%
Poca
Ninguna
Fuente: EO! 1999, cuestionario a empresas certificadas por ISO 14001
Las empresas que disponen de un Sistema de Gestin Medioambiental, consideran

que la falta de experiencia en el sector, la falta de apoyo de instituciones pblicas,
el desconocimiento de la legislacin y los recursos humanos constituyen las limitaciones ms importantes.
Una cuestin que resulta interesante es conocer de quin parti la idea de implantar un Sistema de Gestin Medioambiental, de acuerdo a los resultados de los
cuestionarios es el 53% de la Direccin. Este elevado porcentaje, nos indica una
cuestin clave para el xito de una gestin medioambiental y enlaza con el hecho
de que realmente la gestin medioambiental forma parte de la gestin empresarial,

105
con lo cual depende claramente del apoyo de la Direccin. Si bien es cierto que
disponer de un Departamento medioambiental y/o de Calidad son claves para
implantar un Sistema de Gestin en Medio Ambiente.
Iniciativa en la implantacin del

16%
14%
53%
5%
Presidente o Direccin
Imposicin de la empresa matriz
Dpto. Produccin
Dpto. Medio Ambiente
Dpto. Calidad
Fuente: EOI 1999, cuestionario a empresas certificadas por ISO 14001.
Continuando con las respuestas del cuestionario un terna interesante y que preocupa a las empresas es la distribucin porcentual de los costes de cada una de las
etapas del Sistema de Gestin Medioambiental.
106
Costes por etapas del Sistema de Gestin Medioambiental (Porcentajes)
Consultora e Ingeniera
Sector Servicios
Sector Construccin
Sector Energa Elctrica, Gas y Agua
Sector Material de Transporte
Sector Mal. y Equipo Elctrico, Electrnico y ptico
Sector Maquinaria y Equipo Mecnico
__
~~
~ ~
Sector Industria Metlica

Sector Qumico, Farmacutico, Caucho y Plsticos
Sector Petrleo, Coqueras y Combustibles Nucleares
Sector Papel y Cartn
Sector Textil
Sector Alimentacin y Bebidas
TOTAL: MEDIA GLOBAL
0%
Evaluacin inicial
Implantacin del Sistema
20%
40%
Ejecucin del Sistema

Evaluacin y Revisin
60%
80%
100%
Certificacin Externa
Completando el grfico anterior, es importante conocer el plazo estimado de

amortizacin del coste de la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental.

107
Periodos de amortizacin del coste de Implantacin

del Sistema de Gestin Medioambiental (Porcentajes)
40%
20~
5%
Menos de 1 ao
De 1 a 2 aos
De 2 a4 aos
9%
Ms de4 aos
NslNc
Fuente: EOI 1999, cuestionario a empresas certificadas por ISO 14001
Finalmente, resulta imprescindible conocer las ventajas que se obtienen tras la

implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental, en este sentido se les
preguntaba a las empresas que seleccionarn las cuatro ventajas que a su juicio
haban considerado que se obtienen tras la implantacin de un sistema de gestin
medioambiental. Para ello se les proporcion un listado de trece ventajas y el
resultado es el siguiente. La ventaja ms valorada ha sido un Mayor control sobre
las actividades y recursos, minimizacin impactos medioambientales esta coincidencia de las empresas que estn ej ecutando el sistema de gestin medioambiental
se debe a la comprobacin real que la contaminacin industrial es principalmente
resultado de una mala prctica, de procesos ineficaces y de una inadecuada gestin
de recursos.
A continuacin se consideran Disminucin de los riesgos medioambientales y
Mejora en la Imagen social respectivamente, la primera enlaza con el mayor
control de las actividades y recursos. Y la segunda la Mejora en la Imagen. social,
factor este que ya fue comentado. Otra de las ventajas es la Mejora en las relaciones con la Administracin, sin duda esta ventaja presenta dos lecturas: la
Administracin a travs de las normas y requisitos medioambientales cumple una
funcin de vigilancia del comportamiento empresarial ante el medio ambiente y
puede ej ercer una actuacin sancionadora. Por otra parte la Administracin a
108
travs de ayudas publicas favorece a aquellas empresas que manifiestan un compromiso de prevencin de la contaminacin y de actividades y procesos compatibles con el medio ambiente.
Principales ventajas obtenidas con la Implantacin

del Sistema de Gestin Medioambiental
Otras (mejora imagen acliente, repercusin en el mercado, ventaja competitiva, etc.)

Internalizacin de los costes medioambientales
Rentabilidad econmica
Asesoramiento aotras empresas del sector, intercambio de buenas prcticas
Dinamizacin de la organizacin 1 - - - - - - '
Implicacin de proveedores ysuministradores
Modernizacin de las instalaciones
Introduccin de sistemas de informacin de datos medioambientales
Mejora en las capacidades del personal 1 - - - - _.....
Mejora en las relaciones con la Administracin
Mejora en la imagen social 1 - - - - - - - - - , ...
Disminucin de los riesgos medioambientales
Mayor control sobre las actividades yrecursos, minimizacin
impactos medioambientales
I----=o........-
~.............................- - '
...........
-------IIiI!'iillII,.
1__
J - - - - - - - - - . I ...
Fuente: Ea! 1999, cuestionario a empresas certificadas por ISO 14001
77%
89%

109
2. ANLISIS DE LOS PRINCIPALES EFECTOS

MEDIOAMBIENTALES, MEJORAS TCNICAS Y DE
GESTIN INTRODUCIDAS POR LAS EMPRESAS SEGN
SECTORES ECONMICOS
La Empresa y el Medio Ambiente
RESIDUOS
1\
~J
RECURSOS
EMPRESAl
....-......... SUBPRODUCTOS
EMPRESA 2
PRODUCTOS Y SERVICIOS
A continuacin realizaremos un comentario a los sectores de acuerdo a los comentarios establecidos por las empresas.
SECTOR ALIMENTACIN Y BEBIDAS
El sector de alimentacin y bebidas presentaba en septiembre de 1999, un total de

17 empresas certificadas, un nmero pequeo si tenemos en cuenta que es un sector
con numerosas empresas. De acuerdo a los ltimos datos disponibles cuenta con
unas 27 empresas certificadas.
Se trata de un sector muy atomizado en el que cerca del 96% son pequeas
empresas con menos de 25 empleados, principalmente de carcter familiar y de
influencia local. Esta industria est bipolarizada ya que frente a las mencionadas
pequeas empresas, coexisten una serie de grandes empresas que, por 10 general,
110
cuentan con modernas instalaciones y con una importante presencia de capital

extranjero. Estas ltimas, que slo suponen el 4,0% del total, acaparan alrededor del
70% de la produccin.
Sin embargo, desde 1999 se est produciendo una apuesta hacia la gestin medioambiental, pues de 7 certificadas en 1998 se ha pasado a ms del triple en el ao
2000.
Las empresas que disponen de un sistema de gestin medioambiental se corresponden a las grandes del sector. De acuerdo a las perspectivas se espera un gran
incremento, si tenemos en cuenta que los consumidores cada da no solo demandan calidad de los productos de consumo sino que su produccin tenga en cuenta
criterios medioambientales.
Los principales aspectos medioambientales considerados en este sector son:
~
En primer lugar, el elevado consumo de aguas y como consecuencia los

vertidos producidos, fundamentalmente por el alto contenido en materia
orgnica que suelen presentar. Se valoran indicadores contaminantes como
la DBO, DQO, slidos en suspensin, grasas y aceites, pH, temperatura,
conductividad, turbidez, etc.
En segundo lugar, el consumo energtico: electricidad, gas natural, fueloil, gas-oil. ..
En tercer lugar, la generacin de residuos, entre los que destacan los lodos
de depuracin de aguas residuales, palets, cartn, vidrio. Tiene particular
importancia la generacin de envases, y ha sido con la aprobacin de la
Ley 11/1997 de Envases y Residuos de envases cuando las empresas han
comenzado a realizar actuaciones tendentes a la reduccin del volumen y
contenido en materiales de difcil reciclado. En este punto, las empresas
certificadas manifiestan haber iniciado medidas respecto a los proveedores
tendentes a minimizar la generacin de residuos de envases.
Finalmente, estn las emisiones atmosfricas, ruidos y olores.
En este sector se espera una evolucin positiva en cuanto a la implantacin de

Sistemas de Gestin Medioambiental.

111

Factores que motivaron la implantacin de un
La competenca ya dispona de un SGMA segn ISO 14001
16,7%
Imagen empresarial 1 - - - - - - - - - - - - Mejoras fi cales, bonificaciones en concursos pblicos
16,7%

1-
--'
83,3%
Disponer de un Sistema de Calidad t-----------~

......

1-
33,40/0
Problemas para la obtencin de licencias y/o autorizaciones

Legislacin
1-
66,6%
Principales Limitaciones en la Implantacin de un

Distribucin de costes por etapas en la Implantacin de un

(Porcentajes)
10,2% "Evaluacin inicial
33% Implantacin del Sistema
37,70/0 Ejecucin del Sistema
9,80/0 Evaluacin y Revisin
9,3% Certificacin Externa
Fuente: Elaboracin propia a partir de cuestionarios EO! 1999
100%

Principales aspectos medioambientales, mejoras de gestin y tecnologas.
Mejoras en la Gesti'n
Residuos
- Residuos asimilables a urbanos (cartn
palets, maderas).
.
- Envases y residuos de envases.
- Lodos de depuracin.
- Residuos peligrosos: aceites usados
batera,;? etc.
- Programas de minimizacin de residuos: segregacin

en origen, buenas prcticas, adecuado almacenaje.
- Extensin del reciclado al mayor numero de
residuos (plsticos).
- Reutilizaci6n de subproductos y/o venta de los
mismos como n1.aterias primas secundarias.
- Aplicacin de los lodos a la agricultura o silvicultura.
- Planes enlpresariales de reduccin de envases.
- Gestin residuos peligrosos: entrega a gestores
autorizados.
10-.0
10-.0
l"J
Mejoras TecnoJgt,eas
- Compostaje.
- Nuevos diseos para envases para ser ms
reutilizables.
- Anlisis del Ciclo de Vida del Producto.
- Ozonizaci6n de una parte de los lodos activados,
que aunl.enta su biogradabilidad.
- Digestin anaerobia de los lodos que produce
metano (produccin de energa).
deazu&e,...
Consumo de aguas y Vertidos

- Volumen de caudal consumido de pozos
privados y cauce pblico.
- Voh.llnen de caudal vertido. elevada carga
orgnica. slidos en suspel1sin~ gra..~as y
aceites, pH? DQO, conductividad.
turbidez, espumas...
- Planes de control interno y externo de las emisiones.

- Sustitucin de combustibles.
- Mejoras en combustin (tratamiento de las elnisiones
<te CO con exceso de O 2) ,
- MeJoras en conswno de cotnbustibles.
- Sustitucin de fluidos refrigerantes (Pre6n por NH~. SOz)'
cacb6~
fuel--oil.
f}
~
n de los aase
~
-.-
6:
~
- Instalacin de estacin depuradora biolgica.
- Cierre del circuito de aguas.
- Instalacin de una estacin de aforos.

- Equipos para medicin de pH y turbidez.
- Decantadores de alto rendinlento.
- Reutilizacin de aguas de proceso.

Empleo de aguas de proceso para refrigeracih.
Reduccin en origen de los vertidos.
Trata.miento de vertidos.
Mejoras en la estacin de vertidos
Consumo energtico
Otros aspectos
- Olores.
- Ruidos.
-.~
~
Emisiones
- l\.1onxido y Dixido de Carbono? Polvo
(cereales). Oxidos nitros()S. Di6:xido
- Gas naturat electricidad.

gasoil...
V:l
~
~
e::t-'
~.
~
- Programas de optimizacin de consumos cnergtc-os.

Planes de control interno y externo de consumos.
- Su..c;titucin de combustibles (fue] oH por gas natural).
- Mejoras tccnicas en instalaciones (gasIficacin).

Automatizaciones.
- Adecuacin de operaciones para minimizacin de olores.

- Cerralniento de estacin depuradora de aguas para
evitar olores).
- Insonorizacin de instalaciones ms ruidosas.
- Sonmetros para control de ruidos.

- Pantallas acsticas y silenciadores en equipos.
~
~
s::

113
SECTOR TEXTIL Y DE LA CONFECCIN

El Sector Textil y de la Confeccin es uno de los sectores que de momento menos
certificaciones presenta, dado que en septiembre de 1999, nicamente eran cuatro
las empresas certificadas.
En mayo de 1999 slo 2 empresas tenan implantados Sistemas de Gestin Medioambiental. Estas empresas estaban comprendidas entre los 50 y 250 empleados,
una de las mismas tena corno actividad el peinado y lavado de lanas, mientras que
la segunda estaba dedicadas a acabados textiles sobre prendas confeccionadas. A
finales del ao 2000 eran 5 las empresas certificadas.
El crecimiento que a partir de 1996 est experimentado este sector, puede favorecer
que se produzca inversiones medioambientales. El Sector Textil a su vez esta
integrado por diferentes subsectores corno Lavado de lanas y pelos, Hilatura,
Tisaje, Tintura de peinado e hilados, estampacin, etc. Normalmente cada empresa
trabaja en varios subsectores.
Entre los efectos medioambientales de este sector, destacan:
~
Generacin de residuos slidos sedimentados en procesos de lavado.
Envases y embalajes.
Restos de lana en bruto
Aguas residuales, dependiendo del subsector que se trate las aguas presentan grandes diferencias:
- En el lavado de lanas se generan los efluentes con mayor carga orgnica cuya degradacin es lenta y complicada.
- En la etapa de tisaje los vertidos tambin presentan una elevada carga
orgnica.
- Durante la tintura de peinado e hilados as como el acabado de tejidos
de algodn y sus mezclas, las aguas presentan un pH bsico, siendo
difcilmente biodegradables y pudiendo contener productos txicos diversos (humectantes, blanqueadores pticos, detergentes, oxidantes, colorantes, metales, productos organohalogenados, etc).
- Finalmente, en la tintura de estampacin de los tejidos aparecen en los
vertidos carga orgnica y colorantes poco biodegradables y productos
txicos.
En resumen, los aspectos de las empresas del sector textil y confeccin son suficientemente significativos para iniciar la implantacin de Sistemas de Gestin
Medioambiental.
114
SECTOR TEXTIL
Obl1gacin de la empresa matriz
J 100%
Imagen empresarial
Mejoras fiscales, bonficacones en concursos pblicos
) 50%

-; 100%
-J 100%
) 100%

J 50%
J 50%
Legislacin


(Porcentajes)
10% Evaluacin inicial
20% Implantacin del Sistema
30% Ejecucin del Sistema
7,5% Evaluacin y Revisin
Fuente: Elaboracin propia a partir de cuestionarios EO] 1999
J100%
~
~
~
~
~ ...
~~
~. ~.
SECTOR TEXTIL
Principales aspectos medioambientales, mejoras de gestin y tecnologas en la industria
~ ~
~o
V:
("J'"
Contaminantes
Residuos
- Residuos asimilables a urbanos.
- Envases y embalajes.
Residuos peligrosos: Aceites usados ...
- Lodos de depuracin.
Emisiones
- Em'isiones de plotno~ SH,& C0 24
Compuestos de cromo...
- Emisiones de vapores.
Mejo'ras en la Gestin
- Valorizacin de los residuos.
- Retirada por gestores autorizados.
Mejoras '1ecDolgicas
- Envases retornables y reutilizables.
- Automatizacin total del proceso de tintura.
~.~
("J
V:
("J
-...
~ ~
~~
~~
-..
~
V:
a~
-...
o:
- Mejor control de la combustin en calderas
- Planes de ahorro energtico
- Plantas de cogeneracin de gas natural.
~ ~.
-...
~e..
~
V:
Consumo de aguas y vertidos

- Volumen de caudal consumido .
- Vertidos que dependiendo de la etapa del
proceso: presentan elevada carga orgnica.
y tambin con productos tx.icos: hUlnectantes,
blanqueadores, detergentes't oxidantes~
colorantes, metales't productos
- Tratamiento y reutilizacin del agua.

- Planes internos para disminucin del consumo de agua.
- Segregacin de efluentes de acuerdo a sus caracteristicas
bsicas (acidez't alcalinidad, contener metales...)
- Reutilizacin de los baftos de tintura
organohalogenados, emisiones agua-aceite...

COn&UMO energtico
- Electricidad~ gas natural, fuel-oil y gasleo.
Otros aspectos
- Olores y ruidos.
e::t"
- Planta depuradora biolgica de vertido.

- Instalacin de dosificadores y electrovlvulas
que optimizan el consumo de agua.
- Instalacin de pHmetros.
- InstaJaciones de decantadores en el tren de lavado
de lanas.
- Utilizacin de detergentes biodegradables
y sin fosfatos.
- Cogeneracin.
- Modemiza~i6n de las calderas.
- Insonorizacin de equipos.
- Filtro biolgico contra olores.
V:
V:
("J
"""':
~
V:
Q .
-...
~
("J
~
- Planes de ahorro energtico.

- Ciclo combinado.
- Sustituoin de gasleo por gas natural como combustibl'e.
V:
~~
V:
~
~
v-.
116
INDUSTRIA DEL PAPEL Y CARTN
En septiembre de 1999, el sector de papel y cartn contaba con 8 centros certificados conforme a la Norma ISO 14001, siendo las empresas ms representativas del
mismo. Actualmente son ms de 15 las empresas certificadas en este sector. Se trata
de un sector muy vinculado al medio ambiente, puesto que su materia prima tiene
su origen en los rboles. La concienciacin y sensibilizacin ciudadana ante la
importancia de la conservacin de los bosques ha repercutido en los grandes
grupos papeleros, que desde hace algunos aos han establecido diferentes actuaciones tendentes a disminuir su impacto medioambiental negativo y paralelamente
recuperar una mejora de su imagen.
Este sector esta siendo pionero en el estudio de un posible modelo de Anlisis de
todo su Ciclo de Vida desde el mantenimiento de bosques y repoblaciones para
mantener los recursos forestales, pasando por investigaciones que permitan modificaciones estructurales de la lignina, el componente de la madera perjudicial para
el medio ambiente.
Las mej oras introducidas se dirigen a las etapas de desfibrado que conlleva coccin y el aadir productos qumicos, y la de blanqueo con gran impacto medioambiental. En esta ltima etapa se esta introduciendo precalentamiento enzimtico,
de este modo se puede reducir la demanda de cloro y de otros productos de
blanqueo.
La generacin de aguas residuales, es uno de los problemas ms graves, instalando
depuradoras de dichas aguas y se ha comenzando a reutilizar las aguas cidas para
reducir el uso de cido sulfrico.
Otras medidas emprendidas pasan por el recubrimiento del tambor y el edificio
troceador aara amortiguar la contaminacin acstica. Para cerrar el ciclo se est
trabajando en las mejoras tecnolgicas para el reciclado, aunque el problema es el
destintado del papel usado, actualmente en este proceso se consume mucha energa
y se emplean productos qumicos.
Entre los principales aspectos medioambientales pueden destacarse:
~
El gran consumo de agua y los posteriores vertidos con un alto contenido

en materia orgnica (lignina, azcares...), materias inorgnicas (restos de
reactivos de coccin y blanqueo) y slidos en suspensin (fibras, restos de
depuracin, lodos, etc.).
Emisiones atmosfricas: SOl' NO x , CH4 , COl' CO, SHl , dioxinas ...

117
./
Conservacin de los recursos naturales.
./
El consumo energtico de electricidad y gas natural es significativo.
./
Olores y ruidos.
./
La generacin de residuos no aparece como un punto de especial relevancia en el sector, dirigindose las acciones hacia el incremento del reciclado de residuos o la sustitucin de agentes txicos blanqueadores (Cloro).
Se trata de un sector que el mbito espaol est experimentado una rpida adaptacin de mejora ambiental, y que se espera una evolucin positiva. Adems hemos
de tener presente, la presin de los grandes grupos papeleros de los pases nrdicos y su buen comportamiento medioambiental.
........
........
00
SECTOR PAPEL Y CARTN

Aspectos medloambtentales
Residuos
- Residuos asimilables a urbanos.
- Residuos peligrosos son significativos
(aceites usados, compuestos orgnicos no
halogena.dos, disolventes y tintas,
fotopolmeros.. polietileno~ aluminio, sales
dc sosa, etc).
E,misioacs
.. Dixido de carbono, gases nitroso,
cdmpuestos orgnicos voltiles...

- Volumen de caudal consumido.
- Vertidos de slidos en suspensin, materia
orgnica, cOlnpuestos orgnicos clorados,
Mejoras en la Gestin
.. Valorizacin dc los residuos.
.. Reutilizacin de subproductos de proceso.
.. Planes de I+D.
Mejoras Tecnolgicas
- Transformacin de nlatcrialcs residuales en
productos tiles para la ndustri a.
V:
~
~
E;
- Sustitucin de combustibles.
.. Programas de tninimizacin.
.. Reciclaje y reutilizacin de aguas de pl"OCeSO (empleo

de aguas cidas para reducir conSUlno de cido sulfrico).
- Medidas internas para minitnizar eonswnos.
dioxinas.
- Planta de cogencracil1 de gas natural.

- Autobastecilniento de electriciclad~ inicineracil1.
de productos residuales del proceso.
.. Reforma de hornos (SH 2 ) .
- Instalacin de planta depuradora biolgica
de vertido.
- Reutilizacin de las aguas cidas para reducir el
uso de cido su1fnco.
~
~
~
-...
5:
~
~
~
CS'
~
Consumo energtico
- Electricidad y gas natural
Otros aspectos
- Olores y ruidos.
~
~.
- Ciclo combinado
- Incineracin en calderas de productos residuales para
reducir consu.mo de cOlnbustiblcs.
- Programa de minimizacin en origen.
- Modificaciones de los hornos de ctll que supone

una reduccin significativa de la enlisi6n SH.z
- Filtro biolgico contra olores.

- Incorporacin de siston18S para quemar los gases
dil uidos y reducir el impacto oloroso.
- Recubrimiento del tambor y del edificio troceador.
~
~
~
~

119
SECTOR REFINO DE PETRLEO, COQUERAS

y COMBUSTIBLES NUCLEARES
El sector que aqu consta de petrleo, coqueras y combustibles nucleares contaba

en septiembre de 1999 con 8 centros certificados, pertenecientes a cinco empresas,
siendo a partir de 1997 cuando se inician las certificaciones en este sector, que
comenz con tres centros certificados.
Este sector en general presenta un alto grado de sensibilidad por la importancia
de los riesgos asociados de una inadecuada gestin de los aspectos medioambientales.
As, entre los principales aspectos medioambientales a tener en cuenta:
~
Emisiones atmosfricas (S02' NO x ' SH2, Hidrocarburos CnHm, Benceno,

CO, CO 2, partculas, Compuestos orgnicos txicos, COVs, etc).
Residuos peligrosos, lodos de tratamientos de aguas, catalizadores, alquitranes, etc.
El consumo energtico aparece corno otro punto muy significativo, dado

que se emplean gran cantidad de combustibles (fuel-oil, electricidad, gas
natural, propano, etc).
El volumen de caudal de aguas utilizadas para proceso.
Los efluentes industriales que pueden contener muy diversas sustancias

(hidrocarburos, mercaptanos, aceites, fenoles, cromo, sulfuros, DQO, slidos en suspensin, metales pesados, efluentes del tratamiento de gases
por va hmeda, etc.).
Contaminacin de suelos por derrames.
Otros aspectos corno olores, ruidos y el impacto paisajstico de las refineras.
Este sector siempre ha estado muy vinculado al problema de la contaminacin

atmosfrica por las emisiones de CO 2. En este punto basta recordar el Protocolo
de Kioto para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, que exige
que en el plazo 2008-2012 no hayan aumentado las emisiones de Espaa ms de
un 15% respecto al nivel de 1990. Enlazando, con esta idea puede sealarse entre
otras la Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de
octubre, relativa a la calidad de la gasolina y el gasleo, sobre aspectos bsicos
120
encaminados a conseguir una mejora en la calidad del aire, que justifica el establecimiento de especificaciones con fines medioambientales para la comercializacin
del gasleo de automocin y la gasolina sin plomo. En este sentido se ha aprobado
el Real Decreto 1728/1999, de 12 de noviembre, por el que se fIjan las especificaciones de los gasleos de automocin.
Con estas perspectivas la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental,
constituye una adecuada herramienta para el control de las emisiones atmosfricas.
En cuanto al sector de los combustibles nucleares, se han certificado empresas
dedicadas tanto a la produccin de este tipo de combustibles como a la gestin de
los residuos de los mismos. Las empresas certificadas ponen de manifiesto actuaciones dirigidas no slo al tratamiento de los residuos generados, sino que llevan
a cabo actuaciones tanto en la reduccin del volumen de los mismos, control de
su peligrosidad y actuaciones con los contratistas. Las medidas no slo se centran
en las instalaciones de tratamiento, sino en los edificios de oficinas. Un punto muy
valorado por estas empresas es el relativo al impacto visual de las instalaciones
y al impacto sobre los ecosistemas.

121
SECTOR REFINO DEL PETRLEO, COQUERAS

y COMBUSTIBLES NUCLEARES
25%

La cDmpetencia ya dispona de un SGMA segn ISO 14001
75%
Imagen empresarial
100%,
25%
50%

100%
,'l.
:,0')"\ ;,"
,;
';.;,
;~:2(!~~3
75%

_25%
Problemas para la obtencin de licencias yio autorizaciones

Legislacin
J50%

Recursos Humanos

(Porcentajes)
11,2 % Evaluacin inicial
28,8% Implantacin del Sistema
36,3% Ejecucin del Sistema
6% Certificacin Externa
100%
SECTOR REFINO DEL PETROLEO, COQUERAS y COMBUSTIBLES NUCLEARES

Principales aspectos Inedioambientales, meJoras de gestin y tecnologas.
l\fejoras Tecnolgicas
- Recogida selectiva (evitar luezclas de residuos,

segregacin de lodos aceitosos y biolgicos).
- Mejora en ]a gestin intenla: Planes de minimizacin de
todos los residuos en general y especiahnente los
peligrosos.
- Entrega de pcligrosos <:i gestores autorizados.
- Contenedores especificos para residuos peligrosos.
Aspectos medloambientalE's
Residuos
- Residuos peligrosos (entre ellos los lodos
de limpieza y de tratarniento, metales,
aceites usados, c()lnpuestos orgnicos no
haJogenados, scpiolita, vidrio
contatninado ... ).
- Residuos asimilables a urbanos y residuos
de envases.
l'v
l'v
V)
Emisiones
.. COVs. NOx, SOj!' restt"lS de inquernados,
particula.s~ CO y (:0,.

- El volutnen de caudal empleado, OQO.
slidos en suspensin, grasas y aceites,
fenoles. sulfuros, 111etale8 pesados.
~.
- Cambio a ~()mbustibles ms limpios n de mayor calidad

(gas natural. gas de refineria).
- Mejora general en control dcemlsioncs: control de los
lnlites tegales~ elabon~cin de bases de datos y gestin
y tratt-lmic'llto de los datos.
- Nuevas plantas para control de a7ufre .

- Elnpfeo de quemadores de NOx.
- Reciclado de aguas de vertido para utilizacin en

servicios de la Planta
- Planes de reduccin en el conSU1l10 de aguas.
- Estudios de IniniInizaci6n de consumos.
- Mejora de las operaciones y calidad del efluentc
- Mejoras en Las redes de drenaje y cubetas.

- Separadores circulares, planos. de gravedad ...
- Trata1niento flsieo: Coagulacin, f1oeulaci6n,
flotacin, 1iltTacin ...
- Tratamiento fislco qunlico de venidos.
- Filtros pcrcoiadores, lod.os activados.
- Tratatnicnto terciario: uso dc carbn activo.
~
Cl
~
5:
~
- Mayor control plantas de las aguas residuales.
Otros aspectos
- Contaminacin de s1..lelos~ contaminacin
marina.
- Ruidos, olores, impactos sobre el paisaje.
- Planes de crncrgencia.
en planta.
Consumo energti(:()
- COtl~umo de ftlef ol y filel gas de refineria,
propano, ck"'Ctricidad y gas natural.
~
~
\::j-"
~.
- Tratal11jcnto de fuel gas de refinera pura reducir al

mXinl0 ~I COl1tenido en azufre
- Plantas de
co.g.enera-c.)l1~
- Utilizacin de gas natural en plantas y combustib'lets

Ins lilnpios (bajo contenido en azufre).
- Planes dc ahorro energtico.
- Est.udios y controles de ruidos (especifica.cione

restrictivas en niveles sonoros).
- Deteccin y confinamiento de fuentes de olore....
- Mejoras en ~] aislamiento acstico.
- Estudlo~ de situaciones de accidentes e incidentes,
simulacros auditados.
~
-
Barreras nat.urales para minimizar impacto.

Redes de control piezomtrico.
Jnlpermeabi li7.aci6n de 7.onas.
Revestimiento de tanques subterraneos en
estaciones de servicio.
- Sistemas de estanqueidad en instalaciones
portuarias.
~
~
~

123
INDUSTRIA QUMICA, FARMACUTICA, CAUCHO Y PLAsTICOS

En septiembre de 1999 el Sector Qumico en el que incluimos: Qumica Bsica,
Farmacutica, Caucho y Plstico alcanzaba a 65 certificaciones de Sistemas de
Gestin Medioambiental, este importante nmero no resulta extrao si tenemos en
cuenta que se trata de un sector tradicionalmente vinculado al medio ambiente,
por su impacto medioambiental debido a los residuos que genera este sector.
Este sector esta integrado por grandes empresas, sin embargo las certificaciones
corresponden a centros de menos de 250 empleados.
Esta antigua relacin de este sector con el entorno, ha permitido que este hecho
haya favorecido que entre estas empresas se encuentren las primeras que han
llevado a cabo actuaciones de mejora medioambiental desde las tecnologas fin de
lnea, programas corno "Compromiso de Progreso", programas de minimizacin
(emisiones, reduccin de la carga contaminante de los vertidos o eliminacin de
residuos slidos), empleo de "tecnologas lmpias" hasta los Sistemas de Gestin
Medioambiental, y actualmente avanza sobre Anlisis del Ciclo de Vida de sus
Productos y Ecoefiencia, situando a este sector entre los pioneros de innovacin
medioambiental. En palabras, de algunos de los expertos de empresas qumicas
consultadas, se trata de actuar bajo parmetros de calidad medioambiental y para
ello es necesario optimizar los procesos y actuaciones en cada producto o servicio,
de este modo se pueden evitar muchos impactos negativos al medio ambiente.
Buena parte de la Industria Qumica se encuentra adherida a "Compromiso de
Progreso", lo que significa asumir tanto criterios medioambientales corno los relativos a Calidad y Prevencin de Riesgos, sin embargo la legislacin medioambiental resulta especialmente gravosa en este sector.
En este sentido debe tenerse en cuenta tanto la legislacin general sobre residuos
como especialmente la relativa a sustancias y preparados, adems de las relativas
a emisiones atmosfricas y vertidos lquidos. A este incremento de la vigilancia en
materia medioambiental en este sector, hay que aadir la propia presin de la
sociedad.
De acuerdo a las respuestas de las empresas, ponen de manifiesto como principales
problemas medioambientales los que siguen:
ca,
Emisiones a la atmsfera: Partculas, S02' NO x '
Importante consumo de agua para proceso y refrigeracin de equipos.
Consumo energtico.
CFCs, COVs.
124
Vertidos de compuestos organlcos, metales pesados (cadmio, mercurio),

slidos en suspensin, materia orgnica, fenoles, PCBs...
Eliminacin de lodos de depuracin y residuos peligrosos.
En resumen, se trata un sector muy vinculado al Medio Ambiente en todos los

mbitos, y que de la necesidad de cumplir con la prevencin medioambiental ha
supuesto importantes mejoras tecnolgicas.

125
INDUSTRIA QUMICA, FARMACETICA,

CAUHO y PLAsTICOS
Demandas externas (quejas ciudadanos, requerimientos cadena de meicado...)
.111111111111160,9%
lmagen empresarial
100%

.....
73,9%
.111111111111111 65,2%

91,3%
I---w--_.....
39,1%

Legislacin
~26%
.11111111111111111l1li 78,3%


(Porcentajes)
14,4 % Evaluacin inicial
22,5. Implantacin del Sistema
120/0 Evaluacin y Revisin
I-....,
0\
INDUSTRIA QUMICA, FARMACETICA Y TRANSFORMACIN DE CAUCHO Y PUSTICO

Principales aspectos ambientales, mejoras en la gestin y tecnologas.
Aspectus 'medioambientales
Residuos
- Residuos Peligrosos: disolventes halogenados
y no halogenados. lodos de depuracin.
resinas gelificadas, cidos y bases inorgnicas,
residuos cianurados~ aceites usados, productos
caducados y materias primas obsoletas
subproductos de proccso~ batcras y pilas
agotadas, residuos de aditivos de) caue,ho,
toner impresoras, trapos ilnpregnados.
compuestos de metales pesados, plsticos
medicatnentos caducados ...
- Residuos Asimilables a Urbanos

(papel y cartn, lnaderas).
- Residuos de envases y embalajes

(distinguir envases primarios y secundarios).
Me,joras Tecnolgicas
- Estudio de procesos productivos para reduccin

de residuos.
- Planes empresariales de minimizacin de residuo
y envases.
- Mejoras en el control administrativo de las acciones.
- Identificacin. clasificacin y segregacin en origen
de los residuos reciclables.
- Recogida selectiva de determinados residuos
(papel y cartn, madera, mctales, pilas, toner
de hnprcsoras, etc)
- Reciclaje de disolventes.
- Entrega a gestores autolizados de residuos segn clases.
- Mejoras en los procesos productivos.
- Reformulacin en los materiales de fabricacin
de envases para optimizacin.
- Contenedores scparativos~ autoconlpactadorcs

para cada residuo.
- Prensa para reduccin del volun1.en de residuos
de envase.
- Lavadora de envases para reutil1zaci6n.
- Utilizacin de mquinas compactadoras.
- Maquina volteadora de bidones para su limpieza.
- Destructora y compactadora de papel y cartn.
- Destructora de tnedicamentos.
-Destilador de disolvcntes.
- Valorizacin interna de subproductos
(p,e. aceites).
- Mejoras en el rea de recepcin de residuos.
- Pi )tros prensa para lodos
- Unidad de tratamiento de efluentes gaseosos.
- Filtros: De carbn activo~ polvo. de salida
de airc al exterior...
V:
~
~
E;
~
c:J
~
-..
5:
~
~
a
~
e:::t-
Emisiones:
- Compuestos orgnicos voltles. Dixido de
Carbono~ Mon6.x.ido de carbono, Dixido de
a7.Ufre, xidos nitrosos, Emisiones vapor
agua, opacidad. cloruros ...
- Particulas tetlicas (mercurio. de negro
a.rbono)~ Polvos de pigmentos y cargas...
- Nuevas fOTlnulaciones en productos para reducir

los COV~s.
- Utilizacin de combustibles ms limpios.
- Sustitucin de cOlnbustible en calderas (gas natural).
... Sustitucin de productos eFe.
- Control y medlciones peridicas de focos emisoTe~.
... Mejoras en la identificacin y cuantificacin.
- lnstalacin d~ captadores y lavadores de

gase~ (scrubbers).
- Empico de torres de rcfrigcracion.
- Tejas filttantes.
- Sistemas de minimizacin de COV' s:
Condensacin en los ta11Ques de almacenamiento.
- Aumento de capacidad de neutrahzac16n de gases
Cldos y condensacin de COV's .
- Tnstalaoin de cicLones~ desodorizacin de
mon6mero!:i residual-es. oxidadores tnnicos. etc.
- Si:::rtcnlas de dc~carga y transporte de humo negro.
~.
~
~
~
~
~
-...
(\J
INDUSTRIA QUMICA, FARMACETICA y TRANSFORMACIN DE CAUCHO Y PLSTICO

Principales aspectos ambientales, mejoras en la gestin y tecnologas.
Aspectos rnedioamhientales
- Volunlen de caudal consumido
- Contaminantes: DQO~ carga orgnica
(DBO)t cloruros, fenoles, slidos en
suspensin, metales, !:,rrasas y aceites,
espumas, n itl-atos y fosfatos~ aguas
de limpieza ...
Consumo energtico
- Electricidad. llas natural.. tl.lel-oil y gas oil.
- Recuperacin y reutilizacin de aguas dc proceso,
aguas pluviales ...
- Legalizacin de pozos privados.
- Estudios del aprovechamiento de aguas (purgas de las
torres de refrigeracin).
- Planes de reduccin del consumo de af:,YLlaS (limpieza,
refrigerac j n).
- Rcvisin dc los sistClnas dc transportc y canalizacin
para cvitar fugas.
- Mejoras en la identificacin, cuantificacin~ medicin
y control de vertidos.
- Segregacin y minnizacin de vertidos.
- Ce1Talniento de circuitos de proceso.
- Valorizacin interna de subproductos de los vertidos.
- Depuracin de aguas residuales y reutilizacin
(liInpicza, rcfrigcracin ... ).
- Optimizacin del mantcnhnicnto dc la~ instalaciones
de depuracin.
- Entrega aguas de proceso a geslor autorizado_
- Cana1i7.aci6n de aguas a colector.
- Control peridico de consunlOS. establecinliefitos
dc obj-etivos de rodm..';(;in.
Mejoras en nuevas instalaciones.
Mejoras Tecnulgicas
- Construccin de cubierta para aguas de proceso.
- Circuitos de recirculaci6n de aguas
de refrigeracin .
- Depuradora biolgica.
- Depuradora fisico-quimica.
- Medidores autornticos: Caudal, pH, DQO ...
- Filtros prensa.
- Empleo de tclas y membranas tiltrantes.
- Plantas especificas dc tratamiento de efluentes
(desmercurizacin).
- Colwnnas de rectificacin para recuperacin
de subproductos (etanol) .
- Equipos de vacio con recirculaci6n de aguas.
- Estacin de cla.rificacin de aguas.
~~
~. ~.
~
- Centralizar procesos productivos en polgono industrial.

- Control de ruidos: mediciones peridicas de niveles
internos y externos, estudios y mejoras tcnicas,
encapsulamiento de los equipos productores
de lns ruido.
- Unidad de tratamiento de efluentes gaseosos, descargas
en circuitos cerrados de cisterna para prevenir olores.
- Limpieza de suelos.
- Estudios sobre contaminacin de suelos
y de aguas subterrraneas.
~
(\J
~a
\J" V:J
~.~
\J
~
V:J
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~ ~
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V:J (;)
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~~
V:J
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~ ~
- Cogeneracin con turbinas de gas natural.

- Empleo de queoladorcs verstiles
(sustitucin de combustibles).
V:J
V:J
\J
- Planta de secado trnlico de lodos.

- Red de piezmetros.
~ ~.
~
S;
\J
~
Otros aspectos:
- Olores~ impactos sobre el paisaje,
contaminacin dc suelos, ruidos ...
~
~
~ ~"
V:J
........
W
'-...l
(\J
V:J
128
SECTOR MINERALES NO METALICOS

Dentro de este sector estaran englobadas las industrias del Cemento, Vidrio y
Cermica, que cuentan a fecha de septiembre de 1999 un total de 5 certificaciones,
de las mismas tres se refieren a industrias de la cermica, una a cementos y otra
a vidrio.
A pesar de contar con pocas certificaciones, las prevIsIones son optImIstas SI
tenemos en cuenta dos factores ntimamente relacionados. De un lado la dependencia del sector de la construccin y la evolucin que est experimentando la
actividad constructora hacia la incorporacin de Sistemas de Gestin Medioambiental. As este sector que es proveedor de la actividad constructora, se ver
obligado a suministrar productos (cementos, vidrio, cermica) generados respetando el medio ambiente. De otro lado, las preocupaciones medioambientales estn
dirigiendo esfuerzos para reciclar y reutilizar ciertos materiales que pueden ser
utilizados en construcciones.
Entre los principales aspectos medioambientales podemos citar:
~
Las emisiones atmosfricas cuyos principales indicadores contaminantes

con carcter general seran las emisiones de NOx, S02' ca y partculas
de polvo.
Segn los diferentes subsectores: la industria del cemento genera emisiones de cromo y plomo. La industria del vidrio emisiones de plomo, arsnico, vanadio, hidrxido sdico y potsico, cromo. Y los compuestos
fluorados en la industria de la cermica.
Consumo energtico: procedente fundamentalmente de calderas.
Generacin de residuos, el volumen de los mismos y su eliminacin aparece como un importante problema a resolver, fundamentalmente por el
depsito de los mismos. La generacin de Residuos Peligrosos (aceites
usados, restos de combustibles...).
En cuanto a los vertidos, entre los principales contaminantes de los vertidos estaran los aceites y metales pesados.
Ruido e Impacto visual.
Impactos sobre los ecosistemas: En este punto, las empresas llevan a cabo
planes de restauracin en terrenos de extraccin de minerales, entre lo que
se incluye la recuperacin de las zonas con plantaciones autctonas.

129
Este sector se enfrenta al reto de la adaptacin a la Directiva sobre el Control

Integrado de la Contaminacin, lo que obligar a las empresas del sector a establecer medidas preventivas y de control de la contaminacin en todos los medios,
de ah la importancia en la determinacin de las mejores tecnologas disponibles.
Otro punto a considerar tanto en este sector como en la Construccin es el relativo
al impacto de recientes Dictmenes del Consejo Econmico y Social en orden a
la supresin de compuestos como el amianto en la primera utilizacin del cemento.
SECTOR METALRGIA Y FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS.

Dentro de este sector, nicamente se contaba en septiembre de 1999 con seis
empresas certificadas, de las mismas, en mayo se obtuvo respuesta de una empresa
dedicada a la fabricacin de equipamiento comercial metlico.
Se trata de un sector donde predomina la pequea y mediana empresa, muchas
veces forzadas a realizar uniones de empresas de cara a afrontar inversiones para
adaptaciones a la normativa exigente del sector. Un punto destacable es el impacto
de la Directiva sobre el Control Integrado de la Contaminacin, que obligar a
adoptar cambios en las procesos productivos convencionales (adaptacin a tecnologas lmpias).
Debe tenerse en cuenta gran variedad de subsectores dentro del Sector Metalrgico, cada uno con sus implicaciones medioambientales particulares, en cualquier
caso y con carcter general pueden considerase como principales aspectos medioambientales del sector los siguientes:
~
Consumo de agua para proceso y vertidos lquidos, donde se tienen en

cuenta los contaminantes comunes: materia orgnica, lodos de tratamiento
de aguas, aceites, alquitranes, slidos en suspensin, metales, benceno,
fenoles, cidos, sulfuros, sulfatos, cianuros, amoniaco, tiocianatos,
tiosulfatos, fluoruros, plomo, cinc, efluentes de tratamiento de gases por
va hmeda, hidrocarburos... Se llevan a cabo actuaciones tendentes a
minimizar la carga contaminante de los vertidos, como la disminucin del
consumo de productos qumicos, eliminacin de productos de alta toxicidad (cromo hexavalente).
Residuos: metales pesados, escorias, lodos, residuos oleosos, compuestos

de azufre ... los cuales presentan adems problemas de eliminacin. Otro
punto importante es el relativo a la generacin de envases. Entre las
130
medidas llevada acabo se declara un mayor control sobre los mismos, una
correcta catalogacin y segregacin de los mismos y la introduccin de
automatizaciones en la gestin de los residuos .
../ Emisiones a la atmsfera: partculas metlicas, S02' NOx, ca, SH2, CLH, FH,
Cloro, aluminio, plomo, arsnico, cadmio, cobre, cromo, plomo, mercurio,
magnesio nquel, selenio, cinc, compuestos orgnicos, PCBs, hidrocarburos
aromticos policclicos, polvo, hidrocarburos, fluoruros, slice, manganeso,
aerosoles, inquemados, nieblas cidas, dioxinas y furanos policlorados, etc.
Una medida preventiva enumerada es la instalacin de filtros finales para
la captacin de las emisiones.
../ Contaminacin acstica.
../ Contaminacin de suelos y problemas de la eliminacin de residuos .
../ Exposicin a radiaciones ultravioleta e infrarroja, radiaciones ionizantes ...
../ Riesgo de incendios y explosiones.
Se trata este en definitiva de un sector con poco desarrollo en materia de gestin
medioambiental, si bien la normativa cada vez ms presionante, debe influir para
esperar una evolucin positiva en cuanto a las certificaciones medioambientales.
~ ~
~ ~
~ ~"
SECTOR METALRGIA Y FABRICACIN DE PRODUCTOS METLICOS

Principales aspectos medioambientales, Inejoras de gestin y tecnologas.
Aspectos rnedioambientales
Residuos
.. Residuos peligrosos: tnetales pesados, aceites
e11vas es de productos t6xicos~ esoorias~ lodos ...
- Residuos asimilables a urbanos y envases.
Elnlslones
.. Particulws lnetlica.s" ca, C02~ So)
(..~mpucstos orgnicos, PC'Bs,
hidrocarburos. polvos de acedas. cte.
- Va-pol"Cs y neblinas de los bafios de
desengrase o decapado cidos o alcalinos
que trabaJan en cahente.

- Volumen de caudal consulnida.
- A Ita toxicidad por su concentraci6n
en metales> acidos, cianuros,.
variadones de pH ...
Otros aspectos
- Ruidos
Mejoras en lit Gestin
~~
1\-Jejors8 Tecnolgieas
- Mayor control sobre los residuos.

- Retirada por gestores autol'izados.
* Buenas Prcticas de Gestin: Segregaci6n de corrientes
de residuos para lnaximizar las oportunidades
de reciclaje y recuperacin de materias sec1..ll1darias
y auxiliares.
.. Aprovechamiento de subproductos para empleo como
materia prhna (escorias para industria del cenlento).
- Automatizaciones en la gestin de los residuos.
Minitnizaci6n en orig-en..
.. Mantenimiento de equipos.
.. Muestreo en chinleneas.
.. ln~talacin de sistclnas de oaptacin de CnUSiOll\.......

- Sistetnas de adsorcin sobre lo~ baos.
- Empleo de hornos de gas natural.
- Purificacin de aguas para focmttlacin de fluido!'
de 'mccani;;ado mediante desioni7ac16n U osmosis
inversa.
- Instalac4n de sistemas de filtros para
eliminacin de partculas y slidos aClUllulados
el) baos de t.ra.tamicnto.
- Cl):nccntracin de las aguas procedentes do
enj uague..s intermedios entre lo.s trataI1:1ietllOS
superficiales mediante evaporacin.
(J
~
V:
~
(J
~
~ ~
.. SUMtitlwln por encndas
- ,Disminucin en consurno de gus-O] 1 con

aisJeunicnto de hornos.
.. Minimizacin en origen.
~a
V:
~.~
orrecto diseo del tanque de acla.rado. empleo

de aclarados en contracorriente de mltiples etapas.
- Separadores de aceites elitninan el aceite libre
y los slidos del agu.a por gravedad.
cuntaminan1es.
~ ~
(J"
.. Tratalniento y reutilizacin de aguas de proceso

.. Aprovechamiento de aguas pluviales
.. Disminu.cin dcl consumo de pl'oduct'os qumioos.
.. ElinunaciD de Cromo bcxavalcntc en los baos.
.. Mqjoras en las instalacjones de pintlU'S., disminucin
de collsumos de agua.
.. Impermeabilizacin y dispos,ici6n en pendiente
de instalaciones para l'ecuperaci6n de lixiviados.
fU(.,.'1\Oli
~. ~.
- lnstalaciollcs para eJ tratalnicnto do los vertidos.
~~
Cl~.
~
V:
~
a~
o:
~ ~.
~f2..
V:
~
tlj~
~ ~
V:
V:
(J
~ ~.
~
S;
(J
~
V:
- Confinamiento de la fUe1lt\,';;
- Cerramiento lateTal y superiol.
lo-.,
VoJ
lo-.,
e;,,:
132
SECTOR MAQUINARIA Y EQUIPO MECANICO
Dentro de este sector podemos encontrar tanto empresas dedicadas a la fabricacin

de gran maquinaria industrial y equipos (ascensores, carretillas elevadoras, etc.)
como empresas dedicadas a la fabricacin de electrodomsticos.
A fecha de septiembre de 1999 existan un total de 15 empresas certificadas en el
sector, la evolucin de las certificaciones ha conducido, a finales de 2000, a 20
empresas certificadas.
Entre los aspectos medioambientales destacados en este sector destacan:
v'"
El consumo energtico, sobre todo elctrico y de gas natural, aunque el

empleo en calderas de butano, propano y gas-oil es tambin significativo.
v'"
Existe una importante generacin de residuos, donde tienen ms importancia los aceites usados, metales, lodos de depuracin, bateras usadas,
residuos asimilables a urbanos y envases, etc.
v'"
El consumo de agua en este sector es otro aspecto significativo.
v'"
Asimismo, respecto a los vertidos industriales se tienen en cuenta contaminantes como el contenido en metales pesados, grasas y aceites, slidos
en suspensin, DQO, pH, sales solubles, espumas, etc.
v'"
Las emisiones atmosfricas aparecen como menos significativas, slo los

contaminantes especficos de la actividad (partculas metlicas).
v'"
Otro aspecto mencionable son los ruidos.
En definitiva se trata de un sector que esta lentamente dirigiendo su atencin

hacia la implantacin de sistemas de gestin medioambiental.

133

33,3%
Obligacin de la empresa mattiz
66,6%
J 100%
Imagen empresarial
Mejoras Iscales, bonificaciones en concursos pblicos
-; 33,3%

66,6%
33,3%
J 100%

; 66,7%
Legislacin


(Porcentajes)
17,5/ Evaluacin inicial

200/0 Implantacin del Sistema
100%
...-.

Aspeet-os medioambie'ntales
Residuos
- Residuos peligrosos (aceites usados lnetales,
lodos de depuracin.. roa teria! cOlltanlinado:.
envases i1npregnados. especfcos de la
actividad - potiuretallo~ isocianato-:o pilas...)
.. Residuos asimilable~ a urbanos (envase~)
!VIeJo-ras Te~Dol-.ieas
- Separacin y recogida selectiva de residuos.
- Reduccin en la generacin.
.. Contencdores difcrcl1ciadorcs.
cartones, palcts y maderas..)
Emisiones
- Compuestos oT'gnicos voltile~.
otros especificos: HCfC
~
~
~
~
- Recuperacin de los disol venles contenidos en gases

procedentes de cabinas de pintura y hornos.
Equ~pos
de adsorcin.
~
~
~
CJ

.. Volumen de caudal consumido, pH, grasas
y aceites, contenido en metales pesados.
espumas, DQO, sales solubles.. slidos
en suspensin.

- Baos en cascada.
- Control continuo de pH.
- AntiespUluantes .
- Automatizacin de los trasvases desde aguas

de pozo a tanques industriales.
- Instalacin de equipos de filtracin.
-Instalacin de contadores por puntos de conSUlno.
- Empleo de filtros prensa.
5:
~
.. InstaJacin de separadores de grasas y aceites.
5'
- Instalacin de deposito de h01TIogeneizacin.
~
~
<:::t"
~.
Consumo energtico
.. Electricidad, gas natural, butano.
propano, gas-ol l...
- Abastecimiento de butano de red directamente

(y ensayos en estufas).
- Planes de reduccin en consumo elctrico.
.. Sustitucin de lAmparas de vapor de mercurIO

por lmparas de sodio.
.. Plantas de cogeneracin.
~
~
s:::
Otros aspectos
.. Ruidos.
- Modificacin de piezas y equipos para reduccin

de ruidos
- Insonorizaciones y cace-nados para reduccin
de ruidos en puestos de trabajo.

135
MATERIAL Y EQUIPO ELCTRICO, ELECTRICO y PTICO
Se trata del segundo sector considerado con mayor nmero de certificaciones a

fecha de septiembre de 1999 eran 61 empresas, slo superado por el sector qumico.
Es uno de los sectores con mayores preocupaciones ambientales. Las cuestiones
ambientales se centran por tanto en el diseo de sus productos, reciclado y recuperacin de metales, de material electrnico obsoleto (nuevas lneas de negocio) ...
Adems de tener en cuenta las emisiones a tierra, agua y aire, conservacin de
recursos naturales, cumplimiento de la legislacin, implicacin de empleados,
consumos energticos.
En mayo de 1999 se procedi a realizar la encuesta a las empresas del sector,
obtenindose un total de 13 respuestas (25,5% de las certificaciones de ese momento), de las mismas, 7 empresas se hallaban comprendidas entre los 50 y los
250 trabajadores y el resto superaba esta ltima cifra.
Entre los principales aspectos medioambientales sealados figuran:
v"
Residuos: Taladrinas agotadas, aceites usados, bateras, barnices,

disolventes, restos plsticos, envases contaminados etc.
v"
Adems tiene gran importancia la generacin de residuos asimilables a

urbanos
v"
Envases y embalajes
v"
En cuanto a las emisiones, son significativos las partculas metlicas y los

compuestos orgnicos metlicos, el resto de indicadores (CO, CO 2 , NOx
y SO2) presentan menor significacin.
v"
En lo referente a los vertidos estos presentan gran contenido en metales

pesados (cobre, estao, etc), las grasas y aceites, DQO, slidos en suspensin.
v"
El consumo energtico aparece como uno de los aspectos medioambientales ms significativos, tanto el consumo de electricidad como de gas natural, fuel-oil, propano y gas-oil en calderas.
v"
Tambin aparece como un aspecto importante la emisin de ruidos.
v"
Otros aspectos: Contaminacin de suelos e impactos sobre el paisaje.
136
En algunas empresas de este sector se ha comenzado a introducir el Anlisis del

Ciclo de Vida que permite establecer un estudio completo de todos los problemas
medioambientales significativos de un producto, integrando toda la cadena de
valor del producto: Suministro (eficacia en la relacin con el suministrador),
diseo (productos ms ecolgicos), fabricacin (uso de recursos ms eficientes),
distribucin (reduccin de embalajes), servicios (mejora en temas de medio ambiente en el servicio al cliente), fin vida til (convertir residuos en activos).
Se trata en definitiva de un sector muy activo en materia de medio ambiente a
travs de la implantacin de Sistemas de Gestin Medioambientales.

137
SECTOR MATERIAL Y EQUIPO ELCTRICO, ELECTRNICO Y PTICO

Demandas externas (quejas ciudadanos, requerlmientos cadena de mercado...)
La competencia ya dispona de un SGMA segun ISO 14001
imagen empresarial
1-0-------------.. .
92,3%

J------r
30,8%
Io---~----_----S
61,6%

82,3%
61,5%

Legislacin
30,8%
........~..-.-.""-'--
--'---"""_ 69,3%


(Porcentajes)
17,3% Evaluacin inicial

23,60/0 Implantacin del Sistema
26, 7~ Ejecucin del Sistema
15,2 % Evaluacin y Revisin
17,20/0 Certificacin Externa

Principales aspectos ntedioantbientales, mejoras de gestin y tecnologas.
Mejoras ,en la Geosdn
J\ilejoras "rec;noJgic.as
- Programas de minimizacin y reciclado de residuos

(entrega de palets, envases. metales chatarra,. plsticos
y cartn).
- Segregacin de residuos peligrosos y recogida selectiva.
- Reduccin de componentes pe11 grosos en materias
(conlponentes clorados).
- Rcutilizacin (filtracin aceite usado, devolucin
retomo de palcts).
- Mejoras en instalaciones de almacn.
- Envasado, etiquetado y registro de residuos.
- Eliminacin de productos txicos (cianuros)
desde proveedores.
.. Filtros para recuperacin de aceites.

.. Depuracin de lodos de tratamiento.
- Cerramiento de maquinas de tampografia tintero.
- Conducci6n automtica y centralizada de barnices.
.. CentraHzaci6n y filtrado de tretilinos.
.. Compra de material y equipos para aJnlacenar
r(..'Sduos.
- Control de valures d etUlfo1;ln (rnedicitt e.nil'4iones

do calderas de calcfa0cin).
- Modificacin de equipos,.
- Plan de minin.zain de eousiones en calderas.
-- Control de puntos de emisin (cald~}ras calefaccin).
- Sus1;tue'in en calderas de cnlbustibtes (de gasleo
a gas natural).
'" Estudi(lSsobre productos quitnico'S libres de C()Vs
en pf'oce~o.~ de soldaduras.
... Modificacin en los *isten18S de aspiracin.

.. C...atalizadoTes pAaJ."a cmisiotl.C'..'1i de COVs.
.. Filtros para prevenir emisioncS' de particulas
d<t pinturas en polvo.
.. Filtros aire.
.. Sustitucin de transformadores de '~(~I~'s
por transformadores seco'S.
.. Insta,laci6n de Planta generadora de 'energa solar
pra necesidades d-e agua sanitaria.
Aspectos medioam.blentales
Residuos
- Residuos asilnilables a urbanos y envases
(caTtn~ palets ... ).
- Residuos peligrosos: nletales, disolventes~
aceites usados. taladrinas y virutas con
taladr~ bateras agotadas. restos plsticos.
serrn con aceite, ba.mices y tintas. tretilnas,
material impregnado de residuos peligrosos,
bateras, pilas, chatarras...
Emisioaes
- Compuestos orgnicos voltHe$",
parl,culas< n:ttlicas.
- CO. CO;!" NO, y SOJ.
- TCtllpcratura:. opucidad de numos.
Vv
00
- SustitueitlJl ~
eFe' s pOt' agua dc::oniz-ada.
V)
~.
~
~
~
c;J
~
~.
0"
~
C'
~
Volumen de caudal y vertidos

- Voluluen de caudal eonsuutido
- Efluenles con metales pesados
(cobre, estao ... )" OQO, slidos en
suspensin. PH. conductividad" grasas
y aceites ...
c::J-"
- Reutilizaci6n de aguas: aguas de proceso, agua

condensada de aire acondicionado, aguas purga
de torre de refrigeracin ... )
- Captacin de aguas pluviales
- Racionalizacin del consunlO de aguas: Jninitnizacin.
- Cierre dc circuitos para ahorro de agua (circuito
de refrigeracin)
- Anlisis y caracterizacin de los vertidos
- Legalizaci6t1 de vertidos: obtencin de permisos.
- Pretratamiento de separacin de grasas en vertidos
.. Revisin del sistema de filtrado
.. Empleo de inhibidores de con~osj611 en aguas
para refrigeracin.
- Instalaciones de dispositivos de contenci6n

- Tratamiento de vertidos (depuradora fisico
qU'lnica) y reutilizaci6n de agua interna y
captacin aguas externas
.. Automatizacin del sistema de depuracin
de aguas residuales
.. Incorporacin dc cvaporadorc,s.. enfriadores,
catalizadores...
- Instalaci6n de microDltraci6n del agua para
eliminacin de aceites (desengrase)
- Sistema de osmosis inversa (Reuti1izuC'n
de abJUa de alta conductividad)
- Depuraci6n por precipitacin y separacin
de metales.
~.
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~" V:
~. ~
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~
V:

Principales aspectos medioambientales, ntejoras de gestin y tecnologas.
Aspectos
nu.~dioalnbientaJ.es
l\1ejoras en la Gestin
- Planes y estudios de ahorro energtico. programas de
optimiz;acin en eficiencia energtica.
- Control de recursos y minin1izacin de consumos.
- Sustitucin de combustibles en caldera.s ( fuel-oil y
propano a gas natural)
- Sectorizaci611 del alumbrado
- Remoddacioncs en ventanales para aprovechamiento
de luz solar.
~~
Mejoras Tecnolgieas
c:J(\:)
(\:)
V:
a~
- Utilizacin de balastros electrnicos y lmparas
de bajo consumo
\)-'
V:
~~
~
~
impactos
- Estudios sobre niveJe,s internos de ntldos

... Estudio de actividades pasadas para descontaminacin
de suelos
- Reforestacin del entorno.
~ ~.
~~
V:
suclos~
5:
~
V:
Otros aS'pcctos
- Ruidos
- Descontaminacin de
paisajsticos ...
~ ~
Energa
- Electricidad~ gas natural" fuel-oil, gas-oil
y propano.
~
~
- Insonorizacin de equipos (bombas de

vaco. prensas ... )
~
~
S2'
~
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S;
~
V:
!...Jv
\Q
v:
140
SECTOR DE FABRICACIN DE MATERIAL DE TRANSPORTE
Se trata de un sector con un gran nmero de empresas certificadas, contando en

el segundo semestre de 1990 con 43 certificaciones, este hecho se debe tanto a su
potencial incidencia medioambiental como a la amplitud de actividades que se han
considerado, puesto que hemos incluido desde la fabricacin de automviles y las
industrias auxiliares que fabrican componentes de automocin, como la fabricacin de material para motocicletas, buques o aeronaves.
La evolucin positiva tambin es consecuencia de la presin que las grandes
marcas de vehculos de transporte potencialmente ejercern sobre sus suministradores en cuanto a que estos dispongan de un sistema de gestin medioambiental,
para tenerlos entre sus proveedores. Adems debe tenerse en cuenta que el potencial contaminador de este sector abarca desde la fase de produccin hasta la puesta
en el mercado y utilizacin del vehculo, as como el final de su vida til.
La Administracin ha intervenido en este sector mediante actuaciones como planes destinados a la modernizacin del parque automovilistico y se espera que el
prximo ao 2000, aparezcan nuevas normas legislativas para el desguace de
automviles.
Este sector hace algunos aos que esta mejorando su comportamiento medioambiental: desde reduccin del consumo, mejora de la calidad de los combustibles,
utilizacin de catalizadores para gasolina sin plomo...
En la actualidad las tendencias medioambientales pasan por la investigacin y
desarrollo de nuevos combustibles y mejoras en motores menos contaminantes
(desarrollo de prototipos elctricos...)., adems del reciclado, en este aspecto existe
un "Acuerdo marco de reciclado de vehculos al final de su vida til por trminos
medio unos residuos finales superiores al 15% del peso total del vehculo para el
2002 y un 5% para el 2015), la eliminacin del uso de sustancias qumicas
perjudiciales para el medio ambiente.
Entre los principales aspectos medioambientales de este sector, se pueden dividir
en efectos derivados del proceso de fabricacin y los que corresponden a los
vehculos manufacturados:
Procesos de Fabricacin
v'
Elevado consumo energtico.
v'
Emisiones atmosfricas (partculas metlicas, compuestos orgnicos voltiles...).

141
Generacin de residuos (lodos de pintura, disolventes, metales, bateras

agotadas, aceites usados, etc.).
Ruido y contaminacin de suelos.
Vehculos Manufacturados
~
Emisiones atmosfricas (Ca 2
Ruidos
Residuos
Uno de los elementos ms importantes se refiere a la evolucin del empleo en este

sector por su importancia en la economa donde las empresas con carcter mayoritario consideran que aumentar. Se trata de un sector, que a su vez est muy
relacionado con la Administracin de la cual en el 50% de las empresas que
respondieron al cuestionario mencionaron haber recibido ayudas del Ministerio de
Industria y Energa a travs del Programa ATYCA y de Administraciones Autonmicas.
142
SECTOR MATERIAL DE TRANSPORTE

La c-ompetencia ya dispona de un SGMA segn ISO 14001
22,2%
66,7%

Imagen empresarial
M~oras
88,9%
fiscales, bonificaciones en concursos pblicos
11,1%
11,1%
t======:l~m!m~

77,8%
44,4%
._19
66,7%
22 ,2%
Legislacin
44,4%

Falta de apoyo de instituciones publicas

(Porcentajes)
23,3 % Implantacin del Sistema
10,5/ Evaluacin y Revisin
~ ~
~ ~
~ ~"

Principales aspectos medioambientales, lnejoras de gestin y tecnologas.
~~
~. ~.
Aspeetos medioambi'entales
Residuos
- Residuos pellgrosos: aceites usados,
emulsiones agua aceite~ trapos
impregnados~ barros y lodos, taladrinas,
bateras agotadas, palets contaminados.
Emisiones
- COV~ .. particulas m(.."tlic8s" NO... CO, Co 2
Mejoras en la Gesti
!\'Iejoras TecJ1oJgiG8S
- Planes dc gestin encaluinadas a una mcjor segregacin

de los residuos: Separacin de residuos en origen y
recogida selectiva.
- Introduccin de cambio de materiales e'o el proceso
productivo: Utilizacln de pintura base de agua
en el proceso productivo.
- Tratamiento de los lodos y barros de depuracin.
- Reciclaje d~ disolventes.
-Ahnaccnamicnto de residuos peligrosos.
- Instalacin de cabinas, nItros y sistemas

de reciclaje de disolventes.
- Depuradora para tratamienlo de emulsiones
oleosas.
- Separadores de agua y aceite.
- Prensas para envases metlicos, para plsticos.
- Contenedores para separacin de residuos banales
(nladcras~ plsticos ... ).
- Plan de revisin de calderas y quemadores: Ajuste

de queoladores para el control de -los linlites IegaJCfi\.
- Planificacin y autocontrol en las rnodiioncs
de emisiones.
- Sustitucin de combustibles (gas oil por gas. natural).
.. Cabinas de: pinturas y filtros.
t; ~
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V:J
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V:J
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V:J
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ttJ~
~ ~
~
V:J
- Cambio de acometidas, redistribucin de las redes

de saneamiento e industriales.
... Captacin y depuraci'll de aguas superficiales.
- Mediciones diarias del efluente y controles peridicos
de mantenimiento de la depuradora.
- Captacin y tratamiento de aguas residuales y
superficiales (reciclaje en cabecera del a,brua usada
en diferentes procesos, reutilizacin de aguas depuradas
para riego de jardines.. proceso, sanitarios...).
- Sustitucin de productos (Cr VI por Cr trivalcntc).
- Recogidas de aguas de desengrase para su gesti6n.
- Cerramiento de circuitos de refrigeracin.
~ ~
V:J
Consumo de aguas y Vert.idos

- Volul'nen de caudal consumido (red municipal
y pozos privados), DQO, Contenido
en metales (Cromo, Cinc, Nquel) Nitrgeno
total, potasio, grasas y aceites...
~
('J
- Contadores para anlisis de consUl'nos.

- Estacin Depuradora de aguas residuales
y ampliacin de la depuradora. (aguas
residuales~ aceitosas, emulsiones).
.. Medidores en continuo del vertido a colector.
- Filtros secos .
.. Equipos para medicin de contenido en metales.
:;::
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V:J
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~

V)
~.
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ejoras en la Gestin
Mejeras Teeoelgieas
~
~
~
V:
Consumo energtico
- Electricidad gas natural~ propano y
gas oil y gasoljnas~
- Empleo de combustibles ms limpios (gas natural,

gasolinas sin plomo en automocin) .
- Planes de reducciones progresivas de consumos
- Sistemas de reguladores en potencia de calderas.
~
el
~
O:
~
Otros aspectos
- Ruidos. paisaje y contaminacin de
formacin del personal.
suelas~
- Mediciones peridicas nivel ex.:temo de ruidos.

elaboracin de un mapa de ruidos.
- Aislamiento actJsticoen dderqtinados punto
del centro.. (apantallamientos).
- Insonorizacin de equipos (compresores) o
mejora'S (mejoras en los rodamientos).
- Conciertos de fonnacin COD universidades.
- Colocacin de pantallas aislantes de ruidos

pata evitar su propagacin.
e..~o
~
e:::t<
~.
~
S
;--
~
~
~
~

145
SECTOR ENERGA ELCTRICA, GAS Y AGUA
Se trata de un sector muy ampliamente considerado, el cual abarcara desde las

grandes empresas productoras de energa elctrica, centrales trmicas y nucleares,
as como las plantas de energa solar y las empresas de tratamiento y depuracin
de aguas.
A finales del primer semestre de 1999, existan un total de 24 centros certificados.
En el momento de iniciar este estudio eran 21 los centros que disponan de un
sistema de gestin medioambiental, con un nivel de respuesta de 57, 1%.
El sector de elctrico, la Ley 54/97 se establece una nueva regulacin del sector
con el fin de garantizar el suministro elctrico con la calidad adecuada y con el
menor coste posible. Se trata de uno de los sectores con mayor grado de preocupaciones medioambientales por la magnitud de los posible impactos sobre el medio
ambiente (efecto invernadero, conservacin de hbitats ...) una apuesta Estatal,
mediante el desarrollo del Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica (PAEE) mediante el uso de: bombillas de bajo consumo, electrodomsticos ms eficientes. Ello ha
supuesto un mayor control de la contaminacin atmosfrica en las centrales.
En cuanto al sector del gas, se ha potenciado se uso mejorando las condiciones de
acceso de terceros a las condiciones de recepcin, regasificacin, almacenamiento
y transporte de gas natural. De esta forma se facilita la apertura del mercado y
reduce los umbrales mnimos de consumo exigidos al consumidor para su acceso
a la red.
Los principales aspectos medioambientales considerados:
El proceso de produccin de energa elctrica:
~
Son las emisiones atmsfricas (NOx, S02' CO 2, partculas de polvo,

radioactividad, etc.).
Otros aspectos son el propio impacto medioambiental sobre el paisaje, las

redes de transporte de la energa sobre la flora y fauna en general, efluentes
lquidos, descargas trmicas y ruidos.
En cuanto a la actividad de tratamiento y depuracin de aguas:

~
Como principal aspecto a considerar los posibles contaminantes de los

vertidos (slidos en suspensin, pH, DBO, DQO, etc)
En menor medida olores y contenido en metales y otros residuos peligrosos en los fangos.
146
Por todo, se trata de un sector muy activo en cuanto a actuaciones medioambientales (cumplimiento de la legislacin, implicacin de empleados, promocin de
estudios y proyectos para la conservacin de la naturaleza, etc.) lo que ha supuesto
el importante nmero de Sistemas de Gestin Medioambiental certificados.
Para la implantacin de los sistemas, las respuestas empresas certificadas recibieron en su mayora ayudas de la Administracin, procedentes del Ministerio de
Industria y Energa a travs del Programa ATYCA y de la Junta de Castilla y
Len.

147

Demandas externas (quejas ciudadanos, requerimiento cadena de mercado...)
33,3%

Imagen empresalial
8,3%

91,7%
25%
75'%

Legislacin
83,3%


(Porcentajes)
7,9; Evaluacin inicial
Fuente: Elaboracin propia a partir de cuestionarios Ea] 1999

Principales aspectos medioambientales, mejoras de gestin y tecnologas..
Aspeet~s
D1edioambientales
Residuos
... Residuos peligrosos (plsticos~ batcrias y
aceites usados, residuos de laboratorio ...).
- Residuos asilnilables a urbanos y envases
(palets, papel, cartn. botellas ... ).
Mejoras en la Gestip
00
~l~orasTecDol.~eas
- Identificacin. almacenamiento,. y transporte

diferenciado de residuos.
- Reduccin del volumen (prensado de rcsiduos~
molicnda de plsticos ... )
- Recogida selectiva de residuos y envio a gestor (papel..
cart6n~ plsticos. botel1as~ aceites de cocina).
_. Mezclar combustibles con carbn para reducir cenizas.
- Control en la EDAR del contenido en metales pesados
y res'iduos peligrosos.
- Empleo de fangos de depuracin (EDAR) como
substrato agrcola.
- Digestin anaerobia de fangos y deshidratacin

en eras de secado.
- Escombrtcras para residuos diferenciados.
".
- Instalacin de quernadores de bajo consunlo

en NOx.
- Lavadores de gases (scrubbers).
- Sistema.o de control deen11siones atlnosf6ncas
(desodorizadores).
- Precipitadores electrostticos y multicicloncs.
- Red de control de calidad del aire y re-d de control
d~ emisin de gasC$.
- Gasificacin integrada de carbn... ciclo combinado
- Combustin en lecho fluidizado a presin.
- Sist.enlas de desulfuracin de gases decombusn
con recuperacill de yeso.
V)
~.
~
~
~
Emisiones
.. [)i"'Cldo de c,arbono,. xidos nitrosos, dixido
de azufre.. radio8-ctividad. cOTnpuestos
orgnicos V'ol,tiles. particula.~, monxido
de ca'rbono ...
Consumo aguas y vertidos

- Volumen de caudal dc cauce.
- Efluentes con alto contenido en metales.
radioactividad, slidos en suspensin. p.H
BDO.DQO ...
Sustitucin de colnbustibles.
Anlisis y control en chimeneas.
Utilizacin de calderas auxiliares.
Desulfuraci6n de carbones (lavado fisico).
Utihza'Cin de carbones de alta calidad () mezclas.
~
el
~
a:
~
Modificacin de procesos para rninil'nizar vertidos.

Mejoras y ampliacin de la depun:ldora..
D~~w'adora de aguas.
Red de drenaje y recogida de efluentes.
Empleo de aguas depuradas de EDAR para riego
del entonIO.
- Depuradora de aguas.
- Red de drenaje y recogida de eflu.entes.
- Autolnatizaciones <"'ll depuradora (sistemas
de tclclllando y telecontrol)
~
~.
~
s::
e..
~
Consumo energtico
- Gas natural .. fucl-oH.. clcctricidad. uranio.
Otros aspectos
- Ruidos, paisaje y olores.
- Estudios de mejora en cons\1t'l1o energtico.

- Sustitucin de combustibles en calderas.
- Insonorizacin de equipos.
- Revegetacin.
- Restitucin de terrenos.

149
SECTOR DE LA CONSTRUCCIN
En diciembre de 1997, una de las principales constructoras obtena la certificacin
ISO 14001, constituyndose en la primera empresa del sector de la construccin
en implantar a un Sistema de Gestin Medioambiental, en apenas dos aos a
septiembre de 1999 son 25 empresas certificadas, este incremento exponencial est
justificado fundamentalmente al ser un sector que tradicionalmente ha estado
vinculado al medio ambiente; a finales de 2000 eran 66 las empresas constructoras
que estaban certificadas.
Desde la etapa de construccin donde se suele alterar la zona de influencia, pasando por los efectos permanentes ligados a la propia existencia de la obra y los
impactos derivados de la utilizacin de la infraestructura. El instrumento ms importante ha sido la Evaluacin de Impacto Ambiental, el salto cualitativo, hacia un
Sistema de Gestin Medioambiental, es significativo, mxime si tenernos en cuenta
que la actividad constructora presenta unas caractersticas que dificultan su implantacin:
v'
La no existencia, en general, de emplazamientos fijos.
v'
La gran diversidad de tipologas de obras que presentan particularidades

ambientales propias.
v'
El hecho de que, para un mismo tipo de obra, la sensibilidad y significacin del medio receptor varia notablemente.
v'
La gran presencia de subcontratistas en las plantillas de obra.
v'
En muchos casos, la gran extensin de terreno afectado por la obra, que

multiplicaba los posibles puntos de afeccin que dificulta el control ambiental de la misma.
Frente a estas dificultades, hemos de sealar que en 1997 el Ministerio de Medio

Ambiente aprob la Orden 14 de octubre, que favoreca a las empresas que concursen en la adjudicacin de obras con el Ministerio de Medio Ambiente, y que
dispongan de la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental. Factor
este que sin duda ha contribuido al estimulo por parte de estas empresas ha iniciar
la incorporacin de la gestin medioambiental.
Otro de los factores que las empresas reconocen en la motivacin de esta preocupacin medioambiental, obedece a cuestiones legislativas, cada da resulta ms
difcil iniciar cualquier actividad constructora sin antes diagnosticar el gran nmero
de leyes y normas que le afectan, que en un pas corno Espaa descentralizado
150
desde el mbito nacional hasta las propias establecidas por las Comunidades
Autnomas, multiplica los requisitos legales, de tal modo que la Gestin
Medioambiental, en alguna medida contribuye a las empresas ha disponer de una
informacin en materia legislativa totalmente actualizada, evitando que una construccin sea interrumpida por las autoridades competentes por falta o incumplimiento de un requisito legal.
Finalmente, las propias empresas sealan que cualquier mbito empresarial y en
particular el sector de la construccin, las empresas copian, lo que la competencia
hace y por supuesto en el escenario tan competitivo donde se mueven las grandes
constructoras nadie puede permanecer ajeno a lo que esta sucediendo en otras
empresas.
Un hecho, interesante para nuestro Manual dirigido a Pymes, es sealar que las
constructoras grandes tienen lo que se denomina "poder de compra", y que se
traduce en la exigencia que se ir produciendo por parte de estas empresas hacia
los subcontratistas y proveedores (recordemos que de la construccin dependen
unos 11 sectores) para que dispongan de criterios medioambientales a travs de
una gestin medioambiental.
Entre los aspectos medioambientales ms significativos de la actividad constructora:
~
Emisiones atmosfricas: polvo y partculas
Vertidos al agua: restos de hormign y mortero, tierra e inertes, ciertos

productos qumicos, aceites...
Residuos Peligrosos.
Envases y restos embalajes.
Consumo energtico.
Contaminacin de suelos: lodos, restos de hormign, ciertos combustibIes...
Ruidos e Impacto en el Paisajes
Se trata de un sector que est evolucionando hacia un compromiso medioambiental a travs de la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental, pasando
de una Evaluacin de Impacto Ambiental puntual de un determinado tipo de obra
e infraestructura hacia un gestin empresarial con la variable medioambiental.

151
SECTOR CONSTRUCCIN
J 60%
Demandas extemas (queja ciudadano', requerimientos cadena de mercado...)
]60%

Obligacln de la empresa matriz
t==J 20%
J 100 %
Imagen empresarial
J 6010
J 60%
J 80%

J 60%
.,. 60%
. . 40%)
40%
Legislac.in


(Porcentajes)
70/0 Evaluacin inicial
43% Ejecucin del Sistema
Fuente: Elaboracin propia a partir de cuestionarios ED! 1999
100%
J 100%
SECTOR CONSTRUCCIN
Principales aspectos medioambientales, mejoras de gestin y tecnologas en la construccin.
Residuos
- Seleccin y minimizacin de residuos para tratamiento
- Residuos slidos urbanos y asimilables:
diferenciado (nletales.. maderas y tierras)
Residuos inertes de construccin (tierras y
- Control de residuos peligrosos en obras y envio de
escombros), envases, palets~ maderas,
inertes reciclaje o vertedero controlado
trapos, ctc.
- Recogida y gestin diferenciada de residuos
- Residuos Peligrosos: residuos y envases
peligrosos: tratan1.iento primario de aceites usados
contaminados:> aceites usados, absorbentes,
cn las plantas dc maquinaria., entrega a gestores autorizados.
neumticos chatarras frricas. baterias agotadas ...
Emisiones
- Polvo y paniculas en obras. ernisione.s
en nlquinaria (CO.. CO).. NO.... SOJ.. etc
- Control de polvo
ell
obras: riego y pantallas.
v-.
Mejoras TecnolDgicas
- Plantas de tratamiento de materiales.
V::
- En talleres detectores de CO~ s:istetlYdS

de ventilacin for7.ada.
~
~
~
V::
~
- Consumos del Cauce pblico, red
lDunicipal ...
- Vertidos de grasas y aceites de maquinaria,
slidos en suspensin...
- Planes de minimizacin en consumo

- Corrcccc16n dc puntos dc vcrtido a cauces pblicos
- Separadores de grasas y aceites.

- Sistemas de decantacin.
- Sustitucin de sistemas de riego en oficinas
y jardines (de microaspersores a riego por goteo).
~
5:
~
~
a
Co.usum,o eM'-lItico
- {j'3s-oi1,. fuel-oit gaso1ina~ ,en
maquinaria.. electricidad.
- Control de las condiciones de los vehicu10s

de transporte a niveles legislativos
- Reducciones de conswnos en plantas de aglomerado
<::J-"
~'
~
;-..
Otros aspectos
- Ruidos, impactos sobre el paisaje,
contaminacin de suelos
- Estudios y mediciones peridicas del nivel de inmisin

de ruido en las obras
- Minimizacin de ruidos en obras: control operacional"
lhnitaciones en horarios de trabajo.
- Minimizacin de impactos paisajsticos
en ejecucin de obras.
- Adecuado almacenamiento de residuos en obras y talleres.
- Silenciadores en maquinaria.
- Pantallas acsticas.
~
~
~
-....

153
SECTOR SERVICIOS
Hemos considerado en este sector diferentes subsectores, que abarcara desde
centros comerciales, empresas de transporte por carretera y ferroviarios, aeropuertos, hoteles, centros docentes, empresas de telecomunicaciones y software, servicios de intermediacin financiera, centros docentes, inspecciones de vehculos ...
Se ha preferido escindir de este grupo los servicios de consultora e ingeniera por
el importante nmero de empresas certificadas en este grupo que s renen una
serie de caracteres comunes.
La evolucin de las empresas certificadas en este sector muestra como hasta 1997
apenas haba inters, solamente 2 empresas certificadas, pasando a 20 empresas
el siguiente ao hasta las 38 empresas certificadas a septiembre de 1999, por 10
que se trata de un sector que empieza a asumir la gestin medioambiental como
un factor de distincin empresarial.
En mayo de 1999 se procedi a encuestar a las 28 empresas certificadas hasta la
fecha, obtenindose respuesta de 8 empresas (30%). Pese a que resulta dfici1
extraer conclusiones globales respecto para todos los subsectores, pueden sealarse
como principales aspectos los siguientes:
~
Respecto a las empresas de distribucin de productos ofimticos e

informticos:
- La generacin de residuos, tanto asimilables a urbanos
- Envases y embalajes
- Residuos peligrosos que pueden generarse en una oficina, del tipo de
toner, cartuchos de impresoras, circuitos y equipos informticos,
fluorescentes, residuos de limpieza, etc).
- Consumo energtico: elctrico fundamentalmente.
En cuanto a las empresas de telefona mvil:

- Residuos peligrosos como las bateras, fluorescentes y residuos comunes de oficina que puedan tener este carcter.
- El consumo elctrico al tratarse de oficinas tambin es significativo.
- Otro punto muy considerado es el impacto sobre el paisaje ocasionado
por la instalacin de antenas y el ruido.
154
Respecto a los servicios de intermediacin financiera, se han certificado

algunas oficinas, donde los aspectos medioambientales ms considerados
son los mencionados, residuos (pepel y consumibles ofimticas) y consumo elctrico. Ni los posibles pasivos y/o contingencias por cuestiones
ambientales, ni el desarrollo de productos que utilizan el medio ambiente
como argumento de venta parece haber calado en el sector.
En cuanto a las grandes superficies, se trata de un sector muy afectado por

la Ley de Envases y Residuos de Envases. As todo, algunos centros
comerciales comienzan a adoptar estos sistemas, considerando como principal aspecto ambiental la generacin de residuos, asimilables a urbanos
mayoritariamente (como papel, cartn, plsticos, etc) y particularmente
los envases, etc.
Adems deben sealarse algunos residuos con el carcter de peligrosos
como son los fluorescentes, toner y cartuchos de tinta, residuos de limpieza, circuitos elctricos, etc.
El consumo elctrico es el otro aspecto ms valorado dado que se trata de
amplias superficies con horarios muy largos, por lo que el consumo energtico es muy alto.
Entre las empresas consultadas, tiene como actividad la gestin integral

de un pool de palets y contenedores. Esta empresa consideraba como los
aspectos medioambientales ms caractersticos de su actividad el consumo
energtico tanto de electricidad como de los combustibles empleados en
calderas, dado que se dedica tambin a la fabricacin de palets, por ello
tambin se consideran otros aspectos como las emisiones atmosfricas, de
compuestos orgnicos voltiles, as como algunos parmetros en los vertidos como la DQO. En cuanto a los residuos, son los residuos asimilables
a urbanos los ms considerados en esta empresa.
Asimismo otra de las empresas consultadas tiene como actividad el servicio de mensajera, valorando como principales aspectos los relativos a
la generacin de residuos asimilables a urbanos y envases, as como lo
relativo al control de los ndices contaminantes exigidos legalmente para
las emisiones de los vehculos y el consumo elctrico en oficinas.
Respecto al servicio de hostelera, los principales aspectos medioambientales considerados son la generacin de residuos, entre los que se consideraban los residuos asimilables a urbanos y residuos de envases, aceites
usados, bateras, etc. Otro aspecto valorado es el consumo de agua, as

155
como el de electricidad. Respecto a los vertidos, presenta alguna importancia la contaminacin por grasas y aceites. Finalmente se valoran otros
aspectos medioambientales como son los impactos sobre el paisaje y los
ruidos.
~
Finalmente una empresa dedicada a la Inspeccin Tcnica de Vehculos

certificada manifestaba como principales aspectos a considerar la generacin de residuos entre los que consideraba principalmente los asimilables
a urbanos (papel y cartones), envases, aceites usados, bateras y pilas, etc.
Otros aspectos mencionados son las emisiones de los vehculos (donde el
ndice ms valorado es el monxido de carbono), el consumo de aguas y
de electricidad.
La evolucin del medio ambiente sobre el empleo del sector muestra como entre
las respuestas de las empresas certificadas, consideran la inmensa mayora que
crecer, tanto en fabricacin y distribucin de equipos ofimticos, empresas de
telecomunicaciones y ordenadores, logstica y mensajera, banca, hoteles, comercio, etc. Las empresas en su mayora considera que aumentar en sus propias
empresas.
Se trata de unos sectores en los que se espera un claro incremento en la implantacin de sistemas de gestin medioambiental.
156
SECTOR SERVICIOS
Imagen empresarial
1----------.. . .
12,5%
125%
I---------------J
12,5%
12,5%
62,5%
62,5%
1 25%
12,5%
12,5%,
Legislacin
50%

100%
t:=======:Jm~~m100%)
75%

(Porcentajes)

26,3 % Implantacin del Sistema
Fuente: Elaboracin propia a partir de cuestionarios EOf 1999
SECTOR SERVICIOS
Principales aspectos medioalnbientales, mejoras de gestin y tecnologas.
(1:J
~
~
~ ~"
~~
~. ~.
Aspectos medi'oambientales
Re,siduos
- Residuos urbanos y asilnilables (papel
cartonaje,. paJets, madera, plsticos... ).
- Envases.
- Residuos Peligrosos (aceites. pilas y
baterias, m.etales, tluoresccntcs, toner y
cartuchos de impresoras, residuos
mdicos, residuos de limpieza, residuos
de ordenadores, circuitos. perchas, residuos
contatninados, residuos de pinturas ... ).
l\tlejor
Mejoras en I'a GestioR
- Introduocin de criterios m",dioambientales en la

poltica de compras y control de produotos en contratistas.
- Utili7aci6n de productos menos contaminantes o d
mayor duracin (pinturas de base agua, pilas
recargables o alcalinas, lhnpiadores concentrados
papel reciclado).
- Segregacin y recogida selectiva de residuos.
- Rcciclaj e y aprovechamiento de residuos recuperables:
reutilizacin de envases de productos de litnpieza gestin
de residuos como subproductos (toner y cartuchos
de impresora, residuos de la madera).
.. Creacin de mercado propio de productos reciclados
(ordenadores, impresoras,) ...
ecnolgicas
t; f}
~2
("'J
.. Compactadora de cartn.
~.~
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V:l
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V:l a
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(1:J
V:l
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"'C5 ~
~ ~
- r-ftvio de residuos irrecuperables

eites usados, circuitos y partes d
V:l
V:l
("'J
1Y clientes.
S;
.. Progranlas de reduccin de consumos.
.. Medidas para reduccin de consumo y sustitucin
de equipos (introduccin de automatismos, riego por goteo,
sustitucinn del cesped por plantas autctonas ... ).
.. Anlisis perid'ico de vertidos y control de
principales contaminates (DBO y DQO).
- Control de estado de instalaciones (tuberas,
equipos de medicin... ).
.. Reutilizacin de aguas (recirculacn de aguas de lavado
aprovechamiento de aguas pluviales...).
Q ~.
~

- Volumen de caudal conswnido (red luunicipl\l).
- Presencia de contaminantes: grasas y aceites,
slidos en suspensin, ..
\:t'
~~
V:l
.. P1"02TamaS de
~ ~
mistones
- Emisiones de vehiculos (CO. COJo
~
("'J
... Sistemas de riego por autolnatizacin o

-Automatizacin de riego en jardines.
- Filtros para reciclado de ,~guas de bao
y ducha en hoteles
- Grifos sin goteo.
pOI'
goteo.
("'J
~
V:l
v.
~
(1:J
V:l
v.
00
SECTOR SERVICIOS
'ct.os
Consumo energtico
- Electricidad
- Fuel-oiJ, gasolinas y gas-oH en vehieulos
y calefacci6n.
- Programa de concienciacin de ahorro energtico.

- Mejoras en el control de la iluminacin)' la potencia
cont.ratada en los edificios.
- Control en funcionaln~entode equipos (revisiones
peridicas del sistema de calefaccin, memoria de
arranques y paradas del grupo de frio. , .).
- Limitacin del encendido (iluminacin parcial en
horarios cerrados al pblico, automatislno de
encendido-apagado en alwnbra.do general segn luz solar).

- Aprovechamiento de residuos de madera en sistema.s
de calefaccin.
- Uso racional de los sistemas de calefaccin.. ventilacin
y aire acondicionado.
- Empleo de paneles solares para calentamiento
de agua sanitaria.
- Eleccin dc materiales constructivos idoncos.
- L.tnparas de ba.jo consumo.

- Sensores de luz por presencia
- Automatismo en alumbrado general
de encendido-apagado segn lu7 solar.
V:l
~
~
~
el
~
6:
~
~
~.
~
~
~
~
~

159
SECTOR CONSULTORA E INGENIERA
Las empresas de consultora e ingeniera han venido desarrollando su actividad en

funcin de las demandas de diferentes empresas desde el diseo de plantas
depuradoras, pasando por anlisis de los impactos medioambientales hasta en los
ltimos aos la elaboracin de un Sistema de Gestin Medioambiental, para
empresas de diversos sectores econmicos.
Sin embargo, las consultoras e ingenieras han comenzado a partir de 1998 ha
integrar en su propia gestin un Sistema de Gestin Medioambiental, tal vez las
razones sean para muchos un reflejo de imagen o marketing, prcticando en ellas
mismas las actuaciones que otras empresas contratan, -outsourcing-. As se refleja
del crecimiento de 9 empresas certificadas en 1998 ha pasado a 28 en septiembre
de 1999, que ha multiplicado por tres el nmero de empresas.
Otra de las causas de esta proliferacin en estas empresas hay que buscarlas en
la importancia de la gestin medioambiental, calidad y prevencin de riesgos
laborales y su incorporacin en la estrategia empresarial como factores cada da
ms necesarios en el marco socieconmico.
De acuerdo, a los resultados obtenidos en el cuestionario dirigido a las empresas
consultoras y de ingeniera certificadas, resulta significativo sealar que ha pesar
de ser un sector que su incidencia medioambiental se limita en su mayor parte a
los propios de oficina (papel, cartn, restos de envases, toner, diskettes, ...) y al
control de la energa necesaria para sus instalaciones, han iniciado actuaciones de
mejoras medioambientales para evitar el impacto ambiental.
Adems de los sectores econmicos generales aqu citados quedaran por nombrar
determinadas actividades econmicas donde se han certificado determinados centros en Sistemas de Gestin Medioambiental, pero sin demasiada acogida en estos
sectores, son los siguientes:
./ Industrias del reciclaje.
./ Empresas de saneamiento pblico.
./ Administracin Pblica y Defensa (concretamente dos Ayuntamientos y un
cuartel del ejercito).
160

Demandas e,xternas (quejas ciudadanos, requerimientos cadena de. creado..)
La competencia ya dispona de un SGMA egn ISO 14001
111 33,3 Ya
22,2%

Imagen empresarial
M~Oi
100%
fiscales, bonificaciones nconcursos pblicos 1 - - - - - - - - - - - - Prdida de cuota de mercado
....-
1-------------'
Mejor conocim=ento acti\'idades del centro (minimizacin de efectos)
44,4%
66,6%
.111111111 33,3%
I--_~
44.,4%

Problemas para 1 obtencin de licencias y/o autorizaciones

Legislacin
1-
44,4~/~

No experiencia en el sector

(Porcentajes)

22,70/0 Implantacin del Sistema
27,1 % Ejecucin del Sistema
~ .
~::"'"
~:
. .' . .,..J
Fuente: Elaboracin propia a partir de cuestionarios EOf 1999
88,9%

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;:s
~ ...
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~. ~.
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ASpectos medioambientale-s
.l\teJoras Tecltolgleas
E; ~
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V:l
(J'"
Residuos
- Residuos asimilables a urbanos (papel, cartn).
- Envases y residuos de envases.
.. Residuos especjales o peligrosos (pilas,
fluorescentes, toner, cartuchos de impresora,
medicamentos caducados, pi las).
- Segregacin, recogida selectiva, y reciclaje de residuos

asimilables a urbanos.
.. Reutilizacin y ahorro en consumo de residuos (papel).
- Retiradas en puntos limpios de residuos especiales.
.. Entrega a gestor autorizado de residuos especiales.
.. Contenedores para recogida selectiva de residuos.
~.~
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V:l
(J
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V:l a
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- ProcedimientoA de control en los consumos y

cumplimiento lmit@s de emis,ioneH
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e:tc
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~
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V:l
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- Consumo de red municipal.
V:l
- Buenas prcticas, campaftas de concienciacin

al personal y clientes..
... Disminucin volumen de almacn en ci$temas $antarias.
V:l
~
~
(J
Q .
Conslt.lftO eaerctico
- Electricidad )' gas-oil o propatIo en calefaccion.
~ ~
S;
- Sistemas de control y reduccin de consumo

de equipas ofimticos y luminarias.
- Campats de sensibHi7..acin en personal paTa
holTO en el consumo.
(J
V:l
Otros aspeetos
.. Falta de Fonnaci6u Mcdloambicntal.
... Trasvase de informacin de experiencias a clientes.
.. Sensores de luz por prQscncia~ de apagado

de equipos.
loo......
0\
loo......
162
3. FORMACIN, EMPLEO Y MEDIO AMBIENTE

Actualmente, existe unanimidad en afirmar que la Formacin es imprescindible en
un escenario socioeconmico en continuo cambio, esta misma idea es cierta para
el Medio Ambiente, los cambios experimentados en este mbito hacen necesario
una continua actualizacin de las mejoras que se van produciendo en las tecnologas que se aplican para el control de residuos, optimizacin de procesos y
actividades empresariales. Pero la formacin, no slo queda restringida a los
avances tecnolgicos sino tambin a la puesta al da de la Legislacin Medioambiental.
En este sentido, las empresas y organizaciones que han implantado un Sistema de
Gestin Medioambiental, saben que el xito de ejecucin de su sistema depende
de una correcta comprensin por aparte de los trabajadores de la importancia del
medio ambiente en sus actividades y tareas.
En la realizacin de este Manual, ha sido considerada como una cuestin importante el conocimiento de la realizacin de Planes de Formacin Medioambiental
en la empresa, los resultados nos indican que el 92% de los centros llevan a cabo
dichos planes, elaborando matrices de formacin en el 69% de los casos, estableciendo la formacin necesaria dependiendo de sus necesidades.
Planes de Formacin de las Empresas con

Sistemas de Gestin Medioambiental
NO
Otro de los temas claves, 10 constituye el Empleo, pocos temas como ste tiene
tanta importancia para las economas. Pero, desde hace unos aos y de acuerdo a
diferentes anlisis entre los que destacan: El Libro Blanco sobre Crecimiento,
Competitividad, y Empleo, as como el Libro Verde sobre la Innovacin, de la
Unin Europea ha surgido el convencimiento de que el medio ambiente puede
crear empleo. Segn una Comunicacin publicada en 1997 "si se concibe bien, la
poltica ambiental debera considerarse como una gran fuerza impulsora de la

163
inversin y de la construccin de una Europa sostenible, generndose tanto crecimiento corno empleo".
Con datos de Eurostat de 1998, existen aproximadamente 4 millones de puestos
de trabajo relacionados con el medio ambiente. Entre las reas de trabajo son
energas renovables, reciclado, tecnologas limpias, proteccin del entorno y renovacin ecolgica de reas urbanas.
En Espaa, de acuerdo al Ministerio de Medio Ambiente el sector medioambiental
daba empleo a 135.450 personas en 1998 esperando una evolucin positiva en los
prximos aos (en 1999 la cifra se sita en torno a 153.000 empleados).
Por actividades, tenernos que el 30 por ciento del empleo en medio ambiente
corresponde al rea de aguas -39.971 empleos directos- mientras que el 29 por
ciento se deriva del sector residuos -38.655 emp1eos- , en resumen el 59% corresponde a actividades relacionadas con aguas y residuos.
Evolucin del nmero de empleos en Medio Ambiente

250000
~
200000
Q,J
Q.
150000
Q,J
100000
=
Z
50000
o
1993 1994
1995 1996
1997
1998 1999 2000 2001 2002
Aos
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, ao 1999.
Cuando se pregunta a diferentes expertos sobre el binomio empleo y medio ambiente, las opiniones varan. Siendo necesario establecer una distincin entre el empleo
a nivel de empresa, donde se afirma que se est creando poco empleo, puesto que
asignan las responsabilidades medioambientales a personas ya existentes en la
organizacin, como el responsable de calidad, de seguridad e higiene o produccin.
De otra parte, se sita el empleo que el propio mercado ambiental puede generar,
sealando inversiones en el campo de Servicios Pblicos: depuracin de aguas,
gestin de residuos; Infraestructuras ambientales: bienes de equipos, ingeniera,
etc; y finalmente el empleo de especialistas para la adaptacin a las nuevas
normativas.
164
Resulta necesario conocer cual es la realidad "in situ" de las empresas que ya
disponen de un Sistema de Gestin Medioambiental, sobre la evolucin del empleo.
Para ello, se pregunt sobre el futuro del empleo vinculado al medio ambiente en
las empresas analizadas y en el sector en general. Los siguientes grficos reflej an
los porcentajes.
Evolucin del empleo relacionado con el Medio Ambiente en el Sector

26%
30/0
710/0
Aumentar
Permanecer estable
NslNc
Como se advierte, existe un elevado porcentaje del 71 por ciento que coincide en
un crecimiento del empleo en los sectores econmicos. Este dato, debe servir de
reflexin a las Pymes puesto que indica que el medio ambiente va ha representar
una variable necesaria en la actividad de cualquier empresa u organizacin.
Evolucin del empleo relacionado con el Medio Ambiente en la empresa
150/0
Aumentar
Permanecer estable

165
De los resultados anteriores se vislumbra una tendencia posItIva en el campo

medioambiental para generar empleo aunque ms lenta de lo esperado. Adems
depender de actuaciones de apoyo por parte de las Administraciones para que las
empresas integren criterios medioambientales. Son los sectores como servicios y
qumico en los que se espera un incremento del empleo, si bien en el primer caso
son empleos con Titulacin en Medio Ambiente, Ingenieros y Licenciados, mientras que en el sector Qumico se requiere una formacin de grado medio.
En resumen, podemos afirmar que el medio ambiente forma parte de lo que los
expertos denominan "yacimientos latentes", puesto que se vincula con la evolucin
de los procesos de cambio social, econmico y demogrfico, que permitan hacer
que sea necesario para la sociedad y rentable para las empresas; y ello depende
en gran medida de la capacidad de los poderes pblicos para sostenerlo, o en la
capacidad del sector privado para favorecer que sea rentable.
Estrategas Empresariales para

la Implantacin de un Sistema
de Gestin Medioambiental
en Pymes
Resulta difcil establecer aqu un listado de recomendaciones para que las Pymes
incorporen la gestin medioambiental en su estrategia empresarial, entre otras
razones porque su propia realidad caracterizada por recursos limitados ante todos
los retos que deben asumir, les ha impedido tradicionalmente evaluar su actividad
con respecto al medio ambiente y, por tanto, realizar mejoras. Adems, las actividades de las empresas vara en funcin de los sectores, nmero de trabajadores
y percepcin ante la importancia de la variable medioambiental, como anteriormente hemos expuesto.
Ahora bien, el objetivo con el que ha nacido este Manual ha sido ofrecer un
marco de referencia de la situacin actual en Sistemas de Gestin Medioambiental
en Espaa, mostrando la valoracin establecida por ms de 100 empresas de la
mayora de los sectores y Comunidades Autnomas. Adems de proporcionar un
sencillo esquema de las etapas a seguir en la implantacin de un Sistema de
Las Pymes cada da han de ser conscientes que las actuales exigencias
medioambientales estarn ms integradas en las estructuras empresariales y sociales, convirtiendo la gestin medioambiental en una cuestin que ir en aumento
en los prximos aos.
En este sentido debe tenerse presente 10 siguiente:
1. Que las empresas que contaminan menos a la vez aumentan su productividad.
2.
Que la prevencin de la contaminacin y la reduccin al mnimo de los

residuos deben ser aceptadas como una inversin.
168
3.
Que la gestin medioambiental contribuye a que sus estructuras empresariales puedan llegar a ser ms eficaces, mejorando la competitividad de las
empresas y su imagen pblica al aumentar la productividad y la calidad
de los productos y al reducir los riesgos para el medio ambiente.
4.
Que existen actualmente Ayudas Pblicas para la incorporacin de la

variable medioambiental en la empresa, que deben conocer y aprovechar.
5.
Que las actitudes pasivas ante el medio ambiente dentro de un escenario

econmico en movimiento, solo servir para aislarlas y acelerar su salida
del mercado.
Ahora bien, nos parece imprescindible dedicar tambin nuestra atencin haca la
responsabilidad ante el medio ambiente del resto de las partes interesadas (Administracin Pblica, Entidades Privadas, Asociaciones empresariales, Sector Financiero, Consumidores y Sociedad). La Legislacin medioambiental es extensa y
complej a, esta opinin ha sido reiterada por todas las empresas que han sido
entrevistadas, y si esta es la visin de las grandes es de suponer que para las pymes
an constituir mayor grado de dificultad, parece claro que se deber articular
mecanismos para facilitar el cumplimiento de la legislacin.
En referencia a Entidades Privadas, dentro de sus actuaciones se debe dedicar
atencin al mbito regional para facilitar todo tipo de ayuda prctica a empresas
superando la actual situacin de difusin terica de las bondades de la prevencin
medioambiental. Y en colaboracin con las asociaciones empresariales locales
facilitar el camino hacia la implantacin de los Sistemas de Gestin Medioambiental.
El sector financiero ha desarrollado tenues actuaciones en cuanto a prstamos a
bajo inters para inversiones medioambientales, parece evidente que en los prximos aos esta frmula experimentar un notable incremento.
Los consumidores suelen ser los ms exigentes a la hora de afirmar que no estn
dispuestos a dar su confianza a aquellas empresas que contaminan, sin embargo
cuando un producto o servicio incrementa su precio por las inversiones que las
empresas deben realizar para sustituir tecnologas obsoletas por otras tecnologas
limpias, manifiestan su desacuerdo.
Finalmente, la sociedad debe establecer juicios equilibrados y responsables sobre
el medio ambiente y no intentar medir a todas las empresas de forma semejante.
En resumen, las Pequeas y Medianas Empresas son muchas y heterogneas, pero
los agentes econmicos y sociales que se vinculan con ellas debern ofrecer su
apoyo y colaboracin para lograr que se avance en la incorporacin de mejoras
medioambientales en las organizaciones.
Tendencias Futuras en la
Gestin Medioambiental
1. ANALISIS DEL CICLO DE VIDA

En el avance de la proteccin medioambiental, una de las herramientas que desde
hace unos aos se ha comenzado a incluir en todos los estudios sobre el medio
ambiente el Anlisis del Ciclo de Vida.
La primera definicin consensuada del Anlisis del Ciclo de Vida (conocido
internacionalmente como LCA, de Life Cycle Assessment y en Espaa como ACV)
y ms utilizada hasta el momento se debe a la Sociedad de Qumica y Toxicologa
(SETAC, de Society of Environmental Toxicology And Chemistry). As, se considera que "el Anlisis Ciclo de Vida es un proceso objetivo para evaluar las
cargas ambientales asociadas a un producto, proceso o actividad identificando el
uso de materia y energa y los vertidos al entorno; para determinar el impacto
que ese uso de recursos yesos vertidos al entorno en el Medio Ambiente, y para
evaluar y llevar a la prctica estrategias de mejora ambiental. El estudio incluye
el ciclo completo del producto, proceso o actividad, teniendo en cuenta las etapas
de: extraccin y procesado de materias primas; produccin, transporte y distribucin, la utilizacin, la reutilizacin, el mantenimiento y reciclado, hasta llegar
a la disposicin final del residuo.
Actualmente, existe la norma internacional ISO 14040: 1996, esta norma establece una nueva definicin: ((El Anlisis del Ciclo de Vida es una tcnica para
determinar los aspectos ambientales e impactos potenciales asociados con un
producto: compilando un inventario de las entradas y salidas relevantes del
sistema; evaluando los impactos ambientales potenciales asociadas a estas entradas y salidas, e interpretando los resultados de las fases de inventario e impacto
en relacin con los objetivos del estudio".
170
Finalmente, la norma espaola UNE 15040:1996 "El ACV es una recopilacin y

evaluacin, conforme a un conjunto sistemtico de procedimientos, de las entradas y salidas de materia y energa, y de los impactos ambientales potenciales
directamente atribuibles a la funcin del sistema del producto a lo largo de su
ciclo de vida".
Estas definiciones convergen en un elemento comn del ACV se trata de un
instrumento de gestin medioambiental orientado al producto, tratando de identificar sus efectos medioambientales significativos generados desde el diseo del
producto, de la cuna a la tumba, y no slo en la fase de fabricacin, cuando
algunos de los problemas medioambientales ya se han generado y resulta ms
difcil su solucin.
Las partes interesadas utilizan el ACV desde diferentes puntos de vista:
~
Las Empresas: utilizan en ACV para identificar oportunidades de reduccin de residuos; permite comparar productos y materiales equivalentes;
detectar los fallos o deficiencias del producto, as como los puntos fuertes
del mismo, siempre bajo criterios medioambientales.
Los Consumidores: pueden conocer que materiales producen menos Impactos medioambientales, los que les permitir un mejor acceso a una
informacin que les conduzca a distinguir productos y servicios ms aceptables con respecto al medio ambiente.
Los expertos sealan que el ACV se encuentra an en una etapa "Joven". No se

conocen adecuadamente todos los procesos de un producto: extraccin de materias
primas, procesamiento de estas materias primas, manufactura, fabricacin del
producto, empaquetado, distribucin, consumo, reutilizacin, reciclaje y residuos.
Con esta informacin, poder establecer un Inventario de todas las entradas y
salidas desde el diseo hasta su fin. El problema que presenta este Sistema, es
precisamente procesar correctamente la cantidad de datos. Adems un mismo
producto fabricado en un pas u otro puede sufrir variaciones en lo referente al
consumo de materias primas y energa, lo que puede afectar a la valoracin real
del ACV.
En resumen, el ACV es una herramienta til para los fabricantes puesto que
puede facilitarles informacin para la fabricacin de sus productos en relacin al
medio ambiente, permitiendo disear productos que generen menos residuos, incorporando de este modo un valor aadido cada vez ms valorado por los consumidores.
171
ACTIVIDADES DE
DISTRIBUCIN
CONSUMIDORES,
CLIENTES, ...
EMPRESA: PROCESOS
PRODUCTIVOS
FINAL DE LA VIDA
MATERIAS PRIMAS
RESIDUOS
DEL PRODUCTO
RECURSOS
2. ECOEFICIENCIA
La evolucin de la integracin del medio ambiente en el mbito empresarial, ha
llevado a las empresas a evaluar a una cuestin clave y es: Es posible producir
ms con menos?
La respuesta ha venido de un nuevo concepto la Ecoeficiencia que se define como
((La distribucin de bienes y servicios, a precios competitivos, que satisfacen las
necesidades humanas y mejoran la calidad de vida al tiempo que reducen los
impactos ecolgicos y la intensidad de recursos a lo largo de su ciclo de vida a
un nivel al menos igual a la capacidad de carga estimada del planeta".
172
Se han identificado cuatro factores de xito que configuran la Ecoeficiencia:

1.
nfasis en el servicio al cliente. Prestando atencin a los servicios que

ofrece, y no slo a los productos que suministra, las empresas abren
oportunidades para entregar productos menos intensivos desde el punto de
vista ecolgico y con un mayor valor.
2.
Enfasis en la calidad de vida. La actividad y el xito empresarial sern

juzgados cada vez ms por la forma en que sus productos o servicios
satisfacen verdaderas necesidades, no deseos percibidos.
3.
Perspectiva de ciclo de vida. Las empresas aadirn valor a sus actividades a travs del control y evaluacin del impacto de cada etapa. Un
enfoque de ciclo de vida puede dar lugar a decisiones para redisear los
procesos y productos, con el objetivo de minimizar el impacto, maximizar
la eficiencia y medir el valor aadido generado.
4.
El imperativo de la eco-capacidad. El punto fundamental de la ecoeficiencia es permitir a las empresas generar un mayor valor dentro de los
lmites impuestos por la capacidad de carga del planeta (capacidad de
absorcin de residuos, mantenimiento de la biodiversidad etc.), a travs
de un proceso continuo de mej ora que reflej e la filosofa "podernos hacer
ms con menos continuamente"l 1
Es evidente que una pregunta inmediata resulta de conocer Cul es el valor real
del enfoque de ecoeficiencia? Los expertos sealan que es de suponer la mutua
integracin del desarrollo sostenible y de las consideraciones empresariales. Desde
esta perspectiva, los logros ambientales y el xito empresarial pueden ir de la
mano.
3. GESTIN DE CALIDAD TOTAL MEDIOAMBIENTAL

Durante dcadas, las empresas han llevado a cabo sus actividades generando
emisiones al aire, agua y suelo. Pero en los ltimos aos, y ante una presin
legislativa y de la sociedad, las empresas comenzaron a introducir las Tecnologas
Fin de Lnea, para el control de los efectos medioambientales, incorporando al
final de la cadena de produccin medidas que eviten que emisiones atmosfricas,
aguas residuales, residuos produzcan impactos negativos en el medio ambiente.
JJ World Business Council for Sustainable Development. Eco-efficient Leadership - for Improved
Economic and Environmental Performance. Ginebra, 1995.
173
Sin embargo, el aumento del coste del control de la polucin y el crecimiento de

normativa legislativa ha forzado a las empresas a establecer mtodos que eviten
precisamente la generacin de efectos medioambientales. As han surgido Manuales de Buenas Prcticas, Manual de Minimizacin Econmica de Impacto Ambiental, Gestin de Optimizacin de Procesos, ... que tienen como objetivo evitar los
problemas mediambientales antes de que se generen impactos negativos, en este
sentido se ha diseado mtodos de Prevencin en Origen.
Siguiendo y profundizando en esta lnea, en 1993, la Unin Europea estableci un
Reglamento 1836/93 sobre Ecogestin y Ecoauditora, y en 1996, se elabor la
Norma ISO 14001, que se han constituidos como los vehculos para la implantacin de Sistemas de Gestin Medioambiental.
Recientemente, han aparecido en los diferentes estudios una nueva prctica denominada Gestin de Calidad Total Medioambiental, se trata de una visin de reduccin
del impacto medioambiental, teniendo en cuenta no slo los intereses y obligaciones
de las empresas ante la presin legislativa y sancionadora, sino que dirige tambin
su atencin hacia la satisfaccin de los stakeholders (partes interesadas).
Esto significa que los stakeholders se convierten en rbitros finales de las mejoras
medioambientales de las empresas. Este hecho, est suponiendo un cambio cualitativo en el comportamiento de las empresas y la informacin de sus actuaciones
de respeto al medio ambiente ante la sociedad. Las caractersticas de productos y
servicios aportados por las empresas con comportamiento medioambiental pueden
verse recompensados e incrementar sus beneficios.
Hasta aqu, hemos hablado de las bondades de la Gestin de Calidad Total
Medioambiental, pero En qu consiste? Los expertos sealan, que resulta complicado definir Calidad Total Medioambiental, porque de lo que se trata es de
avanzar haca niveles superiores en comportamiento medioambiental, as se fijan
entre sus principales caractersticas:
./
Fuerte Liderazgo: Para establecer un Modelo de Calidad Total

Medioambiental es necesario un control y direccin al ms alto nivel
exigindose una responsabilidad al ms alto nivel de la organizacin.
./
Mej ora Continua: Se trata de una filosofa de gestin que estimula las
innovaciones incluso sin presin externa, pero comprometida con la mejora medioambiental de productos, procesos, y servicios.
./
Los empleados estn implicados: Se debe suministrar todos los medios

para comunicar a los empleados el compromiso con la Calidad Total
Medioambiental.
Modelo de Gestin de Calidad Todal Medioambiental
,Sanciones
Valor estratgico
Accidentes
Costes de gestin de residuos
Vertidos
Consumidores
....
Residuos
Quejas ,de los ciudadanos
tt
J,
f.
Liderazgo y
mejora continua
i;l~'..:~:~;~;
Competitividad
",,;;::;'::~;.;..;.
Cuota de mercado
B'eneficios
A
Costes
v
........
Sistema de gestin
medioambiental
....
~_.
Satisfaccin de empleados
V:J
~
~
~
GJ
~
~.
a;::s . .
~
~
o
~
Riesgos laborales
~.
Productividad
;-.
Satisfaccin ciudadana
;::s
~
~
Nota: La lnea continua muestra la direccin del Modelo de Gestin de Calidad Total. La lnea discontinua muestra el feedback necesario para la mejora continua
Fuente: Adaptado de la General Accounting Office, Management Practices
175
4. CONTABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
Como comentbamos al iniciar este estudio, tradicionalmente las empresas han
considerado que el medio ambiente es un coste. Sin embargo, en los ltimos aos
diferentes estudios han rebatido esta creencia, afirmando la necesidad de que la
empresa lleve a cabo un balance que le permita conocer realmente si el medio
ambiente es un coste.
Vamos a comenzar por identificar Cules son los beneficios? Son los siguientes:
~
Ahorro en materias primas y energa
Eliminacin de las costosas tecnologas de final de Lnea
Mayor competitividad al usar nuevas y perfeccionadas tecnologas en el

proceso productivo y en el propio producto
Reduccin de riesgos derivados del tratamiento, almacenaje, as como de

la eliminacin interna y externa de los residuos txicos
Mejora de la seguridad y salud de los empleados
Menor presin de las restricciones y prohibiciones medioambientales a la

actividad empresarial.
Mejor imagen
Fortaleza del negocio y de la posicin en el mercado
Para conocer los costes medioambientales de la empresa:

~
Producir y fijar precios de acuerdo con informacin sobre los costes reales
y la rentabilidad de cada lnea de producto.
Evitar inputs productivos con grandes costes de control y eliminacin.
Valorar los proyectos de prevencin de la contaminacin y evaluar las

opciones de gestin de residuos, de modo que los ahorros potenciales,
"escondidos" en los costes generales.
Comparar los costes ambientales en cada seccin para detectar las buenas
y malas actuaciones y las oportunidades de mejora.
Capitalizacin de los posibles beneficios, costes y responsabilidades futuras.
176
v'
Disear el producto considerado todos los costes de la vida del producto,

incluida su eliminacin.
La cuantificacin anticipada de algunos de estos costes inclina la balanza a favor

de la adopcin de innovacin y mejora medioambiental
La actual contabilidad ambiental se centra en los costes internos de la empresa,
aunque muchos de los costes ambientales de la empresa originados por su actividad econmica son externalidades. Es decir, son soportados por la sociedad en su
conjunto ms que por la organizacin o individuos que los generan.
En los prximos aos ser necesario avanzar en el diseo de un correcto plan de
contabilidad empresarial que permita valorar los costes-beneficios del medio
ambiente y, de esta forma, la empresa podr disponer de un conocimiento ptimo
de su gestin medioambiental.
Referencias
Bibliogrficas
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (1996). UNE-EN-ISO 14001

"Sistemas de Gestin Medioambiental. Especificaciones y directrices para su
utilizacin (ISO 14001: 1996)", AENOR, Madrid
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (1997). UNE-EN-ISO 14010
"Directrices para la auditora medioambiental. Principios generales (ISO
14010:1996) ", AENOR, Madrid.
Bhat, V. Total Quality Environmental Management. Quorum Books, 1988
B.O.E aos 1980 a 1999
Boletines Oficial de Diferentes Comunidades Autnomas. Aos 1986 a 1999
Cairncross, Frances (1993). Las Cuentas de la Tierra. Economa verde y rentabilidad medioambiental. Acento Editorial.
Comisin de las Comunidades Europeas (1997). Decisin (97/265/CE) de la
Comisin, de 16 de abril de 1997, sobre el reconocimiento de la norma internacional ISO 14001: 1996 que establece especificaciones para sistemas de gestin
medioambiental de conformidad con el artculo 12 del Reglamento (CEE) n 1836/
93 del Consej o, de 29 de junio de 1993, por el que se permite que las empresas
del sector industrial se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario
de gestin y auditora medioambientales (EMAS), "Diario Oficial de las Comunidades Europeas", N L 104, 22-04-1997.
Conesa, V. Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental.
Mundi-Prensa 1995.
178
Consejo de las Comunidades Europeas (1993). Reglamento (CEE) nO 1836/93 del

Consejo, de 29 de junio de 1993, por el que se permite que las empresas del sector
industrial se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin
y auditora medioambientales, Diario Oficial de las Comunidades Europeas N L
168.
Cuadernos EOI "El Medio Ambiente en Espaa". 1996.
D.O.C.E diferentes aos.
Diarios econmicos: Cinco Das, Expansin y La Gaceta de los Negocios, aos 1998
y 1999
Fundacin Entorno "Libro Blanco de la Gestin Medioambiental en la Industria
Espaola". 1998.
Fullana, P. Anlisis del ciclo de vida. Barcelona. Rubes 1997.
Fussler, C. Eco-innovacin. Integrando el medio ambiente en la empresa del
futuro. Mundi-Prensa, 1999.
Guyer, H. Industrial Processes and Waste Stream Management. 1998.
Hunt, D Y Johnson, C. Sistemas de Gestin medioambiental. Principios y prctica,
McGraw-Hill, Madrid. 1996.
IV Congreso Nacional del Medio Ambiente. Desarrollo Econmico y Medio
Ambiente, Noviembre 1998, Madrid.
Instituto Nacional de Estadstica. Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE).
International Organization for Standardization. ISO 14004 Environmental
Management Systems. General Guidelines on PrincipIes. Systems and Supporting
Techniques. ISO. 1996.
KPMG. Encuesta Medioambiental 1997.
Lamprecht, James L. ISO 14000. Directrices para la implantacin de un Sistema
de Gestin Medioambiental, AENOR, Madrid. 1997.
Manual Media: Sectores Textil, Curtidos y Tratamiento de Superficies. EO!. 19981999.
Referencias Bibliogrficas
179
Ministerio de Industria y Energa (1995): Real decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad
y la Seguridad Industrial, "BOE", n032.
Ministerio de Industria y Energa. La industria espaola ante el proceso de innovacin. 1997.
Ministerio de Industria y Energa. Informe sobre la Industria Espaola 1997-1998.
Volumen I y 11. 1999.
Ministerio de la Presidencia. Real Decreto 85/1996, de 26 de enero, por el que se
establecen normas para la aplicacin del Reglamento (CEE) 1836/93, del Consejo,
de 29 de junio, por el que se permite que las empresas del sector industrial se
adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora
medioambientales, "BOE", n 45. 1996.
Ministerio de Medio Ambiente. Medio Ambiente en Espaa 1998.
OCDE. Anlisis de los resultados medioambientales. Espaa. 1997.
Ruesga, S. y Durn, G. Empresa y Medio Ambiente, Ediciones Pirmide, S.A.,
Madrid. 1995.
Seonez Calvo, Metal. Ingeniera medioambiental aplicada: casos prcticos. MundiPrensa. Madrid. 1997.
Whitelaw, K. ISO 14001 Enviromental System Handbook. 1998.
Agradecimientos a las siguientes empresas colaboradoras de este estudio:

3M ESPAA
ABB DAIMLER BEN
ABB INTERCONTA
ABB STOTZ KONTAKT
ACOR
AIRTEL MOVIL
ALSTOM TRANSPORTE
AMERICANA DE PROYECTOS
AMP ESPAOLA
ARDASA
AZUCARERA EBRO AGRCOLAS
BANCO BILBAO VIZCAYA
BARPIMO
BASF ESPAOLA
BP SOLAR ESPAA
BRAUN ESPAOLA
BRIDGESTONE/FIRESTONE HISPANIA
BSH BALAY
BSH FABRICACIN
BUNDY
C&A MODAS ALCOBENDAS
CENTRO DE INSTRUCCIN MILITAR
SIERRA DEL RETN
CEPSA
CHEP ESPAA
CONSTRUCTORA HISPNICA
CORSAN
DANONE
DESTILERAS Y CRIANZA DEL WHISKY
DRAKA CABLES INDUSTRIAL
DSM RESINS ESPAA
EDERFIL.
ELF ATOCHEM ESPAA
EMUASA
ENRESA
ENUSA
ENVASES DEL VALLS
ENVIRONMENT, TRANSPORT &
PLANNING
EPTISA
ERICSSON
FASA RENAULT
FERROVIAL
FITMAN MRW
FRINOVA
FUCHS LUBRICANTES
FUJITSU ICL ESPAA
GLAXO WELLCOME
HENKEL IBRICA
HERO ESPAA
HIMEL
HISPAVIC INDUSTRIAL
HITACHI
IBERDROLA
IBM
ICI ESPAA
IMEFY
INDUSTRIAS JUNO
INDUSTRIAS KOLMER
INDUSTRIAS QUMICAS NABER
INGENIEROS ASESORES
INSPECCIONES DE MURCIA
INTECSA
INTERCONTINENTAL QUMICA
INTERMATS NETS
IRIZAR
KIDE
LABORATORIOS SERVIER
LARESA
LEAR CORPORATION
LUCENT TECHNOLOGIES
MEDEX
MONTESA HONDA
NECSO
NUCLENOR
PEINAJE DEL RIO LLOBREGAT
PYCSA
RHONE POULENC AGRO ESPAA
SAICA
SCHNEIDER ELECTRIC ESPAA
SERVICIOS OMICRN
SHARP ELECTRNICA ESPAA
SIEMENS
SOL MELI
SOLVAY ESPAA
SOREA
SUFISA
TELEFNICA MVILES
TRW DIVESA
UNILEVER ESPAA
VIANOVA RESINS
VAS y CONSTRUCCIONES
VINICLOR
VOLKSWAGEN NAVARRA
XEROX ESPAA
YUDIGAR
ZORELOR
Igualmente, agradecemos la colaboracin a las siguientes entidades: Entidad Nacional de

Acreditacin (ENAC), Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR),
Buerau Veritas Quality Espaa (BVQI), Det Norske Veritas (DNV), ICICT, Laboratori General d 'Assaigs e Investigaci (LGAI), Lloyd s Register Quality Assurance (LRQA) y Societ
General de Surveillance (SGS), as como al Ministerio de Medio Ambiente y Consejeras de
Medio Ambiente de las CC.AA.

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SISTEMAS DE GESTIN

Diseo de la Portada: Manuel Estrada

2000, Fundacin EOI

No se pennite la reproduccin total o parcial de este libro ni el almacenamiento en

IMPRESO EN ESPAA - PRINTED IN SPAIN

Estudio realizado en el marco del Plan de Investigacin y Estudios de la EOI por,

Master en Organizacin Jurdica, Econmica y

Anlisis de datos y estadsticas realizado por:

INESTEC (Investigacin y Estudios Tecnolgicos)

Nuestro ms sincero agradecimiento a todas las empresas certificadas

2. La incorporacin de la Gestin Medioambiental

3. Las Pequeas y Medianas Empresas ante el Medio Ambiente............

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Revisin inicial medioambiental

Requisitos legales y otros requisitos..............................................

Programa de gestin medioambiental..............................................

Formacin y sensibilizacin del personal.......................................

Comunicacin en medio ambiente...................................................

Documentacin del Sistema de Gestin Medioambiental..............

3. Comprobacin y accin correctora

No conformidad, accin correctora y accin preventiva

Auditora del Sistema de Gestin Medioambiental........................

Revisin por la Direccin

Certificacin y Verificacin Medioambiental

Anlisis de los Efectos Medioambientales y Actuaciones

2. Anlisis de los principales efectos medioambientales,

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Sistemas de Gestin Medioambiental. Manual para Pymes

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Seleccin de materias primas.

Ahorro energtico y/o sustitucin por energas renovables

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Gestin de los vertidos: caracterizacin y tratamiento.

Gestin de las emisiones: caracterizacin y tratamiento.

Adaptacin o sustitucin por tecnologas limpias.

Medidas en el marco de la concienciacin medioambiental: